第一篇：全市水行政執(zhí)法培訓(xùn)班上的講話

同志在全市水行政執(zhí)法培訓(xùn)班上的講話

魏洪總隊長、同志們：

這次全市水行政執(zhí)法培訓(xùn)班，局黨組非常重視，作了安排部署，有關(guān)科室和單位做了充分準(zhǔn)備工作。局黨組一貫重視水行政執(zhí)法培訓(xùn)，列入了干部隊伍教育內(nèi)容。今年1月9日，已經(jīng)舉辦過一期水法律知識培訓(xùn)班，水政科、節(jié)水辦、水政監(jiān)察支隊100多名水行政執(zhí)法人員參加了培訓(xùn)。這次培訓(xùn)班水政監(jiān)察總隊和局黨組非常重視，魏洪總隊長親臨指導(dǎo)工作，我們特聘請了湖北水利廳水政監(jiān)察總隊朱白丹授課。在此，我代表局黨組對他們的到來表示衷心的感謝！同時向各縣（市、區(qū)）來參加培訓(xùn)的全體同志表示熱烈的歡迎！下面，我就辦好這次培訓(xùn)班以及今后加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，強(qiáng)化水行政執(zhí)法意識

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)經(jīng)常性的工作，直接面向社會公眾，行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低直接關(guān)系政府部門的形象，市委、市政府高度重視水行政執(zhí)法工作，對水行政執(zhí)法工作提出了明確要求。就我們水利部門而言，水行政執(zhí)法工作作為依法行政、行政執(zhí)法的一部分，為水利事業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航，關(guān)系到水利部門的形象，必須擺在重要位臵，切實予以加強(qiáng)。

第一，建設(shè)法制政府、依法治水必須加強(qiáng)水行政執(zhí)法

建設(shè)法制政府、依法治國具體到水利行業(yè)，就是實行依法治水。規(guī)范有序的水事秩序，水利各項工作正常開展，必須要有強(qiáng)有力水行政執(zhí)法做保障，水利各項工作上新臺階，必然要求依法治水，水行政執(zhí)法工作達(dá)到一個新水平。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，要用法律來規(guī)范社會活動和經(jīng)濟(jì)活動，包括水事活動，必須切實貫徹依法治水。依法治水的一個方面是立法，水利立法已經(jīng)取得很大的成績，水法制比較健全，《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河南省水法實施辦法》等等相繼頒布實施并不斷得修定完善。另一方面是執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。在我市，主要是靠我們?nèi)ヘ瀼芈鋵崱Ｎ沂兴姓?zhí)法工作質(zhì)量和水平，由我們的工作來體現(xiàn)。因此，我們的工作非常重要，肩負(fù)著在全市水利行業(yè)建設(shè)法制政府的責(zé)任，也是落實建設(shè)法制政府、依法治水、依法治國的客觀需要。

第二，建設(shè)和諧社會必須加強(qiáng)水行政執(zhí)法

社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求我們按照法律法規(guī)來規(guī)范一切行政行為，建設(shè)和諧社會更要求我們的執(zhí)法水平有新的提高。隨著經(jīng)濟(jì)活動廣泛和向深層次的發(fā)展，涉水活動也越來越多，大量不法行為也相應(yīng)發(fā)生，違犯了水法律法規(guī)，給社會造成了惡劣的影響，尤其是非法采砂，導(dǎo)致河勢變化，堤岸坍塌，影響防洪安全；水利工程設(shè)施遭到盜竊、破壞，致使水利工程不能發(fā)揮效益，影響防洪、除澇、灌溉等。今年非法采砂嚴(yán)重反彈時，毛書記做出重要批示，要求嚴(yán)厲打擊，查處執(zhí)法中存在的問題。客觀存在的事實說明，違反法律法規(guī)的水事活動仍然很多，執(zhí)法任務(wù)仍然很重，要求我們執(zhí)法的水

平也越來越高。要確保水利事業(yè)的健康發(fā)展，就要下決心對這些違法水事案件嚴(yán)肅查處，按法律法規(guī)的要求，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，確保水法律法規(guī)的有效實施，實現(xiàn)我市水資源的可持續(xù)利用，支持社會經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

第三，提高行政能力必須進(jìn)一步加強(qiáng)水行政執(zhí)法水平

目前，全市專兼職水政監(jiān)察人員已有300多人，市局成立了水政監(jiān)察支隊，10個縣（市、區(qū)）都成立了水政監(jiān)察大隊。在省監(jiān)察總隊為指導(dǎo)下，已基本形成完整的執(zhí)法體系。但是，光有執(zhí)法隊伍還不夠，還得練內(nèi)功，提高執(zhí)法水平，必須加強(qiáng)隊伍的執(zhí)法培訓(xùn)力度，全面提高水行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，真正做到學(xué)法、懂法，依法辦事。如果不學(xué)法，不懂法，不精通水法律法規(guī)的條文，不熟悉水利業(yè)務(wù)，就無法正確履行法律賦予我們的職責(zé)，行使法律賦予我們的權(quán)力，客觀公正地處理水事違法案件。隨著社會的發(fā)展，對執(zhí)法的要求也越來越高，要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法評議考核機(jī)制。執(zhí)法水平不高，質(zhì)量不好，辦案不規(guī)范，甚至辦錯案，不僅不能履行職責(zé)，完成執(zhí)法任務(wù)，還要承擔(dān)法律責(zé)任。形勢的發(fā)展和制度的完善，對水行政執(zhí)法隊伍提出了更高的要求，需要我們進(jìn)一步提高素質(zhì)、提高執(zhí)法水平、提高執(zhí)法質(zhì)量，我們必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)崗位練兵。

二、珍惜機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識和執(zhí)法技能

這次來參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的都是具體從事水行政執(zhí)法工作的同志，科班出身的很少。雖然有的同志已經(jīng)從事水利工作多年，有

一定的執(zhí)法工作經(jīng)驗，但接受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)也不多，我們大多數(shù)同志的法律知識水平與群眾的要求，現(xiàn)實的要求還有不小的距離。隨著法制的健全，要求的提高，我們都有“充電”的必要。這次培訓(xùn)班的老師，是水行政執(zhí)法方面的專家，理論水平高，實踐經(jīng)驗豐富，是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，大家要好好珍惜。一是要專心聽講，認(rèn)真記錄。希望同志們能充分利用這次難得的機(jī)會，明顯地充實自己、提高自己，達(dá)到參加培訓(xùn)的目的。要通過學(xué)習(xí)，掌握本職工作所必需的水法律法規(guī)知識，以及有關(guān)法律知識，如《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)。二是要聯(lián)系實際，認(rèn)真思考。大家都是來自水行政執(zhí)法第一線，是業(yè)務(wù)骨干，有比較豐富的實際工作經(jīng)驗，希望學(xué)習(xí)期間，彼此加強(qiáng)交流，相互學(xué)習(xí)，相互切磋，共同提高。要緊密聯(lián)系當(dāng)前水行政執(zhí)法工作中存在的問題，共同探討出現(xiàn)的新情況，加深對國家治水新思路和方針政策的理解，掌握法律條文和水利專業(yè)知識，按照水行政執(zhí)法工作的要求，把學(xué)到的知識運(yùn)用到實際工作中去。要堅持在學(xué)習(xí)中提高，在實踐中運(yùn)用，不斷提高自己的理論水平和業(yè)務(wù)能力，不斷提高我市水行政執(zhí)法的水平和質(zhì)量。三是要加強(qiáng)自學(xué)，不斷提高。局黨組很重視執(zhí)法隊伍建設(shè)，不定期地開展專題培訓(xùn)，還有些方面知識培訓(xùn)不到，也不可能培訓(xùn)所有的知識。就這期培訓(xùn)班來說，時間也是很短，更多地還是要靠大家平時的自學(xué)。要在培訓(xùn)中注意學(xué)習(xí)方法，掌握自學(xué)的技能。培訓(xùn)班結(jié)束后，大家一定要堅持自學(xué)，相互學(xué)習(xí)，共同提高。

