第一篇：我國礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀與思考

礦 山 環(huán) 境 保 護 論

文姓名：陳路路 學(xué)號：310903020211

班級：環(huán)境09-2

我國礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀與思考

[摘要]在分析我國礦山環(huán)境管理的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，對我國礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀進行了總結(jié)。借鑒國外先進的礦山環(huán)境保護制度并提出了新時期加強我國礦山環(huán)境管理制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的對策、建議以及對我國礦山環(huán)境保護制度的思考。關(guān)鍵詞：礦山開采、環(huán)境保護、礦山環(huán)境保護制度；

引言:

礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用對促進國民經(jīng)濟的發(fā)展起著極為重要的作用，在不少地區(qū)成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。但與此同時，礦產(chǎn)資源的開發(fā)也造成了對周圍環(huán)境的破壞和污染，并引發(fā)各類地質(zhì)災(zāi)害。這些環(huán)境問題的產(chǎn)生又將嚴(yán)重制約經(jīng)濟的發(fā)展，甚至有的因此還抵消了經(jīng)濟發(fā)展成果。

一、我國礦山環(huán)境存在的主要問題：

現(xiàn)階段，我國礦山生態(tài)環(huán)境存在諸多問題，礦業(yè)開發(fā)在帶來巨大財富的同時，也產(chǎn)生了許多負(fù)效應(yīng)?？纱笾聞澐譃橐韵挛宕蠓N類。

1、占用和損毀土地

據(jù)國上資源部門統(tǒng)計截至2011年底，全國礦業(yè)開發(fā)占用和損毀土地約166萬公頃，其中尾礦堆放占地約91萬公頃，露天采坑占地約52萬公頃，采礦塌陷占地約20萬公頃，以及為采礦服務(wù)的廠房、礦區(qū)、交通設(shè)施(公路、鐵路)等所占用的土地。

2、引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

我國礦山地質(zhì)災(zāi)害類型較多，井下開采導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害主要有地面塌陷、地面沉降、地裂縫、礦井突水等，主要發(fā)生在煤、磷等非金屬礦床和鐵、銅等金屬礦床開采中。露天開采導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害主要有崩塌、滑坡、泥石流等，多數(shù)發(fā)生在建材類礦山中。

3、破壞地下水資源

采礦使地下水均衡系統(tǒng)得到破壞，導(dǎo)致部分區(qū)域地下水、地表水滲漏，有的地區(qū)地下水位F降達(dá)幾米甚至數(shù)十米，造成大面積疏干漏斗．引起地表嚴(yán)重缺水，影響農(nóng)作物生長，進而影響到人們的生產(chǎn)和生活，引發(fā)了許多經(jīng)濟和社會問題。4、三廢(廢石、廢水、廢氣)問題嚴(yán)重

全國礦山企業(yè)每年產(chǎn)生的廢石和尾礦量巨大，占用大量土地，污染周邊環(huán)境：大量末處理合格的礦山廢液廢水的排放，加劇了區(qū)域性、流域性水體污染及部分湖泊富營養(yǎng)化：采礦產(chǎn)生大量廢氣、煙塵、二氧化硫和一氧化碳，導(dǎo)致空氣濁化，酸雨區(qū)擴大。

5、破壞地貌景觀

我國露天開采礦山數(shù)量眾多，點多面廣。有的礦山開采對山體和自然景觀破壞嚴(yán)重，如大量建筑石材露天開采．造成森林植被破壞，基巖裸露，使得昔日青山綠地成為荒山禿嶺。尤其在交通干線和城市周邊的露天礦山開采，產(chǎn)生許多負(fù)面影響。

二、我國礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀

我國較為系統(tǒng)的礦山環(huán)境調(diào)查研究工作始于20世紀(jì)90年代中后期，較大規(guī)模的礦山環(huán)境治理工程則始于新世紀(jì)。由于我國礦山數(shù)量眾多，生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重，因此，礦山環(huán)境治理是一項巨大的系統(tǒng)工程，具有長期 性、艱巨性、復(fù)雜性等特點。從總體上成績顯著，任務(wù)艱巨，問題突出，有喜有憂。

1、主要成就

進入新世紀(jì)以來，我國礦山環(huán)境問題已經(jīng)引起中央和各省的高度重視，并采取了一系列有力的應(yīng)對措施，有效地遏制了礦山環(huán)境惡化的勢頭。

（1）加強制度建設(shè)。從國家層面修訂法律法規(guī)，制定了一系列方針政策和規(guī)章規(guī)劃，注重從源頭上治理和保護環(huán)境。

例如：2001年，國家發(fā)布。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要”，明確要求加大資金投入力度，加快礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。國家在“十五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護重點專項規(guī)劃中，將礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理列為重點工程內(nèi)容。2002年，國務(wù)院批準(zhǔn)“全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃”，將礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理作為一項重要任務(wù)。全國31個省、自治區(qū)、直轄市人民政府均制定規(guī)劃，并經(jīng)國土資源部會同國務(wù)院其他有關(guān)部門，批準(zhǔn)了各省區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，將礦山環(huán)境保護與治理作為主要任務(wù)之一。

(2)加強全國范圍的工作部署，開展大規(guī)模全面系統(tǒng)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評估，摸清了我國礦山環(huán)境的基本情況。

本次調(diào)查評估，自2002年開始至2007年結(jié)束，歷時5年。在國土資源部統(tǒng)一部署下，由中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院牽頭并聯(lián)合全N31個省級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站共同完成。本次調(diào)查評估以摸清全國礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀、查明主要地質(zhì)環(huán)境問題及其危害為重點，調(diào)查評估了全國各類非油氣礦山11萬3干多個，涉及開采礦種193個，內(nèi)容包括：礦山位置、規(guī)模、開采方式、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)現(xiàn)狀、礦山面積、各類礦山環(huán)境問題的發(fā)育程度和地質(zhì)災(zāi)害的危害程度等。通過對取得的調(diào)查數(shù)據(jù)資料進行全面統(tǒng)計整理、分析研究和成果集成，首次對我國礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀作出了全面評價，取得了豐富的第一手資料，形成了《全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查綜合研究與成果集成》，為我國下一步礦山環(huán)境綜合治理提供了詳實的基礎(chǔ)資料。

(3)加大對礦山環(huán)境的綜合治理力度，政府和企業(yè)投巨資實施礦山環(huán)境治理示范工程，收到了顯著成效。

自2001年中央政府批準(zhǔn)設(shè)立礦山環(huán)境治理專項資金，由國土資源部負(fù)責(zé)組織落實國家礦山環(huán)境治理工作以來，在各級政府與社會各界的積極響應(yīng)和大力支持下礦山環(huán)境治理工作取得了可喜的進展，項目和資金投入的增幅明顯。通過國家資助和地方政府配套資金，選擇不同礦業(yè)基地，開展老礦山環(huán)境治理示范工程，為礦山環(huán)境恢復(fù)治理提供了新的經(jīng)驗。

(4)引入市場機制，采用多元化投資體制，吸引社會資金來進行礦山環(huán)境治理工程，并把礦山環(huán)境治理與政府其他管理手段結(jié)合起來。

2、主要不足

由于諸多社會歷史原因的影響和當(dāng)前經(jīng)濟社會條件的限制，我國礦山環(huán)境治理與保護的工作中還存在許多不足，主要為以下幾個方面。

（1）基礎(chǔ)薄弱。一是我國基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度總體偏低，礦產(chǎn)勘查后備基地較少當(dāng)前2／3的國有骨干礦山已進入中晚期，國內(nèi)礦產(chǎn)資源保障程度下降，迫切需要加大勘查力度，高強度的開發(fā)導(dǎo)致礦山環(huán)境惡化；二是我國礦業(yè)開發(fā)綜合利用總體水平較低，在礦產(chǎn)開發(fā)中，濫采亂挖，采富棄貧，浪費資源和破壞礦區(qū)環(huán)境的現(xiàn)象普遍存在，并產(chǎn)生一系列礦山環(huán)境問題；三是治理資金缺乏，盡管最近幾年我國用于礦山環(huán)境治理工程的資金投入已近40億元，但由于全國礦山數(shù)量眾多，需要治理的礦山環(huán)境問題太多，因此現(xiàn)有治理資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不形勢的需要。

(2)制度缺失。我國礦山環(huán)境管理制度包括國家法律、法規(guī)、條例和行政規(guī)章規(guī)定。當(dāng)前在制度建設(shè)方面，尚需改進和加強。從國家層面看，尚須補充憲法、礦產(chǎn)資源法、環(huán)境保護法等權(quán)威法律的條文規(guī)定和司法解釋；從地方層面看，不少省份還缺少配套的地方性礦山環(huán)境管理規(guī)章、條例及實施細(xì)則，亟須從政策制訂和執(zhí)行兩個方面加強礦山環(huán)境的制度建設(shè)。

