第一篇：在全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作會(huì)上的講話

同志們：

今天，區(qū)政府召開這次專題會(huì)議，安排部署農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作，目的就是要確保高質(zhì)量完成這項(xiàng)任務(wù)。前面，區(qū)農(nóng)業(yè)局李局長(zhǎng)已就此項(xiàng)工作做了具體的安排，希望大家回去以后迅速展開工作。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)這次換證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)上專門成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由政府一把手為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起換證工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要抽調(diào)專門人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備必要的設(shè)備，制定詳實(shí)具體的實(shí)施方案。并督促相關(guān)村社成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，要采取有力措施，落實(shí)責(zé)任，集中時(shí)間，集中精力，精心組織，以確保此項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。區(qū)政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定“涪城區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作責(zé)任書”，對(duì)在工作中不負(fù)責(zé)任或工作完成情況不好的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、廣泛宣傳

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作涉及廣大農(nóng)民群眾和土地承包經(jīng)營(yíng)者的切身利益，事關(guān)千家萬(wàn)戶，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作，要利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、公告等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的目的、意義，讓廣大農(nóng)民群眾明白換證工作是為了更好地保障他們的合法權(quán)益不受侵害。在宣傳中，要明確換證登記的范圍、對(duì)象、時(shí)間、政策、程序和方法等，把政策交給群眾，增加換證工作的透明度，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。要廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律文件，使廣大農(nóng)民群眾了解法律文件的精神，明確有關(guān)法律文件的目的，認(rèn)清全面換證的必要性和重要性。要通過(guò)廣泛宣傳，使農(nóng)民群眾的觀念由“政府要我換證”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔易约阂獡Q證”，推動(dòng)換證工作順利進(jìn)行。

四、扎實(shí)工作

（一）調(diào)查摸底，完善檔案資料

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在換證工作中要認(rèn)真調(diào)查，摸清家底，要以社為單位，挨家挨戶地對(duì)全區(qū)農(nóng)村土地資源進(jìn)行一次全面清理和登記，建立健全農(nóng)村土地承包合同檔案和農(nóng)村土地臺(tái)帳，加強(qiáng)合同檔案和地籍管理。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作中，要利用調(diào)查摸底的情況建立完善農(nóng)村土地臺(tái)帳，實(shí)行地籍管理。同時(shí)，要在農(nóng)村土地清理的基礎(chǔ)上建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理。要完善相關(guān)檔案資料，農(nóng)村土地臺(tái)帳和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)臺(tái)帳要作到一社一簿、一戶一頁(yè)、一地一格，使農(nóng)村土地承包關(guān)系規(guī)范、明晰。

（二）進(jìn)一步完善土地承包合同

依法完善二輪土地承包合同，是進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)，是農(nóng)戶享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的根本。因此，一定要把完善承包合同作為這次進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》的工作重點(diǎn)。凡是沒(méi)有簽訂承包合同的，不能頒發(fā)新的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。完善合同工作任務(wù)重、難度大，遺留問(wèn)題比較多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，認(rèn)真核對(duì)原始承包資料，召開相關(guān)會(huì)議，切實(shí)把完善土地承包合同的基礎(chǔ)工作做扎實(shí)。

（三）抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的變更登記等工作

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的變更登記將成為一項(xiàng)常規(guī)性的工作。各地要按照規(guī)范的程序做好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》的日常變更登記工作。對(duì)于承包土地被全部依法征、占用導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全部喪失的，全家遷入設(shè)區(qū)的市且轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口等情形的，應(yīng)及時(shí)收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，并中止承包合同。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理

在進(jìn)一步完善二輪土地承包工作中，村社要做好承包方案、會(huì)議紀(jì)要、村民大會(huì)決議、承包合同等文件資料的收集、立卷歸檔工作，并確定專人管理，做好交接記錄。區(qū)農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善農(nóng)村土地承包方案、農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證及相關(guān)文件檔案的管理制度，逐步建立農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)。