三、真抓實干，創(chuàng)新水行政執(zhí)法工作

保障水利事業(yè)健康發(fā)展，解決新形勢下出現(xiàn)的新問題、新情況，沒有強(qiáng)硬的執(zhí)法隊伍是不行的。目前，我市水行政執(zhí)法還比較薄弱，因此，這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)只是我們提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的一個方面，要做到學(xué)以致用，回去以后，要從以下三個方面爭取有所創(chuàng)新，有所發(fā)展。

第一，要加強(qiáng)隊伍建設(shè)

要建立完善的執(zhí)法體系，所有執(zhí)法人員都要進(jìn)行不同形式的培訓(xùn)，不僅要做到持證上崗，更重要的是學(xué)法、懂法，做到依法辦事，提高執(zhí)法水平和質(zhì)量，不斷完善執(zhí)法工作程序和執(zhí)法工作制度，做到依法行政、按章辦事，樹立水行政執(zhí)法隊伍的良好形象。

第二，要突出執(zhí)法重點

要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，確定不同時期水行政執(zhí)法重點。從當(dāng)前來說，打擊非法采砂仍然是一個重點工作。一些地方河道堤岸千瘡百孔，河岸坍塌嚴(yán)重，如不嚴(yán)厲打擊，后果將不堪設(shè)想，我們就無法向政府、向人民交待。

第三，要提高執(zhí)法質(zhì)量

在執(zhí)法工作中，要勇于實踐，敢于碰硬，不怕處理大案要案，嚴(yán)厲查處違法水事案件。同時，也要善于執(zhí)法，講究方式和方法，避免錯案發(fā)生，提高執(zhí)法質(zhì)量。通過文明、和諧的水行執(zhí)法樹立隊伍新形象。

最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)班圓滿成功，祝同志們工作順利！

謝謝大家！

第二篇：淺析水行政執(zhí)法

淺析水行政執(zhí)法

[摘 要]：依法治水是水利工作的行為準(zhǔn)則，要想適應(yīng)新的形勢水政工作，首先要認(rèn)清水行政執(zhí)法工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是水法規(guī)的宣傳方式和方法需要改變；二是執(zhí)法隊伍的素質(zhì)亟待提高；三是水行政執(zhí)法規(guī)章制度不健全；四是執(zhí)法力度不夠；五是水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難；六是執(zhí)法裝備不全，辦案經(jīng)費(fèi)沒有固定渠道；七是某些水法規(guī)操作性不強(qiáng)。針對存在的問題從五個方面加強(qiáng)水政執(zhí)法工作：一要將《水法》及水法規(guī)的宣傳要與實際工作相結(jié)合；二要加強(qiáng)水政執(zhí)法隊伍建設(shè)；三要建立健全水行政執(zhí)法規(guī)章制度；四要落實經(jīng)費(fèi)來源，配全執(zhí)法裝備；五要提高水法規(guī)可操作性。

[關(guān)鍵詞]：水政執(zhí)法 存在的問題 途徑和措施

[正 文]：自從開展水政規(guī)范化建設(shè)以來，我市按照水利部“執(zhí)法隊伍專職化、執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、考核培訓(xùn)制度化、執(zhí)法統(tǒng)計規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化”的標(biāo)準(zhǔn)，做了大量行之有效的工作，水行政執(zhí)法體系已經(jīng)構(gòu)成并開始運(yùn)作。但是，水政工作要想適應(yīng)新的形勢，在水行政執(zhí)法工作中還存在著一些不容忽視的問題。解決當(dāng)前水政工作中存在的問題，切實提高水政工作的地位，充分發(fā)揮水政工作的作用，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、充分認(rèn)識水政執(zhí)法工作的重要性和必要性

（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對依法治水和管水的要求越來越高

依法治國是我國的治國方略，依法治水是水利工作的行為準(zhǔn)則。隨

著我國小康社會的全面建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，人們生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水的需求越來越高，社會對水利的要求也越來越高，要求水利提供更加可靠的防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。水利工作既要抓好水利的建設(shè)、管理、改革，以水利的發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展；又要加強(qiáng)涉水事務(wù)管理，搞好水政執(zhí)法工作，維護(hù)正常的水事秩序，創(chuàng)造良好的水事環(huán)境，促進(jìn)人水和諧。

（二）依法治水和管水是水利工作的重要法寶之一

水是生命之源，生存之本，是重要的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。水利既是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，又是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?！八\(yùn)系乎國運(yùn)”，中華民族的歷史也是一部治水的歷史，水利事業(yè)的輝煌和發(fā)展推動了中華民族的文明和進(jìn)步。在悠久的治水歷史中，人們探索和總結(jié)了兩大法寶：一是科學(xué)治水；二是依法治水。在新的歷史時期，國家對依法管理的要求越來越高，人們的法制觀念越來越強(qiáng)，依法治水既是水利工作的重要組成部分，又是水利行政主管部門和水利管理單位的有力武器。水政執(zhí)法工作既擔(dān)負(fù)著為水利發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐和政策支撐的重任，又擔(dān)負(fù)著為水利健康發(fā)展保駕護(hù)航的重任。

（三）依法治水和管水是水利全面發(fā)展的重要舉措

按照黨中央、國務(wù)院科學(xué)發(fā)展觀的要求和省委、省政府的部署，按照水利部的治水新思路，根據(jù)我省水資源的特點和“水多、水少、水臟、水渾”四大水問題，在水利現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上，水利廳提出了建設(shè)“和諧水利”的治水新思路，即堅持“以人為本、人水和諧、統(tǒng)籌發(fā)展和突

出重點、與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)”四條原則，構(gòu)建“穩(wěn)妥可靠的防洪減災(zāi)體系、節(jié)水高效的供水保證體系、生態(tài)良好的水環(huán)境保護(hù)體系、協(xié)調(diào)發(fā)展的水電漁產(chǎn)業(yè)體系”四大安全體系，突出“依法行政、深化改革、科技創(chuàng)新、全面發(fā)展”四個保障措施。依法治水和管水是依法行政的重要內(nèi)容，也是水利全面發(fā)展的重要舉措。要在加強(qiáng)水利建設(shè)、管理和改革的同時，繼續(xù)加大依法治水和依法管水的力度，實現(xiàn)我省水利的又快又好發(fā)展。

