第一篇：寧波市政府采購招標(biāo)范本

投標(biāo)單位（蓋章）：

政府采購報(bào)價(jià)清單

采購編號(hào):

采購項(xiàng)目:

寧波市政府采購中心

__年__月__日

以上封面內(nèi)容

報(bào)價(jià)須知

各投標(biāo)商：

根據(jù)《寧波市政府采購管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，寧波市政府采購中心決定對(duì)市城建檔案館攝像及非編設(shè)備項(xiàng)目實(shí)施公開采購，為順利實(shí)施本次公開政府采購，請(qǐng)各供應(yīng)商仔細(xì)閱讀“報(bào)價(jià)須知”和“采購貨物報(bào)價(jià)清單”。

一、投標(biāo)書投送時(shí)間：__月__日上午9:30時(shí)前，以密封方式送達(dá)寧波市政府采購中心會(huì)議室（中山西路19號(hào)市財(cái)稅大樓14樓），逾期送達(dá)的恕不接受。

二、參加投標(biāo)的供應(yīng)商須認(rèn)真閱讀《政府采購報(bào)價(jià)清單》的有關(guān)欄目，必須在“投標(biāo)響應(yīng)”欄作出明確填報(bào),與招標(biāo)欄相同的須填寫“符合”；有涂改的，須加蓋公章；否則視為廢標(biāo)。

三、報(bào)價(jià)單均須寫明交貨期，并寫明報(bào)價(jià)小計(jì)、合計(jì)。

四、投標(biāo)報(bào)價(jià)單按原件規(guī)定格式填報(bào)并有法定代表人（或授權(quán)代表）簽字和單位公章，否則視為廢標(biāo)。

五、參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商以書面形式承諾優(yōu)惠條件和售后服務(wù)。對(duì)未作出售后服務(wù)承諾的，將視為廢標(biāo)！

六、參加投標(biāo)的供應(yīng)商，在投標(biāo)時(shí)須交納5000元的投標(biāo)保證金（現(xiàn)金、支票、匯票），供應(yīng)商中標(biāo)后投標(biāo)保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)作履約保證金。

七、投標(biāo)書一式五份，正本一份，副本四份。

八、合同簽定：自“中標(biāo)通知書”簽發(fā)之日起7日內(nèi)，由市政府采購中心與中標(biāo)供應(yīng)商簽定合同；中標(biāo)供應(yīng)商必須嚴(yán)格按合同規(guī)定的規(guī)格、型號(hào)及技術(shù)指標(biāo)提供貨物。

九、供應(yīng)商中標(biāo)后，采購方可對(duì)各種貨物在數(shù)量上有少量變動(dòng)（不超過中標(biāo)總價(jià)的10%）。

十、付款方式：中標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將貨物交付使用單位，并由使用單

位驗(yàn)收合格，在“商品交驗(yàn)單”上簽字蓋章后，由市財(cái)政國庫部門一次性結(jié)清合同金額。

十一、市政府采購中心在__月__日前將中標(biāo)情況以書面形式通知各供應(yīng)商,未中標(biāo)的供應(yīng)商無息退還投標(biāo)保證金。

十二、投標(biāo)書的組成：

1、政府采購報(bào)價(jià)清單封面

2、投標(biāo)函（附件一）；

3、法定代表人授權(quán)書（附件二）；

4、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件（加蓋公章）；

5、采購貨物報(bào)價(jià)清單；

6、售后服務(wù)承諾（必須提供）。

十三、投標(biāo)書附件資料資質(zhì)證明材料等由投標(biāo)商自行組織。

附：《采購貨物報(bào)價(jià)清單》品目1-2共2頁。

寧波市政府采購中心

２００年__月__日

采購貨物報(bào)價(jià)清單

采購編號(hào)：NBZFCG2002057G

品目：1

采購項(xiàng)目品牌采購要求投標(biāo)響應(yīng)數(shù)量單價(jià)總價(jià)交貨期

型號(hào)及技術(shù)指標(biāo)型號(hào)及技術(shù)指標(biāo)小計(jì)

供應(yīng)商(蓋章)：寧波市政府采購中心

法人(或授權(quán))代表(簽字)：

年月日

采購貨物報(bào)價(jià)清單

采購編號(hào)：

品目：2

采購項(xiàng)目品牌采購要求投標(biāo)響應(yīng)數(shù)量單價(jià)總價(jià)交貨期

型號(hào)及技術(shù)指標(biāo)型號(hào)及技術(shù)指標(biāo)小計(jì)

供應(yīng)商(蓋章)：寧波市政府采購中心

法人(或授權(quán))代表(簽字)：

年月日

附件一

（一）投標(biāo)函：

（投標(biāo)單位全稱）授權(quán)（全權(quán)代表姓名）（職務(wù)、職稱）為全權(quán)代表，參加貴方組織的（招標(biāo)編號(hào)、招標(biāo)項(xiàng)目名稱）招標(biāo)的有關(guān)活動(dòng)，并對(duì)

貨物進(jìn)行投標(biāo)。為此：

1、提供報(bào)價(jià)須知規(guī)定的全部投標(biāo)文件：

a.投標(biāo)書正本1份，副本4份；

b.投標(biāo)書附件資料5份

2、投標(biāo)貨物的總投標(biāo)價(jià)為（大寫）：元整人民幣。

3、保證遵守報(bào)價(jià)須知中的有關(guān)規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4、保證忠實(shí)地執(zhí)行買賣雙方所簽署的經(jīng)濟(jì)合同，并承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任義務(wù)。

5、愿意向貴方提供任何與該項(xiàng)目投標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)、情況和技術(shù)資料。

6、本投標(biāo)自開標(biāo)之日起30天內(nèi)有效。

7、與本投標(biāo)有關(guān)的一切往來通訊請(qǐng)寄：

地址：

郵編：

電話：

傳真：

投標(biāo)單位（蓋章）：

全權(quán)代表（簽字）：

日期：

附件二：

（二）法定代表人授權(quán)書

（投標(biāo)單位全稱）法定代表人

授權(quán)（全權(quán)代表姓名）為全權(quán)代表，參加貴處組織的項(xiàng)目（招標(biāo)編號(hào)）招標(biāo)活動(dòng)，全權(quán)處理招標(biāo)活動(dòng)中的一切事宜。

法定代表人（簽字）：

投標(biāo)單位全稱（公章）：

日期：

附：

全權(quán)代表姓名：

職務(wù)：

詳細(xì)通訊地址：郵政編碼：傳真：

電話：

第二篇：徐州市政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法

徐州市政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府采購當(dāng)事人的行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購非招標(biāo)采購方式的管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購方式采購貨物、服務(wù)和工程的政府采購活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

本辦法所稱采購代理機(jī)構(gòu)包括集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)定具有政府采購代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱政府采購非招標(biāo)采購方式，是指公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的競爭性談判采購、單一來源采購、詢價(jià)采購及財(cái)政部認(rèn)定的其他采購方式。

第四條 達(dá)到政府采購公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)采購，因特殊情況需采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得市級(jí)財(cái)政部門的批準(zhǔn)。

采購人或采購代理機(jī)構(gòu)不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的政府采購項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)采購。

第五條 采取非招標(biāo)采購方式的政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和激勵(lì)自主創(chuàng)新等。

第六條 采購人依法委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的，應(yīng)當(dāng)與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第七條 在非招標(biāo)政府采購活動(dòng)中，采購人員或談判小組成員、詢價(jià)小組成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

第八條 非招標(biāo)政府采購活動(dòng)所需專家的抽取和管理按照財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購評(píng)審專家管理辦法》和江蘇省政府采購評(píng)審專家管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

參加過采購項(xiàng)目征詢意見的專家，不得再作為評(píng)審專家參加同一項(xiàng)目的采購。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位的采購項(xiàng)目。

第九條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)同級(jí)的貨物、工程和服務(wù)等非招標(biāo)采購方式政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第十一條 采用非招標(biāo)采購方式實(shí)施政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循主體合格、程序規(guī)范、有效競爭和客觀評(píng)審原則。

第二章 競爭性談判采購

第十二條 競爭性談判采購，是指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序通過與符合項(xiàng)目資格要求的供應(yīng)商就談判文件進(jìn)行談判，最后確定成交供應(yīng)商的采購方式。

第十三條 符合下列情形之一的，可以依照本辦法采用競爭性談判方式采購：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）經(jīng)專家認(rèn)定技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出項(xiàng)目價(jià)格總額的。

第十四條 競爭性談判采購應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：

（一）成立談判小組；

（二）制定談判文件；

（三）發(fā)布資格公告征集供應(yīng)商；

（四）確定參加談判的供應(yīng)商，并向其提供談判文件；

（五）談判；

（六）確定成交供應(yīng)商；

（七）簽訂采購合同。

第十五條 談判小組由采購人代表及有關(guān)專家三人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從同級(jí)或上一級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的政府采購專家?guī)熘?，通過隨機(jī)方式抽取專家。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)抽取難以確定合適專家的，經(jīng)財(cái)政部門同意，可以采取選擇性方式確定專家，并報(bào)財(cái)政部門備案。

第十六條 談判文件應(yīng)當(dāng)包括：

（一）供應(yīng)商須知；

（二）采購項(xiàng)目的名稱、數(shù)量；

（三）技術(shù)和商務(wù)要求；

（四）對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)的要求及其計(jì)算方式；

（五）評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）交貨、竣工、提供服務(wù)時(shí)間；

（七）供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)文件（與談判相關(guān)的響應(yīng)性文件）的時(shí)間和地點(diǎn)；