（五）分類對(duì)待，保持政策連續(xù)性

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的換發(fā)工作，一定要保持政策的連續(xù)性，要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，既要求全面更換新證，又不允許全部推倒重來(lái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，認(rèn)真組織好換證工作。對(duì)權(quán)屬發(fā)生變化的，按變化后發(fā)證；對(duì)有爭(zhēng)議的，解決爭(zhēng)議后發(fā)證。要嚴(yán)防發(fā)生借機(jī)侵犯農(nóng)民群眾合法權(quán)益、以權(quán)謀私的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決制止和糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法嚴(yán)肅處理。

（六）加強(qiáng)指導(dǎo)，確保頒證質(zhì)量

區(qū)農(nóng)業(yè)局作為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作的業(yè)務(wù)主管部門，要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各階段換發(fā)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立質(zhì)量第一的思想，換證工作要作到程序公正合法、手續(xù)材料齊備、權(quán)證相符、界限清楚、位置準(zhǔn)確、面積無(wú)誤、不重不漏，切忌引發(fā)新的矛盾，確保換證工作高質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)。

（七）依照法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)范頒證

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》和市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步做好〈農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證〉換發(fā)工作的通知》（綿府辦函〔2004〕231號(hào)）文件的規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作必須做到公開、公平、公正，按法定的程序和辦法頒證，并嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，堅(jiān)持按權(quán)屬、宗地分別登記發(fā)證，使用農(nóng)業(yè)部監(jiān)制省政府統(tǒng)一印制的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)保障農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的信心。

五、嚴(yán)格收費(fèi)

嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)局、省財(cái)政廳《關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證工本費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川價(jià)費(fèi)〔2003〕396號(hào)）文件規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證只能向農(nóng)民群眾收取工本費(fèi)5.00元/證，此標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)放到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)者手中的最終標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門不得擅自提高工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得搭車收費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按區(qū)農(nóng)業(yè)局的要求，按時(shí)足額收取上繳換證工本費(fèi)。

六、檢查驗(yàn)收

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作結(jié)束后，區(qū)政府將組織有關(guān)部門對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好自查工作，區(qū)檢查組對(duì)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查驗(yàn)收，不留死角，對(duì)工作完成得好的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)，并限期整改。

同志們，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、涉及面寬，直接關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益。區(qū)政府有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)、通力配合、認(rèn)真指導(dǎo)、強(qiáng)化督查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，務(wù)實(shí)工作，充分調(diào)動(dòng)廣大干部和農(nóng)民的積極性；開拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，高質(zhì)量地做好這次換證工作，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持繼健康發(fā)展。

謝謝大家！

第二篇：在全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作會(huì)上的講話

在全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)

工作會(huì)上的講話

在全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作會(huì)上的講話 同志們：今天，區(qū)政府召開這次專題會(huì)議，安排部署農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作，目的就是要確保高質(zhì)量完成這項(xiàng)任務(wù)。前面，區(qū)農(nóng)業(yè)局李局長(zhǎng)已就此項(xiàng)工作做了具體的安排，希望大家回去以后迅速展開工作。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作，是進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法保護(hù)農(nóng)村土地承包方的合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作，也是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)

權(quán)證》是農(nóng)村土地承包合同生效后，國(guó)家依法確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律憑證。做好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》的換發(fā)工作，有利于加強(qiáng)農(nóng)村土地資源管理，進(jìn)一步落實(shí)黨在農(nóng)村的土地政策，調(diào)動(dòng)廣大群眾保護(hù)土地資源的積極性，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》是農(nóng)民依法經(jīng)營(yíng)土地的法律憑證，也是檢驗(yàn)農(nóng)村土地承包工作效果的重要標(biāo)志。從去年省、市人大開展的《農(nóng)村土地承包法》執(zhí)法檢查和我們掌握的情況來(lái)看，部分從事農(nóng)村工作的干部包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)換新證工作的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)換證的重要性和必要性還理解得不夠深刻。這里有必要強(qiáng)調(diào)指出換發(fā)新證的必要性：