(3)管理缺位。在礦山開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護過程中，一些地方政府和礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人由于大局觀念淡薄，受政績和利益驅(qū)動，片面強調(diào)發(fā)展速度，降低經(jīng)濟建設(shè)的生態(tài)環(huán)保門檻。有的礦產(chǎn)開發(fā)項目未經(jīng)環(huán)境影響評價就工程上馬，或?qū)h(huán)境評估報告制度流于形式。一些企業(yè)和礦主急功近利，進行粗放式甚至是掠奪式開采，而當(dāng)?shù)卣块T又監(jiān)管不力，加劇了礦產(chǎn)資源浪費和生態(tài)環(huán)境破壞，影響守法的礦山企業(yè)和周邊群眾的礦山環(huán)境保護積極性。

(4)技術(shù)落后。一是我國礦山環(huán)境恢復(fù)治理總體水平不高，工作起步晚，歷史賬多，礦山治理規(guī)范化、科學(xué)化不夠。如冶金礦山復(fù)墾率僅為百分之十幾，而國外發(fā)達(dá)國家的礦山復(fù)墾率為百分之五十左右14l；二是礦山環(huán)境恢復(fù)治理技術(shù)較單一，不少治理方案整體設(shè)計起點不高，致使復(fù)墾區(qū)生態(tài)環(huán)境面貌改善不大；三是礦山環(huán)境恢復(fù)治理的科研工作跟不上，對造成礦山環(huán)境問題的主要技術(shù)因素、經(jīng) 濟因素、社會因素，以及如何減少這些因素造成危害的深層次問題，缺少對性的研究。

三、借鑒國外經(jīng)驗，對我國礦山環(huán)境保護制度的思考

現(xiàn)在，各國都很重視礦山環(huán)境的保護和防治，通過前文對美國和澳大利亞的介紹，我們可以看到，比較完善的礦山環(huán)境保護法律制度有以下幾個特點：① 在開采礦產(chǎn)，追求經(jīng)濟利益的同時，堅持環(huán)境優(yōu)先的原則。② 強調(diào)管理的程序化和制度化，協(xié)調(diào)不同部門的職責(zé)，注重各種環(huán)境管理技術(shù)和方法的應(yīng)用。③ 注重礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中對環(huán)境可能造成的破壞進行十分全面而細(xì)致的監(jiān)管。借鑒外國經(jīng)驗，結(jié)合我國的實踐和現(xiàn)狀，對我國礦山環(huán)境保護可以從以下幾方面考慮：

(1)完善我國礦山環(huán)境保護立法

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實行礦山主管部門和本地區(qū)政府嚴(yán)格的礦山環(huán)境保護責(zé)任制，績效考核與問題責(zé)任追究制；要制定礦山環(huán)境保護規(guī)劃、治理方案、保證費用；健全礦山環(huán)境保護的監(jiān)管體制，加大礦山環(huán)境保護力度，以堅持從源頭上防治破壞礦山環(huán)境和扭轉(zhuǎn)礦山生態(tài)惡化的趨勢。

(2)全面建立礦山環(huán)境保護準(zhǔn)入制度

在嚴(yán)格審查礦山開采方案的同時，注重對礦山環(huán)境影響報告、環(huán)境保護和恢復(fù)工程計劃的審查；對未按規(guī)定如期足額繳納保證金的不予登記發(fā)證；有效控制礦產(chǎn)資源開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境的影響；對確因?qū)徟划?dāng)，造成的礦山環(huán)境污染和破壞，給國家和人民生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失和惡劣影響的，追究有關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)的民事、行政責(zé)任，乃至刑事責(zé)任。

(3)理順礦山環(huán)境管理體制

合理有效的礦山環(huán)境管理體制是礦山環(huán)境恢復(fù)的基礎(chǔ)和保證，通過對國外礦山環(huán)境管理模式的分析，結(jié)合我國實際情況明確我國的礦山環(huán)境管理工

作模式、職能分工，以確保礦山環(huán)境保護工作高效、有序的進行。

(4)完善礦山環(huán)境管理法律制度

基于我國礦山環(huán)境保護法律的不健全、零散、缺乏可操作性等缺點，借鑒國外先進經(jīng)驗，結(jié)合我國目前的立法和現(xiàn)實情況，明確、具體的規(guī)定以下礦山環(huán)境管理

制度：① 礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)規(guī)劃制度；②礦山環(huán)境影響評價制度；③礦山環(huán)境許可證制度；④礦山環(huán)境監(jiān)測制度；⑤ “三同時制度”；⑥礦地復(fù)墾及環(huán)境要素恢復(fù)制度；⑦ 礦山環(huán)境監(jiān)督檢查制度；⑧礦山環(huán)境責(zé)任制度；⑨礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)制度等。對礦山環(huán)境保護和治理恢復(fù)中環(huán)境管理法律制度的運用和實施制定具體的規(guī)定，增加其可操作性，發(fā)揮各項制度的最大效力。

(5)經(jīng)濟手段和激勵措施并用

借鑒大多數(shù)國家的經(jīng)驗，在礦山環(huán)境管理中，應(yīng)把礦山環(huán)境的保護與治理與經(jīng)濟措施密切結(jié)合起來，礦業(yè)企業(yè)應(yīng)盡快實行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和土地復(fù)墾的保證金制度，并根據(jù)我國的實際情況制定企業(yè)能夠接受的能夠保證環(huán)境恢復(fù)的保證金額度。國家應(yīng)加大資金投入，設(shè)立礦山環(huán)境防治專項基金，形成多渠道的資金籌集體系。對新建礦山實行礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度，對老舊廢礦山的治理可以應(yīng) 用礦山環(huán)境治理基金，對礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。對礦地復(fù)墾和礦山周圍環(huán)境要素恢復(fù)的問題上，貫徹“誰開發(fā)，誰恢復(fù)；誰治理，誰受益” 的原則，并對環(huán)境保護義務(wù)履行較好的企業(yè)給予稅費上的優(yōu)惠政策，以調(diào)動礦山企業(yè)進行礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理恢復(fù)的積極性。

(6)促進建立企業(yè)自身的環(huán)境保護機制，增強礦山企業(yè)的社會責(zé)任

我國可以借鑒澳大利亞礦山企業(yè)的做法。建立“礦業(yè)公司環(huán)境管理系統(tǒng)”，由礦山企業(yè)管理層對礦山環(huán)境管理作出全面的承諾，并把對礦山環(huán)境管理的承諾落實到組織戰(zhàn)略和日常規(guī)劃的運作中，落實到日常工作中。在礦山企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境目標(biāo)評估程序和決策模式，鼓勵企業(yè)發(fā)揚主人翁精神，對自身的環(huán)境保護行為進行評價和反思，優(yōu)化資源配置，積極治理礦山環(huán)境，恢復(fù)礦山環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)。結(jié)語：總之，面對我國礦山環(huán)境管理的諸多問題，既要治標(biāo)，更要治本。既要抓住追切需要解決的主要問題，遏制生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭，又要緊緊抓住依法治礦和制度建設(shè)這個根本。以政府管理為主導(dǎo)，以礦山企業(yè)為主體，以制度創(chuàng)新和技術(shù)刨新為動力，以市場機制和競爭機制為杠桿，以礦山環(huán)境恢復(fù)補償機制的建立為核心，層層落實責(zé)任制，使政府、礦山企業(yè)切實承擔(dān)起礦山環(huán)境保護的責(zé)任，實行在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護的方針。促進我國礦業(yè)町持續(xù)發(fā)展，提高我國資源保障能力。

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第二篇：禾源大理石礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀與思考

禾源大理石礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀與思考 禾源中學(xué)九（5）班廖玉連

[摘要]在分析禾源礦山環(huán)境管理的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，對禾源礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀進行了總結(jié)。借鑒國內(nèi)外先進的礦山環(huán)境保護制度并提出了新時期加強禾源礦山環(huán)境管理制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的對策、建議以及對禾源礦山環(huán)境保護制度的思考。

關(guān)鍵詞：礦山開采、環(huán)境保護、礦山環(huán)境保護制度；

引言:

大理石礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用對促進禾源經(jīng)濟的發(fā)展起著極為重要的作用，在不少自然村成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。但與此同時，大理石礦產(chǎn)資源的開發(fā)也造成了對周圍環(huán)境的破壞和污染，并引發(fā)各類地質(zhì)災(zāi)害。這些環(huán)境問題的產(chǎn)生又將嚴(yán)重制約禾源經(jīng)濟的發(fā)展，甚至有的因此還抵消了經(jīng)濟發(fā)展成果。

一、禾源大理石礦山環(huán)境存在的主要問題：

現(xiàn)階段，禾源礦山生態(tài)環(huán)境存在諸多問題，礦業(yè)開發(fā)在帶來巨大財富的同時，也產(chǎn)生了許多負(fù)面效應(yīng)?？纱笾聞澐譃橐韵挛宕蠓N類。

1、占用和損毀土地

據(jù)禾源土地管理部門統(tǒng)計截至2014年底，禾源大理石礦業(yè)開發(fā)占用和損毀土地約2000多公頃，其中尾礦堆放占地約190多公頃，露天采坑占地約1000公頃，采礦塌陷占地約20多公頃，以及為采礦服務(wù)的廠房、礦區(qū)、交通設(shè)施(公路、鐵路)等所占用的土地。

2、引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

禾源礦山地質(zhì)災(zāi)害類型較多，開采導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害主要有崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、礦山突水等。

3、破壞地下水資源

采礦使地下水均衡系統(tǒng)得到破壞，導(dǎo)致部分區(qū)域地下水、地表水滲漏．引起地表嚴(yán)重缺水，影響農(nóng)作物生長，進而影響到人們的生產(chǎn)和生活，引發(fā)了許多經(jīng)濟和社會問題。、三廢(廢石、廢水、廢氣)問題嚴(yán)重

禾源大理石礦山企業(yè)每年產(chǎn)生的廢石和尾礦量較大，占用大量土地，污染周邊環(huán)境：大量末處理合格的礦山廢液廢水的排放，加劇了區(qū)域性、流域性水體污染；采礦產(chǎn)生大量廢氣、煙塵、二氧化硫和一氧化碳，導(dǎo)致空氣濁化，酸雨區(qū)擴大。

5、破壞地貌景觀

禾源露天開采礦山點多面廣。大量建筑石材露天開采．造成森林植被破壞，基巖裸露，使得昔日青山綠地成為荒山禿嶺。尤其在交通干線露天礦山開采和圩鎮(zhèn)周圍生產(chǎn)加工，產(chǎn)生許多負(fù)面影響。

二、禾源大理石礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀

由于禾源礦山數(shù)量眾多，生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重，因此，大理石礦山環(huán)境治理是一項很大的系統(tǒng)工程，具有長期 性、艱巨性、復(fù)雜性等特點。從總體上看成績顯著，任務(wù)艱巨，問題突出，有喜有憂。

1、主要成就近幾年來，禾源礦山環(huán)境問題已經(jīng)引起遂川縣政府和禾源鎮(zhèn)政府的高度重視，并采取了一系列有力的應(yīng)對措施，有效地遏制了礦山環(huán)境惡化的勢頭。

（1）加強制度建設(shè)。制定了一系列方針政策和規(guī)章規(guī)劃，注重從源頭上治理和保護環(huán)境。

例如：將礦山環(huán)境保護與治理作為主要任務(wù)之一。由禾源鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室牽頭，組織各礦山企業(yè)在各自礦山及加工廠建立污水處理池，確保污水不直接排入河中，從源頭上切斷污染源。

(2)加強全鎮(zhèn)范圍的工作部署，開展大規(guī)模全面系統(tǒng)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評估，摸清了禾源礦山環(huán)境的基本情況。本次調(diào)查評估為禾源下一步礦山環(huán)境綜合治理提供了詳實的基礎(chǔ)資料。

(3)加大對大理石礦山環(huán)境的綜合治理力度，鎮(zhèn)政府和企業(yè)投入大量資金實施礦山環(huán)境治理示范工程，收到了顯著成效。

近些年鎮(zhèn)政府聯(lián)合礦山企業(yè)共同出資對大理石礦山尤其是大理石板材廠進行了環(huán)境專項治理，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)企辦負(fù)責(zé)組織落實遂川縣礦山環(huán)境治理工作以來，在各有關(guān)自然村委會、企業(yè)及社會各界的積極響應(yīng)和大力支持下礦山環(huán)境治理工作取得了可喜的進展，項目和資金投入的增幅明顯。

(4)引入市場機制，采用多元化投資體制，吸引社會資金來進行礦山環(huán)境治理工程，并把礦山環(huán)境治理與政府其他管理手段結(jié)合起來。由禾源鎮(zhèn)政府牽頭組織了禾源大理石礦山協(xié)會，辦公地點設(shè)禾源圩鎮(zhèn)沿河路13號。該協(xié)會經(jīng)常組織開展一系列調(diào)查取證，協(xié)調(diào)企業(yè)與百姓勞動待遇等各種關(guān)系，同時開展籃球賽的系列娛樂活動，深受百姓的好評。

2、主要不足

由于諸多社會歷史原因的影響和當(dāng)前經(jīng)濟社會條件的限制，禾源礦山環(huán)境治理與保護的工作中還存在許多不足，主要為以下幾個方面。

（1）基礎(chǔ)薄弱。近些年禾源大理石礦山開采量大，大理石礦產(chǎn)資源迫切需要加大勘查力度，尋找其他大理石礦源成為未來幾年的首要工作。目前高強度的開發(fā)導(dǎo)致礦山環(huán)境惡化，在礦產(chǎn)開發(fā)中，濫采亂挖，采富棄貧，浪費資源和破壞礦區(qū)環(huán)境的現(xiàn)象普遍存在，并產(chǎn)生一系列礦山環(huán)境問題；治理資金缺乏，盡管最近幾年禾源用于礦山環(huán)境治理工程的資金投入較大，但由于大理石礦山數(shù)量眾多，需要治理的礦山環(huán)境問題太多，因此現(xiàn)有治理資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢發(fā)展的需要。(2)制度缺失。大理石礦山環(huán)境管理制度包括國家法律、法規(guī)及當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前在制度建設(shè)方面，尚需改進和加強。從地方層面看，還缺少配套的地方性礦山環(huán)境管理規(guī)章、條例及實施細(xì)則，亟須從政策制訂和執(zhí)行兩個方面加強礦山環(huán)境的制度建設(shè)。

(3)管理缺位。在礦山開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護過程中當(dāng)?shù)卣偷V山企業(yè)負(fù)責(zé)人由于大局觀念淡薄，受政績和利益驅(qū)動，片面強調(diào)發(fā)展速度，降低經(jīng)濟建設(shè)的生態(tài)環(huán)保門檻。將環(huán)境評估報告制度流于形式。一些企業(yè)和礦主急功近利，進行粗放式甚至是掠奪式開采而當(dāng)?shù)卣块T又監(jiān)管不力，加劇了礦產(chǎn)資源浪費和生態(tài)環(huán)境破壞，影響守法的礦山企業(yè)和周邊群眾的礦山環(huán)境保護積極性。，(4)技術(shù)落后。一是禾源礦山環(huán)境恢復(fù)治理總體水平不高，工作起步晚，歷史賬多，礦山治理規(guī)范化、科學(xué)化不夠。二是礦山環(huán)境恢復(fù)治理技術(shù)較單一，不少治理方案整體設(shè)計起點不高，致使生態(tài)環(huán)境面貌改善不大；三是礦山環(huán)境恢復(fù)治理的科研工作跟不上，對造成礦山環(huán)境問題的主要技術(shù)因素、經(jīng)

濟因素、社會因素，以及如何減少這些因素造成危害的深層次問題，缺少對性的研究。

三、借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，對禾源大理石礦山環(huán)境保護制度的思考

現(xiàn)在，世界各國都很重視礦山環(huán)境的保護和防治，我們可以看到，比較完善的礦山環(huán)境保護法律制度有以下幾個特點：① 在開采礦產(chǎn)，追求經(jīng)濟利益的同時，堅持環(huán)境優(yōu)先的原則。② 強調(diào)管理的程序化和制度化，協(xié)調(diào)不同部門的職責(zé)，注重各種環(huán)境管理技術(shù)和方法的應(yīng)用。③ 注重礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中對環(huán)境可能造成的破壞進行十分全面而細(xì)致的監(jiān)管。借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，結(jié)合禾源的實踐和現(xiàn)狀，對禾源礦山環(huán)境保護可以從以下幾方面考慮：

