第一篇：淺談安監(jiān)人員執(zhí)法責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

淺談安監(jiān)人員執(zhí)法責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

近年來(lái)，隨著法制建設(shè)步伐的加快，行政相對(duì)人的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)執(zhí)法主體規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行政也提出了更高的要求。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為政府職能部門之一，在履行職責(zé)過(guò)程中由于各種原因不可避免產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。如何認(rèn)識(shí)和規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為執(zhí)法主體在履職盡責(zé)過(guò)程中必須認(rèn)真研究和解決的重要課題。安全生產(chǎn)監(jiān)管人員如何規(guī)避執(zhí)法責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)？為此，筆者談點(diǎn)個(gè)人看法。

一、安監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的涵義和基本特征

所謂安監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的涵義是指在安監(jiān)執(zhí)法領(lǐng)域，安監(jiān)部門在履職盡責(zé)過(guò)程中因執(zhí)法不當(dāng)、執(zhí)法錯(cuò)誤、不作為、作為不當(dāng)、執(zhí)法不到位等損害了國(guó)家或服務(wù)對(duì)象利益，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)可能會(huì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。安監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的基本特征：風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，不以安監(jiān)人員的意志為轉(zhuǎn)移；執(zhí)法活動(dòng)中自始至終存在著風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)具有潛在性；需控制的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)是安監(jiān)人員的非故意行為；執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)可以控制。執(zhí)法責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)可分為固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生使得安監(jiān)部門和相關(guān)責(zé)任人必須承擔(dān)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任的不利后果及不良影響。而風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的一種方法，是指通過(guò)計(jì)劃的變更，工作方法的改進(jìn)，人員素質(zhì)的提高等來(lái)消除風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件，保護(hù)目標(biāo)免受風(fēng)險(xiǎn)的影響。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避并不意味著完全消除風(fēng)險(xiǎn)，我們所要做的是盡量將執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度。安監(jiān)部門作為政府的職能部門之一，與其他職能部門相比，涉及的法律法規(guī)較多，職能范圍較廣，監(jiān)管任務(wù)繁重。然而，監(jiān)管職能越寬，行政職權(quán)越大，承擔(dān)責(zé)任越重，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)一定存在，切不可忽視。

二、安監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自多方面，最根本的是職能分工風(fēng)險(xiǎn)。安全監(jiān)管職責(zé)的存在決定了監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的先天存在，風(fēng)險(xiǎn)與職責(zé)是共生共存的，也就是從事安全監(jiān)管工作必然要承擔(dān)有關(guān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。再是不作為風(fēng)險(xiǎn)，作為不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)法不到位風(fēng)險(xiǎn)。安監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)形成的原因，概括為主觀和客觀兩個(gè)方面：

（一）安監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)形成的客觀原因

1、發(fā)展與安全的矛盾，給安監(jiān)執(zhí)法帶來(lái)不作為風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，有些地方政府把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),大刀闊斧上項(xiàng)目，一心一意謀發(fā)展,采取各種措施,制定優(yōu)惠政策,改善投資環(huán)境,吸引外來(lái)投資。在一部分領(lǐng)導(dǎo)同志頭腦中“重發(fā)展、輕安全”思想明顯存在，主要表現(xiàn)為：一是擔(dān)心安全檢查多了、要求嚴(yán)了，怕影響軟環(huán)境，怕留不住客商，怕減少投資熱情，所以人為限制各種安全執(zhí)法檢查；二是一味追求速度，不按程序辦事，慫恿投資商“先上車、后買票”，甚至“只上車、不買票”，造成“先天性”安全隱患；三是為違法違規(guī)者說(shuō)情，有的甚至直接干預(yù)對(duì)違法企業(yè)的查處、處罰；四是給執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)加壓，要求采取各種變通手段，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)等等，致使安監(jiān)執(zhí)法人員在履行安全檢查、調(diào)查處理、行政處罰等職責(zé)時(shí)很難到位，安全執(zhí)法難作為。

2、法制建設(shè)滯后，給安監(jiān)執(zhí)法帶來(lái)作為不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。一是目前的安全生產(chǎn)的立法和細(xì)則滯后于實(shí)際工作。二是帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的法律法規(guī)得不到及時(shí)修改。隨著國(guó)有、集體企業(yè)的改制，對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)如何監(jiān)管缺乏具體法規(guī)。三是法律、法規(guī)實(shí)施中存在法律條款過(guò)于原則，沒(méi)有個(gè)案案例，缺乏可操作性的問(wèn)題。四是法律、法規(guī)規(guī)定與現(xiàn)實(shí)存在一定差距。許多法規(guī)、規(guī)定都或多或少地存在著“一刀切”的問(wèn)題，至使法律法規(guī)條款難以運(yùn)用，難以把握，容易混淆，造成了有的地方執(zhí)行起來(lái)容易，而有的地方執(zhí)行起來(lái)困難，導(dǎo)致安全執(zhí)法作為不當(dāng)。

3、安全監(jiān)管力量不足，給安監(jiān)執(zhí)法帶來(lái)執(zhí)法不到位風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管范圍越來(lái)越大，而各級(jí)安監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量非常薄弱，綜合監(jiān)管無(wú)抓手，執(zhí)法裝備落后，監(jiān)管缺乏必要措施和手段，導(dǎo)致與其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門之間存在職能交叉或脫節(jié)現(xiàn)象，造成某些領(lǐng)域的安全管理執(zhí)法，有盲區(qū)，有死角，有漏洞，不協(xié)調(diào)、不到位。

（二）安監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)形成的主觀原因

1、安監(jiān)人員經(jīng)驗(yàn)和能力的差異。安監(jiān)部門行政執(zhí)法涉及面廣，執(zhí)法工作對(duì)執(zhí)法人員要求高。執(zhí)法人員作為國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行者，其水平的高低直接決定著執(zhí)法效果的好壞，而基層執(zhí)法人員由于種種原因，年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次參差不齊，部分執(zhí)法人員水平低下，缺乏對(duì)政策和相關(guān)法律法規(guī)的研讀以及對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，往往憑著經(jīng)驗(yàn)辦案而忽視了周圍環(huán)境的變化。一些執(zhí)法人員不能正確使用自由裁量權(quán)，在作出行政處罰時(shí)沒(méi)有考慮到處罰的合法性、合理性、合情性，隨意裁量，隨意執(zhí)法。還存在少數(shù)執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)解讀不透，斷章取義，對(duì)行政違法事實(shí)認(rèn)定不清，證據(jù)不確鑿，處罰不當(dāng)，為執(zhí)法工作埋下風(fēng)險(xiǎn)。

2、安監(jiān)人員工作責(zé)任心和職業(yè)道德的因素。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，當(dāng)前仍然存在著執(zhí)法不公的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在同“罪”異罰，在對(duì)同樣的違法事實(shí)，同樣的地域，同樣的時(shí)間，對(duì)不同樣的對(duì)象，作出了不相同的處罰。另外，由于上下級(jí)關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、朋友關(guān)系、親情關(guān)系等錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，往往使重罰輕處，大事化小，小事化了。不僅違背了罪刑相適應(yīng)原則，還違背了法律面前人人平等的原則。更有少數(shù)經(jīng)不起金錢誘惑的執(zhí)法人員，在實(shí)施行政處罰時(shí)，利用手中的權(quán)利搞錢權(quán)交易，進(jìn)行權(quán)力尋租。當(dāng)被相對(duì)人告發(fā)時(shí)，導(dǎo)致職務(wù)犯罪或被追究刑事責(zé)任，既損害了部門形象，也斷送了自己的前途。

3、安監(jiān)執(zhí)法人員所采用的現(xiàn)行檢查方法的缺陷。安監(jiān)人員進(jìn)行檢查時(shí)憑著落后的眼看、手摸、耳聽(tīng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、書(shū)本知識(shí)以及想當(dāng)然的推斷的辦法，沒(méi)有先進(jìn)的檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備，科學(xué)數(shù)據(jù)，過(guò)硬本領(lǐng)而檢查的結(jié)果必然帶有一定的誤差。

三、規(guī)避安監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)是看不見(jiàn)摸不著但實(shí)實(shí)在在存在的，是可以預(yù)防的。要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，主要是建立前期預(yù)防、中期監(jiān)督、后期彌補(bǔ)三道防線的預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理的工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）樹(shù)立安全生產(chǎn)責(zé)任理念。安全生產(chǎn)監(jiān)察人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作直接關(guān)系到國(guó)家、企業(yè)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到每一個(gè)家庭的幸福，關(guān)系到人民群眾根本利益中的最突出、最重要的利益。既然我們的一切源自人民，就應(yīng)該全心全意為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)崗位負(fù)責(zé)、對(duì)自己的良心負(fù)責(zé)，真正踏踏實(shí)實(shí)的做好自己的本職工作。

（二）強(qiáng)化依法行政法制意識(shí)。依法行政，必須有法律依據(jù)，遵循法定程序，接受法律監(jiān)督，使行政權(quán)在法律的框架內(nèi)得到有效的控制。執(zhí)法監(jiān)察人員是具體行政行為的執(zhí)行人，應(yīng)該按照依法行政的有關(guān)要求開(kāi)展有關(guān)工作。必須強(qiáng)化三項(xiàng)依法行政意識(shí)：

1、憂患意識(shí)：時(shí)刻提醒自己，我的這種行為會(huì)不會(huì)引起行政復(fù)議或行政訴訟，會(huì)不會(huì)有過(guò)錯(cuò)，會(huì)不會(huì)被追究責(zé)任。

2、程序正當(dāng)意識(shí)：時(shí)刻遵守既定執(zhí)法程序，不存在程序違法行為。

3、證據(jù)充分意識(shí)：法律面前是講證據(jù)的，我們收集的證據(jù)是否充分，收集過(guò)程是否合法，是否有嚴(yán)密關(guān)聯(lián)性、邏輯性，有沒(méi)有經(jīng)過(guò)確認(rèn)，經(jīng)不經(jīng)得起審查，所有收集的證據(jù)能否證明違法事實(shí)的確立。

（三）明確安監(jiān)執(zhí)法工作思路。一是明確執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)。安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)監(jiān)管的對(duì)象、時(shí)間、次數(shù)、主要事項(xiàng)、方式和職責(zé)分工等內(nèi)容制定本部門年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，并按照既定計(jì)劃開(kāi)展工作。二是明確執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)。重點(diǎn)是依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況；建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書(shū)的情況；新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況等；三是明確自己履行職責(zé)。一方面，要嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序開(kāi)展工作；另一方面，要在執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中盡職盡責(zé)，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)落實(shí)自己的崗位職責(zé)，根據(jù)自己的權(quán)限及時(shí)處理或請(qǐng)示上報(bào)。

（四）建立防范風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度。一是加大執(zhí)法行為的事前監(jiān)督力度。預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，制度是保障、監(jiān)督是關(guān)鍵。要通過(guò)制度建設(shè)，明確崗位職責(zé)、崗位要求、保證各執(zhí)法環(huán)節(jié)密切配合、環(huán)環(huán)相扣、環(huán)環(huán)制約。做到用制度管人，用制度辦事。同時(shí)要加強(qiáng)制度的執(zhí)行力，規(guī)范執(zhí)法行為，倡導(dǎo)文明執(zhí)法，減少執(zhí)法的隨意性，杜絕不作為和亂作為。二是加大執(zhí)法行為的事中監(jiān)督力度。要嚴(yán)格遵循執(zhí)法辦案程序，實(shí)行檢查、案審、處罰三分離，切實(shí)做好案件的預(yù)審、初審和案審工作，大力推行“陽(yáng)光執(zhí)法”和“開(kāi)門審案”。要對(duì)執(zhí)法工作中容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，預(yù)防和制止各種執(zhí)法錯(cuò)誤或執(zhí)法不當(dāng)行為的發(fā)生。對(duì)工作中的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)要做到經(jīng)常查找，邊查邊改。三是加大執(zhí)法行為的事后監(jiān)督力度。要經(jīng)常開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行跟蹤回訪，建立行風(fēng)跟蹤制度和案卷回訪制度。對(duì)玩忽職守，不履行安監(jiān)部門職責(zé)，不依法行政、規(guī)范執(zhí)法的執(zhí)法人員要根據(jù)情節(jié)的輕重追究責(zé)任乃至調(diào)離工作崗位。