1、原證在第二輪承包發(fā)放時(shí)依據(jù)的是《農(nóng)村承包合同管理?xiàng)l例》，從20xx年3月1日起全國(guó)人大常委會(huì)頒布施行的《農(nóng)村土地承包法》，與原證的部分法律條款、內(nèi)容不一致。原證內(nèi)容、要素不夠齊全，即原證不具備法律效力。

2、第二輪土地承包后，由于退耕還林、征用、占用等因素，已出現(xiàn)了原證與承包土地面積不相吻合的情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門必須高度重視，在這次換發(fā)新證工作中，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格按照區(qū)政府的要求，全面、統(tǒng)一換發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，確保高質(zhì)量完成此項(xiàng)工作。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)這次換證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)上專門成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由政府一把手為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起換證工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要抽調(diào)專門人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備必要的設(shè)備，制定詳實(shí)具體的實(shí)施方案。并督促相關(guān)村社成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，要采取有力措施，落實(shí)責(zé)任，集中時(shí)間，集中精力，精心組織，以確保此項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。區(qū)政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定“涪城區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作責(zé)任書”，對(duì)在

工作中不負(fù)責(zé)任或工作完成情況不好的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、廣泛宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作涉及廣大農(nóng)民群眾和土地承包經(jīng)營(yíng)者的切身利益，事關(guān)千家萬(wàn)戶，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作，要利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、公告等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的目的、意義，讓廣大農(nóng)民群眾明白換證工作是為了更好地保障他們的合法權(quán)益不受侵害。在宣傳中，要明確換證登記的范圍、對(duì)象、時(shí)間、政策、程序和方法等，把政策交給群眾，增加換證工作的透明度，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。要廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律文件，使廣大農(nóng)民群眾了解法律文件的精神，明確有關(guān)法律文件的目的，認(rèn)清全面換證的必要性和重要性。要通過(guò)廣泛宣傳，使農(nóng)民群眾的觀念由“政府要我換證”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔易约阂獡Q證”，推動(dòng)換證工作順利進(jìn)行。

四、扎實(shí)工作

（一）調(diào)查摸底，完

善檔案資料各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在換證工作中要認(rèn)真調(diào)查，摸清家底，要以社為單位，挨家挨戶地對(duì)全區(qū)農(nóng)村土地資源進(jìn)行一次全面清理和登記，建立健全農(nóng)村土地承包合同檔案和農(nóng)村土地臺(tái)帳，加強(qiáng)合同檔案和地籍管理。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作中，要利用調(diào)查摸底的情況建立完善農(nóng)村土地臺(tái)帳，實(shí)行地籍管理。同時(shí)，要在農(nóng)村土地清理的基礎(chǔ)上建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理。要完善相關(guān)檔案資料，農(nóng)村土地臺(tái)帳和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)臺(tái)帳要作到一社一簿、一戶一頁(yè)、一地一格，使農(nóng)村土地承包關(guān)系規(guī)范、明晰。

（二）進(jìn)一步完善土地承包合同依法完善二輪土地承包合同，是進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)，是農(nóng)戶享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的根本。因此，一定要把完善承包合同作為這次進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》的工作重點(diǎn)。凡是沒(méi)有簽訂承包合同的，不能頒發(fā)新的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。完善

合同工作任務(wù)重、難度大，遺留問(wèn)題比較多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，認(rèn)真核對(duì)原始承包資料，召開相關(guān)會(huì)議，切實(shí)把完善土地承包合同的基礎(chǔ)工作做扎實(shí)。

（三）抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的變更登記等工作隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的變更登記將成為一項(xiàng)常規(guī)性的工作。各地要按照規(guī)范的程序做好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》的日常變更登記工作。對(duì)于承包土地被全部依法征、占用導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全部喪失的，全家遷入設(shè)區(qū)的市且轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口等情形的，應(yīng)及時(shí)收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，并中止承包合同。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理在進(jìn)一步完善二輪土地承包工作中，村社要做好承包方案、會(huì)議紀(jì)要、村民大會(huì)決議、承包合同等文件資料的收集、立卷歸檔工作，并確定專人管理，做好交接記錄。區(qū)農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善農(nóng)村土地承包方案、農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證及相關(guān)文件檔案的管

