第一篇：我國公安執(zhí)法環(huán)境現(xiàn)狀

一、關(guān)于王鵬誹謗案的分析

改革開放以來 我國的法制建設(shè)取得了長足的發(fā)展 法律制度逐步健全 人民的法律意識(shí)普遍提高 我國的執(zhí)法環(huán)境較之以前也有了較大的改善 但是還應(yīng)看到 由于各種原因 執(zhí)法部門以及執(zhí)法人員常常受到來自方方面面的干擾 我們可以將這些干擾因素總結(jié)為三點(diǎn) 即“權(quán) 錢 情” 正是由于這三方面的原因 干擾了正常的執(zhí)法程序 從而導(dǎo)致公平與正義得不到應(yīng)有的伸張 人民群眾的合法利益受不到應(yīng)有的保護(hù)

王鵬案正是因?yàn)椤皺?quán)”的原因 干擾破壞了公安機(jī)關(guān)正常的辦案程序 最終促使利通區(qū)公安局跨省刑事拘留王鵬 導(dǎo)致錯(cuò)案的發(fā)生

要改善執(zhí)法環(huán)境：

1、仍然要堅(jiān)持不懈的進(jìn)行社會(huì)主義法制建設(shè) 完善各項(xiàng)法律法規(guī) 最大程度減少其中的漏洞 減小影響執(zhí)法公正者的可乘之機(jī)

2、加快公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè) 提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)的同時(shí)提高公安機(jī)關(guān)在廣大人民群眾中的公信力 從而增強(qiáng)人民群眾對(duì)執(zhí)法的支持減少執(zhí)法阻力

3、要完善執(zhí)法監(jiān)督體制 加大追究對(duì)于破壞執(zhí)法環(huán)境者的法律責(zé)任 讓敢于以身試法者受到更嚴(yán)厲的制裁 從而在根源上凈化執(zhí)法環(huán)境

公安機(jī)關(guān)如何堅(jiān)持執(zhí)法公正：

1、加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè) 堅(jiān)持“依法治警從嚴(yán)治警”的方針 在政治上 思想上 紀(jì)律上 作風(fēng)上 工作能力上加強(qiáng)教育和訓(xùn)練 提高民警自身素質(zhì)的同時(shí)在思想意識(shí)上也能牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨 做好人民公仆和忠誠衛(wèi)士

2、規(guī)范執(zhí)法程序 公安機(jī)關(guān)要依照法定的職權(quán)和程序 在行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法當(dāng)中要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章制度 公平公正的維護(hù)公民合法群益

3、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督與獎(jiǎng)懲制度 嚴(yán)格執(zhí)行公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督與公安機(jī)關(guān)外部執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合 凈化執(zhí)法環(huán)境 嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度 加大力度對(duì)執(zhí)法工作中秉公執(zhí)法 清正廉潔 成績突出的同志進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì) 同時(shí)對(duì)執(zhí)法工作中違法亂紀(jì) 以權(quán)謀私等行為進(jìn)行嚴(yán)懲

二、關(guān)于實(shí)名曝光的分析

首先 宿遷交警部門這種加大交通違法執(zhí)法力度的出發(fā)點(diǎn)是可以理解的 但實(shí)名曝光違法行為人個(gè)人詳細(xì)信息的這種方式有些欠妥 因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)權(quán)力是公安機(jī)關(guān)在國家規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)依法可以行使的權(quán)威性措施和手段 是在法定職責(zé)范圍內(nèi)行使的 并受相應(yīng)的制約 而現(xiàn)有法律并沒有明確規(guī)定賦予公安機(jī)關(guān)隨意曝光違法行為人個(gè)人信息的執(zhí)法權(quán)限 公安行政執(zhí)法程序中也并沒有這一項(xiàng)內(nèi)容

公安機(jī)關(guān)如何公正的行使權(quán)力

1、提高自身法律意識(shí) 牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨 正確認(rèn)識(shí)手中權(quán)力 做到“立警為公 執(zhí)法為民”

2、嚴(yán)格遵行執(zhí)法程序 遵守各項(xiàng)法律法規(guī)制度 不以權(quán)謀私 不濫用職權(quán) 做到“有法可依 有法必依 執(zhí)法必嚴(yán) 違法必究”

