第一篇：關(guān)于天津市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦

天津市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，落實(shí)社會投資者投資決策自主權(quán)，改革項(xiàng)目審批制度，簡化審批程序，提高辦事效率，增強(qiáng)政府對企業(yè)投資調(diào)控的能力，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，列入國家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡稱《目錄》)的內(nèi)資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條 企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，是指公民、法人和其他組織不使用政府資金進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目。

政府資金是指：財(cái)政預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和納入預(yù)算管理的專項(xiàng)資金及附加;國際金融組織和外國政府的借貸款、贈款;政府融資以及國債建設(shè)資金;政府轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)、經(jīng)營權(quán)所得的資金;土地使用權(quán)出讓金等其他財(cái)政性資金;政府管理的其他建設(shè)資金。

第四條 對實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖和下達(dá)指令性投資計(jì)劃。

第五條 各級發(fā)展改革部門(計(jì)劃部門)會同同級有關(guān)行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)對企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。

各級財(cái)政、規(guī)劃和土地、建設(shè)、交通、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好企業(yè)投資項(xiàng)目的管理工作。

第二章 核準(zhǔn)權(quán)限

第六條《目錄》規(guī)定由國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門提出初審意見后，上報(bào)國家核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

《目錄》規(guī)定由地方核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照《天津市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理權(quán)限》的規(guī)定，分別由市或區(qū)縣(含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)，以下簡稱“三區(qū)”)發(fā)展改革(計(jì)劃)部門核準(zhǔn)。區(qū)縣(含“三區(qū)”)發(fā)展改革(計(jì)劃)部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，要及時(shí)抄報(bào)市發(fā)展改革部門和相關(guān)部門備案。

市發(fā)展改革部門通過計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，對項(xiàng)目核準(zhǔn)編號實(shí)行統(tǒng)一管理。

第三章 項(xiàng)目申請報(bào)告、核準(zhǔn)條件及效力

第七條 實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須委托具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請報(bào)告。

《目錄》中規(guī)定應(yīng)報(bào)國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)參照國務(wù)院投資主管部門頒發(fā)的主要行業(yè)項(xiàng)目申請報(bào)告示范文本進(jìn)行編制。

第八條 項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目申報(bào)單位情況;

(二)擬建項(xiàng)目情況;

(三)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃;

(四)資源利用和能源耗用分析;

(五)環(huán)境影響評價(jià);

(六)經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。

第九條 項(xiàng)目申報(bào)單位在報(bào)送申請報(bào)告時(shí)應(yīng)附以下文件：

(一)規(guī)劃和國土資源行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目《選址意見書》。涉及農(nóng)用地征用的，還需出具《建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告》;

(二)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見;

(三)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

報(bào)國家核準(zhǔn)以及市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目《選址意見書》、《建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告》和環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見，應(yīng)由市級以上規(guī)劃和國土資源行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具。

第十條 發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門主要對申請報(bào)告及附件就下列內(nèi)容進(jìn)行審查核準(zhǔn)：

(一)是否符合法律法規(guī)規(guī)定;

(二)是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);

(三)是否符合國家宏觀調(diào)控政策;

(四)主要產(chǎn)品是否對國內(nèi)市場形成壟斷;

(五)是否符合城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，生產(chǎn)力布局是否合理;

(六)是否符合資源合理開發(fā)利用的要求，是否符合有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)的要求;

(七)是否影響我國經(jīng)濟(jì)安全;

(八)是否對公共利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公共利益產(chǎn)生重大不利影響;

(九)其他需要審查核準(zhǔn)的內(nèi)容。

第十一條 項(xiàng)目單位憑項(xiàng)目核準(zhǔn)通知書和項(xiàng)目核準(zhǔn)代碼到規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門依法辦理城市規(guī)劃、建設(shè)用地、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)手續(xù)。

第四章 核準(zhǔn)程序和期限

第十二條 需報(bào)請市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及由市發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報(bào)國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請單位按隸屬關(guān)系，分別向單位主管部門或區(qū)縣發(fā)展改革(計(jì)劃)部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，由單位主管部門或區(qū)縣發(fā)展改革(計(jì)劃)部門初審后，轉(zhuǎn)報(bào)市發(fā)展改革部門。

第十三條 發(fā)展改革部門如認(rèn)為申請材料不齊全或不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請報(bào)告及附件后5個(gè)工作日內(nèi)，一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

第十四條 發(fā)展改革部門在收到項(xiàng)目申請報(bào)告和附件、以及澄清補(bǔ)充材料后2個(gè)工作日內(nèi)，向有關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)出征求意見函(包括申請報(bào)告及附件、以及澄清補(bǔ)充材料)，由有關(guān)行業(yè)主管部門對項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)審核。其中，工業(yè)技改項(xiàng)目由工業(yè)主管部門進(jìn)行行業(yè)審核，城建項(xiàng)目由建設(shè)主管部門進(jìn)行行業(yè)審核，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主管部門進(jìn)行審核。相關(guān)行業(yè)部門在收到征求意見函后7個(gè)工作日內(nèi)，向發(fā)展改革部門書面反饋審核意見，逾期視為同意。

第十五條 發(fā)展改革部門在進(jìn)行核準(zhǔn)過程中，如與相關(guān)部門提出的審查意見存在較大分歧，應(yīng)在收到行業(yè)審核意見起2個(gè)工作日內(nèi)，委托有資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時(shí)，應(yīng)在發(fā)展改革部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評估報(bào)告，并對評估結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

評估機(jī)構(gòu)可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明，但不得向項(xiàng)目申報(bào)單位收取任何費(fèi)用。