（五）提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低決定著行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的多少和行政執(zhí)法成效的好壞。因此，首先是執(zhí)法主管部門要不斷加大對(duì)執(zhí)法人員的教育力度，教育執(zhí)法人員學(xué)法、知法、懂法、守法、用法，樹(shù)立法制意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。從政治、思想、業(yè)務(wù)等方面不斷提高執(zhí)法人員的行政能力和執(zhí)法水平，建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍；其次是作為安監(jiān)執(zhí)法主體及其工作人員要從思想上高度重視執(zhí)法工作中存在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的客觀性，要清醒認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下的安監(jiān)執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法人員辦理案件方式要由過(guò)去的粗放式向精細(xì)式、由運(yùn)動(dòng)化向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，如果我們繼續(xù)用舊的、傳統(tǒng)的執(zhí)法理念作為指導(dǎo)思想，將會(huì)產(chǎn)生極大的風(fēng)險(xiǎn)。再是執(zhí)法人員要履職盡責(zé)，愛(ài)崗敬業(yè)，時(shí)刻牢記執(zhí)法為民的宗旨。要加強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，筑牢防腐拒變的思想防線，正確履行黨和國(guó)家賦予的權(quán)力，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。

（六）建立專業(yè)指導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。安監(jiān)部門行使著執(zhí)法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，但也是被監(jiān)督的對(duì)象。安監(jiān)部門可建立專業(yè)指導(dǎo)機(jī)制，保證執(zhí)法人員在遇到超出自己的知識(shí)范圍的情況時(shí)，能夠得到及時(shí)的咨詢服務(wù)、恰當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)指導(dǎo)。例如，聘請(qǐng)法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的專家做安監(jiān)的技術(shù)顧問(wèn)，成立安監(jiān)技術(shù)顧問(wèn)（或評(píng)估）組織，對(duì)執(zhí)法狀況進(jìn)行定期評(píng)估；使安監(jiān)人員在做出判斷和決定時(shí)，有權(quán)威的專業(yè)人士作后盾，就可以增強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的承受力。接受“四大家”的監(jiān)督，黨委的行風(fēng)評(píng)議、法院的行政訴訟、檢察院的反瀆職侵權(quán)監(jiān)督等，就可以降低安監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)率；面對(duì)外部的監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)工作，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。安監(jiān)執(zhí)法不能孤軍奮戰(zhàn)，需要社會(huì)支撐，尤其是要與公檢法等機(jī)關(guān)建立良好的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，這種方式可以起到化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、爭(zhēng)取支持、爭(zhēng)取理解的作用。

第二篇：淺談稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避

淺談稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避

2007-12-05 10:08:14 | 來(lái)源：湖南省永興縣地稅局 | 作者：伍建軍

隨著公民法制意識(shí)的提高和依法治稅進(jìn)程的推進(jìn)，稅務(wù)執(zhí)法要求日趨提高，稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)逐年增大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，1999年至2004年五年中，全國(guó)因稅務(wù)執(zhí)法導(dǎo)致的涉稅行政訴訟案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)的敗訴率達(dá)82%，遠(yuǎn)高于全國(guó)行政機(jī)關(guān)40%的平均敗訴率。因此，如何認(rèn)識(shí)、規(guī)避、化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，趨利避害，提高執(zhí)法水平，已經(jīng)成為新形勢(shì)下稅務(wù)機(jī)關(guān)必須重視并亟待解決的問(wèn)題。

一、稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)成因分析

（一）稅務(wù)執(zhí)法依據(jù)潛伏執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一是法律層次低。我國(guó)現(xiàn)行稅法中屬于法律的只有3部，其余大量的是法規(guī)和規(guī)章，法律級(jí)次低、效力差，這給稅務(wù)執(zhí)法行為留下隱患。二是實(shí)體法內(nèi)容滯后?，F(xiàn)行稅法多為上世紀(jì)90年代初制定，其內(nèi)容老化，明顯滯后。為此，不得不以稅收規(guī)范性文件作大量的解釋，補(bǔ)充。每年財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的稅收規(guī)范性文件數(shù)百期之多。稅收規(guī)范性文件數(shù)量浩大、內(nèi)容繁多、更新頻繁、銜接性差，給稅務(wù)人員學(xué)習(xí)和掌握帶來(lái)極大壓力，而且前后文件相互沖突，后文推翻前文屢見(jiàn)不鮮。失效、有效文件讓人難以準(zhǔn)確把握，稍不留神，就容易犯適用文件不當(dāng)?shù)腻e(cuò)誤。即使適用文件正確，一旦執(zhí)法行為引發(fā)訟爭(zhēng)，由于稅收規(guī)范性文件效力不足，據(jù)此作出的執(zhí)法行為，面臨敗訴風(fēng)險(xiǎn)。三是《征管法》潛伏執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，《征管法》規(guī)定稅務(wù)執(zhí)法主體違反法律應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的條款達(dá)12條。譬如，《征管法》第八十二條規(guī)定，“不征少征稅款”屬瀆職行為，輕者給予行政處分，重者追究刑事責(zé)任。雖然立意很好，但后患無(wú)窮。“玩忽職守”與“工作疏忽”有時(shí)很難界定，任何導(dǎo)致稅收流失的行為，都有可能被追究責(zé)任，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)可想而知。

（二）納稅人法制意識(shí)提高加大執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一是納稅人維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)考驗(yàn)執(zhí)法水平。隨著法制意識(shí)增強(qiáng)，納稅人開(kāi)始注意用法律維護(hù)自己的權(quán)益，稅務(wù)人員任何損害納稅人正當(dāng)權(quán)益的執(zhí)法行為都可能引發(fā)行政訴訟，而且敗訴率極高。二是稅法普及渠道增多考量執(zhí)法水平。如今，互聯(lián)網(wǎng)上各種稅收網(wǎng)站層出不窮，稅收政策發(fā)布、更新比基層稅務(wù)機(jī)關(guān)正式文件要快得多，納稅人可隨時(shí)查詢。稅務(wù)執(zhí)法行為正確與否，納稅人可隨時(shí)比對(duì)，如果執(zhí)法出現(xiàn)偏差容易成為眾矢之的。

（三）稅務(wù)人員執(zhí)法水平不高導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一是水平不高導(dǎo)致執(zhí)法不當(dāng)。部分稅務(wù)人員綜合素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)，在執(zhí)法中經(jīng)常出現(xiàn)程序不到位、制作文書(shū)不嚴(yán)謹(jǐn)、引用條文不正確、性質(zhì)認(rèn)定不準(zhǔn)確等錯(cuò)誤。二是責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致執(zhí)法隨意。有些稅務(wù)人員缺乏工作責(zé)任心，憑習(xí)慣、憑經(jīng)驗(yàn)隨意執(zhí)法，憑意氣盲目執(zhí)法，論關(guān)系、講人情胡亂執(zhí)法。應(yīng)用信息化征管軟件后，操作漫不經(jīng)心，隨意錄入、修改數(shù)據(jù)，產(chǎn)生大量垃圾數(shù)據(jù)，導(dǎo)致系統(tǒng)數(shù)據(jù)失真、運(yùn)行紊亂，生成虛假欠稅和滯納金，引起納稅人誤會(huì)。三是僥幸心理導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。許多稅務(wù)人員明知程序不到位、操作不合法，仍我行我素，不加糾正。以為以前都沒(méi)事，別人都沒(méi)事，自己也不會(huì)有事。最典型的就是達(dá)到案件移送標(biāo)準(zhǔn)的不移送，以行政處罰替代刑事處罰。四是方法簡(jiǎn)單導(dǎo)致紛爭(zhēng)。部分稅務(wù)人員工作方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴，以“稅老爺”自居，對(duì)納稅人頤指氣使，引起納稅人不滿，引發(fā)不必要的紛爭(zhēng)，增加執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（四）外部環(huán)境導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。一是形勢(shì)發(fā)展增加執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式日新月異，日益復(fù)雜化；偷逃稅形式多樣，手段翻新，日趨隱蔽化，這些都增加了稅務(wù)部門稅源監(jiān)控、稅務(wù)檢查的難度，增大了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二是地方政府干預(yù)增加執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一些地方政府為招商引資，違規(guī)出臺(tái)優(yōu)惠政策，干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法；人為設(shè)置障礙，阻撓稅務(wù)部門執(zhí)法；替納稅人說(shuō)情，為涉稅事項(xiàng)打招呼，致使稅收政策難以執(zhí)行到位。執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)卻由稅務(wù)部門獨(dú)自承擔(dān)。如某縣政府出臺(tái)關(guān)于外來(lái)投資房地產(chǎn)項(xiàng)目稅費(fèi)包干的政策，就屬于此類情況。三是部門配合不力增加執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)?！墩鞴芊ā冯m規(guī)定工商、銀行、房產(chǎn)、公安、法院等相關(guān)部門有配合稅務(wù)執(zhí)法的義務(wù)，卻未明確相關(guān)法律責(zé)任，或責(zé)任難以劃分。這些部門要么拒絕配合，要么漫天要價(jià)，要么通風(fēng)報(bào)信，人為設(shè)置阻力，使稅務(wù)部門陷入孤軍作戰(zhàn)，執(zhí)法效果難盡人意。四是稅收環(huán)境欠佳增加執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。有些地區(qū)民風(fēng)彪悍、宗族觀念強(qiáng)、納稅意識(shí)差，稅收環(huán)境惡劣，暴力抗稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法人員生命安全受到威脅。還有些納稅人涉黑，動(dòng)輒以黑社會(huì)組織來(lái)威脅稅務(wù)執(zhí)法人員人身安全，讓執(zhí)法人員心生顧慮，投鼠忌器，執(zhí)法力度難以到位。

（五）考核機(jī)制導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一是稅收任務(wù)與應(yīng)收盡收的矛盾產(chǎn)生執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在仍然沒(méi)有擺脫稅收計(jì)劃桎梏，各級(jí)政府仍以完成任務(wù)作為考核稅務(wù)部門工作的根本要求。稅收計(jì)劃多年以來(lái)都按照上年完成數(shù)和計(jì)劃預(yù)計(jì)增長(zhǎng)率來(lái)制定，帶有一定的主觀性，與客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源變化很難保持一致。有些地方更是“以支定收”，計(jì)劃與稅源嚴(yán)重脫節(jié)。如果稅源不足，出現(xiàn)竭澤而漁、“收過(guò)頭稅”、“寅吃卯糧”現(xiàn)象；稅源過(guò)剩，則會(huì)藏稅于民、有稅不收、壓票壓款。與應(yīng)收盡收的依法治稅原則背道而馳，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)顯而易見(jiàn)。另外，對(duì)地稅部門而言，除了總?cè)蝿?wù)考核外，稅收級(jí)次考核也是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)火索。地方政府為了本級(jí)財(cái)政，拼命抬高本級(jí)收入數(shù)，各級(jí)次間嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，使其脫離了稅源實(shí)際。為了完成各級(jí)次任務(wù)，出現(xiàn)了“逼良為娼”的人為改變稅種、混級(jí)調(diào)庫(kù)等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。二是信息化考核與征管現(xiàn)實(shí)矛盾促生漏征漏管風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在各地稅務(wù)機(jī)關(guān)都在推進(jìn)信息化建設(shè)，國(guó)稅部門統(tǒng)一應(yīng)用CTAIS征管系統(tǒng)、地稅部門則自行開(kāi)發(fā)各具特色的綜合征管軟件，初步實(shí)現(xiàn)了稅款征收、稅源管理、征管考核信息化。對(duì)稅收管理員的考核主要是征管軟件中錄入的納稅人納稅申報(bào)情況，為提高考核成績(jī)，稅收管理員可能將納稅不正常的納稅人不錄入系統(tǒng)，或?qū)⑵鋭澣搿拔催_(dá)起征點(diǎn)戶”管理，造成大量的納稅人游離于征管范圍之外，形成新的管理真空帶，漏征漏管戶數(shù)量不降反升，滋生“不作為”的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

