第一篇：扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡宣傳冊(cè)

扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡宣傳冊(cè)

1、扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作的意義是什么?

是加快轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的需要；是加大扶貧力度，提高扶貧成效的需要；是通過多種途徑，增加扶貧對(duì)象收入、縮小發(fā)展差距的需要；是改善扶貧對(duì)象生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的需要。

2、扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作的程序是怎樣的?

戶主申請(qǐng)、村民小組提名、村民代表評(píng)議和票決、村委會(huì)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、市扶貧辦復(fù)核、市人民政府審批。

3、成為扶貧對(duì)象有什么優(yōu)惠政策?

一、能夠得到產(chǎn)業(yè)幫扶；

二、符合條件的對(duì)象能享受學(xué)歷教育、職業(yè)教育、勞動(dòng)力培訓(xùn)；

三、無房戶、D級(jí)危房戶建房或維修房屋時(shí)，能享受到一定的政策補(bǔ)貼：

四、以后新進(jìn)低保戶原則上從扶貧對(duì)象戶中產(chǎn)生。

4、低保戶、五保戶怎樣進(jìn)扶貧對(duì)象戶?

低保戶、五保戶直接填表，不用走票決程序，并且是以個(gè)人為單位進(jìn)入，五保戶以戶為單位進(jìn)入。

5、農(nóng)戶申請(qǐng)時(shí)，需提交哪些材料?

《湖南省農(nóng)村扶貧對(duì)象申請(qǐng)審批表》，提供戶主身份證復(fù)印件和家庭成員戶口頁(yè)復(fù)印件、一張?jiān)诩业募彝コ蓡T在住房前的合照

6、扶貧對(duì)象八不評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)是什么?

一、擁有大型機(jī)械設(shè)備戶不評(píng)；

二、在近幾年內(nèi)新建建筑面積在200平方米以上經(jīng)過裝飾裝修的樓房戶不評(píng)；

三、在城鎮(zhèn)購(gòu)買商品房(不含因?yàn)?zāi)重建、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋)或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的農(nóng)戶不評(píng)；

四、種養(yǎng)業(yè)大戶，有穩(wěn)定收入來源、且年收入超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶年平均收入較大數(shù)額的戶不評(píng)；

五、不遵紀(jì)守法，游手好閑，整天沉迷于打牌賭博戶不評(píng)：

六、沒有家庭責(zé)任感，不承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，缺乏社會(huì)公德戶不評(píng)：

七、不遵守信訪制度，無理纏訪、鬧訪戶不評(píng)；

八、村支兩委干部戶(特別困難的除外)不評(píng)。

第二篇：扶貧對(duì)象建檔立卡名詞解釋

指標(biāo)解釋

（一）貧困農(nóng)戶登記表

表頭

1、戶碼由村委會(huì)對(duì)貧困農(nóng)戶按貧困程度統(tǒng)一編碼后填寫，如最貧困的戶碼編號(hào)為“0001”依次編寫。今后新增貧困農(nóng)戶依次編寫，不再使用前期脫貧的貧困農(nóng)戶的原戶碼。返貧農(nóng)戶仍使用原代碼。

2、聯(lián)系電話是指能夠聯(lián)系到貧困農(nóng)戶本人的固定電話或手機(jī)、小靈通等移動(dòng)電話。

3、銀行名稱和卡號(hào)是指貧困農(nóng)戶用于存取各類到戶補(bǔ)貼資金所使用存折的具體銀行名稱以及存折或銀行卡號(hào)碼。

4、扶貧標(biāo)準(zhǔn)（單選）：

1、國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2省級(jí)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)是指依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)：是指某些省根據(jù)自身財(cái)力和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，自行確定的省級(jí)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。本指標(biāo)由省級(jí)統(tǒng)一填報(bào)口徑，由登記員填報(bào)。執(zhí)行國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的省，登記員填寫國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行省級(jí)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的省，登記員填寫省級(jí)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

5、農(nóng)戶屬性（單選）：1扶貧戶、2低保戶、3扶貧低保戶、4五保戶。扶貧戶是指家庭年人均純收入低于國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)（或省級(jí)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)），有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶。低保戶是指家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)戶。扶貧低保戶是指有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的低保戶。五保戶是指《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》中的五保供養(yǎng)對(duì)象，主要包括無法定撫養(yǎng)義務(wù)人，無勞動(dòng)能力，無生活來源的老年人、殘疾人和未成年人。

6、計(jì)劃生育戶是指具有《獨(dú)生子女證》和《二女證》的農(nóng)戶或 1 經(jīng)縣級(jí)計(jì)生部門甄別并出具證明的農(nóng)戶。

7、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（單選）：是指農(nóng)民自愿參加的，以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收入為目的，實(shí)行資金技術(shù)、生產(chǎn)、購(gòu)銷、加工等互助合作的經(jīng)濟(jì)組織。

8、是否參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療（單選）：□

1是；2否

9、是否參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（單選）：□ 1是；2否

10、貧困原因（單選）：□1因?yàn)?zāi)、□2因病、□3因殘、□4因?qū)W、□5缺技術(shù)、□6缺勞力、□7缺資金、□8其它。選擇最主要的致貧原因。

一、家庭成員情況

1、身份證號(hào)碼：必填項(xiàng)。依據(jù)身份證或戶口本填寫。無證者：需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公安戶籍部門甄別并出具證明，方可填入系統(tǒng)，以出生年月日代替身份證號(hào)碼填寫。

2、性別（單選）：1男、2女。

3、與戶主關(guān)系（單選）：1戶主、2配偶、3之子、4之女、5之兒媳，6之女婿，7之孫子，8之孫女、9之外孫子，10之外孫女，11之父，12之母、13之岳父，14之岳母、15之公公、16之婆婆、17之祖父、18之祖母、19之外祖父，20之外祖母，21其它。