二、水政執(zhí)法工作現(xiàn)狀

目前，各級水行政主管部門都設(shè)有水政機(jī)構(gòu)，我市設(shè)有水政監(jiān)察大隊，其中各片區(qū)設(shè)有水政監(jiān)察中隊11個，現(xiàn)有專職水政人員近50人。各級水政機(jī)構(gòu)和水政監(jiān)察隊伍肩負(fù)著水法規(guī)宣傳、水行政立法、水利政策法規(guī)研究、水行政執(zhí)法、水事糾紛調(diào)節(jié)、水行政復(fù)議等水利法制建設(shè)任務(wù)，水政工作發(fā)展到今天，所取得的成績確實來之不易，這是我市水政工作者迎難而上、扎實工作甘于奉獻(xiàn)的結(jié)果，但更應(yīng)該清醒地看到，目前的水政基本上是處于一種被動、應(yīng)付、從屬、軟弱的狀態(tài)，缺乏生機(jī)與活力，特別是長期困擾水政工作發(fā)展而難以解決的問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了水政機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，影響了水政工作人員的積極性，影響了水政工作的力度，束縛了水政工作的發(fā)展。

三、當(dāng)前水政執(zhí)法工作存在的問題

（一）水法規(guī)的宣傳方式和方法需要改變

《水法》及水法規(guī)相繼出臺，逐步完善了水法制體系，但是在宣傳時所采用的仍是宣傳車、標(biāo)語等一些老套的方法，內(nèi)容總是千篇一律的口號式，每年只用很少的時間在街上一走一過，群眾只知道“法”，根

本不掌握某項法規(guī)的真正內(nèi)容，更不知其精髓，所以，宣傳了多年《水法》功夫沒少下，力氣沒少費(fèi)，實際達(dá)到的效果甚微。

（二）執(zhí)法隊伍的素質(zhì)亟待提高

水政工作人員和水政監(jiān)察人員整體素質(zhì)、水平不高，水政工作人員和水政監(jiān)察人員大都是學(xué)水利專業(yè)的，他們對水利專業(yè)技術(shù)掌握得很多，對水行政執(zhí)法有利，但對法規(guī)知識卻知之不多，給人以“現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣”的感覺。甚至還有沒有學(xué)歷的，學(xué)法律的很少，對有關(guān)水利的法律法規(guī)掌握、鉆研得不夠，整體素質(zhì)、水平有待提高，由于對水法規(guī)及相關(guān)法規(guī)掌握得不牢，有些人在查處水事違法案件過程中，難以界定該案的性質(zhì)，處罰的手段和盡度，給行政執(zhí)法部門帶來敗訴和行政賠償?shù)葐栴}。

（三）水行政執(zhí)法規(guī)章制度不健全

水行政執(zhí)法是一項嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，沒有鐵的紀(jì)律來保證、約束水行政執(zhí)法人員的行為，將很難完成歷史賦予我們的使命。目前，還有很多地方?jīng)]有或只是部分地建立起監(jiān)督機(jī)制及行政執(zhí)法責(zé)任制等項制度，影響了水事違法案件的查處質(zhì)量。

（四）執(zhí)法力度不夠

由于水政工作客觀存在的困難，加之行政干預(yù)、執(zhí)法人員本身素質(zhì)水平不高等影響，致使水利執(zhí)法力度不夠，還有一些領(lǐng)導(dǎo)對水政工作重視不夠，重建輕管思想仍然沒有根本轉(zhuǎn)變，水利工作的重點仍是立項要錢、搞建設(shè)，不少領(lǐng)導(dǎo)的觀念沒有轉(zhuǎn)變到依法行政、依法管理上來，對水政工作的重要性缺乏認(rèn)識，認(rèn)為水政工作可有可無，另外水政機(jī)構(gòu)、人員、編制沒有根本解決、水政工作的性質(zhì)要求其機(jī)構(gòu)、人員、編制都

應(yīng)是行政系列，水政機(jī)構(gòu)應(yīng)是單設(shè)機(jī)構(gòu)。而目前我們能達(dá)到要求的很少，大多數(shù)水政機(jī)構(gòu)是自籌自支事業(yè)單位，人員不足，且工資、待遇、職稱問題都不能很好解決，影響了水政機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性，也影響了水政工作人員的積極性，水政工作在沒有經(jīng)費(fèi)的情況下在一定程度上處于從屬、被動地位，不能完全發(fā)揮水政機(jī)構(gòu)的職能作用，水政工作力度不夠在所難免。

（五）水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難

在水事違法案件中，有很多案件無法在實施過程中監(jiān)察到。由于《水法》及水法規(guī)沒有可行的強(qiáng)制性措施，一些管理相對人采取避而不見或不予理睬的態(tài)度拒不配合，更有甚者，態(tài)度蠻橫，謾罵打擊、圍攻水政執(zhí)法人員，一些旁證害怕報復(fù)，不敢做證，給水政執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來相當(dāng)大的困難，影響了水事案件的查處。

（六）執(zhí)法裝備不全，辦案經(jīng)費(fèi)沒有固定渠道

由于執(zhí)法專職隊伍建立時間不長，有些規(guī)定還沒有以政府或財政部門的名義出臺，水政執(zhí)法裝備沒有統(tǒng)一，配備不全，在行政執(zhí)法工作中，常常受到人身傷害，安全得不到保證，有時因裝備落后貽誤了查處時機(jī)。另外，水政執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)短缺，水政工作缺乏最基本的工作經(jīng)費(fèi)、立法、執(zhí)法、水法宣傳等各項水政工件都需要經(jīng)費(fèi)，而各級水政機(jī)構(gòu)卻沒有專項水政工作經(jīng)費(fèi)，沒有必要的經(jīng)費(fèi)來源渠道，缺乏必要的執(zhí)法辦案裝備、工具，甚至工資都保障不了，有的地方暫時靠水資源費(fèi)、砂石管理費(fèi)解決一部分支出，經(jīng)費(fèi)來源沒有保障，更有很多執(zhí)法機(jī)構(gòu)因經(jīng)費(fèi)沒有出處而影響執(zhí)法工作的開展。

（七）某些水法規(guī)操作性不強(qiáng)

《水法》頒布實施以后，又相繼出臺了許多法律法規(guī)，但有個別的法規(guī)在實際操作中銜接不嚴(yán)密，如《取水許可制度實施辦法》，對無證取水戶在不能查封水源的情況下，沒有經(jīng)濟(jì)性處罰，在查封水源后，管理相對人繼續(xù)用水時，法規(guī)沒有明確的處罰條款，對具體實施查封水源工程很難執(zhí)行，再如《取水許可監(jiān)督管理辦法》規(guī)定年審，對拒絕年審者沒有處罰規(guī)定，削弱了水政執(zhí)力度。