第十六條 發(fā)展改革部門在收到申報(bào)材料、附件及澄清補(bǔ)充材料后20個(gè)工作日內(nèi)(含征求相關(guān)部門意見的時(shí)間，不含委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的時(shí)間)，作出對項(xiàng)目核準(zhǔn)的決定，及時(shí)通知項(xiàng)目申報(bào)單位，或向上級項(xiàng)目核準(zhǔn)部門提出初審意見。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目單位，說明延期理由。

同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位核發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)通知書和項(xiàng)目核準(zhǔn)代碼，并抄送相關(guān)部門。

第十七條 發(fā)展改革部門對不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，在收到申報(bào)材料、附件及澄清補(bǔ)充材料后20個(gè)工作日內(nèi)(含征求相關(guān)部門意見的時(shí)間，不含委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的時(shí)間)，以書面形式通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門。

第十八條 發(fā)展改革部門已核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向核準(zhǔn)部門報(bào)告，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第五章 其他

第十九條 經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在每年12月1日前，向發(fā)展改革部門和行業(yè)主管部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度表，發(fā)展改革部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度表編制下一年度企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目指導(dǎo)性計(jì)劃。項(xiàng)目完工后應(yīng)向發(fā)展改革部門和行業(yè)主管部門報(bào)送完工情況表。規(guī)劃、國土、建設(shè)等有關(guān)部門協(xié)助發(fā)展改革部門做好項(xiàng)目進(jìn)度和完工情況及其他信息的收集工作。

第二十條 如發(fā)現(xiàn)以下情況，發(fā)展改革部門可取消項(xiàng)目核準(zhǔn)及項(xiàng)目代碼：

(一)項(xiàng)目核準(zhǔn)后兩年仍未開工建設(shè)的;

(二)其他原因需要取消核準(zhǔn)的。

第二十一條 對應(yīng)報(bào)請核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，項(xiàng)目內(nèi)容發(fā)生變化、按要求應(yīng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)而未及時(shí)辦理的，或雖然申報(bào)但未經(jīng)同意的項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃手續(xù)，土地管理部門不得批準(zhǔn)用地，環(huán)保部門不得批準(zhǔn)環(huán)保手續(xù)，公安消防部門不得批準(zhǔn)消防手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，企業(yè)注冊登記機(jī)關(guān)不予注冊登記，外匯管理部門不予辦理外匯使用手續(xù)，海關(guān)不予辦理設(shè)備進(jìn)口手續(xù)，質(zhì)監(jiān)部門不予發(fā)放生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證。

第二十二條 項(xiàng)目申報(bào)單位如果對核準(zhǔn)決定有異議，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第二十三條 發(fā)展改革部門及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的要求，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延辦理時(shí)限。

第二十四條 項(xiàng)目申請單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，未按核準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)的，以及應(yīng)報(bào)核準(zhǔn)未申報(bào)而擅自開工建設(shè)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，發(fā)展改革部門應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究責(zé)任。

第二十五條 發(fā)展改革部門的工作人員在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究責(zé)任。

第六章 附則

第二十六條 市政府、各區(qū)縣政府在此之前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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第二篇：天津市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

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文章來源： 發(fā)布時(shí)間：2005-03-01 【字號： 小

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天津市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

目錄

第一章總則

第二章核準(zhǔn)權(quán)限

第三章項(xiàng)目申請報(bào)告、核準(zhǔn)條件及效力

第四章核準(zhǔn)程序和期限

第五章其他

第六章附則

第一章總則

第一條為適應(yīng)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，落實(shí)社會投資者投資決策自主權(quán)，改革項(xiàng)目審批制度，簡化審批程序，提高辦事效率，增強(qiáng)政府對企業(yè)投資調(diào)控的能力，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，列入國家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡稱《目錄》)的內(nèi)資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，是指公民、法人和其他組織不使用政府資金進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目。

政府資金是指：財(cái)政預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和納入預(yù)算管理的專項(xiàng)資金及附加；國際金融組織和外國政府的借貸款、贈款；政府融資以及國債建設(shè)資金；政府轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)、經(jīng)營權(quán)所得的資金；土地使用權(quán)出讓金等其他財(cái)政性資金；政府管理的其他建設(shè)資金。

第四條對實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖和下達(dá)指令性投資計(jì)劃。

第五條各級發(fā)展改革部門(計(jì)劃部門)會同同級有關(guān)行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)對企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。

各級財(cái)政、規(guī)劃和土地、建設(shè)、交通、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好企業(yè)投資項(xiàng)目的管理工作。

第二章核準(zhǔn)權(quán)限

第六條《目錄》規(guī)定由國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門提出初審意見后，上報(bào)國家核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

《目錄》規(guī)定由地方核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照《天津市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理權(quán)限》的規(guī)定，分別由市或區(qū)縣(含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)，以下簡稱“三區(qū)”)發(fā)展改革(計(jì)劃)部門核準(zhǔn)。區(qū)縣(含“三區(qū)”)發(fā)展改革(計(jì)劃)部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，要及時(shí)抄報(bào)市發(fā)展改革部門和相關(guān)部門備案。

市發(fā)展改革部門通過計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，對項(xiàng)目核準(zhǔn)編號實(shí)行統(tǒng)一管理。

第三章項(xiàng)目申請報(bào)告、核準(zhǔn)條件及效力

第七條實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須委托具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請報(bào)告。

《目錄》中規(guī)定應(yīng)報(bào)國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)參照國務(wù)院投資主管部門頒發(fā)的主要行業(yè)項(xiàng)目申請報(bào)告示范文本進(jìn)行編制。

第八條項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目申報(bào)單位情況；

(二)擬建項(xiàng)目情況；

(三)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

(四)資源利用和能源耗用分析；

(五)環(huán)境影響評價(jià)；

(六)經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。

第九條項(xiàng)目申報(bào)單位在報(bào)送申請報(bào)告時(shí)應(yīng)附以下文件：

(一)規(guī)劃和國土資源行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目《選址意見書》，涉及農(nóng)用地征用的，還需出具《建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告》；