二、規(guī)避和防范稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的建議

（一）完善稅法體系，規(guī)避制度風(fēng)險(xiǎn)。稅法紕漏產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，完善稅法體系，修正稅法紕漏，是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的治本之策。一是要提高稅法層次。建議將各暫行條例修訂升級(jí)，上升為法律，提高法律效力，減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二是要修訂現(xiàn)行法律法規(guī)。修訂稅法有助于適應(yīng)新情況，解決新問(wèn)題，從根本上降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。如，內(nèi)外資企業(yè)所得稅法的統(tǒng)一合并，內(nèi)外資企業(yè)政策待遇平等，根治了“假外資”現(xiàn)象，消除了稅務(wù)部門承擔(dān)“假外資”企業(yè)騙取稅收優(yōu)惠的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。最近，總局向社會(huì)公開(kāi)征集《征管法》修訂意見(jiàn)，要以此為契機(jī)，建言修正《征管法》中不切實(shí)際、原則性強(qiáng)、操作性差、潛伏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的條款，比如，關(guān)于不征少征稅款瀆職犯罪的規(guī)定。同時(shí)，建議增加相關(guān)涉稅部門不履行協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)的責(zé)任條款，發(fā)揮部門協(xié)稅護(hù)稅作用，提高執(zhí)法效果。三是要規(guī)范稅收規(guī)范性文件。稅收規(guī)范性文件是指導(dǎo)具體工作、解決具體問(wèn)題的直接依據(jù)，直接影響執(zhí)法結(jié)果，制約執(zhí)法效果。其重要性不言而喻。規(guī)范稅收規(guī)范性文件是規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的需要。具體要求是：制發(fā)宜慎重，稅務(wù)機(jī)關(guān)制定各類操作規(guī)程、辦法，須經(jīng)法規(guī)部門審查，防止出臺(tái)與法律相悖、與政策相左的文件，同時(shí)切忌過(guò)多過(guò)濫；表述宜嚴(yán)謹(jǐn)、周密、清楚，力戒模棱兩可，含糊不清，產(chǎn)生歧義；政策宜穩(wěn)定，切忌朝令夕改，前后矛盾，文件打架，讓人無(wú)所適從；清理宜及時(shí)，對(duì)過(guò)時(shí)、失效文件及時(shí)清理，公布廢除，避免基層錯(cuò)把“雞毛”當(dāng)令箭，導(dǎo)致執(zhí)法失當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)避現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)人員要與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前及今后稅務(wù)執(zhí)法所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，充分認(rèn)識(shí)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)對(duì)個(gè)人前程和利益的影響，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)自我保護(hù)。一要強(qiáng)化法制意識(shí)，在深化依法治稅中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。依法治稅是稅收工作的靈魂和基礎(chǔ)。它既要求納稅人依法納稅，更強(qiáng)調(diào)征稅人依法征稅、依規(guī)管理、依章辦事，體現(xiàn)出征納雙方權(quán)利義務(wù)對(duì)等。若有違背，雙方都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。只有堅(jiān)持依法治稅，才可規(guī)避稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在優(yōu)化納稅服務(wù)中降低風(fēng)險(xiǎn)。稅收工作既是執(zhí)法，也是服務(wù)?！熬圬?cái)為國(guó)”是為國(guó)家服務(wù)，“執(zhí)法為民”是為納稅人服務(wù)。優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)可降低征納矛盾發(fā)生率，從而規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在嚴(yán)謹(jǐn)工作中化解風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)

化責(zé)任意識(shí)，貫徹上級(jí)文件不出偏差，落實(shí)上級(jí)指示不打折扣，履行工作職責(zé)不走過(guò)場(chǎng)，確保政令暢通；恪守職業(yè)道德，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，避免因隨意性執(zhí)法產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。四是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，在規(guī)范操作中防范風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，稅收政策頻繁調(diào)整，稅務(wù)人員必須與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)技能。要正確領(lǐng)會(huì)文件精神，準(zhǔn)確把握政策要領(lǐng)，提高執(zhí)法水平，以規(guī)范操作防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（三）健全工作機(jī)制，確保規(guī)范執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法是規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的落腳點(diǎn)。要通過(guò)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督來(lái)規(guī)范執(zhí)法。一是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，以制度規(guī)范執(zhí)法。首先，分解崗位職責(zé)。按照法定權(quán)限，結(jié)合規(guī)范執(zhí)法要求，以崗定責(zé)，以責(zé)定人，構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣的崗責(zé)體系。其次，明確工作規(guī)程。按照法定程序要求，量化每個(gè)執(zhí)法崗位的工作步驟、順序、時(shí)限、形式和標(biāo)準(zhǔn)，并注意有機(jī)銜接，確保鏈條式運(yùn)行。第三，實(shí)行過(guò)錯(cuò)追究。建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制和責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程、全方位的監(jiān)督制約。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，以監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法。首先，強(qiáng)化事前監(jiān)督。對(duì)新出臺(tái)的各種程序規(guī)定和文書(shū)，一律要經(jīng)過(guò)法規(guī)部門審核把關(guān)，防止“帶病上崗”，先天不足。其次，強(qiáng)化事中監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行大要案集體審理制度，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的稅務(wù)案件要依法及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。做好行政處罰聽(tīng)證工作，保證稅務(wù)行政處罰全過(guò)程的公正、公開(kāi)。第三，強(qiáng)化事后監(jiān)督。要強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查，歸口法規(guī)部門負(fù)責(zé)，并將執(zhí)法檢查情況在系統(tǒng)內(nèi)公開(kāi)通報(bào)，并作為年終考核的重要依據(jù)，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)行政復(fù)議制度，自我糾錯(cuò)，自我保護(hù)。

（四）優(yōu)化外部環(huán)境，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一是大力加強(qiáng)稅法宣傳，減少執(zhí)法阻力。通過(guò)稅法宣傳，不斷增強(qiáng)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，改善執(zhí)法環(huán)境。尤其要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行稅法知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法治稅的意識(shí)和能力，不干預(yù)、不設(shè)障，多支持、多配合稅務(wù)部門依法治稅。二是科學(xué)分配稅收計(jì)劃，減少體制風(fēng)險(xiǎn)。要改革稅收任務(wù)計(jì)劃制定程序，變由上而下為上下結(jié)合，先由基層稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際稅源狀況，結(jié)合當(dāng)年征收情況，下年變化趨勢(shì)，撰寫潛力分析和稅源統(tǒng)計(jì)，逐級(jí)上報(bào)匯總，上級(jí)再根據(jù)總體發(fā)展經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧，安排確定稅收計(jì)劃，盡量做到計(jì)劃與稅源大致相符。由此減少財(cái)政管理體制帶來(lái)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

第三篇：安監(jiān)執(zhí)法測(cè)試題

一、單選題

1.某公司董事長(zhǎng)由上一級(jí)單位總經(jīng)理張某兼任，張某長(zhǎng)期在外地，不負(fù)責(zé)該公司日常工作。該公司總經(jīng)理安某在國(guó)外脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，期間日常工作由常務(wù)副總經(jīng)理徐某負(fù)責(zé)，分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理姚某協(xié)調(diào)其工作。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，此期間對(duì)該公司的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的人是（）

A.安某

B.張某

C.徐某

D.姚某

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由（）予以保證。A.當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府

B.主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門 C.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的財(cái)務(wù)部門

D.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人

3.某道路運(yùn)輸企業(yè)共有基層員工83人，管理人員15人，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，下列關(guān)于該企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員配備的說(shuō)法，正確的是（）。A.該企業(yè)可根據(jù)需要，自主決定是設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員，這是其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)范圍內(nèi)的事

B.該企業(yè)規(guī)模小，配備兼職安全生產(chǎn)管理人員就可以了

C.該企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員 D.該企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員

4.某化工廠委托一家安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為本單位提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，在這種情況下，保證該廠安全生產(chǎn)的責(zé)任（）。A.仍由該廠負(fù)責(zé)

B.由受委托的安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

C.主要由受委托的安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，該廠承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任 D.該雙方在委托合同中約定

5.礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定（）。

A.進(jìn)行安全條件論證

B.進(jìn)行安全評(píng)價(jià)

C.分別進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)

D.進(jìn)行安全條件論證或者進(jìn)行安全評(píng)價(jià) 6.關(guān)于事故隱患排查治理制度，以下表述錯(cuò)誤的是（）。

A.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患 B.事故隱患應(yīng)當(dāng)報(bào)告主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

C.縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度

D.事故隱患治排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào) 7.關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，正確的說(shuō)法是（）。A.安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是政策性保險(xiǎn)

B.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)

C.高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn) D.國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)

8.關(guān)于從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利，錯(cuò)誤的說(shuō)法是（）。

A.從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告 B.有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)

C.發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所 D.本單位做出有關(guān)安全生產(chǎn)的決策，必須經(jīng)全體從業(yè)人員同意

9.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，以下哪項(xiàng)處理措施是錯(cuò)誤的（）。A.事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人 B.單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)首先向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，根據(jù)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的指令組織搶救

C.單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防治事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失

D.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

10.某生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人張某在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后逃匿，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)處（）日以下拘留。

A.5

B.10

C.15

D.30

11、下列行政許可中可以轉(zhuǎn)讓的有（）。

A．商業(yè)銀行設(shè)立許可

B．取得的律師資格 C．企業(yè)登記

D．排污許可

12、行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理。集中辦理的，在規(guī)定的期限內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)（）。

A．3日

B．7日

C．10日

D．15日

13、行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾（）

A有權(quán)查閱

B無(wú)權(quán)查閱

C可以查閱

D得到許可機(jī)關(guān)同意可以查閱

14、行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起（）內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。A．5日

B．20日

C．10日

D．15日

15、行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起（）內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

A．5日

B．１0日

C．１５日

D．２０日

16、行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起（）內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

A．5日

B．１0日

C．１５日

D．２０日

17、行政復(fù)議期間涉及專門事項(xiàng)需要鑒定的，當(dāng)事人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，也可以申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定費(fèi)用由（）承擔(dān)。鑒定所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)

B．行政復(fù)議機(jī)構(gòu)

C．鑒定機(jī)構(gòu)

D．當(dāng)事人

18、行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，（）對(duì)具體行政行為的審查。繼續(xù)

B．停止

C．終止

D．中止

19、行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)（）。

１５日

B．２0日

C．３０日

D．６０日

20、行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法（）。A．不予賠償

B．給予賠償

C．不予補(bǔ)償

D．給予補(bǔ)償

21、下列選項(xiàng)中哪一項(xiàng)不屬于法定的職業(yè)病：（）A車間溫度過(guò)高引起的中暑

B工作崗位噪聲太大引起的聽(tīng)力下降 C化工廠液氨泄露導(dǎo)致的氨氣中毒

D長(zhǎng)期重體力搬運(yùn)勞動(dòng)造成的腰肌勞損

22、疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間的費(fèi)用，應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)？（）A民政部門 B.衛(wèi)生部門C.用人單位D.勞動(dòng)者本人

23、《職業(yè)病防治法》中所稱用人單位是指（）。A企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)

B企業(yè)、科研單位、政府機(jī)關(guān) C所有企業(yè)單位

D企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等

24、下列選項(xiàng)應(yīng)對(duì)本單位的職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)的是（）。A總經(jīng)理

B 安全部長(zhǎng) C 職業(yè)衛(wèi)生專員D 轄區(qū)安監(jiān)局

25、職業(yè)健康檢查費(fèi)用應(yīng)由（）承擔(dān)。

A勞動(dòng)者

B用人單位

C工傷保險(xiǎn)基金 D公立醫(yī)療機(jī)構(gòu) 26.“9·11事件”又稱“911恐怖襲擊事件”、“美國(guó)911事件”等，指的是美國(guó)東部時(shí)間（）年9月11日上午（北京時(shí)間9月11日晚上）恐怖分子劫持的4架民航客機(jī)撞擊美國(guó)紐約世界貿(mào)易中心和華盛頓五角大樓的歷史事件。包括美國(guó)紐約地標(biāo)性建筑世界貿(mào)易中心雙塔在內(nèi)的6座建筑被完全摧毀，其它23座高層建筑遭到破壞，美國(guó)國(guó)防部總部所在地五角大樓也遭到襲擊。

A.2000

B.2001

C.2002

D.2003 27.（）年12月18日，湖北省應(yīng)急廣播在漢口廣播大樓揭牌，同一天，湖北省應(yīng)急廣播“應(yīng)急之聲”開(kāi)播。這意味著，在自然災(zāi)害和重大事故等應(yīng)急突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，湖北應(yīng)急廣播(FM92.7交通廣播)將用電波架起空中應(yīng)急指揮平臺(tái)。

A.2010

B.2012

C.2013

D.2014 28．《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》自（）起施行。A．2007年10月1日

B． 2007年11月1日 C．2007年12月1日

D． 2008年1月1日

29．國(guó)務(wù)院()出臺(tái)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。A．2005年

B．2006年

C．2007年

D．2008年 30．突發(fā)事件預(yù)警信息最高級(jí)別為Ⅰ級(jí)，用()表示。A．橙色

B．紅色

C．黃色

D．藍(lán)色

31．應(yīng)急響應(yīng)是在事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急與救援行動(dòng)，其中包括()。A．信息收集與應(yīng)急決策

B．應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)

32．恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行，首先使事故()恢復(fù)到相對(duì)安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。

A．發(fā)生區(qū)域

B．影響生產(chǎn) C．引發(fā)地區(qū)

D．影響區(qū)域 33．應(yīng)急演練的基本任務(wù)是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和()應(yīng)急能力。A．保持