理制度，逐步建立農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)。

（五）分類對(duì)待，保持政策連續(xù)性農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的換發(fā)工作，一定要保持政策的連續(xù)性，要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，既要求全面更換新證，又不允許全部推倒重來(lái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，認(rèn)真組織好換證工作。對(duì)權(quán)屬發(fā)生變化的，按變化后發(fā)證；對(duì)有爭(zhēng)議的，解決爭(zhēng)議后發(fā)證。要嚴(yán)防發(fā)生借機(jī)侵犯農(nóng)民群眾合法權(quán)益、以權(quán)謀私的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決制止和糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法嚴(yán)肅處理。

（六）加強(qiáng)指導(dǎo)，確保頒證質(zhì)量區(qū)農(nóng)業(yè)局作為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作的業(yè)務(wù)主管部門，要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各階段換發(fā)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立質(zhì)量第一的思想，換證工作要作到程序公正合法、手續(xù)材料齊備、權(quán)證相符、界限清楚、位置準(zhǔn)確、面積無(wú)誤、不重不漏，切忌引發(fā)新的矛盾，確保換證工作高質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)。

（七）依照法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)范頒證根

據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》和市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步做好〈農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證〉換發(fā)工作的通知》（綿府辦函〔20xx〕231號(hào)）文件的規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作必須做到公開、公平、公正，按法定的程序和辦法頒證，并嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，堅(jiān)持按權(quán)屬、宗地分別登記發(fā)證，使用農(nóng)業(yè)部監(jiān)制省政府統(tǒng)一印制的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)保障農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的信心。

五、嚴(yán)格收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)局、省財(cái)政廳《關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證工本費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川價(jià)費(fèi)〔20xx〕396號(hào)）文件規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證只能向農(nóng)民群眾收取工本費(fèi)元/證，此標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)放到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)者手中的最終標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門不得擅自提高工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得搭車收費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按區(qū)農(nóng)業(yè)局的要求，按時(shí)足額收取上繳換證工本費(fèi)。

六、檢查驗(yàn)收農(nóng)村土地承包

經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作結(jié)束后，區(qū)政府將組織有關(guān)部門對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好自查工作，區(qū)檢查組對(duì)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查驗(yàn)收，不留死角，對(duì)工作完成得好的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)，并限期整改。同志們，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、涉及面寬，直接關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益。區(qū)政府有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)、通力配合、認(rèn)真指導(dǎo)、強(qiáng)化督查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，務(wù)實(shí)工作，充分調(diào)動(dòng)廣大干部和農(nóng)民的積極性；開拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，高質(zhì)量地做好這次換證工作，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持繼健康發(fā)展。謝謝大家！

第三篇：在全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作會(huì)上的講話

同志們：

今天，區(qū)政府召開這次專題會(huì)議，安排部署農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作，目的就是要確保高質(zhì)量完成這項(xiàng)任務(wù)。前面，區(qū)農(nóng)業(yè)局李局長(zhǎng)已就此項(xiàng)工作做了具體的安排，希望大家回去以后迅速展開工作。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)

認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作，是進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法保護(hù)農(nóng)村土地承包方的合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作，也是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》是農(nóng)村土地承包合同生效后，國(guó)家依法確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律憑證。做好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》的換發(fā)工作，有利于加強(qiáng)農(nóng)村土地資源管理，進(jìn)一步落實(shí)黨在農(nóng)村的土地政策，調(diào)動(dòng)廣大群眾保護(hù)土地資源的積極性，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》是農(nóng)民依法經(jīng)營(yíng)土地的法律憑證，也是檢驗(yàn)農(nóng)村土地承包工作效果的重要標(biāo)志。從去年省、市人大開展的《農(nóng)村土地承包法》執(zhí)法檢查和我們掌握的情況來(lái)看，部分從事農(nóng)村工作的干部包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)換新證工作的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)換證的重要性和必要性還理解得不夠深刻。這里有必要強(qiáng)調(diào)指出換發(fā)新證的必要性：

