第一篇：臨夏州掃盲工作調研報告

臨夏州掃盲工作調研報告

根據省教育廳甘教基（2007）22號文件精神，按照《甘肅省掃盲工作調研提綱》，我們向各縣（市）發(fā)出了通知，并認真組織了調研活動?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、全州教育基本情況

近幾年，我州教育工作在省教育廳的業(yè)務指導和大力支持下，全州上下同心協(xié)力，搶抓機遇，落實州委州政府優(yōu)先教育發(fā)展的戰(zhàn)略，把“兩基”工作作為重中之重，狠抓落實，全州教育事業(yè)有了長足的發(fā)展。目前，全州現(xiàn)有各級各類學校1431所，其中幼兒園52所，小學1169所，九年一貫制學校16所，初級中學68所，完全中學15所，獨立高中8所，電大分校1所，中等專業(yè)學校10所，職業(yè)技術培訓學校6所，農民技術培訓學校86所，在校學生總數373424人，比上年增22066人。少數民族學生198449人，占學生總數的53.1%。在校學生總數小學生247377人，初中生76915人，高中生29362人，中專及職校生6652人，電大分校在冊學生1028人，在園幼兒12090人。小學入學率為97.99%。適齡少年入學率77.55%。高中階段學生毛入學率為30.7%。教職工16806人，專任教師15081人，專任教師學歷合格率高中為70.1%，初中為92.1%，小學為97.4%。

二、掃盲工作情況

近幾年，州委、州政府高度重視教育工作，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，納入了經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定 1

出一系列教育發(fā)展的政策措施，特別是2004年，州委、州政府出臺了《中共臨夏州委關于全面加快教育事業(yè)發(fā)展的意見》，進一步明確了我州教育事業(yè)發(fā)展的目標任務。州上把教育事業(yè)發(fā)展的主要指標（特別是“兩基”目標任務）納入目標管理，把“兩基”工作作為教育事業(yè)發(fā)展的重中之重，堅持因地制宜、分類指導、分步實施的原則，制定“兩基”規(guī)劃，同時對2004至2007年掃盲工作專題下達了目標任務，逐年實施完成。目前全州129個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦）中有103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了“兩基”，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）總數的74％，人口覆蓋率達到78.9%。2003年至2007年，掃除青壯年文盲108570人，文盲率從“九五”初的23％，下降到3.５％，完成了2003年省教育廳［2003］５４號文下達的掃盲任務。2000年第五次人口普查時我州15至50周歲青壯年文盲、半文盲人數為401600人，其中男141100人,女260500人，文盲率達40.12%，截止2006年底我州青壯年文盲、半文盲人數為29953人，文盲率為3.5%，與2000年相比文盲率下降了36.62個百分點。

為了保證掃盲工作的順利進行，2004年州上成立了由分管副州長為組長，州委宣傳部、州教育局負責人為副組長，相關單位負責人為成員的全州掃盲工作協(xié)調領導小組，各縣（市）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了掃盲工作協(xié)調領導小組，專抓縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃盲工作。州、縣（市）教育局作為掃盲工作的具體管理機構，并配備一至二名專兼職工作人員專門處理掃盲工作的日常事務。每年州政府與縣（市）政府簽訂掃盲目標責任書，縣（市）政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂掃盲目標責任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣教

育局分別與村委會、學區(qū)學校層層簽訂掃盲目標責任書，分解任務，明確責任，做到任務到人，責任到人，使掃盲工作有人抓，有人管，有安排，有督促，有考核，形成了比較完善的工作機制。年終在“兩基”驗收中對縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掃盲任務完成情況進行量化考核，對完不成“兩基”任務的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導實行“一票否決”，通報批評。

在具體的掃盲工作中,我們充分發(fā)揮農民文化技術學校的主陣地作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃盲專干，學校教師，教育局掃盲專干，包鄉(xiāng)干部積極參與掃盲工作。在形式上采取學校包村、教師包班、在校學生包掃盲對象的“三包”責任制，形成了人人關注掃盲，人人參與掃盲的良好氛圍。

2004年1月，州政府下發(fā)了《關于下達2003至2007年掃盲任務的通知》，同時每年組織對本年度掃盲工作進行考核驗收，按照掃盲工作考核評估標準進行量化考核。今年下半年將出臺關于下達2008至2010年掃盲工作任務的通知,進一步明確目標任務，強化管理，不斷加大掃盲力度，按期完成我州掃盲工作任務。

三、掃盲經費情況

2003年以來，中央和省上下?lián)艿膾呙そ涃M共44萬元（中央25萬元，省186萬元），其中2003年下達12萬元（中央8萬元）；2004年下達12萬元（中央8萬元）；2005年下達12萬元（中央9萬元）；2006年下達8萬元。2003年以來州財政每年下達掃盲經費1萬元，用于開展掃盲工作。同時每年縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措掃盲經費30多萬元用于掃盲工作。

四、2008年至2010年掃盲工作思路及措施

1、認真貫徹國務院《關于進一步加強農村教育工作的決定》，貫徹全省教育工作會議及張家川“兩基”攻堅現(xiàn)場會精神，按照積極進取，實事求是，分類指導，全面推進的原則，切實把掃盲工作作為我們今后工作的一項關鍵任務去抓，把掃盲工作作為硬任務打攻堅戰(zhàn)，堅持政府、教育“雙線”責任承包制，做到任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校,做到責任到人。

2、建立健全工作機構，縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村各級建立健全掃盲工作協(xié)調小組，健全工作機構。在黨委和政府的領導下，由教育局組織力量，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制定切實可行的鞏固提高、防止復盲和掃除文盲的工作方案。加強管理人員和掃盲教師隊伍建設，加強培訓。加大宣傳力度，動員社會各方面力量參與掃盲工作，營造全民學習文化科技知識，提高民族文化素質的掃盲的社會氛圍。