B．論證

C．協(xié)調(diào)

D．保護(hù)

34．需要多個(gè)有關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)事件，由該類突發(fā)事件的()牽頭，其他部門予以協(xié)助。

A．業(yè)務(wù)主管部門

B．上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) C．行政主管部門

D．行業(yè)指導(dǎo)部門

35．特別重大、重大突發(fā)事件及其先期處置的相關(guān)情況，要在事件發(fā)生后的()內(nèi)報(bào)省政府應(yīng)急辦，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門，并及時(shí)反饋后續(xù)處置情況。A．24小時(shí)

B．12小時(shí)

C．2小時(shí)

D．1小時(shí)

36．對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者在應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人，要依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其()。A．民事責(zé)任

B．行政責(zé)任

C．經(jīng)濟(jì)責(zé)任

D．刑事責(zé)任

37．暴雨橙色預(yù)警信號(hào)含義：過(guò)去的3小時(shí)，本地降雨量已達(dá)()毫米以上，且降雨可能持續(xù)。

A．30

B．50

C．80

D．100 38.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每（）年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

A．1

B．2

C．3

D．4 39.應(yīng)急演練可以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性，鍛煉隊(duì)伍，檢查應(yīng)急資源準(zhǔn)備情況，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制，提高從業(yè)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的自我生存保護(hù)能力和救助他人的能力。應(yīng)急演練實(shí)施主要包括（）環(huán)節(jié)。

A、演練前策劃和培訓(xùn)、接警通知啟動(dòng)、搶救與救援、結(jié)束點(diǎn)評(píng)

B、描述演練概況和培訓(xùn)、啟動(dòng)演練、疏散人員、危險(xiǎn)控制、救援、結(jié)束

C、演練前檢查和情況說(shuō)明與動(dòng)員、啟動(dòng)、執(zhí)行、結(jié)束與意外終止、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì)

D、檢查演練預(yù)案和完善準(zhǔn)備、組織演練鍛煉隊(duì)伍、演練結(jié)束講評(píng)、評(píng)審與完善 40、省安委會(huì)從（）年4月在全省推廣運(yùn)用體系建設(shè)綜合試點(diǎn)工作。

A．2010

B.2011

C.2012

Ｄ．2013

41、“兩化”管理系統(tǒng)分為兩個(gè)端口，即()和企業(yè)端。

A.監(jiān)管端

B.企業(yè)端

C.政府端

D.部門端

42、“兩化”管理系統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域分（）大類。

A.8

B.9

C.10

D.13

43、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位至少（）天要進(jìn)入“兩化”系統(tǒng)上報(bào)安全檢查和隱患信息。

A.5

B.7

C.10

D.15 44.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)予以（）。

A.封存

B.扣押

C.查封

D.關(guān)閉

45.()以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

A.市級(jí)

B.縣級(jí)

C.省級(jí)

D.鄉(xiāng)級(jí)

46.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前（）小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

A.十二

B.二十四

C.三十六

D.十八

47.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者()。

A.拖延不報(bào)

B.遲報(bào)

C.誤報(bào)

D.晚報(bào)

48.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處（）的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

A.五千以上一萬(wàn)以下

B.一萬(wàn)以上五萬(wàn)以下

C.二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下

D.五萬(wàn)以上十萬(wàn)以下

49.對(duì)發(fā)生特別重大事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，處五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款;（）處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。

A.情節(jié)特別惡劣的B.情節(jié)特別嚴(yán)重的 C.社會(huì)影響惡劣的D.危害后果特別嚴(yán)重的

50.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的()特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)

A.海洋石油開(kāi)采

B.油氣管道

C.煤礦開(kāi)采

D.城市軌道 51.特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院()會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定。

A.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

B.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

C.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

D.特種設(shè)備監(jiān)督管理部門 52.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位（）。

A.主要負(fù)責(zé)人

B.法定代表人

C.安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人

D.有關(guān)負(fù)責(zé)人

53.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定（）。

A.執(zhí)法計(jì)劃

B.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃

C.監(jiān)督檢查計(jì)劃

D.執(zhí)法計(jì)劃

54.金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知（）。

A.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

B.經(jīng)濟(jì)信息管理部門

C.冶金管理部門

D.住建部門

55.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由（）予以保證。A、當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府

B、主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門

C、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的財(cái)務(wù)部門

D、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人

56.下列行政主體中，不能設(shè)定行政許可的主體是（）。A、國(guó)務(wù)院

B、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 C、省級(jí)人民政府

D、省轄市人民政府

57.行政復(fù)議不同于行政訴訟的最大特點(diǎn)在于（）。

A、合法

B、公正、公開(kāi)

C、及時(shí)、便民

D、有錯(cuò)必糾 58.根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息，必要時(shí)組織（）進(jìn)行會(huì)商，對(duì)突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估。

A、相關(guān)部門

B、專業(yè)技術(shù)人員 C、當(dāng)?shù)伛v軍

D、專家學(xué)者

59.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起（）天內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查符合《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。A、30

B、60

C、45

D、15 60.依照《安全生產(chǎn)法》，未經(jīng)（）合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。A、安全生產(chǎn)教育

B、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) C、安全技術(shù)培訓(xùn)

D、安全操作培訓(xùn)

61.對(duì)重大違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款和沒(méi)收違法所得折合人民幣（）的行政處罰的，應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人集體討論決定。A、3萬(wàn)元以下

B、3萬(wàn)元以上 C、5萬(wàn)元以下

D、5萬(wàn)元以上

62.特別重大事故是指一次造成（）人以上死亡，或者（）人以上重傷，或者（）億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

A、40，100，2

B、50，150，1

C、30，100，1 63.從業(yè)人員在100人以下的，可以不設(shè)專門機(jī)構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的（）。A、安全生產(chǎn)管理人員

B、安全生產(chǎn)監(jiān)察人員 C、安全生產(chǎn)執(zhí)法人員

D、安全衛(wèi)生調(diào)查人員

64.當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的（）日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。A、5

B、7

C、14

D、30 65.安全生產(chǎn)監(jiān)察員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，最遲在（）日內(nèi)報(bào)所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

A、3

B、5

C、7

D、10 66.《行政處罰法》授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定罰款的限額，國(guó)務(wù)院規(guī)定部門規(guī)章設(shè)定罰款的行政處罰的數(shù)量為（）萬(wàn)元以下。

A、3

B、5

C、10

D、20 67.《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰應(yīng)遵循（）的原則。A、公正、公平

B、公正、公開(kāi) C、公開(kāi)、公平

D、公共、公平

68.行政處罰的違法行為在（）內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。A、4年

B、3年

C、2年

D、1年 69.安全檢查的主要內(nèi)容是（）。

A、查思想、查管理

B、查隱患、查事故

C、查管理、查隱患

D、查思想、管理、隱患、制度

70.摩擦輪式提升鋼絲繩的使用期限應(yīng)不超過(guò)（）年，平衡鋼絲繩的使用期限應(yīng)不超過(guò)4年。

A、1

B、2

C、3

D、5 71.按照我國(guó)目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門是（）。A、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

B、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)部門 C、勞動(dòng)行政主管部門

D、衛(wèi)生行政主管部門

72.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的（）行為應(yīng)處以責(zé)令限期改正，并處3萬(wàn)元以下罰款。A、阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)資料的 B、隱瞞存在的事故隱患及其他安全問(wèn)題的 C、對(duì)工人屢次違章作業(yè)熟視無(wú)睹，不加制止的

D、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得操作資格證書(shū)，擅自上崗作業(yè)的 73.關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，正確的說(shuō)法是（）A、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是政策性保險(xiǎn)

B、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)

C、高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn) D、國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)

74.民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)是（）。A、縣級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門 B、省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門

C、國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門

D、以上都不對(duì)

75.發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，有關(guān)部門未依照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例履行職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予（）處分。A、降級(jí)或者免職

B、記過(guò)或者免職降級(jí)或者撤職 C、記過(guò)或者撤職

D、降級(jí)或者撤職

76.礦山企業(yè)發(fā)生重傷、死亡事故后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在（）內(nèi)如實(shí)向政府主管部門報(bào)告。A、2小時(shí)

B、12小時(shí)

C、16小時(shí)

D、24小時(shí) 77.用人單位對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)（）。A、給予崗位津貼

B、給予精神安慰 C、定期更換工作

D、定期修養(yǎng)

78.以下（）不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任。

A、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

B、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，上崗作業(yè)

C、未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期監(jiān)測(cè)的 D、作業(yè)人員未能正確地穿戴安全防護(hù)用品 79.（）的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。A、造成1-3人死亡

B、造成3-5人死亡

C、未造成人員傷亡

80.取得特種作業(yè)人員操作證的特種作業(yè)人員，需每（）年復(fù)審一次。A、1

B、2

C、3

D、6 81.下面哪項(xiàng)不屬于公務(wù)員的義務(wù)？（）

A、服從和執(zhí)行上級(jí)依法做出的決定和命令

B、保守工作秘密 C、公務(wù)員要模范遵守社會(huì)公德

D、保持“政治中立”

82.接到事故報(bào)告后，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門和當(dāng)?shù)卣⒓床扇×巳缦滦袆?dòng)，請(qǐng)問(wèn)哪種行動(dòng)是不應(yīng)該采取的。（）A、派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督應(yīng)急計(jì)劃的執(zhí)行 B、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定如實(shí)上報(bào)事故情況

C、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向媒體通報(bào)事故情況和原因 D、為事故調(diào)查做有關(guān)準(zhǔn)備工作

83.當(dāng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施行政處罰時(shí)，行政相對(duì)人有權(quán)如實(shí)陳述與行政處罰相關(guān)的（）。

A、事實(shí)、情節(jié)

B、事實(shí)、細(xì)節(jié) C、理由、證據(jù)

D、原則、清理 84.行政法規(guī)不能設(shè)定的行政處罰是（）。A、警告

B、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) C、行政拘留

D、吊銷許可證

85.一個(gè)完整的應(yīng)急救援預(yù)案包括的文件體系是（）。A、總預(yù)案、程序文件、說(shuō)明書(shū)、行動(dòng)記錄 B、法規(guī)、責(zé)任制、說(shuō)明書(shū) C、組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)保障、法規(guī) D、總預(yù)案、責(zé)任制、行動(dòng)記錄

86.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定罰款的行政處罰，由（）決定。A、公安機(jī)關(guān)

B、司法機(jī)關(guān)

C、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

87.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護(hù)協(xié)議的，責(zé)令改正，并可以處（）的罰款。A、1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下

B、3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下 C、5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下

D、10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下

88.從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，或者供應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處（）的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。

A、1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下

B、2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下 C、2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下

D、5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下

89.依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（）進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。A、3年

B、2年

C、1年

D、半年

二、多選題（每題至少有2個(gè)是正確答案）

1.2014年8月31日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法>的決定》，對(duì)立法目的做了兩處修改，分別是（）。A.將“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”修改為“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作”

B.將“為了防止和減少生產(chǎn)安全事故”修改為“為了避免和杜絕生產(chǎn)安全事故” C.將“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”修改為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展”

D.將“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”修改為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展” 2.關(guān)于安全生產(chǎn)工作機(jī)制的表述，正確的是（）。

A.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)

B.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與

C.職工參與 D.政府負(fù)責(zé)

E.政府監(jiān)管

F.行業(yè)管理 G.行業(yè)自律

H.社會(huì)監(jiān)督

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確的內(nèi)容包括（）等。A.各崗位的責(zé)任人員

B.各崗位的責(zé)任范圍

C.考核標(biāo)準(zhǔn) D.主要負(fù)責(zé)人財(cái)產(chǎn)狀況

E.安全生產(chǎn)守法情況記錄 4.關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用，正確的表述是（）。

A.安全生產(chǎn)費(fèi)用提取的具體比例由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)本單位實(shí)際情況決定 B.安全生產(chǎn)費(fèi)用專門用于改善安全生產(chǎn)條件支出 C.安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支 D.安全生產(chǎn)費(fèi)用不得在成本中列支

5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)采取的安全管理措施包括（）。A.登記建檔 B.進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控 C.制定應(yīng)急預(yù)案

D.告知從業(yè)人員在經(jīng)濟(jì)情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施 E.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案

6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包給他人的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定（）。

A.不得將經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人 B.對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，并承擔(dān)全部后果

C.與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)

D.對(duì)承包單的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，及時(shí)督促整改

7.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，依法強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。采取上述措施，應(yīng)當(dāng)符合的要求是（）。

A.以保證安全為前提

B.經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)

C.通知采用書(shū)面形式

D.提前24小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 E.報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)