四、加強(qiáng)水政執(zhí)法工作

各級水政機(jī)構(gòu)及其水政工作人員要認(rèn)真研究水政工作，從中找出加強(qiáng)水政工作的方法、途徑和措施，各級水政機(jī)構(gòu)對水政工作的性質(zhì)、內(nèi)容、方式方法、手段措施研究得不夠，對水政工作究竟應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，達(dá)到什么目標(biāo)等關(guān)系到水政工作的地位和前途的問題缺乏深入細(xì)致的研究，忙于具體事物的多，深入調(diào)查研究的少，抱怨等待的多，主觀努力的少，存在應(yīng)付思想，主動性，積極性不高，工作缺乏方法、思路、手段，水政工作自然上不去，只有通過深入研究確定工作思路和工作重點，并積極采取措施加以實現(xiàn)，水政工作才會有發(fā)展，有前途。具體而言，我們應(yīng)該從以下方面努力：

（一）《水法》及水法規(guī)的宣傳要與實際工作相結(jié)合

多年的實踐證明，搞好《水法》宣傳，創(chuàng)造良好的法制氛圍，是貫徹好《水法》、執(zhí)行好水法規(guī)的前提條件和重要保證，所以，我們應(yīng)在廣泛深入地宣傳水事法規(guī)的基礎(chǔ)上，做好日常水事管理工作，熱情為群眾服務(wù)，使群眾知法、守法，避免其過失違法，同時，結(jié)合實際執(zhí)法工作，通過典型案例，堅持常年不懈地宣傳、講解，打破“宣傳一陣風(fēng)、過后沒人管”的工作作風(fēng)，克服“差不多”的思想和“突擊一下”的做法，在水行政執(zhí)法工作中，還可針對具體某個水事案件，旁征博引，以案說法，深入淺出地講解法律法規(guī)的具體內(nèi)容，對待關(guān)系復(fù)雜、有影響力的案件。首先，在熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上，幫助他們認(rèn)識錯誤，解決問題。其次，對其所犯的條款詳加解釋，嚴(yán)肅處理，廣泛利用報紙、電臺等新聞媒體，對影響較大的案件進(jìn)行曝光處理，擴(kuò)大影響面、宣傳面，另外，《水法》宣傳要普遍宣傳與重點宣傳相結(jié)合，在廣泛宣傳的同時，重點向領(lǐng)導(dǎo)、管理相對人集中，特別是領(lǐng)導(dǎo)要抓住一切機(jī)會，結(jié)合工作匯報，向他們講清水政工作的重要性，講清水政工作的作用，以取得領(lǐng)導(dǎo)對水政工作的重視與支持，向領(lǐng)導(dǎo)宣傳。一方面要采取匯報，書面材料等方式，另一方面要以工作突績相佐證，二者缺一不可；還要加大水系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳力度，水政機(jī)構(gòu)要充分利用各種新聞媒體，特別是水利系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳材料，加強(qiáng)自身宣傳，使水利系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)識到水政工作的重要性，轉(zhuǎn)變對水政工作的片面的、甚至是錯誤的認(rèn)識，在水利系統(tǒng)內(nèi)部樹立水政工作的良好形象。

（二）加強(qiáng)水政執(zhí)法隊伍建設(shè)

水行政執(zhí)法人員是水法律法規(guī)的具體實踐者和操作者，因此，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法能力，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，是加大水行政執(zhí)法力度的關(guān)鍵。

1、加強(qiáng)隊執(zhí)法隊伍建設(shè)必須提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。

執(zhí)法隊伍素質(zhì)的高低，直接影響著執(zhí)法效果。提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，要做好以下兩方面的工作。一是要加強(qiáng)水政監(jiān)察人員法律法規(guī)、水政水資源、水保等相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，使其較為系統(tǒng)和全面的了解和掌握《水法》、《防洪法》等水法規(guī)的基本內(nèi)容，豐富水政人員專業(yè)知識，為水政執(zhí)法人員依法行政打好基礎(chǔ)，或者在條件成熟時也可引進(jìn)專業(yè)人才，以改善水政監(jiān)察隊伍的知識結(jié)構(gòu)，增加執(zhí)法隊伍的技術(shù)力量，使得水政監(jiān)察隊伍更加勝任水行政執(zhí)法工作，充分履行水政監(jiān)察職能。二是要加強(qiáng)政治思想教育，在執(zhí)法過程中，一名水政監(jiān)察員如果沒有良好的職業(yè)道德，就不可能具有政治上的堅定性，執(zhí)法上的嚴(yán)肅性。只有他們都具備了較高的素質(zhì)，才能得到群眾的信賴和支持，才能秉公執(zhí)法，文明辦案。所以日常工作中要及時地開展一些強(qiáng)素質(zhì)、樹形象的活動，努力提高水政執(zhí)法人員的思想覺悟。

2、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)必須加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。

執(zhí)法能力是衡量執(zhí)法隊伍水平高低的重要標(biāo)志之一，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，就要努力培訓(xùn)水行政執(zhí)法人員四種執(zhí)法能力。一是打擊違法、維護(hù)正常水事秩序的能力。打擊水事違法行為，維護(hù)正常的水事秩序，是水法律法規(guī)賦予水行政主管部門的重要職責(zé)，落實到每一位水行政執(zhí)法人員的身上，就是要不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，通過發(fā)揮職能作用，嚴(yán)懲各種水事違法行為，保護(hù)各類水利工程設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力提高維護(hù)社會穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。二是對法律、法規(guī)準(zhǔn)確適用的能力。準(zhǔn)確適用水法律法規(guī)是維護(hù)公正的關(guān)鍵，要做到正確適用水法律法規(guī)，必須在任何情況下，做到不偏不倚，保護(hù)

水法律法規(guī)標(biāo)尺的統(tǒng)一，把案件事實與現(xiàn)行水法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)法律應(yīng)有的社會價值。三是廉潔奉公、拒腐防變的能力。水行政執(zhí)法人員由于手中具有一定的管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)，所以，是各種“糖衣炮彈”侵襲的重點對象。面對各種誘惑，水行政執(zhí)法人員必須具備較強(qiáng)的抵御能力。四是改革創(chuàng)新、促進(jìn)法治的能力。改革創(chuàng)新是水政監(jiān)察工作發(fā)展的不竭動力，也是執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。水行政執(zhí)法人員創(chuàng)新不是隨意突破水法律法規(guī)規(guī)定，不是創(chuàng)新水法律法規(guī)內(nèi)容，而是在工作體制和機(jī)制、工作方式、管理制度、工作內(nèi)容和效果上的創(chuàng)新。

