第一篇：扶貧辦新階段扶貧開發(fā)意見

一、充分認(rèn)識(shí)新階段扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性

1、深刻領(lǐng)會(huì)中央對(duì)扶貧開發(fā)工作的新定位。一是扶貧功能作用新定位。扶貧開發(fā)不僅是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)；不僅要幫助貧困人口解決溫飽、脫貧致富，更要確保發(fā)展成果共享，促進(jìn)公平正義，構(gòu)建和諧社會(huì)。二是扶貧戰(zhàn)略格局新定位。新階段的扶貧開發(fā)工作要發(fā)揮“大扶貧”的杠桿作用，健全完善“大扶貧”的戰(zhàn)略體系。三是扶貧標(biāo)準(zhǔn)和扶貧對(duì)象新定位。隨著農(nóng)村最低生活保障制度的建立和扶貧標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進(jìn)入了“低保維持生存、扶貧促進(jìn)發(fā)展”兩輪驅(qū)動(dòng)的新階段。四是農(nóng)村扶貧政策新定位。黨中央明確提出了到2020年實(shí)現(xiàn)“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”的總體目標(biāo)，要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，把盡快解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。

2、準(zhǔn)確研判我縣扶貧開發(fā)工作的新形勢(shì)。近年來，縣委、縣政府積極創(chuàng)新“大扶貧”理念，實(shí)施了“七大工程兩項(xiàng)計(jì)劃”，推廣了“扶貧九到戶”模式，探索出了“產(chǎn)業(yè)扶貧”和“企業(yè)參與扶貧”新路子。扶貧開發(fā)工作取得明顯成效，革命老區(qū)和貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化。但是，全縣還有近10萬貧困人口主要集中在中西部的高山和偏遠(yuǎn)地區(qū)，生產(chǎn)生活條件艱苦，脫貧難度加大，部分人群脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)固，面臨新的返貧壓力，對(duì)新階段扶貧開發(fā)工作提出了新的挑戰(zhàn)。

3、科學(xué)把握加快脫貧致富進(jìn)程的新機(jī)遇。“十二五”時(shí)期，國家更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重“三農(nóng)”問題，更加注重社會(huì)公平，對(duì)老、少、邊、窮地區(qū)發(fā)展和扶貧開發(fā)工作將給予重點(diǎn)扶持。隨著社會(huì)保障制度的逐步完善，特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村最低生活保障制度的建立，為基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！妒∞r(nóng)村扶貧條例》的全面貫徹實(shí)施，為依法扶貧、組織和動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧創(chuàng)造了良好環(huán)境。

二、明確扶貧開發(fā)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

4、總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變扶貧發(fā)展方式、深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧為主線，以穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；更加注重人力資源開發(fā)，提高綜合素質(zhì)；更加注重基本公共服務(wù)均等化，改善生產(chǎn)生活生態(tài)條件；更加注重解決連片貧困地區(qū)貧困問題，努力實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

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6、基本原則。一是堅(jiān)持以人為本、注重實(shí)效。以貧困群眾為工作對(duì)象，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，把解決貧困群眾的切身利益問題放在首位，做到扶貧到戶、脫貧到人。二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多措并舉。加大政府投入力度，動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，形成“政府主導(dǎo)、群眾主體、部門幫扶、社會(huì)參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)”的格局。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。對(duì)農(nóng)村低收入人口，全面落實(shí)扶貧政策，加大扶持力度；對(duì)因?yàn)?zāi)因病等突發(fā)事件陷入暫時(shí)性貧困人口，提供救濟(jì)救助；對(duì)沒有勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力喪失的貧困人口，提供最低生活保障；對(duì)生活在不具備開發(fā)條件地區(qū)的貧困人口，實(shí)行扶貧搬遷、異地開發(fā)。四是堅(jiān)持自力更生、社會(huì)幫扶。尊重貧困群眾的主體地位，動(dòng)員和組織貧困群眾參與扶貧資金的使用和監(jiān)督、扶貧項(xiàng)目的選擇和實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾在扶貧開發(fā)中的積極性和創(chuàng)造性。五是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)資源、人口、環(huán)境的良性循環(huán)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展路子，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越性發(fā)展。

三、把握全縣扶貧開發(fā)的工作重點(diǎn)

7、大力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧。加快整村推進(jìn)力度，全面啟動(dòng)“十二五”期間全縣45個(gè)村的整村推進(jìn)工作，每年啟動(dòng)9個(gè)村的項(xiàng)目建設(shè)。突出老區(qū)扶貧，加強(qiáng)中心老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)老區(qū)貧困村扶持，保護(hù)、建設(shè)和開發(fā)麻池蘇區(qū)遺址、枝柘坪紅三軍舊址、資丘七十七烈士紀(jì)念碑等紅色革命遺址。做好扶貧搬遷，每年實(shí)施扶貧搬遷1000人以上。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化扶貧，每年興建和改造產(chǎn)業(yè)化扶貧特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地1萬畝以上。加強(qiáng)科技扶貧，每年實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)1000人以上。連片開發(fā)扶貧，積極爭取中央和省新一批連片開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，集中扶持。注重典型示范，進(jìn)一步加大高家堰鎮(zhèn)金盆村、高家堰村、龍舟坪鎮(zhèn)何家坪村等扶貧示范點(diǎn)的扶持力度，著力抓好龍舟坪鎮(zhèn)“城郊大棚”、民居改造等工作。

8、大力推進(jìn)行業(yè)扶貧?？h直有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，加大行業(yè)扶貧工作力度?？h扶貧、發(fā)改、民宗、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、金融等部門，要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)扶貧政策，在項(xiàng)目資金、物資、技術(shù)、人才等方面向老區(qū)貧困地區(qū)傾斜。縣交通、經(jīng)信、旅游、移民等部門，要支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展和旅游綜合開發(fā)?？h國土、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門，要積極做好國土整治、低產(chǎn)林改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程、農(nóng)村飲水安全工程、水土保持工程、農(nóng)田水利及農(nóng)村水電等重點(diǎn)工程建設(shè)?？h電力、廣電等部門，要積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)施廣播電視村村通“工程”，開展送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)?？h教育、文化等部門，要扎實(shí)抓好“助學(xué)啟智”工程，加快貧困村“農(nóng)家書屋”和“文化中心戶”建設(shè)，開展豐富多彩的群眾文化娛樂活動(dòng)?？h衛(wèi)生、計(jì)生等部門，要實(shí)施好農(nóng)村新型合作醫(yī)療、民福等重點(diǎn)工程，切實(shí)解決好看病難、看病貴的問題?？h科技、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門，要廣泛開展科技培訓(xùn)和科技普及，為貧困村和貧困戶開展良種引進(jìn)、品種改良、疫病防治等方面提供優(yōu)惠、便捷的技術(shù)服務(wù)和政策支持。縣人社、民政、住建等部門，要加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和人才培養(yǎng)、貧困人口社會(huì)救助、農(nóng)村危房改造力度?？h工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、殘聯(lián)等組織，要積極幫助解決農(nóng)民工、留守兒童、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體的實(shí)際困難。

第二篇：扶貧辦：新階段扶貧開發(fā)工作形勢(shì)及總體思路

扶貧辦：新階段扶貧開發(fā)工作形勢(shì)及總體思路

2009年是實(shí)施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》（簡稱《綱要》）的關(guān)鍵一年，國家實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，扶貧工作進(jìn)入一個(gè)新階段。面對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，全國扶貧系統(tǒng)在中央、地方政府及有關(guān)方面的大力支持下，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，完善機(jī)制，扶貧開發(fā)工作取得了新的進(jìn)展。2009年中央財(cái)政扶貧資金投入197.3億元，比上年增加30億元，增幅和增量均為1998年以來的最高水平。地方各級(jí)政府財(cái)政扶貧投入也有較大幅度增長，達(dá)到90億元；2009年預(yù)計(jì)完成18800個(gè)村整村推進(jìn)，其中“三個(gè)確?！必毨Т?000個(gè)；國務(wù)院扶貧辦和民政部、財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局、殘疾人聯(lián)合會(huì)在11個(gè)?。▍^(qū)、市）的20個(gè)縣，開展了農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策（簡稱“兩項(xiàng)制度”）有效銜接試點(diǎn)。全國有20個(gè)縣共有335個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、5860個(gè)行政村開展了試點(diǎn)。受國際金融危機(jī)影響，2009年全球貧困人口預(yù)計(jì)增加1億，而我國減貧形勢(shì)卻比較平穩(wěn)。2009年前三季度全國重點(diǎn)縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長9.6%，高于全國平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。

新階段扶貧工作的特征和挑戰(zhàn)

目前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上。新階段扶貧開發(fā)工作背景發(fā)生巨大變化，面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。

黨的十七大提出確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除是一項(xiàng)重要指標(biāo)。讓貧困人口共享改革發(fā)展成果，賦予扶貧開發(fā)新的定位。確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，貫徹“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，使我國的扶貧事業(yè)呈現(xiàn)出專項(xiàng)計(jì)劃扶貧與惠農(nóng)政策扶貧、社會(huì)各界扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”新局面。國家工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化加快推進(jìn)，既為貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也面臨新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