4、民族：必填項(xiàng)。1漢族，2蒙古族，3回族，4苗族，5傣族，6傈僳族，7藏族，8壯族，9朝鮮族，10高山族，11納西族，12布朗族，13阿昌族，14怒族，15鄂溫克族，16鄂倫春族，17赫哲族，18門巴族，19白族，20保安族，21布依族，22達(dá)斡爾族，23德昂族，24東鄉(xiāng)族，25侗族，26獨(dú)龍族，27俄羅斯族，28哈尼族，29哈薩克族，30基諾族，31京族，32景頗族，33柯爾克孜，34拉祜族，35黎族，36珞巴族，37滿族，38毛南族，39仫佬族，40普米族，41羌族，42撒拉族，43畬族，44水族，45塔吉克族，46塔塔爾族，47土家族，48佤族，49維吾爾族，50烏孜別克族，51錫伯 2 族，52瑤族，53裕固族，54彝族，55土族，56仡佬族。依據(jù)身份證或戶口本民族狀況填寫。無身份證或戶口本需要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公安戶籍部門甄別并出具證明。

5、是否上學(xué)（單選）：1是，2否

6、文化程度（單選）：1文盲或半文盲、2小學(xué)、3初中、4高中、5中專（含中等職業(yè)）、6大專以上、7學(xué)齡前兒童。

7、身體健康狀況（單選）：1健康、2體弱多病、3長(zhǎng)期慢性病、4患有大病、5殘疾人。體弱多病是指常年不能堅(jiān)持勞動(dòng)但又沒有大病或其它確診的慢性病。長(zhǎng)期慢性病是指如肝炎、肺炎、糖尿病等需要長(zhǎng)期吃藥治療的疾病。患有大病是指如心臟病、癌癥等需要經(jīng)常住院治療的疾病。殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。必須具有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，或無證者但經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)依據(jù)《農(nóng)村殘疾人簡(jiǎn)易識(shí)別手冊(cè)》，甄別并出具證明，同意上報(bào)縣級(jí)殘聯(lián)辦理《殘疾人證》，方可登記為殘疾人。

8、勞動(dòng)力狀況（單選）：1 勞動(dòng)力、2喪失勞動(dòng)力、3無勞動(dòng)力。勞動(dòng)力是指男子16－60周歲，女子16－55周歲，具有勞動(dòng)能力的人，以及超出勞動(dòng)年齡仍具有勞動(dòng)能力的人。喪失勞動(dòng)力是指由于疾病、殘疾而喪失勞動(dòng)能力。無勞動(dòng)力是指16歲以下未成年人和超過勞動(dòng)年齡已經(jīng)無勞動(dòng)能力。

9、打工狀況（單選）：1在家務(wù)農(nóng)、2縣內(nèi)務(wù)工、3縣外省內(nèi)務(wù)工、4省外務(wù)工、5其他。

10、低保人口（單選）指當(dāng)?shù)孛裾块T發(fā)放農(nóng)村最低生活保障證的，且領(lǐng)取農(nóng)村低保金的人口。

11、上年領(lǐng)取低保金、救濟(jì)金是指上年當(dāng)?shù)孛裾块T發(fā)放給本農(nóng)戶的低保金、救濟(jì)金的總金額。

12、銀聯(lián)銀行卡號(hào)是指用于存取各類補(bǔ)貼到人的資金所使用有銀 3 聯(lián)標(biāo)志的銀行卡號(hào)碼。

13、開戶銀行名稱是指被幫扶對(duì)象本人用于存取各類補(bǔ)貼到人資金所使用銀聯(lián)銀行卡所屬銀行的名稱。

14、聯(lián)系電話是指能夠聯(lián)系到被幫扶對(duì)象本人的固定電話或手機(jī)、小靈通等移動(dòng)電話。幫扶到人的項(xiàng)目主要包括：陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃、殘疾人貸款、資助貧困學(xué)生等。

二、貧困狀況

（一）住房情況

1、住房面積是指農(nóng)村住戶自有或租用住房面積。但不包括倉(cāng)庫(kù)等作為生產(chǎn)用途房屋面積。無房戶：住房面積為0，房屋結(jié)構(gòu)和建房面積不填。

2、房屋結(jié)構(gòu)（單選）：1磚（石、竹）木結(jié)構(gòu)；2竹籬笆房、茅草房、杈杈房、草泥屋、毛氈帳篷；3土坯房和土窯洞；4鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)；

3、建房時(shí)間是指住房建成完工的年份，只填寫四位數(shù)的年份，如1978。如果是分期建成的房屋，以最先建成完工的年份填寫。

（二）生產(chǎn)條件情況

1、耕地面積是指專門種植農(nóng)作物并經(jīng)常耕種的田地。不包括租入面積。其中水田面積是指用于種植水稻和茭白、蓮藕等水生蔬菜的耕地。包括實(shí)行水稻和小麥、大麥等旱生作物輪作的耕地。

2、林地和桑園、茶園、果園面積是指包括生長(zhǎng)喬木、竹類的土地面積（含退耕還林面積）和種植桑園、果園、茶園的土地面積，不包括租入面積。林地按用途可分為用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、防護(hù)林、特種用途林等。

3、牧草地面積是指生長(zhǎng)草本植物為主，專用于放牧、飼養(yǎng)牲畜和收割牧草的土地，包括天然草地、改良草地和人工草地，不包括租入面積。

4、水面面積是指經(jīng)常進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的水產(chǎn)品養(yǎng)殖水面面積，不包括租入面積。

5、商品用經(jīng)濟(jì)作物面積是指除糧食、綠肥、飼料作物以外的用于出售產(chǎn)品的其它作物面積，不包括租入面積。

6、生產(chǎn)用房面積是指用于生產(chǎn)的房屋。包括烤煙房、生產(chǎn)加工作坊、店鋪、大型養(yǎng)殖廠房等，不包括租入面積。

（三）生活條件

1、燃料類型：1煤炭、2柴草、3沼氣、4液化氣（天然氣）、5其它。

2、飲水情況：1自來水、2深井水、3淺井水、4江河湖海水、5塘水、６其他水（水窖水等）。

3、是否通電：1是、2否。是指本貧困農(nóng)戶能夠使用電力資源進(jìn)行生產(chǎn)和生活。

4、距最近鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的距離是指本農(nóng)戶距最近的一個(gè)經(jīng)工商管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的各種農(nóng)副產(chǎn)品和小商品交換的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的距離，不論這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否管轄本村。