3、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)必須強(qiáng)化三種意識。

在建立一支行為規(guī)范、素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的高素質(zhì)水政執(zhí)法隊伍，主要在水政執(zhí)法隊伍中大力強(qiáng)化三種意識。一是要大力強(qiáng)化效益意識。充分認(rèn)識水行政執(zhí)法工作的效益是進(jìn)一步加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作的關(guān)鍵。水行政執(zhí)法工作的效益不是體現(xiàn)在收了多少費(fèi)、罰了多少款、處罰了多少個案件，而是體現(xiàn)在通過加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督檢查與事后查處，保障國家依法治水法律法規(guī)的實施，維護(hù)水法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和不可侵犯性，依法規(guī)范水事秩序，為人水和諧相處提供保障。也就是說，水行政執(zhí)法的效益就是將法律法規(guī)的各項規(guī)定在本地區(qū)真正落到實處，對違反其規(guī)定的人和事依法給予糾正與處罰，為水利建設(shè)與水資源管理提供法治保障。二是增服務(wù)意識。要真正做到依法維權(quán)、依法行政，維護(hù)正常的工作秩序，熱心為服務(wù)對象提供完善、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，要結(jié)合實際情況，因地制宜地采取有效措施，要求執(zhí)法人員規(guī)范用語、文明執(zhí)法，嚴(yán)格貫徹落實辦案辦事程序，熱情服務(wù)。三是大力強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識。水政執(zhí)法是一

項合作性很強(qiáng)的工作，既要與水利機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門合作，也要與違法當(dāng)事人進(jìn)行合作，還要與法院、公安、政府法制部門合作。在合作中，只有積極、主動、真誠，才能得到違法當(dāng)事人對案件處理的理解，才能得到水利機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的配合，才能得到政府法制部門、公安、法院的支持，也才能最終為執(zhí)法工作的開展?fàn)I造更加良好的工作環(huán)境。

（三）建立健全水行政執(zhí)法規(guī)章制度

要想使《水法》及水法規(guī)真正得到落實，體現(xiàn)“公正、公平、公開”的原則，保護(hù)公民、法人和組織的合法權(quán)益不受侵害，造就一支執(zhí)法準(zhǔn)確有力、工作廉潔干練的執(zhí)法隊伍，就必須建立一系列規(guī)章制度，來規(guī)范和約束其執(zhí)法行為，要充分利用當(dāng)前各級政府要求建立和推行水行政執(zhí)法責(zé)任制的時機(jī)，通過建立和推行水行政執(zhí)法責(zé)任制，明確各有關(guān)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)、范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任，明確水政機(jī)構(gòu)與有關(guān)機(jī)構(gòu)之間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，并通過加強(qiáng)對有關(guān)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員，執(zhí)法職責(zé)的監(jiān)督檢查和考核獎懲，充分發(fā)揮水政機(jī)構(gòu)的綜合執(zhí)法職能，使各項水利法制建設(shè)工作在水政機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下有序進(jìn)行，在水利系統(tǒng)內(nèi)部形成職責(zé)明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行有力的水行政執(zhí)法體系。

（四）落實經(jīng)費(fèi)來源，配全執(zhí)法裝備

在新的世紀(jì)里，要做好水政執(zhí)法工作，必須有充足的經(jīng)費(fèi)和精良的裝備，并且還要取得公安、法院等有關(guān)單位的支持和配合。經(jīng)費(fèi)是基礎(chǔ)，裝備是保證，二者之間，相輔相承，缺一不可，要解決這些問題，首先，要做好上級領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門的工作，積極向他們宣傳水政執(zhí)法的重

要性，使他們在思想上提高認(rèn)識。從長遠(yuǎn)看，國家一定會通過必要渠道解決水行政執(zhí)法工作的經(jīng)費(fèi)問題，但在目前情況下，希望水政工作經(jīng)費(fèi)通過國家投資或設(shè)專項經(jīng)費(fèi)解決是不現(xiàn)實的。水政工作是各項水利管理工作的基礎(chǔ)，無論許可審批，征收各種行政事業(yè)性收費(fèi)，還是加強(qiáng)水利工程的管理與保護(hù)，都必須靠水政工作作保障，從一定意義上講，沒有水政工作就沒有今天的水行政管理。因此，從各種水利行政事業(yè)性收費(fèi)中，劃出一定比例用于水政工作，是應(yīng)當(dāng)?shù)?，也是合理的，而且是容易做到的，水政工作?jīng)費(fèi)解決了，水政工作力度加強(qiáng)了，必然促進(jìn)收費(fèi)力度的加大。

（五）提高水法規(guī)可操作性

由于部門利益的原因，我國有許多法規(guī)相互之間有交叉，水利與城建，水利與礦產(chǎn)，水利與林業(yè)等都有這種情況，在制定法規(guī)時，都考慮本部門利益，各有側(cè)重，使法規(guī)出現(xiàn)交叉現(xiàn)象，影響了正常運(yùn)轉(zhuǎn)執(zhí)法，例如，在取水許可預(yù)申請問題上，規(guī)定由某某部門簽署意見后水利部門審批，但該部門考慮自身利益，不同意取水，又說不出理由，這樣，水利部門按規(guī)定也不能審批，造成取水戶為發(fā)展經(jīng)濟(jì)亂打井亂取水，增加了管理難度。所以，上級有關(guān)部門應(yīng)該盡快修改、調(diào)整、完善有關(guān)法規(guī)，使其適應(yīng)新世紀(jì)的新形勢。

依法治國，依法行政，建立社會主義法治國家是社會發(fā)展的根本要求和必然趨勢。加強(qiáng)與發(fā)展水政工作，實現(xiàn)依法治水，也是水利工作的根本方向，隨著國家依法治國、依法行政進(jìn)程的加快，水利法制建設(shè)工作必然得到加強(qiáng)與發(fā)展，水政工作是充滿希望和前途的。新的世紀(jì)，水政工作既面臨著問題與挑戰(zhàn)，更面臨著機(jī)遇與發(fā)展，水政工作人員要充滿信心，鼓足干勁，努力改變水政工作現(xiàn)狀，切實提高水政工作的地位，使新世紀(jì)的水政工作充滿生機(jī)與活力，為促進(jìn)和保障水利事業(yè)的改革與發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班上的講話

行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班上的講話

同志們：

在全國上下深入貫徹落實十八大精神的關(guān)鍵時期，我局藥械行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)班今天正式開班了。藥品監(jiān)管執(zhí)法工作一直倍受各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會各界的普遍關(guān)注。不斷提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和文明執(zhí)法能力，進(jìn)一步推動藥品監(jiān)督管理工作上臺階是適應(yīng)藥品監(jiān)管工作新形勢的客觀需要和現(xiàn)實要求，也是徹落實省、市藥品監(jiān)管工作會議精神、進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)執(zhí)法工作人員工作熱情的具體實踐。