(1)完善禾源礦山環(huán)境保護制度 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實行礦山主管部門和本地區(qū)政府嚴(yán)格的礦山環(huán)境保護責(zé)任制，績效考核與問題責(zé)任追究制；要制定礦山環(huán)境保護規(guī)劃、治理方案、保證費用；健全礦山環(huán)境保護的監(jiān)管體制，加大礦山環(huán)境保護力度，以堅持從源頭上防治破壞礦山環(huán)境和扭轉(zhuǎn)礦山生態(tài)惡化的趨勢。

(2)全面建立礦山環(huán)境保護準(zhǔn)入制度

在嚴(yán)格審查礦山開采方案的同時，注重對大理石礦山環(huán)境影響報告、環(huán)境保護和恢復(fù)工程計劃的審查；對未按規(guī)定如期足額繳納保證金的不予登記發(fā)證；有效控制礦產(chǎn)資源開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境的影響；對確因?qū)徟划?dāng)，造成的礦山環(huán)境污染和破壞，給國家和人民生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失和惡劣影響的，追究有關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)的民事、行政責(zé)任，乃至刑事責(zé)任。

(3)理順礦山環(huán)境管理體制

合理有效的礦山環(huán)境管理體制是礦山環(huán)境恢復(fù)的基礎(chǔ)和保證，通過對國內(nèi)外礦山環(huán)境管理模式的分析，結(jié)合實際情況明確禾源大理石礦山的環(huán)境管理工

作模式、職能分工，以確保礦山環(huán)境保護工作高效、有序的進行。(4)完善礦山環(huán)境管理法律制度

基于禾源礦山環(huán)境保護法律的不健全、零散、缺乏可操作性等缺點，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，結(jié)合禾源目前的現(xiàn)實情況，明確、具體的規(guī)定以下礦山環(huán)境管理制度：① 礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)規(guī)劃制度；②礦山環(huán)境影響評價制度；③礦山環(huán)境許可證制度；④礦山環(huán)境監(jiān)測制度；⑤ “三同時制度”；⑥礦地復(fù)墾及環(huán)境要素恢復(fù)制度；⑦ 礦山環(huán)境監(jiān)督檢查制度；⑧礦山環(huán)境責(zé)任制度；⑨礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)制度等。對礦山環(huán)境保護和治理恢復(fù)中環(huán)境管理法律制度的運用和實施制定具體的規(guī)定，增加其可操作性，發(fā)揮各項制度的最大效力。

(5)經(jīng)濟手段和激勵措施并用 借鑒大多數(shù)國家的經(jīng)驗，在礦山環(huán)境管理中，應(yīng)把礦山環(huán)境的保護與治理與經(jīng)濟措施密切結(jié)合起來，礦業(yè)企業(yè)應(yīng)盡快實行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和土地復(fù)墾的保證金制度，并根據(jù)禾源的實際情況制定企業(yè)能夠接受的能夠保證環(huán)境恢復(fù)的保證金額度。禾源應(yīng)加大資金投入，設(shè)立礦山環(huán)境防治專項基金，形成多渠道的資金籌集體系。對新建礦山實行礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度，對老舊廢礦山的治理可以應(yīng)

用礦山環(huán)境治理基金，對礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。對礦地復(fù)墾和礦山周圍環(huán)境要素恢復(fù)的問題上，貫徹“誰開發(fā)，誰恢復(fù)；誰治理，誰受益” 的原則，并對環(huán)境保護義務(wù)履行較好的企業(yè)給予稅費上的優(yōu)惠政策，以調(diào)動礦山企業(yè)進行礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理恢復(fù)的積極性。

(6)促進建立企業(yè)自身的環(huán)境保護機制，增強礦山企業(yè)的社會責(zé)任

禾源可以借鑒澳大利亞礦山企業(yè)的做法。建立“礦業(yè)公司環(huán)境管理系統(tǒng)”，由礦山企業(yè)管理層對礦山環(huán)境管理作出全面的承諾，并把對礦山環(huán)境管理的承諾落實到組織戰(zhàn)略和日常規(guī)劃的運作中，落實到日常工作中。在礦山企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境目標(biāo)評估程序和決策模式，鼓勵企業(yè)發(fā)揚主人翁精神，對自身的環(huán)境保護行為進行評價和反思，優(yōu)化資源配置，積極治理礦山環(huán)境，恢復(fù)礦山環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)。

結(jié)語：總之，面對禾源礦山環(huán)境管理的諸多問題，既要治標(biāo)，更要治本。既要抓住追切需要解決的主要問題，遏制生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭，又要緊緊抓住依法治礦和制度建設(shè)這個根本。以鎮(zhèn)政府管理為主導(dǎo)，以礦山企業(yè)為主體，以制度創(chuàng)新和技術(shù)刨新為動力，以市場機制和競爭機制為杠桿，以礦山環(huán)境恢復(fù)補償機制的建立為核心，層層落實責(zé)任制，使政府、礦山企業(yè)切實承擔(dān)起礦山環(huán)境保護的責(zé)任，實行在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護的方針。促進禾源礦業(yè)町持續(xù)發(fā)展，提高禾源資源保障能力。

參考文獻(xiàn)：

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【2】 劉鳳民，劉海青，等．礦山公園建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展建議EJ]．資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，2006，(7)：16—18．

【3】 武強，劉伏昌，等．礦山環(huán)境研究理論與實踐[M]． 北京：地質(zhì)出版社，2005，1： Ⅱ．

第三篇：礦山環(huán)境現(xiàn)狀與治理對策

礦山環(huán)境現(xiàn)狀與治理對策

內(nèi)容摘要：礦產(chǎn)資源開采點燃了人類文明的燭光，帶來了經(jīng)濟和社會的繁榮，卻造成了礦山環(huán)境的破壞，嚴(yán)重威脅人民的生命財產(chǎn)安全，同時束縛了經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。我國礦山環(huán)境問題較多,黨和國家高度重視礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，并貫徹落實《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策》。

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源 環(huán)境 采礦 問題 三廢 破壞 治理 對策

前言： 鐵嶺縣已查明礦藏20余種，鉀長石、鈉長石儲量居亞洲之首，有被毛主席紀(jì)念堂和北京地鐵選用的“鐵嶺紅”大理石、“亞洲一號”之稱的玄武巖和用于碑刻的優(yōu)質(zhì)石材——“王千青石”，以及含鈣量高、蘊藏量大的石灰石，還有金、銅、鐵、鋅、煤碳、菱鎂巖等多種寶貴的金屬、非金屬資源。全國最大的坑口發(fā)電廠——鐵嶺電廠坐落境內(nèi)，裝機總?cè)萘窟_(dá)120萬千瓦。

礦山環(huán)境問題,是人類工程活動引發(fā)的各類環(huán)境問題中最重要的類型之一。礦產(chǎn)資源的開發(fā)極大地促進了經(jīng)濟繁榮、社會進步和人類文明,而相伴而生的大量礦山環(huán)境問題,不僅嚴(yán)重威脅人民的生命財產(chǎn)安全,而且嚴(yán)重影響區(qū)域乃至全國的經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，甚至影響社會安全。礦山開采中“三廢”的排放嚴(yán)重污染了礦山及周圍地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境。

1.礦產(chǎn)資源開采帶來的礦山生態(tài)環(huán)境問題

目前我國礦山環(huán)境問題較多,突出表現(xiàn)在五個方面：① 采礦活動破壞了大量耕地和建設(shè)用地;采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害;② 采礦使礦區(qū)水

均衡遭受破壞,產(chǎn)生各種水環(huán)境問題;礦山開采中廢氣、粉塵、廢渣排放,產(chǎn)生大氣污染和酸雨;③ 采礦破壞自然地貌景觀,影響整個地區(qū)環(huán)境的完整性；④ 礦山開發(fā)誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害十分普遍;⑤ 采礦活動使礦區(qū)周圍水平衡系統(tǒng)遭受破壞。結(jié)論認(rèn)為:我國礦山生態(tài)環(huán)境保護形式十分嚴(yán)峻!1.1植被破壞水土流失和土地荒漠化

由于大量的采礦活動以及開采后的復(fù)墾還田程度低，使很多礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。許多地方礦石私挖濫采，造成水土嚴(yán)重流失，在礦山建設(shè)和資源開采過程中,由于剝除礦體表層土壤,直接破壞了地表植被,加之新產(chǎn)生的廢石、廢渣、尾煤等松散廢氣物也易發(fā)生流失,加速和擴大了自然因素所引起的土壤破壞和巖石侵蝕,造成水土流失。