5、上年出售的農(nóng)畜產(chǎn)品情況是指上年出售水稻、小麥、玉米、豆類、薯類、油料、棉花、麻類、糖料、煙葉、蔬菜；牛、羊、豬等農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量（公斤）。1水稻（）、2小麥（）、3玉米（）、4豆類（）、5薯類（）、6油料（）、7棉花（）、8麻類（）、9糖料（）、10煙葉（）、11蔬菜（）；12牛（）、13羊（）、14豬（）、15牛奶（）、16禽蛋（）、17羊、牛毛（絨）（）

6、擁有耐用消費(fèi)品情況是指本農(nóng)戶家庭擁有洗衣機(jī)、電冰箱、黑白電視機(jī)、彩色電視機(jī)、自行車、電話、手機(jī)、三輪或四輪農(nóng)用機(jī)動(dòng)車、摩托車等。1洗衣機(jī)、2電冰箱、3黑白電視機(jī)、4彩色電視機(jī)、5自行車、6電話、7手機(jī)、8三輪或四輪農(nóng)用機(jī)動(dòng)車、9摩托車

7、家庭全部現(xiàn)金收入是指經(jīng)濟(jì)和生活連為一體的貧困農(nóng)戶家庭成員在上內(nèi)得到全部現(xiàn)金收入。

家庭全部現(xiàn)金收入=家庭全部（工資性收入+家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入+轉(zhuǎn)移性收入+財(cái)產(chǎn)性收入+儲(chǔ)蓄借貸現(xiàn)金收入）

8、上年得到項(xiàng)目扶持補(bǔ)貼資金和捐贈(zèng)物資折款是指上內(nèi)農(nóng)戶接受所有項(xiàng)目扶持補(bǔ)貼資金和捐贈(zèng)物資（包括民政部門發(fā)放的救災(zāi)救濟(jì)物資捐款）的折款金額。

三、農(nóng)戶需求情況

1、項(xiàng)目類別：1基礎(chǔ)設(shè)施、2種植業(yè)、3養(yǎng)殖業(yè)、4林果業(yè)、5服務(wù)業(yè)、6其它。

2、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容：1修建基本農(nóng)田、2沼氣池、3危房改造、4牲畜圈舍、5飲水池、6小水窖、7其他；（自己填寫）；種植業(yè)建設(shè)內(nèi)容：1糧食、2蔬菜、3藥材、4烤煙、5油菜、6甘蔗、7棉花、8花生、9麻類、10花卉、11其它；（自己填寫）；養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)內(nèi)容：1豬、2羊、3牛、4驢、5駱駝、6家禽、7魚類、8其他；（自己填寫）；林果業(yè)建設(shè)內(nèi)容：1水果、2干果、3蠶桑、4茶葉、5油茶、6竹子、7油桐、8其它；（自己填寫）；服務(wù)業(yè)建設(shè)內(nèi)容：1運(yùn)輸、2餐飲、3商鋪、4其他；（自己填寫）；其他內(nèi)容：1勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼、2實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼、3一年以上的技能培訓(xùn)或?qū)W歷教育培訓(xùn)補(bǔ)貼、4退耕還林還草補(bǔ)貼、5新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)貼、6新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、7移民搬遷補(bǔ)貼、8貧困村互助資金股金補(bǔ)貼、9貸款利息補(bǔ)貼、10種植養(yǎng)殖生產(chǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、11商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼、12教育助學(xué)金補(bǔ)貼、13牧民定居補(bǔ)貼、14低保補(bǔ)助、15五保補(bǔ)助、16其他（自己填寫）。

3、計(jì)量單位：1平方米、2立方米、3畝、4頭、5只、6輛、7尾、8人、9元、10公斤、11根、12棵、13口、14其他

4、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模指受扶持農(nóng)戶項(xiàng)目需求的數(shù)量規(guī)模。

5、資金合計(jì)是指農(nóng)戶迫切希望得到某個(gè)扶持項(xiàng)目所需的全部資金數(shù)量。

四、2009年以來農(nóng)戶受扶持情況

1、項(xiàng)目名稱：以申報(bào)或批準(zhǔn)的項(xiàng)目名稱為準(zhǔn)。

2、項(xiàng)目類別：1基礎(chǔ)設(shè)施、2種植業(yè)、3養(yǎng)殖業(yè)、4林果業(yè)、5服務(wù)業(yè)、6其它。

3、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容：1修建基本農(nóng)田、2沼氣池、3危房改造、4牲畜圈舍、5飲水池、6小水窖、7其他；（自己填寫）；種植業(yè)建設(shè)內(nèi)容：1糧食、2蔬菜、3藥材、4烤煙、5油菜、6甘蔗、7棉花、8花生、9麻類、10花卉、11其它；（自己填寫）；養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)內(nèi)容：1生豬、2羊、3牛、4驢、5駱駝、6家禽、7魚類、8其他；（自己填寫）；林果業(yè)建設(shè)內(nèi)容：1水果、2干果、3蠶桑、4茶葉、5油茶、6竹子、7油桐、8其它；（自己填寫）；服務(wù)業(yè)建設(shè)內(nèi)容：1運(yùn)輸、2餐飲、3商鋪、4其他；（自己填寫）；其他內(nèi)容：1勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼、2實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼、3一年以上的技能培訓(xùn)或?qū)W歷教育培訓(xùn)補(bǔ)貼、4退耕還林還草補(bǔ)貼、5新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)貼、6新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、7移民搬遷補(bǔ)貼、8貧困村互助資金股金補(bǔ)貼、9貸款利息補(bǔ)貼、10種植養(yǎng)殖生產(chǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、11商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼、12教育助學(xué)金補(bǔ)貼、13牧民定居補(bǔ)貼、14低保補(bǔ)助、15五保補(bǔ)助、16其他（自己填寫）。