第二篇：我國公安執(zhí)法環(huán)境正在發(fā)生深刻變化

我國公安執(zhí)法環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。這是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，應(yīng)及時(shí)、理性地予以研判。

一方面，隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的加快進(jìn)行，群眾民主意識(shí)、法治意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng)，政治參與的熱情日益高漲，維護(hù)自身合法權(quán)益的愿望更加強(qiáng)烈，對(duì)社會(huì)公平正義的追求更加迫切，對(duì)公安執(zhí)法工作也提出了許多新期待。

另一方面，隨著社會(huì)信息化的深入發(fā)展，整個(gè)社會(huì)環(huán)境日益開放、高度透明，社會(huì)各界和新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約力度明顯加大，公安執(zhí)法活動(dòng)時(shí)刻處在公眾的視野里，置于媒體的“聚光燈”下。

具體而言，社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系在深刻調(diào)整，各種社會(huì)矛盾和問題多樣高發(fā)，不少以案件、事件的形式進(jìn)入到公安執(zhí)法環(huán)節(jié)。公安執(zhí)法活動(dòng)的敏感性增強(qiáng)，人民群眾不僅要求實(shí)體公正，而且要求程序公正；不僅要求依法辦事，而且要求合乎情理；不僅要求嚴(yán)格公正執(zhí)法，而且要求理性、平和、文明、規(guī)范。一旦公安執(zhí)法活動(dòng)出現(xiàn)瑕疵，很可能迅速成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和輿論炒作的熱點(diǎn)，引發(fā)社會(huì)情緒一系列不理智、不必要的連鎖反應(yīng)。這種社會(huì)情緒被插手利用也不無可能。

一個(gè)常見的現(xiàn)象是：當(dāng)一些案件、事件尚未完全查實(shí)并公布真相之前，互聯(lián)網(wǎng)上往往已出現(xiàn)不信任公安執(zhí)法的一邊倒聲音，其中有理性的質(zhì)疑，也不乏情緒化的指責(zé)。出現(xiàn)這種給警察、公務(wù)員等群體“貼標(biāo)簽”，導(dǎo)致“怎么做都是錯(cuò)”的趨勢(shì)，是對(duì)執(zhí)法公信力的最大傷害。

面對(duì)日趨復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力，有效維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法法律效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，是必須認(rèn)真研究解決的一個(gè)重大問題。全國公安機(jī)關(guān)為此開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，自2008年9月至今，歷時(shí)已有三年。

一些具體成果顯現(xiàn)：許多基層公安機(jī)關(guān)的辦案場(chǎng)所和一線執(zhí)法執(zhí)勤民警開始配備現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法錄音錄像設(shè)備；縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)和派出所配備專兼職法制員，對(duì)案件進(jìn)行法律審核把關(guān)；各地公安機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法辦案場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范化改造，辦案區(qū)與其他功能區(qū)實(shí)行物理隔離并安裝電子監(jiān)控設(shè)備。

從公安部的部署看，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)就是要以積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求、不斷滿足人民群眾的新期待為出發(fā)點(diǎn)，以全面提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標(biāo)，以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題為突破口。

而最為核心的仍是嚴(yán)格執(zhí)法。唯有將執(zhí)法者的一切行為嚴(yán)格限制在法律的框架之內(nèi)，建立“法”在執(zhí)法人心中神圣的地位，才是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)對(duì)執(zhí)法環(huán)境變化的根本路徑