1.2侵占土地和水均衡遭受破壞

礦產(chǎn)資源開采活動都不可避免地需要占用一定的面積來修筑道路、固定井架、建立貯煤場及建設(shè)必須的生活設(shè)施,以保障礦山開采的順利進行。據(jù)統(tǒng)計,正常情況下每個煤礦井口占地面積大約0.2km2,甚至更多。除露天采掘直接破壞大量土地外,采煤排出的矸石、廢渣、尾煤也侵占了大量土地。礦山建設(shè)免不了要征用土地、砍伐森林,直接破壞植被、農(nóng)作物及野生動物棲息地,導(dǎo)致綠地面積縮減。由于礦產(chǎn)資源開采過程中礦坑需要疏干排水,導(dǎo)致區(qū)域性地下水水位下降,從而破壞了整個地表水地下水均衡系統(tǒng),造成大面積疏干漏斗、泉水干枯、水資源逐步枯竭以及河水流斷、地表水入滲塌陷坑灌入地下等

問題,影響礦山生態(tài)環(huán)境平衡。

1.3廢水、廢氣、廢渣污染

我國是一個缺水的國家，保護好水資源是關(guān)系到中華民族存亡和國家發(fā)展的大事。一方面，礦山開采過程中對水源的破壞比較嚴(yán)重，由于礦山地下開采的疏干排水導(dǎo)致區(qū)域地下水位下降，出現(xiàn)大面積疏干漏斗，使地表水和地下水動態(tài)平衡遭到破壞，以致水源枯竭或者河流斷流。另一方面，礦山企業(yè)和選礦廠在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了大量的廢水這是全國礦山普遍存在的生態(tài)環(huán)境問題,礦山附近地表水體常常作為廢水、廢渣的排放場地。由于現(xiàn)在的地方煤礦處于暴利時期,業(yè)主多數(shù)建有焦化廠生產(chǎn)焦炭,產(chǎn)生的氣體全部排放。煉焦、矸石山自燃、煤層自燃不僅排放大量CO、CO2和H2S氣體,而且還有一定量的有毒、有害物質(zhì),污染環(huán)境,危害生命。

1.4影響礦山景觀環(huán)境

礦產(chǎn)資源開采直接導(dǎo)致礦山景觀環(huán)境的破壞主要有自然保護區(qū)、地質(zhì)遺跡、風(fēng)景名勝區(qū)等。其產(chǎn)生的原因是剝土、采煤、爆破、棄土等。例如由于剝棄土直接造成礦山景觀環(huán)境惡化,土地荒蕪,地形地貌發(fā)生變化,改變原有景觀,基巖煤渣裸露,房屋倒塌,路斷橋裂,洼地積水,煤粉塵飛揚,煤礦區(qū)呈現(xiàn)一片荒涼景象。

礦山環(huán)境問題由來已久,但近些年來顯得尤為突出,其根本原因在于我國礦業(yè)長期以來實行的粗放型資源利用模式,以犧牲礦山環(huán)境為代價進行大規(guī)模超強度礦產(chǎn)資源開采。

2.礦山環(huán)境治理的對策措施

我國礦產(chǎn)資源開采歷史悠久,歷史遺留下的礦山環(huán)境問題嚴(yán)重,同時，我國國民經(jīng)濟發(fā)展正處于快速、持續(xù)、穩(wěn)定的階段,對礦產(chǎn)資源的需要將持續(xù)增加,由此引發(fā)的礦山環(huán)境問題日益嚴(yán)重,加強礦山環(huán)境的保護和治理已刻不容緩。

2.1貫徹落實《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策》 堅持科學(xué)發(fā)展觀,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加強礦山廢棄物綜合利用,進一步提高礦山廢棄物資源化水平,努力提高礦山環(huán)境治理水平。同時堅持“強化法治,綜合治理”的基本原則,突出“預(yù)防為主”的方針,從源頭防治污染和生態(tài)破壞,綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問題”。

2.2加快編制《全國礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃》

鑒于目前我國礦山生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重的形勢,為科學(xué)、合理地指導(dǎo)和有計劃、分步驟地安排全國礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作,必須著手開展全國礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃編制工作。

2.3明確重點，做好防治與治理工作

在目前國家財政投入有限的情況下，實施重點突破，以起到示范作用,從而帶動更多的社會資金參與進來。這樣可以有更多的資金為礦產(chǎn)開發(fā)造成的滑坡、泥石流、塌陷等次生地質(zhì)災(zāi)害和地下水位下降、邊坡失穩(wěn)、水土流失等環(huán)境問題進行防治和治理。

2.4加快我縣礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作,努力摸清我縣礦山環(huán)境問題的淵源

以摸清我縣礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，查明主要地質(zhì)環(huán)境問題及其危害，為合理開發(fā)礦產(chǎn)資源、保護礦山地質(zhì)環(huán)境和開展礦山環(huán)境整治、礦山生態(tài)恢復(fù)與重建、實施礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理提供決策支持的《全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查綜合研究與成果集成》。通過對取得的調(diào)查數(shù)據(jù)資料進行全面統(tǒng)計整理、分析研究和成果集成，對我縣礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀作出了評價，提出了全縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的對策和建議，為礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境的保護治理提供了科學(xué)依據(jù)。全面開展礦山環(huán)境調(diào)查，在摸清情況基礎(chǔ)上，拓寬資金渠道，推進礦山環(huán)境綜合治理。對柴河鉛鋅礦、鐵法煤礦沉陷區(qū)和自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施保護區(qū)，鐵路、省級以上公路干線兩側(cè)直觀可視范圍，開展復(fù)墾還綠和自然景觀修復(fù)工程。

2.5建立和完善礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金（以下簡稱保證金）是一項規(guī)定了礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)的經(jīng)濟激勵措施，屬于押金性質(zhì)，并非行政收費。其管理以“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、?？顚Ｓ谩睘樵瓌t，礦山企業(yè)在采礦過程中以及礦山停辦、關(guān)閉或閉坑時，履行了地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)義務(wù)，經(jīng)驗收合格的，按義務(wù)履行情況返還相應(yīng)額度的保證金及利息。保證金可以通過市場化運作，吸引更多的市場主體進入礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)領(lǐng)域，推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理的產(chǎn)業(yè)化。

嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省礦產(chǎn)資源管理條例》規(guī)定的小型礦山閉坑制度。礦山閉坑時，必須提交礦山閉坑報告，由相應(yīng)級別國土資源行政主管部

門會同相關(guān)部門審查，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作完成后方可批準(zhǔn)閉坑。采煤礦山閉坑時，井口附近的矸石堆必須進行處理，并填埋、封堵井口，恢復(fù)地表環(huán)境。

2.6加快《礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)規(guī)程》和《礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》的建設(shè),加強項目管理,提高各個恢復(fù)治理項目的工程質(zhì)量

解決礦山環(huán)境綜合治理問題,必須明確指導(dǎo)思想,積極推進資源利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,延伸相對資源產(chǎn)業(yè)鏈;全天實行礦山生態(tài)經(jīng)濟管理,運用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)礦產(chǎn)品綜合開發(fā);要把礦山環(huán)境保護納入企業(yè)的決策管理,采用清潔生產(chǎn)工藝,最終實現(xiàn)礦山廢渣、廢氣、廢水的零排放;積極進行礦山環(huán)境整治,高標(biāo)準(zhǔn)立體式復(fù)墾、恢貌、綠化、美化被破壞污染礦山,達(dá)到資源開發(fā)效益明顯和礦山環(huán)境雙贏。

參考文獻(xiàn)：

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[J];國土資源情報;2005年08期；

第四篇：我國礦山環(huán)境治理的現(xiàn)狀研究論文

論礦山環(huán)境現(xiàn)狀與治理對策

【摘要】：

礦產(chǎn)資源開采點燃了人類文明的燭光，帶來了經(jīng)濟和社會的繁榮，卻造成了礦山環(huán)境的破壞，嚴(yán)重威脅人民的生命財產(chǎn)安全，同時束縛了經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。我國礦山環(huán)境問題較多,黨和國家高度重視礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，并貫徹落實《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策》。

【關(guān)鍵詞】： 礦資源 環(huán)境

采礦

問題

三廢

破壞

治理

對策

概述

礦山環(huán)境問題,是人類工程活動引發(fā)的各類環(huán)境問題中最重要的類型之一。礦產(chǎn)資源的開發(fā)極大地促進了經(jīng)濟繁榮、社會進步和人類文明,而相伴而生的大量礦山環(huán)境問題,不僅嚴(yán)重威脅人民的生命財產(chǎn)安全,而且嚴(yán)重影響區(qū)域乃至全國的經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，甚至影響社會安全。礦山開采中“三廢”的排放嚴(yán)重污染了礦山及周圍地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境。

礦產(chǎn)資源開采帶來的礦山生態(tài)環(huán)境問題

目前我國礦山環(huán)境問題較多,突出表現(xiàn)在五個方面：① 采礦活動破壞了大量耕地和建設(shè)用地;采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害;② 采礦使礦區(qū)水均衡遭受破壞,產(chǎn)生各種水環(huán)境問題;礦山開采中廢氣、粉塵、廢渣排放,產(chǎn)生大氣污染和酸雨;③ 采礦破壞自然地貌景觀,影響整個地區(qū)環(huán)境的完整性；④ 礦山開發(fā)誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害十分普遍;⑤ 采礦活動使礦區(qū)周圍水平衡系統(tǒng)遭受破壞。結(jié)論認(rèn)為:我國礦山生態(tài)環(huán)境保護形式十分嚴(yán)峻!

