第一篇：長治農(nóng)村建檔立卡貧困人口（范文模版）

長治市農(nóng)村建檔立卡貧困人口

醫(yī)療保障幫扶方案

為深入貫徹總書記視察山西重要講話精神，切實解決貧困人口深度貧困中的支出型貧困問題，根據(jù)中共山西省委、山西省人民政府《關(guān)于印發(fā)〈山西省農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障幫扶方案〉的通知》（晉發(fā)〔2017〕44號）、中共長治市委《印發(fā)<關(guān)于貫徹落實省委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記視察山西重要講話精神的實施意見》2017-2018年行動計劃>的通知》（長發(fā)〔2017〕19號）和《印發(fā)<關(guān)于貫徹落實省委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上重要講話精神的實施意見》2017-2018年行動計劃的>的通知》（長發(fā)〔2017〕20號）精神，決定采取特殊的階段性政策措施，積極推進因病致貧問題的根本性解決，制定本幫扶方案。

一、幫扶目標(biāo)

2017年7月1日起，對全市農(nóng)村建檔立卡貧困人口（以下簡稱農(nóng)村貧困人口），通過政府支持、部門協(xié)作，委托商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦實現(xiàn)“醫(yī)?！鼻藙印吧瘫！?。實施“三保險”“三救助”,即基本醫(yī)療保險、大病保險、補充醫(yī)療保險和參保繳費救助、輔助器具免費適配救助、特殊困難幫扶救助等6項措施，基本解決農(nóng)村建檔立卡貧困人口因病致貧問題。

二、具體措施

農(nóng)村貧困人口門診特殊慢性病患者申請慢性病鑒定時，要免收鑒定費用，確保貧困患者全部納入保障范圍。

對未納入41種特殊慢性病的其他門診慢性病按60%的比例給予報銷，當(dāng)年最高支付限額為500元。

（三）住院醫(yī)保目錄內(nèi)費用實行兜底保障

1、提高建檔立卡貧困人口住院待遇水平。建檔立卡貧困人口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院只需負(fù)擔(dān)規(guī)定的起付線費用，合規(guī)醫(yī)療費用城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全額支付。

2、對建檔立卡貧困人口孕產(chǎn)婦在縣域內(nèi)實行免費住院分娩。住院分娩（包括正常分娩和剖宮產(chǎn)）實行單病種定額付費，定額標(biāo)準(zhǔn)為2000元，超出部分由醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)，結(jié)余部分歸醫(yī)療機構(gòu)所有。同時將新生兒疾病篩查項目費用納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保支付范圍。

3、按照城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險報銷政策，兩項保險分別平均報銷75%。大病保險起付線降低到5000元。

4、在縣域內(nèi)、市級、省級定點醫(yī)療機構(gòu)住院，個人年度自付封頂額分別為0.1萬元、0.3萬元、0.6萬元。一個年度內(nèi)在不同級別醫(yī)院多次住院的，按當(dāng)年住院醫(yī)院最高級別計算年度自付封頂額。

縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)是指縣級衛(wèi)計部門主管并享受縣級財政部門補助的二類或三類收費標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)院（三級乙等及二級甲等）；市級醫(yī)院是指非縣級衛(wèi)計部門主管的執(zhí)行二類、三級

人口在個人自付費用方面存在的特殊困難可通過民政部門醫(yī)療救助幫助解決。經(jīng)辦機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)遇到的特殊問題，由市、縣政府幫助解決。

4、實施大病分類救治。按年度分批次對退出村患大病建檔立卡貧困人口實行集中救治，治療期間，免費提供1張陪視床，給予病人和陪視家屬每人每天15元的用餐補助，提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

（六）妥善處理相關(guān)問題

以入院日期為界限，從2017年7月1日起入院治療的符合政策的治療費用按本方案執(zhí)行；已經(jīng)出院結(jié)算的給予追溯補差報銷，補差報銷資金原則上直接撥付到患者社?？ㄖ?，未領(lǐng)取社?？ǖ目芍苯訐芨吨粱颊呋蒉r(nóng)卡中。

三、資金籌集

（一）農(nóng)村貧困人口參保個人繳費全額救助資金由財政部門負(fù)責(zé)解決。所需資金按照省級財政70%、縣級財政30%的比例分別負(fù)擔(dān)。

（二）農(nóng)村貧困人口門診慢性病和住院醫(yī)保目錄內(nèi)費用報銷，所需資金由醫(yī)?；鹬Ц?。

（三）城鄉(xiāng)居民大病保險籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每年50元，所需資金從醫(yī)?；鹬姓{(diào)劑支付。已簽訂的2017年度大病保險合同，可簽訂補充合同后按合同約定執(zhí)行。