由于環(huán)境和背景的變化，新階段扶貧工作呈現(xiàn)出三個(gè)明顯特征：一是在扶貧對(duì)象瞄準(zhǔn)上，過去主要瞄準(zhǔn)絕對(duì)貧困人口，同時(shí)關(guān)注低收入人口，現(xiàn)在要對(duì)低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。二是在制度安排上，過去主要是開發(fā)式扶貧，現(xiàn)在全面建立農(nóng)村最低生活保障制度，不斷完善以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)救助體系，進(jìn)入了開發(fā)扶貧和生活救助“兩輪驅(qū)動(dòng)”的新階段。三是在主要任務(wù)上，過去扶貧開發(fā)的任務(wù)比較寬泛，現(xiàn)在行業(yè)扶貧力度不斷加大，專項(xiàng)扶貧的重點(diǎn)是提高貧困人口綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，更要強(qiáng)調(diào)進(jìn)村入戶。

在新形勢(shì)和任務(wù)面前，必須清醒看到，我國仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平還不高，人均收入水平較低，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在。

一是貧困人口在持續(xù)減少，但致貧因素較多且復(fù)雜、返貧壓力增大。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)（每人年收入1196元），我國農(nóng)村扶貧對(duì)象4007萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.2%，絕對(duì)量依然龐大。按國際標(biāo)準(zhǔn)（每人每日1美元），貧困人口數(shù)量更多。同時(shí)返貧問題更加突出，短期貧困人口約占貧困人口比例的三分之二。

二是貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長較快，但收入差距擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距已經(jīng)超過萬元。東中西部農(nóng)民收入差距在擴(kuò)大，各區(qū)域內(nèi)部收入差距也在擴(kuò)大。在貧困地區(qū)，一些縣縣

級(jí)財(cái)政收入的高增長掩蓋了農(nóng)民收入低增長，城鎮(zhèn)繁榮掩蓋了農(nóng)村落后，少數(shù)富裕大戶掩蓋了多數(shù)人收入不高，相對(duì)貧困現(xiàn)象日益凸顯。

三是貧困地區(qū)落后面貌總體改善，但發(fā)展不平衡問題十分突出。少數(shù)扶貧重點(diǎn)縣超常規(guī)發(fā)展，但邊遠(yuǎn)地區(qū)的交通、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、住房等問題依然困擾群眾生活。公共服務(wù)均等化的薄弱環(huán)節(jié)基本在貧困地區(qū)，重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)農(nóng)戶的生計(jì)問題沒有穩(wěn)定解決。

四是部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)整體脫貧，但是特殊類型地區(qū)和特殊群體的貧困問題仍積重難返。西部地區(qū)主要問題集中在民族地區(qū)和邊境地區(qū)，中部集中在革命老區(qū)和山區(qū)。2008年五個(gè)民族自治區(qū)和云南、貴州、青海三省的貧困人口，占全國農(nóng)村貧困人口的比重為39.6%，且呈上升趨勢(shì)；貧困發(fā)生率11.0%，比全國平均水平高6.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村殘疾人貧困面比較大，實(shí)現(xiàn)脫貧致富受到多重制約。

五是貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)總體得到初步遏制，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)的農(nóng)民生計(jì)問題還沒有穩(wěn)定解決。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，扶貧開發(fā)工作需要改善和加強(qiáng)。扶貧對(duì)象瞄準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制需要完善，重點(diǎn)工作區(qū)域需要適當(dāng)調(diào)整，資金投入和管理需要強(qiáng)化。開發(fā)扶貧和救助扶貧有效銜接，行業(yè)扶貧和專項(xiàng)扶貧有機(jī)結(jié)合，經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與人口政策相互協(xié)調(diào)，生態(tài)、資源、社會(huì)等方面補(bǔ)償政策全面落實(shí)，需要各方面積極配合?？傊瑢?duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)過程中的扶貧開發(fā)，對(duì)于大扶貧格局中的專項(xiàng)扶貧工作，還需要更深入的研究和探索。

新十年扶貧開發(fā)的總體思路

改善和加強(qiáng)新階段扶貧開發(fā)工作，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，將扶貧開發(fā)作為長期歷史任務(wù)，納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃。編制新十年扶貧開發(fā)綱要和“十二五”相關(guān)規(guī)劃，要把握好以下總體思路和重大原則：

一是把基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象和緩解發(fā)展差距作為奮斗目標(biāo)。著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快增長，有效提高公共服務(wù)均等化水平，明顯改善集中連片和特殊類型貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和條件。努力緩解發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)，確保重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入年均增長幅度高于全國平均水平，逐步提高貧困人口健康生活水平和穩(wěn)定發(fā)展能力。

二是把堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針作為根本保證。堅(jiān)持國家扶持和自力更生相結(jié)合；發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；實(shí)現(xiàn)開發(fā)扶貧與救助扶貧有效銜接，專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合，資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)，扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相互促進(jìn)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，擴(kuò)大社會(huì)參與；繼續(xù)增加財(cái)政投入，促進(jìn)財(cái)政與金融資源有機(jī)結(jié)合。

三是把盡快解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)。將扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下有勞動(dòng)能力的人口作為扶貧開發(fā)對(duì)象，對(duì)低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，進(jìn)一步完善國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)擴(kuò)大扶貧覆蓋面，鞏固扶貧效果，有效遏制返貧。鼓勵(lì)有條件的省區(qū)市自定扶貧標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)少數(shù)民族、婦女、殘疾人等特殊貧困群體加大扶持力度。

四是把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)作為優(yōu)先地帶。在中西部地區(qū)繼續(xù)確定國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施有差別的區(qū)域扶貧政策?！笆濉逼陂g，國家選

擇部分貧困程度深、有代表性的集中連片地區(qū)，制定專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)資源整合，開展扶貧攻堅(jiān)；各省亦可結(jié)合本地實(shí)際，確定集中連片貧困地區(qū)開展攻堅(jiān)。繼續(xù)對(duì)邊境地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)的貧困鄉(xiāng)、貧困村給予重點(diǎn)扶持。

五是把提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn)。把特殊類型和集中連片貧困地區(qū)綜合治理放在突出重要位置。依托扶貧規(guī)劃，大力整合資源，推進(jìn)連片開發(fā)、整村推進(jìn)，因地制宜開展移民扶貧。支持貧困地區(qū)減災(zāi)避災(zāi)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民收入水平和就業(yè)能力。發(fā)揮科技扶貧作用，完善信息化、社會(huì)化農(nóng)村科技服務(wù)體系，加快推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

六是把政策支持和部門協(xié)作作為重要保障。中央財(cái)政繼續(xù)提升扶貧開發(fā)的投入水平，增加對(duì)中西部地區(qū)公益性項(xiàng)目投入。地方政府也要根據(jù)財(cái)力狀況逐步加大投入力度。逐步建立財(cái)政扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制。加大金融扶貧工作力度，深化扶貧貼息貸款管理體制改革，大力扶持和發(fā)展貧困地區(qū)微型金融機(jī)構(gòu)。逐步加大中央財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付力度，探索建立有利于貧困地區(qū)發(fā)展的資源開發(fā)補(bǔ)償政策。進(jìn)一步明確行業(yè)部門的扶貧責(zé)任。根據(jù)扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)，分解和明確部門任務(wù)。有關(guān)部門在安排農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地整治、人口發(fā)展、生態(tài)和社區(qū)環(huán)境等投資和項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)優(yōu)先照顧貧困地區(qū)，并采取切實(shí)措施，進(jìn)一步加大支持力度，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

2010年的扶貧工作重點(diǎn)

2010年是我國扶貧開發(fā)承上啟下的關(guān)鍵一年，既要確?！毒V要》目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，又要制定新十年扶貧綱要和“十二五”扶貧相關(guān)規(guī)劃。中央農(nóng)村工作會(huì)議已對(duì)2010年農(nóng)村工作做出具體安排，對(duì)扶貧開發(fā)提出明確要求。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議對(duì)確保完成《綱要》目標(biāo)任務(wù)、謀劃新十年扶貧綱要也做出了全面部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)這兩次會(huì)議的精神，在具體工作中貫徹落實(shí)。

（一）組織編制2011－2020年國家扶貧開發(fā)綱要和“十二五”扶貧相關(guān)規(guī)劃

在深入調(diào)研和總結(jié)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)理論和政策研究，制定2011－2020年扶貧開發(fā)綱要，把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各省區(qū)市也要編制本地新十年扶貧綱要。

同時(shí)，要組織編制“十二五”專項(xiàng)扶貧規(guī)劃。國務(wù)院扶貧辦已與發(fā)改委、財(cái)政部商定，共同編制整村推進(jìn)、扶貧易地搬遷兩個(gè)規(guī)劃，研究跨省的典型集中連片貧困地區(qū)試點(diǎn)規(guī)劃。各省區(qū)市扶貧辦要認(rèn)真組織并切實(shí)抓好本省“十二五”相關(guān)規(guī)劃的編制工作，同時(shí)力爭與發(fā)改委、財(cái)政部門聯(lián)合制定其它扶貧專項(xiàng)規(guī)劃?！笆濉逼陂g，每個(gè)省區(qū)市都應(yīng)對(duì)1-2片貧困程度最深的集中連片地區(qū)制定綜合治理規(guī)劃。

（二）全力抓好專項(xiàng)扶貧重點(diǎn)措施

一是加大整村推進(jìn)力度。2009年全國要完成2萬個(gè)村整村推進(jìn)任務(wù)，其中“三個(gè)確保”村8650個(gè)。山西、湖北、陜西、河南、貴州、河北、江西、安徽等“三個(gè)確?！比蝿?wù)比較重的省，要繼續(xù)加大力度，采取有效措施，堅(jiān)決完成“三個(gè)確?！比蝿?wù)。