1、水土流失和土地荒漠化

在礦山建設(shè)和資源開采過程中,由于剝除礦體表層土壤,直接破壞了地表植被,加之新產(chǎn)生的廢石、廢渣、尾煤等松散廢氣物也易發(fā)生流失,加速和擴大了自然因素所引起的土壤破壞和巖石侵蝕,造成水土流失。

2、侵占土地和水均衡遭受破壞

礦產(chǎn)資源開采活動都不可避免地需要占用一定的面積來修筑道路、固定井架、建立貯煤場及建設(shè)必須的生活設(shè)施,以保障礦山開采的順利進行。據(jù)統(tǒng)計,正常情況下每個煤礦井口占地面積大約0.2km2,甚至更多。除露天采掘直接破壞大量土地外,采煤排出的矸石、廢渣、尾煤也侵占了大量土地。礦山建設(shè)免不了要征用土地、砍伐森林,直接破壞植被、農(nóng)作物及野生動物棲息地,導(dǎo)致綠地面積縮減。由于礦產(chǎn)資源開采過程中礦坑需要疏干排水,導(dǎo)致區(qū)域性地下水水位下降,從而破壞了整個地表水地下水均衡系統(tǒng),造成大面積疏干漏斗、泉水干枯、水資源逐步枯竭以及河水流斷、地表水入滲塌陷坑灌入地下等問題,影響礦山生態(tài)環(huán)境平衡。

3、廢水、廢氣、廢渣污染

這是全國礦山普遍存在的生態(tài)環(huán)境問題,礦山附近地表水體常常作為廢水、廢渣的排放場地。由于現(xiàn)在的地方煤礦處于暴利時期,業(yè)主多數(shù)建有焦化廠生產(chǎn)焦炭,產(chǎn)生的氣體全部排放。煉焦、矸石山自燃、煤層自燃不僅排放大量CO、CO2和H2S氣體,而且還有一定量的有毒、有害物質(zhì),污染環(huán)境,危害生命。

4、影響礦山景觀環(huán)境

礦產(chǎn)資源開采直接導(dǎo)致礦山景觀環(huán)境的破壞主要有自然保護區(qū)、地質(zhì)遺跡、風(fēng)景名勝區(qū)等。其產(chǎn)生的原因是剝土、采煤、爆破、棄土等。例如由于剝棄土直接造成礦山景觀環(huán)境惡化,土地荒蕪,地形地貌發(fā)生變化,改變原有景觀,基巖煤渣裸露,房屋倒塌,路斷橋裂,洼地積水,煤粉塵飛揚,煤礦區(qū)呈現(xiàn)一片荒涼景象。

礦山環(huán)境問題由來已久,但近些年來顯得尤為突出,其根本原因在于我國礦業(yè)長期以來實行的粗放型資源利用模式,以犧牲礦山環(huán)境為代價進行大規(guī)模超強度礦產(chǎn)資源開采。

礦山環(huán)境治理的對策措施

我國礦產(chǎn)資源開采歷史悠久,歷史遺留下的礦山環(huán)境問題嚴(yán)重,同時，我國國民經(jīng)濟發(fā)展正處于快速、持續(xù)、穩(wěn)定的階段,對礦產(chǎn)資源的需要將持續(xù)增加,由此引發(fā)的礦山環(huán)境問題日益嚴(yán)重,加強礦山環(huán)境的保護和治理已刻不容緩。

1、貫徹落實《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策》。堅持科學(xué)發(fā)展觀,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加強礦山廢棄物綜合利用,進一步提高礦山廢棄物資源化水平,努力提高礦山環(huán)境治理水平。同時堅持“強化法治,綜合治理”的基本原則,突出“預(yù)防為主”的方針,從源頭防治污染和生態(tài)破壞,綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問題”。

2、加快編制《全國礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃》。鑒于目前我國礦山生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重的形勢,為科學(xué)、合理地指導(dǎo)和有計劃、分步驟地安排全國礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作,必須著手開展全國礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃編制工作。

3、明確重點。在目前國家財政投入有限的情況下，實施重點突破，以起到示范作用,從而帶動更多的社會資金參與進來。這樣可以有更多的資金為礦產(chǎn)開發(fā)造成的滑坡、泥石流、塌陷等次生地質(zhì)災(zāi)害和地下水位下降、邊坡失穩(wěn)、水土流失等環(huán)境問題進行防治和治理。

4、加快全國范圍的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作,努力摸清我國礦山環(huán)境問題的淵源。

5、建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理基金和完善礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,進一步拓寬礦山恢復(fù)治理產(chǎn)業(yè)化以吸引更多的社會投資。

6、加快《礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)規(guī)程》和《礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》的建設(shè),加強項目管理,提高各個恢復(fù)治理項目的工程質(zhì)量。

結(jié)束語

解決礦山環(huán)境綜合治理問題,必須明確指導(dǎo)思想,積極推進資源利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,延伸相對資源產(chǎn)業(yè)鏈;全天實行礦山生態(tài)經(jīng)濟管理,運用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)礦產(chǎn)品綜合開發(fā);要把礦山環(huán)境保護納入企業(yè)的決策管理,采用清潔生產(chǎn)工藝,最終實現(xiàn)礦山廢渣、廢氣、廢水的零排放;積極進行礦山環(huán)境整治,高標(biāo)準(zhǔn)立體式復(fù)墾、恢貌、綠化、美化被破壞污染礦山,達(dá)到資源開發(fā)效益明顯和礦山環(huán)境雙贏。

參考文獻(xiàn)：《礦山環(huán)境保護》，主編：尹國勛

中國礦業(yè)大學(xué)出版社

2010.5

第五篇：礦山環(huán)境治理

礦山地質(zhì)環(huán)境治理

才永吉

河北工程大學(xué) 資源學(xué)院 資環(huán)0901 學(xué)號 090400107 郵編056038 摘要：我國礦山生態(tài)環(huán)境污染與破壞十分嚴(yán)重，礦山開采不當(dāng)造成地表塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水體污染、礦震等各種地質(zhì)災(zāi)害，給國家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失并危及人民生命財產(chǎn)安全。為更加科學(xué)有效地開展礦山環(huán)境治理工作，國土資源部部長徐紹史簽署第44號部令公布《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》，明確提出了保證金制度等解決措施。嚴(yán)峻的形勢要求我們必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施全國礦山環(huán)境治理規(guī)劃，確實保護好礦山地質(zhì)環(huán)境。

關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害;礦山地質(zhì)環(huán)境;環(huán)境治理 我國礦山環(huán)境概況

我國是一個礦業(yè)大國,煤炭、鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)量均排于世界前列。隨著工業(yè)的不斷發(fā)展,礦產(chǎn)資源的需求和消耗越來越大,而采掘業(yè)的發(fā)展使礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度、廣度和深度也越來越大。目前品位較富、埋藏較淺,易采易選、交通方便的礦床已優(yōu)先開采。礦床開采的趨勢趨于深部復(fù)雜地層。礦山在開采資源的同時,不僅有誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突變性地質(zhì)災(zāi)害的可能,而且有誘發(fā)地面沉降、土壤荒漠化、水環(huán)境惡化、生態(tài)環(huán)境惡化等緩變性地質(zhì)災(zāi)害的可能性。日本色堡煤礦1955 年一次暴雨形成人工泥石流造成370人的傷亡;1966 年英國南威爾士阿伯番煤礦排土場滑坡,使144 人喪身;我國湖北省某磷礦一次山體崩塌事故,整個工業(yè)場地和居住區(qū)被淹理,死亡數(shù)百人;滬沽鐵礦、云浮硫鐵礦、潘洛鐵礦、永平銅礦、海南鐵礦以及東川礦務(wù)局所屬銅礦都相繼發(fā)生過規(guī)模較大的泥石流災(zāi)害。尾礦壩崩塌造成的嚴(yán)重災(zāi)害,在國外的有智利愛爾克伯區(qū)尾礦壩。國內(nèi)有云錫火谷都尾礦壩。2 礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則 2.1 以人為本、防災(zāi)減災(zāi)