(二)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；

(三)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

報(bào)國家核準(zhǔn)以及市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目《選址意見書》、《建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告》和環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見，應(yīng)由市級以上規(guī)劃和國土資源行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具。

第十條發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門主要對申請報(bào)告及附件就下列內(nèi)容進(jìn)行審查核準(zhǔn)：

(一)是否符合法律法規(guī)規(guī)定；

(二)是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

(三)是否符合國家宏觀調(diào)控政策；

(四)主要產(chǎn)品是否對國內(nèi)市場形成壟斷；

(五)是否符合城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，生產(chǎn)力布局是否合理；

(六)是否符合資源合理開發(fā)利用的要求，是否符合有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)的要求；

(七)是否影響我國經(jīng)濟(jì)安全；

(八)是否對公共利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公共利益產(chǎn)生重大不利影響；

(九)其他需要審查核準(zhǔn)的內(nèi)容。

第十一條項(xiàng)目單位憑項(xiàng)目核準(zhǔn)通知書和項(xiàng)目核準(zhǔn)代碼到規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門依法辦理城市規(guī)劃、建設(shè)用地、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)手續(xù)。

第四章核準(zhǔn)程序和期限

第十二條需報(bào)請市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及由市發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報(bào)國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請單位按隸屬關(guān)系，分別向單位主管部門或區(qū)縣發(fā)展改革(計(jì)劃)部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，由單位主管部門或區(qū)縣發(fā)展改革(計(jì)劃)部門初審后，轉(zhuǎn)報(bào)市發(fā)展改革部門。

第十三條發(fā)展改革部門如認(rèn)為申請材料不齊全或不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請報(bào)告及附件后5個(gè)工作日內(nèi)，一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

第十四條發(fā)展改革部門在收到項(xiàng)目申請報(bào)告和附件以及澄清補(bǔ)充材料后2個(gè)工作日內(nèi)，向有關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)出征求意見函(包括申請報(bào)告及附件以及澄清補(bǔ)充材料)，由有關(guān)行業(yè)主管部門對項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)審核。其中，工業(yè)技改項(xiàng)目由工業(yè)主管部門進(jìn)行行業(yè)審核，城建項(xiàng)目由建設(shè)主管部門進(jìn)行行業(yè)審核，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主管部門進(jìn)行審核。相關(guān)行業(yè)部門在收到征求意見函后7個(gè)工作日內(nèi)，向發(fā)展改革部門書面反饋審核意見，逾期視為同意。

第十五條發(fā)展改革部門在進(jìn)行核準(zhǔn)過程中，如與相關(guān)部門提出的審查意見存在較大分歧，應(yīng)在收到行業(yè)審核意見起2個(gè)工作日內(nèi)，委托有資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時(shí)，應(yīng)在發(fā)展改革部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評估報(bào)告，并對評估結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

評估機(jī)構(gòu)可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明，但不得向項(xiàng)目申報(bào)單位收取任何費(fèi)用。

第十六條發(fā)展改革部門在收到申報(bào)材料、附件及澄清補(bǔ)充材料后20個(gè)工作日內(nèi)(含征求相關(guān)部門意見的時(shí)間，不含委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的時(shí)間)，作出對項(xiàng)目核準(zhǔn)的決定，及時(shí)通知項(xiàng)目申報(bào)單位，或向上級項(xiàng)目核準(zhǔn)部門提出初審意見。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目單位，說明延期理由。

同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位核發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)通知書和項(xiàng)目核準(zhǔn)代碼，并抄送相關(guān)部門。

第十七條發(fā)展改革部門對不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，在收到申報(bào)材料、附件及澄清補(bǔ)充材料后20個(gè)工作日內(nèi)(含征求相關(guān)部門意見的時(shí)間，不含委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的時(shí)間)，以書面形式通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門。

第十八條發(fā)展改革部門已核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向核準(zhǔn)部門報(bào)告，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第五章其他

第十九條經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在每年12月1日前，向發(fā)展改革部門和行業(yè)主管部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度表，發(fā)展改革部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度表編制下一企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目指導(dǎo)性計(jì)劃。項(xiàng)目完工后應(yīng)向發(fā)展改革部門和行業(yè)主管部門報(bào)送完工情況表。規(guī)劃、國土、建設(shè)等有關(guān)部門協(xié)助發(fā)展改革部門做好項(xiàng)目進(jìn)度和完工情況及其他信息的收集工作。

第二十條如發(fā)現(xiàn)以下情況，發(fā)展改革部門可取消項(xiàng)目核準(zhǔn)及項(xiàng)目代碼：

(一)項(xiàng)目核準(zhǔn)后兩年仍未開工建設(shè)的；

(二)其他原因需要取消核準(zhǔn)的。

第二十一條對應(yīng)報(bào)請核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，項(xiàng)目內(nèi)容發(fā)生變化、按要求應(yīng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)而未及時(shí)辦理的，或雖然申報(bào)但未經(jīng)同意的項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃手續(xù)，土地管理部門不得批準(zhǔn)用地，環(huán)保部門不得批準(zhǔn)環(huán)保手續(xù)，公安消防部門不得批準(zhǔn)消防手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，企業(yè)注冊登記機(jī)關(guān)不予注冊登記，外匯管理部門不予辦理外匯使用手續(xù)，海關(guān)不予辦理設(shè)備進(jìn)口手續(xù)，質(zhì)監(jiān)部門不予發(fā)放生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證。

第二十二條項(xiàng)目申報(bào)單位如果對核準(zhǔn)決定有異議，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第二十三條發(fā)展改革部門及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的要求，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延辦理時(shí)限。