第三篇：我國環(huán)境現(xiàn)狀

我國環(huán)境現(xiàn)狀及對(duì)策

王德美 2120141293

環(huán)境問題自古有之，它是隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而產(chǎn)生發(fā)展的，不同的歷史時(shí)期其環(huán)境問題也不相同，依據(jù)歷史時(shí)期的不同，我們把環(huán)境問題分為兩種：一種是傳統(tǒng)意義的環(huán)境問題，這主要是指在工業(yè)革命以前人們對(duì)自然資源的不合理開發(fā)、利用所導(dǎo)致的環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)，即由于過分開墾荒地，濫發(fā)林木、過度放牧、掠奪捕撈等而引起的水土流失、土地沙化、草原退化、水生生物資源日益減少，旱澇災(zāi)害頻繁等等。另一種就是現(xiàn)代意義上的環(huán)境問題，是指在工業(yè)革命以后，隨著工農(nóng)業(yè)變速發(fā)展和城市化，除了上述自然資源的破壞加劇外，引起了三廢（廢氣、廢水、廢渣）污染、噪聲污染、放射性污染和農(nóng)藥污染等更加嚴(yán)重的環(huán)境問題，其污染的廣度深度已經(jīng)大大超過了從前所引發(fā)的大量的“環(huán)境公害”事件。

一、我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀

當(dāng)前環(huán)境的污染和破壞已經(jīng)發(fā)展威脅到人類生存和發(fā)展的世界性的重大社會(huì)問題，人類所面臨的新的全球性和廣域性環(huán)境問題主要有三類：一是全球性廣域性的環(huán)境污染，二是大面積的生態(tài)破壞，三是突發(fā)性的嚴(yán)重污染事件。目前，發(fā)達(dá)國家當(dāng)前的環(huán)境問題主要是環(huán)境污染，發(fā)展中國家主要是環(huán)境破壞，而在我國，則同時(shí)存在著環(huán)境破壞和環(huán)境污染這兩類環(huán)境問題。

1、環(huán)境破壞問題

（1）水土流失面積有增無減

水土流失是我國生態(tài)環(huán)境最突出的問題之一。長期以來，由于規(guī)模不斷擴(kuò)大的濫墾濫伐等違背自然規(guī)律的掠奪性開發(fā)，使我國的水土流失越來越嚴(yán)重。目前總的狀況是：小片治理，大片加重；上游流失，下游淤積；災(zāi)害加劇，惡性循環(huán)，水土流失面積有增無減。水土流失是“自然侵蝕”與人類活動(dòng)造成的“加速侵蝕”相互選加的結(jié)果，又由于后者的強(qiáng)度增加而不斷發(fā)展。今后，隨著我國人口的增長，人地關(guān)系日趨緊張，對(duì)土地的開發(fā)強(qiáng)度會(huì)越來越大，如果不加強(qiáng)根本性治理措施，水土流失將進(jìn)一步加劇。（2）土地荒漠化加劇

成農(nóng)業(yè)環(huán)境受到不同程度的污染，且由點(diǎn)到面，迅速蔓延。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣，與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，且大多采用城市淘汰的落后技術(shù)或從事污染密集行業(yè)粗放經(jīng)營，對(duì)農(nóng)村環(huán)境破壞顯著，局部地區(qū)已到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步，甚至對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成毀滅性破壞。（2）農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)污染形勢(shì)嚴(yán)峻

化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)用品的使用是我國提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的重要手段。但目前，由于不合理使用化肥、農(nóng)藥、地膜所造成的農(nóng)業(yè)自身污染在我國農(nóng)業(yè)環(huán)境總體影響中已占相當(dāng)比例。（3）整體環(huán)境污染不斷加劇

城市地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)，也是工業(yè)、人口、污染物排放最集中的地區(qū)。從總體看，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施有了較大發(fā)展，城市供水能力、綠化面積水處理能力等成倍增長，但相對(duì)于城市發(fā)展及西方發(fā)達(dá)國家我們的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不論是綠地覆蓋率，還是三廢處理能力，水平都很低，城市問題相當(dāng)嚴(yán)重，整體情況沒有改善，以城市為中心的環(huán)境污染仍在繼續(xù)發(fā)展。尤其是經(jīng)過前幾年頻繁發(fā)生的沙塵暴后，近年來我國中東部大氣復(fù)合污染的態(tài)勢(shì)日益嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在京津冀、長三角和珠三角等城市群區(qū)域重度霧霾現(xiàn)象頻發(fā)。我國江、河等水體普遍受到不同程度的污染。除部分內(nèi)陸河流和大型水庫外，水環(huán)境質(zhì)量日益惡化，污染呈加重趨勢(shì)，工業(yè)發(fā)展城鎮(zhèn)附近的水域污染尤為突出。城市地下水污染嚴(yán)重普遍呈惡化趨勢(shì)，絕大多數(shù)城市河流均受到不同程度的污染。