3、積極籌措掃盲經費，加大掃盲經費投入力度，按照國務院《掃盲工作條例》規(guī)定，縣、鄉(xiāng)政府設立掃盲專項經費，想方設法增加掃盲教師報酬，提高教師工作積極性和主動性，保證掃盲工作正常進行。

4、加強檔案建設，摸清底數，核準文盲、半文盲人數，按戶籍管理要求對脫盲人員進行重新登記，及時變更其戶口薄上的文化程度。

5、廣泛動員農村中小學生、農民文化技術學校和社會各界開展送教材、講技術為主要內容的掃盲活動，掃盲的重點放在貧困山區(qū)、少數民族和婦女當中，特別是少數民族婦女.要

做到識字和學習實用科學技術相結合，杜絕新文盲、掃除現(xiàn)有文盲與脫盲人員接受繼續(xù)教育相結合，鞏固和擴大掃盲成果，完成掃盲工作任務。

6、在推進“兩基”工作中，繼續(xù)堅持“普九”、掃盲并重，防止只抓“普九”，掃盲帶著過的現(xiàn)象.對已“普九”的縣加大脫盲人員鞏固提高的培訓力度。經常性地進行督促檢查和總結，每年年底組織人員，對各縣（市）的掃盲工作進行檢查驗收，量化考核，對目標任務完成不力的縣（市）進行通報批評。

五、存在的困難和問題

1、掃盲困難較大。從調查資料看，剩余文盲大部分是農村婦女，多數居住在山嶺深溝地區(qū)，交通不便，辦掃盲班難以集中；同時,居住在山區(qū)的婦女自身思想認識不高，受經濟條件和傳統(tǒng)文化的影響，無法從狹小的空間中解脫出來，對學習不感興趣，不愿參加掃盲學習活動，對掃盲工作造成一定的難度。

2、掃盲經費不足。除了中央和省上下達掃盲專項經費外，州、縣（市）難以籌措掃盲專項經費，掃盲經費的不足在一定程度上制約著掃盲工作的開展。

二○○七年七月十六日

第二篇：臨夏州院巡視工作暫行規(guī)定

臨夏州院巡視工作暫行規(guī)定

第一條 為加強市人民檢察院對基層人民檢察院工作的領導，重點強化對基層院領導班子及其成員的監(jiān)督，根據《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和《中華人民共和國人民檢察院組織法》，制定本規(guī)定。

第二條 巡視工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，按照從嚴治黨、從嚴治檢的要求，健全和完善檢察機關黨內監(jiān)督與上級對下級的監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制，維護黨的紀律和檢察紀律，保證黨的路線、方針、政策、和上級院決議、決定、指示的貫徹落實。

第三條 巡視工作的主要職責：

（一）對基層人民檢察院領導班子及其成員進行監(jiān)督。

1、貫徹落實黨中央、最高人民檢察院、省人民檢察院和市人民檢察院的重大部署的情況；

2、遵守黨章和政治紀律的情況；

3、執(zhí)行民主集中制的情況；

4、選拔任用干部的情況；

5、執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉政勤政的情況；

6、加強檢察機關黨風廉政建設、隊伍建設的情況；

7、市院黨組要求巡視的其他事項。

（二）向市人民檢察院黨組報告巡視工作情況，提出意見和建議，對被巡視單位的整改落實情況進行督促和回訪。

第四條 組織領導和機構設置：

（一）市人民檢察院成立巡視工作領導小組，在市院黨

組領導下，負責對基層檢察院巡視工作的研究部署、組織、協(xié)調等工作。組長由黨組書記、檢察長擔任，副組長由市紀委駐市人民檢察院紀檢組組長擔任，成員由黨組成員、政治處、監(jiān)察室負責人組成。

（二）市人民檢察院巡視組下設辦公室，為常設機構，辦公室設在市院紀檢組監(jiān)察室，辦公室主任由監(jiān)察室主任兼任。

巡視工作辦公室負責巡視工作的綜合協(xié)調、文件起草、制定工作方案、巡視組人員管理等具體事務

（三）市人民檢察院根據需要成立巡視組，負責履行規(guī)定的巡視職責。

巡視組堅持民主集中制原則，實行組長負責制。一般由1名組長和1至2名成員組成。巡視組組長在市人民檢察院黨組成員或離退休副處級以上干部中選任，成員在市院政治處、監(jiān)察部門科級干部中選任。