8.關(guān)于安全生產(chǎn)違法行為信息的記錄和公示制度，以下表述正確的是（）。A.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù) B.違法行為信息庫(kù)要記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息

C.對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國(guó)土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)

D.對(duì)違法行為情節(jié)通報(bào)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)本級(jí)人民政府同意，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有權(quán)要求金融機(jī)構(gòu)不予貸款，投資部門不予核準(zhǔn)有關(guān)項(xiàng)目等

9.根據(jù)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，以下哪些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的除外）應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織（）。

A.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位

B.礦山

C.金屬冶煉企業(yè)

D.城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè) E.建筑施工單位

F.道路運(yùn)輸企業(yè) 10.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)如何處理（）。A.直接予以關(guān)閉

B.經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉 C.予以關(guān)閉的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)衣服吊銷其有關(guān)證照 D.對(duì)其主要責(zé)任人處15日以下拘留

11、行政復(fù)議的比較優(yōu)勢(shì)有以下方面（）。A．經(jīng)濟(jì)、不收費(fèi)

B．及時(shí)、便民

C．規(guī)范的司法行為

D．全面、有效

12、行政許可的主要功能是（）。

A．控制危險(xiǎn)

B．預(yù)防和治理腐敗

C．配置資源

D．證明或提供某種信譽(yù)、信息

13、下列（）屬于行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)。A．工商局

B．政府辦公廳 C．治安聯(lián)防隊(duì)

D．公安局

14、下列哪些制度體現(xiàn)了行政許可的便民原則（）。

A．統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度

B．信賴保護(hù)

C．聽(tīng)證制度

D．窗口式辦公制度

15、當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)載明，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力（）。

A．行政復(fù)議請(qǐng)求

B．事實(shí)C．理由D．調(diào)解結(jié)果

16、行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有（）情形之一的，可以停止執(zhí)行：

A．被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

B．行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

C．申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

D．法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

17、被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予（）的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。

A．警告

B．記過(guò)

C．記大過(guò)

D．撤職

18、公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有（）

A.陳述權(quán)、申辯權(quán)

B．有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議

C．有權(quán)依法提起行政訴訟

D．其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

19、政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，（）

A.應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴霞?jí)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)

B．不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

C．不得索取或者收受被許可人的財(cái)物

D．不得謀取其他利益。

20、行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系（）的重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建造、安裝和使用，并責(zé)令設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用單位立即改正。

A.公共安全

B．人身健康 C．生命財(cái)產(chǎn)安全 D．環(huán)境保護(hù)

21.《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》將突發(fā)公共事件分為（）四類。A.自然災(zāi)害

B.事故災(zāi)難

C.環(huán)境污染事件 D.公共衛(wèi)生事件

E.社會(huì)安全事件

22.關(guān)于重大事故的應(yīng)急管理，下列說(shuō)法有錯(cuò)誤的是（）。A.重大事故的應(yīng)急管理是指事故發(fā)生后的應(yīng)急救援活動(dòng) B.應(yīng)急管理是對(duì)重大事故的全過(guò)程管理

C.應(yīng)急管理應(yīng)貫穿于事故的全過(guò)程，體現(xiàn)“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想 D.應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段 23.安全生產(chǎn)法的調(diào)整范圍不包括：（）A.消防安全

B.核與輻射安全 C.非煤礦山安全

D.民用航空安全

24.下列有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施安全生產(chǎn)檢查的主體有：（）A.鄉(xiāng)政府

B.街道辦事處

C.村民委員會(huì)

D.開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)

25.下列應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的單位包括：（）

A.金屬冶煉

B.建筑施工

C.道路運(yùn)輸

D.危險(xiǎn)物品的裝卸 26.下列哪些單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。（）

A.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位

B.礦山 C.金屬冶煉單位

D.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位

27.下列哪些單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。（）

A.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存

B.以及礦山 C.金屬冶煉

D.道路運(yùn)輸

28.《安全生產(chǎn)法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的單位包括：（）

A.礦山

B.金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目

C.用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目

D.建筑項(xiàng)目

29.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止（）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。

A.鎖閉

B.封閉

C.封堵

D.封堵

30.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將（）發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

A.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

B.設(shè)施

C.設(shè)備

D.場(chǎng)所 31.從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)（）。

A.嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程B.服從管理C.正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品

D.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

32.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，在責(zé)令排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)（）。A.責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員

B.責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè) C.停止使用相關(guān)設(shè)施

D.停止使用相關(guān)設(shè)備

33.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位（）等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。

A.停止供電

B.停止供水

C.停止供應(yīng)民用爆炸物品

D.停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 34.應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織的單位包括（）。A.危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存單位

B.金屬冶煉 C.城市軌道交通運(yùn)營(yíng)

D.建筑施工單位 35.事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照（）的原則。

A.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

B.依法依規(guī)

C.實(shí)事求是

D.注重實(shí)效。36.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正（）;A.未按照規(guī)定對(duì)用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;B.用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的;C.用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;D.用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。

37.下列選項(xiàng)中，屬于我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的有（）。A、全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律 B、國(guó)務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī) C、省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī) D、國(guó)務(wù)院主管部委、地方人民政府發(fā)布的關(guān)于安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章 38.按照職責(zé)分工，有權(quán)對(duì)安全生產(chǎn)許可行為實(shí)施行政處罰的行政主體是（）。A、國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 B、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) C、國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府的建設(shè)行政主管部門 D、國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門

E、市級(jí)人民政府的安全監(jiān)察部門可以對(duì)民用爆破生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施處罰 39.以下幾種制裁屬于行政制裁的是（）。

A、支付違約金

B、勞動(dòng)教養(yǎng)

C、行政處罰 D、行政處分

E、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)

40.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門依法享有的權(quán)力是（）。A、現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)

B、緊急處理權(quán) C、查封扣押權(quán)

D、當(dāng)場(chǎng)處理權(quán) 41.行政處罰決定程序一般分為（）。

A、簡(jiǎn)易程序

B、一般程序

C、聽(tīng)證程序

D、多頭程序

42.下列敘述中，企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件的是（）。A、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 B、安全投入符合安全生產(chǎn)要求

C、必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，不必配備專職安全生產(chǎn)管理人員 D、主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員經(jīng)考核合格 E、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門培訓(xùn)即可 43.下列屬于行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的有（）。

A、法定的行政機(jī)關(guān)

B、法律、法規(guī)授權(quán)的組織

C、依法接受行政機(jī)關(guān)委托的組織

D、國(guó)家人事部門

E、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

44.《安全生產(chǎn)法》相對(duì)以下哪些法律、法規(guī)是上位法（）？

A、《憲法》

B、《北京市安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

C、《北京市城市燃?xì)夤芾磙k法》

D、《北京市天然氣區(qū)域供氣管網(wǎng)與市政輸配管網(wǎng)并網(wǎng)技術(shù)要求》

E、《北京市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》

45.地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對(duì)（）的防范、發(fā)生，依照相應(yīng)法律和行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

A、特大火災(zāi)事故

B、特大交通安全事故

C、爆炸物品特大安全事故

D、特大建筑質(zhì)量安全事故

E、煤礦和其他礦山特大安全事故

46.《安全生產(chǎn)法》從不同方面規(guī)定了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，既包括政府及其有關(guān)部門的國(guó)家監(jiān)督，也包括社會(huì)力量的監(jiān)督，具體包括（）。

A、縣級(jí)以上地方人民政府的監(jiān)督管理

B、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理

C、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督

D、安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督

47.在《職業(yè)病防治法》中，對(duì)職業(yè)病病人的保障作出的規(guī)定有（）。

A、職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)

B、勞動(dòng)者可以在用人單位所在地或者本人居住地依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷

C、用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告。確診為職業(yè)病的，用人單位還應(yīng)當(dāng)向所在地勞動(dòng)保障行政部門報(bào)告

D、當(dāng)事人對(duì)職業(yè)病診斷有異議的，可以向作出診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)鑒定

48.適用《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》進(jìn)行報(bào)告和調(diào)查處理的事故包括（）。

A、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡的生產(chǎn)安全事故

B、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故

C、國(guó)防科研生產(chǎn)事故

D、核設(shè)施事故

E、環(huán)境污染事故

49.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員與行政處罰有關(guān)的權(quán)利包括（）。

A、當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯

B、當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟

C、行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒(méi)收財(cái)務(wù)單據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰，并有權(quán)檢舉

D、對(duì)行政機(jī)關(guān)的處罰有異議時(shí)，有權(quán)拒絕處罰 E、安全中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員對(duì)其違法行為負(fù)責(zé) 50.安全生產(chǎn)投入主要用于以下哪些方面：（）。A、建設(shè)安全技術(shù)措施工程，如防火工程、通風(fēng)工程等

B、增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù) C、重大安全生產(chǎn)課題的研究；按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動(dòng)保護(hù)用品

D、職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用，如用于制定及落實(shí)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

51.應(yīng)急救援活動(dòng)一般分為（）個(gè)階段。

A、應(yīng)急準(zhǔn)備

B、應(yīng)急指揮

C、初級(jí)反應(yīng)

D、擴(kuò)大應(yīng)急

E、應(yīng)急恢復(fù)

52.關(guān)于安全生產(chǎn)工作機(jī)制的表述，正確的是（）A、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)

B、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與 C、職工參與

D、政府負(fù)責(zé) E、政府監(jiān)管

F、社會(huì)監(jiān)督

53.下列單位中，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員的有（）

A、礦山、建筑施工單位

B、金屬冶煉、道路運(yùn)輸單位 C、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位

D、從業(yè)人員150人的百貨公司

54.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)采取的安全管理措施包括（）A、登記建檔

B、進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控

C、制定應(yīng)急預(yù)案

D、告知從業(yè)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施

E、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案

55.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工宿舍的安全保障措施包括（）

A、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)

B、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離 C、員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口 D、禁止鎖閉、封堵員工宿舍的出口

56.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包給他人的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定（）

A、不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人 B、對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，并承擔(dān)全部后果 C、與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)

D、對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，及時(shí)督促整改

三、判斷題

1.特種設(shè)備安全管理不適用《安全生產(chǎn)法》。（）

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的同意。（）

3.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。（）4.注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理。（）

5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。（）6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行吊裝作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)指定人員兼職負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。（）

7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法承擔(dān)的責(zé)任，但從業(yè)人員有違章作業(yè)情形的除外。（）

8.因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，依法享有工傷保險(xiǎn)后，不能再向本單位提出賠償要求。（）

9.被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕在書(shū)面檢查記錄上簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。（）

10.從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。（）

11、對(duì)于行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部自我監(jiān)督的一種重要形式；對(duì)于行政相對(duì)人來(lái)說(shuō)，行政復(fù)議是對(duì)其被侵犯的權(quán)益的一種救濟(jì)手段或途徑。

（）

12、被許可人超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（）

13、行政復(fù)議不只以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象，它還解決民事?tīng)?zhēng)議和其他爭(zhēng)議。

（）

14、民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（）

15、當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議不交納任何費(fèi)用。

（）

16、依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。（）

17、行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本，可以適當(dāng)收取工本費(fèi)。（）

18、行政復(fù)議期間被申請(qǐng)人改變?cè)唧w行政行為的,終止行政復(fù)議案件的審理。（）

19、行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定。（）

20、申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（）

21．目前將建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害危險(xiǎn)分為輕微、一般、嚴(yán)重三種。（）

22.根據(jù)《職業(yè)病防治法》要求，存在職業(yè)病危害的企業(yè)必須每年組織勞動(dòng)者開(kāi)展職業(yè)健康檢查。（）

23.乙級(jí)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門資質(zhì)認(rèn)可，服務(wù)范圍在所屬市（州）以內(nèi)。（）

24.職業(yè)病診斷鑒定機(jī)構(gòu)為診斷或鑒定職業(yè)病如需要安監(jiān)部門組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，必須由醫(yī)院所屬的衛(wèi)生行政部門向同級(jí)安監(jiān)部門提出申請(qǐng)。（）

25.勞動(dòng)者被診斷患有職業(yè)病，但用人單位沒(méi)有依法參加工傷保險(xiǎn)的，其醫(yī)療和生活保障由該用人單位承擔(dān)。（）

26.制定安全生產(chǎn)法的目的是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（）

27.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)（）28.各級(jí)人民政府在組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查時(shí)，可以邀請(qǐng)工會(huì)參加。（）

29.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃是《安全生產(chǎn)法》賦予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定職責(zé)。（）;30.《安全生產(chǎn)法》規(guī)定其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員超過(guò)200人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（）

31.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。（）

32.礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。（）33.國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定并公布具體目錄。（）34.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)。（）