二、我國環(huán)境問題的原因分析

環(huán)境問題在我國如此嚴(yán)重，究其原因應(yīng)該說是多方面的，既有自然地理因素，亦有經(jīng)濟(jì)、人文社會(huì)等因素，而且我們國家的具體國情又使其具有特殊性。（1）經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起環(huán)境問題惡化。我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的極大解放，這種解放刺激了國民經(jīng)濟(jì)的高速增長。但與此同時(shí)，對(duì)資源開發(fā)利用規(guī)模和各行業(yè)污染物排放量也隨之高速增加。然而由于國民經(jīng)濟(jì)尚處在粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們只關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)字，卻往往忽略了其背后付出的沉重代價(jià)，對(duì)資源的掠奪式開發(fā)造成環(huán)境的極大破壞，我國近年來的生態(tài)環(huán)境問題呈幾何增長趨勢(shì)。

（1）控制工廠廢氣排放，將工廠廢氣處理達(dá)標(biāo)后再行排放；建立資源節(jié)約型社會(huì)，研發(fā)新型清潔能源，少排放、干凈排放、減少溫室氣體排放，維護(hù)空氣良好狀況，控制溫室效應(yīng)；減少超冷制劑、煙霧劑、殺蟲劑的使用，保護(hù)大氣平衡，控制臭氧層空洞的擴(kuò)展。我國針對(duì)區(qū)域大氣復(fù)合污染的關(guān)鍵科學(xué)問題開展了積極探索，通過大規(guī)模的外場(chǎng)綜合觀測(cè)實(shí)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室可控條件下的機(jī)理研究和空氣質(zhì)量模型的數(shù)值模擬，初步掌握了京津冀、長三角和珠三角城市群區(qū)域大氣復(fù)合污染的狀況和特征的演變規(guī)律，對(duì)國家大氣污染控制提供了科技支撐。但是，我國目前對(duì)于生成致霾二次顆粒物的主要前體污染物的關(guān)鍵化學(xué)機(jī)制還不十分清楚。因排放模式和污染水平的差異，我國不同區(qū)域灰霾形成關(guān)鍵污染物和化學(xué)機(jī)制是否存在差異亟待研究。由此也造成基于外場(chǎng)觀測(cè)的源解析結(jié)果存在較大的不確定性。針對(duì)這些問題，科技部和環(huán)保部在2012年7月聯(lián)合發(fā)布了《藍(lán)天科技工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》并付諸實(shí)施；中國科學(xué)院2012年9月啟動(dòng)了科技先導(dǎo)性專項(xiàng)《大氣灰霾追因與控制》；環(huán)保部2013年9月啟動(dòng)了《清潔空氣研究計(jì)劃》。以上研究計(jì)劃和專項(xiàng)各有側(cè)重、彼此銜接。

（2）保護(hù)水資源，控制水資源的利用；植樹造林，防止水土流失等的發(fā)生；治理污染水源，采用生物、化學(xué)、物理方法控制、治理水污染。

（3）植樹種草，涵養(yǎng)水源，營造區(qū)域良好環(huán)境。水資源嚴(yán)重短缺，干旱連年發(fā)生，且持續(xù)時(shí)間長，追根溯源，就在于植被遭到嚴(yán)重破環(huán)，涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)氣候的能力下降；采用生物、化學(xué)、物理方法降解有害固體污染物；開發(fā)新型可降解塑料，化肥、殺蟲劑、石油替代品等；對(duì)電池、秸稈等合理回收處理，進(jìn)行資源再利用。

（4）對(duì)工業(yè)化進(jìn)程工作采取隔離、合理安排計(jì)劃時(shí)間等減輕其對(duì)居民的影響；合理開發(fā)交通路線，限制汽車制造業(yè)以及汽車市場(chǎng)的大肆拓展，新文明產(chǎn)物盡量開發(fā)節(jié)約、無污染原料生產(chǎn)，并且減少噪聲污染。核安全與輻射環(huán)境存在風(fēng)險(xiǎn)。歷史上積存的大量放射性的廢液和固體廢物、大量廢棄放射源待處理處置，存在事故隱患和失控的風(fēng)險(xiǎn)。