（八）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件（原件）；

（九）合同條款和格式；

（十）省級(jí)財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十七條 談判規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)（包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），以及符合關(guān)于采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定。

談判文件中不得以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商。

第十八條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府采購信息發(fā)布指定媒體上發(fā)布資格公告征集供應(yīng)商。資格公告應(yīng)當(dāng)公布采購人名稱、采購項(xiàng)目名稱、數(shù)量、采購項(xiàng)目性質(zhì)以及參加談判供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的資格條件。資格公告的期限不得少于五個(gè)工作日，大型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目不得少于七個(gè)工作日。

采用競爭性談判方式采購的，自談判文件發(fā)出之日起至參加談判供應(yīng)商遞交響應(yīng)性文件截止之日止，一般項(xiàng)目不得少于三個(gè)工作日，大型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目不得少于五個(gè)工作日。

若按上述時(shí)限規(guī)定進(jìn)行不能滿足采購人緊急需要的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購活動(dòng)開始前提出縮短時(shí)限的書面申請(qǐng)，并附相關(guān)書面證明材料報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。本辦法第十三條第一款情形除外。

第十九條 談判小組進(jìn)行談判應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）資格性審查。談判小組依據(jù)談判文件的規(guī)定，對(duì)供應(yīng)商參加談判的資格進(jìn)行審查。未通過資格性審查的供應(yīng)商不得進(jìn)入具體談判程序。

（二）談判。談判小組應(yīng)當(dāng)通過隨機(jī)方式確定參加談判供應(yīng)商的談判順序，所有成員集中與單一供應(yīng)商按照順序分別進(jìn)行談判。

談判小組可根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、響應(yīng)內(nèi)容及談判的情況，按談判文件規(guī)定的談判輪次進(jìn)行談判，并給予每個(gè)正在參加談判的供應(yīng)商相同的機(jī)會(huì)。

采購人或采購代理機(jī)構(gòu)需對(duì)談判文件做實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知所有參加談判的供應(yīng)商。

最后一輪談判結(jié)束后，參加談判的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)談判的承諾和最后報(bào)價(jià)以書面形式確認(rèn)，并由法定代表人或其授權(quán)人簽署。

（三）推薦成交候選供應(yīng)商。供應(yīng)商最后一輪談判的報(bào)價(jià)及承諾作為談判小組向采購人推薦成交候選供應(yīng)商的依據(jù)。

競爭性談判采購應(yīng)當(dāng)比照最低評(píng)標(biāo)價(jià)法確定成交供應(yīng)商，即在符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以提出最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)定制商品及非通用服務(wù)等無法明確確定質(zhì)量和服務(wù)相等前提的采購項(xiàng)目，可以采取其它評(píng)分法進(jìn)行評(píng)定。采取其它評(píng)分法進(jìn)行評(píng)定的談判項(xiàng)目，應(yīng)在采購活動(dòng)開始前取得財(cái)政部門的批準(zhǔn)。

在推薦確定成交候選供應(yīng)商之前，談判小組認(rèn)為排在前面的成交候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以說明理由，并提交相關(guān)證明材料。

（四）編寫評(píng)審報(bào)告。談判工作完成后三個(gè)工作日內(nèi)，談判小組根據(jù)全體談判成員簽字的原始談判記錄和談判結(jié)果編寫評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告主要內(nèi)容包括：

（1）資格預(yù)審公告刊登的媒體名稱、談判日期和地點(diǎn)；

（2）購買談判文件以及參加談判的供應(yīng)商名單和談判小組成員名單；

（3）談判方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（4）談判記錄和談判情況及說明，包括成交和淘汰的供應(yīng)商名單及原因；

（5）談判結(jié)果和成交候選供應(yīng)商排序表；

（6）采購小組向采購人提出確定成交供應(yīng)商的建議。

第二十條 在確定成交供應(yīng)商后一個(gè)工作日內(nèi)，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并將采購結(jié)果通知所有參加談判而未成交的供應(yīng)商。同時(shí)，在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告采購結(jié)果。

第二十一條 談判開始后，在談判文件及程序符合法律規(guī)定的前提下，符合項(xiàng)目資格條件的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意，可以按照公平、公正和競爭原則，繼續(xù)進(jìn)行談判采購；如果只有一家，可繼續(xù)按照單一來源采購方式采購。

第二十二條 談判小組確定成交或淘汰參加談判的供應(yīng)商時(shí)，必須按談判文件事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)審辦法的確定，以及評(píng)審過程和結(jié)果。

第二十三條 談判開始前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或談判小組成員不得向他人透露已獲取采購文件的潛在供應(yīng)商的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)采購活動(dòng)的其他情況。

談判結(jié)束后，談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得向第三方透露與談判有關(guān)的一切技術(shù)資料、價(jià)格或其他信息。

第三章 詢價(jià)采購

第二十四條 詢價(jià)采購，是指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)向三家以上的供應(yīng)商就政府采購項(xiàng)目發(fā)出詢價(jià)采購文件，按照規(guī)定程序確定成交供應(yīng)商的采購方式。

第二十五條 采購規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場(chǎng)貨源充足且價(jià)格變化幅度小、采購活動(dòng)需要在短時(shí)間內(nèi)完成的項(xiàng)目，可以依據(jù)本辦法采用詢價(jià)方式采購。

第二十六條 詢價(jià)采購應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：

（一）成立詢價(jià)小組;

（二）制定詢價(jià)采購文件；

（三）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單；

（四）詢價(jià)；

（五）確定成交供應(yīng)商。

第二十七條 詢價(jià)小組成員人數(shù)為三人以上單數(shù)，其中有關(guān)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第二十八條 采用詢價(jià)方式采購，應(yīng)當(dāng)制定詢價(jià)采購文件，內(nèi)容一般包括供應(yīng)商資格條件、采購項(xiàng)目的技術(shù)和商務(wù)要求、合同條款、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

第二十九條 采取詢價(jià)采購方式的，自詢價(jià)文件發(fā)出之日起至截止之日止不得少于二個(gè)工作日。

第三十條 詢價(jià)過程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的報(bào)價(jià)截止時(shí)間前遞交報(bào)價(jià)文件；

（二）供應(yīng)商只能一次報(bào)出價(jià)格，不得更改，并對(duì)詢價(jià)文件所列出的全部技術(shù)、商務(wù)要求作出承諾；

（三）詢價(jià)采購文件發(fā)出后如有實(shí)質(zhì)性變更，應(yīng)以書面形式通知所有被詢價(jià)的供應(yīng)商。

第三十一條 詢價(jià)采購的評(píng)定采取最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，即在全部滿足詢價(jià)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，提出最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。

第三十二條 確定成交供應(yīng)商后一個(gè)工作日內(nèi)，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并將采購結(jié)果通知所有參加詢價(jià)而未成交的供應(yīng)商。同時(shí)，在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告采購結(jié)果。

第三十三條 詢價(jià)工作完成后三個(gè)工作日內(nèi)，詢價(jià)小組根據(jù)全體成員簽字的原始詢價(jià)記錄和詢價(jià)結(jié)果編寫評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告主要內(nèi)容包括：

（1）詢價(jià)小組成員；

（2）詢價(jià)文件；

（3）詢價(jià)記錄和評(píng)定情況及說明，包括成交和淘汰的供應(yīng)商名單及原因；

（4）詢價(jià)結(jié)果和成交候選供應(yīng)商排序表。

第三十四條 在詢價(jià)采購文件和詢價(jià)程序符合法律規(guī)定的前提下，符合項(xiàng)目資格條件的供應(yīng)商不足三家時(shí)，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可按照規(guī)定的詢價(jià)采購程序進(jìn)行。

第三十五條 詢價(jià)開始前，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)不得向他人透露已獲取詢價(jià)文件的供應(yīng)商的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)采購活動(dòng)的其他情況。

第四章 單一來源采購

第三十六條 單一來源采購，是指因采購項(xiàng)目的來源渠道單一或發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況以及保證原有采購項(xiàng)目的一致性等原因，按照規(guī)定的程序向單一供應(yīng)商直接購買的采購方式。

第三十七條 屬于下列情形之一的，可以采取單一來源采購方式：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（三）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原有供應(yīng)商處添購，且添購金額不超過原合同采購金額百分之十的。

第三十八條 財(cái)政部門依據(jù)采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提供的充分市場(chǎng)調(diào)查或?qū)＜艺撟C等材料，審批單一來源采購方式。對(duì)于復(fù)雜或標(biāo)的較大的項(xiàng)目，申請(qǐng)單一來源采購方式的理由還應(yīng)在政府采購信息發(fā)布媒體上公告，公告期不得少于七個(gè)工作日。

第三十九條 單一來源采購應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：

（一）成立采購小組；

（二）開展談判；

（三）確定成交事項(xiàng)。

第四十條 采用單一來源方式采購的，采購人應(yīng)成立有本單位紀(jì)檢監(jiān)察人員參加的采購小組。采購小組由三人以上單數(shù)組成，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第四十一條 采購小組與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循《政府采購法》規(guī)定的原則，在保證項(xiàng)目質(zhì)量和合理價(jià)格的基礎(chǔ)上商定有關(guān)成交事項(xiàng)，就擬定的政府采購合同條款達(dá)成一致。