第五條 巡視組的主要工作方式

（一）聽取基層人民檢察院主要領導關于領導班子黨風廉政建設和隊伍建設及近年來檢察

工作情況的報告；

（二）分別征求當地黨委、人大、政協(xié)、紀委、組織部等有關領導的意見；

（三）個別聽取基層人民檢察院領導班子成員、中層干部、離退休干部、一般干部代表的意見和建議；

（四）組織民主測評或問卷調查，并根據巡視工作情況需要進行明察暗訪；

（五）根據需要列席被巡視單位的有關會議，調閱、復制有關文件、會議記錄等資料；

（六）受理反映基層人民檢察院領導班子及其成員問題的來信、來訪，并根據市人民檢察院黨組的授權，負責了解群眾來信來訪中反映的有關領導干部的重要問題；

（七）階段性巡視工作結束時，巡視組要寫出書面報告，向市人民檢察院巡視工作領導小組和黨組匯報，并向省院報告工作情況；

（八）經市人民檢察院黨組同意，巡視組可向基層院黨組反饋巡視情況及市院黨組意見。

第六條 被巡視單位要根據巡視組反饋的情況，召開專題民主生活會，有針對性地研究整改措施，報巡視組，并向市人民檢察院黨組報送整改落實情況的專題報告。

第七條 巡視組按照黨組意見提出需要督辦落實的事項，在巡視工作中發(fā)現(xiàn)的下列事項由市院巡視組督辦落實。

（一）貫徹最高人民檢察院、省人民檢察院和市人民檢察院工作部署中存在的偏差和問題；

（二）當地有影響的重大案件的辦理；

（三）改進和加強基層人民檢察院領導班子建設的相關工作；

（四）檢察人員嚴重違法違紀案件的查辦；

（五）檢察業(yè)務工作和隊伍建設中其他需要解決的突出問題

第八條 巡視工作結束一年內，市人民檢察院巡視組對被巡視單位進行回訪檢查，重點了解反饋意見整改情況、存在的問題及其原因，并寫出專題報告報市人民檢察院黨組。

第九條 巡視組應嚴格執(zhí)行規(guī)定范圍內的任務，不干預被巡視單位的日常工作，不承辦具體案件，不處理被巡視單位的具體問題。嚴格遵守保密、回避、廉潔自律等有關規(guī)定。

第三篇：臨夏州煙草專賣局卷煙市場監(jiān)管調研評估報告.

臨夏州煙草專賣局卷煙市場監(jiān)管調研評估報告

為深入貫徹國家局關于“加強卷煙市場監(jiān)管，深入推進打假工作電視電話會議”精神，進一步加強轄區(qū)煙草專賣管理力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣卷煙經營行為，切實維護卷煙市場經營秩序。按照省局文件要求，結合轄區(qū)“礪劍”卷煙市場專項整治行動的開展，臨夏州局于12月10-23日，組織人員就轄區(qū)卷煙市場監(jiān)管現(xiàn)狀進行了客觀真實的調研評估。

一、調研形式和內容

（一）調研形式

此次市場調研以查找影響轄區(qū)卷煙市場正常經營秩序的主要問題、查找影響和制約臨夏州專賣管理能力提升為目標，以2009年12月正常經營的約6000戶卷煙零售戶為對象，從中抽取約6.7%的客戶。抽調專賣科7 人分兩個調查小組，采取明察暗訪的形式分組對調研對象進行實地走訪、檢查并開展問卷。本次抽樣客戶的選擇是由各調查小組在調查區(qū)域內采取隨機走訪的方法確定的，每個調查區(qū)域（縣級局）內分層選取50戶（含無證）作為樣本，其中縣城20戶、集鎮(zhèn)10戶、公路沿線10戶、農村10戶。

（二）調研內容

針對當前臨夏州局卷煙市場監(jiān)管工作中存在的問題，結合2010年優(yōu)秀縣級局建設的主題創(chuàng)建活動的需要，確定此次市場調研的主要內容有：

1、經營戶守法率：經營戶守法情況（含無證）。

2、持證戶守法率：包括持證戶銷售假煙、走私煙、非渠道煙的品種、數量，亮證經營的情況。

3、煙草法律法規(guī)認知度：零售戶對許可證轉讓、進貨渠道、合理布局、煙草行政執(zhí)法及行政處罰等方面的認識。

4、煙草執(zhí)法社會滿意度：包括零售戶對煙草執(zhí)法人員的檢查頻次、步驟、具體行為的意見和建議，客戶對轄區(qū)卷煙市場環(huán)境的簡單評價等內容。

5、市場成長度：轄區(qū)市場卷煙銷量及單箱銷售額增幅。

6、其他相關信息：客戶對卷煙違法行為的舉報意識、對舉報電話的熟悉程度、對卷煙條碼的了解程度、對規(guī)范內部人員經營行為的態(tài)度以及采集消費者意見和建議等內容。

（三）問卷結構

此次調查問卷共設計16個問題，分為三個部分，調查結果采用人工統(tǒng)計的方法進行分析。

二、數據統(tǒng)計與分析

（一）市場調研及問卷基本情況

本次調研實際走訪、檢查經營戶400戶，收回問卷394份，其中形成有效問卷394份，問卷有效率為100%。

（二）卷煙市場成長情況（%）

2009年，全州卷煙銷量及單箱銷售額較2008年均有增長，（三）煙草行政執(zhí)法及煙草法律法規(guī)宣傳情況

1、零售戶對煙草行政執(zhí)法的滿意情況（%）

行政執(zhí)法滿意度是一個成長性指標，反映的只是本區(qū)域零售戶的執(zhí)法認知趨勢，單純的進行跨區(qū)比較是錯誤的。表中可以看出，經濟和文化相對發(fā)達的區(qū)域，零售戶法律意識強，對行政執(zhí)法的要求和看法較多。而相對落后的地區(qū)，執(zhí)法滿意度較高，是因為客戶的法律意識薄弱，對行政執(zhí)法的認知不夠，無法提出具體的意見和要求導致的結果。

2、卷煙零售戶對煙草法律法規(guī)的知曉情況（%）

（四）市場凈化情況

此項指標本應為市場凈化率，但由于其中一項數據（市場需求）無法準確把握，故使用經營戶守法率和持證戶守法率兩項指標代替。調查表明，轄區(qū)多數片區(qū)卷煙經營秩序井然，但是少數片區(qū)違法違規(guī)經營現(xiàn)象仍然存在，反差較大。

1、經營戶守法情況

調研走訪的400位卷煙經營戶中，守法率為94.5%。其中：

（1）無證戶6戶，占總調查戶數的1.5%：臨夏縣1戶（榆林鄉(xiāng)羅順才，公開擺賣）、康樂縣1戶（三角花園馬國龍，公開擺賣）、和政縣1戶（梁家莊萬家樂超市，私下銷售）、積石山縣1戶（利民街楊發(fā)輝，私下銷售）、東鄉(xiāng)縣2戶（縣醫(yī)院對面馬長明寶、河灘韓家嘴韓登平，均為公開擺賣）。