一、肯定成績，正視問題，我縣藥品監(jiān)管工作成效明顯

一年來，藥品監(jiān)管行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞藥品安全中心工作，積極采取有效措施，把圍繞中心、服務(wù)大局強(qiáng)化監(jiān)管作為立足點，把關(guān)注民生、藥品安全、解決人民群眾最關(guān)心的用藥安全現(xiàn)實利益問題作為工作的著力點，扎實推進(jìn)依法行政和行政執(zhí)法工作，在加強(qiáng)執(zhí)法人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷加大藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管工作和執(zhí)法工作力度，其制度化、精細(xì)化、人性化管理取得了可喜的成績。在藥械監(jiān)管方面，以案件查辦為主抓手，嚴(yán)厲整頓藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用方面存在的違法違規(guī)行為，特別是積極應(yīng)對鉻超標(biāo)膠囊事件，各項工作均完成了預(yù)期任務(wù)。2012年，我們始終堅持“日常監(jiān)督與專項治理并重”的工作方法，采取行政監(jiān)督、法律監(jiān)督

和技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督方式，堅持整頓與規(guī)范相結(jié)合，積極探索監(jiān)管的有效途徑，制定印發(fā)了《2012年全縣食品藥品監(jiān)督管理工作要點》和各類專項整治工作實施方案，將責(zé)任書目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解落實到股室及執(zhí)法小組，層層簽訂責(zé)任書，實行劃片承包、AB崗負(fù)責(zé)、網(wǎng)格化監(jiān)管，做到任務(wù)到組到股室，責(zé)任到崗到人頭的辦法對藥品市場進(jìn)行全方位監(jiān)管。并結(jié)合本縣藥品市場監(jiān)管實際，討論制定了《2012年藥械質(zhì)量安全專項檢查方案》、《2012年藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動方案》等10余項專項整治方案，先后組織進(jìn)行了藥械質(zhì)量安全專項整治、中藥材中藥飲片專項整治、非藥品冒充藥品專項整治、藥品廣告和廣告藥品專項整治、基本藥物監(jiān)管和節(jié)日藥品市場、打擊“兩非”、各類醫(yī)療器械、診斷試劑、疫苗、醫(yī)用氧、生物制品、含麻黃堿復(fù)方制劑、特藥等10余項專項檢查。共出動執(zhí)法人員1592人次，檢查涉藥涉械單位594家次，監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%；查處藥械違法違規(guī)案件40起，罰沒金額1.75萬元，查處率、結(jié)案率和案件移送率均達(dá)100%；依法取締游醫(yī)藥販等無證經(jīng)營戶2家，沒收假冒醫(yī)療器械“韓醫(yī)生家傳貼”612盒，沒收違法所得600元。查處一起非藥品冒充藥品案，查獲假冒藥品“百天癬凈”96盒，貨值金額1824元。未發(fā)生藥械質(zhì)量安全責(zé)任事故和無證經(jīng)營中藥材、中藥飲片行為，切實規(guī)范了藥品市場秩序，有效保障了人民群眾用藥安全?？隙ǔ煽兊耐瑫r，我們也應(yīng)該清醒認(rèn)識到，我們在行政執(zhí)法工作中，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，具體表現(xiàn)在執(zhí)法隊伍的素

質(zhì)參差不齊、行政執(zhí)法程序還不夠規(guī)范、新上崗的人員執(zhí)法水平不高等等，這些問題如不及時解決，勢必影響到單位的形象，勢必影響到食品藥品監(jiān)管工作的整體效能。當(dāng)前，隨著監(jiān)管職能的增加，監(jiān)管職責(zé)的加大，人口不斷增長，加之群眾法律知識的增強(qiáng)，這也給我們食品藥品行政執(zhí)法工作提出了新的更高的要求。此外，還由于我們執(zhí)法隊伍中極少數(shù)人員自身職業(yè)道德水平還有待加強(qiáng)提高，如不強(qiáng)化跟蹤教育，很容易出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等現(xiàn)象甚至?xí)霈F(xiàn)失職、瀆職犯罪的情況。因此，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作勢在必行，我局面對監(jiān)管工作所面臨的新形勢、新任務(wù)，審時度勢，及時研究舉辦這次培訓(xùn)是完全必要的，非常及時的。

二、正確分析和把握當(dāng)前藥品安全形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感

黨和國家歷來高度重視食品藥品安全，特別是近年來，無論是總書記還是總理，無論是各級地方黨委還是政府，對食藥安全的關(guān)注和重視都達(dá)到了空前的高度。毒膠囊事件、非法添加等食藥安全問題一次次成為社會輿論的焦點。把藥品安全工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立健全藥品安全責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究。由于迅速發(fā)展的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，給我們的藥品監(jiān)管提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，強(qiáng)化藥品安全知識和法律知識培訓(xùn)，既是維護(hù)公眾用藥安全的基礎(chǔ)，也是企業(yè)規(guī)范發(fā)展的需要，更是有效履行監(jiān)管職能的前提條件。

當(dāng)前我縣正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府對做好新時期藥品安全監(jiān)管工作高度重視、寄予厚望。維護(hù)好食品藥品安全，讓人民群眾吃得放心、用得安心，已經(jīng)成為黨和政府執(zhí)政形象和公信力的重要考驗，更是對政府履職能力的重要檢驗。全縣食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法人員要深刻認(rèn)識新形勢下做好食品藥品監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，自覺將思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，進(jìn)一步落實監(jiān)管責(zé)任、完善監(jiān)管措施、提升監(jiān)管水平，切實當(dāng)好群眾飲食用藥安全的守護(hù)者。

三、刻苦學(xué)習(xí)，勇于實踐，不斷增強(qiáng)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法本領(lǐng)學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。這次行政執(zhí)法培訓(xùn)的內(nèi)容適用性較強(qiáng)、具有很強(qiáng)的針對性。對豐富行政執(zhí)法理論知識、破解當(dāng)前藥品監(jiān)管行政執(zhí)法工作難題，推進(jìn)監(jiān)管工作進(jìn)一步上臺階、上水平具有重要的作用，因此，這就要求我們不僅要弄懂弄通藥品監(jiān)管行政執(zhí)法的基本常識、還要在今后的工作實踐中認(rèn)真運(yùn)用，以學(xué)促干、以干助學(xué)，不斷地更新知識，提高業(yè)務(wù)技能，使這次培訓(xùn)真正成為我們增強(qiáng)才華的一個階梯，成為增強(qiáng)執(zhí)法技能的一個有效平臺。

同志們，藥品監(jiān)管執(zhí)法工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、專業(yè)性突出、涉及面寬、工作任務(wù)重，也是一項長期艱苦的工作任務(wù)，希望大家抓住這次難得的機(jī)會，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、扎實的學(xué)風(fēng)，積極投入學(xué)習(xí)之中，認(rèn)真聽講，刻苦鉆研，專心記錄，勤于提問，善于思考，力爭在思想上有一

個大提高，工作上有一個大轉(zhuǎn)變，服務(wù)上有一個新提升！穩(wěn)定是當(dāng)前頭等大事。在藥品監(jiān)管方面，不出藥害安全事故就是最大的穩(wěn)定，這一點請大家務(wù)必牢記在心！

最后，我代表本局向各位授課老師以及為舉辦這次培訓(xùn)班辛勤工作的同志們表示衷心感謝！預(yù)祝各位同志學(xué)有所獲、學(xué)有所成，工作順利，幸福愉快！預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿成功！