4、計(jì)量單位：1平方米、2立方米、3畝、4頭、5只、6輛、7尾、8人、9元、10公斤、11根、12棵、13口

5、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模指已經(jīng)批準(zhǔn)的扶持農(nóng)戶項(xiàng)目的數(shù)量規(guī)模。

6、資金總額是指到戶扶持項(xiàng)目實(shí)際到位扶持資金數(shù)量和物資折款金額。#財(cái)政扶貧資金是指國(guó)家設(shè)立的用于貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)改變落后面貌，改善貧困群眾生產(chǎn)、生活條件，提高貧困農(nóng)民收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面 7 發(fā)展的專項(xiàng)資金（此處不含以工代賑）。#信貸資金是指貧困戶為實(shí)施到戶項(xiàng)目，通過各種途徑從銀行或信用社等金融組織借貸的資金。貸款的金融機(jī)構(gòu)：1農(nóng)村信用社2農(nóng)村商業(yè)銀行3貧困村互助資金4小額信貸5其他銀行（自己填寫具體銀行）。#其它資金是指財(cái)政扶貧資金、信貸資金以外的資金。其他資金具體來源是：1以工代賑資金；2社會(huì)幫扶資金；3部門資金，4其它。

7、受扶持時(shí)間是指從2009年以來受到的各種扶持的開始時(shí)間。按照項(xiàng)目資金最早的到位時(shí)間填寫。

農(nóng)戶被幫扶情況

8、幫扶單位是指負(fù)責(zé)幫扶貧困農(nóng)戶的單位名稱。

9、幫扶人是指負(fù)責(zé)幫扶貧困農(nóng)戶的干部、黨員、農(nóng)村能人、扶貧志愿者和社會(huì)各界愛心人士等。

（二）行政村登記表

1、少數(shù)民族聚居村（單選）是指由縣人民政府認(rèn)定的少數(shù)民族聚集村。本村地域內(nèi)的少數(shù)民族人數(shù)占全村總?cè)丝?0%以上的村。

2、重點(diǎn)貧困村（單選）是指列入全國(guó)15萬個(gè)重點(diǎn)貧困村（詳見名單1）。

3、實(shí)施整村推進(jìn)狀況（單選）是指截止上年12月31日，該行政村實(shí)施整村推進(jìn)的實(shí)際狀況。

4、嚴(yán)重自然災(zāi)害（單選）是指由于遭受自然災(zāi)害造成上年全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)達(dá)到正常年景3成以上。全村種植各種作物減產(chǎn)達(dá)到正常年景的3成以上；或全村養(yǎng)殖各類牲畜因自然災(zāi)害或疫情損失存欄3成以上?；蜃》炕蛏a(chǎn)用房因?yàn)?zāi)造成損失占全部房屋3成以上，就可以視為遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害。

5、如果遭災(zāi)，是哪種自然災(zāi)害（指標(biāo)多選）。

一、基本情況

6、自然村數(shù)是指所登記的行政村中自然村的個(gè)數(shù)。自然村指的村民相對(duì)集中居住自然形成的村落。村民居住戶非常分散的山區(qū)、牧區(qū)按村民小組劃分。

7、總戶數(shù)是指長(zhǎng)期（一年以上）居住在行政村內(nèi)農(nóng)戶，戶口不在本地但在本村居住一年以上的農(nóng)戶，計(jì)入總戶數(shù)；舉家外出一年以上農(nóng)戶不計(jì)在內(nèi)。

8、總?cè)丝谑侵附?jīng)常在家或居家6個(gè)月以上的人口，雖然在外居住6個(gè)月但收入帶回家，且經(jīng)濟(jì)和生活與本戶連為一起的人口。

9、#少數(shù)民族人口是指依據(jù)該人口身份證或戶口本的民族狀況為少數(shù)民族的人口總數(shù)。無身份證或戶口本的人口需要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公安戶籍部門甄別并出具證明。

10、勞動(dòng)力數(shù)是指本村男性16-60歲，女性16-55歲具有勞動(dòng)能力的人數(shù)。在年齡范圍內(nèi)但喪失勞動(dòng)能力的人，不計(jì)在內(nèi)，在年齡范圍外但經(jīng)常參加勞動(dòng)應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。

11、上年參加各類培訓(xùn)的人次是指本行政村村民上年參加的各類短期或長(zhǎng)期培訓(xùn)的人次。

12、輸出轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù)是指本行政村村民通過各類短期或長(zhǎng)期培訓(xùn)后，組織外出務(wù)工的勞動(dòng)力人數(shù)。

13、參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織戶數(shù)：是指農(nóng)民自愿參加的，以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收入為目的，實(shí)行資金技術(shù)、生產(chǎn)、購(gòu)銷、加工等互助合作的經(jīng)濟(jì)組織的戶數(shù)。

14、需搬遷戶數(shù)是指居住在自然條件極端惡劣或地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)，需搬遷的農(nóng)戶數(shù)。

15、需搬遷人數(shù)是指居住在自然條件極端惡劣或地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)，需搬遷的人口數(shù)。

16、已搬遷戶數(shù)是指居住在自然條件極端惡劣或地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)，9 已經(jīng)搬遷的農(nóng)戶數(shù)。

17、已搬遷人數(shù)是指居住在自然條件極端惡劣或地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)，已經(jīng)搬遷的人口數(shù)。

二、基礎(chǔ)設(shè)施狀況

18、行政村是否通路（單選）是指本行政村能駛進(jìn)汽車或農(nóng)用機(jī)動(dòng)車（砂石路或柏油路或水泥路面）。

19、通路的自然村個(gè)數(shù)是指能駛進(jìn)汽車或農(nóng)用機(jī)動(dòng)車的自然村個(gè)數(shù)（砂石路或柏油路或水泥路面）。