35.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。()36.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降職或者撤職的處分。（）

37.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。（）

38.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格。（）

39.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行處罰。（）

40.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立事故隱患排查治理制度的，責(zé)令限期改正，并處十萬(wàn)元以下的罰款。（）

41.重大危險(xiǎn)源，是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量大于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。（）42.《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委【2012】10號(hào)）指出：到“十二五”時(shí)期末，礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員（簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)崗位”人員）100％持證上崗，以班組長(zhǎng)、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的企業(yè)從業(yè)人員100％培訓(xùn)合格后上崗，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員100％持行政執(zhí)法證上崗，承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師100％參加知識(shí)更新培訓(xùn)，安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力和安全培訓(xùn)質(zhì)量得到明顯提高。（）

43.2011年12月31日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法>的決定》。（）

44.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，可因當(dāng)事人陳述或者申辯，酌情給以加重處罰。（）

45.事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。（）

46.有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，可以征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。（）47.事故調(diào)查組成員與所發(fā)生事故沒(méi)有直接利害關(guān)系，對(duì)事故后果不承擔(dān)責(zé)任。（）

48.當(dāng)單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物品為多品種時(shí)，則按其中存量最大的物品來(lái)判斷其是否為重大危險(xiǎn)源。（）

49.人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的基本因素。（）50.從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。（）

51.行政處罰決定程序是指行政主體在實(shí)施行政處罰時(shí)所必須遵循的步驟、方式、時(shí)限等。（）

52.把作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素，如實(shí)告知從業(yè)人員，會(huì)有負(fù)面影響，增加思想負(fù)擔(dān)，不利于安全生產(chǎn)。（）

53.安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，可不予行政處罰。（）54.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡，他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。（）

55.取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)發(fā)生重大事故的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證并限期整改。（）

56.事故直接責(zé)任者是指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。（）

57.在發(fā)生安全事故后，從業(yè)人員有獲得及時(shí)搶救和醫(yī)療救治并獲得工傷保險(xiǎn)賠償?shù)臋?quán)利。（）

58.企業(yè)從業(yè)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)，不了解規(guī)章制度，因而發(fā)生重大傷亡事故的，行為人不負(fù)法律責(zé)任，應(yīng)由發(fā)生事故的企業(yè)負(fù)有直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人負(fù)法律責(zé)任。（）59.發(fā)生生產(chǎn)安全事故要按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)事故處理必須堅(jiān)持“四不放過(guò)原則”，即：事故原因和性質(zhì)不查清不放過(guò)、防范措施不落實(shí)不放過(guò)、事故責(zé)任者和職工群眾未受到教育不放過(guò)、事故責(zé)任者未受到處理不放過(guò)。（）

60.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用單位終止生產(chǎn)或使用危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)未按規(guī)定及時(shí)辦理并注銷登記手續(xù)的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令其改正，并視情節(jié)輕重處1萬(wàn)元以下罰款。（）

61.尾礦庫(kù)管理單位未按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告尾礦庫(kù)事故或者重大險(xiǎn)情的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處2萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其對(duì)尾礦庫(kù)實(shí)施停產(chǎn)整頓；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（）

第四篇：《關(guān)于60歲以上人員規(guī)避勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)》

公司如何合法的規(guī)避聘用60歲以上達(dá)到退休年齡人員的用工風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)對(duì)目前許多企業(yè)的調(diào)查，大部分都存在著聘用超過(guò)法定退休年齡員工的現(xiàn)象，原因不外乎聘用成本低、很大程度上能緩解招聘困難、退休人員經(jīng)驗(yàn)豐富心態(tài)也穩(wěn)定、雇傭這類人不受勞動(dòng)關(guān)系約束（即雙方為勞務(wù)關(guān)系，不受工作時(shí)間、社保、支付違約金等勞動(dòng)合同法方面強(qiáng)制要求）等方面。但是，由此不可避免地帶來(lái)一系列的用工風(fēng)險(xiǎn)和糾紛，如人身意外傷亡的賠償和處理、工作時(shí)間和加班費(fèi)問(wèn)題、解除合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題、保險(xiǎn)問(wèn)題、帶薪休假等。如果公司已經(jīng)在聘用這類人員，如何能夠合法的規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，以下是我的一些不太成熟的看法，請(qǐng)您多指教，呵呵。

一、加強(qiáng)生產(chǎn)中的各項(xiàng)預(yù)防措施和安全管理，避免發(fā)生各類工傷事故，無(wú)論如何預(yù)防的成本和影響遠(yuǎn)大于事后補(bǔ)救。比如公司要把安全生產(chǎn)放到第一位，加大公司的安全防護(hù)措施、配備適當(dāng)?shù)膭诒Ｓ闷贰⑻厥鈲徫怀肿C上崗、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查、及時(shí)消除安全隱患、制定可操作性和指導(dǎo)性強(qiáng)的操作指導(dǎo)書(shū)讓員工能夠有章可循，避免由于公司的各項(xiàng)操作規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致的意外發(fā)生。和員工簽訂安全責(zé)任書(shū)，增加他們對(duì)安全的意識(shí)和責(zé)任。以上這些措施都能避免由于公司的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的工傷事故，若雙方是勞務(wù)關(guān)系（員工60歲以上享受退休金的），員工違規(guī)操作造成的意外事故，那么公司的損失不會(huì)很大甚至不用承擔(dān)，可以在勞務(wù)合同中明確規(guī)定。

二、實(shí)施一系列的員工關(guān)懷政策。根據(jù)中國(guó)的國(guó)情看，中國(guó)人都是比較有人情味的，而且對(duì)勞動(dòng)法了解和自我保護(hù)意識(shí)也不是很強(qiáng)，所以公司如果平時(shí)在人文關(guān)懷上多下工夫，這些小的成本也許會(huì)帶來(lái)大的成效。比如增加員工福利，多組織員工活動(dòng)、上級(jí)多和下級(jí)進(jìn)行溝通了解他們生活和工作上的困難等等這些關(guān)懷措施，就會(huì)讓員工覺(jué)得公司有家的感覺(jué)，有主人翁意識(shí)，不僅平時(shí)工作積極性高盡職盡責(zé)，而且如果日后因公司過(guò)錯(cuò)出現(xiàn)意外事故或在加班費(fèi)等方面出現(xiàn)糾紛時(shí)，只要公司的態(tài)度很友善勇于承擔(dān)，員工不會(huì)走法律途徑解決，公司只需很少的代價(jià)也許就能平息事件。

三、盡量完善公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)章制度是公司的內(nèi)部“法律”，是公司行使管理權(quán)、主動(dòng)解除合同的重要依據(jù)。員工嚴(yán)重違反規(guī)章制度的，公司可解除勞動(dòng)合同，沒(méi)有規(guī)章制度，公司的管理將會(huì)陷入困境。規(guī)章制度制定和修正，按相關(guān)法律規(guī)定要符合“民主”、“合法”，“公示”3個(gè)條件，因此公司要盡可能保留民主討論、公示的相關(guān)書(shū)面證據(jù)。

四、區(qū)分這些60歲以上達(dá)到退休年齡人員和公司的法律關(guān)系，及時(shí)簽訂相應(yīng)的合同。

1、若已達(dá)法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金，他們與公司是勞動(dòng)關(guān)系，要按照勞動(dòng)合同法簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

2、若已達(dá)法定退休年齡并且已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員，他們與公司是勞務(wù)雇傭關(guān)系。公司聘用這些人員不簽訂勞動(dòng)合同，雙方不受勞動(dòng)合同法的保護(hù)和約束，只簽訂具有勞務(wù)合同性質(zhì)的聘用協(xié)議。內(nèi)容可以明確工作內(nèi)容、報(bào)酬、醫(yī)療、勞動(dòng)保護(hù)待遇等權(quán)利義務(wù)，以便共同遵循，若發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，處理起來(lái)也可作依據(jù)。

3、在權(quán)利義務(wù)方面，勞務(wù)雇傭關(guān)系中的雇主與勞動(dòng)關(guān)系中的用人單位相比，主要有以下幾點(diǎn)區(qū)別：（1）雇主與受雇人之間是平等的法律關(guān)系，雇主無(wú)須為受雇人提供社會(huì)保險(xiǎn)、加班工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、休假制度等基于勞動(dòng)關(guān)系才產(chǎn)生的待遇。即法律不強(qiáng)制要求公司為勞務(wù)關(guān)系的雇員提供社會(huì)保險(xiǎn)，工作時(shí)間可以雙方協(xié)商不強(qiáng)制必須每周最多40小時(shí)，至于加班費(fèi)也沒(méi)有幾倍支付的強(qiáng)制要求，可以計(jì)時(shí)工資制，解除勞動(dòng)合同不必支付補(bǔ)償金，帶薪休假制度也不強(qiáng)制要求等。

（2）員工在工作中受到人身傷害的時(shí)候，雇主仍然要對(duì)受雇人承擔(dān)賠償責(zé)任，但雇主賠償責(zé)任與用工單位及工傷賠償有較大的區(qū)別，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)資料了解主要有以下四個(gè)：

? 賠償主體不同，工傷發(fā)生的大部分費(fèi)用及人身賠償大部分由社?；鹬Ц?，企業(yè)仍然要支付醫(yī)療補(bǔ)助金、傷殘就業(yè)補(bǔ)助等少部分費(fèi)用；而雇主賠償責(zé)任中，由雇主分擔(dān)的比例部分全部由雇主自行承擔(dān)。

? 計(jì)算方法不同。工傷賠償按照工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定的方式計(jì)算，雇主的賠償責(zé)任按照《侵權(quán)責(zé)任法》等民事法規(guī)規(guī)定的方式計(jì)算。

? 雇主賠償責(zé)任，適用過(guò)錯(cuò)相抵原則，如果受雇人有過(guò)錯(cuò)，要相應(yīng)減輕雇主的賠償責(zé)任，而在勞動(dòng)關(guān)系中，工傷事故中員工能夠得到的賠償不受員工在工作中是否有過(guò)失的影響。

? 雇主賠償責(zé)任，如造成身體傷殘，可另外要求精神賠償；而工傷賠償中，不存在另外支付精神賠償?shù)膯?wèn)題。

4、簽訂這兩類合同的注意事項(xiàng)：

（1）對(duì)工作報(bào)酬規(guī)定、勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定和不最低工資標(biāo)準(zhǔn)必須合理的明確規(guī)定。（2）本著雙方協(xié)商的原則。

（3）公司要注意操作細(xì)節(jié)。要及時(shí)審查這類員工提供的身份證明的有效性（例如退休證），以免在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)因?yàn)樯矸葑C明失效被判定為勞動(dòng)關(guān)系。

五、保險(xiǎn)方面：如果這些人員已達(dá)到法定退休年齡，但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金，若這類人不想上社保了，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中明確說(shuō)明不能辦理的原因，員工同意不辦理相關(guān)保險(xiǎn)，以免員工之后反而以未辦理社保保險(xiǎn)提出解除勞動(dòng)合同并要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。由于沒(méi)有辦理社會(huì)保險(xiǎn)，這些人員年齡偏大身體狀況較差，如果在工作過(guò)程中遭受傷害，將會(huì)給公司帶來(lái)數(shù)目可能十分巨大的賠償。如果要防范這種風(fēng)險(xiǎn)，建議為其購(gòu)買商業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)，以免發(fā)生工傷由公司承擔(dān)全部責(zé)任，并在合同中約定。另外，如果是勞務(wù)關(guān)系的，那么公司可以不為其上社保，但若退休人員在工作中受到非自身原因造成的傷害，公司仍然需要承擔(dān)一定的賠償責(zé)任，因此公司要預(yù)防這種風(fēng)險(xiǎn)，建議也為其購(gòu)買商業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)，并在合同中約定。

六、關(guān)于加班費(fèi)、解除合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和帶薪休假等方面，若員工是60歲以上享受退休金人員，則雙方簽訂勞務(wù)合同，法律上沒(méi)有強(qiáng)制要求公司按照勞動(dòng)合同法執(zhí)行。即約定隨時(shí)解除合同，而無(wú)論有無(wú)過(guò)錯(cuò)，都不用支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。加班費(fèi)可以不用按照勞動(dòng)法多倍的支付。可以不用給予相應(yīng)的帶薪休假安排。而這些均需在勞務(wù)合同中明確。