第二十四條項(xiàng)目申請單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，未按核準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)的，以及應(yīng)報(bào)核準(zhǔn)未申報(bào)而擅自開工建設(shè)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，發(fā)展改革部門應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究責(zé)任。

第二十五條發(fā)展改革部門的工作人員在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究責(zé)任。

第六章附則

第二十六條市政府、各區(qū)縣政府在此之前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：天津市境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2004〕96號 【發(fā)布日期】2004-10-29 【生效日期】2004-10-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】天津市

天津市境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

(津政發(fā)〔2004〕96號)

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，改革項(xiàng)目審批制度，簡化審批程序，提高辦事效率，規(guī)范本市各類法人的境外投資行為和政府對境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，根據(jù)《 中華人民共和國行政許可法》、《 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和《 境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第21號），結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類法人（以下統(tǒng)稱“投資主體”），及其通過在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在中華人民共和國境外的國家和地區(qū)（包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)）進(jìn)行的境外投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）的核準(zhǔn)。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱境外投資項(xiàng)目，是指投資主體通過投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外企業(yè)（或項(xiàng)目）的全部或部分所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動。

第四條 境外投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)制。政府只對項(xiàng)目申請人提交的項(xiàng)目申請報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)，不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和下達(dá)各種指令性計(jì)劃。

第五條 本市各級發(fā)展改革（計(jì)劃）部門是負(fù)責(zé)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的行政主管部門（以下簡稱“項(xiàng)目核準(zhǔn)部門”），負(fù)責(zé)按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第二章 核準(zhǔn)權(quán)限

第六條 中方投資額在3000萬美元及以上的資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委提出審查意見后，轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委申請核準(zhǔn)。

中方投資用匯額在1000萬美元及以上的非資源開發(fā)類項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委提出審查意見后，轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委申請核準(zhǔn)。

前往臺灣地區(qū)投資的項(xiàng)目和前往未建交國家投資的項(xiàng)目，全部由市發(fā)展改革委提出審查意見后轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委申請核準(zhǔn)。

境外競標(biāo)或收購項(xiàng)目，應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動前，由投資主體向市發(fā)展改革委報(bào)送書面信息報(bào)告，經(jīng)市發(fā)展改革委提出審查意見后，轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委并取得國家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。

第七條 除上述需要報(bào)國家發(fā)展改革委申請核準(zhǔn)的項(xiàng)目以外的其他所有項(xiàng)目，均由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。

第三章 項(xiàng)目申請報(bào)告、核準(zhǔn)條件及效力

第八條 項(xiàng)目投資主體（亦稱“項(xiàng)目申請人”）提交的項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定要求由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

按照規(guī)定權(quán)限應(yīng)報(bào)國家發(fā)展改革委申請核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)參照國家頒布的項(xiàng)目申請報(bào)告示范文本和對境外投資項(xiàng)目的有關(guān)要求進(jìn)行編制。

第九條 項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱、各投資方基本情況；

（二）項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況；

（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況；

（四）項(xiàng)目總投資及用途說明、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額說明；

（五）購并或參股項(xiàng)目，應(yīng)說明擬購并或參股公司的具體情況；

（六）其他需說明的事項(xiàng)。

第十條 項(xiàng)目申請人在報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)應(yīng)附以下文件：

（一）公司董事會決議或相關(guān)的出資決議；

（二）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）以有價(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會計(jì)師、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；

（五）投標(biāo)、購并或合資、合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；

（六）境外競標(biāo)或收購項(xiàng)目，應(yīng)附國家發(fā)展改革委對項(xiàng)目投資主體事先報(bào)送的該項(xiàng)目書面信息報(bào)告出具的有關(guān)確認(rèn)函件；

（七）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門按照規(guī)定的權(quán)限，主要對項(xiàng)目申請報(bào)告及附件根據(jù)以下核準(zhǔn)條件進(jìn)行核準(zhǔn)：

（一）符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國家主權(quán)、安全和公共利益，不違反國際法準(zhǔn)則和投資項(xiàng)目所在國家（地區(qū)）法律法規(guī)；

（二）符合經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開發(fā)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的戰(zhàn)略性資源；

（三）符合國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)國內(nèi)具有比較優(yōu)勢的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出；

（四）有利于吸收國外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才；

（五）符合國家資本項(xiàng)目管理和外債管理的有關(guān)規(guī)定，（六）投資主體應(yīng)具備相應(yīng)的投資實(shí)力。

第十二條 項(xiàng)目投資主體憑項(xiàng)目核準(zhǔn)部門按照規(guī)定權(quán)限出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，到有關(guān)部門依法辦理對外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)、外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。

第十三條 項(xiàng)目投資主體就境外投資項(xiàng)目簽署任何具有最終法律約束力的相關(guān)文件前，須先取得項(xiàng)目核準(zhǔn)部門按照規(guī)定權(quán)限出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

第十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在核準(zhǔn)文件的有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請人到有關(guān)部門依法辦理對外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)、外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。

對在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未能辦理完前述相關(guān)手續(xù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請人應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門申請延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

對在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未能辦理完前述相關(guān)手續(xù)也未經(jīng)原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門作出準(zhǔn)予延期決定的項(xiàng)目，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動失效。

核準(zhǔn)文件有效期滿后，項(xiàng)目申請人到有關(guān)部門依法辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示項(xiàng)目原核準(zhǔn)部門出具的準(zhǔn)予延期文件。

第四章 核準(zhǔn)程序和期限

第十五條 項(xiàng)目申請人須向其注冊所在地的區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告。

按照規(guī)定權(quán)限由市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門對項(xiàng)目申請報(bào)告提出初審意見后，轉(zhuǎn)報(bào)市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)并在核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)抄報(bào)國家發(fā)展改革委；