（5）及時(shí)檢測(cè)，利用生物、化學(xué)、物理新技術(shù)對(duì)其進(jìn)行處理，降解、解毒等，減少風(fēng)險(xiǎn)隱患的發(fā)生。

隨著化學(xué)、物理方法解決環(huán)境污染問題的現(xiàn)狀不容樂觀，于生物技術(shù)相比存

[2]解振華.中國的環(huán)境問題和環(huán)境政策[J].中國人口、資源與環(huán)境，1994,9:9-12.[3]龐少靜.中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染與控制對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2003,4.[4]溫武瑞,王新謝,永明.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題分析及其對(duì)策建議[J].中國環(huán)境管理,2010,3.[5]牛桂林.城市環(huán)境污染及對(duì)策,水科學(xué)與工程技術(shù).2007,5.[6]高彩玲,趙英明,黃正文,張斌.經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國環(huán)境問題及應(yīng)對(duì)策略[J].中國環(huán)境管理,2007,2.[7]賀泓，江桂斌.科學(xué)理性認(rèn)識(shí)我國的霧霾問題[J].求是，2014,6.[8]張建梅，楊鳳華，陸麗華.《微生物在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用》,通化師范學(xué)院學(xué)報(bào).2004,25.-

第四篇：環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)狀

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)狀

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作范圍包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)察、污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察、排污單位申報(bào)登記、排污費(fèi)征收、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境信訪案件的接待和處理、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的處罰決定等多項(xiàng)工作任務(wù)，存在較多難點(diǎn)如下：

2012年至2014年環(huán)境行政處罰案卷共33個(gè)，其中水污染23個(gè)，大氣污染7個(gè)，未批先建3個(gè)。

1、執(zhí)法人員權(quán)限不明

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在行政序列中不屬于環(huán)保部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，而是其下屬事業(yè)單位，執(zhí)法權(quán)限來源于環(huán)保部門委托，不具備獨(dú)立執(zhí)法資格。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)委托執(zhí)法權(quán)限僅涉及行政檢查、監(jiān)督。如果環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為行政主體具備獨(dú)立執(zhí)法權(quán)，那么環(huán)境違法問題的查處效率和執(zhí)行力將會(huì)得到極大提升。特別是遇到緊急或者較大的環(huán)境違法案件時(shí)會(huì)更加體現(xiàn)出環(huán)境執(zhí)法的力度和效率。

2、執(zhí)法隊(duì)伍捉襟見肘

**礦產(chǎn)豐富，森林植被茂密，各類企業(yè)分布不均，污染點(diǎn)分布范圍廣；畜禽養(yǎng)殖規(guī)模成增長態(tài)勢(shì)，養(yǎng)殖區(qū)點(diǎn)多面廣等問題，監(jiān)管難度大。雖然環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍不斷充實(shí)，成立五個(gè)環(huán)保中心所，但中心所執(zhí)法人員僅有兩名，而國家對(duì)環(huán)境保護(hù)越來越重視，環(huán)保任務(wù)逐年加重，業(yè)務(wù)數(shù)量大量增加。2014年僅處理信訪案件達(dá)415件，日常監(jiān)察及環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)檢查各類企業(yè)上千余廠次，同時(shí)還要排污收費(fèi)、違法企業(yè)查處、環(huán)境應(yīng)急及其他各項(xiàng)具體任務(wù)，環(huán)境執(zhí)法力量仍顯薄弱，因執(zhí)法人員與車輛不足，部分群眾信訪案件不能及時(shí)有效處理。

3、環(huán)保形象有待提高

許多環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員無正式制服，多為便裝，執(zhí)法形象不嚴(yán)肅，為加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為，滿足環(huán)保文明執(zhí)法工作需要，需縣政府統(tǒng)一采購制服，因我縣財(cái)政現(xiàn)狀，暫無統(tǒng)一制服，許多企業(yè)和百姓不了解我局執(zhí)法人員