20、飲水困難的自然村個(gè)數(shù)是指要到1公里以外，垂直高度100米以上取水，或缺水時(shí)間半年以上的自然村數(shù)。

21、通電戶數(shù)是指能夠使用電力資源進(jìn)行生產(chǎn)和生活的戶數(shù)。

22、通廣播電視戶數(shù)是指能夠接收中央、省或縣級(jí)任意一級(jí)廣播電視節(jié)目的戶數(shù)。

三、發(fā)展?fàn)顩r 23、2000年以來國(guó)家投入情況是指自2000年以來縣級(jí)以上（含縣級(jí)）部門投入到村的各類資金總和。

24、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入是指歸本村全體村民所有的，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的全部收入。

25、外出務(wù)工人數(shù)是指本行政村外出務(wù)工的全部人數(shù)（包括經(jīng)過各類培訓(xùn)后外出務(wù)工的勞動(dòng)力）。

26、經(jīng)濟(jì)作物面積比例是指除糧食、綠肥、飼料作物以外的用于出售產(chǎn)品的其它作物面積占全部作物面積的比例。

27、人均占有糧食是指本行政村生產(chǎn)的全部糧食總產(chǎn)量除以總?cè)丝凇?/p>

28、農(nóng)民年人均純收入是指該村農(nóng)民總收入扣除相應(yīng)各項(xiàng)費(fèi)用性支出后，歸農(nóng)民所有的收入除以全部人口的平均值。

四、生產(chǎn)生活條件

29、人均耕地面積是指人均專門種植農(nóng)作物并經(jīng)常進(jìn)行耕種的田地面積。

30、有效灌溉面積是指具有水源，土地比較平整，有灌溉工程或設(shè)備已經(jīng)配套的面積。

31、距最近鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的距離是指本行政村村委會(huì)距最近的一個(gè)經(jīng)工商管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的各種農(nóng)副產(chǎn)品和小商品交換的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的距離，不論這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否管轄本村。

32、距最近的車站（碼頭）的距離是指本行政村村委會(huì)距最近的車站（碼頭）的距離，不論這個(gè)車站（碼頭）是否與本村同屬一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

33、近三年新修鋼筋混凝土和磚木結(jié)構(gòu)住房戶數(shù)是指近三年新修的房屋梁、柱和承重墻是用鋼筋混凝土或磚石木材建造住房的戶數(shù)。

34、擁有農(nóng)用機(jī)動(dòng)車（摩托車、三輪車等）戶數(shù)是指擁有農(nóng)用機(jī)動(dòng)車（摩托車、三輪車等）的戶數(shù)。

35、飲用安全飲用水戶數(shù)是指經(jīng)公用設(shè)施處理，經(jīng)管道輸送到住宅或院子內(nèi)，一戶或多戶使用的自來水戶數(shù)，和使用井口距離水面3米以上深井水的戶數(shù)，以及使用井口距離水面3米以內(nèi)淺井水的戶數(shù)。

36、使用固定或移動(dòng)電話戶數(shù)是指使用固定電話或移動(dòng)電話（手機(jī)或小靈通等無線電話）戶數(shù)。

37、有彩電戶數(shù)是指使用彩電戶數(shù)。

38、使用水沖式廁所戶數(shù)是指使用有上下水沖管道設(shè)備的廁所，包括與沼氣池或農(nóng)村三隔池連通的廁所戶數(shù)。

39、使用煤炭和清潔能源作為主要炊事能源戶數(shù)是指使用煤炭和清潔能源（太陽(yáng)能、天然氣、液化氣、沼氣、電）作為主要炊事能源的戶數(shù)。

40、塑料大鵬/溫室是指能透光、保溫或加溫的由塑料薄膜和鋼 11（竹、木）架支撐的大棚和溫室（含符合條件的設(shè)施農(nóng)業(yè)和設(shè)施牲畜棚圈）。

五、教育衛(wèi)生和社會(huì)保障狀況

41、勞動(dòng)力的文盲、半文盲人數(shù)是指勞動(dòng)力中文盲、半文盲的人數(shù)。

42、距最近的六年制小學(xué)的距離是指本行政村村委會(huì)距六（或五）年制小學(xué)最近的的距離，不論這個(gè)小學(xué)是否與本村同屬一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

43、距最近的鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院的距離是指本行政村村委會(huì)距最近的鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院的距離，不論這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否管轄本村。

44、衛(wèi)生室是指本行政村有經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)建立的衛(wèi)生室。

45、幼兒園或?qū)W前班是指本行政村有經(jīng)縣級(jí)教育部門批準(zhǔn)建立的幼兒園或?qū)W前班。

第三篇：扶貧對(duì)象識(shí)別實(shí)施方案

真樸村農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作

實(shí)施方案

根據(jù)《維西縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡實(shí)施方案的通知》(云貧開辦發(fā)(2012)134號(hào)）和《維西縣扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃》的精神，為切實(shí)做好我縣農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作，制定本實(shí)施方案。

一、目的意義

開展農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作，對(duì)我縣農(nóng)村扶貧對(duì)象進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查，識(shí)別出農(nóng)村扶貧對(duì)象，弄清農(nóng)村扶貧對(duì)象的分布、貧困的狀況、貧困的類型、致貧的原因，建立健全農(nóng)村扶貧對(duì)象檔案，主要目的是為我縣開展扶貧規(guī)劃到戶、責(zé)任到人即“雙到”扶貧工作提供依據(jù)。同時(shí)，也為在大扶貧格局下，引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、廣電、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門資源及社會(huì)各界力量向農(nóng)村扶貧對(duì)象傾斜，搭建通用的扶貧工作信息平臺(tái)。農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡是我縣新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)極為重要的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到扶貧開發(fā)工作全局，對(duì)如期實(shí)現(xiàn)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》提出的奮斗目標(biāo)具有特別重要的意義。因此，我們一定要高度重視，精心組織、周密部署、扎實(shí)推進(jìn)，高質(zhì)量做好農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作。

二、實(shí)施范圍和目標(biāo)任務(wù)