二是繼續(xù)開展貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)。2010年“雨露計(jì)劃”應(yīng)適當(dāng)調(diào)整，重點(diǎn)支持“兩后生”農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。要研究提出農(nóng)村貧困家庭子女接受職業(yè)、技能教育再補(bǔ)貼的具體辦法。各省區(qū)市扶貧辦也要繼續(xù)推進(jìn)這方面的工作，要根據(jù)貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)需求和企業(yè)用工結(jié)構(gòu)，實(shí)事求是地制定培訓(xùn)計(jì)劃。

三是大力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在整村推進(jìn)基礎(chǔ)上以縣為單位，資源整合，連片開發(fā)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輻射、帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收。在產(chǎn)業(yè)選擇上，要充分考慮防災(zāi)避災(zāi)因素，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。采取有效措施扶持貧困地區(qū)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。繼續(xù)開展貧困村互助資金試點(diǎn)，解決產(chǎn)業(yè)化過程中貧困農(nóng)戶貸款難問題。發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)貧困農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)化過程中受益。

四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)移民扶貧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國還有1000萬左右貧困人口需要移民。各省區(qū)市要研究制定移民扶貧規(guī)劃，千方百計(jì)整合資源，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使需要搬遷的扶貧對(duì)象搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。同時(shí)，配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，做好農(nóng)村貧困戶危房改造工作。

五是加大對(duì)集中連片和特殊類型貧困地區(qū)的扶持力度。繼續(xù)推進(jìn)四川阿壩州扶貧開發(fā)與綜合防治大骨節(jié)病、新疆阿合奇邊境扶貧、貴州威寧晴隆石漠化綜合治理、西藏溜索改造、云南富寧縣山瑤扶貧、甘肅慶陽絨山羊產(chǎn)業(yè)等試點(diǎn)工作。加快汶川地震災(zāi)區(qū)貧困村恢復(fù)重建步伐。

六是繼續(xù)加大東部地區(qū)扶貧工作力度。盡管東部發(fā)展較快，但也還有少量連片貧困區(qū)域，部分地區(qū)和人口的相對(duì)貧困問題還相當(dāng)突出，發(fā)展差距在繼續(xù)擴(kuò)大。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加大扶貧投入力度，提高工作水平，并繼續(xù)為全國扶貧開發(fā)探索新路子。

（三）進(jìn)一步完善扶貧工作機(jī)制

一是擴(kuò)大“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)。2010年力爭將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到所有國家重點(diǎn)縣，東部省根據(jù)實(shí)際情況自行確定。各省區(qū)市要提前做好準(zhǔn)備，盡快成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和處室。扶貧辦要主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，抓緊制定擴(kuò)大試點(diǎn)的工作計(jì)劃和具體方案。要認(rèn)真研究本地情況，分析擴(kuò)大試點(diǎn)中可能出現(xiàn)的困難和問題，提出應(yīng)對(duì)措施。對(duì)試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)大家有什么想法和意見，可隨時(shí)與我辦政策法規(guī)司聯(lián)系。

二是對(duì)低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。扶貧辦正在起草《關(guān)于對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，進(jìn)一步做好扶貧工作的意見》，待報(bào)經(jīng)同意后，各地要全面貫徹落實(shí)。逐步提高財(cái)政扶貧資金用于支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)民素質(zhì)的比例，重點(diǎn)支持連片開發(fā)和整村推進(jìn)、貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、扶貧易地搬遷、貧困村互助資金試點(diǎn)等項(xiàng)目，要安排更多資金直接扶持到貧困戶。緊緊瞄準(zhǔn)貧困人口，加大支持力度。

三是加強(qiáng)對(duì)貧困人口的監(jiān)測(cè)。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議原則同意，為更合理地確定新階段的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，在按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)開展工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行探索，對(duì)農(nóng)民人均純收入四分之一以下農(nóng)村人口進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為完善扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制提供基礎(chǔ)和依據(jù)，并適時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)算與評(píng)估。各省區(qū)市要配合做好相關(guān)工作。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)扶貧和國際交流合作

一是制定并落實(shí)《中央國家機(jī)關(guān)和軍隊(duì)等單位定點(diǎn)扶貧工作制度》，確保定點(diǎn)扶貧工作的持續(xù)性。二是推動(dòng)?xùn)|西扶貧協(xié)作向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，協(xié)作雙方要加大幫扶協(xié)作力度。三是大力推動(dòng)企業(yè)參與扶貧工作，特別要引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)揮作用，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。四是加強(qiáng)與軍隊(duì)和武警部隊(duì)的溝通，促進(jìn)他們參與扶貧工作。五是積極搭建對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體、民間組織參與扶貧開發(fā)。六是配合我國總體外交工作，繼續(xù)采取培訓(xùn)、交流等形式，促進(jìn)與國際社會(huì)減貧和社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的分享。

切實(shí)加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)

完成今年及新階段的扶貧工作各項(xiàng)任務(wù)，必須加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。全國扶貧系統(tǒng)干部職工要認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把黨和政府、社會(huì)各界對(duì)貧困地區(qū)、貧困群眾的支持和關(guān)心轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，務(wù)求工作實(shí)效。首先要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。扶貧系統(tǒng)的干部要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求上來，統(tǒng)一到國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議精神上來，深刻認(rèn)識(shí)做好扶貧開發(fā)工作的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化政策措施，團(tuán)結(jié)一心，共同努力，務(wù)必取得新的成效。二是要執(zhí)政為民。要把千方百計(jì)對(duì)低收入人口全面實(shí)施扶貧政策作為扶貧系統(tǒng)執(zhí)政為民的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的作風(fēng)。樹立正確的政績觀、利益觀，努力克服形式主義、官僚主義。要通過開展廣泛的調(diào)查研究，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)水平、政策水平和工作水平。要進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念,盡可能設(shè)身處地，多從貧困群眾的角度考慮問題，堅(jiān)持真誠傾聽他們的呼聲，真實(shí)反映他們的意見，真情關(guān)心他們的疾苦，真心實(shí)意地為他們解難題，辦實(shí)事。要努力防止國家扶貧政策的流失，讓貧困群眾多得實(shí)惠。三是要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。要以高度的責(zé)任心、扎實(shí)的作風(fēng)、無私奉獻(xiàn)的精神，恪盡職守，努力工作。要以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極主動(dòng)，勇挑工作重?fù)?dān)，在問題面前不回避,壓力面前不躲閃,困難面前不推拖,挑戰(zhàn)面前不畏懼，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)具體工作。要在全國扶貧系統(tǒng)大力倡導(dǎo)踏實(shí)、扎實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。

（二）加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)自律意識(shí)。從全國扶貧系統(tǒng)的情況看，廉政建設(shè)工作總體是好的，但也存在一些問題。個(gè)別干部因貪污受賄、虛報(bào)冒領(lǐng)違法違紀(jì)，個(gè)別地方因違規(guī)使用扶貧資金被媒體暴光，造成不良影響。搞形象工程、擠占挪用、逆向整合、侵蝕貧困群體的合法權(quán)益等問題都要引起高度關(guān)注和警覺。要加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，督促廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)群眾反映比較集中的問題及事件，必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)肅查處。要切實(shí)汲取教訓(xùn)，引以為戒，自覺加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，提高自我約束能力。要帶著對(duì)貧困群眾的感情，正確使用手中的權(quán)力，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提高工作效率。扶貧開發(fā)是一項(xiàng)專業(yè)性、綜合性很強(qiáng)的工作。因此，需要有一支吃苦耐勞，業(yè)務(wù)精湛，愛崗敬業(yè)的干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)于中央新的精神、國務(wù)院各部門的相關(guān)政策、上級(jí)機(jī)關(guān)的指示，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，吃準(zhǔn)吃透。要努力加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，積極開展多種形式培訓(xùn)，不斷提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第三篇：新階段扶貧開發(fā)工作探索

新階段扶貧開發(fā)工作探索

王 銳

〔內(nèi)容摘要〕 本文總結(jié)了我市扶貧開發(fā)工作成效和取得的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后扶貧開發(fā)工作提出了建議?！碴P(guān) 鍵 詞〕 扶貧開發(fā) 情況 建議

〔作者簡介〕 六盤水市扶貧辦

我市扶貧開發(fā)工作已有20多年了，從扶貧開發(fā)工作開展的歷程來看，大致為第一階段1986年開始到1994年的有組織、大規(guī)模的扶貧、第二階段1994年至2000年實(shí)施的“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”和第三階段2001年至2010年的新階段扶貧開發(fā)這三個(gè)階段。各個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)都是解決貧困人口溫飽，但工作的重點(diǎn)和所采取的措施有所不同。第一階段扶貧開發(fā)的工作重點(diǎn)主要是解決大批的貧困人口的溫飽問題。第二階段扶貧工作以進(jìn)一步穩(wěn)定解決貧困人口的溫飽，防止已解決溫飽的貧困人口返貧，鞏固扶貧成果為扶貧工作的重點(diǎn)。第三階段扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)入到主要解決低收入貧困人口的穩(wěn)定脫貧，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)上來。

一、新階段扶貧開發(fā)工作情況

(一)扶貧開發(fā)工作成效

經(jīng)過二十余年的扶貧開發(fā)，我市扶貧開發(fā)工作取得顯著成績。1986年到2006年，全市貧困人口由136萬左右下降到的20萬人左右；農(nóng)民人均占有糧食從216.67公斤上升到345公斤，農(nóng)民的吃糧問題基本解決；農(nóng)民人均純收入由275.44元,上升到2004 元(現(xiàn)價(jià))；農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善,村通公路率達(dá)97.8%,農(nóng)戶用電率達(dá) 96.91%,村自來水受益率達(dá)64%,有90%的行政村通電話。農(nóng)村文化教育衛(wèi)生廣播電視社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步,精神文明建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。以鄉(xiāng)推進(jìn)“普九”, “普九”人口覆蓋率達(dá)到100%，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 97 所,病床6078 張,村衛(wèi)生室 1480個(gè),鄉(xiāng)村醫(yī)生 3816人,2005年廣播覆蓋率達(dá) 88.85%、電視覆蓋率達(dá)94.61%,建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)點(diǎn)105個(gè)有鄉(xiāng)精神文明活動(dòng)中心 64個(gè)。