第四十二條 成交事項(xiàng)確定后三個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購小組全體成員簽字的記錄和談判結(jié)果編制采購報(bào)告，采購報(bào)告主要內(nèi)容包括：

（一）采購小組人員組成；

（二）談判過程記錄；

（三）談判結(jié)果簡述；

（四）其他。

第四十三條 采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購人提交的采購方式申請(qǐng)批復(fù)、采購報(bào)告、合同擬定條款向供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并組織采購人與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。

第四十四條 采購項(xiàng)目屬從原中標(biāo)成交供應(yīng)商處添購的，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的，采購人可持原合同副本，經(jīng)采購代理機(jī)構(gòu)審核，在不改變合同其他條款的前提下，與原供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同。簽訂補(bǔ)充合同的日期距離原合同簽訂日期，原則上不得超過一年。

第五章 政府采購合同

第四十五條 采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。所簽訂的合同不得對(duì)采購文件、成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件和成交事項(xiàng)作實(shí)質(zhì)性修改。

第四十六條 成交通知書發(fā)出后，采購人(除不可抗力等因素外)改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商(除不可抗力等因素外)放棄成交結(jié)果，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

成交供應(yīng)商不能履行政府采購合同的，采購人可以與排位在成交供應(yīng)商之后第一位的成交候選供應(yīng)商簽訂政府采購合同，以此類推。

第四十七條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)不得向成交供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件；不得與成交供應(yīng)商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

第四十八條 采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六章 監(jiān)督檢查及法律責(zé)任

第四十九條 重大的采購項(xiàng)目談判或詢價(jià)開始前，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督采購活動(dòng)。

第五十條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》規(guī)定的程序提出質(zhì)疑和投訴。

第五十一條 參加談判或詢價(jià)的供應(yīng)商之間不得相互串通報(bào)價(jià)，不得妨礙其他供應(yīng)商的公平競爭，不得損害采購人或者其他供應(yīng)商的合法權(quán)益。不得向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取成交。

第五十二條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，給予警告并通報(bào)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法由相關(guān)部門進(jìn)行處理：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用非招標(biāo)采購方式采購的；

（二）以不合理的要求限制或者排斥潛在供應(yīng)商，對(duì)其實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；或者采購文件含有傾向性、歧視性或者排斥性內(nèi)容的；

（三）允許不符合項(xiàng)目資格的供應(yīng)商參與采購活動(dòng)的；

（四）采購小組組成不符合規(guī)定的；

（五）未按照規(guī)定程序進(jìn)行采購的；

（六）不依據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，未按照本辦法規(guī)定的原則確定成交供應(yīng)商的；

（七）不按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，或者與成交供應(yīng)商另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（八）成交通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由不與成交供應(yīng)商簽訂采購合同的；

（九）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的；

（十）其它違反法律法規(guī)的行為。

第五十三條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處罰，并予通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)處理：

（一）與參與非招標(biāo)方式采購活動(dòng)的供應(yīng)商惡意串通的；

（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（四）談判、詢價(jià)前泄露已獲取采購文件的供應(yīng)商名稱、數(shù)量、標(biāo)底或者其他可能影響公平競爭情況的。

第五十四條 參與非招標(biāo)方式政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商有下列情形之一的，依法處以政府采購項(xiàng)目成交金額千分之五至千分之十的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，并予以公告；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)處理：

（一）提供虛假材料謀取成交的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（三）與采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者其他供應(yīng)商惡意串通的；

（四）向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）不按照采購文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

供應(yīng)商有前款第（一）至

（五）項(xiàng)情形之一的，成交無效。

第五十五條 成交供應(yīng)商有下列情形之一的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)沒收其保證金，由財(cái)政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，并予以通報(bào)：

（一）成交后無正當(dāng)理由不與采購人或采購代理機(jī)構(gòu)簽訂合同的；

（二）將成交項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在提交的響應(yīng)性文件中未說明，且未經(jīng)采購人或采購代理機(jī)構(gòu)同意，將成交項(xiàng)目分包給他人的；

（三）拒絕履行合同義務(wù)的。

第五十六條 采購小組成員的違法違規(guī)處罰，按照《政府采購評(píng)審專家管理辦法》執(zhí)行。

第五十七條 財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定的適用條件審批非招標(biāo)采購方式。違反規(guī)定審批的，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任

第七章 附則

第五十八條 本辦法由徐州市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條 本辦法自2008年6月1日起施行。

第三篇：寧波市政府2018年《政府工作報(bào)告》全文

寧波市政府2018年《政府工作報(bào)告》全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表寧波市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年是本屆政府的開局之年。一年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)谑∥?、省政府和中共寧波市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和十九大精神，堅(jiān)定不移實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，按照省市黨代會(huì)的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“名城名都”建設(shè)的良好開局。

一年來，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，多數(shù)指標(biāo)好于市人代會(huì)確定的目標(biāo)，民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。初步核算，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9846.9億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長7.8%；完成一般公共預(yù)算收入1245.3億元，增長10.9%；完成固定資產(chǎn)投資5009.6億元，增長3.5%，其中民間投資增長11.9%；外貿(mào)進(jìn)出口總額7600.6億元，增長21.3%，實(shí)際利用外資40.3億美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4047.8億元，增長10.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為55656元和30871元，增長7.9%和8%。一些重點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展，寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)獲省政府批復(fù)，“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)列入《中國—中東歐國家合作布達(dá)佩斯綱要》，成為全國第九個(gè)累計(jì)實(shí)際利用外資超500億美元的城市，寧波舟山港成為全球首個(gè)貨物吞吐量超10億噸的港口，寧波大學(xué)入選國家一流學(xué)科建設(shè)高校，榮獲全國文明城市“五連冠”，第八次獲評(píng)“中國最具幸福感城市”。

一年來，我們圍繞市人代會(huì)確定的目標(biāo)和“十個(gè)狠抓”的任務(wù)，全力以赴抓落實(shí)，奮發(fā)奮進(jìn)求實(shí)效。

(一)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到新提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。規(guī)上工業(yè)增加值、利稅分別超過3000億元、2000億元，增長9.6%和22%。推進(jìn)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)，打造“3511”新型產(chǎn)業(yè)體系，“3+15+X”政策框架體系基本形成，市本級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排三年150億元扶持資金。新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)等三大戰(zhàn)略引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長27.9%，汽車制造、紡織服裝等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%。千億級(jí)、行業(yè)骨干、高成長等三類培育企業(yè)產(chǎn)值分別增長31%、24%和37%，新增全國企業(yè)(產(chǎn)品)單項(xiàng)冠軍15個(gè)。攻堅(jiān)推進(jìn)100個(gè)重大項(xiàng)目，完成投資1807億元。舜宇智能光電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，吉利汽車整車生產(chǎn)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。新增上市公司20家、“新三板”掛牌企業(yè)31家，寧波股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)突破1000家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值4427.3億元，增長8.1%。金融業(yè)穩(wěn)步提升，人民幣貸款余額超過1.7萬億元，新增各類金融機(jī)構(gòu)25家。國家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯現(xiàn)，中國保監(jiān)會(huì)14條支持政策落地實(shí)施，全省首家保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司獲批設(shè)立，新增保險(xiǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目29個(gè)。港航物流業(yè)發(fā)展迅速，國家綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市建設(shè)深入推進(jìn)，寧波舟山港完成集裝箱吞吐量2460.7萬標(biāo)箱，增長14.1%，海鐵聯(lián)運(yùn)箱量增長59.9%，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量939萬人次、貨郵吞吐量12萬噸，快遞業(yè)務(wù)處理量突破10億件。

旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，國內(nèi)外游客突破1億人次，獲評(píng)中國旅游休閑示范城市。新興服務(wù)業(yè)加快培育，商務(wù)服務(wù)業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長33.3%和85.8%，寧波廣告產(chǎn)業(yè)園成為國家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)位居全省第一?，F(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加大。糧食和經(jīng)濟(jì)作物實(shí)現(xiàn)種植面積、產(chǎn)量“雙增”，一產(chǎn)增加值314.1億元，增長2.4%。新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個(gè)、省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)6個(gè)，建成多彩農(nóng)業(yè)美麗田園示范基地20個(gè)，慈溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。新增省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家、市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)45家。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率和規(guī)模經(jīng)營率均居全省第一。

(二)科技創(chuàng)新和質(zhì)量效益得到新提升。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐加快。R&D經(jīng)費(fèi)占比2.35%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出增長21.7%。浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，獲批國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市，鄞州區(qū)和中科院寧波材料所成為國家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地。新增省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地1家、省級(jí)以上眾創(chuàng)空間13家、院士工作站16家、博士后工作站20家、高新技術(shù)企業(yè)716家，創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)突破1萬家。發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到5400件，超級(jí)電容器項(xiàng)目獲中國專利金獎(jiǎng)。實(shí)施“3315”“泛3315”計(jì)劃，新引進(jìn)全職院士2名，海外高層次人才突破1萬人?！百|(zhì)優(yōu)寧波”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開展全面質(zhì)量提升行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“三強(qiáng)一制造”，制(修)訂國際(國家)標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)，新增“浙江制造”品牌認(rèn)證產(chǎn)品35項(xiàng)，寧波文具產(chǎn)業(yè)和海曙時(shí)尚紡織服裝產(chǎn)業(yè)獲批全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)，建成國家級(jí)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)5個(gè)，食品和農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率分別達(dá)到96.7%和98.5%。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長。規(guī)上工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤分別增長30.9%和20%，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降4.0%，國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破1萬億元。