4、車輛經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

不僅人員編制存在問題，其他硬件配備也無法滿足執(zhí)法需要。**以礦山為主，企業(yè)多在偏遠(yuǎn)山區(qū)，如果沒有車況較好的車輛，是無法執(zhí)法檢查的。為有效解決群眾信訪急切案件，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員有時(shí)自掏腰包打車趕赴現(xiàn)場(chǎng)。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員監(jiān)管全縣生態(tài)環(huán)境，由于經(jīng)費(fèi)不足，公車改革制度臨近，如遭遇突發(fā)環(huán)境事件不能及時(shí)有效分析上傳數(shù)據(jù)。以這樣的能力來面對(duì)實(shí)施后的新環(huán)保法，如何履職不失責(zé)，困難重重。

第五篇：針對(duì)公安執(zhí)法現(xiàn)狀的分析及思考

對(duì)公安執(zhí)法現(xiàn)狀的分析及思考

【摘要】：

公安機(jī)關(guān)是國家政府的行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，是國家的暴力工具，它的執(zhí)法活動(dòng)是依法治國的不可分割的重要組成部分。隨著“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”基本方略的提出，法治已經(jīng)成為當(dāng)代中國政治生活和社會(huì)生活的重要目標(biāo)。公安機(jī)關(guān)能否嚴(yán)格執(zhí)法，提高執(zhí)法質(zhì)量，達(dá)到依法行政水平，將直接影響依法治國的工作進(jìn)程。因此，怎樣理性地看待當(dāng)代公安執(zhí)法的工作現(xiàn)狀，分析其存在的問題，探究改革、加強(qiáng)和完善公安執(zhí)法工作的措施，是一個(gè)擺在我們面前、應(yīng)該引起高度重視的問題。而當(dāng)今社會(huì)公安民警的執(zhí)法現(xiàn)狀中存在著許多問題，這些問題已經(jīng)越來越突出，不容樂觀。

【關(guān)鍵詞】：公安機(jī)關(guān)執(zhí)法 問題 原因分析 執(zhí)法理論 對(duì)策

一、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀

（一）有些公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中自身法制觀念淡薄，處理方法簡單粗暴，辦案效率低。

主要表現(xiàn)有：一是辦案中刑訊逼供的情況屢見不鮮。如在審訊中對(duì)違法犯罪嫌疑人采取變相體罰、長時(shí)間不讓犯罪嫌疑人睡覺或者罰站、罰跪等手段逼取口供。二是采取“跟蹤”、“盯梢”等方法查處賭博、賣淫嫖娼案件，隨意將當(dāng)事人帶到公安機(jī)關(guān)審訊等。三是在查處治安案件、調(diào)處治安糾紛中，對(duì)于一些當(dāng)場(chǎng)就可以調(diào)解的案件，缺乏耐心，不愿意去調(diào)解，而是選擇將當(dāng)時(shí)人帶回派出所再處理，浪費(fèi)了不必要的人力和物力，導(dǎo)致辦理案件的效率低下。

（二）部分民警在辦案時(shí)較為隨意，不按法律程序辦案現(xiàn)象較多，不嚴(yán)格執(zhí)法。民警在辦案過程中，不按法定程序辦理或程序違法現(xiàn)象比較突出。主要表現(xiàn)為：一是僭越職權(quán)進(jìn)行處罰。部分民警在位一些辦案單位辦案時(shí)，超越自身的職權(quán)，程序上缺少必要的報(bào)批手續(xù)。既不向上級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)審核批準(zhǔn)，也出示具有法律效力的法律文書。另外，一些民警在處理案件時(shí)，不按照規(guī)定進(jìn)行處罰，擅自做主，隨意提高罰款數(shù)額，曲解了行使自由裁量權(quán)設(shè)立的初衷。二是對(duì)案件不作深入細(xì)致的調(diào)查，導(dǎo)致了一些冤假錯(cuò)案的發(fā)生，也是一些罪大惡極的犯罪分子逍遙法外。尤其是在對(duì)案情比較負(fù)責(zé)的案件的處理上，經(jīng)常是在簡單查明真相之后就草草結(jié)案，并不進(jìn)一步地去調(diào)查取證，不作全面取證調(diào)查，僅憑當(dāng)事人的口供定案，導(dǎo)致該罰的不罰，使一些犯罪分子得不到應(yīng)有的打擊處理。三是濫用強(qiáng)制性手段。留置超范圍，留置后不按規(guī)定通知家屬。而且，適用刑事強(qiáng)制措施隨意性較大。