（一）實(shí)施范圍。農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡的實(shí)施范圍是全村14個(gè)村名小組。全面開展農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作，做到“不漏一村、不漏一組、不漏一戶、不漏一人”，真正將農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別出來。農(nóng)村扶貧對(duì)象是指家庭人均純收入低于農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)（人均純收入2300元以下）有勞動(dòng)能力的農(nóng)村居民，包括有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象。

（二）目標(biāo)任務(wù)。本次開展農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡的目標(biāo)任務(wù)是：建立農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別機(jī)制，建立健全農(nóng)村扶貧對(duì)象檔案，為全縣開展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，對(duì)農(nóng)村扶貧對(duì)象全面實(shí)施扶貧政策搭建通用的扶貧工作信息平臺(tái)。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。要在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上開展農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，識(shí)別農(nóng)村扶貧對(duì)象的全過程都要有群眾參與，做到民主評(píng)議和集中決策相結(jié)合，公開、公平、公正、合理確定農(nóng)村扶貧對(duì)象，確保真正的農(nóng)村扶貧對(duì)象進(jìn)入扶持范圍。

（二）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。我縣貧困人口主要分布在高山半高山，這些地方大多是少數(shù)民族地區(qū)，開展農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作，必須堅(jiān)持因地制宜，按照農(nóng)村貧困人口的地域分布特點(diǎn)、貧困成因，實(shí)行分類指導(dǎo)。

（三）堅(jiān)持質(zhì)量第一原則。在開展農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡過程中，工作人員務(wù)必帶著高度的責(zé)任心和對(duì)貧困群眾深厚的感情，堅(jiān)持原則，嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)把農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，扎實(shí)做好農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作，貧困人口調(diào)查數(shù)據(jù)牧集必須從基礎(chǔ)和源頭抓起，盡量避免人為因素影響，認(rèn)真審核，層層把關(guān)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。

四、工作步驟

農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡的工作步驟共四個(gè)階段，八個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）宣傳動(dòng)員階段。此階段包括三個(gè)方面的工作：一是制定實(shí)施方案，并報(bào)鄉(xiāng)人民政府審定下發(fā)；二是宣傳發(fā)動(dòng)，工作小組要采取多種形式，宣傳相關(guān)政策，做到家喻戶曉，人人皆知。

（二）對(duì)象識(shí)別階段。要盡可能與農(nóng)村低保對(duì)象識(shí)別相銜接。此階段包括三個(gè)方面的工作：

一是成立村級(jí)民主評(píng)議小組

村級(jí)民主評(píng)議小組成員的推選，要充分尊重民意，具有廣泛代表性，村級(jí)民主評(píng)議小組應(yīng)包括鄉(xiāng)駐村干部、黨員、婦女、群眾、殘疾人代表等。我村評(píng)議小組的人數(shù)按村人口

安排11-13人,要求在2012年8月28日前完成。

二是戶主申請(qǐng)、民主評(píng)議、公示審批

戶主申請(qǐng)，由農(nóng)戶根據(jù)家庭收入和家庭生活狀況向戶籍地的村委會(huì)提出申請(qǐng)，具體由戶主填寫《農(nóng)村扶貧對(duì)象申請(qǐng)書》并在申請(qǐng)書上簽名后，交戶籍地的村委會(huì)。

民主評(píng)議，由村級(jí)民主評(píng)議小組根據(jù)農(nóng)戶申請(qǐng)材料，對(duì)本行政村內(nèi)申請(qǐng)的農(nóng)戶進(jìn)行審核。審核無誤后，民主評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議和排序，并根據(jù)分配到行政村的貧困人口規(guī)模，確定入選農(nóng)村扶貧對(duì)象名單。召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，對(duì)入選農(nóng)村扶貧對(duì)象排序進(jìn)行表決確認(rèn)。農(nóng)村扶貧對(duì)象分為扶貧戶、扶貧低保戶，有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的低保戶，視為扶貧低保戶。

公示審批，村級(jí)民主評(píng)議小組對(duì)確定的農(nóng)村扶貧對(duì)象戶，在村委會(huì)及相應(yīng)村民小組公示5天。如有異議，重新評(píng)議。公示無異議后，將農(nóng)村扶貧對(duì)象申請(qǐng)書、村級(jí)民主評(píng)議小組的評(píng)議結(jié)果，由村委會(huì)統(tǒng)一簽署意見報(bào)鄉(xiāng)審核。鄉(xiāng)以村為單位逐戶進(jìn)行復(fù)核，審核無誤后，整理成花名冊(cè)報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。以上三項(xiàng)要求在9月1日前完成。

三是審批結(jié)果公示

在村委會(huì)及相應(yīng)自然村公示5天。

（三）信息采集階段。此階段包括兩個(gè)方面的工作：一是登記造冊(cè)。所有農(nóng)村扶貧對(duì)象，都要進(jìn)行登記造冊(cè)，如實(shí)

填寫有關(guān)信息，此工作要求在10月10日前完成。二是信息錄入。由鄉(xiāng)組織人員對(duì)登記的農(nóng)村扶貧對(duì)象信息錄入貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)。同時(shí)，要在現(xiàn)有農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡和農(nóng)村五保、農(nóng)村低保檔案管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步完善、整合農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)，做到信息互通、資源共享，為各部門提供通用的信息平臺(tái)。2012年11月1日前完成農(nóng)村扶貧對(duì)象信息錄入工作。做到村有冊(cè)，鄉(xiāng)有簿、縣鄉(xiāng)有電子檔案。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段。組織檢查、驗(yàn)收，上報(bào)各類資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行考評(píng)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)抓好我村農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工

作，按照鄉(xiāng)人民政府的工作安排，決定成立真樸村農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作的開展和指導(dǎo)，工作成員具體負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作日常工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的有關(guān)問題，組織督查和考核驗(yàn)收。

（二）明確部門職責(zé)