（2）持證戶違法行為3起：一是和政縣東街馬燕林公開擺賣黃金葉（世紀之星）0.2條；二是東鄉(xiāng)縣唐汪鎮(zhèn)街道張春梅亂渠道進貨蓋紅蘭州7條（定西標）；三是東鄉(xiāng)縣河灘陳家集持證戶孟永海銷售假冒卷煙珍品蘭州0.7條。

（3）未亮證13戶：永靖縣2戶、臨夏市1戶、東鄉(xiāng)縣3戶、廣河縣2戶、和政縣2戶、積石山縣2戶、臨夏縣1戶。

2、持證戶守法經營情況

本次調研共檢查持證戶394戶，其中守法經營378戶，全州持證戶守法率為95.94%。

3、卷煙價格執(zhí)行情況

調研過程中未發(fā)現(xiàn)價格執(zhí)行不到位現(xiàn)象，這并不是說明目前轄區(qū)市場的卷煙價格100%執(zhí)行到位，只是因為近期卷煙貨源緊張，無法滿足市場需求，是市場規(guī)律的稀缺性表現(xiàn)。

（五）、客戶意見及建議

1、通過對調查問卷的統(tǒng)計，零售客戶提出的建議主要還是圍繞貨源供應方面。一是反映貨源供應不足，同時對下半年部分低檔煙品牌（如“蓋紅蘭州”、“金絲猴”）的供應策略表示不理解。二是部分客戶反映商定供貨總量不能滿足，存在供貨策略放大后無法足量購進的矛盾。

2、有一定經營能力的客戶指出，可否對辦證條件中的合理化布局進行調整，保證一定區(qū)域范圍內每個零售戶的收益（意見多集中于重點路段的中型客戶），其中，無證戶提出想經營卷煙、有經營能力，是否可以放寬距離條件。

3、調研過程中，在與消費者的溝通過程中，部分消費者提出，近年來假冒卷煙有所減少，但市面上依然存在，希望專賣人員能夠下大力氣，抓住真正的煙販子，確保消費者的權益不受侵害。

4、多數客戶對專賣檢查表示理解，但個別地區(qū)客戶反映檢查頻次過密，影響客戶正常經營，希望適當減少。（永靖縣劉化客戶每月接受檢查多為4次，部分客戶一月檢查次數達到8次）

三、結論和下一步打算

（一）表現(xiàn)突出的方面 1、2009年，全州卷煙零售戶的煙草法律法規(guī)認知度、行政執(zhí)法滿意度較以前有所提升。

2、城鎮(zhèn)客戶對卷煙條碼信息了解程度明顯提高。3、93.4%的客戶表示在發(fā)現(xiàn)卷煙違法行為時，會向煙草專賣

局反映。

4、各單位上半年新版許可證換發(fā)期間的煙草法律法規(guī)培訓 得到大多數客戶的認可。

5、部分單位的違法信息收集工作逐步展開，在信息甄別、案件查處和詢問方面有明顯進步。

（二）存在的問題及下一步打算

1、按照州局下發(fā)的《專賣市場檢查指導意見》要求，抓好 落實，突出“三重”管理，即：重點區(qū)域、重點部位和重點對象。從此次調研過程中查獲的案件來看，涉及經營戶均為已確定的重 點管理戶和無證戶，說明在管理重點對象選擇上面，下了一定功 夫，但是其中無證戶公開擺賣和持證戶銷售假冒卷煙的行為更加 說明，對“三重”的檢查仍不到位、力度仍需加大，應當始終保 持高壓態(tài)勢。

2、市場日常檢查不能松懈。在市場檢查前，專賣負責人必 須制定有針對性、重點突出的檢查計劃和預案。在調研過程中，通過查看專賣檢查記錄發(fā)現(xiàn)，各單位均存有對部分客戶長期未進 行檢查的現(xiàn)象（突出：臨夏縣局客戶楊菊花、楊小忠最后檢查記錄為 7.23，李尕 蘭、張哈乃非的最后檢查記錄為 8 月份第一周，韓集客戶韓玉虎的檢查記錄截止 2008 年 4 月 7 日）部分轄區(qū)客戶店鋪中的，《客戶服務手冊》 臟亂不堪 東（鄉(xiāng)），從側面可以看出，客戶對專賣工作的重視程度還不夠，專 賣管理效能未能有效發(fā)揮。

3、充分發(fā)揮領導帶頭作用，努力提升專賣人員綜合素質。對于新進專賣人員，部分縣級局專賣領導未能親自帶頭抓學習、培訓和實戰(zhàn)，只是交由其他專賣人員傳、幫、帶，一方面掌握的 資源較為松散，沒有系統(tǒng)性；另一方面效果緩慢，不能充分發(fā)揮 專賣管理效能。（此次調研中，調研小組在發(fā)現(xiàn)東鄉(xiāng)轄區(qū)有持證戶銷售假冒卷煙行 為后，隨即告知當地專賣人員前來處理，響應速度很快，但卻未帶《暫扣單》）

4、在打假破網方面，專賣負責人和隊長應當打消底氣不足 顧慮，在調查過程中發(fā)揮好聯(lián)合效能，集中優(yōu)勢兵力，抓住時機，主動出擊 臨夏市陶玉平稱：10 月份，有人上門推銷卷煙，待人離去遂撥打市局舉（報電話，接聽人員稱會立刻趕來處理，未到，客戶意見較大）。同時，在案件處 理方面，要注重案件查辦和信息處理的時效性，切忌調查了解不 及時造成信息丟失（廣河縣查處一起假煙案件，次日做筆錄）。