（二）扶貧開發(fā)工作的主要作法

我市各個(gè)階段的扶貧開發(fā)工作,是由救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧漸進(jìn)的過程，逐步形成了一系列行之有效的政策措施，歸結(jié)起來主要為以下幾點(diǎn)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制,成立市、縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧聯(lián)系制度。二是堅(jiān)持以解決貧困人口溫飽為中心。把解決貧困人口溫飽問題作為扶貧開發(fā)的目標(biāo)，將扶貧開發(fā)工作作為“三農(nóng)”工作的重中之重，積極開展工作。三是一手抓導(dǎo)富,一手抓扶貧。實(shí)施 “五個(gè)100” 工程,讓農(nóng)村發(fā)展有方向、學(xué)習(xí)有樣榜、扶貧有思路, 形成以點(diǎn)帶面,示范帶動(dòng),整體推進(jìn),有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。四是突出重點(diǎn)。把貧困人口相對(duì)集中的“6個(gè)一類鄉(xiāng)”、扶貧開發(fā)一類村和“一山一河”地區(qū)作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，加大了領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度和投入力度。五是狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)。把大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和社會(huì)事業(yè)作為一項(xiàng)扶貧工作的基礎(chǔ)工程來抓,農(nóng)村水、電、路、住房和廣播電視、文化教育衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。六是大力開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移,努力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。六是增加投入,加強(qiáng)管理, 切實(shí)提高資金效益。七是調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與扶貧濟(jì)困活動(dòng),實(shí)行黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)掛鉤扶貧的責(zé)任制，搞好大連對(duì)口幫扶工作。八是按照中央 “五個(gè)好”的要求,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高扶貧開發(fā)的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、扶貧開發(fā)工作現(xiàn)狀及變化

（一）扶貧開發(fā)工作現(xiàn)狀

我市現(xiàn)階段扶貧開發(fā)工作的狀況：一是扶貧開發(fā)工作任務(wù)重。2001年,我市4個(gè)縣級(jí)行政區(qū)中,六枝特區(qū)、盤縣、水城列為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,占全省重點(diǎn)縣的6%;68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入貴州省扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),占全省重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的7.25%, 占全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總數(shù)的69.38%(其中:一類鄉(xiāng)6個(gè),二類鄉(xiāng)40個(gè),三類鄉(xiāng)22個(gè)),列入貴州省扶貧開發(fā)重點(diǎn)的村1013個(gè),占全省的7.25%,占全市并村前行政村的57.72%(其中:一類村 378 個(gè),二類村 564個(gè),三類村71個(gè))，目前尚有 21.62萬貧困人口和35.95萬低收入貧困人口,貧困人

口發(fā)生率和低收入人口發(fā)生率為9.7%和15.7%，是全省扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)地區(qū)之一。剩余的這些貧困人口，多數(shù)集中在深山區(qū)、石山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和縣、鄉(xiāng)交界結(jié)合部，是難啃的硬骨頭,交通困難、信息閉塞、人口素質(zhì)低, 多數(shù)地區(qū)水土流失嚴(yán)重，耕地?cái)?shù)量少、質(zhì)量差，人畜飲水困難。在2010年全部解決這些貧困人口的穩(wěn)定脫貧問題,任務(wù)十分艱巨。二是農(nóng)民收入水平低，貧困程度深。2006年,全市農(nóng)民人均純收入2004元,僅為全國平均水平的 56% 左右;4.1 萬人生存環(huán)境條件惡劣；農(nóng)民人均耕地不足1畝； 全市農(nóng)村勞動(dòng)力120萬人中有近50多萬人處于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)。三是人口素質(zhì)低。貧困地區(qū)貧困人口綜合素質(zhì)較差,主要表現(xiàn)為“等、靠、要”依賴思想,缺乏自力更生,苦干實(shí)干精神；參與能力低,不是主動(dòng)脫貧,而是處于被動(dòng)脫貧;發(fā)展經(jīng)濟(jì),改變貧窮落后的經(jīng)濟(jì)意識(shí)差,固守小富即安的生產(chǎn)經(jīng)營模式；受教育程度低。目前,全市農(nóng)村勞動(dòng)力中文盲和半文盲的比重高于全國16.26個(gè)百分點(diǎn),高于全省3.34個(gè)百分點(diǎn)。貧困人口接受科技教育、科技知識(shí)和技術(shù)系統(tǒng)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)更少,難以提高自身的發(fā)展能力。四是返貧問題突出。因?yàn)?zāi)因病因?qū)W返貧問題仍是扶貧工作中一個(gè)重大問題。由于自然地理?xiàng)l件,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,抗御自然災(zāi)害能力弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低,經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定,“大災(zāi)大返貧,小災(zāi)小返貧 ”,“豐年溫飽,災(zāi)年返貧”的現(xiàn)象較為普遍;醫(yī)藥價(jià)格的不斷上漲,求醫(yī)看病的巨額支付;中高級(jí)教育(含高中、中專、大專以上)學(xué)費(fèi)增長過快等是導(dǎo)致返貧的新因素。另外,受封建意識(shí)和民族風(fēng)俗的影響,紅白喜事大操大辦,相互攀比也是導(dǎo)致返貧的一個(gè)主要原因。五是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件還需要提高。農(nóng)村安全衛(wèi)生飲用水問題還沒有完全達(dá)標(biāo)，一些貧困村基本生活用水困難未解決；高價(jià)電和生產(chǎn)用電困難的問題在部分地區(qū)依然存在；通村公路等級(jí)差，通達(dá)率低，處于晴通雨阻狀況；還有22632戶農(nóng)戶的茅草房未改造，完成茅草房改造工程任務(wù)艱巨；以“三改”為主的村容村貌整治工作量大等。六是貧困地區(qū)生存環(huán)境沒有得到根本改變。我市中度以上的石漠化面積已達(dá) 227萬余畝,輕度石漠化面積262.12萬畝,高于全省的平均數(shù),位居九個(gè)地州市之首。水土流失嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境脆弱，生存環(huán)境惡化的趨勢(shì)還沒有從根本上改變。七是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)化扶貧仍在起步階段，有規(guī)模、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、受益面大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不多，農(nóng)民收入來源單一的狀況未得到根本改變。

（二）扶貧開發(fā)工作的一些變化

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新階段扶貧開發(fā)工作的不斷推進(jìn)，扶貧開發(fā)工作的對(duì)象、重點(diǎn)和內(nèi)容都發(fā)生了不同程度的變化。一是解決貧困人口的溫飽問題的內(nèi)涵有所變化。今年，農(nóng)村低保制度的實(shí)行，農(nóng)民人均純收入不足700元的貧困農(nóng)戶補(bǔ)足700元，從農(nóng)民純收入指標(biāo)來看，超過解決貧困人口溫飽指標(biāo)，也就是說絕對(duì)貧困人口在得到國家資金的補(bǔ)助后，全部進(jìn)入低收入貧困群體范疇。因此，從貧困人口的內(nèi)涵上來看，扶貧開發(fā)工作的對(duì)象，由絕對(duì)貧困人口和低收入貧困人口，轉(zhuǎn)入到低收入貧困人口上來。二是扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)有變化。由于國家的低保制度的實(shí)行，貧困人口的生存問題已基本解決。很顯然，解決貧困人口的溫飽已不再是扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)，而是轉(zhuǎn)入幫助創(chuàng)造低收入貧困人口穩(wěn)定增收，提高生活質(zhì)量和綜合能力上來。三是扶貧開發(fā)工作的不斷深入，需要機(jī)制體制創(chuàng)新。目前，采取的財(cái)政扶貧資金的投入、小額扶貧到戶貸款發(fā)放和社會(huì)幫扶等措施，在實(shí)際操作過程中，存在不足，不能滿足工作的需要。

1、需要財(cái)政扶貧資金投入創(chuàng)新。財(cái)政扶貧資金投入是以村為單位來安排項(xiàng)目，在扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)村內(nèi)，按照一類村、二類村、三類村的順序投入。而我市所確定的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村，三個(gè)類別的村大多都是分散插花的，同一類別連片的村較少，扶貧開發(fā)只能從一個(gè)村的層面來考慮。這樣的投入，雖然解決了到村到戶的問題。但是，僅就一個(gè)村來說，由于受自然條件、交通、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等多因素制約，發(fā)展有一定的局限性。如要建立一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，按照規(guī)范化、規(guī)?；倪B片種植，其建設(shè)用地、項(xiàng)目用公路、水源等問題，勢(shì)必涉及到其他村，工作起來有一定難度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的局限性。同時(shí)，為了達(dá)到整村推進(jìn)有關(guān)指標(biāo)完成，各村都按要求來安排項(xiàng)目，沒有從一個(gè)區(qū)域、周邊環(huán)境和項(xiàng)目的必要性來考慮安排項(xiàng)目，重復(fù)項(xiàng)目，造成浪費(fèi)。因此，在財(cái)政扶貧資金投入上，應(yīng)采取以一定區(qū)域來安排項(xiàng)目，進(jìn)行整村推進(jìn)、連片開發(fā)。