1、原證在第二輪承包發(fā)放時(shí)依據(jù)的是《農(nóng)村承包合同管理?xiàng)l例》，從～年3月1日起全國(guó)人大常委會(huì)頒布施行的《農(nóng)村土地承包法》，與原證的部分法律條款、內(nèi)容不一致。原證內(nèi)容、要素不夠齊全，即原證不具備法律效力。

2、第二輪土地承包后，由于退耕還林、征用、占用等因素，已出現(xiàn)了原證與承包土地面積不相吻合的情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門必須高度重視，在這次換發(fā)新證工作中，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格按照區(qū)政府的要求，全面、統(tǒng)一換發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，確保高質(zhì)量完成此項(xiàng)工作。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)這次換證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)上專門成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由政府一把手為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起換證工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要抽調(diào)專門人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備必要的設(shè)備，制定詳實(shí)具體的實(shí)施方案。并督促相關(guān)村社成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，要采取有力措施，落實(shí)責(zé)任，集中時(shí)間，集中精力，精心組織，以確保此項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。區(qū)政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定“涪城區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作責(zé)任書”，對(duì)在工作中不負(fù)責(zé)任或工作完成情況不好的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、廣泛宣傳

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作涉及廣大農(nóng)民群眾和土地承包經(jīng)營(yíng)者的切身利益，事關(guān)千家萬(wàn)戶，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作，要利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、公告等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的目的、意義，讓廣大農(nóng)民群眾明白換證工作是為了更好地保障他們的合法權(quán)益不受侵害。在宣傳中，要明確換證登記的范圍、對(duì)象、時(shí)間、政策、程序和方法等，把政策交給群眾，增加換證工作的透明度，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。要廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律文件，使廣大農(nóng)民群眾了解法律文件的精神，明確有關(guān)法律文件的目的，認(rèn)清全面換證的必要性和重要性。要通過(guò)廣泛宣傳，使農(nóng)民群眾的觀念由“政府要我換證”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔易约阂獡Q證”，推動(dòng)換證工作順利進(jìn)行。

四、扎實(shí)工作

（一）調(diào)查摸底，完善檔案資料

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在換證工作中要認(rèn)真調(diào)查，摸清家底，要以社為單位，挨家挨戶地對(duì)全區(qū)農(nóng)村土地資源進(jìn)行一次全面清理和登記，建立健全農(nóng)村土地承包合同檔案和農(nóng)村土地臺(tái)帳，加強(qiáng)合同檔案和地籍管理。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作中，要利用調(diào)查摸底的情況建立完善農(nóng)村土地臺(tái)帳，實(shí)行地籍管理。同時(shí)，要在農(nóng)村土地清理的基礎(chǔ)上建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理。要完善相關(guān)檔案資料，農(nóng)村土地臺(tái)帳和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)臺(tái)帳要作到一社一簿、一戶一頁(yè)、一地一格，使農(nóng)村土地承包關(guān)系規(guī)范、明晰。

（二）進(jìn)一步完善土地承包合同

依法完善二輪土地承包合同，是進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)，是農(nóng)戶享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的根本。因此，一定要把完善承包合同作為這次進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》的工作重點(diǎn)。凡是沒(méi)有簽訂承包合同的，不能頒發(fā)新的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。完善合同工作任務(wù)重、難度大，遺留問(wèn)題比較多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，認(rèn)真核對(duì)原始承包資料，召開相關(guān)會(huì)議，切實(shí)把完善土地承包合同的基礎(chǔ)工作做扎實(shí)。

（三）抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的變更登記等工作

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的變更登記將成為一項(xiàng)常規(guī)性的工作。各地要按照規(guī)范的程序做好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》的日常變更登記工作。對(duì)于承包土地被全部依法征、占用導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全部喪失的，全家遷入設(shè)區(qū)的市且轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口等情形的，應(yīng)及時(shí)收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，并中止承包合同。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理