5、嚴格按照“一亮證、二檢查、三告知、四整改、五道別” 的程序，開展專賣市場檢查工作。從問卷情況來看，目前轄區(qū)客 戶對客戶經理比較熟悉，但對專賣人員的身份，大多客戶沒有認 清，尤以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村客戶較為明顯，專賣人員在客戶眼中逐漸被 淡化。表現(xiàn)為兩

點： 一是詢問客戶專賣人員每月到店鋪檢查幾次 時，大部分回答為客戶經理的拜訪次數，將兩者混淆；二是對于 發(fā)現(xiàn)卷煙違法行為表示會舉報的客戶，31%的客戶選擇會向客戶 經理反映。上述情況表明：第一，全州專賣日常管理工作仍不到，位，至少在出示證件、說明來意的環(huán)節(jié)嚴重缺失，多是進門說一句“我們煙草局的”（然后出示證件，匆忙檢查、例行公事，沒能讓客戶留有印象）；第二，客戶對專 賣管理人員的信任度不夠，投訴舉報時對專賣人員的素質水平有 所顧慮。

6、加強許可證管理，及時做好維護工作，為專賣管理和營 銷服務提供扎實的信息基礎（東鄉(xiāng)縣唐汪客戶唐國友、汪左禮店鋪中懸掛零 售許可證為舊版，但客戶目前在系統(tǒng)中為有效狀態(tài)）。

7、注重內管環(huán)節(jié)，規(guī)范從業(yè)人員自律。在做好市場管理的 同時，時刻關注內部經營及執(zhí)法行為，尤其是在貨源緊張的特殊 時期，一旦發(fā)現(xiàn)不規(guī)范苗頭，堅決制止，確保行業(yè)健康發(fā)展（臨 夏縣土橋鎮(zhèn)客戶經理存有為客戶代訂卷煙嫌疑）在調研過程中。各區(qū)域市場 均存在不同程度的卷煙串碼現(xiàn)象，多由于年末卷煙貨源緊張，客 戶私自收購造成，也存在異形煙（X 嬌子居多）送貨串號和異地卷 煙條碼現(xiàn)象。一方面，送貨部要強化送貨過程管理，另一方面縣 級專賣部門要在實施本地市場監(jiān)管的同時承擔起屬地管轄的責 任，落實送貨監(jiān)管職能。

8、多策并舉，持續(xù)、有效的開展煙草法律法規(guī)宣傳。走訪

過程中，多數客戶均能提到參加了縣級局舉辦的煙草法律法規(guī)培 訓，但是在詢問到具體問題時，客戶表示記憶模糊，一經提醒就 會想起。說明上半年的大規(guī)模培訓起到了一定的效果，如果不采 取日常化、全員化的宣傳培訓，客戶對行業(yè)法律法規(guī)的認知度將 呈現(xiàn)下降趨勢，之前的宣傳效果也將不復存在（東鄉(xiāng)和廣河的客戶認 知度相對偏低）。就此，州局計劃在 2010 年運用目前的客戶信息平臺，選擇特殊時間（法定節(jié)假日、3.15、12.4 法律宣傳日等），向轄區(qū)持證戶發(fā)送煙草法律法規(guī)信息，旨在主動支持和配合縣級 局開展法律法規(guī)宣傳，努力拓寬宣傳渠道，促進轄區(qū)客戶對行業(yè) 法律法規(guī)認知度的整體提高。（此次調研中，所有被調研對象均不知道 12313 舉報電話）

第四篇：掃盲工作簡訊

掃盲工作簡訊

（一）邵武市成人教育中心 2010年5月

2010年上半年全市掃盲工作

檢查情況通報

為貫徹落實《福建省教育廳關于做好2010年掃盲教育工作的通知》和閩教基〔2010〕14號文件及有關會議精神，扎實推進我市2010年的掃盲工作，全面落實完成今年南平市下達我市的掃盲任務，結合上級工作部署和我市掃盲工作實際，由邵武市教育局分管領導和邵武市成人教育中心領導及有關人員組成了掃盲工作專項檢查組，于2010年4月21日至5月18日期間檢查組采取聽取匯報、查閱資料和實地察看交流等方式，重點檢查全市上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處掃盲工作進展情況?，F(xiàn)將檢查情況反饋如下：

一、2010年全市掃盲工作的總體情況

2010年南平市教育局下達我市掃盲任務260人，今年我市實際參加脫盲學員317人。為確保今年掃盲任務完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處積極開展掃盲工作。

（一）領導重視，建立健全掃盲工作領導組織機構。在市教育局、成教中心于2010年1月18日和3月26日兩次召開全市掃盲工作會以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處文技校認真貫徹落實有關會議精神，積極行動起來，有計劃加快建立起新一輪掃盲工作運行機制，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處成立了掃盲工作領導小組，制定了新一輪掃盲工作計劃和實施方案，落實了掃盲教師隊伍，并制定了一系列的教學管理具體意見。從今年上半年全市掃盲工作的總體情況看，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處分管教育的黨政領導對掃盲工作中高度重視，掃盲工作做到“八個到位”即：一是認識到位；二是指導到位；三是責任到位；四是措施到位；五是宣傳發(fā)動到位；六是教學到位；七是痕跡管理到位；八是檢查督促到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處工作扎實，掃盲工作有序推進，沿山鎮(zhèn)、衛(wèi)閩鎮(zhèn)、下沙鎮(zhèn)、肖家坊等這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技校校掃盲的各項工作走在全市的前列。