所有的地質(zhì)災(zāi)害,直接或間接的對礦山職工和礦區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅,因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害的危害,達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。2.2 因害設(shè)防、綜合治理

針對礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點、方式、分布及危害程度,抓住重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),因地制宜、害設(shè)防,采取攔、排、護、整、填、植等方面的綜合治理措施對礦山環(huán)境進行治理。2.3 注重效益、分期實施

礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應(yīng)遵循生態(tài)社會效益優(yōu)先的同時,爭取最大的經(jīng)濟效益。區(qū)別不同礦山地質(zhì)環(huán)境問題,采取不同的治理措施。同時根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問題的危害大小、輕重緩急,分期、分階段進行治理。2.4 工程措施與生物措施相結(jié)合

礦山環(huán)境治理只有將工程措施與生物措施緊密結(jié)合才能達(dá)到礦山環(huán)境治理的最終目標(biāo)[1]。各種工程措施只要配置合理,就能根治地質(zhì)災(zāi)害。但其缺點是投資過大,而生物措施恰好彌補工程措施的缺點,其投資較小,能改善小氣候的特點,使其廣泛應(yīng)用于礦山環(huán)境治理中。3 礦山地質(zhì)環(huán)境治理具體措施

3.1地下采空區(qū)和礦山疏干排水導(dǎo)致地面沉陷、形成地裂縫,影響地面的農(nóng)田和建筑物。采空區(qū)是地下固體礦床開采后的空間及其圍巖失穩(wěn)而產(chǎn)生位移、開裂、破碎垮落,上覆巖層整體下沉、彎曲并引起的地表變形和破壞,在地面上?？梢姷綀A形塌陷坑及平行于地下開采巷道的地裂縫。由于疏干排放地下水,改變了地下水流的自然滲流、徑流條件,水浮力消失,水的潛蝕作用使充填物流失,形成空洞,在真空吸蝕力和重力作用下也可造成塌陷[2]。對采空區(qū)的治理主要是為了預(yù)防與控制地表殘余沉陷的發(fā)生。此類方法可細(xì)分為4 種:

(1)全部充填采空區(qū)支撐覆巖,以徹底消除地基沉陷隱患。充填法可分: 干石充填法、尾砂充填法、膠結(jié)充填法、注漿充填、水力充填和風(fēng)力充填等。其中,以注漿法應(yīng)用最廣泛、效果最好;

(2)局部支撐覆巖或地面構(gòu)筑物,減小采空區(qū)空間跨度,防止頂板垮落。常用的方法有注漿柱、井下砌墩柱和大直徑鉆孔樁柱或直接采用樁基法等;(3)注漿加固和強化采空區(qū)圍巖結(jié)構(gòu),充填采動覆巖斷裂帶和彎曲帶巖土體離層、裂縫,使之形成一個剛度大、整體性好的巖板結(jié)構(gòu),有效抵抗老采空區(qū)塌陷向上發(fā)展,使地表只產(chǎn)生相對均衡的沉陷,以保證地表構(gòu)筑物的安全;

(4)采取措施。釋放老采空區(qū)的沉降潛力法,在采空區(qū)地表未利用前,采取強制措施加速老采空區(qū)活化和覆巖沉陷過程,消除對地表安全有較大威脅的地下空洞。在沉陷基本穩(wěn) 定后再開發(fā)利用地表土地。常用方法有崩落法、堆載預(yù)壓法、高能強夯法和水誘導(dǎo)沉降法等。312 大量開采礦產(chǎn)資源,為泥石流的產(chǎn)生提供了大量松散固體物質(zhì)。也造成了崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象。

在礦山建設(shè)和生產(chǎn)過程中,由于一方面開采礦產(chǎn)資源形成大量的礦山廢棄物,特別是私人進行的無序開采,廢棄物隨意堆放在山坡上。另外開采礦產(chǎn)資源及修筑運輸?shù)缆穼ι狡轮脖辉斐奢^大的破壞,切坡不當(dāng)、廢礦井陷落引起的地面崩塌等因素可使溝內(nèi)土量劇增,使地表徑流系數(shù)大大增加,洪峰流量增加,進入雨季在地表山洪沖刷下,大量松散物質(zhì)在雨水浸潤飽和液化后而發(fā)生的因過度充水而引起下滑,便暴發(fā)泥石流。此種泥石流稱為礦山泥石流[3]。

礦山泥石流具有源地集中,松散固體物質(zhì)充足,破壞和淤埋能力很強的特點。一旦暴發(fā)嚴(yán)重危害農(nóng)田和下游居民生命財產(chǎn)安全。為此,對其防治首先應(yīng)納入礦山建設(shè)總體規(guī)劃中,主要是合理選擇好排土場,并在建設(shè)階段列出泥石流防治工程項目,在基建和采礦過程中根據(jù)需要分期分批實施,以防止泥石流災(zāi)害;選擇恰當(dāng)?shù)牟傻V方式并選擇好排土場類型。在治理措施方面,應(yīng)在整個泥石流流域內(nèi),采用蓄水、攔擋、改土、排導(dǎo)和造林等多種措施。上游采用蓄水和引水隧洞等措施。將上游清水水流引走,使水流與松散堆積體脫離接觸,以避免泥石流的形成;并修建攔擋壩,以攔截形成泥石流體的物質(zhì)來源。中游采用擋土墻或土釘墻等措施,防止泥石流體對道路農(nóng)田和房屋建筑的破壞。下游采用排導(dǎo)工程,包括排導(dǎo)溝等措施,將泥石流安全地排入大河,或堆積于堆積扇下部,以保護下游地區(qū)的公路、村鎮(zhèn)或農(nóng)田的安全。

邊坡的維護和整治是預(yù)防崩塌和滑坡及泥石流的有效措施。首先應(yīng)查明引起變形破壞的主要因素和變形破壞機制,針對不同的破壞因素采用不同的措施。如排水、削坡、邊坡加 固等措施。

3.3 廢石、廢土、矸石固體廢棄物堆放侵占大量土地資源,污 染水土體

化工、黑色金屬礦山中,尾礦的量要占礦石量的50% ～80%;有色金屬礦山中,尾礦量則要占到70% ～95%;而在黃金、鉬、鎢、鉭、鈮等稀有金屬礦山中尾礦量更是占到99% 以上,幾乎可以說是來多少礦石就得丟出去多少尾礦,尾礦量是十分巨大的。礦山尾礦的綜合利用首先就是尾礦的資源利用、開發(fā)。尾礦作為一種原料、材料已得到一些實際利用。

用作建筑材料,尾礦作為建筑材料需要非常慎重的考慮,要對尾礦的化學(xué)成分進行詳細(xì)分析,看是否存在對人體健康不利的物質(zhì)。

利用尾礦作為礦山井下充填的材料,現(xiàn)在已經(jīng)取得很多成功的經(jīng)驗,許多礦山都在應(yīng)用。這使礦山的尾礦資源利用程度和開采率大大提高,減少了尾礦的堆存量,同時又將尾礦這一資源保存在地下,以利今后重新開采、利用。利用尾礦進行造地、復(fù)墾造田,對于在含有一定有害物質(zhì)的尾礦上種植作物,主要是針對不同的尾礦,采用不同的化合方式、生物分解方式等多種方式處理,消除尾礦中的有害物質(zhì),使之變有害為無害,然后進行農(nóng)作物種植栽培。

由于各種金屬精礦的價格大幅上揚,而早期的尾礦庫中尾礦金屬品位都比較高,現(xiàn)在很多礦山都在對老尾礦庫中的尾礦進行重新選礦的工作。但在挖掘庫內(nèi)尾礦時,一定要考慮尾礦庫的整體穩(wěn)定,暴雨時的排洪路徑和能力,避免在挖掘

過程中庫區(qū)出現(xiàn)垮塌、垮壩、洪水漫頂?shù)任ｋU情況,避免造成人員傷亡和對環(huán)境大的破壞。挖掘出的尾礦經(jīng)選別后的剩余尾礦要有安全的堆存地方,或者再進入原尾礦庫,以減少對環(huán) 境的影響?？傊?尾礦的堆存和利用,對環(huán)境都會有一定的影響,因此須盡量減少對環(huán)境的影響和破壞。采用攔水壩工程、地表排水工程、邊坡整理工程、覆土工程、生物工程等治理措 施對廢棄的尾礦庫進行環(huán)境恢復(fù)治理;實施排水工程,加大庫區(qū)排水能力。