（四）建立補充醫(yī)療保險制度，籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元，所需資金按照省、縣兩級財政各50%的比例分別負(fù)擔(dān)。

撥付和清算工作，年度清算時按委托經(jīng)辦合同約定，盈余部分結(jié)轉(zhuǎn)至下年，政策性虧損在次年約定時間給予補償。為切實加快工作進度，招標(biāo)完成之前暫由醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)承擔(dān)補充醫(yī)療保險業(yè)務(wù)。

（四）相關(guān)部門要做好與定點醫(yī)療機構(gòu)的資金預(yù)撥、清算和信息系統(tǒng)對接工作。定點醫(yī)療機構(gòu)要進一步落實貧困人口“先住院后付費”惠民政策，為參保住院患者提供基本醫(yī)保＋大病保險＋補充醫(yī)療保險的“一站式”即時結(jié)算服務(wù)；醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)和商業(yè)保險公司要按照“總額預(yù)算、按月預(yù)撥、年度清算”原則，在收到醫(yī)療機構(gòu)合規(guī)結(jié)算資料10個工作日內(nèi)，完成費用審核和結(jié)算，特殊情況的最長不超過1個月。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行分級診療、費用核查和追責(zé)問責(zé)等規(guī)定。相關(guān)部門及商業(yè)保險公司要對定點醫(yī)療機構(gòu)加強費用核查和管控，醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生過度醫(yī)療行為以及與患者串通造假、惡意套取醫(yī)保基（資）金的，要依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)肅查處。

（六）商保服務(wù)費用按照招標(biāo)確定的合同金額列入同級財政年度預(yù)算。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門要將本幫扶方案的實施作為落實總書記系列重要講話精神、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重點任務(wù)，將此項工作列入“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)人切實履行好主體責(zé)任，抓好農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障幫扶工作，加強部門間協(xié)作，切實

附件：

41種特殊慢性病和24類重特大疾病病種

一、41種特殊慢性病

慢性心力衰竭、高血壓（有心、腦、腎、眼并發(fā)癥之一）、冠心?。ǚ请[匿型）、慢性阻塞性肺氣腫、肺心病、急性腦血管后遺癥、慢性中度及重度癥病毒性肝炎、肝硬化失代償期、腎病綜合癥、糖尿?。ê喜?yán)重并發(fā)癥）、慢性再生障礙性貧血、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎（嚴(yán)重肢體功能障礙）、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、重性精神疾病、活動性結(jié)核?。赓M項目除外）、風(fēng)濕性心臟病、心臟病并發(fā)心功能不全、心臟換瓣膜術(shù)后、血管支架植入術(shù)后、甲狀腺功能亢進（或減退）、癲癇病、帕金森氏癥、重癥肌無力、特發(fā)性紫癜、銀屑病、白癜風(fēng)、終末期腎病、慢性潰瘍性結(jié)腸炎、膝關(guān)節(jié)骨性關(guān)節(jié)炎（嚴(yán)重肢體功能障礙）、股骨頭壞死、強直性脊柱炎、慢性化膿性骨髓炎、支氣管哮喘、脈管炎、腎功能不全、惡性腫瘤、地方病（碘缺乏癥、大骨節(jié)病、煤煙型氟中毒病、克山病、布魯氏桿菌?。?、慢性支氣管炎、慢性胃炎、胃潰瘍、十二指腸潰瘍。

二、24類重特大疾病

兒童白血病、兒童先心病、重性精神疾病、乳腺癌、宮

第二篇：貧困人口建檔立卡工作報告

貧困人口建檔立卡工作報告

根據(jù)區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)文件《關(guān)于開展建檔立卡貧困戶人口“回頭看”的通知》的具體要求，鎮(zhèn)高度重視，認(rèn)真摸排，從2月26日至3月7日期間開展了建檔立卡貧困戶人口“回頭看”工作，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：

一、建檔立卡貧困戶人口“回頭看”工作開展情況

（一）召開鎮(zhèn)“回頭看”工作布置會。2月24日下午，召開了2020年脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議。重點部署業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作步驟，進一步明確了“回頭看”工作內(nèi)容、任務(wù)和方法。

（二）開展入戶信息采集工作。由鎮(zhèn)分管扶貧的副職領(lǐng)導(dǎo)帶隊，村委成員和駐村工作人員組成摸排工作小組，自26日起，對域內(nèi)46戶貧困戶進行了入戶調(diào)查。由于新冠肺炎疫情影響，對域內(nèi)居住的31戶貧困戶進行入戶采集，對居住在域外的15戶貧困戶進行了電話詢問。對所有貧困戶進行扶貧政策宣傳，并宣傳普及新冠肺炎防疫措施，填寫《2020年脫貧攻堅“回頭看”入戶信息采集表》，共發(fā)放防疫口罩100個，發(fā)放防疫宣傳單76份。