2、需要解決農(nóng)村投入不足問題。由于金融部門實(shí)行體制改革，追求的是利益最大化，都不愿承擔(dān)小額扶貧到戶貸款發(fā)放任務(wù)。有了國家和省的財(cái)政貼息資金，扶貧部門也做了大量工作，金融部門考慮到運(yùn)營成本，不愿意發(fā)放小額扶貧到戶貸款，客觀上造成了農(nóng)村特別是貧困鄉(xiāng)村的資金投入減少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難。為此，需要?jiǎng)?chuàng)新體制和機(jī)制，解決貧困地區(qū)資金投入不足的問題。

3、社會(huì)幫扶工作方式需要改變。

目前，機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶及社會(huì)幫扶工作的開展，大多停留在幫助跑項(xiàng)目要資金等工作上來，這只能解決急需的問題，不能解決發(fā)展問題，需要建立和完善新的幫扶制度。

三、新階段扶貧開發(fā)工作的探索

我市今后扶貧開發(fā)工作的開展，要根據(jù)扶貧開發(fā)工作的變化和要求，探索和創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機(jī)制，不斷推進(jìn)新的扶貧開發(fā)工作。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，以解決低收入貧困人口的穩(wěn)定脫貧為重點(diǎn)，抓住基本改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、基本拓寬貧困農(nóng)戶基本增收門路和提高貧困人口的基本素質(zhì)，不斷探索和總結(jié)提高整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和社會(huì)幫扶等工作水平，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度和投入力度，把扶貧開發(fā)工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。

（一）以整村推進(jìn)為平臺(tái)，整合資金、連片開發(fā)。按照國家、省的要求，到2010年，全市1013個(gè)都要進(jìn)行整村推進(jìn)，目前已有347個(gè)村進(jìn)行了整村推進(jìn)。但要改變目前整村推進(jìn)分散、點(diǎn)多面廣的推進(jìn)模式，而是把連片的1—5個(gè)或5--10村作為扶貧開發(fā)項(xiàng)目區(qū)域，以村為單元，連片開發(fā)，綜合治理。一是開展整村推進(jìn)、連片開發(fā)的規(guī)劃制訂，在確保整村推進(jìn)目標(biāo)要求的同時(shí)，合理安排項(xiàng)目，減少項(xiàng)目重復(fù)投入，做到扶貧開發(fā)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)可協(xié)調(diào)發(fā)展,有明顯特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是建立資金捆綁機(jī)制。以扶貧開發(fā)規(guī)劃為依據(jù), 以整村推進(jìn)、連片開發(fā)為平臺(tái), 以建設(shè)項(xiàng)目為載體,把資金、項(xiàng)目和責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門,按照“ 渠道不亂,用途不變,統(tǒng)籌安排,集中使用,各負(fù)其責(zé),各記其功”的原則,逐步建立資金捆綁使用機(jī)制,整合社會(huì)資源。三是實(shí)行整村推進(jìn)、連片開發(fā)責(zé)任制。整村推進(jìn)、連片開發(fā)僅靠扶貧部門來開展扶貧開發(fā)工作是不行的, 因此 , 各級(jí)各部門都要承擔(dān)整村推進(jìn)、連片開發(fā)的扶貧責(zé)任。根據(jù)資金投入和項(xiàng)目建設(shè)要求,按照行業(yè)性質(zhì),分部門落實(shí)扶貧開發(fā)工作任務(wù)。做到資金、人員、技術(shù)服務(wù)和管理到位。

(二)創(chuàng)新機(jī)制，完善資金投入方式。一是要改變財(cái)政扶貧資金投入方式。財(cái)政扶貧資金的項(xiàng)目實(shí)施，要改變種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目按照貧困戶平均分配資金，無償投入的辦法，實(shí)行借母還犢、借種還種等有償使用方式。二是鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、經(jīng)濟(jì)能人領(lǐng)辦實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目。建立健全各種制度，允許和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、經(jīng)濟(jì)能人領(lǐng)辦，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，國家投入的財(cái)政扶貧資金作為扶持貧困戶的入股資金，參與項(xiàng)目實(shí)施分紅。三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建立完善各項(xiàng)制度，由村民自愿建立農(nóng)村資金互助合作信用社或農(nóng)村銀行，自主管理，自我發(fā)展，解決生產(chǎn)發(fā)展投入不足的問題。

（三）加快提高貧困人口的綜合素質(zhì)。要把提高提高貧困人口的綜合素質(zhì)作為扶貧開發(fā)作的主要措施來抓，把廣大貧困群眾培訓(xùn)造就成有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。一是繼續(xù)抓好教育，切實(shí)提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把非農(nóng)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作落實(shí)到各有關(guān)部門，實(shí)行目標(biāo)考核。三是加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移資金投入力度。四是加大科技示范和科技培訓(xùn)力度。建立縣、鄉(xiāng)、村科技示范服務(wù)體系。五是制定切實(shí)可行的激勵(lì)政策 , 鼓勵(lì)和支持科技人員以管理、技術(shù)入股等方式,參與扶貧開發(fā),促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

（四）加快以提高農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口生活質(zhì)量。一是加大投入，提高鄉(xiāng)村道路等級(jí)，加快農(nóng)村使用安全飲用水的建設(shè)力度，搞好農(nóng)村輸電線路的維修和管護(hù)，降低價(jià)，提供生產(chǎn)用電，要進(jìn)一步重視農(nóng)村通訊事業(yè)建設(shè)，讓農(nóng)民獲取更多的信息，走向市場(chǎng)。二是提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生、廣播電視文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，繼續(xù)搞好農(nóng)村茅草房改造工程，加大村容村貌整治力度，提高貧困農(nóng)戶生活質(zhì)量。三是在生產(chǎn)條件的改善上，堅(jiān)持綜合開發(fā)的原則, 實(shí)行山、水、林、田、路綜合治理。四是對(duì)于生態(tài)環(huán)境差的鄉(xiāng)村，加大封山育林、植樹造林力度,切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,搞好生態(tài)重建。

（五）改進(jìn)機(jī)關(guān)掛鉤扶貧方式。機(jī)關(guān)定點(diǎn)掛鉤扶貧是加快扶貧開發(fā)工作的必要措施，要進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，在工作方式和方法上要改進(jìn)。要把從過去幫助貧困鄉(xiāng)村跑項(xiàng)目、爭資金的幫扶方式轉(zhuǎn)移到幫助理清發(fā)展思路、建立健全各種農(nóng)村合作組織、提供技術(shù)、信息上來，工作重點(diǎn)把從解決溫飽問題轉(zhuǎn)移到幫助可持續(xù)發(fā)展上來，盡快幫助貧困戶脫貧致富，向小康邁進(jìn)。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦扶貧開發(fā)工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦扶貧開發(fā)工作總結(jié)

根據(jù)《中共**委辦公室**人民政府辦公室關(guān)于對(duì)全省、全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及2015年〈政府工作報(bào)告〉重大事項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解方案按季度歸口上報(bào)統(tǒng)計(jì)的通知》(州委辦字〔2015〕117號(hào))和《中共**委辦公室**人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全省、全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及2015年〈政府工作報(bào)告〉重大事項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解方案的通知》（州委辦字〔2015〕51號(hào)）精神。半年來，我辦圍繞“抓黨建就是抓關(guān)鍵，抓關(guān)鍵就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就是抓民生，抓民生就是抓執(zhí)政基礎(chǔ)”的總體要求，以干部召回管理為抓手，以減少貧困人口15.06萬人，實(shí)現(xiàn)1個(gè)縣（XX縣）和22個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”為總體目標(biāo)，突出扶產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、提素質(zhì)、創(chuàng)機(jī)制，扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧，現(xiàn)將上半年工作開展情況總結(jié)如下：

一、各項(xiàng)工作開展情況

（一）強(qiáng)化對(duì)上聯(lián)絡(luò)，積極爭取項(xiàng)目資金。目前共爭取到位資金40824.6萬元，占全年目標(biāo)（與州政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀）4.8億的85.05%，其中XX縣列為全省三個(gè)減貧包干試點(diǎn)縣之一。具體是：分項(xiàng)目看：

1、因素法分配切塊到縣，爭取中央財(cái)政資金14584萬元；

2、草地生態(tài)畜牧業(yè)，爭取省級(jí)財(cái)政資金5680萬元，繼續(xù)保持我州在全省領(lǐng)頭的優(yōu)勢(shì)；

3、核桃產(chǎn)業(yè)，爭取中央財(cái)政資金2553萬元；

4、中藥材產(chǎn)業(yè)，爭取中央財(cái)政資金720萬元；

5、茶葉產(chǎn)業(yè)，爭取中央財(cái)政資金600萬元；

6、油茶產(chǎn)業(yè)，爭取中央財(cái)政資金360萬元；

7、精品水果產(chǎn)業(yè)，爭取中央財(cái)政資金100萬元；

8、脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，爭取中央財(cái)政資金280萬元；

9、高效農(nóng)業(yè)扶貧示范園區(qū)，爭取中央財(cái)政資金1300萬元；

10、興仁減貧包干試點(diǎn)縣，爭取中央財(cái)政包干資金4095萬元（加上因素分配到縣資金、集團(tuán)幫扶資金和干部培訓(xùn)資金等，共計(jì)6949萬元）；