需要由國家發(fā)展改革委或國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門對項(xiàng)目申請報(bào)告提出初審意見后，轉(zhuǎn)報(bào)市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門提出審查意見后轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委申請核準(zhǔn)。

第十六條 發(fā)展改革部門如認(rèn)為申請材料不齊全或不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請報(bào)告及附件后5個(gè)工作日內(nèi)，一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

第十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，需要征求相關(guān)部門意見的，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請報(bào)告和附件（及澄清補(bǔ)充材料）后2個(gè)工作日內(nèi)，向相關(guān)部門出具征求意見函并附項(xiàng)目申請報(bào)告和附件（及澄清補(bǔ)充材料）征求相關(guān)部門的意見。

相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函后7個(gè)工作日內(nèi)，提出書面意見并送達(dá)項(xiàng)目核準(zhǔn)部門，逾期則視為無異議。

第十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門在進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)，如相關(guān)部門提出的意見存在重大分歧，應(yīng)在收到相關(guān)部門提出的意見后4個(gè)工作日內(nèi)，對需要進(jìn)行評估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向項(xiàng)目核準(zhǔn)部門提出評估報(bào)告。

接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)可要求項(xiàng)目申請人就有關(guān)問題進(jìn)行說明，但不得向項(xiàng)目申請人收取任何費(fèi)用。

第十九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)在收到項(xiàng)目申請報(bào)告和附件（及澄清補(bǔ)充材料）后20個(gè)工作日（含征求相關(guān)部門意見的時(shí)間，不含委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的時(shí)間）內(nèi)，按照規(guī)定權(quán)限完成對項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)，做出對項(xiàng)目準(zhǔn)予核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定，并及時(shí)通知項(xiàng)目申請人；或提出審核意見并轉(zhuǎn)報(bào)上一級項(xiàng)目核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定或提出審核意見并轉(zhuǎn)報(bào)上一級項(xiàng)目核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由及時(shí)告知項(xiàng)目申請人。

第二十條 對準(zhǔn)予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)向項(xiàng)目申請人核發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和項(xiàng)目核準(zhǔn)編碼，并抄送相關(guān)部門。

第二十一條 對不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請人，說明不予核準(zhǔn)的理由并告知項(xiàng)目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，同時(shí)抄送相關(guān)部門。

第二十二條 境外競標(biāo)或收購項(xiàng)目，投資主體應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動前，提出書面信息報(bào)告，經(jīng)市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門審核后轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委并獲得國家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。

信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

（一）投資主體基本情況；

（二）項(xiàng)目投資背景情況；

（三）投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；

（四）工作時(shí)間計(jì)劃表。

第二十三條 投資主體如需對項(xiàng)目投入必要的前期費(fèi)用（含履約保證金、保函等），涉及用匯數(shù)額的，應(yīng)向國家發(fā)展改革委申請核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的該項(xiàng)前期費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目總投資（和中方投資及用匯額）。

第二十四條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向項(xiàng)目原核準(zhǔn)部門申請變更核準(zhǔn)：

（一）建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（三）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（四）中方投資超出原核準(zhǔn)的中方投資20％及以上；

（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的其他情況。

第二十五條 項(xiàng)目變更的核準(zhǔn)程序和期限比照項(xiàng)目核準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如撤銷或終止，投資主體應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目原核準(zhǔn)部門備案。

第五章 其 他

第二十六條 市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門通過與各區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，對全市項(xiàng)目核準(zhǔn)編碼實(shí)行統(tǒng)一管理。

第二十七條 對未經(jīng)過國家或市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門按照規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)的項(xiàng)目，或雖經(jīng)核準(zhǔn)但項(xiàng)目內(nèi)容發(fā)生變化、應(yīng)辦理項(xiàng)目變更核準(zhǔn)手續(xù)而未辦理的項(xiàng)目，以及項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期已過且未到項(xiàng)目原核準(zhǔn)部門辦理準(zhǔn)予延期文件的項(xiàng)目，商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）、外匯管理、海關(guān)、出入境管理、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十八條 項(xiàng)目申請人如果對核準(zhǔn)決定有異議，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第二十九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延辦理期限。

第三十條 各級項(xiàng)目核準(zhǔn)部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查。

市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門可以對項(xiàng)目申請人實(shí)施項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對查實(shí)的問題依法進(jìn)行處理。

經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請人應(yīng)在每年年底之前，向所在區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)施進(jìn)度情況，由區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門匯總后報(bào)市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門。項(xiàng)目完成后應(yīng)向所在區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門和市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送完成情況。

商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）、外匯管理、海關(guān)、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目核準(zhǔn)部門做好項(xiàng)目進(jìn)度和完成情況及其他信息的收集工作。

第三十一條 如有以下情況，市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門有權(quán)撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件并予以公告：

（一）項(xiàng)目申請人以拆分項(xiàng)目、隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的；

（二）因其他原因需要撤銷的。

項(xiàng)目核準(zhǔn)文件撤銷后，不得再作為到商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）、外匯管理、海關(guān)、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門辦理對外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)、外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。

第三十二條 項(xiàng)目投資主體未按核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施的，以及未經(jīng)核準(zhǔn)而擅自實(shí)施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門有權(quán)責(zé)令其立即停止實(shí)施，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究各當(dāng)事方的責(zé)任。

第三十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門和相關(guān)部門的工作人員在項(xiàng)目核準(zhǔn)、實(shí)施監(jiān)督檢查過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附 則

第三十四條 市人民政府、各有關(guān)部門、各區(qū)縣人民政府在此之前發(fā)布的有關(guān)境外投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法規(guī)定不一致的，均按本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：天津市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