（三）入戶信息反饋。通過入戶調(diào)查了解，鎮(zhèn)所有貧困戶不存在返貧風(fēng)險，“兩不愁三保障”均能得到解決，無脫貧不實及對脫貧后由于自然災(zāi)害、意外變故等原因造成生活困難返貧的要及時予以幫扶的情形，各行業(yè)部門的政策宣傳墻貼齊全，所有貧困戶均無貸款意愿，共有12戶貧困戶有意愿發(fā)展庭院經(jīng)濟。

二、存在的問題

通過入戶調(diào)查了解，鎮(zhèn)脫貧攻堅工作還存在以下短板。一是貧困戶政策知曉率有待提高，對各項扶貧政策、包保部門、各級領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作人員了解掌握不夠。二是貧困戶人居環(huán)境有待進一步改善，特別是域內(nèi)居住的貧困戶，存在房內(nèi)和院內(nèi)物品排放不整齊，環(huán)境衛(wèi)生不整潔等問題。

三、下一步工作打算

針對存在的問題，在下一步脫貧攻堅工作中，主要做好以下三方面工作。一是加大宣傳動員力度，加強駐村工作隊入戶次數(shù)和頻次，盡可能地把各項政策宣傳到位，提高貧困戶政策知曉率。二是通過入戶宣傳，引導(dǎo)貧困戶一起參與改善人居環(huán)境，共同建設(shè)干凈、衛(wèi)生、整潔的居住環(huán)境，把“五凈一規(guī)范”各項措施落實到位。三是加強扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強樹生藍莓種植項目，并加強宣傳動員，鼓勵貧困戶參與扶貧產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵貧困戶開展庭院經(jīng)濟，做好扶貧與扶志、扶貧與扶智相結(jié)合，通過貧困戶自身努力，實現(xiàn)脫貧致富，保障鎮(zhèn)脫貧攻堅工作任務(wù)圓滿完成。

第三篇：核實建檔立卡貧困人口工作方案范文

核實建檔立卡貧困人口工作方案

為切實做好我鄉(xiāng)建檔立卡對象財產(chǎn)檢索結(jié)果核查情況統(tǒng)計工作，根據(jù)《xx市xx區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于核實建檔立卡貧困人口財產(chǎn)檢索結(jié)果的通知》要求，上級已完成對全區(qū)建檔立卡貧困人口財政供養(yǎng)，擁有車輛、房產(chǎn)、土地，開辦經(jīng)濟實體和養(yǎng)老金等情況的檢索，現(xiàn)將檢索家國反饋給你們請各單位認(rèn)真抓好核實統(tǒng)計工作，并將核查情況及時報送鄉(xiāng)脫貧攻堅站?，F(xiàn)將相關(guān)要求通知如下：

一、核查內(nèi)容

對檢索出來建檔立卡貧困人口疑似財政供養(yǎng)、擁有車輛、房產(chǎn)，土地、開辦經(jīng)濟實體和養(yǎng)老金等情況進行核實。情況屬實的要區(qū)分清楚是XX年佳0月精準(zhǔn)識別前發(fā)生，還是精準(zhǔn)識別后發(fā)生的；精準(zhǔn)識別前發(fā)生的情況中哪些符合八個“一票否決”，哪些情況雖符合“一票否決”情形但因家庭確實困難不予以否決。精準(zhǔn)識別后發(fā)生的情況不適用“一票否決”。

二、核查流程

檢索結(jié)果下發(fā)與核查。鄉(xiāng)脫貧攻堅工作站將檢索結(jié)果轉(zhuǎn)給各掛點領(lǐng)導(dǎo)，各掛點領(lǐng)導(dǎo)將有關(guān)信息分別下發(fā)對應(yīng)的村委，負(fù)責(zé)組織開展核查工作。并填寫《建檔立卡貧困人口財產(chǎn)檢索結(jié)果核查表》。此前已核實過的，如工商、財政供養(yǎng)等方面信息，直接采用已核實的結(jié)果。

（二)行政村核查評議。行政村組織評議會，根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳〈關(guān)于猜準(zhǔn)識別貧困戶貧困村有關(guān)問題的補充通知>》《x發(fā)[XX]x號)的否決情形，以XX年10月26日作為識別前后時間節(jié)點,對識別前存在否決情況的，提出否決或不否決的意見和理由；識別后發(fā)生的情況不適用“一票否決”。按評議結(jié)果填寫《建檔立卡對象財產(chǎn)檢索結(jié)果核查處理意見表》（附件2）。