(三)改革開放活力得到新提升。推進(jìn)“最多跑一次”改革。狠抓“一窗受理、集成服務(wù)”，市縣兩級(jí)行政審批類“最多跑一次”事項(xiàng)占比分別達(dá)到89%和93.6%，1/3以上行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全城通辦”。8個(gè)功能園區(qū)推廣“打包審批、集成服務(wù)”，平均減少行政審批承諾時(shí)限22個(gè)工作日。市縣自建系統(tǒng)“信息孤島”基本打通，154個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個(gè)平臺(tái)”建成運(yùn)行。加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐。推進(jìn)旅游體制改革，調(diào)整設(shè)立市旅游發(fā)展委員會(huì)，完善工作機(jī)制。改革招商引資體制，調(diào)整設(shè)立市經(jīng)濟(jì)合作與投資促進(jìn)局，成立中東歐博覽與合作事務(wù)局。109項(xiàng)政府職能轉(zhuǎn)由社會(huì)組織承接，438家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。市屬國有企業(yè)功能分類全面完成。打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，小微企業(yè)貸款余額突破5000億元，制造業(yè)貸款同比多增374.6億元，全年減免各類稅費(fèi)435.8億元，穩(wěn)妥處置特困企業(yè)44家。推行耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，啟動(dòng)國有建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn)，劃定永久基本農(nóng)田276.7萬畝，盤活存量土地2.9萬畝。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證基本完成，農(nóng)房確權(quán)登記試點(diǎn)有序啟動(dòng)，江北區(qū)獲批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。開展教師“縣管校聘”試點(diǎn)，跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算工作處于全省前列，成為首批國家級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范城市。促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出發(fā)展，出口額占全國比重達(dá)到3.25%。國際郵件交換站開通運(yùn)營，跨境電商交易額超過90億美元，“雙十一”跨境電商進(jìn)口零售交易單量、交易總額均居全國第一。成立甬商總會(huì)，舉辦甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇、海內(nèi)外寧波周和中東歐國家投資貿(mào)易博覽會(huì)、中東歐國家合作發(fā)展論壇、中國航海日論壇、國際港口管理機(jī)構(gòu)圓桌會(huì)議，發(fā)布海上絲路貿(mào)易指數(shù)。新增備案(核準(zhǔn))境外中方投資39億美元，國內(nèi)招商引資實(shí)到資金突破1000億元。獲批中國—中東歐國家貿(mào)易便利化國檢試驗(yàn)區(qū)，寧波南部濱海新區(qū)成為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。深化區(qū)域合作交流。積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動(dòng)參與長三角區(qū)域和浙東五市合作，對(duì)口支援幫扶和“山海協(xié)作”工程取得新成效。

(四)城鄉(xiāng)融合水平得到新提升。優(yōu)化區(qū)域開發(fā)布局。啟動(dòng)編制新一輪城市總體規(guī)劃，開展東錢湖區(qū)域和“三江六岸”優(yōu)化發(fā)展研究，推進(jìn)四明山、象山港等區(qū)域保護(hù)開發(fā)。加快滬嘉甬鐵路等項(xiàng)目前期工作。提高城市建設(shè)品質(zhì)。啟動(dòng)實(shí)施國家城市設(shè)計(jì)、“城市雙修”試點(diǎn)，開工建設(shè)海綿城市項(xiàng)目166個(gè)、地下綜合管廊10.1公里。東鼓道地鐵商業(yè)街等項(xiàng)目建成開業(yè)。新改建和整治城區(qū)主干道156公里，整治城市河道205條、316.6公里，新增城市公園23個(gè)、公共綠地336萬平方米，中心城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到82%。改造棚戶區(qū)446萬平方米，三年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。梅山紅橋、世紀(jì)大道一期高架主線通車，金甬鐵路、軌道交通、三官堂大橋加快建設(shè)，杭甬高速復(fù)線寧波段一期、沈海高速石浦連接線動(dòng)工。寧波至杭州灣新區(qū)引水工程啟動(dòng)，水庫群聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)(西線)一期工程貫通。新增污水管網(wǎng)1300多公里。改善城鄉(xiāng)發(fā)展面貌。改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村3695萬平方米，拆除違法建筑2227萬平方米，城鎮(zhèn)危舊房屋三年治理改造任務(wù)全面完成。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治扎實(shí)開展，慈城鎮(zhèn)、梁弄鎮(zhèn)、西店鎮(zhèn)成為全國特色小鎮(zhèn)，9個(gè)鎮(zhèn)入選省小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃名單，創(chuàng)建國家級(jí)美麗宜居示范村3個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))11個(gè)、精品特色村31個(gè)。寧?？h成為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣，鄞州區(qū)、象山縣成為省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，余姚市成為全國文明城市。

(五)群眾生活品質(zhì)得到新提升。促進(jìn)就業(yè)增收。城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.5萬人，發(fā)放就業(yè)援助補(bǔ)貼6.5億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2%。年收入6000元以下人群全部消除。家庭人均年收入6000元以下的現(xiàn)象全部消除。繁榮文體事業(yè)。廣播劇《呦呦青蒿》入選全國“五個(gè)一工程”，10部文藝精品入選省“五個(gè)一工程”，“一人一藝”全民藝術(shù)普及、全民閱讀推廣工程深入開展，建成農(nóng)村文化禮堂125家。成功舉辦亞洲藝術(shù)節(jié)、中國合唱節(jié)、陽明文化周、寧波國際賽車賽，上林湖越窯遺址公園成為國家考古遺址公園，全省首個(gè)“中國關(guān)心下一代教育示范基地”落戶奉化。我市運(yùn)動(dòng)員在第十三屆全運(yùn)會(huì)上創(chuàng)造11金13銀12銅的歷史最好成績。狠抓生態(tài)文明。城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)到85.2%，地表水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到71.3%，新劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積1687.4平方公里，成為全國首批水生態(tài)文明城市，象山縣成為首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。淘汰改造高污染燃料鍋爐1038臺(tái)，縣控以上劣Ⅴ類水質(zhì)斷面全面消除，劣Ⅴ類小微水體基本消除，34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“污水零直排區(qū)”，城鎮(zhèn)集中式污水處理廠提標(biāo)改造基本完成。查處環(huán)境違法行為2135起，中央環(huán)保督察組交辦的信訪件全部辦結(jié)。發(fā)展教育事業(yè)。新改擴(kuò)建幼兒園68所，公辦和普惠性幼兒園覆蓋面達(dá)到85%，改造義務(wù)教育段薄弱學(xué)校34所，率先實(shí)現(xiàn)所有區(qū)縣(市)通過省教育基本現(xiàn)代化評(píng)估。3所高職院校入選省高職重點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)建設(shè)學(xué)校名單。推進(jìn)中國科學(xué)院大學(xué)寧波材料工程學(xué)院建設(shè)，啟動(dòng)寧波大學(xué)科技學(xué)院遷建工程，掛牌成立老年大學(xué)30所。完善保障體系。啟動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，戶籍人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別位居全省第一和第二，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到81%，退休人員養(yǎng)老保障待遇穩(wěn)步提高。低保邊緣家庭救助制度基本建立，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成保障性安居住房4.6萬套，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。保障群眾健康。制訂《健康寧波2030行動(dòng)綱要》，深入實(shí)施“雙下沉、兩提升”，市級(jí)醫(yī)院托管縣級(jí)醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增床位2027張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師1145名，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群達(dá)到76萬人，寧波“云醫(yī)院”獲信息社會(huì)世界峰會(huì)大獎(jiǎng)。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，食品藥品安全“兩網(wǎng)五體系”工程全面實(shí)施。加強(qiáng)平安建設(shè)。圓滿完成黨的十九大維穩(wěn)安保任務(wù)。實(shí)施新型居住證制度，強(qiáng)化社會(huì)治安管理，刑事案件立案數(shù)下降24.4%。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，不良貸款率下降0.82個(gè)百分點(diǎn)。做好防臺(tái)防汛工作，綜合治理地質(zhì)災(zāi)害83處。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降16.8%和20.8%。海曙區(qū)、江北區(qū)和寧?？h獲得“平安金鼎”。

一年來，我們始終堅(jiān)持正確的政治方向，把忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心作為最大的政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持依法行政。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，建立市政府常務(wù)會(huì)議研究建議提案辦理機(jī)制，辦理代表建議609件、委員提案575件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)5件。修訂市政府工作規(guī)則，完善重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制和政府性債務(wù)嚴(yán)格管理制度，完成重大行政執(zhí)法決定法制審核國家級(jí)試點(diǎn)工作。制定政府規(guī)章9件，審查行政規(guī)范性文件494件，辦理行政復(fù)議案件1033件，公開行政處罰結(jié)果27.3萬件。注重工作實(shí)效。開展“大腳板走一線、小分隊(duì)破難題”及“打通中梗阻、提升執(zhí)行力”等抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)“雙底線”管理，行政審批權(quán)力事項(xiàng)提前辦結(jié)率達(dá)到98.6%，12345政務(wù)熱線服務(wù)滿意率達(dá)到97%。嚴(yán)格廉潔從政。全面落實(shí)政府黨組主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降5.9%。