謝謝大家！

第四篇：在全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班上的講話

在全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班上的講話

Xxx(xx年x月x日)同志們：

這次對執(zhí)法人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，是我市今年著力規(guī)范執(zhí)法行為，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項重要舉措。參加培訓(xùn)的同志都是行政執(zhí)法第一線的工作人員，平時工作非常繁忙，也很辛苦。在此，我代表市委、市政府向大家并通過你們向所有在一線從事行政執(zhí)法工作的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問侯！下面，我就這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法工作講幾點意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)法律知識培訓(xùn)的重要性

（一）加強(qiáng)法制培訓(xùn)，是國務(wù)院、省政府的明確要求。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》中明確規(guī)定：“市、縣政府及其部門要定期組織對行政執(zhí)法人員進(jìn)行通用法律知識培訓(xùn)、專門法律知識輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)，并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一”?！逗颖笔⌒姓?zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》規(guī)定：“行政執(zhí)法人員每年應(yīng)參加不少于40學(xué)時的法律知識培訓(xùn)”。今年是全省行政執(zhí)法證件換發(fā)之年，對行政執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)考試，是獲得行政執(zhí)法資格，領(lǐng)取行政執(zhí)法證件的必經(jīng)程序，只有考試合格者，才能取得由 省政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，也才能在我市范圍內(nèi)從事行政執(zhí)法工作。因此，這次培訓(xùn)考試工作非常重要，所有行政執(zhí)法人員必須高度重視，認(rèn)真對待本次培訓(xùn)和考試，凡不參加培訓(xùn)和考試的，不能辦理行政執(zhí)法證件，不能從事行政執(zhí)法工作。

（二）加強(qiáng)法制培訓(xùn)，是新形勢下做好政府工作的客觀需要。政府要履行好“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會管理”職能，靠什么？過去我們習(xí)慣于主要依靠行政手段去執(zhí)行，靠行政命令去推動。在新的歷史時期，隨著法制的不斷健全和市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，各級各部門必須依照法律法規(guī)監(jiān)督管理社會和市場，做到依法行政。當(dāng)前，我們正處在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超和建設(shè)幸福石家莊的關(guān)鍵時期，面臨改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，無論是處理各種社會矛盾，還是協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，無論是激發(fā)市場主體的積極性、主動性，還是維護(hù)公平、有序的發(fā)展環(huán)境，都需要發(fā)揮依法行政的作用，都需要各級各部門自覺地堅持依法行政理念，切實把依法行政貫穿于行政管理的各個環(huán)節(jié)。因此，我們作為處在依法行政工作第一線的負(fù)責(zé)同志和執(zhí)法人員，作為行政活動的最終實施者，必須熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和依法行政知識，具備較高的依法行政水平和能力，才能適應(yīng)新形勢下政府工作的需要，才能更好地做到執(zhí)法為民。

（三）加強(qiáng)法制培訓(xùn)，是提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)的有效途徑。在我國，約有80%的法律、90%的地方性法規(guī)和所有的行政 2 法規(guī)和規(guī)章都是由行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行的，行政執(zhí)法涉及國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，滲透到公民、法人和其他組織的方方面面。執(zhí)法隊伍和人員素質(zhì)的高低，直接決定著執(zhí)法的水平和法律法規(guī)實施的效果，事關(guān)人民群眾的權(quán)益和利益，事關(guān)社會穩(wěn)定與和諧，事關(guān)黨和政府的形象。要建立一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍，執(zhí)法人員不僅要熟練掌握本部門的法律、法規(guī)和規(guī)章，對違法違章行為適用的法律依據(jù)以及一般管理方法了如指掌、運(yùn)用自如，還要熟練掌握公共法律知識，增強(qiáng)法制意識。我們以舉辦培訓(xùn)班的形式，將行政執(zhí)法人員集中在一起，有組織、有計劃、有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，互相交流學(xué)習(xí)心得，互相研究執(zhí)法中遇到的問題，就是要不斷更新和補(bǔ)充大家的法律知識，共同提高執(zhí)法水平和執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。

二、結(jié)合實際認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識

省委書記張慶黎在八屆省委常委會圍繞和諧河北與依法行政進(jìn)行第一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，學(xué)法是依法行政的前提，要結(jié)合自身實際，干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，掌握基本的、了解共同的、熟記常用的、研究重點的、牢記本職的。我們應(yīng)該按照慶黎書記的要求，把法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)作為一項經(jīng)常性任務(wù)，長抓不懈。一要學(xué)習(xí)法律條文。對與履行職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，特別是行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法、政府信息公開條例等規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)，要堅持全面地學(xué)、系統(tǒng)地學(xué)、深入地 學(xué)，深刻理解其基本精神，熟練掌握其具體規(guī)定，尤其是對行政權(quán)力的規(guī)范條款、對公民權(quán)利的保障條款更要準(zhǔn)確把握、自覺遵守，不斷提高依法履行職責(zé)的能力和水平。二要學(xué)習(xí)法律精神。學(xué)法律，不光是熟記法律條文，而且一定要理解它的精髓，掌握法律的基本精神。從本質(zhì)上講法律是滯后的，而社會生活豐富多彩，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展和進(jìn)步，政府對社會的管理、對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)、對社會矛盾糾紛的解決方式在不斷創(chuàng)新，法律不可能窮盡一切，也不可能隨時作出規(guī)范，所以，我們也不可能從法律中找到所有現(xiàn)成的工作答案，但只要我們準(zhǔn)確掌握和時刻牢記法律的基本精神，無論怎樣創(chuàng)新，即使沒有現(xiàn)成的法律條文所依據(jù)，都不會犯錯誤，也不會違法亂紀(jì)，更不會犯罪。三要學(xué)習(xí)典型案例。學(xué)習(xí)案例，理論與實踐相結(jié)合，以案說法，生動具體，能使學(xué)習(xí)更加深刻，是一個更加有效的學(xué)習(xí)途徑。我們要善于總結(jié)行政執(zhí)法案例，包括成功的，失敗的，尤其是失敗的案例，要認(rèn)真分析，從中受到啟示和警示，汲取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，以取得更好的學(xué)習(xí)效果。