（二）明確掃盲任務，扎實推進掃盲工作。2010年南平市教育局下達我市掃盲任務260人，今年我市實際參加脫盲學習學員317人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處針對邵武市分解的掃盲任務,積極開展參加脫盲學習學員的基本情況排查摸底工作，結合文盲學員分布情況特點制定靈活的脫盲教學形式。例如，沿山鎮(zhèn)針對鎮(zhèn)里32名掃盲對象分布特點，采取靈活多變的教學方式，沿山下樵村15名文盲較集中，掃盲小組采用集中辦班與送教上門相結合的方式。其余17名對象分布在7個村且都在偏遠村民小組，掃盲小組采用“一幫一”與送教上門的教學方式；和平鎮(zhèn)建立定期研究掃盲工作制度，制定了《和平鎮(zhèn)2009-2011年掃盲工作規(guī)劃》、《和平鎮(zhèn)關于進一步加強掃盲工作的實施方案》等，并且與各村簽定掃盲工作責任狀，明確各村掃盲任務和工作職責；大竹鎮(zhèn)加大掃盲對象落實，要求掃盲隊伍每月必須至少入戶五次以上進行跟蹤教學服務。

（三）加強掃盲教師隊伍的建設和教學管理。2009年上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展宣傳發(fā)動、組織入學和掃盲的實施工作。上半年3月26日市教育局、成教中心認真組織專（兼）職掃盲教師的業(yè)務培訓工作，培訓教師80余人。通過培訓不斷提高專（兼）職教師對抓掃盲教育的事業(yè)心、責任感和業(yè)務能力，為搞好全市的掃盲工作打好堅實的基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處文技校在教學管理上，采取有力措施，做好跟蹤、督促、落實集中教學、分散教學、包教包學、送教上門、等靈活施教形式，做到掃盲適時進行。

（四）注重掃盲教學的針對性和時效性。在掃盲過程中,充分發(fā)揮中小學師生主力軍和社會志愿者的作用,把參加脫盲學習的學員落實到鄉(xiāng)村、學校、教師、學生,層層落實責任,落實掃盲人員。在教學形式上，由于文盲居住分散，且流動性大，給掃盲工作帶來較大的困難，針對這一客觀實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處采取了多種形式開展掃盲工作。一是在教學方式上主要采取村小教師“送教上門、包教包學”的做法，有部分村組采取“相對集中、分散自學”和“子孫包教包學”的方式；二是在教學安排上，受條件限制，平時主要安排在學員家中進行逐一輔導授課，個別時間集中在村文化俱樂部或村小學進行統(tǒng)一學習；三是在教學時間上，采取農閑多學，農忙少學的辦法，做到學習生產兩不誤。四是在實施掃盲教學的具體工作過程中，大力推行學校包村、教師包班包教的責任制，做到了教材、人員、教師、時間的“四落實”。

（五）積極籌措經費，增加掃盲投入。2009市投入掃盲經費10余萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道投入掃盲經費6余萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道堅持有錢出錢、有力出力。2009年衛(wèi)閩、大竹、沿山、下沙、桂林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力十分緊張的情況下，千方百計加大掃盲投入，為掃盲工作的順利進行提供了有力的保障。

（六）掃盲軟件資料檔案建設趨于規(guī)范。邵武市成教中心下發(fā)了相關文件，對如何規(guī)范掃盲檔案管理提出了具體要求，并多次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃盲人員進行業(yè)務培訓，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善掃盲檔案。在掃盲資料建設方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處文技校基本能做到十有：（1）掃盲領導組織機構、學員管理制度、考試考核及登記制度、脫盲證書發(fā)放制度等；（2）2009—2011年三年掃盲工作規(guī)劃和2009年的掃盲計劃及掃盲教學計劃、總結、、掃盲實施方案；（3）15—50歲人員文化戶口冊；（4）15—50歲掃盲對象花名冊、15—50歲喪失學習能力對象花名冊、15—50歲外來戶掃盲對象花名冊以及2010年15—50歲掃盲對象花名冊；（5）掃盲教師隊伍名冊；（6）掃盲教學進度表；（7）教師授課教案、學員作業(yè)；（8）脫盲考試資料，學員學習簽到冊及聯(lián)系方式；（9）掃盲工作信息；（10）教學活動真實圖片或影像資料等。

二、存在的問題及下階段掃盲工作建議

（一）存在的問題和困難

1、文盲學員學習積極性不高。剩余文盲317人，大多數是大齡學員和婦女學員，多數居住在偏遠且分散村組，要組織他們學習難度較大，已脫盲人員思想松懈，繼續(xù)學習的積極性不高，鞏固困難。極少數學員對掃盲學習的認識還不足，對生產與學習的關系處理不好，重生產、輕學習的現(xiàn)象突出。

2、掃盲經費不足問題。由于掃盲經費不足，掃盲和鞏固提高工作受到一定程度的制約。

3、掃盲教師工作量重,教師超工作量補助有待解決。掃盲教師工作頭緒多，既從事學校班級的教學和“普九”工作，又兼顧掃盲班和鞏固提高班的教學，普遍反映工作壓力大，常常顧此失彼。

4、掃盲進展情況發(fā)展不平衡。少數的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展新一輪掃盲工作中存在畏難情緒，掃盲工作推進遲緩；有些工作落實不到位，掃盲資料不齊全；還有的個別文技校工作人員對本次掃盲工作的重要性認識不足，工作精力沒有花在掃盲上，今年實質性的掃盲教 學工作有的還仍未啟動；有的文技校在本次檢查中看不到詳實的資料。

（二）下階段掃盲工作意見

通過本次檢查，希望各文技校要進一步充分認識掃盲的意義，要查找掃盲工作中存在的不足，真正把掃盲工作落到實處?，F(xiàn)就2010年下階段開展掃盲工作提出以下建議：