一是確定各村民小組對(duì)象規(guī)模。村按照鄉(xiāng)分解到本村的貧困人口規(guī)模和貧困人口的分布情況，將貧困人口分解到各村民小組，必須根據(jù)貧困人口規(guī)模開展對(duì)象識(shí)別工作，不

得擴(kuò)大貧困人口規(guī)模；二是制定和下發(fā)實(shí)施方案；三是做好宣傳發(fā)動(dòng)。開好兩個(gè)會(huì)議，即以村為單位，組織開好村、組二級(jí)干部會(huì)議，統(tǒng)一安排部署“兩項(xiàng)制度”銜接工作；以村為單位開好村民代表大會(huì)，落實(shí)評(píng)議小組成員；四是必須保證做到每個(gè)村民小組有一名村領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系，并具體開展工作。在實(shí)際工作中，必須嚴(yán)格按照程序和步驟開展工作，絕不能圖簡(jiǎn)便而減少任何一個(gè)環(huán)節(jié)；五是按照轄區(qū)負(fù)責(zé)制原則，層層處理好信訪問題，要制定信訪預(yù)案，防止集體上訪和越級(jí)上訪。

（三）強(qiáng)化工作紀(jì)律。

農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作涉及千家萬戶，事關(guān)貧困群眾切身利益，敏感度高、政策性強(qiáng)，我們一定要強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作落實(shí)到位無偏差，政策執(zhí)行到位不走樣。

第四篇：高校建檔立卡扶貧對(duì)象證明

建檔立卡扶貧對(duì)象證明

（模板）

茲證明學(xué)生，性別，身份證號(hào)碼，戶籍所在地

縣（區(qū)、市）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）

村。該生是我區(qū)農(nóng)村建檔立卡扶貧對(duì)象，尚未脫貧或脫貧后還在一年跟蹤觀察期內(nèi)。

特此證明。

縣級(jí)扶貧辦蓋章：

經(jīng)辦人簽字： 聯(lián)系電話：

****年**月**日

第五篇：鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡工作方案

灘頭鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡工作方案

根據(jù)隆回縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<成立縣農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡工作方案>的通知》（隆政辦函〔2014〕21號(hào)）文件的精神，以及縣農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡的工作部署，為切實(shí)做好我鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過開展農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡工作，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧對(duì)象進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查，識(shí)別出農(nóng)村扶貧對(duì)象，建立健全農(nóng)村扶貧對(duì)象檔案，為開展直接幫扶提供依據(jù)。同時(shí)，也為在大扶貧格局下，引導(dǎo)教育、住建、水利、衛(wèi)生、廣電等部門資源及社會(huì)各界力量向農(nóng)村扶貧對(duì)象傾斜，搭建通用的扶貧工作信息平臺(tái)。

二、實(shí)施范圍和扶貧對(duì)象

（一）實(shí)施范圍。農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡的實(shí)施范圍為全鎮(zhèn)87個(gè)行政村。

（二）扶貧對(duì)象。農(nóng)村扶貧對(duì)象包括扶貧開發(fā)對(duì)象和低保對(duì)象。扶貧開發(fā)對(duì)象必須是以戶為單位，家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力在60歲以下、有勞動(dòng)能力，和較強(qiáng)的脫貧愿望、處于扶貧標(biāo)準(zhǔn)線2300元（2010年不變價(jià)）以下的農(nóng)村家庭居民。

三、工作原則

堅(jiān)持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，按照“縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的基本原則，對(duì)農(nóng)村扶貧對(duì)象逐一建檔立卡。

（一）嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村扶貧對(duì)象包括扶貧開發(fā)對(duì)象和低保對(duì)象。扶貧開發(fā)對(duì)象必須是以戶為單元，家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力在60歲以下、有勞動(dòng)能力和較強(qiáng)的脫貧愿望、處于扶貧標(biāo)準(zhǔn)線2300元（2010年不變價(jià)）下的農(nóng)村家庭居民。民政部門已識(shí)別登記的農(nóng)村低保對(duì)象，這次全部納入扶貧對(duì)象一并建檔立卡。具體識(shí)別方法“五比五看一優(yōu)先十一不評(píng)”?！拔灞任蹇础保罕燃彝ナ杖?、看經(jīng)濟(jì)來源；比家庭財(cái)產(chǎn)、看消費(fèi)水平；比家庭勞力、看勞動(dòng)觀念；比生活環(huán)境、看居住條件；比貧困程度、看致貧原因?！耙粌?yōu)先”：計(jì)劃生育優(yōu)先?！笆徊辉u(píng)”：全戶外出的不評(píng)，家庭有多處房產(chǎn)的戶不評(píng)，家庭成員中有1人購(gòu)置小車的不評(píng)，不符合條件強(qiáng)行要求、無理取鬧的戶不評(píng)，不遵紀(jì)守法的戶不評(píng)，不執(zhí)行計(jì)生政策超生嚴(yán)重的戶不評(píng)，子女條件較好而不履行贍養(yǎng)義務(wù)的原則不評(píng)，阻撓公益事業(yè)建設(shè)的不評(píng)，不進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)造成土地荒蕪的不評(píng)，經(jīng)商戶不評(píng)，不在家從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的一律不評(píng)。

（二）規(guī)范識(shí)別程序。要召開鎮(zhèn)、村兩級(jí)會(huì)議，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，確保政策精神家喻戶曉。要按照“戶主申請(qǐng)、村民小組提名、村民代表評(píng)議和票決、村委會(huì)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)縣扶貧辦及民政局復(fù)核、區(qū)縣人民政府審批”的程序進(jìn)行，村委會(huì)要有扶貧對(duì)象民主評(píng)議和票決的會(huì)議記錄及代表簽名，鎮(zhèn)政府、縣扶貧辦要有扶貧對(duì)象審核的相關(guān)記錄和檔案資料，縣扶貧辦要對(duì)鎮(zhèn)里上報(bào)的扶貧對(duì)象信息資料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保沒有爭(zhēng)議或爭(zhēng)議解決后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，統(tǒng)一建立縣級(jí)檔案，并按要求錄入全國(guó)貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng)。