天津市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

(津政發(fā)〔2004〕96號)附件三

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，改革項(xiàng)目審批制度，簡化審批程序，提高辦事效率，規(guī)范外商在本市的投資行為和政府對外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國務(wù)院令第346號）、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第22號），結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)的所有外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 外商投資項(xiàng)目，是指以中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商并購境內(nèi)企業(yè)（股權(quán)或資產(chǎn)）以及外商投資企業(yè)增資等各種方式吸收外商投資的項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）。

第四條 外商投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。政府只對項(xiàng)目申請人提交的項(xiàng)目申請報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)，不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖和下達(dá)各種指令性計(jì)劃。

第五條 本市各級政府的發(fā)展改革（計(jì)劃）部門（以下統(tǒng)稱“發(fā)展改革部門”）以及天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下統(tǒng)稱“三區(qū)”）發(fā)展改革（計(jì)劃）部門是負(fù)責(zé)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的行政主管部門（以下簡稱“項(xiàng)目核準(zhǔn)部門”），負(fù)責(zé)按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第二章 核準(zhǔn)權(quán)限

第六條 按照國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》 分類，總投資（包括增資額，下同）１億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委對項(xiàng)目申請報(bào)告提出審查意見后轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委申請核準(zhǔn)。第七條 總投資5000萬美元以下的全部限制類項(xiàng)目，位于“三區(qū)”區(qū)域以外總投資3000萬美元及以上至１億美元以下的和跨“三區(qū)”區(qū)域?qū)嵤┑娜抗膭?lì)類、允許類項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中總投資3000萬美元及以上的項(xiàng)目，須抄報(bào)國家發(fā)展改革委。

位于“三區(qū)”區(qū)域以內(nèi)的不跨區(qū)域?qū)嵤┑目偼顿Y１億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目（港口項(xiàng)目除外），由項(xiàng)目實(shí)施所在地的“三區(qū)”發(fā)展改革（計(jì)劃）部門分別負(fù)責(zé)核準(zhǔn)，并抄報(bào)市發(fā)展改革委。其中，社會事業(yè)等涉及全市統(tǒng)一規(guī)劃和平衡的項(xiàng)目，在核準(zhǔn)前應(yīng)征求市發(fā)展改革委的意見，其程序和辦理期限比照本辦法第十七條、第十八條和第十九條的規(guī)定執(zhí)行。

跨區(qū)縣實(shí)施的總投資3000萬美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資3000萬美元以下的港口項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

第八條 其他不跨區(qū)縣實(shí)施的總投資3000萬美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目（港口項(xiàng)目除外），由項(xiàng)目實(shí)施所在地的區(qū)縣發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，并抄報(bào)市發(fā)展改革委。其中，社會事業(yè)等涉及全市統(tǒng)一規(guī)劃和平衡的項(xiàng)目，在核準(zhǔn)前應(yīng)征求市發(fā)展改革委的意見，其程序和辦理期限比照本辦法第十七條、第十八條和第十九條的規(guī)定執(zhí)行。

第九條 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)縣發(fā)展改革部門和 “三區(qū)”發(fā)展改革（計(jì)劃）部門對各自核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目（港口項(xiàng)目除外）的核準(zhǔn)工作。

第三章 項(xiàng)目申請報(bào)告、核準(zhǔn)條件和效力

第十條 項(xiàng)目申請人需提交項(xiàng)目申請報(bào)告。項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)參照國家頒布的項(xiàng)目申請報(bào)告范本和對外商投資項(xiàng)目的有關(guān)要求進(jìn)行編制。

第十一條 項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱、經(jīng)營期限、投資各方基本情況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計(jì)劃用工人數(shù)；

（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環(huán)境影響評價(jià)；

（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格；

（六）項(xiàng)目總投資及用途說明、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口的設(shè)備及金額說明；

（七）其他需說明的事項(xiàng)。

第十二條 項(xiàng)目申請人在報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)應(yīng)附以下文件：

（一）項(xiàng)目各投資方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表），開戶銀行出具的資金信用證明（需要報(bào)國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目）；

（二）投資意向書，增資、購并項(xiàng)目的公司董事會決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）規(guī)劃行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限出具的建設(shè)項(xiàng)目《選址意見書》；

（五）國土資源行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限出具的《建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告》（按照規(guī)定權(quán)限應(yīng)報(bào)國家申請核準(zhǔn)的項(xiàng)目須省級或國家國土資源行政主管部門出具）；

（六）環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限出具的項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見（按照規(guī)定權(quán)限應(yīng)報(bào)國家申請核準(zhǔn)的項(xiàng)目須省級或國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具）；

（七）以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門按照規(guī)定權(quán)限出具的確認(rèn)文件；

（八）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門按照規(guī)定的權(quán)限，主要對項(xiàng)目申請報(bào)告及附件根據(jù)以下核準(zhǔn)條件進(jìn)行核準(zhǔn)：

（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的規(guī)定；

（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；

（五）符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（六）符合國家資本項(xiàng)目管理和外債管理的有關(guān)規(guī)定。第十四條 項(xiàng)目申請人憑項(xiàng)目核準(zhǔn)部門按照規(guī)定權(quán)限出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，到有關(guān)部門依法辦理土地使用、規(guī)劃、資源利用、安全生產(chǎn)、城建、消防、企業(yè)設(shè)立（變更）、工商管理、質(zhì)量監(jiān)管、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面相關(guān)手續(xù)。

第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在核準(zhǔn)文件的有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請人到有關(guān)部門依法辦理本辦法第十四條所列各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。

對在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未能辦理完前述相關(guān)手續(xù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請人應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門申請延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

對在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未能辦理完前述相關(guān)手續(xù)也未經(jīng)原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門作出準(zhǔn)予延期決定的項(xiàng)目，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動失效。