一年來，我們支持國防和軍隊(duì)建設(shè),加強(qiáng)國家安全、人民防空、民族宗教、應(yīng)急管理、優(yōu)撫安置等工作，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、檔案史志、老齡、婦女兒童、慈善、紅十字、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)等工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

各位代表！過去的一年，取得這樣的成績來之不易。這是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員，向離退休干部，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐甬人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向駐甬部省屬機(jī)構(gòu)，向“寧波幫”和幫寧波人士，向所有關(guān)心支持寧波發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在一些不平衡不充分的問題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升不夠快，新經(jīng)濟(jì)培育不夠充分，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還有很大空間；科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面還比較薄弱，高端人才、專業(yè)人才比較緊缺；固定資產(chǎn)投資增速放緩；城市集聚輻射能力有待增強(qiáng)，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展品質(zhì)有待提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不夠平衡；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理任務(wù)依然艱巨，民生領(lǐng)域還有不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等公共服務(wù)有待加強(qiáng)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)還有不少。一些政府工作人員的服務(wù)能力、擔(dān)當(dāng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題仍一定程度存在。對(duì)此，我們將高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)效導(dǎo)向，以更努力的工作、更扎實(shí)的舉措，切實(shí)加以改進(jìn)。

二、2018年主要目標(biāo)任務(wù)

今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是我市決勝高水平全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年工作，意義十分重大。

今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省第十四次黨代會(huì)、省委十四屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市第十三次黨代會(huì)、市委十三屆三次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，大力弘揚(yáng)紅船精神，秉持浙江精神，傳承寧波精神，突出“改革強(qiáng)市、創(chuàng)新強(qiáng)市、開放強(qiáng)市、人才強(qiáng)市”導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面抓好改革開放、增長轉(zhuǎn)型、改善民生、整治環(huán)境、防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，趕超發(fā)展，爭先進(jìn)位，把“名城名都”建設(shè)全面推向新境界，為浙江“兩個(gè)高水平”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)和工作導(dǎo)向，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5%和3%以內(nèi)，貨物出口總額增長8%，R&D經(jīng)費(fèi)占比2.5%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長8%，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳、污染物排放量確保完成省里下達(dá)目標(biāo)。在實(shí)際工作中，我們努力爭取更好的結(jié)果。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，我們將拉高標(biāo)桿創(chuàng)一流、揚(yáng)長補(bǔ)短創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：

(一)著力筑牢發(fā)展根基，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，是一個(gè)城市綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是趕超發(fā)展的主要引擎。我們必須咬定青山不放松、久久為功抓實(shí)業(yè)，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。積極爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級(jí)示范區(qū)，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”來抓，聚焦智能制造、智能城市、智能港航等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合。培育發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)，建設(shè)寧波杭州灣新區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)園，舉辦全球智能經(jīng)濟(jì)峰會(huì)、中國機(jī)器人峰會(huì)，爭取成為國家5G試點(diǎn)城市。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、智能化診斷三年行動(dòng)計(jì)劃，加快打造一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。大力培育企業(yè)梯隊(duì)，扶持7家千億級(jí)龍頭培育企業(yè)、94家行業(yè)骨干培育企業(yè)、100家高成長培育企業(yè)、162家單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)，滾動(dòng)實(shí)施“小微企業(yè)三年成長計(jì)劃”。推進(jìn)“鳳凰行動(dòng)”寧波計(jì)劃，新增上市公司10家。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)港航服務(wù)業(yè)，建設(shè)海上絲路航運(yùn)大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)寧波舟山港成為國際一流的現(xiàn)代化樞紐港。積極培育新興業(yè)態(tài)，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施旅游發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建全域旅游聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制，建設(shè)國際性休閑旅游目的地，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到7%。改造提升批發(fā)零售業(yè)，創(chuàng)新消費(fèi)促進(jìn)政策，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%。壯大總部經(jīng)濟(jì)，培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展科技信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、法律咨詢等中介服務(wù)業(yè)。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，深化普惠金融綜合示范區(qū)、科技與金融結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)，發(fā)展股權(quán)融資、債券融資，完善“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，人民幣存貸款余額分別增長5%和7%。加快國家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，拓展保險(xiǎn)產(chǎn)品種類，培育保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)基地，打造國內(nèi)航運(yùn)保險(xiǎn)創(chuàng)新中心。

搶抓好項(xiàng)目大項(xiàng)目。堅(jiān)持“一把手”招商不動(dòng)搖，實(shí)施市、區(qū)縣(市)長項(xiàng)目工程，實(shí)際利用外資43億美元，浙商回歸實(shí)到資金800億元。強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌招商，突出招強(qiáng)引優(yōu)、以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，更好發(fā)揮“寧波幫”和各級(jí)商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，提升全球化、市場(chǎng)化、專業(yè)化招商水平。謀劃寧波杭州灣濱海新城產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)二期等一批項(xiàng)目，開工吉利純電動(dòng)汽車等一批項(xiàng)目，推進(jìn)中芯國際集成電路、中交未來城等一批項(xiàng)目，投產(chǎn)拓普150萬套智能剎車系統(tǒng)等一批項(xiàng)目。工業(yè)投資增長8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資均增長10%以上。

(二)著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才是支撐發(fā)展的第一資源。我們將以更強(qiáng)的決心、更大的力度、更活的機(jī)制，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。

推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，大力提升寧波新材料科技城、國際海洋生態(tài)科技城、航天智慧科技城、中官路創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大街、南北高教園區(qū)和國家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地的發(fā)展能級(jí)。實(shí)施“名校名院名所名人”引進(jìn)工程，推動(dòng)中科院寧波材料所、兵科院寧波分院、清華長三角研究院寧波分院加快發(fā)展，支持吉利沃爾沃汽車研究院、萬華寧波高性能材料研究院等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成國家智能制造裝備質(zhì)檢中心、國家磁性材料計(jì)量測(cè)試中心，促進(jìn)石墨烯創(chuàng)新中心創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，培育一批眾創(chuàng)空間和公共研發(fā)平臺(tái)，創(chuàng)建寧波新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。推動(dòng)軍工技術(shù)與制造業(yè)有機(jī)融合、軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

完善創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，集成創(chuàng)新要素資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新。實(shí)施8個(gè)“科技創(chuàng)新2025”重大專項(xiàng)，推進(jìn)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)子基金，發(fā)揮天使投資引導(dǎo)基金等作用。深化國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，建設(shè)中國(寧波)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。支持企業(yè)開展跨國技術(shù)并購，集聚全球高端創(chuàng)新資源。弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神和甬商精神，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，讓崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍更加濃厚。

強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐。千方百計(jì)搶人才，制定人才強(qiáng)市行動(dòng)綱要，大力實(shí)施“3315”“泛3315”和“資本引才”計(jì)劃，加快引進(jìn)一批海內(nèi)外高精尖人才。打造國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園等重大引智平臺(tái)。實(shí)施“甬智回歸工程”和青年才俊儲(chǔ)備專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦首屆中國(寧波)海外工程師峰會(huì)，建設(shè)一批人才聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心，爭創(chuàng)國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力培養(yǎng)本土人才，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人才總量突破235萬名。

(三)著力推進(jìn)全面深化改革，營造一流的制度環(huán)境。改革是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵一招。我們必須堅(jiān)定不移高舉改革大旗，爭當(dāng)改革排頭兵，勇做改革先行者。

深化“最多跑一次”改革。整合信息系統(tǒng)，破解信息孤島，建設(shè)公共數(shù)據(jù)大平臺(tái)，加快事項(xiàng)全面覆蓋、投資審批全面覆蓋、流程全面優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面延伸、標(biāo)準(zhǔn)全面統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)“快速辦、就近辦、網(wǎng)上辦、移動(dòng)辦、全城通辦”。推進(jìn)受理與辦理、辦理與監(jiān)督評(píng)價(jià)相分離，深化跨部門、跨層級(jí)“一件事情”梳理歸集，拓展“一事聯(lián)辦”范圍，減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減時(shí)間，在商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)投資項(xiàng)目、人才服務(wù)等領(lǐng)域取得新突破。推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，確保一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前全流程審批100天內(nèi)完成。推行“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理模式，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略重組，推進(jìn)競爭類國有企業(yè)混合所有制改革。提高供給體系質(zhì)量和效率，加大“質(zhì)優(yōu)寧波”建設(shè)力度，支持企業(yè)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“品牌+”等行動(dòng)。加快破除無效供給，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、技術(shù)、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，有效處置“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)100家。深化要素配置市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，促進(jìn)生產(chǎn)要素流向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域。推進(jìn)投融資創(chuàng)新，探索“XOD+PPP”模式，培育“基礎(chǔ)設(shè)施+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)”建設(shè)發(fā)展模式。深化國有建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn)，加快盤活利用存量土地。加大企業(yè)降本減負(fù)力度，進(jìn)一步清理涉企收費(fèi)，加強(qiáng)壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管和成本監(jiān)審，降低企業(yè)制度性交易成本和融資、用能、用電、用水等生產(chǎn)要素成本。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，健全社會(huì)信用體系，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

(四)著力融入“一帶一路”建設(shè)，形成全面開放新格局。開放是寧波的最大優(yōu)勢(shì)，也是繁榮發(fā)展的必由之路。我們要以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升新一輪對(duì)外開放水平。