在進(jìn)一步完善二輪土地承包工作中，村社要做好承包方案、會(huì)議紀(jì)要、村民大會(huì)決議、承包合同等文件資料的收集、立卷歸檔工作，并確定專人管理，做好交接記錄。區(qū)農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善農(nóng)村土地承包方案、農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證及相關(guān)文件檔案的管理制度，逐步建立農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)。

（五）分類對(duì)待，保持政策連續(xù)性

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的換發(fā)工作，一定要保持政策的連續(xù)性，要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，既要求全

面更換新證，又不允許全部推倒重來(lái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，認(rèn)真組織好換證工作。對(duì)權(quán)屬發(fā)生變化的，按變化后發(fā)證；對(duì)有爭(zhēng)議的，解決爭(zhēng)議后發(fā)證。要嚴(yán)防發(fā)生借機(jī)侵犯農(nóng)民群眾合法權(quán)益、以權(quán)謀私的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決制止和糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法嚴(yán)肅處理。

（六）加強(qiáng)指導(dǎo)，確保頒證質(zhì)量

區(qū)農(nóng)業(yè)局作為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作的業(yè)務(wù)主管部門，要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各階段換發(fā)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立質(zhì)量第一的思想，換證工作要作到程序公正合法、手續(xù)材料齊備、權(quán)證相符、界限清楚、位置準(zhǔn)確、面積無(wú)誤、不重不漏，切忌引發(fā)新的矛盾，確保換證工作高質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)。

（七）依照法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)范頒證

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》和市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步做好〈農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證〉換發(fā)工作的通知》（綿府辦函〔～〕231號(hào)）文件的規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作必須做到公開、公平、公正，按法定的程序和辦法頒證，并嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，堅(jiān)持按權(quán)屬、宗地分別登記發(fā)證，使用農(nóng)業(yè)部監(jiān)制省政府統(tǒng)一印制的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)保障農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的信心。

五、嚴(yán)格收費(fèi)

嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)局、省財(cái)政廳《關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證工本費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川價(jià)費(fèi)〔～〕396號(hào)）文件規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證只能向農(nóng)民群眾收取工本費(fèi)5.00元/證，此標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)放到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)者手中的最終標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門不得擅自提高工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得搭車收費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按區(qū)農(nóng)業(yè)局的要求，按時(shí)足額收取上繳換證工本費(fèi)。

六、檢查驗(yàn)收

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作結(jié)束后，區(qū)政府將組織有關(guān)部門對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好自查工作，區(qū)檢查組對(duì)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查驗(yàn)收，不留死角，對(duì)工作完成得好的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)，并限期整改。

同志們，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、涉及面寬，直接關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益。區(qū)政府有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)、通力配合、認(rèn)真指導(dǎo)、強(qiáng)化督查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，務(wù)實(shí)工作，充分調(diào)動(dòng)廣大干部和農(nóng)民的積極性；開拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，高質(zhì)量地做好這次換證工作，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持繼健康發(fā)展。

謝謝大家！

第四篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)發(fā)換發(fā)提供材料

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)發(fā)換發(fā)提供材料

換 發(fā)：

1.農(nóng)戶書面申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明：姓名、年齡、住所、申請(qǐng)的原因（申請(qǐng)書要由本人簽字確認(rèn)，不得由他人代簽）。

2.申請(qǐng)人身份證及戶口本復(fù)印件。

3.發(fā)包方土地權(quán)屬認(rèn)定證明。

4.土地承包合同及原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書（經(jīng)營(yíng)權(quán)證書遺失的提供證明材料）。

5.換發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證審批表。

6.換發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證農(nóng)戶清查摸底表。

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)報(bào)告。

補(bǔ) 發(fā)：

1.農(nóng)戶書面申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明：姓名、年齡、住所、申請(qǐng)的原因（申請(qǐng)書要由本人簽字確認(rèn)，不得由他人代簽）。