七、雙方關(guān)系可采用合作或者承攬之類的方式。如果這些60歲以上人員的工作與公司之間的附屬性很低，可不接受公司的過(guò)程管理要求而獨(dú)立完成提交最終成果，也不需要遵守公司的工作時(shí)間和工作制度，公司最好與其采用合作或者承攬之類的方式，而不要采取勞動(dòng)關(guān)系或者勞務(wù)雇傭關(guān)系的方式，因?yàn)樵诤献骰虺袛埖群贤P(guān)系中，合作方和承攬方應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)由于其自身原因造成的法律風(fēng)險(xiǎn)或法律責(zé)任。

八、經(jīng)過(guò)勞務(wù)派遣渠道雇傭這些人員，也許可以適當(dāng)規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn)。

九、出現(xiàn)意外事故或勞動(dòng)糾紛時(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人事部門盡可能的要和員工進(jìn)行私下的面談解決，能私了的就不采取法律手段，因?yàn)橥ㄟ^(guò)法律途徑即使公司最后勝訴，也會(huì)對(duì)公司的聲譽(yù)造成一定影響。

十、建議公司聘用一個(gè)顧問(wèn)律師，萬(wàn)一出現(xiàn)糾紛律師在這方面還是比較精通，能夠幫助公司解決問(wèn)題。

下面是搜集的兩個(gè)勞務(wù)雇傭協(xié)議范本，可參考修改使用。

離退休人員聘用協(xié)議

甲方：

乙方： 身份證號(hào)碼：

乙方已達(dá)到退休年齡，或者已經(jīng)依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇（含國(guó)家規(guī)定的退休金和其他待遇），根據(jù)工作需要聘用到甲方工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》和有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商一致，自愿簽訂本聘用協(xié)議，共同遵守本協(xié)議所列條款。

一、協(xié)議期限

本聘用協(xié)議于簽訂之日起，至 年 月 日終止。

二、工作內(nèi)容

乙方聘用期間的崗位及工作任務(wù)為。乙方應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)的要求，完成工作任務(wù)。

三、報(bào)酬

甲方按計(jì)時(shí)工資形式，按月支付乙方薪酬；

四、保密義務(wù)

乙方負(fù)有保守甲方商業(yè)秘密或工作秘密的義務(wù)。

五、醫(yī)療

（一）乙方承諾其無(wú)遺傳性疾病及不能正常完成每天八小時(shí)工作任務(wù)的疾病。

（二）聘用期間如乙方患病或非因工負(fù)傷的，醫(yī)療費(fèi)用的承擔(dān)辦法是自行承擔(dān)，醫(yī)療期間甲方不支付乙方工資。

六、協(xié)議的解除

（一）經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以解除本協(xié)議。

（二）乙方有下列情形之一，甲方可以立即解除本協(xié)議且無(wú)需支付違約金，如乙方的行為對(duì)甲方造成損害的，甲方可依法追究乙方的法律責(zé)任： 1.嚴(yán)重違反甲方的規(guī)章制度的；

2.嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，泄露商業(yè)秘密或工作秘密給甲方造成重大損害的； 3.被依法追究刑事責(zé)任的。

（三）除本條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定情形外，甲、乙雙方若單方面解除本協(xié)議，需提前 天書(shū)面通知對(duì)方。提出解除本協(xié)議的一方，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц断喈?dāng)于乙方一個(gè)月薪酬的違約金。

七、協(xié)議的終止

有下列情形之一的，本協(xié)議終止：

（一）協(xié)議期滿；

（二）乙方在聘用期間患病或負(fù)傷，不能繼續(xù)勝任工作的，協(xié)議終止。

八、工作交接

本協(xié)議終止、解除后，乙方應(yīng)在 天內(nèi)辦理工作交接。

九、雙方約定的其他內(nèi)容：

本協(xié)議未盡事宜，雙方應(yīng)友好協(xié)商確定，并訂立書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議。

十、其他事項(xiàng)

本協(xié)議一式兩份，經(jīng)甲、乙雙方簽字生效，雙方各執(zhí)一份。

甲方：（蓋章）乙方：（簽名）

法定代表人：（或委托代理人）

年 月 日 年 月 日

離退休人員聘用協(xié)議

甲方（用人單位）： 乙方（離退休人員）：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》和有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商一致，自愿簽訂本聘用協(xié)議，共同遵守本協(xié)議所列條款。

一、本協(xié)議所稱離退休人員是指已達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡的人員，或雖未達(dá)到規(guī)定退休年齡但已依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金、退休金的人員。

二、聘用期限：

本協(xié)議期限為 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。

三、工作內(nèi)容：

1、甲方聘用乙方從事的工作內(nèi)容包括：（在此列明按乙方的技能結(jié)構(gòu)和素質(zhì)可適合并可能從事的工作內(nèi)容，并可采取“包括但不限于”的表述方式）。

2、協(xié)議期內(nèi)，甲方可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要以及乙方的工作表現(xiàn)和能力，按照上述第1點(diǎn)的范圍安排乙方在某個(gè)階段內(nèi)的具體工作內(nèi)容。

四、工作時(shí)間：

甲方安排乙方從事的工作內(nèi)容、任務(wù)實(shí)行責(zé)任制，乙方應(yīng)本著誠(chéng)信原則按甲方要求完成，工作時(shí)間一般按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，如遇工作需要，乙方必須配合甲方的安排在規(guī)定期限內(nèi)完成。

五、聘用報(bào)酬：

1、甲方每月 日以貨幣形式支付乙方當(dāng)月/上月勞務(wù)報(bào)酬。

2、乙方每月勞務(wù)報(bào)酬比照甲方的（填寫在職職工的勞務(wù)報(bào)酬分配制度的名稱、生效日期）執(zhí)行。

3、甲方實(shí)行年薪制（所謂的年薪制，就是甲方按月向乙方計(jì)發(fā)勞務(wù)報(bào)酬，其中崗位勞務(wù)報(bào)酬及各項(xiàng)津、補(bǔ)貼全額發(fā)放，不作預(yù)留；效益勞務(wù)報(bào)酬則按根據(jù)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)情況并按不高于年效益勞務(wù)報(bào)酬的70％進(jìn)行預(yù)發(fā)，待下根據(jù)甲方的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果進(jìn)行年終勞務(wù)報(bào)酬清算，多退少補(bǔ)，月度預(yù)發(fā)，按甲方經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)結(jié)合個(gè)人全年考核進(jìn)行年終清算。

4、乙方加班勞務(wù)報(bào)酬、假期勞務(wù)報(bào)酬及特殊情況下的勞務(wù)報(bào)酬支付按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

六、其他待遇

1、甲方不承擔(dān)乙方的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用及住房公積金； 可添加甲方出資為乙方購(gòu)買商業(yè)性人身意外險(xiǎn)之類的約定。

2、乙方非因在甲方工作原因受傷或患病需要治療的，其接受治療之日起一個(gè)月內(nèi)，甲方按其勞務(wù)報(bào)酬的60%支付其待遇，超過(guò)一個(gè)月乙方仍無(wú)法履行本協(xié)議約定義務(wù)的，甲方可停止支付該待遇，并有權(quán)解除本協(xié)議。醫(yī)療費(fèi)用由乙方自理。

3、乙方因在甲方工作原因直接導(dǎo)致其患職業(yè)性疾病需要治療的，其待遇按國(guó)家民事規(guī)定執(zhí)行。

4、乙方在工作時(shí)間在甲方工作場(chǎng)所內(nèi)從事工作任務(wù)，或在工作時(shí)間在甲方工作場(chǎng)所外從事工作任務(wù)，受第三人傷害的，其待遇按國(guó)家民事規(guī)定向第三人主張損害賠償。

5、甲方按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，提供乙方必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。

七、相關(guān)紀(jì)律：

1、乙方應(yīng)當(dāng)遵守甲方依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度；

2、乙方違反勞動(dòng)紀(jì)律，甲方可依據(jù)本單位規(guī)章制度處理并有權(quán)向乙方追究賠償責(zé)任。

3、乙方因個(gè)人行為導(dǎo)致甲方財(cái)物損毀滅失，按照國(guó)家民事規(guī)定應(yīng)向甲方賠償損失；乙方因個(gè)人行為導(dǎo)致第三人財(cái)物、人身傷害的，按照國(guó)家民事規(guī)定應(yīng)自行向第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，甲方鑒于各種因素為乙方向第三人墊付有關(guān)費(fèi)用的，甲方有權(quán)向乙方追償。甲方對(duì)乙方行使損害賠償請(qǐng)求權(quán)或追償權(quán)的方式包括但不限于直接全額扣取乙方勞務(wù)報(bào)酬、向乙方收取有關(guān)款項(xiàng)等等。

八、協(xié)議的變更、解除、終止：

1、協(xié)議期限屆滿，本協(xié)議終止。

2、訂立本協(xié)議所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本協(xié)議無(wú)法履行，或經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，本協(xié)議解除。

3、甲、乙雙方協(xié)商一致，本協(xié)議可以變更。

4、本協(xié)議的解除或終止不適用《勞動(dòng)法》等勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)范性文件中有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)、一次性醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)等）的規(guī)定。

5、（對(duì)特別惡劣的單方不誠(chéng)信解除或終止協(xié)議的行為可在此設(shè)置違約金條款，免得乙方在甲方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵時(shí)刻擅自解除或終止導(dǎo)致甲方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損失；當(dāng)然，權(quán)利義務(wù)是對(duì)等的，所以，在對(duì)乙方設(shè)置違約金條款時(shí)，必然需要對(duì)甲方自身設(shè)立對(duì)等的違約金條款。）

九、雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)：

1、乙方必須按規(guī)定提供各項(xiàng)真實(shí)、合格、有效的證件及資料。若乙方提供的證件及資料有虛假、欺騙等現(xiàn)象，甲方將解除本協(xié)議，不作任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；如因乙方行為造成甲方損失，甲方有權(quán)向乙方要求賠償。

2、乙方要嚴(yán)格遵守甲方的《計(jì)劃生育管理實(shí)施細(xì)則》，如實(shí)填報(bào)有關(guān)計(jì)劃生育的資料，如有虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改行為，一經(jīng)查實(shí)，甲方將解除本協(xié)議，不作任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

3、（甲方或乙方解除本協(xié)議是否需要30天的提前通知期，在此可由雙方約定，但法律無(wú)強(qiáng)制規(guī)定）。例如：任何一方單方解除本協(xié)議必須提前30天書(shū)面通知對(duì)方，如未提前通知對(duì)對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方式為：有實(shí)際的具體的經(jīng)濟(jì)損失金額的，以該金額為限；無(wú)法確定具體金額的，則以解除本協(xié)議前上個(gè)月的乙方勞務(wù)報(bào)酬總額為基數(shù)，按一方未提前通知的天數(shù)折算賠償金。

4、在簽訂本協(xié)議時(shí)，乙方確實(shí)已熟知甲方之規(guī)章制度，并承諾自覺(jué)遵守。協(xié)議期間，如乙方違反公司規(guī)章制度及政府的法律法規(guī)，甲方按公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理直至解除聘用協(xié)議，不作任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

5、“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。乙方在簽定本協(xié)議時(shí)，必須明確應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)、綜合治理的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)。如因乙方疏忽、失職或不按操作規(guī)程，造成甲方財(cái)產(chǎn)、安全、綜合治理等方面出現(xiàn)險(xiǎn)情或事故，甲方可即時(shí)解除本聘用協(xié)議，不作任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并保留追究乙方賠償責(zé)任的權(quán)利。

6、乙方在本協(xié)議期內(nèi)，甲方可按本協(xié)議第三條約定，在第三條第1點(diǎn)的工作內(nèi)容范圍內(nèi)，按第三條第2點(diǎn)方式安排乙方某個(gè)階段的具體工作內(nèi)容，其待遇標(biāo)準(zhǔn)由甲方根據(jù)其從事的工作內(nèi)容性質(zhì)，比照甲方的《??薪酬制度》中相應(yīng)工作內(nèi)容的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)水平幅度調(diào)整。乙方確認(rèn)已知悉并接受甲方的《??薪酬制度》中所有與本協(xié)議第三條第1點(diǎn)的工作內(nèi)容范圍的相關(guān)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)水平幅度。

7、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放日如遇休息日或法定節(jié)假日，甲方可以提前或推后三個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。

十、其它：

1、甲方所訂立的規(guī)章制度作為本協(xié)議的附件；

2、本協(xié)議未盡事宜，按國(guó)家有關(guān)民事規(guī)定執(zhí)行；

3、本協(xié)議如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)；

4、本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

甲方： 乙方：

法人代表（簽名）：（簽名）: 或委托代理人（簽名）：

公 章 日期： 年 月 日 日期 年 月 日

乙方確認(rèn)已于 年 月 日收到雙方簽字蓋章后的本協(xié)議文本。簽名：

第五篇：安監(jiān)人員職責(zé)