1、進一步提高對掃盲工作的認識。由于新一輪掃盲對象分散，涉及到19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，140多個行政村，新一輪掃盲工作重、任務艱巨。今年是掃盲工作的攻堅年，是關系第六次人口普查的關鍵年份，今年要完成317人脫盲的任務，2010年7月15－20日市里要組織脫盲考試、發(fā)證等一系列工作，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處文技校切實把掃盲工作放在當前文技校工作的重中之重，并作為頭等大事來抓，并抓緊抓實抓好。

2、進一步加強對掃盲工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事要切實把握新一輪掃盲工作的重要意義，在組織、領導和管理上采取有力措施，全面落實2010年掃盲工作的各項任務。

3、進一步加強掃盲教學的實施和管理。要進一步采取有力措施，做好跟蹤、督促采取集中教學、分散教學、包教包學、送教上門等多種教學形式，做到掃盲適時進行，教學到位，嚴防掃盲工作搞形式主義，嚴禁弄虛作假。今年市教育局、成教中心于下半年將組織人員到各校進行檢查驗收，并將文技校開展掃盲工作的情況列入各文技校工作人員績效工作和評優(yōu)評先考評重要內容。希望各文技校工作人員要齊心協(xié)力、密切配合，下大力氣對照掃盲任務，補缺補漏，切實抓好掃盲工作并做好掃盲工作資料整理歸檔。

4、全力以赴，確保掃盲任務完成。切實采取有效措施，集中時間，集中財力，集中人力，集中精力，努力改善掃盲工作條件，充分發(fā)揮社會各界力量，營造掃盲工作的良好氛圍。

第五篇：掃盲工作自查材料

隴西縣雙泉鄉(xiāng)掃盲工作自查報告

近年來，雙泉鄉(xiāng)掃盲工作在鄉(xiāng)政府的正確領導下，在縣教體局的具體指導下，認真貫徹落實《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》、《掃除文盲工作條例》、《關于進一步加強掃盲工作的實施方案》(隴政辦發(fā)?2010?51號)和《關于2010年成人教育工作的實施意見》(隴政辦?2010?52號)，把掃除文盲作為實施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的基礎工程，堅持普及九年義務教育和掃除青壯年文盲“重中之重”地位不動搖，堅持“一堵二掃三提高”的工作方針不動搖，堅持掃盲后與鞏固提高相結合的做法不動搖，全力提高掃盲工作的質量和效益。截止2010年底，全鄉(xiāng)總人口1.33萬人，其中農業(yè)人口1.31萬人，15—50歲人口7391人，其中女3469人，非文盲7325人，非文盲率99.1%。全鄉(xiāng)現(xiàn)有學校11所,其中初中1所，完全小學8所，教學點2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民文化技術學校1所，村級農民文化技術學校7個。

一、主要做法

1、強化宣傳，提高思想認識。鄉(xiāng)政府及時成立了掃盲機構，召開掃盲動員大會，向群眾宣傳國家掃盲政策和掃盲的重要性、必要性，提高了群眾對掃盲工作的認識。年底由鄉(xiāng)“兩基”辦對全鄉(xiāng)8個村54個村民小組“兩基”鞏固提高和《目標責任書》完成情況進行年檢督查考核。不斷提高“兩基”工作的質量和水平，防止指標下滑、反彈，做到工作力度不減，機構不撤，標準不降，投入不少，牢固確立普及九年義務教育和掃除青壯年文盲“重中之重”的地位，建立健全掃盲教育機制，加快掃盲步伐，保證全鄉(xiāng)“兩基”工作健康穩(wěn)步推進。

2、靠實責任，落實工作任務。鄉(xiāng)政府主要領導為掃盲工作的第一責任人，配備了掃盲專干，負責全鄉(xiāng)掃盲工作。鄉(xiāng)政府每年將掃盲、鞏固提高的任務指標，逐級分解下達，落實到村委、學校，落實到人頭，實行政府、學區(qū)“雙線承包責任制”，層層簽訂責任書，政府負責制訂規(guī)劃、掃盲對象的摸底、掃盲任務的分解、掃盲對象的組織管理、落實班（點）人數、掃盲經費的籌措和考核驗收，學區(qū)學校負責掃盲教材發(fā)放、組織教學、考試、核發(fā)脫盲證、建立掃盲工作檔案，通過“雙線”分工協(xié)作和齊抓共管，使掃盲工作真正落到了實處。

3、形式多樣，提高掃盲質量。各村委、學校結合各自實際，不斷豐富掃盲形式，做到“五包四定”即：鄉(xiāng)領導包村委會，一般干部包村民小組，村干部包戶，教員包教學，有文化的包掃盲對象，確定掃盲對象、學習時間、教學計劃、獎罰措施。在掃盲教學中主要采取集中辦夜校的形式，冬季利用農閑時機，進行集中掃盲，并動員三年級以上農民子女對家長進行掃盲。春季掃盲人員進村入戶，采用識字教學和播放農牧業(yè)實用技術專題片相結合，進行幫教掃盲，極大地提高了農民群眾學習的積極性，收到了良好的效果。

4、健全檔案，強化掃盲評估。各村以村民小組為單位，對15—50周歲人口中的文盲、半文盲逐一登記匯總，在核實文盲底數的基礎上，建立健全掃盲檔案。對青壯年人口、文盲人口和已脫盲人數以及脫盲率等數據實行動態(tài)管理。積極聯(lián)系戶籍管理部門對中小學畢業(yè)生和每年脫盲人員、行業(yè)培訓人員進行戶籍文化程度更改登記工作，及時鞏固掃盲成果。鄉(xiāng)政府、學區(qū)不斷加強對掃盲工作的專項督導評估，達到了村村辦班設點，做到了對象、場地、經費、教師、教材、課時、作業(yè)、試卷“八落實”和教學質量的保證，確保全鄉(xiāng)掃盲工作既有數量又有質量。