一些礦山特別是金屬硫化物礦由于氧化分解,釋放重金屬離子和SO2-4、Fe3+、Fe2+ 存在及pH 值降低大大加速了金屬硫化物分解和重金屬元素的沉淀。對環(huán)境造成污染的研究,酸性廢水防治技術(shù)包括:堿性物質(zhì)中和,濕地處理系統(tǒng),鐵氧化細(xì)菌隔離,顯微密封技術(shù)和覆蓋技術(shù)等等。首先應(yīng)了解酸性廢水的地球化學(xué)特點及演化機制,根據(jù)酸性廢水的化學(xué)特性來選擇合理的治理方法。

3.4 放射性礦山的環(huán)境治理

坑(井)口治理采用封堵坑口,切斷污染源,恢復(fù)坑口原貌,抑制放射性物質(zhì)向大氣擴散;切斷污水外流,防止人、畜誤入和地表水流入。對廢石(渣)堆場砌筑擋墻、排水溝進行穩(wěn)定化處理,防止廢石下滑、流失,造成二次污染。堵水工程有常規(guī)方案及特殊方案,前者對巖性較好、涌水量不大的坑口采用堵水墻堵水,砌外毛石充填砂石并通過預(yù)埋注漿管對充填層注漿。后者則針對巖性松軟、涌水量大的巷道頂板至地表較薄的地段,為防止頂板薄層穿漏,在無法進入巷內(nèi)施工的巷道,采用堵水段堵水。堵水段是由地表打鉆孔至坑道內(nèi),通過鉆孔向坑道內(nèi)投入河沙、碎石,將需要堵水的坑道填滿一定長度,再由地面通過原投料孔向充填在巷道內(nèi)的砂石層注入水泥漿。在一定注漿壓力下,漿液把松散的砂石層完全膠結(jié)好,在巷道內(nèi)形成一長段結(jié)石體,起到堵水效果。

在需要覆土的地段,先將廢石堆平整、放坡和網(wǎng)格型漿砌塊石骨架護坡,然后覆土夯實,再植被,保證覆土穩(wěn)定。對于析出率小于管理限值、貫穿輻射劑量率接近于天然水平的廢石堆,采取穩(wěn)定措施,即通過設(shè)置擋土墻和截、排水溝,將廢石穩(wěn)定在固定的位置,并盡可能減少水的淋浸作用;對于析出率超過管理限值,或貫穿輻射劑量率較高,對附近公眾的照射影響不容忽視,且廢石堆放平整規(guī)范,堆置高度與形狀不甚復(fù)雜,場地比較平坦、整齊的廢石堆,除作穩(wěn)定性工程外,在廢石堆表面覆以一定厚度的覆蓋土;對于堆放高度高、坡度陡、覆蓋難度大 的廢石堆場,可采用建擋墻、全坡面塊石護坡及頂部覆土的方式進行處置。但視覺效果較差,且全部護坡表面寸草難生。為了既能保證穩(wěn)定,又改善環(huán)境質(zhì)量,且易于恢復(fù)植被,可對大面積的廢石場采用了在廢石堆底部砌筑擋土墻,頂部覆蓋粘土,山坡處砌筑網(wǎng)格型漿砌塊石骨架護坡,網(wǎng)格內(nèi)覆黃土然后栽種植被的新處置方法。這樣既可以穩(wěn)定住廢石,保證覆土不流失,保護植被,又減少了放坡幅度,節(jié)約了工程費用。

3．5 土地復(fù)墾與土地整理

礦山開采占用土地問題不僅帶來了嚴(yán)重的社會問題和經(jīng)濟問題。同時還破壞了自然景觀,造成區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況不斷下降。采掘工業(yè)特別是露天開采,在很大程度上破壞了原來穩(wěn)定的土壤和植被,使水土容易流失。隆起的排土場往往是人工泥石流的禍源,礦巖爆破時產(chǎn)生劇烈的沖擊波和噪聲,爆破和搬運過程中產(chǎn)生的大量粉塵;干枯的尾砂池更是人造的小沙漠,成為嚴(yán)重的污染源;酸性、有毒或含有各種化學(xué)成分的廢水排放,污染了礦區(qū)地面、地下水體和下游河道,含硫廢石堆的風(fēng)化自燃,排放出二氧化硫、一氧化碳等有害氣體給礦區(qū)及其周圍帶來了大面積的破壞和人畜的傷亡。

通過復(fù)墾,使被破壞了的土地可以重新得到有效的利用。在礦山建設(shè)中,由于礦山企業(yè)不同于一般加工企業(yè)那樣可以任意選場地,往往要受資源埋藏條件的限制,難以避開人多地少地區(qū)和沃土良田。因此,礦產(chǎn)資源的開發(fā)不但占地面積要大,而且難免要破壞耕地、森林等資源。特別是露天開采,對自然環(huán)境的影響范圍更大,使相當(dāng)大區(qū)域的生態(tài)平衡遭到破壞,導(dǎo)致耕地和農(nóng)業(yè)的重大損失。另一方面,大部分采掘后遺留下來的廢棄地(如廢石場、尾礦壩等)通過治理與復(fù)墾,可再用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)或作其他護環(huán)境和保持自然生態(tài)平衡。土地整理和復(fù)墾。一方面使被破壞了的土地不要再增加。另一方面,對已經(jīng)被破壞了的土地盡快地進行復(fù)墾造田、綠化植被、恢復(fù)生態(tài)平衡和保護自然環(huán)境,使已廢棄的土地重新恢復(fù)利用,發(fā)揮出更大的社會經(jīng)濟效益。4 結(jié)論

各個礦山由于礦石類型、賦存條件、開采方式、地質(zhì)環(huán)境容量的不同,對礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程度不同,因而治理方法、治理措施、治理思路應(yīng)結(jié)合礦山實際情況確定。最好是運用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)礦產(chǎn)品綜合開發(fā)，要把礦山保護納入企業(yè)的決策管理，采用清潔生產(chǎn)工藝最終礦山廢渣、廢氣、廢水的零排放；積極進行礦山環(huán)境治理，恢復(fù)、綠化被破壞的礦山，達(dá)到資源開發(fā)效益明顯和礦山環(huán)境雙贏。

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長春九臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于長吉經(jīng)濟帶上，是長吉經(jīng)濟一體化東擴西移的重要“支撐點”和“接力站”。我省正在規(guī)劃建設(shè)長吉圖開放開發(fā)帶動先導(dǎo)區(qū)，長春市正在規(guī)劃建設(shè)長東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)，長春九臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于吉林省和長春市兩個先導(dǎo)區(qū)的疊加區(qū)域，已經(jīng)成為吉林省及長春市兩個先導(dǎo)區(qū)的優(yōu)先發(fā)展區(qū)域。同時，長春九臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也是長吉經(jīng)濟帶和沈哈經(jīng)濟帶的交匯區(qū)，屬東北振興的核心區(qū)域。

九臺市招商引資政策

一、項目入?yún)^(qū)條件

第一條落戶兩區(qū)的工業(yè)項目，須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)境保護規(guī)定和土地容積率的要求。

第二條落戶兩區(qū)的工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資規(guī)模，要達(dá)到人民幣1000萬元以上，投資強度每平方米不低于2000元。

第三條獨立法人建設(shè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用地面積須達(dá)到10萬平方米以上，總體投資強度和建筑容積率要達(dá)到規(guī)定要求。

第四條集團總部、科研機構(gòu)、職業(yè)學(xué)校和商業(yè)服務(wù)項目入?yún)^(qū)，優(yōu)先供給用地。

二、土地使用政策

第五條企業(yè)用地均需依照法定程序，按招拍掛方式取得土地使用權(quán)。工業(yè)項目用地最高出讓年限為50年，出讓期內(nèi)可依法繼承、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，也可作為參股入股的條件。

第六條落戶兩區(qū)工業(yè)項目的土地使用權(quán)出讓價，按現(xiàn)行的九臺市土地級（等）別相對應(yīng)的最低基準(zhǔn)地價執(zhí)行，利用九臺工業(yè)集中區(qū)營城礦區(qū)國有建設(shè)用地建設(shè)企業(yè)，土地出讓方式和價格另議。

三、鼓勵扶持政策

第七條落戶兩區(qū)的工業(yè)企業(yè)享受國家振興東北老工業(yè)基地政策，長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)政策，長東北先行先試區(qū)政策。

第八條市政府設(shè)立扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金，用于扶持落戶兩區(qū)企業(yè)，鼓勵扶持企業(yè)按期動工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。