2.申請(qǐng)人身份證及戶口本復(fù)印件。

3.發(fā)包方土地權(quán)屬認(rèn)定證明。

4.與發(fā)包方簽訂的農(nóng)村土地承包合同（承包地來(lái)源及證據(jù)）。

5.補(bǔ)發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證審批表。

6.補(bǔ)發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證農(nóng)戶清查摸底表。

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)報(bào)告。

第五篇：換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證試點(diǎn)工作總結(jié)

按照農(nóng)業(yè)部布署和省市要求，我縣換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證工作于2005年9月在文井鄉(xiāng)、新平鎮(zhèn)龍馬片（原龍馬鄉(xiāng)）開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作共涉及兩個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、6個(gè)村、1個(gè)社區(qū)、82個(gè)村（居）民小組、4942戶承包戶，承包面積15246.28畝。其中：文井鄉(xiāng)3個(gè)村、1個(gè)社區(qū)、53個(gè)村（居）民小組，3012戶承包戶，承包面積8373.64畝

；新平鎮(zhèn)3個(gè)村，29個(gè)村民小組，1930戶承包戶，承包面積6872.64畝。共換發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書4942本，建立土地臺(tái)帳及土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳各82本，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證已全部發(fā)放到戶，試點(diǎn)工作圓滿結(jié)束。現(xiàn)將試點(diǎn)工作情況匯報(bào)如下：

一、成立工作班子，職責(zé)分工明確

為了保證換證工作順利開展，農(nóng)業(yè)局成立了以副局長(zhǎng)張萍為組長(zhǎng)，農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)彭建輝為副組長(zhǎng)，農(nóng)經(jīng)站全體同志為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)有關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及指導(dǎo)工作。試點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）成立了以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)，財(cái)政所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)經(jīng)人員及駐村干部為成員的換證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。積極配合縣上做好宣傳動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，督促和指導(dǎo)村組干部做好土地清理和調(diào)查核實(shí)工作，按要求搞好土地臺(tái)帳，土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳登記和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的填制及發(fā)放工作。做到分工明確，責(zé)任到人，宣傳到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位，確保工作質(zhì)量。

二、制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，確保試點(diǎn)工作有序進(jìn)行

換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證工作，是第二輪承包關(guān)系的完善和規(guī)范，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村穩(wěn)定，涉及面廣，政策性強(qiáng)，遺留問(wèn)題較多，工作難度大。為保證試點(diǎn)工作的有序開展，農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)成立了換證工作領(lǐng)導(dǎo)班子，并制定了周密的試點(diǎn)工作實(shí)施方案（新農(nóng)發(fā)[2005]51號(hào)文件）。試點(diǎn)工作按照組織領(lǐng)導(dǎo)，宣傳動(dòng)員，培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員，登記土地臺(tái)帳、清理核實(shí)承包土地，公示核實(shí)清理結(jié)果、填制經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，檢查驗(yàn)收八個(gè)階段進(jìn)行，對(duì)各個(gè)階段的工作質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)做了嚴(yán)格要求。

三、嚴(yán)格依法辦事，正確處理有關(guān)問(wèn)題

這次換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證試點(diǎn)工作，旨在進(jìn)一步規(guī)范和完善土地承包經(jīng)營(yíng)管理工作，完善土地承包關(guān)系，既要處理好歷史遺留問(wèn)題，又要防止新問(wèn)題的發(fā)生。按照《農(nóng)村土地承包法》和農(nóng)業(yè)部農(nóng)經(jīng)發(fā)[2005]2號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系有關(guān)工作的通知》、農(nóng)業(yè)部農(nóng)經(jīng)發(fā)[2005]4號(hào)文件《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包法律政策貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)檢查的通知》精神，結(jié)合我縣農(nóng)村土地承包中存在的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)局制發(fā)了《關(guān)于換發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證試點(diǎn)工作中，對(duì)處理好土地承包有關(guān)問(wèn)題的意見》（新農(nóng)發(fā)[2005]50號(hào)），對(duì)有關(guān)政策的要求、換證對(duì)象及補(bǔ)發(fā)證對(duì)象、外出務(wù)工農(nóng)民的承包權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、土地調(diào)整方面的問(wèn)題作了明確的規(guī)定和說(shuō)明，使換證工作有法可依，有章可循。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)