安監(jiān)員的崗位職責(zé)

1、宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策及上級(jí)各項(xiàng)管理規(guī)定。

2、監(jiān)督檢查公司所轄部門及車間對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及公司各項(xiàng)管理制度、規(guī)定的執(zhí)行情況及上級(jí)文件精神的貫徹落實(shí)情況。

3、在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)發(fā)現(xiàn)違章、違紀(jì)行為有權(quán)制止和責(zé)令整改，責(zé)令停止工作等。

4、有權(quán)檢查公司各個(gè)環(huán)節(jié)、所有的崗位。對(duì)檢查出的事故隱患及不安全因素應(yīng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)。

5、參加安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理。

6、積極參加公司組織的各類安全檢查，負(fù)責(zé)對(duì)查出的所有事故隱患和不安全因素，采取三定的形式（定人、定時(shí)、定措施）及時(shí)進(jìn)行解決和處理。負(fù)責(zé)對(duì)查出的“三違”現(xiàn)象，按照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育和經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)安全檢查中所查出的問(wèn)題，要詳細(xì)做好檢查記錄和處理情況記錄以待備查。

7、完善規(guī)章制度，開(kāi)展安全培訓(xùn)教育，建立完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立安全臺(tái)帳。

8、監(jiān)督檢查安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程執(zhí)行情況及時(shí)糾正違章作業(yè)。

9、協(xié)助公司有關(guān)部門對(duì)員工進(jìn)行安全教育。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)安監(jiān)辦的主要職責(zé)

安監(jiān)辦在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)安監(jiān)部門的指導(dǎo)下，根據(jù)市安監(jiān)局和其他有關(guān)部門的委托，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，主要履行以下職責(zé)：

一、宣傳貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)方針政策，負(fù)責(zé)承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的日常事務(wù);

二、了解、掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)情況及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件、安全管理機(jī)構(gòu)、人員配置和管理狀況;

三、組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;

四、監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況;

五、在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或事故隱患，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者責(zé)令限期整改;重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和上級(jí)安監(jiān)部門;

六、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)傷亡事故的情況，配合調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故;

七、依法組織實(shí)施上級(jí)有關(guān)部門委托的安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)。

安監(jiān)辦工作人員工作職責(zé)

圍繞安監(jiān)辦的職責(zé)任務(wù)積極開(kāi)展日常工作。

（二）及時(shí)搜集整理社會(huì)治安綜合治理各類資料，按照規(guī)范化管理的要求分類歸檔。

（三）做好安全生產(chǎn)信息，安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

（四）認(rèn)真做好綜治工作的咨詢解答和接待任務(wù)。

（五）組織各單位參加的綜治工作會(huì)議，做好會(huì)議記錄。

（六）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

安監(jiān)員崗位職責(zé)

安監(jiān)員崗位職責(zé)

1條 積極配合礦領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展安全管理、安全檢查工作，保證煤礦在生產(chǎn)、建設(shè)過(guò)程中，遵守國(guó)家有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定。

第2條 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度和上級(jí)安全指示精神，堅(jiān)持學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握業(yè)務(wù)范圍內(nèi)生產(chǎn)工藝和安全生產(chǎn)技術(shù)。

第3條 以“三大規(guī)程”和安全管理制度為依據(jù)，對(duì)工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)情況認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)制止“三違”，按規(guī)定處罰“三違”人員。

第4條 加強(qiáng)對(duì)排查的重大安全隱患、重大危險(xiǎn)源治理情況的監(jiān)督，確保重大安全隱患按時(shí)得到有效整改。對(duì)重大隱患和危及人身安全的隱患要立即下令停止作業(yè)，盯住整改，或?qū)⒂嘘P(guān)人員撤出危險(xiǎn)區(qū)域，并報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或調(diào)度室。

第5條 分片包干，當(dāng)檢查范圍內(nèi)發(fā)生事故時(shí)要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，查看事故情況，調(diào)查事故原因，協(xié)調(diào)搶救工作，及時(shí)向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。第6條 監(jiān)督落實(shí)管轄范圍內(nèi)的各項(xiàng)安全措施，及時(shí)處理各類隱患。

第7條 堅(jiān)持班中報(bào)崗、匯報(bào)制度，上井后交安全信息卡、檢查記錄本、安全動(dòng)態(tài)評(píng)估表，做到及時(shí)準(zhǔn)確。

第8條 堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)交接班制度，做到口交口、手拉手、你不來(lái)、我不走，把情況交接清楚。

第9條 協(xié)助生產(chǎn)單位抓好工程質(zhì)量，質(zhì)量不合格的工程不準(zhǔn)留給下一道工序，直到合格后方可繼續(xù)生產(chǎn)。

第10條 保證煤礦安全系統(tǒng)工程的正常運(yùn)行，及時(shí)分析、處理存在問(wèn)題。

第11條 及時(shí)查處現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，經(jīng)常檢查特殊工種的持證上崗的情況和煤礦從業(yè)人員的培訓(xùn)情況，隨時(shí)掌握采掘工程的進(jìn)度等情況，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第12條 監(jiān)督煤礦安全設(shè)施、設(shè)備、儀器(表)的使用及作業(yè)規(guī)程的執(zhí)行情況。

第13條 必須盡職盡責(zé)，杜絕“三違”現(xiàn)象。

安監(jiān)人員如何提高工作質(zhì)量

安全生產(chǎn)人命關(guān)天，在構(gòu)建和諧社會(huì)中有著十分重要的地位和作用。安監(jiān)人員代表國(guó)家和政府行使著對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的神圣使命，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)的安危和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，所以不斷地提高工作質(zhì)量，具有十分重要的意義。應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的具體要求和我國(guó)安全生產(chǎn)的實(shí)際，結(jié)合他人的經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人的工作實(shí)踐，從以下幾個(gè)方面著手。以專家的標(biāo)準(zhǔn)鉆研業(yè)務(wù)

安監(jiān)人員要成為本行業(yè)的行家里手，向業(yè)務(wù)要精度。安全生產(chǎn)的總方針是“安全第一，預(yù)防為主”。要想貫徹落實(shí)好這一方針，把預(yù)防為主深入到日常工作之中，“專家查隱患”經(jīng)常化、制度化便是一項(xiàng)不可或缺的重要措施。而“專家查隱患”，并不單純是指每次隱患排查都要組織大批專門的專家，進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查，而是對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任主體單位和監(jiān)管部門在人才培養(yǎng)上的一個(gè)要求。也就是說(shuō)，安全生產(chǎn)責(zé)任主體單位和監(jiān)管部門都要有相關(guān)行業(yè)的專家型人才。

常言說(shuō)外行不能領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，一個(gè)對(duì)本行業(yè)的專業(yè)一無(wú)所知，或是一知半解的人，很難勝任自己的工作。即使借助于工作的貫力能堅(jiān)持一段時(shí)間，但時(shí)間長(zhǎng)了也會(huì)堅(jiān)持不下去。所以安監(jiān)人員必須堅(jiān)持以專家的標(biāo)準(zhǔn)鉆研業(yè)務(wù)，成為本行業(yè)的行家里手，才能真正擔(dān)當(dāng)起對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。

在具體實(shí)踐中，有的同志只滿足于一知半解，滿足于不說(shuō)外行話、不辦外行事就行，這只是對(duì)工作的一種應(yīng)付，一旦被人摸清了底細(xì)，就會(huì)露出“南郭先生”的本來(lái)面目，被一些投機(jī)分子所利用，使查找隱患流于形式，讓自己的無(wú)知釀成更大的隱患。在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)對(duì)自身存在的問(wèn)題并不是一無(wú)所知，而是心中有數(shù)，只是他們多是抱有僥幸心理，為了減少投資而過(guò)一天算一天，對(duì)存在的問(wèn)題，只要監(jiān)管部門不指出、不發(fā)生事故他們是能拖就拖。這種情況，是對(duì)安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)最好的檢驗(yàn)，也是我們必須正視的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。用“以人為本”理念武裝自己

要堅(jiān)持工作時(shí)“六親不認(rèn)”，向舍我取誰(shuí)要力度?！耙匀藶楸荆踩l(fā)展”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向，作為安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理者，首先要用這一理念武裝自己。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，說(shuō)到底，就是查找生產(chǎn)過(guò)程中在安全方面存在的不足，是用治病救人的方式來(lái)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。那種讓生產(chǎn)帶著隱患運(yùn)行的行為，是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不負(fù)責(zé)。把安監(jiān)局長(zhǎng)干成“經(jīng)委主任”的干部，絕對(duì)不是好干部。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，就是需要各行各業(yè)的人們各司其職，各盡其能，首先是自己干好自己的活。然而就我國(guó)目前的安全生產(chǎn)形勢(shì)而言，行動(dòng)上的重視、工作上的支持、財(cái)政上的傾斜，力度都尚有欠缺，甚至有些地方對(duì)安全生產(chǎn)的重視只是落實(shí)在口頭上。對(duì)于安監(jiān)人員而言，不出事領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為是正常的，而出了事就有責(zé)任，干安監(jiān)工作是項(xiàng)出力不討好的差事。但隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的重視，一些地方對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度也在發(fā)生著實(shí)質(zhì)性的變化，既然選擇了安監(jiān)工作，就要把黨和人民交給的任務(wù)完成好。

打鐵需要自身硬：抓安全生產(chǎn)要六親不認(rèn)。只要自己能硬起來(lái)，有各級(jí)黨委政府的關(guān)心，有廣大安監(jiān)人員的共同努力和和億萬(wàn)人民的支持，工作就會(huì)有一個(gè)嶄新的局面。

堅(jiān)持以史為鑒

要認(rèn)清前車之鑒，向歷史要深度。作為一名安監(jiān)人員，雖然不能左右國(guó)家的前途和命運(yùn)，卻肩負(fù)著如何把黨的關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針政策落到實(shí)處的重任。如果善于從歷史中汲取營(yíng)養(yǎng)和智慧，就能不斷地完善和豐富自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。把別人的經(jīng)驗(yàn)化作自己的智慧，把他人的教訓(xùn)當(dāng)作自己的財(cái)富，不在別人摔跤的地方摔跤，在具體工作中少走或不走彎路，這就是對(duì)安全生產(chǎn)工作的最大貢獻(xiàn)。

安監(jiān)人員學(xué)習(xí)歷史，可以通過(guò)由近及遠(yuǎn)、由中到外的方式進(jìn)行。尤其要突出與安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容的深入學(xué)習(xí)，把別人好的做法與自身實(shí)際結(jié)合起來(lái)，為我所用，不斷探索跳出安全生產(chǎn)怪圈的途徑。

銳意改革 不斷進(jìn)取

安監(jiān)人員要向前沿知識(shí)要新度。新知識(shí)新技術(shù)在安全生產(chǎn)上的運(yùn)用，引起了安全生產(chǎn)工作的一系列變革，安監(jiān)人員要想有所作為，必須銳意改革，不斷進(jìn)取，向前沿知識(shí)要新度。

首先要正確認(rèn)識(shí)新知識(shí)、新技術(shù)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的地位和作用，處理好它與“老經(jīng)驗(yàn)”的關(guān)系。科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，是生產(chǎn)力中最活躍的分子，它不但能提高人們的工作效率，而且可以破解許多前人無(wú)法解開(kāi)的難題，這已是被實(shí)踐證實(shí)了的、不容置疑的事實(shí)，所以我們必須善于學(xué)習(xí)和運(yùn)用新知識(shí)、新技術(shù)。但在某些特定的情況下，我們也不能否認(rèn)經(jīng)驗(yàn)的作用，不過(guò)新知識(shí)、新技術(shù)可以取代經(jīng)驗(yàn)，而經(jīng)驗(yàn)不能輕易否定新知識(shí)、新技術(shù)所確定的成果。

二是全面掌握新知識(shí)、新技術(shù)。

這也是以專家的標(biāo)準(zhǔn)鉆研業(yè)務(wù)，成為本行業(yè)的行家里手的具體要求。在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高，這是干好工作必須遵循的規(guī)律。

三是積極探索安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的新路子。

新的時(shí)代賦予了安全生產(chǎn)監(jiān)管以新的內(nèi)容，我們學(xué)習(xí)他人，主要是為了探索出適合自己的新路子。只有這樣，才能建立起具有中國(guó)特色安全監(jiān)管理論和體系，為最大限度地減少事故做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。照搬照抄、人云亦云，到頭來(lái)只能坑了國(guó)家，害了人民。我國(guó)一些地區(qū)安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐已完全證明這是可行的。學(xué)習(xí)他人，就是為了超越他人。人民的支持，工作就會(huì)有一個(gè)嶄新的局面。