核準(zhǔn)文件有效期滿后，項(xiàng)目申請人到有關(guān)部門依法辦理前述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示項(xiàng)目原核準(zhǔn)部門出具的準(zhǔn)予延期文件。

第四章 核準(zhǔn)程序和期限

第十六條 項(xiàng)目申請人須向其項(xiàng)目所在地的區(qū)縣及 “三區(qū)”項(xiàng)目核準(zhǔn)部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告。

按照規(guī)定權(quán)限由區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)，并在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)抄報(bào)市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門；

需要由市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門對項(xiàng)目申請報(bào)告提出初審意見后，轉(zhuǎn)報(bào)市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)并在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)抄報(bào)國家發(fā)展改革委；

需要由國家發(fā)展改革委或國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門對項(xiàng)目申請報(bào)告提出初審意見后轉(zhuǎn)報(bào)市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門提出審查意見后，轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委申請核準(zhǔn)。

第十七條 發(fā)展改革部門如認(rèn)為申請材料不齊全或不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請報(bào)告及附件后5個(gè)工作日內(nèi)，一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。第十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，需要征求相關(guān)部門意見的，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請報(bào)告和附件（及澄清補(bǔ)充材料）后2個(gè)工作日內(nèi)，向相關(guān)部門出具征求意見函并附項(xiàng)目申請報(bào)告和附件（及澄清補(bǔ)充材料）征求相關(guān)部門的意見。

相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函后7個(gè)工作日內(nèi)，提出書面意見并送達(dá)項(xiàng)目核準(zhǔn)部門，逾期則視為無異議。

第十九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門在進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)，如相關(guān)部門提出的意見存在重大分歧，應(yīng)在收到相關(guān)部門提出的意見后4個(gè)工作日內(nèi)，對需要進(jìn)行評估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向項(xiàng)目核準(zhǔn)部門提出評估報(bào)告。

接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)可要求項(xiàng)目申請人就有關(guān)問題進(jìn)行說明，但不得向項(xiàng)目申請人收取任何費(fèi)用。

第二十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)在收到項(xiàng)目申請報(bào)告和附件（及澄清補(bǔ)充材料）后20個(gè)工作日（含征求相關(guān)部門意見的時(shí)間，不含委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的時(shí)間）內(nèi)，按照規(guī)定權(quán)限完成對項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)，作出對項(xiàng)目準(zhǔn)予核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定，并及時(shí)通知項(xiàng)目申請人；或提出審查意見并轉(zhuǎn)報(bào)上一級項(xiàng)目核準(zhǔn)部門申請核準(zhǔn)。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定或提出審查意見并轉(zhuǎn)報(bào)上一級項(xiàng)目核準(zhǔn)部門申請核準(zhǔn)的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長１０個(gè)工作日，并將延長期限的理由及時(shí)告知項(xiàng)目申請人。

第二十一條 對準(zhǔn)予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)向項(xiàng)目申請人核發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和項(xiàng)目核準(zhǔn)編碼，并抄送相關(guān)部門。

第二十二條 對不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請人，說明不予核準(zhǔn)的理由并告知項(xiàng)目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，同時(shí)抄送相關(guān)部門。

第二十三條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一，需向項(xiàng)目原核準(zhǔn)部門申請變更核準(zhǔn)：

（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）總投資超出原核準(zhǔn)的總投資20％及以上；

（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

第二十四條 項(xiàng)目變更的核準(zhǔn)程序和期限比照項(xiàng)目核準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已經(jīng)核準(zhǔn)項(xiàng)目如撤銷或終止，項(xiàng)目申請人應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目原核準(zhǔn)部門備案。

第五章 其 他

第二十五條 市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門通過與各區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，對全市項(xiàng)目核準(zhǔn)編碼實(shí)行統(tǒng)一管理。各區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目按市統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)編碼，并抄報(bào)市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門。

第二十六條 對未經(jīng)過項(xiàng)目核準(zhǔn)部門按照規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)的項(xiàng)目，或雖經(jīng)核準(zhǔn)但項(xiàng)目內(nèi)容發(fā)生變化、應(yīng)辦理項(xiàng)目變更核準(zhǔn)手續(xù)而未辦理的項(xiàng)目，以及項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期已過且未到項(xiàng)目原核準(zhǔn)部門辦理準(zhǔn)予延期文件的項(xiàng)目，各有關(guān)部門不得辦理本辦法第十四條所列各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)。

第二十七條 項(xiàng)目申請人如果對核準(zhǔn)決定有異議，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第二十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延辦理期限。

第二十九條 各級項(xiàng)目核準(zhǔn)部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查。

市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門可以對項(xiàng)目申請人實(shí)施項(xiàng)目情況和區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對查實(shí)的問題依法進(jìn)行處理。

經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請人應(yīng)在每年年底之前，向所在區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)施進(jìn)度情況，由區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門匯總后報(bào)市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門。項(xiàng)目完成后應(yīng)向所在區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門和市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送完成情況。

商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）、工商、規(guī)劃、土地、建設(shè)、外匯管理、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目核準(zhǔn)部門做好項(xiàng)目進(jìn)度和完工情況及其他信息的收集工作。

第三十條 如有以下情況，市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門有權(quán)撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件并予以公告：

（一）項(xiàng)目申請人以拆分項(xiàng)目、隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的；

（二）因其他原因需要撤銷的。

項(xiàng)目核準(zhǔn)文件撤銷后，不得再作為到各有關(guān)部門辦理本辦法第十四條所列各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。

第三十一條 項(xiàng)目未按核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施的，以及未經(jīng)核準(zhǔn)而擅自實(shí)施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目所在區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門和市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門有權(quán)責(zé)令其立即停止實(shí)施，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究各當(dāng)事方的責(zé)任。