在換證試點(diǎn)工作中，農(nóng)業(yè)局和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）業(yè)務(wù)人員對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)各個(gè)階段的工作認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和解決。土地清理核實(shí)、登記土地臺(tái)帳、填制經(jīng)營(yíng)權(quán)證是換證工作的關(guān)鍵和核心，在這段工作中，農(nóng)業(yè)局和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）業(yè)務(wù)員多次深入村組指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，填寫規(guī)范，內(nèi)容齊全，確保土地清理核實(shí)、臺(tái)帳登記、經(jīng)營(yíng)權(quán)證填寫一次成功。土地清理核實(shí)結(jié)果公示后，無(wú)一例農(nóng)戶反映核實(shí)結(jié)果不實(shí)現(xiàn)象。

五、嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，把好質(zhì)量關(guān)

為保證工作質(zhì)量，我們一方面認(rèn)真做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，另一方面，加強(qiáng)對(duì)各階段工作檢查驗(yàn)收。對(duì)土地清理核實(shí)、臺(tái)帳登記、土地清理核實(shí)結(jié)果的公示、經(jīng)營(yíng)權(quán)證的填制和發(fā)放到戶五個(gè)階段進(jìn)行分段檢查驗(yàn)收，每一個(gè)階段工作完成后，及時(shí)組織驗(yàn)收，合格后轉(zhuǎn)入下一階段，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保了換證工作做到填制登記清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、填寫規(guī)范、內(nèi)容齊全、群眾滿意。

這次試點(diǎn)工作，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，事前準(zhǔn)備充分，指導(dǎo)到位，業(yè)務(wù)人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，督查嚴(yán)格，保證了試點(diǎn)工作的圓滿完成。通過(guò)這次試點(diǎn)工作，找出了我縣農(nóng)村土地承包方面存在的問(wèn)題和解決方法，為今后開展農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)管理提供了經(jīng)驗(yàn)。

六、存在的問(wèn)題

1、少數(shù)村、組對(duì)“換證”工作宣傳不夠深入，使少數(shù)排隊(duì)候地的村民對(duì)政策不夠理解，認(rèn)為是搞第三輪承包，借機(jī)要求組上劃給承包田。

2、部分村、組計(jì)劃在2006年調(diào)整土地，而新的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證剛下發(fā)，短時(shí)間內(nèi)調(diào)整土地，可能會(huì)引起新的矛盾，產(chǎn)生不良影響。

3、少數(shù)村組干部怕新的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)到戶后，不利于土地調(diào)整和流轉(zhuǎn)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，對(duì)發(fā)證到戶還有顧慮。

4、第一輪承包時(shí)，有的農(nóng)戶承包田是劣質(zhì)田，折算面積大，而經(jīng)過(guò)多年的改造，現(xiàn)已變?yōu)榱继?，這次仍按原折算面積不變，群眾有意見。

七、進(jìn)一步完善工作，處理好存在的問(wèn)題

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，試點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在換證工作結(jié)束后應(yīng)做好以下幾方面工作：

1、繼續(xù)做好深入細(xì)致的宣傳工作，使廣大農(nóng)戶了解土地承包的有關(guān)政策和法律法規(guī)。

2、土地調(diào)整堅(jiān)持大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，堅(jiān)持群眾自愿的原則，做好群眾工作，土地調(diào)整方案應(yīng)經(jīng)社員大會(huì)或社員代表大會(huì)討論，三分之二以上的群眾同意，保證經(jīng)營(yíng)權(quán)證的嚴(yán)肅性和家庭承包責(zé)任制的穩(wěn)定性。

3、經(jīng)

營(yíng)權(quán)證發(fā)放到戶，是中央、省、市各級(jí)政府的要求，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要做好村組干部的思想工作和督促工作，確保經(jīng)營(yíng)權(quán)證全部發(fā)放到戶。