打造重大開放平臺(tái)。積極創(chuàng)建國家“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)，全力申報(bào)自由貿(mào)易港。建設(shè)“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，深化中國—中東歐國家貿(mào)易便利化國檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，辦好中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)促進(jìn)部長級(jí)會(huì)議，推動(dòng)中東歐投資貿(mào)易博覽會(huì)成為國家級(jí)展會(huì)，努力打造中東歐商品進(jìn)口、投資合作和人文交流首選地。加快自貿(mào)區(qū)政策復(fù)制落地，大力推進(jìn)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和功能區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提升發(fā)展。

鞏固外貿(mào)強(qiáng)市地位。拓展歐美日主要市場(chǎng)和“一帶一路”等新興市場(chǎng)，建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)平臺(tái)，外貿(mào)出口保持全國份額。深入轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，服務(wù)貿(mào)易總額增長10%。實(shí)施新一輪“外貿(mào)實(shí)力效益工程”，推進(jìn)“萬企貿(mào)易成長計(jì)劃”，培育消費(fèi)品內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”企業(yè)，深化國家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)。積極擴(kuò)大進(jìn)口，打造區(qū)域性特色進(jìn)口商品基地和進(jìn)口倉儲(chǔ)物流集散地。深化“三互”大通關(guān)建設(shè)，完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。建設(shè)全國跨境電商中心城市，跨境電商交易額突破150億美元。

深化內(nèi)外交流合作。建好中意、中捷等國別園區(qū)，推進(jìn)“僑夢(mèng)苑”建設(shè)。有效引導(dǎo)支持對(duì)外投資，在中東歐、東南亞等地合作新建一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。擴(kuò)大國際友城“朋友圈”，發(fā)揮索非亞中國文化中心等紐帶作用，繼續(xù)辦好甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇、海絲港口國際合作論壇、海內(nèi)外寧波周和浙洽會(huì)、消博會(huì)。主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化建設(shè)，深化浙東五市經(jīng)濟(jì)合作，扎實(shí)開展對(duì)口支援幫扶和“山海協(xié)作”工程。

(五)著力推進(jìn)“四大建設(shè)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代大都市。建設(shè)大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，我們必須搶抓機(jī)遇，積極推進(jìn)。

打造大灣區(qū)中心城市。編制灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，整合寧波杭州灣新區(qū)、慈溪產(chǎn)業(yè)新城、余姚工業(yè)園等平臺(tái)，建設(shè)環(huán)灣智能經(jīng)濟(jì)新區(qū)。主動(dòng)承接上海城市功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化滬甬合作示范區(qū)建設(shè)。爭創(chuàng)國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，支持寧波南部濱海新區(qū)、象山大目灣新城、寧南貿(mào)易物流園區(qū)特色發(fā)展。加快月湖金匯小鎮(zhèn)、四明金融小鎮(zhèn)、智能汽車小鎮(zhèn)、芯港小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展。

打造大花園美麗城市。推進(jìn)四明山區(qū)域生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)象山港區(qū)域保護(hù)利用，持續(xù)提升“三江六岸”品質(zhì)。建設(shè)“美麗公路”精品線560公里、“美麗航道”50公里、“美麗綠道”140公里。創(chuàng)建天一閣·月湖、象山影視城5A級(jí)景區(qū)，啟用梅山萬人沙灘，建設(shè)寧波濱海旅游休閑區(qū)、華強(qiáng)二期等項(xiàng)目。綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境，開展“圍擋”整治專項(xiàng)行動(dòng)，“三改”和拆違各1000萬平方米，實(shí)現(xiàn)“無違建創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)縣(市)”全覆蓋。加強(qiáng)城市管理，提高科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。實(shí)施“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)特色花卉景觀大道，中心城區(qū)新增公共綠地100萬平方米，使城市環(huán)境更加清爽、更加宜人。

打造大通道樞紐城市。加快交通強(qiáng)市建設(shè)，謀劃集空港、高鐵、地鐵、地面交通于一體的綜合交通樞紐。全力推進(jìn)滬嘉甬鐵路項(xiàng)目，力爭列入國家“十三五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃實(shí)施類項(xiàng)目。推進(jìn)金甬鐵路、杭甬高速復(fù)線寧波段一期、象山港疏港高速一期、梅山港區(qū)集裝箱碼頭等項(xiàng)目，建成三門灣大橋及接線、杭州灣跨海大橋杭甬高速連接線等項(xiàng)目。深化余慈中心連接線等項(xiàng)目前期，謀劃甬舟鐵路、杭甬智能高速公路和杭甬、甬臺(tái)溫城際鐵路等項(xiàng)目。協(xié)同加快義甬舟開放大通道、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)櫟社國際機(jī)場(chǎng)三期項(xiàng)目，提升空港發(fā)展能級(jí)，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破1000萬人次。

打造大都市區(qū)核心城市。編制新一輪城市總體規(guī)劃，深化“多規(guī)融合”，優(yōu)化“擁江攬湖濱?！笨臻g布局。繼續(xù)做好行政區(qū)劃調(diào)整后續(xù)工作。推動(dòng)中心城區(qū)“東集聚、南融合、西開發(fā)、北提升”，優(yōu)化提升三江口片區(qū)，加快建設(shè)東部新城、南部新城、鎮(zhèn)海新城、兩江北岸等區(qū)域，高水平謀劃推進(jìn)東錢湖區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌開發(fā)西部區(qū)塊。深化城市主干道(街區(qū))綜合整治。開工建設(shè)環(huán)城南路西延二期、東錢湖快速路等項(xiàng)目，加快建設(shè)中興大橋、三官堂大橋等跨江橋梁。推進(jìn)軌道交通2號(hào)線二期、3號(hào)線一期、4號(hào)線、5號(hào)線一期和寧奉城際鐵路建設(shè)。實(shí)現(xiàn)欽寸水庫引水工程全線通水。加快城市有機(jī)更新，深化國家城市設(shè)計(jì)、“城市雙修”試點(diǎn)，推進(jìn)國家海綿城市建設(shè)。實(shí)施全國老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，提高物業(yè)管理水平，穩(wěn)妥有序開展既有多層住宅加裝電梯。建設(shè)裝配式建筑示范城市，推動(dòng)建筑業(yè)提升發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建成國家公交都市示范城市，改善路網(wǎng)交通管理，切實(shí)緩解交通擁堵。

(六)著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，譜寫美麗鄉(xiāng)村新篇章。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。我們將加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，確保糧食播種面積190萬畝、蔬菜播種面積135萬畝，生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在150萬頭以上。推進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。建設(shè)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、5個(gè)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、3條5億級(jí)以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、20個(gè)多彩農(nóng)業(yè)美麗田園示范基地。做精特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展七大行動(dòng)，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)共45家。強(qiáng)化農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)漁業(yè)，培育“農(nóng)業(yè)+”“民宿+”等新業(yè)態(tài)，民宿經(jīng)濟(jì)收入增長25%以上。

提升農(nóng)村生活品質(zhì)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，市級(jí)示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)分別達(dá)到180個(gè)、60個(gè)，風(fēng)景線、A級(jí)景區(qū)村莊累計(jì)分別達(dá)到40條、350個(gè)。農(nóng)村生活垃圾分類處理覆蓋率達(dá)到50%。狠抓小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，確保50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過省級(jí)考核驗(yàn)收。深入實(shí)施“防洪排澇2020行動(dòng)計(jì)劃”，開工建設(shè)東錢湖北排、鄞江堤防等工程，推進(jìn)姚江二通道(慈江)建設(shè)，加快小流域治理、山塘整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊水環(huán)境示范整治。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)建農(nóng)村文明示范線，弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，發(fā)揮文化禮堂主陣地作用，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

推進(jìn)涉農(nóng)體制機(jī)制改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、糧食收儲(chǔ)制度和“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和林地制度改革試點(diǎn)，加快農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，農(nóng)房登記率達(dá)到70%以上。探索農(nóng)村土地整村整鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)，延長土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)周期，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營面積。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)體系，擴(kuò)大涉農(nóng)保險(xiǎn)和信貸覆蓋面。創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，探索農(nóng)村“三資”“四制”發(fā)展模式，全面消除集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元以下的村。按照精準(zhǔn)脫貧要求，加大幫扶力度，低收入農(nóng)戶收入增長10%以上。

(七)著力推動(dòng)文化繁榮興盛，提升城市發(fā)展軟實(shí)力。文化是城市的靈魂，是人民的精神家園。我們要加快打造文化強(qiáng)市，為“名城名都”建設(shè)構(gòu)筑強(qiáng)大精神力量。

深化文明城市建設(shè)。大力宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化中國夢(mèng)主題宣傳教育，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)普及工作。開展新一輪文明城市創(chuàng)建，提升市民文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度，建設(shè)全域化高水平文明城市。深化拓展未成年人思想道德建設(shè)，力爭市縣兩級(jí)文明校園比例分別達(dá)到30%和70%。培育壯大志愿者隊(duì)伍，注冊(cè)志愿者達(dá)到180萬人。

完善公共文化服務(wù)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，建設(shè)城市文化公園、社區(qū)文化家園，完善文化館總分館制，投用市圖書館新館。加強(qiáng)文化傳承創(chuàng)新，挖掘弘揚(yáng)浙東文化、商幫文化、陽明文化，抓好文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加快雪竇山佛教五大名山建設(shè)。組織藝術(shù)精品創(chuàng)作，打響寧波交響樂團(tuán)品牌，建設(shè)全國“一人一藝”全民藝術(shù)普及先行區(qū)。