三、切實加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作

省委常委、市委書記孫瑞彬在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會上要求，行政執(zhí)法要努力做到“三個轉(zhuǎn)變”，即：執(zhí)法理念由“重管理輕服務(wù)”向“寓管理于服務(wù)中”轉(zhuǎn)變，執(zhí)法行為由“隨意執(zhí)法”向“規(guī)范執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，執(zhí)法方式由“剛性執(zhí)法”向“柔性執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。我想，我們開展法制培訓(xùn)的最終目的，就是要把學(xué)習(xí)的成果運(yùn)用到行政執(zhí)法具體工作中，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作，努力推動行政執(zhí)法工作實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，切實做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。一要規(guī)范執(zhí)法。就是要求執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)和程序都要有法律依據(jù)。各行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善自由裁量基準(zhǔn)制度和相關(guān)適用規(guī)則，對行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等各類行政執(zhí)法行為的具體情形，明確適用的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度和方式，防止濫用行政執(zhí)法權(quán)；要進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法流程，完善執(zhí)法程序，明確執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)和步驟；要進(jìn)一步加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查和考核評議，落實執(zhí)法責(zé)任，確保執(zhí)法人員能夠依法行使權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任。二要公正執(zhí)法。要堅持法律面前人人平等，對所有社會成員一視同仁，對任何公民和組織的合法權(quán)益都要平等地予以保護(hù)，不得厚此薄彼；對違法行為都要平等地依法追究法律責(zé)任，對同樣的情形都要作出同等處理，做到不偏不倚。要進(jìn)一步推進(jìn)“陽光執(zhí)法”，所有執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、適用規(guī)則、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果都要向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督，維護(hù)社會公平正義。三要文明執(zhí)法。執(zhí)法人員要善待當(dāng)事人，尊重其人格尊嚴(yán)，舉止文明，態(tài)度公允。行政執(zhí)法中遇到的問題，只要堅持明之以法、曉之以理、動之以情，工作到位，當(dāng)事人大多會自覺接受和履行處理決定。如果方法簡單、態(tài)度粗暴，不但不能解決問題，反而可能會激化矛盾。對違法行為，凡通過教育能達(dá)到執(zhí)法目的的，要慎用或不用強(qiáng) 5 制和處罰手段；對依法需要采取強(qiáng)制和處罰手段的，既要合法合規(guī)，又要合情合理。要積極推行行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，堅持管理與服務(wù)并重，處理與疏導(dǎo)結(jié)合，對當(dāng)事人進(jìn)行經(jīng)常性教育和必要警示，引導(dǎo)其自覺依法辦事，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

同志們，這次集中培訓(xùn)，時間雖短、但內(nèi)容豐富，安排緊湊。大家平時都在一線基層忙碌，能抽出時間來專門學(xué)習(xí)，機(jī)會非常難得；希望大家珍惜時間，端正態(tài)度，遵守紀(jì)律，正確處理工學(xué)關(guān)系，認(rèn)真聽講，專心研究，勤于思考，做到學(xué)有所思、學(xué)有所研、學(xué)有所悟、學(xué)有所成。

最后，祝學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動圓滿成功，祝我市行政執(zhí)法工作再上新臺階！

謝謝大家！

第五篇：在全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班上的講話

在靈石縣2012行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班上的講話

政府副縣長張學(xué)斌

（2012年3月24日）

同志們：

按照市政府的統(tǒng)一安排部署，為切實抓好換證工作，進(jìn)一步落實行政執(zhí)法證制度，促進(jìn)依法行政工作，縣政府決定舉辦2012行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，這是全縣法制建設(shè)的一件大事，也是全面推進(jìn)依法行政的一項基礎(chǔ)工作。在此，我代表縣委、縣人民政府對大家參加此次培訓(xùn)表示熱烈的歡迎，同時，也對大家長期以來從事行政執(zhí)法工作所付出的辛勤勞動表示誠摯的問候。一會兒，將由市政府法制辦的同志和專家為大家作進(jìn)一步的培訓(xùn)。下面，我先講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)對依法行政重要性的認(rèn)識?！缎姓幜P法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》明確規(guī)定，各級行政機(jī)關(guān)都要實行行政執(zhí)法人員資格制度，行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中，應(yīng)當(dāng)向行政相對人出示執(zhí)法證件，亮明身份。因此，全縣執(zhí)法人員，要充分認(rèn)識實行持證執(zhí)法制度的重要性，切實增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感。

二、集中精力，排除干擾，圓滿完成學(xué)習(xí)任務(wù)。此次參加培訓(xùn)的人員中有已執(zhí)法許多年的老同志，也有即將領(lǐng)取行政執(zhí)法證的新同志，我們的培訓(xùn)時間僅一上午，時間不長，但培訓(xùn)內(nèi)容還是比較豐富，主要從“簡化行政審批、規(guī)范執(zhí)法行為”等幾個方面進(jìn)行培訓(xùn)。尤其需要指出的是：這次培-1-

訓(xùn)是換發(fā)行政執(zhí)法證的必備前提，我希望你們能夠把握好這次學(xué)習(xí)機(jī)會，靜下心來好好地聽，認(rèn)真地進(jìn)行思考，既來之，則安之，同志們要珍惜這樣難得的機(jī)會，自覺克服各種外界因素干擾，全身心地投入到培訓(xùn)中來，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性、自覺性和主動性，要將學(xué)到的新知識與實際工作、具體行政執(zhí)法實踐緊密聯(lián)系，努力加深對基礎(chǔ)理論知識和相關(guān)法律規(guī)定的理解，查找和發(fā)現(xiàn)原來工作方式的不足，改進(jìn)和完善現(xiàn)有的工作，找差補(bǔ)缺，使我們的工作不斷取得新進(jìn)展，真正做到學(xué)有所得、學(xué)有所獲、學(xué)以致用。要通過培訓(xùn)，牢固樹立執(zhí)法為民、文明執(zhí)法的思想觀念和全心全意為人民服務(wù)信念，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，最大限度的提高學(xué)習(xí)效率，圓滿完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，塑造良好的執(zhí)法形象。長期以來，由于個別單位部門執(zhí)法人員執(zhí)法違法、吃拿卡要等行為，嚴(yán)重的損害了執(zhí)法人員的整體形象。今后我們要嚴(yán)格按照晉中市監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境推進(jìn)項目建設(shè)“雙百行動”中，王琦書記關(guān)于對懶、散、庸、推、拖、貪等不良作風(fēng)敢于“亮劍”的要求，切實解決行政執(zhí)法機(jī)關(guān)亂作為、不作為的問題，不允許出現(xiàn)有權(quán)無責(zé)的現(xiàn)象。同時也希望通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高大家的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，在今后的工作中做到“依法行政、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法”。

四、愛崗敬業(yè)，扎實工作。各行政執(zhí)法部門涉及的工作方方面面，在這個崗位上工作，能夠開闊眼界，能夠增長才干。希望大家能愛崗敬業(yè)，扎實工作，為我縣創(chuàng)造一個更加良好的投資環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。

五、要切實抓好申領(lǐng)、換證培訓(xùn)工作。這次行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，是打造過硬行政執(zhí)法隊伍的重要抓手，全體參加培訓(xùn)的同志要端正態(tài)度，珍惜培訓(xùn)機(jī)會，以積極主動的態(tài)度、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，全身心投入到培訓(xùn)中，通過集中學(xué)習(xí)，熟悉法律條文、理清知識體系、把握重點實質(zhì)、增強(qiáng)責(zé)任觀念，為今后加強(qiáng)自學(xué)，提高素質(zhì)打好基礎(chǔ)，切實完成好培訓(xùn)任務(wù)。同時，縣法制辦要嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，嚴(yán)格考核，考試不合格的不予發(fā)放執(zhí)法證，確保培訓(xùn)工作取得實效。

最后，預(yù)祝這次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動圓滿成功！

謝謝大家！