11、集團(tuán)幫扶，爭取中央財(cái)政資金2275萬元；

12、省直工作隊(duì)戴帽項(xiàng)目，爭取中央財(cái)政資金50萬元；

13、小康寨（鄉(xiāng)村旅游），爭取中央財(cái)政資金100萬元；

14、小康水機(jī)井，爭取中央財(cái)政資金1500萬元；

15、彩票基金（革命老區(qū)）項(xiàng)目，爭取中央財(cái)政資金800萬元；

16、壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，爭取中央財(cái)政資金1400萬元；

17、扶貧生態(tài)移民，爭取中央財(cái)政資金929.8萬元；

18、煙草扶貧新村，爭取中央財(cái)政資金1200萬元；

19、一人一戶培訓(xùn)，爭取中央財(cái)政資金737萬元；20、春季雨露計(jì)劃培訓(xùn)，爭取中央財(cái)政資金600萬元；

21、干部培訓(xùn)，爭取中央財(cái)政資金120萬元；

22、項(xiàng)目管理費(fèi)、建檔立卡經(jīng)費(fèi)等，爭取中央財(cái)政資金800萬元。分縣市看：XX市爭取資金4751.8萬元（含義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)），同比增長了189.39%；XX縣爭取資金3619.3萬元，同比增長了113.62%；XX縣爭取資金4836.9萬元，同比增長了62.67%；XX縣爭取資金6949萬元，同比增長了62.4%；XX縣爭取資金7005.3萬元，同比增長了52.81%；XX縣爭取資金4713.4萬元，同比增長了25.31%；XX縣爭取資金4836.9萬元（含義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)），同比增長了7.47%。XX縣爭取資金5281.5萬元，同比增長了4.98%。州本級(jí)爭取資金719萬元，同比增長了1207.27%。

（二）精準(zhǔn)信息錄入，更新完善貧困戶信息。自2015年1月20日開始，我辦制定了工作方案，要求各縣（市、試驗(yàn)區(qū)）對(duì)**年建檔立卡工作認(rèn)別的貧困戶、貧困村、貧困縣，以及2012年省扶貧辦確認(rèn)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，并錄入貴州省精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)。目前，全州共完成8個(gè)縣、88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、629個(gè)貧困村**年相關(guān)數(shù)據(jù)的更新和錄入；完成30.59萬戶貧困戶信息修改更新；完成3.27萬戶貧困戶幫扶措施的修改更新和錄入；完成6.72萬戶貧困戶幫扶計(jì)劃的修改更新和錄入；完成2015年計(jì)劃脫貧貧困戶標(biāo)注3.87萬戶；對(duì)因死亡、出嫁等原因貧困人口1378人進(jìn)行消戶處理，對(duì)新出生或嫁入而新增加的1036人進(jìn)行補(bǔ)充登記，做到有進(jìn)有退，動(dòng)態(tài)管理。并于5月13日召開了全州“精準(zhǔn)扶貧建檔立卡暨‘兩項(xiàng)制度’有效銜接培訓(xùn)會(huì)”，共核實(shí)比對(duì)五保戶4928戶6895人；低保戶10.60萬戶21.78萬人；低保貧困戶14.45萬戶56.90萬人。

（三）強(qiáng)化責(zé)任分解，大力推進(jìn)減貧摘帽。一是分解目標(biāo)、落實(shí)減貧任務(wù)。年初，我州將全州扶貧開發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)一一分解，明確到8個(gè)縣（市）和義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)以州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于下達(dá)2015年減少農(nóng)村貧困人口計(jì)劃任務(wù)的通知》（州扶領(lǐng)〔2015〕1號(hào)）將15.06萬人減貧目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到縣（市、試驗(yàn)區(qū)）、按照精準(zhǔn)扶貧要求，明確各縣（市、試驗(yàn)區(qū)）逐級(jí)將減貧目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、貧困戶，按照“脫貧必須有項(xiàng)目扶持、必須列入脫貧計(jì)劃、收入必須超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)”的要求。有針對(duì)性制定切實(shí)可行的幫扶措施，明確幫扶負(fù)責(zé)人，實(shí)行“精準(zhǔn)”管理，有效推動(dòng)減貧目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。其中：XX市計(jì)劃減少0.75萬人；XX縣計(jì)劃減少2.05萬人；XX縣計(jì)劃減少1.6萬人；XX縣計(jì)劃減少2.2萬人；XX縣計(jì)劃減少1.9萬人；XX縣計(jì)劃減少2.31萬人；XX縣計(jì)劃減少2萬人；XX縣計(jì)劃減少1.55萬人；義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)計(jì)劃減少0.7萬人。二是精細(xì)測(cè)算、做好“減貧摘帽”縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)。根據(jù)“十二五”期全州重點(diǎn)縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”計(jì)劃，對(duì)還未實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”的重點(diǎn)縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)**農(nóng)村居民人均可支配收入等指標(biāo)進(jìn)行摸底、測(cè)算，將XX縣和**年農(nóng)村居民人均可支配收入高于5400元的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擬申報(bào)為2015年計(jì)劃“減貧摘帽”。并于2015年2月22日以《**扶貧開發(fā)公室關(guān)于申報(bào)2015“減貧摘帽”重點(diǎn)縣暨貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的請(qǐng)示》（州扶呈〔2015〕4號(hào)）向省扶貧辦初步申報(bào)。

（四）積極探索創(chuàng)新，努力抓好各項(xiàng)試點(diǎn)工作。一是積極探索信貸支持精準(zhǔn)扶貧工作。為了充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的杠桿作用，我辦加強(qiáng)與州金融辦、信用聯(lián)社駐州辦等部門的聯(lián)系，印發(fā)《**信貸支持精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，努力推動(dòng)全州各縣市積極開展小額信貸金融扶貧試點(diǎn)，從因素法分配到縣資金中安排2407.30萬元作為小額到戶貼息資金，撬動(dòng)金融資金投入。預(yù)計(jì)可撬動(dòng)金融資金4.8億投入扶貧開發(fā)，放大扶貧資金投入效應(yīng)。目前，各縣正在跟金融部門積極對(duì)接，做好工作的進(jìn)一步落實(shí)。二是大力推進(jìn)“減貧包干試點(diǎn)”。下達(dá)上級(jí)財(cái)政扶貧資金6949萬元，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“十大工程”（即：產(chǎn)業(yè)化扶貧工程、生態(tài)化扶貧工程、城鎮(zhèn)化扶貧工程、科技化扶貧工程、品牌化扶貧工程、合作化扶貧工程、就業(yè)化扶貧工程、個(gè)案化扶貧工程、信息化扶貧工程、兜底化扶貧工程），強(qiáng)化“六大措施”（召開攻堅(jiān)誓師大會(huì)、建立貧困戶退出機(jī)制、嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任、嚴(yán)格過程管理、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格追責(zé)問效），細(xì)化責(zé)任，確保XX縣“減貧包干試點(diǎn)”有力推進(jìn)。三是全面推進(jìn)麻山鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)。成立麻山鄉(xiāng)四項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)下達(dá)麻山鄉(xiāng)“四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”資金5370萬元，推進(jìn)59戶貧困戶移民安置到XX縣生態(tài)移民安置點(diǎn)；完成牛場(chǎng)小康寨及“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)平，現(xiàn)正進(jìn)入主體施工階段；完成小水池建設(shè)60口；建成標(biāo)準(zhǔn)化牛（羊）圈10個(gè)近1620平方米，種植皇竹草1200余畝；完成3000平米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)大棚。四是積極開展“雨露計(jì)劃·1戶1人”試點(diǎn)。適應(yīng)新常態(tài)下精準(zhǔn)扶貧對(duì)培訓(xùn)工作的新要求，按照省的統(tǒng)一安排部署，并結(jié)合我州培訓(xùn)工作實(shí)際，科學(xué)制訂全年培訓(xùn)計(jì)劃，確定重點(diǎn)專業(yè)、培訓(xùn)數(shù)量、培訓(xùn)班次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并將任務(wù)指標(biāo)具體分解落實(shí)到各縣市。同時(shí)，對(duì)全州培訓(xùn)工作進(jìn)展情況隨時(shí)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，實(shí)行月統(tǒng)計(jì)、季報(bào)表、截止目前共完成各類培訓(xùn)5809人。五是積極探索壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村。根據(jù)省委組織部、省扶貧辦文件要求，州扶貧辦與州委組織部聯(lián)合行文，要求各試點(diǎn)結(jié)合實(shí)際積極制定方案，擬通過加強(qiáng)基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、開展“1戶1人·雨露計(jì)劃”培訓(xùn)、大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織等方式，推動(dòng)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)多渠道、多類型、多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)扶持一村、脫貧一村、致富一村，形成黨建、扶貧共同推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的新格局。