5、提前介入，加大攻堅力度。嚴格依據“兩基”驗收中“普九整縣達標，掃盲鄉(xiāng)鄉(xiāng)達標”的要求，提前介入，制定規(guī)劃，強化措施，掃堵并舉，以確?！皟苫蓖竭_標。各村委、學校堅持“普九”和“掃盲”重中之重地位不動搖，做到“兩個結合”，即學文化與學技術相結合，掃盲與鞏固提高相結合，掃盲工作成效顯著。截止2010年底，全鄉(xiāng)總人口1.33萬人，其中農業(yè)人口1.31萬人，15—50歲人口7391人，其中女3469人，非文盲7325人，非文盲率99.1%。

6、突出重點，完成任務。我鄉(xiāng)堅持“兩基”并舉并重和“一堵、二掃、三提高”的掃盲工作方針，制定掃除青壯年文盲的措施。全鄉(xiāng)共設7個掃盲點14個掃盲班，并制定詳細的工作計劃，和切實可行的授課計劃，采取了集中式和幫教式教學，做到了教案、作業(yè)本、試卷、驗收表、脫盲證的“五統(tǒng)一”，戶口本、文盲、半文盲花名冊、脫盲人員花名冊、身份證的“四對口”。對參加掃盲人員統(tǒng)一進行了考試。年內共掃除文盲119人，非文盲率99.1%。

7、依法治教，“堵”、“掃”結合?！督逃ā贰ⅰ读x務教育法》、《未成年人保護法》的頒布實施，為我國教育事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。近幾年來，在每學期開學前，我鄉(xiāng)根據縣教育局的統(tǒng)一部署，認真開展義務教育階段“控輟保學”工作。把任務落實到人，實行學區(qū)學校領導包片，全體教師包村，切實完成工作任務。同時，要求各學校加強管理，提高質量，讓學生進得來，留得住，學得好，防止中途輟學。積極落實“兩免一補”政策，防止因家庭貧困而失學，有效地控制了新文盲的產生。

二、存在的困難和問題

1、剩余文盲中，大多數是大齡人員，身處偏遠山區(qū)，居住分散，且農村婦女文盲占絕大多數，組織學習難度較大。

2、全鄉(xiāng)農村青壯年外出打工占三分之二以上，使已脫盲人員的鞏固和未脫盲人員的脫盲學習組織困難。相當部分人外出打工人員多年未回家，掃盲工作和鞏固提高工作難以開展。

3、掃盲經費投入與實際需求存在差距，一些具體活動難以有效開展。

4、極少數學員對掃盲學習的認識不足，對生產與學習的關系處理不好，重生產、輕學習的現(xiàn)象突出。

5、掃盲教師工作頭緒多，既從事學校教育教學和“普九”工作，又兼顧掃盲班和鞏固提高班的教學，普遍反映工作壓力大，常常顧此失彼。

6、部分掃盲學校的掃盲工作檔案不夠規(guī)范，文本類檔案不夠充足。

三、今后掃盲工作的打算

1、黨政齊抓共管，形成掃盲新格局。我們要充分認識掃盲工作的現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把掃除文盲工作作為社會和經濟發(fā)展的重要指標，列入社會和經濟發(fā)展規(guī)劃，做到思想認識到位、組織領導到位、經費投入到位，不斷加大督查力度，確保掃盲工作的各項措施落到實處。

2、廣泛宣傳動員，加大掃盲力度。充分利用廣播電視、懸掛橫幅、書寫標語等多種有效形式和手段，多方位、多角度、深層次開展掃盲宣傳工作，奠定堅實的思想基礎和群眾基礎。鄉(xiāng)政府要充實完善掃盲工作組織領導機構，動員社會各方面力量參與掃盲，推動這項工作健康深入地發(fā)展。要加大經費投入，落實掃盲管理人員和掃盲教師的補助費，采取以集中辦班為主，農民培訓、個別輔導、學生包教為輔等多種方式開展掃盲教育，進一步加強對新生文盲、復盲、遷移性文盲的監(jiān)測、登記，推進掃盲工作進程。

3、健全機制，加強督導評估。從我鄉(xiāng)實際出發(fā)，逐步建立鄉(xiāng)政府、學區(qū)掃盲工作職責督查和督導評估制度，加強對掃盲工作的復查制度，使全鄉(xiāng)掃盲工作有章可循，有法可依。鄉(xiāng)政府、學區(qū)督導室要加強對掃盲工作的過程性督導，進行專項督查活動，全面督查村委會、學校掃盲進展情況和掃盲工作的各項措施落實情況，年終進行督查評估通報。

4、靠實責任，建立考核評價機制。鄉(xiāng)政府在簽定工作目標責任書時，將掃除青壯年文盲做為一項重要指標，列入政府工作考核責任書中，年終兌現(xiàn)獎罰，絕對不走過場，切實做到領導、管理、教師、經費到位，做到有場所、有教材，切實提高掃盲工作實效。

5、建立表彰獎勵機制，提高脫盲積極性。把掃盲與發(fā)展經濟有機結合起來，對積極完成脫盲任務的農戶和脫盲對象，優(yōu)先享受小額支農資金貸款。把掃盲與扶貧工作掛鉤，每年的扶貧經費與項目開發(fā)經費，優(yōu)先用于扶持完成脫盲任務的農戶與個人，提高了青壯年文盲脫盲的積極性。對于掃盲工作者，結合農村成人教育確定的培訓目標，把農村實用技術培訓情況納入他們的考核。對農村實用技術培訓情況開展督查，及時總結推廣經驗，表彰獎勵工作成效顯著的單位和個人。