（三）受中國長期的人情世故的方面的影響，民警在執(zhí)法過程中會(huì)出現(xiàn)偏私包庇的現(xiàn)象，導(dǎo)致人情案和關(guān)系案的出現(xiàn)。

徇私舞弊，貪贓枉法，違法違紀(jì)問題尤其突出。主要表現(xiàn)有：一是隨意扣押、動(dòng)用當(dāng)事人財(cái)物，贓款財(cái)物管理混亂。有的辦案民警在缺少法律依據(jù)的情況下，擅自扣押當(dāng)事人財(cái)物。二是辦關(guān)系案、人情案、金錢案，搞權(quán)錢交易。有些民警在執(zhí)法辦案中“以關(guān)系為依據(jù)，以金錢為準(zhǔn)繩”，接禮受賄，大搞權(quán)錢交易，甚至徇私舞弊，放縱犯罪，嚴(yán)重破壞了人民警察的形象。

二、對(duì)當(dāng)前公安執(zhí)法中存在主要問題的原因分析

（一）民警整體的素質(zhì)不高，對(duì)法律業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉。

主要表現(xiàn)有：一是部分民警缺乏應(yīng)有的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，不了解、不精通新形勢(shì)下的執(zhí)法辦案要求。不看不懂去群眾的眼神，聽不懂群眾的語言，不懂與群眾溝通交流的技巧。二是一些民警缺乏職業(yè)道德水準(zhǔn)，對(duì)工作的責(zé)任心不高。其中也有少數(shù)民警拜金主義、享樂主義思想嚴(yán)重，在處理案件的過程中，利用職務(wù)之便，向個(gè)人或者企業(yè)要紅包、拿好處。

（二）民警的執(zhí)法目的不明確，執(zhí)法指導(dǎo)思想不端正。

有些民警執(zhí)法指導(dǎo)思想有偏差，執(zhí)法觀念不適應(yīng)。具體表現(xiàn)為：一是在用權(quán)與維權(quán)的關(guān)系上，權(quán)力本位思想嚴(yán)重。習(xí)慣把權(quán)力凌駕于公民權(quán)利之上，漠視公民權(quán)利。二是在把握法律與權(quán)力的關(guān)系上，權(quán)力至上觀念根深蒂固。當(dāng)權(quán)力需要與法律要求發(fā)生沖突時(shí)，往往取權(quán)舍法，以權(quán)代法。三是在處理警民關(guān)系上，定位不正，主仆顛倒。忘記了人民警察的宗旨，忘記了人民群眾是公安執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。

（三）沒有建立完善的監(jiān)督機(jī)制。

雖然隨著各種監(jiān)督制約機(jī)制的不斷完善，對(duì)公安行政執(zhí)法工作的監(jiān)督力度不斷加大。但是由于種種主觀上的和客觀上的因素，這些監(jiān)督制約機(jī)制的落實(shí)不夠，并沒有充分發(fā)揮它們的職能。發(fā)現(xiàn)不了公安行政執(zhí)法工作中存在的問題，或者時(shí)就算發(fā)現(xiàn)了也不去想辦法處理和解決。因此，在這種情況下也就很難發(fā)揮監(jiān)督制約的作用。

（四）人民群眾感受不到公安工作的成效，導(dǎo)致不能充分發(fā)揮廣大人民群眾的力量。

有些基層民警對(duì)公民申領(lǐng)身份證、許可證或者執(zhí)照等時(shí)，該辦理的不及時(shí)辦理，故意刁難、無故拖延辦理時(shí)間。有的派出所即使受理了，也不及時(shí)立案，不認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查取證，作風(fēng)懶散疲沓，因而造成案件久拖不決，無法處理。這些行為嚴(yán)重的影響了人民警察在廣大人民群眾中的全心全意為人民服務(wù)的形象，于此同時(shí)，也大大削弱了群眾對(duì)公安民警的信任程度。這就導(dǎo)致了在之后辦案過程中需要群眾幫助時(shí)，群眾不理解、不支持、不配合甚至刁難等各種情況。這歸根到底是由民警平時(shí)工作不到位，人民群眾感受不到公安工作的成效引起的。