（五）創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌開展同步小康及精準(zhǔn)扶貧工作。一是實(shí)施“212”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略（即抓好州內(nèi)、州外兩個(gè)市場(chǎng)，用好黨建扶貧和同步小康這一個(gè)載體，實(shí)現(xiàn)幫扶對(duì)象和脫貧目標(biāo)任務(wù)“兩個(gè)精準(zhǔn)”）。打造“三招兩式一提升”精準(zhǔn)扶持黔西南模式（即招支部結(jié)對(duì)子、招市場(chǎng)促銷售、招能人搞帶動(dòng)這“三招”，以“菜單式兜底，育嬰式管理”這兩個(gè)幫扶模式，提升群眾文化、技能、文明等方面素質(zhì)），通過農(nóng)餐對(duì)接，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位食堂與貧困農(nóng)戶建立面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接的購銷關(guān)系；同時(shí)，積極開拓州外市場(chǎng)、發(fā)展電子商務(wù)，幫助貧困農(nóng)戶將農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樯唐分苯舆M(jìn)入高端消費(fèi)市場(chǎng)，助農(nóng)增收，脫貧致富。二是推行“6大特派員”制度。選派1537名組織、扶貧、科技、流通、金融和企業(yè)等六大特派員駐村開展工作，幫助基層黨組織軟弱渙散的村（社區(qū)），有扶貧開發(fā)任務(wù)的貧困村，有科技需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)開展幫扶，為農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定繁榮服務(wù)。三是強(qiáng)化同步小康駐村。從州直單位選派名4560干部，赴全州8縣（市）、義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)854個(gè)村，統(tǒng)籌開展同步小康駐村、“聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”、城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建工作暨州直單位黨支部結(jié)隊(duì)幫扶特困戶工作，每個(gè)村至少安排5名駐村工作隊(duì)員，確保全州629個(gè)貧困村派駐精準(zhǔn)扶貧同步小康駐村工作隊(duì)達(dá)到全覆蓋。同時(shí)，州四大家班子成員掛村幫扶，從精準(zhǔn)識(shí)別出的扶貧對(duì)象中選擇2戶以上特困戶重點(diǎn)幫扶。通過政策引領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)示范，確保每村都有一個(gè)以上幫扶責(zé)任單位，每戶貧困戶都有一名幫扶責(zé)任人，每戶貧困戶都有一套幫扶計(jì)劃。

（六）強(qiáng)化督查檢查，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。下?lián)苌霞?jí)財(cái)政扶貧資金40824.6萬元到縣，下?lián)苈?00%。督促各縣（市、試驗(yàn)區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項(xiàng)目審批“七流程、十步驟”；開展全州扶貧系統(tǒng)整治鑄廉三年行動(dòng)和民生政策、民生工程及民生資金信息公開，促進(jìn)項(xiàng)目公開公示接受監(jiān)督。4月，我辦對(duì)全州2013-2015年扶貧項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付和報(bào)賬情況以及利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和精準(zhǔn)扶貧等方面的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，就存在的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾積極性不高、技術(shù)服務(wù)不到位以及資金報(bào)賬不及時(shí)等問題提出明確要求，限時(shí)整改落實(shí)，確保財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金專款專用，充分發(fā)揮使用效益。

（七）深化溝通協(xié)作，進(jìn)一步爭取對(duì)口幫扶力度。3月17日，XX市對(duì)口支援辦領(lǐng)導(dǎo)到我州調(diào)研對(duì)口幫扶工作，共同洽談初步確定了2015年XX市級(jí)對(duì)口幫扶項(xiàng)目及資金,共5類14個(gè)項(xiàng)目，幫扶資金1500萬元。截至5月底，我州初步確定寧波對(duì)口幫扶項(xiàng)目54個(gè)，幫扶資金總額已達(dá)4275萬元,其中，市級(jí)幫扶資金1500萬元，各縣（市、試驗(yàn)區(qū)）幫扶資金2775萬元。6月17日，XX市對(duì)口支援辦到我州就7月初黨政代表團(tuán)考察訪問事宜做準(zhǔn)備工作，并初步商定黨政代表團(tuán)到訪我州時(shí)，追加市級(jí)幫扶資金1000萬元。

（八）全面深化改革，明確扶貧專項(xiàng)改革思路。按照州委州政府的安排部署，我辦高度重視扶貧開發(fā)專項(xiàng)改革工作，先后制定出臺(tái)了《**領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶工作方案》、《**“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃工作實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)全州黨支部結(jié)對(duì)扶貧工作的指導(dǎo)意見》、《**關(guān)于創(chuàng)新職教培訓(xùn)扶貧“1戶1人”三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）實(shí)施方案》、《**信貸支持精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》和《**精準(zhǔn)扶貧工作考核辦法（試行）》等政策措施，為我州扶貧專項(xiàng)改革的指明了思路。

（九）瞄準(zhǔn)市場(chǎng)靶子，突出抓好綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2015年5月底，全州投入發(fā)展綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)資金4203.49萬元，其中，財(cái)政扶貧資金3703.49萬元，部門投入資金90.00萬元，貸款資金75.00萬元，企業(yè)、農(nóng)戶自籌資金335.00萬元；覆蓋67個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、514個(gè)村、2.40萬戶、9.49萬人，其中，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶2.30萬戶，9.01萬人發(fā)展綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)殖綠殼蛋雞存欄139.00萬羽,其中，興義30萬羽、興仁18.60萬羽、安龍14.5萬羽。

（十）做好扶貧宣傳，營造良好輿論氛圍。今年來，按照“大題大作、搞好策劃、把握導(dǎo)向、注重實(shí)效”和州領(lǐng)導(dǎo)的要求，圍繞扶貧開發(fā)中心任務(wù)，服務(wù)大局、把握大勢(shì)、著眼大事，形成內(nèi)外結(jié)合、上下互動(dòng)、正面引導(dǎo)、重點(diǎn)突破的宣傳工作新局面，努力營造扶貧開發(fā)的良好輿論氛圍。我辦切實(shí)把扶貧宣傳作為一項(xiàng)重要工作來抓，州扶貧辦黨組加大了扶貧工作的宣傳力度，制定了《**扶貧開發(fā)辦公室扶貧宣傳工作實(shí)施方案》，從“一網(wǎng)一刊兩報(bào)一信息”（即：扶貧信息網(wǎng)、金州扶貧?？⒎鲐毢唸?bào)、扶貧信息專報(bào)、短信發(fā)送平臺(tái)）對(duì)扶貧開發(fā)工作進(jìn)行全方位宣傳，拓寬了扶貧宣傳的渠道；5月19日至23日，舉辦了全州扶貧宣傳工作培訓(xùn)，對(duì)全州扶貧系統(tǒng)通訊員進(jìn)行了系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，切實(shí)提高了全州扶貧系統(tǒng)的信息宣傳能力；5月底，第一期《金州扶貧》?？匠霭?，并在全州范圍內(nèi)進(jìn)行分發(fā)，得到了各界的一致好評(píng)。截至目前，報(bào)送省扶貧辦信息80條，全省排名第四，采用40條，全省排名第三。

（十一）完善體制機(jī)制，多措并舉推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。為切實(shí)履行好“兩個(gè)責(zé)任”，辦黨組高度重視，按照“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”和“一崗雙責(zé)”的要求，堅(jiān)持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠黨員群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。一是扎實(shí)推進(jìn)干部召回管理工作。辦黨組高度重視干部召回工作，將開展干部召回管理與講政治、講規(guī)矩相結(jié)合，與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)相結(jié)合，與解決自身矛盾相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)、借鑒全州干部召回管理的好經(jīng)驗(yàn)，研究制定了《**扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育深化拓展不勝任現(xiàn)職干部召回管理工作實(shí)施方案》。及時(shí)按要求報(bào)送工作臺(tái)賬和工作信息，確實(shí)保證干部群眾深刻認(rèn)識(shí)召回管理對(duì)從嚴(yán)治吏、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的重要作用，切實(shí)使干部召回工作取得實(shí)效，真正落實(shí)到位。二是狠抓三大紀(jì)律不松懈。辦黨組根據(jù)有關(guān)要求，全面統(tǒng)籌，精心組織，研究制定一系列規(guī)章制度，并通過黨組中心組學(xué)、全體黨員干部和職工學(xué)等多層次學(xué)習(xí)，切實(shí)使全體干部職工學(xué)習(xí)三大紀(jì)律、認(rèn)識(shí)三大紀(jì)律、遵守三大紀(jì)律，讓三大紀(jì)律入腦入心，形成工作、生活的行為規(guī)范。三是深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。按照州委活動(dòng)辦有關(guān)要求，研究制定《州扶貧辦深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育暨調(diào)研的實(shí)施方案》、《2015年州扶貧辦機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《2015年州扶貧辦干部職工政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《2015年**扶貧辦黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》和和《**扶貧辦關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的實(shí)施方案》，按時(shí)報(bào)送有關(guān)材料，確?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)不走樣、不變味。四是切實(shí)貫徹落實(shí)州委“十嚴(yán)措施”。切實(shí)做好新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作，堅(jiān)決在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部。3月，全體干部職工簽訂了《2015年勤政廉政承諾書》，加強(qiáng)了對(duì)黨員干部的黨性教育和道德教育，把思想教育與落實(shí)規(guī)章制度相結(jié)合，既使制度治黨的過程成為思想建黨的過程，也使思想建黨的過程成為制度治黨的過程。

二、主要工作措施

第一，層層簽訂任務(wù)，明確目標(biāo)責(zé)任。根據(jù)《全省、全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及2015年重大事項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解方案》和2015年州扶貧辦工作要點(diǎn)安排部署，我辦將各項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化分解到各相關(guān)科室，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，確保任務(wù)有序開展，目標(biāo)順利推進(jìn)。