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)文化創(chuàng)意街區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)影視城、文創(chuàng)港、音樂港、時(shí)尚港等文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，深化國家文化消費(fèi)城市試點(diǎn)，舉辦文化消費(fèi)季活動(dòng)，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)品牌。創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)，創(chuàng)新文化金融服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，扶持一批基礎(chǔ)較好、實(shí)力較強(qiáng)的文化企業(yè)。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到7%。

(八)著力加強(qiáng)環(huán)境治理，提高生態(tài)文明水平。綠水青山就是金山銀山。我們要深入踐行“兩山”重要思想，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

實(shí)施“碧水藍(lán)天凈土”工程。鞏固治水剿劣成果，深化“河長制”，推行“灣(灘)長制”“湖長制”，開展飲用水源地環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，確保劣Ⅴ類水無新增、不反彈。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，治理近岸海域漂浮垃圾。強(qiáng)化“五氣共治”，PM2.5年均濃度降至37微克/立方米以下，城區(qū)空氣優(yōu)良率超過86%。防治土壤污染和固體廢棄物污染，整治廢棄礦山生態(tài)環(huán)境。抓好中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋問題整改，堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

推行綠色生產(chǎn)生活方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展“綠色制造工程三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目300個(gè)，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤50萬噸。嚴(yán)控高耗能、高污染和資源性項(xiàng)目準(zhǔn)入，推進(jìn)“低小散”行業(yè)專項(xiàng)整治。推進(jìn)屋頂光伏工程，優(yōu)化電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快寧海抽水蓄能電站建設(shè)。強(qiáng)化資源節(jié)約集約和綜合利用，完善垃圾處理設(shè)施，中心城區(qū)生活垃圾分類處理覆蓋率達(dá)到85%。

完善生態(tài)文明體制。強(qiáng)化國土空間用途管制和生態(tài)紅線管理，深入做好土地調(diào)查。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，探索市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，完善用能權(quán)、排污權(quán)有償交易和差別化價(jià)格機(jī)制，加快排污權(quán)核定與收儲(chǔ)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，嚴(yán)肅追究生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任。

(九)著力改善民生福祉，增強(qiáng)人民群眾獲得感。人民對(duì)美好生活的向往，是我們始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們要切實(shí)解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力讓人民生活更加幸福美滿。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。提高教育現(xiàn)代化水平，協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中段教育、職業(yè)教育、高等教育發(fā)展。盡力破解兒童早期教育服務(wù)問題，鞏固公辦和普惠性幼兒園覆蓋面，新改擴(kuò)建幼兒園40所，新增入學(xué)名額1萬個(gè)。改造義務(wù)教育段薄弱學(xué)校20所。深化課程改革，推進(jìn)高中教育特色化、多樣化發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，著力破解中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重等問題。深化與“一帶一路”國家的職業(yè)教育合作。推進(jìn)寧波大學(xué)一流學(xué)科高校、浙江大學(xué)寧波“五位一體”校區(qū)和中國科學(xué)院大學(xué)寧波材料工程學(xué)院建設(shè)，提高產(chǎn)教融合水平。加強(qiáng)特殊教育，實(shí)施終身教育提升工程。推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，深化創(chuàng)業(yè)型區(qū)縣(市)建設(shè)，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。推進(jìn)“技能寧波”三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建國家技能振興綜合示范區(qū)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)一批高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)見習(xí)基地，培育高技能人才3萬名。建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，積極扶持青年創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，打造勞動(dòng)糾紛多元化解服務(wù)平臺(tái)，大力創(chuàng)建“無欠薪”區(qū)縣(市)。

完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)參保擴(kuò)面，戶籍人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過94.6%、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率超過98%，工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)職業(yè)人群全覆蓋。健全大病保險(xiǎn)制度，實(shí)施醫(yī)保歷年賬戶余額購買商業(yè)健康保險(xiǎn)。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，探索解決嬰幼兒照護(hù)問題，保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)。堅(jiān)決落實(shí)房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，啟動(dòng)新一輪棚改，推進(jìn)住房保障貨幣化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，加快建設(shè)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%。

加快建設(shè)健康寧波。堅(jiān)持“六醫(yī)”統(tǒng)籌，實(shí)施《健康寧波2030行動(dòng)綱要》。加強(qiáng)與知名醫(yī)學(xué)院校和高端醫(yī)院的合作、引進(jìn)，培育名醫(yī)名科名院。深化綜合醫(yī)改先行先試，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用，建設(shè)高水平醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體，提高家庭醫(yī)生簽約率和服務(wù)水平。建成寧波市杭州灣醫(yī)院，開工市第一醫(yī)院異地建設(shè)項(xiàng)目，加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科建設(shè)。完善分級(jí)診療制度，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診量占比超過65%。廣泛開展全民健身活動(dòng)，打造“一縣一品”的品牌賽事體系，建成奧體中心“三館一園”。創(chuàng)建國家食品安全示范城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，加強(qiáng)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，完善食品藥品安全全程追溯和治理體系，讓市民吃得更放心。

構(gòu)筑共建共治共享的社會(huì)治理格局。打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，進(jìn)一步降低不良貸款率，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，確保風(fēng)險(xiǎn)可控制、財(cái)政可持續(xù)。開展“安全風(fēng)險(xiǎn)管控年”活動(dòng)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害除險(xiǎn)安居“清零行動(dòng)”，加強(qiáng)智慧消防建設(shè)，深入整治公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。推進(jìn)“七五”普法，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，打造新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”寧波樣板。培育政府職能承接型、補(bǔ)位型社會(huì)組織，完善社區(qū)治理，促進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”。加強(qiáng)治安防控和應(yīng)急處置能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，力奪“平安金鼎”。建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，防范和打擊網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等行為。重視民族宗教工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。推進(jìn)國家安全、國防教育、國防動(dòng)員、人民防空工作，爭創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城“八連冠”。

各位代表！我們將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，全力以赴辦好代表們確定的民生實(shí)事。

三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

新時(shí)代、新思想，新使命、新征程，對(duì)政府工作和自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將盡心盡力、盡職盡責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)“兩強(qiáng)三提高”，不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平。

(一)堅(jiān)定政治方向。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決把中央大政方針、省委省政府和市委的決策部署不折不扣落到實(shí)處。

(二)嚴(yán)格依法行政。深入建設(shè)法治政府，確保政府工作在法治軌道上運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，全面接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完成行政復(fù)議體制改革。發(fā)揮新型智庫作用，推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策。全面深化“五公開”，持續(xù)提升政府公信力。

(三)強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。營造崇尚實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?，說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。大興調(diào)研之風(fēng)，深入基層一線，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，解決實(shí)際問題。大力推進(jìn)公務(wù)人員專業(yè)化建設(shè)，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力和專業(yè)精神。構(gòu)建科學(xué)有效的考核機(jī)制，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓廣大公務(wù)人員想干事、能干事、干成事。

(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”、正作風(fēng)。嚴(yán)厲查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。完善財(cái)政預(yù)算管理制度，改進(jìn)績效管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。完成事業(yè)單位、國有企業(yè)的公車改革。大力整治不作為、慢作為、亂作為，堅(jiān)決打通“中梗阻”，不斷提升執(zhí)行力。

各位代表！實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共寧波市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇立潮頭、趕超發(fā)展，加快建設(shè)“名城名都”，為浙江“兩個(gè)高水平”建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：衡陽市政府采購非招標(biāo)采購工作通用規(guī)程

衡陽市政府采購非招標(biāo)采購工作通用規(guī)程 第一章

一般規(guī)定

第一條

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》和《湖南省政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范政府采購非招標(biāo)采購行為，加強(qiáng)對(duì)非招標(biāo)采購方式采購活動(dòng)監(jiān)督管理，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)程。

第二條

非招標(biāo)采購方式是指競爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)采購方式。

第三條

采購人采購以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采購；采購貨物的，還可以采用詢價(jià)方式采購：

（一）集中采購目錄以內(nèi)的，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；

（二）集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；

（三）達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù)；

（四）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購工程。

第四條

采購人采購貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)采購方式，須報(bào)主管預(yù)算單位同意、經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)；

縣（市）區(qū)政府采購達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)采購項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)采購方式，應(yīng)報(bào)市級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)；

公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，招標(biāo)失敗擬變更采用非招標(biāo)采購方式的，須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，按非招標(biāo)采購規(guī)定重新組織采購活動(dòng)。

第五條

采購人采用非招標(biāo)方式采購貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)代理，并簽訂委托代理協(xié)議、指定聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)非招標(biāo)采購的有關(guān)事宜。

第二章

通用規(guī)程 第六條

競爭性談判工作規(guī)程

一、編報(bào)政府采購預(yù)算。采購人應(yīng)當(dāng)按政府采購品目分類目錄和單位采購實(shí)際如實(shí)準(zhǔn)確編報(bào)采購預(yù)算。

二、申報(bào)政府采購計(jì)劃。采購人應(yīng)當(dāng)在采購預(yù)算內(nèi)根據(jù)單位工作需要和資金安排申報(bào)采購計(jì)劃，并提出擬申請(qǐng)競爭性談判方式采購理由，報(bào)主管預(yù)算單位同意后報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。