第三十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門和相關(guān)部門的工作人員在項(xiàng)目核準(zhǔn)、實(shí)施監(jiān)督檢查過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附 則

第三十三條 來自香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在我市舉辦的項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 市人民政府、各有關(guān)部門、各區(qū)縣人民政府在此之前發(fā)布的有關(guān)外商投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法規(guī)定不一致的，均按本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第21號

《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》業(yè)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。

國家發(fā)展和改革委員會主任:馬凱

二○○四年十月九日

境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為規(guī)范對境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)各類法人（以下稱“投資主體”），及其通過在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在境外進(jìn)行的投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱境外投資項(xiàng)目指投資主體通過投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動。

第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

第四條 國家對境外投資資源開發(fā)類和大額用匯項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理。

資源開發(fā)類項(xiàng)目指在境外投資勘探開發(fā)原油、礦山等資源的項(xiàng)目。此類項(xiàng)目中方投資額3000萬美元及以上的，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中中方投資額2億美元及以上的，由國家發(fā)展改革委審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。

大額用匯類項(xiàng)目指在前款所列領(lǐng)域之外中方投資用匯額1000萬美元及以上的境外投資項(xiàng)目，此類項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中中方投資用匯額5000萬美元及以上的，由國家發(fā)展改革委審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。

第五條 中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他項(xiàng)目，由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)不得下放。為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息，省級發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國家發(fā)展改革委。

地方政府按照有關(guān)法規(guī)對上款所列項(xiàng)目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條 中央管理企業(yè)投資的中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他境外投資項(xiàng)目，由其自主決策并在決策后將相關(guān)文件報(bào)國家發(fā)展改革委備案。國家發(fā)展改革委在收到上述備案材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具備案證明。

第七條 前往臺灣地區(qū)投資的項(xiàng)目和前往未建交國家投資的項(xiàng)目，不分限額，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或經(jīng)國家發(fā)展改革委審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。

第三章 核準(zhǔn)程序

第八條 按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國家發(fā)展改革委或國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由投資主體向注冊所在地的省級發(fā)展改革部門提出項(xiàng)目申請報(bào)告，經(jīng)省級發(fā)展改革部門審核后報(bào)國家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請報(bào)告。

第九條 國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資的項(xiàng)目，以及核準(zhǔn)前往未建交國家、敏感地區(qū)投資的項(xiàng)目前，應(yīng)征求有關(guān)部門的意見。有關(guān)部門在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提出書面意見。

第十條 國家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對需要進(jìn)行評估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向國家發(fā)展改革委提出評估報(bào)告。

第十一條 國家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)，或向國務(wù)院提出審核意見。如20個(gè)工作日不能作出核準(zhǔn)決定或提出審核意見，由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知項(xiàng)目申請人。

前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的時(shí)間。

第十二條 國家發(fā)展改革委對核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請人出具書面核準(zhǔn)文件；對不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請人，說明理由并告知項(xiàng)目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十三條 境外競標(biāo)或收購項(xiàng)目，應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動前，向國家發(fā)展改革委報(bào)送書面信息報(bào)告。國家發(fā)展改革委在收到書面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

（一）投資主體基本情況；

（二）項(xiàng)目投資背景情況；

（三）投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；

（四）工作時(shí)間計(jì)劃表。

第十四條 投資主體如需投入必要的項(xiàng)目前期費(fèi)用涉及用匯數(shù)額的（含履約保證金、保函等），應(yīng)向國家發(fā)展改革委申請核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的該項(xiàng)前期費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目投資總額。

第十五條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向國家發(fā)展改革委申請變更：

（一）建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（三）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（四）中方投資超過原核準(zhǔn)的中方投資額20％及以上。

變更核準(zhǔn)的程序比照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 項(xiàng)目申請報(bào)告

第十六條 報(bào)送國家發(fā)展改革委項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱、投資方基本情況；

（二）項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況；

（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況；

（四）項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；

（五）購并或參股項(xiàng)目，應(yīng)說明擬購并或參股公司的具體情況。第十七條 報(bào)送國家發(fā)展改革委項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）公司董事會決議或相關(guān)的出資決議；

（二）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）以有價(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會計(jì)師、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；

（五）投標(biāo)、購并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；

（六）境外競標(biāo)或收購項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法第十三條規(guī)定報(bào)送信息報(bào)告，并附國家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。

第五章 核準(zhǔn)條件及效力

第十八條 國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目的條件為：

（一）符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國家主權(quán)、安全和公共利益，不違反國際法準(zhǔn)則；

（二）符合經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開發(fā)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源；符合國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)國內(nèi)具有比較優(yōu)勢的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，吸收國外先進(jìn)技術(shù)；

（三）符合國家資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定；

（四）投資主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力。

第十九條 投資主體憑國家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。本辦法第六條規(guī)定的中央管理企業(yè)憑國家發(fā)展改革委出具的備案證明，辦理上述有關(guān)手續(xù)。

第二十條 投資主體就境外投資項(xiàng)目簽署任何具有最終法律約束力的相關(guān)文件前，須取得國家發(fā)展改革委出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證明。

第二十一條 國家發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是投資主體辦理本辦法第十九條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，投資主體辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示國家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。

第二十二條 對未經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案的境外投資項(xiàng)目，外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十三條 投資主體以提供虛假材料等不正當(dāng)手段，取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證明的，國家發(fā)展改革委可以撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件或備案證明。

第二十四條 國家發(fā)展改革委可以對投資主體執(zhí)行項(xiàng)目情況和省級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對查實(shí)問題依法進(jìn)行處理。

第六章 附 則

第二十五條 各省級發(fā)展改革部門依據(jù)本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的核準(zhǔn)管理辦法。

第二十六條 自然人和其他組織在境外進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，參照本辦法執(zhí)行。第二十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關(guān)境外投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。