第二，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度，推動(dòng)形成常態(tài)。一是會(huì)議調(diào)度。每個(gè)月由分管主任和有關(guān)科室負(fù)責(zé)召集各科室召開干部職工會(huì)，分別匯報(bào)各項(xiàng)工作的措施、進(jìn)展，以及存在問題和解決辦法，共同商量有效推進(jìn)。二是分類調(diào)度。重點(diǎn)針對(duì)財(cái)政扶貧資金的投向、使用，以及扶貧項(xiàng)目的實(shí)施、扶貧產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)、扶貧園區(qū)的建設(shè)等四個(gè)類別進(jìn)行調(diào)度。第三，扎實(shí)搞好督查，確保有序推進(jìn)。一是項(xiàng)目實(shí)施督查。在財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理上，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、部門指導(dǎo)、縣級(jí)監(jiān)督、確保質(zhì)量”的運(yùn)作模式，重點(diǎn)做好：（1）申報(bào)審批管理。（2）強(qiáng)化組織實(shí)施。在項(xiàng)目的組織實(shí)施上：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個(gè)明確”。精心組織實(shí)施，確保進(jìn)度質(zhì)量。（3）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管。突出加強(qiáng)重要環(huán)節(jié)的督查工作，全面了解掌握扶貧項(xiàng)目的落實(shí)情況。（4）嚴(yán)格驗(yàn)收工作。二是扶貧資金使用督查。采取“縣設(shè)專戶、鄉(xiāng)建專賬，封閉運(yùn)行，專賬報(bào)賬、財(cái)政決算、專項(xiàng)審計(jì)”的模式，在資金運(yùn)行上嚴(yán)格遵守“三專"的要求，即“專戶儲(chǔ)存、專人管理、專賬核算”，同時(shí)接受審計(jì)部門的專項(xiàng)審計(jì)。在資金使用環(huán)節(jié)，實(shí)行項(xiàng)目資金公示公告制；資金實(shí)行專賬報(bào)賬制；實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任追究制，項(xiàng)目采取法人負(fù)責(zé)制；專項(xiàng)資金審計(jì)制。三是檔案管理督查。在檔案管理工作上形成“專人負(fù)責(zé)，全程收集，縣鄉(xiāng)一致、一事一檔、分類存放，長期備案”的管理模式，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)檔案專卷，分類排列入柜存放。項(xiàng)目實(shí)施每個(gè)階段的圖片、影像資料刻盤保存，隨紙質(zhì)統(tǒng)一歸檔，長期保存。

第四，以干部召回為抓手，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)。制定《**扶貧開發(fā)辦公室干部召回管理工作實(shí)施方案》、《州扶貧辦不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法》和《**扶貧辦關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照規(guī)定抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課教育，強(qiáng)化干部職工政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?cè)鷮?shí)推進(jìn)全州各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作。

三、存在問題及下步工作打算

半年來，各項(xiàng)工作雖然扎實(shí)推進(jìn)，但也還存在一些問題：一是人員編制問題。全州扶貧隊(duì)伍現(xiàn)狀與擔(dān)負(fù)的任務(wù)極不相稱，州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)扶貧辦人員少，業(yè)務(wù)骨干缺乏，工作任務(wù)繁重。二是縣、鄉(xiāng)扶貧工作有待加強(qiáng)。由于實(shí)施扶貧項(xiàng)目要投入大量人力、物力和財(cái)力，部分貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因財(cái)政困難而不愿實(shí)施扶貧項(xiàng)目、或?qū)Ψ鲐氻?xiàng)目的爭取積極性不高。導(dǎo)致大量的扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施管理不到位，效益不明顯。三是工作質(zhì)量問題。各縣市因?yàn)槿耸稚伲鲐氻?xiàng)目編制不精，項(xiàng)目儲(chǔ)備不夠，項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)不理想，項(xiàng)目信息錄入滯后。下一步工作打算：

（一）全力抓好“減貧摘帽”工作。圍繞省委、省政府“33668”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃和《**“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃工作實(shí)施方案》，實(shí)施精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶，扎實(shí)抓好“六個(gè)到村到戶”及基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”，努力減少貧困人口15.06萬人，實(shí)現(xiàn)XX縣及擬“摘帽”貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。

（二）扎實(shí)抓好遍訪工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、省政府和州委、州政府的安排部署，制定《**領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶實(shí)施方案》，扎實(shí)抓好全州領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶工作。

（三）積極爭取項(xiàng)目資金支持。積極與中央、省對(duì)口部門建立信息溝通渠道和長期聯(lián)系機(jī)制，與上級(jí)部門保持經(jīng)常性接觸和緊密聯(lián)系，多方位了解和掌握項(xiàng)目信息，為向上爭取項(xiàng)目資金創(chuàng)造良好條件。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項(xiàng)目審批十流程七步驟，推動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)施，提高效益，確保扶貧資金高效安全運(yùn)行。

（五）認(rèn)真謀劃，編制好“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃。在前期工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門的溝通對(duì)接，搶抓政策機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，拓寬視野，謀劃編制好“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，切實(shí)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展市場(chǎng)，提升扶貧產(chǎn)業(yè)效益。

（六）著力抓好扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新。重點(diǎn)抓好望謨麻山試點(diǎn)、興仁包干試點(diǎn)、信貸扶貧試點(diǎn)、1戶1人試點(diǎn)等工作。

(七)努力實(shí)現(xiàn)對(duì)口幫扶和社會(huì)扶貧工作取得新突破。推進(jìn)與寧波共建產(chǎn)業(yè)園、招商引資等工作；配合做好同步小康工作隊(duì)和扶貧特派員下派、集團(tuán)幫扶和定點(diǎn)幫扶工作；認(rèn)真組織好國家“扶貧日”系列活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量關(guān)注扶貧、參與扶貧。

（八）深入推進(jìn)大扶貧格局構(gòu)建。進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)工作，深入推進(jìn)以專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局構(gòu)建。

（九）加快西南草都建設(shè)步伐。以州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加快晴隆羊和西南草都建設(shè)的重要講話精神為指導(dǎo)，按照州委、州政府《關(guān)于大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的實(shí)施意見》，堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，引進(jìn)科技、人才，加強(qiáng)以晴隆羊?yàn)橹攸c(diǎn)的西南草都建設(shè)，構(gòu)建以羊、兔、牛、雞為主導(dǎo)，以種草種樹為綱領(lǐng)的草地生態(tài)畜牧業(yè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體系，深化銀企對(duì)接、合作，強(qiáng)化對(duì)草都建設(shè)的金融支撐。

（十）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為精準(zhǔn)扶貧作好保障。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，狠抓干部隊(duì)伍管理，進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)的力量，重視扶貧干部的素質(zhì)提升，加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)的軟硬件建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、講奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍。

第五篇：扶貧辦上半年扶貧開發(fā)工作情況

扶貧辦上半年扶貧開發(fā)工作情況

———社情民意信息

今年以來，我縣扶貧開發(fā)工作以實(shí)施整村推進(jìn)為著力點(diǎn)，以易地扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、村級(jí)互助資金和扶貧培訓(xùn)為切入點(diǎn)，著力提高貧困村和貧困群眾自我發(fā)展能力，全縣扶貧開發(fā)工作取得了階段性成效。

一是全力抓好貧困村整村推進(jìn)工作。2010年啟動(dòng)的15個(gè)整村推進(jìn)村今年3月通過市級(jí)驗(yàn)收；2011年啟動(dòng)的20個(gè)整村推進(jìn)村正按“缺啥補(bǔ)啥”要求細(xì)化措施，全面開展迎檢準(zhǔn)備，確保市級(jí)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)；今年實(shí)施的25個(gè)貧困村整村推進(jìn)正進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案審核，待送審后全面啟動(dòng)實(shí)施。

二是抓好易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施。市辦已下達(dá)我縣第一批易地扶貧搬遷資金計(jì)劃660萬元，我辦正與縣發(fā)改委按易地扶貧搬遷和生態(tài)移民管理辦法擬定項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目推進(jìn)力度。今年已向市上申報(bào)了城口山地雞產(chǎn)業(yè)、北屏鄉(xiāng)干果產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、坪壩鎮(zhèn)光明村獼猴桃基地建設(shè)、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)、厚坪鄉(xiāng)草食牲畜發(fā)展、金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，現(xiàn)正主動(dòng)對(duì)接，深度跟蹤，確保項(xiàng)目申報(bào)成功。金銀花產(chǎn)業(yè)已發(fā)展基地近1萬畝，完成了金銀花初加工項(xiàng)目建設(shè)，金銀花精深加工項(xiàng)目已完成選址。圍繞10個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)，已培育鄉(xiāng)村旅游示范戶500戶，正在開展掛牌工作，今年將重點(diǎn)建設(shè)東安亢河和北屏太平2個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶

貧示范片。

四是村級(jí)互助資金組織管理逐步規(guī)范。截至目前，全縣共建立村級(jí)互助資金協(xié)會(huì)76個(gè)，入會(huì)會(huì)員4489人，協(xié)會(huì)資金規(guī)模1880.515萬元。累計(jì)發(fā)放借款2513.62萬元，借款余額1353.21萬元。我縣作為全市第二批村級(jí)互助資金管理軟件推廣試點(diǎn)縣，6月份對(duì)全縣30個(gè)發(fā)展較好的互助資金協(xié)會(huì)會(huì)計(jì)、理事長進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，現(xiàn)正全面指導(dǎo)協(xié)會(huì)規(guī)范管理。

五是認(rèn)真做好3年扶貧資金交叉審計(jì)工作。我辦把交叉審計(jì)作為整改提高，完善機(jī)制的重要契機(jī)，通過分組現(xiàn)場(chǎng)督查、發(fā)文強(qiáng)調(diào)、會(huì)議布置等方式做好審前工作，對(duì)存在的問題及時(shí)整改。6月底，市交叉審計(jì)組進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，現(xiàn)工作已告一段落，將于近期與我縣交流，形成審計(jì)報(bào)告。

六是扶貧培訓(xùn)按計(jì)劃推進(jìn)，社會(huì)扶貧不斷拓展新的幫扶平臺(tái)。今年已完成6批155人縣外培訓(xùn)，完成縣內(nèi)培訓(xùn)1510人次，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半。社會(huì)扶貧除了進(jìn)一步拓展原有幫扶渠道，還把扶貧招商引資作為工作重點(diǎn)，今年招商引資已到位資金600余萬元。

城口縣扶貧開發(fā)辦公室

二○一二年八月十日