采購人申報(bào)采購計(jì)劃應(yīng)報(bào)送詳細(xì)的采購清單；工程項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)報(bào)送財(cái)政投資評(píng)審結(jié)論，有政府發(fā)布價(jià)格信息的貨物采購也應(yīng)出具財(cái)政投資評(píng)審意見。

三、審批采購方式。財(cái)政部門業(yè)務(wù)支出科室應(yīng)對(duì)采購預(yù)算及資金落實(shí)情況進(jìn)行審核簽章，政府采購管理部門負(fù)責(zé)批復(fù)采購方式。

符合下列情形之一的，可以批準(zhǔn)采用競爭性談判方式采購：

（一）符合第三條規(guī)定的四種情形的；

（二）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的，或者投標(biāo)供應(yīng)商、實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有二家的；

（三）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（四）非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（五）因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

四、辦理委托事宜。采購人應(yīng)自主選擇政府采購代理機(jī)構(gòu)辦理委托采購，簽具委托代理協(xié)議，并報(bào)送政府采購監(jiān)管部門備案。委托代理協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限等具體事宜。

五、成立談判小組。競爭性談判小組由采購人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。采購人委派代表，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)書。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從政府采購專家評(píng)審庫中隨機(jī)抽取，評(píng)審專家人數(shù)不得少于競爭性談判小組成員總數(shù)的三分之二。

六、制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目特點(diǎn)和采購需求，由采購人、委托代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制、談判小組確認(rèn)。

七、邀請(qǐng)供應(yīng)商。采用《湖南省政府采購網(wǎng)》發(fā)布邀請(qǐng)公告方式邀請(qǐng)不少于三家供應(yīng)商參與競爭性談判，邀請(qǐng)公告應(yīng)于網(wǎng)上公示，不少于5個(gè)工作日。

公開招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)失敗變更采用競爭性談判方式采購，可以邀請(qǐng)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的兩家供應(yīng)商，繼續(xù)參與競爭性談判。

供應(yīng)商的基本資格條件，應(yīng)按照政府采購法第二十二條的有關(guān)規(guī)定設(shè)定；其特定資格條件只能按照有關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制規(guī)定或者為實(shí)現(xiàn)政府采購政策功能而設(shè)定。

八、交納保證金。供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之前，應(yīng)按不超過項(xiàng)目預(yù)算2%交納保證金。

九、提交首次響應(yīng)文件。供應(yīng)商應(yīng)于談判文件規(guī)定的遞交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間之前，將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。

十、組織談判。談判小組應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別就價(jià)格或最終方案結(jié)果進(jìn)行談判，談判結(jié)束后，應(yīng)要求參加談判的供應(yīng)商于規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式提交最后報(bào)價(jià)，談判小組應(yīng)按最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提交3名以上成交候選人，并編寫評(píng)審報(bào)告。

十一、確定成交供應(yīng)商。采購人應(yīng)于收到評(píng)審報(bào)告5個(gè)工作日內(nèi)，按最后報(bào)價(jià)最低原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商。

十二、成交結(jié)果公示。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個(gè)工作日內(nèi)，于《湖南省政府采購網(wǎng)》公告成交結(jié)果和競爭性談判文件，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。

十三、簽訂采購合同。采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)于成交通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，簽訂政府采購合同。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，按照規(guī)定將合同副本報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案，并于《湖南省政府采購網(wǎng)》公示。

十四、合同履約驗(yàn)收。采購人應(yīng)于采購項(xiàng)目完成后自行組織或委托代理機(jī)構(gòu)組織合同履約驗(yàn)收，并出具書面驗(yàn)收結(jié)論。

十五、檔案歸集。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的采購檔案，妥善保管采購文件，期限為十五年，并報(bào)送財(cái)政監(jiān)督部門一份。

第七條

單一來源采購工作規(guī)程

通用規(guī)程參照競爭性談判工作通用規(guī)程執(zhí)行。其中：

一、采購人申請(qǐng)單一來源方式采購貨物或者服務(wù)的，必須符合下列情式之一：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（三）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額的10%。

二、屬于

（一）項(xiàng)情形擬采用單一來源采購方式的，采購人報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)在《湖南省政府采購網(wǎng)》公示相關(guān)情況，并將公示情況一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。公示期不得少于五個(gè)工作日。

三、采購小組可以與供應(yīng)商多輪協(xié)商報(bào)價(jià)，確定成交價(jià)格。

第八條 詢價(jià)采購工作規(guī)程

通用規(guī)程參照競爭性談判工作規(guī)程執(zhí)行。

第九條 本規(guī)程未盡事宜按《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 本規(guī)程各條款文本統(tǒng)一按《細(xì)則》制發(fā)的樣板格式執(zhí)行。

第十一條 各縣（市）參照?qǐng)?zhí)行。第十二條 本規(guī)程自文發(fā)日起執(zhí)行。

第五篇：廊坊市政府采購

廊坊市政府采購

詢 價(jià) 采 購 函

LFGP20041060

廊坊市政府采購中心按照公開、公平、公正的原則，擬采取詢價(jià)采購的方式對(duì)一批辦公設(shè)備進(jìn)行采購，凡注冊(cè)經(jīng)營下述產(chǎn)品，承認(rèn)并履行詢價(jià)采購文件規(guī)定條款的經(jīng)銷商均可參與。

一、詢價(jià)采購說明：

1）設(shè)備名稱、數(shù)量及規(guī)格部分見報(bào)價(jià)單。

2)如詢價(jià)函中規(guī)定的產(chǎn)品無貨，應(yīng)在備注中說明，并提供性能相近或更高的替代型號(hào)。

3)投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)單須打印,并注明各設(shè)備的供貨期限。

4）報(bào)價(jià)單上必須加蓋投標(biāo)方公章或合同章。

5）投標(biāo)方可選報(bào)任一包或多包設(shè)備，但所選包中設(shè)備必須全報(bào)。

6）每包中標(biāo)設(shè)備，中標(biāo)價(jià)格高于1萬元的，中標(biāo)方須向政府采購中心交標(biāo)書款50元，未中標(biāo)的投標(biāo)方免收標(biāo)書款。標(biāo)書款于領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)支付。

注：投標(biāo)報(bào)價(jià)前，各供應(yīng)商應(yīng)詳查所需貨物是否缺貨。

二、設(shè)備質(zhì)量要求及供方對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)條件和期限：

供方提供的設(shè)備必須是原裝正品且為全新，設(shè)備必須符合國家質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、該產(chǎn)品的出廠標(biāo)準(zhǔn)或具有國家鑒定證書。供方按生產(chǎn)廠家的保修規(guī)定進(jìn)行保修。保修期內(nèi)非因采購實(shí)體的人為原因而出現(xiàn)的質(zhì)量問題，以及修理或調(diào)換所發(fā)生的費(fèi)用，由供方負(fù)責(zé)。供方于5個(gè)工作日內(nèi)送貨，并負(fù)責(zé)安裝調(diào)試，在采購實(shí)體處交付采購實(shí)體驗(yàn)收。供方應(yīng)在交付設(shè)備時(shí)向采購實(shí)體提供設(shè)備的使用說明書及相關(guān)的資料。供方將貨物運(yùn)到采購實(shí)體指定地點(diǎn)，運(yùn)送中所產(chǎn)生的一切費(fèi)用由供方負(fù)擔(dān)。

三、驗(yàn)收方式：

由采購實(shí)體組織人員或委托專人負(fù)責(zé)驗(yàn)收，并填寫設(shè)備驗(yàn)收單（簽字蓋章）。

四、付款方式：

經(jīng)驗(yàn)收合格后，由需方與供方商定付款協(xié)議。

五、保修及服務(wù)：

1、按生產(chǎn)廠家的保修規(guī)定進(jìn)行保修。因產(chǎn)品質(zhì)量問題造成的修理或退換所發(fā)生的費(fèi)用，由供方負(fù)責(zé)。

2、如產(chǎn)品發(fā)生故障，供方在廊坊市區(qū)范圍的，應(yīng)在 4小時(shí)之內(nèi)響應(yīng)，48小時(shí)之內(nèi)解決。

3、提供免費(fèi)的技術(shù)咨詢服務(wù)。

六、拿到此詢價(jià)函的合格供應(yīng)商請(qǐng)于2004年11月16下午2:30之前，將設(shè)備報(bào)價(jià)單送交廊坊市政府采購中心。

URL: http://

電話、傳真：（0316）202410

5聯(lián)系人：張殿峰 張萬華

廊坊市政府采購中心

2004年11月12日

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廊坊市政府采購 設(shè) 備 報(bào) 價(jià) 單

LFGP20041060

報(bào)價(jià)單位：（公章）

A

B包：

CD

E包：

F包：

G包：

注：

1、凡筆記本電腦，如無特別說明，報(bào)價(jià)中均須包括光驅(qū)、軟驅(qū)、鼠標(biāo)、電腦包等附件。

2、每包中標(biāo)設(shè)備，中標(biāo)價(jià)格高于1萬元的，中標(biāo)方須向政府采購中心交納標(biāo)書款人民幣50元整，未中標(biāo)的投標(biāo)方免收標(biāo)書款。標(biāo)書款于領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)支付。

3、臺(tái)式計(jì)算機(jī)如無特別說明，要包括光驅(qū)、軟驅(qū)、音箱。