三、解決公安機(jī)關(guān)執(zhí)法問題的一些思考

（一）要提高民警的自身素質(zhì)，加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)知識(shí)的教育。

加強(qiáng)公安法制教育培訓(xùn)，是提高公安隊(duì)伍整體執(zhí)法水平的基礎(chǔ)。一是要端正教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想，牢固樹立公安法制教育培訓(xùn)意識(shí)，把提高全體民警法制觀念和執(zhí)法水平，作為法制教育培訓(xùn)的最終目的。二是教育培訓(xùn)的內(nèi)容要貼近實(shí)際，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，切實(shí)提高民警的執(zhí)法水平。

（二）完善我國的監(jiān)督機(jī)制。

權(quán)力一旦失去了監(jiān)督，就容易滋生腐敗。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，突出監(jiān)督效果。一要突出監(jiān)督重點(diǎn)。要把執(zhí)法監(jiān)督工作從基層開始落實(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)基層公安機(jī)關(guān)尤其是基層派出所的執(zhí)法監(jiān)督。二是要拓寬監(jiān)督渠道，搞好動(dòng)態(tài)監(jiān)督。充分發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)公安執(zhí)法工作的監(jiān)督作用，多管齊下，多策并舉，全方位治理公安執(zhí)法中存在的突出問題。同時(shí)，還要加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度，堅(jiān)決糾正過來發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題難、懲處執(zhí)法過錯(cuò)難、追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任難的問題，捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

（三）將“嚴(yán)格執(zhí)法”與“熱情服務(wù)”有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮人民的力量。

嚴(yán)格執(zhí)法的本質(zhì)特征是嚴(yán)格依法辦事、依法行政。熱情服務(wù)的核心要求是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，服務(wù)的對(duì)象首先是最廣大的人民群眾。當(dāng)然，嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的統(tǒng)一也是相對(duì)的，我們講嚴(yán)格執(zhí)法是熱情服務(wù)的核心要求并不是完全排斥其他的服務(wù)要素。如果我們能在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效

[1]率，那樣就能為廣大人民群眾提供更好的服務(wù)?！皣?yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”是

全國公安機(jī)關(guān)乃至其他執(zhí)法部門的執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)的總要求，也是公安消防機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法工作所遵循的一個(gè)重要的基本原則。因此，正確認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的辯證關(guān)系，全面、準(zhǔn)確地把握“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的科學(xué)內(nèi)涵，對(duì)于更好地指導(dǎo)公安工作具有十分重要的意義。

（四）將科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用到公安工作中去

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。作為預(yù)備警官2的我們，在不久的將來即將加入公安隊(duì)伍中去。我們將會(huì)是公安隊(duì)伍中的新鮮血液，我們的加入帶入了新時(shí)代的氣息和活力，相信這也是一種發(fā)展的表現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，就是要堅(jiān)持熱情服務(wù)于嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，并且將熱情服務(wù)放到嚴(yán)格執(zhí)法之前，這就是以人為本的具體表現(xiàn)，體現(xiàn)了公安工作的人性化?；疽笫菂f(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這就要求我們現(xiàn)在努力地學(xué)習(xí)，掌握更多的知識(shí)和解決問題的方式方法，拓寬自己的視野，打破思維的束縛，不能只局限于眼前的、暫時(shí)的利益，要學(xué)會(huì)從長遠(yuǎn)的角度來看待問題、思考問題、分析問題、解決問題。

注釋：

[1]李文勝關(guān)于對(duì)“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的幾點(diǎn)思考

【參考文獻(xiàn)】：

《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐與思考》無錫市副市長、公安局長

趙志新

《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法須知》，公安部法制局

《完善我國行政法律規(guī)范體系》，行政法學(xué)研究 付明喜