（三）公平公開公正。農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別確認(rèn)和建檔立卡工作全程要體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，實(shí)行民主評(píng)議和民主監(jiān)督，群眾參與率和社會(huì)認(rèn)同感達(dá)80%以上。村級(jí)民主評(píng)議前，要對(duì)扶貧對(duì)象識(shí)別政策和建檔立卡人數(shù)在村內(nèi)公示，并通知每戶農(nóng)戶家庭。參與民主評(píng)議的村民代表要有廣泛的代表性，各村都要成立30人以上的民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，評(píng)議小組中要有勞動(dòng)能力的殘疾人、低保戶、縣人大代表、政協(xié)委員、退休干部等具有廣泛代表性的代表，每組至少要有2戶以上的群眾參加，確保評(píng)議結(jié)果客觀公正。村委會(huì)審查和鎮(zhèn)政府、縣扶貧辦審核的結(jié)果，都要在當(dāng)?shù)厝罕娭饕顒?dòng)場(chǎng)所進(jìn)行公示（要有影像資料），每次公示期不少于7天，接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)防暗箱操作。在扶貧對(duì)象確定過程中，如接到有關(guān)質(zhì)疑和舉報(bào)時(shí)，縣扶貧辦、鎮(zhèn)政府要及時(shí)組織專人進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，確有問題的要取消其扶貧對(duì)象資格，并從得票靠前的落選農(nóng)戶中依次遞補(bǔ)。

（四）直接到戶到人。要把政策宣傳、對(duì)象申請(qǐng)、情況調(diào)查、會(huì)議評(píng)議等基礎(chǔ)工作做細(xì)做實(shí)，確保貧困農(nóng)戶的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。嚴(yán)禁民主評(píng)議敷衍了事、流于形式。農(nóng)戶申請(qǐng)要由戶主提出，嚴(yán)禁親友代替和提供虛假承諾；要杜絕平均分配，務(wù)必突出重點(diǎn)、整戶入選，嚴(yán)禁拆、分戶和空掛戶；到戶調(diào)查要直達(dá)預(yù)選對(duì)象，嚴(yán)禁口頭調(diào)查或推測(cè)估計(jì)；登記的扶貧對(duì)象戶要有相關(guān)影像資料。

四、工作步驟

（一）對(duì)象識(shí)別階段（元月—4月底）

1.指標(biāo)分解（4月3日前完成）。根據(jù)3月24日召開的全縣扶貧開發(fā)暨農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡工作動(dòng)員會(huì)議精神，研究確定本鎮(zhèn)的工作方案及識(shí)別方法，并報(bào)縣扶貧辦。扶貧對(duì)象指標(biāo)分解切忌搞平均主義，要根據(jù)各村發(fā)展和農(nóng)民人均收入水平，按照比較好、一般、貧困、深度貧困四類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)村先行分類，再按照分類分解扶貧對(duì)象指標(biāo)。

2.宣傳動(dòng)員（4月上旬）。要充分發(fā)揮電子顯示屏、村務(wù)公開欄等，廣泛宣傳扶貧對(duì)象建檔立卡政策，做到家喻戶曉、人人皆知。認(rèn)真召開鎮(zhèn)扶貧工作會(huì)議、村組動(dòng)員會(huì)議，形成一環(huán)扣一環(huán)、一級(jí)抓一級(jí)的局面。努力營(yíng)造廣大干部群眾支持和參與扶貧對(duì)象建檔立卡工作的良好氛圍。

3.群眾評(píng)議（4月7日—4月25日）。各村要開好村民小組全體村民會(huì)議、村民代表評(píng)議會(huì)議，以申請(qǐng)農(nóng)戶得票多少?zèng)Q定其是否成為預(yù)選扶貧對(duì)象。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)評(píng)選對(duì)象情況的審核，嚴(yán)防條件不符者入選。村級(jí)投票情況和鎮(zhèn)政府審核情況必須分別在行政村和鎮(zhèn)政府公示7天。

（二）建檔立卡階段（4月26日—5月底）。要按照全省統(tǒng)一制定的表格，采集匯總扶貧對(duì)象家庭情況，做到一戶一卡、一村一冊(cè)。檔案資料要做到真實(shí)、全面，并由扶貧對(duì)象、采集人、審核人共同簽名確認(rèn)。鎮(zhèn)政府要有紙質(zhì)檔案和電子檔案，并按照動(dòng)態(tài)管理的原則，及時(shí)更新紙質(zhì)檔案和電子檔案。

（三）信息化管理階段（6月—8月）。扶貧對(duì)象檔案數(shù)據(jù)安排專人負(fù)責(zé)，按時(shí)錄入全國(guó)貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，并建立匯總分析、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡工作的順利實(shí)施，成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)羅運(yùn)河同志為組長(zhǎng)的農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡的全面性工作，按照要求搞好對(duì)象識(shí)別、信息錄入、完善檔案資料、落實(shí)幫扶措施。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）確保工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的民心工程，涉及千家萬戶，工作量大，任務(wù)繁重。根據(jù)主管部門要求，鎮(zhèn)財(cái)政安排專項(xiàng)中心工作工作經(jīng)費(fèi)用于開展農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡工作必需的培訓(xùn)、表格印制、調(diào)查摸底、建檔立卡、信息錄入及信息化管理系統(tǒng)建設(shè)等方面的開支。

（三）強(qiáng)化人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，切實(shí)讓工作人員全面、準(zhǔn)確把握相關(guān)政策原則、指標(biāo)要求、操作程序和具體方法，不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。為確保貧困對(duì)象識(shí)別準(zhǔn)確，確保不發(fā)生大的上訪事件和群體性事件，建立四項(xiàng)工作制度：進(jìn)度報(bào)告制度、包片負(fù)責(zé)制度、交叉檢查制度、舉報(bào)調(diào)查制度。成立專門的督查組，督促指導(dǎo)各村按要求開展好扶貧對(duì)象建檔立卡工作。

灘頭鎮(zhèn)人民政府

二O一四年四月一日