（三）鄉(xiāng)審核并上報。鄉(xiāng)審核匯總行政村的核查評議結(jié)果，并填寫《建檔立卡對象財產(chǎn)檢索結(jié)果核查情況統(tǒng)計表》（附件3）報區(qū)扶貧辦存檔。

四、核查要求

（一）各村委在組織核查和評議過程要做到公平、公正，嚴(yán)禁暗箱操作，隱瞞情況，優(yōu)親厚友。

（二）各村委要按“誰核查，誰保密”“誰泄露，誰負(fù)責(zé)”的原則，做好數(shù)據(jù)安全保密工作。

（三）未盡事宜，請與鄉(xiāng)精準(zhǔn)脫貧攻堅站聯(lián)系。

第四篇：全縣貧困人口識別和建檔立卡工作實施方案

靈扶辦發(fā)?2012?1號

靈臺縣扶貧開發(fā)辦公室

關(guān)于開展新標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口識別和建檔立卡工作的

實

施

方

案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

全縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃編報后，對今后十年扶貧開發(fā)工作重點已初步確定，為了認(rèn)真核實扶持對象，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，夯實基礎(chǔ)，促進“工作到村、扶貧到戶”措施的落實，按照省扶貧辦《關(guān)于抓緊開展新標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口識別和建檔立卡工作的通知》（甘開發(fā)?2011?127號）精神和市扶貧辦要求，結(jié)合我縣實際，為盡快對我縣農(nóng)村農(nóng)民人均純收入2300元新貧困標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口逐戶建檔立卡，逐戶落實扶貧政策和逐戶考核扶貧成效，實行扶貧對象的動態(tài)管理，現(xiàn)就全縣開展新標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口識別和建檔立卡工作安排如下:

一、目的意義

新階段前十年扶貧開發(fā)工作已經(jīng)結(jié)束，后十年要確保實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)，任務(wù)十分繁重，以貧困村為基礎(chǔ)，以貧困戶為扶持對象，是農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的根本。開展我縣農(nóng)民人均純收入2300

元（2010年不變價）新貧困標(biāo)準(zhǔn)以下的貧困人口建檔立卡，分清全縣農(nóng)村扶貧和低保兩類貧困對象，建立“鄉(xiāng)有冊、村有薄、戶有檔、人有卡”的貧困檔案，對于逐戶落實和考核扶貧工作，對扶貧對象實行動態(tài)管理等具有重要意義。同時，在對貧困戶建立卡的基礎(chǔ)上，科學(xué)安排和規(guī)劃今后的扶貧攻堅工作,著力瞄準(zhǔn)扶持對象，確立明確的工作目標(biāo)，創(chuàng)新連片開發(fā)整村推進和到村到戶項目管理機制，真正使貧困村、貧困戶得到有效的扶持，并將進一步加強整合資源,促進“工作到村、扶貧到戶”措施的落實，為新一輪扶貧基數(shù)核定打好基礎(chǔ)。

二、對象范圍

對象：以2010年全縣農(nóng)村登記戶籍居民中，統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查2010年農(nóng)民人均純收入低于2300元、且具備勞動能力的戶籍人口為對象。

范圍：以全縣8個扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，本著摸底的原則，并對全縣整體納入六頭盤山片區(qū)后的其余5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及萬寶川農(nóng)場，將符合條件的農(nóng)村貧困人口一并納入貧困識別和建檔立卡范圍。

三、工作任務(wù)

實事求是的摸清底子并識別貧困人口,除把全縣2010年底統(tǒng)計部門監(jiān)測的5.64萬農(nóng)村貧困人口具體落實到村到戶外，同時將貧困標(biāo)準(zhǔn)提升后新增加的農(nóng)村貧困人口一并識別并落實到村到戶，包括2000年底省上核定全縣的108個（合并后為95個）扶貧開發(fā)工作重點村和面上的89個非重點村，據(jù)實調(diào)查登記，突出2010年貧困村選定后今年縣上初步測算上報省市的135個行政村（2010年底人均純收入2300元以下，詳見《靈臺縣農(nóng)村基本情況統(tǒng)計表》），分別按建檔立上卡建立電子檔案和紙質(zhì)檔案。其中電子檔案以紙質(zhì)檔案為基礎(chǔ)，錄入貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)后形成電子檔案。

四、基本原則

1、堅持明確工作對象的原則。本次建檔立卡的主要對象是對2010年底人均純收入2300元（含2300元）以下的農(nóng)村貧困人口進行調(diào)查統(tǒng)計，建立相關(guān)檔案，包括重點村和非重點村。其中上報省市的匯總統(tǒng)計數(shù)以鄉(xiāng)為單位原則不突破《靈臺縣農(nóng)村貧困人口基本情況統(tǒng)計表》——

初步測算數(shù)字，但具體到村可據(jù)實參照附表5的測算適當(dāng)調(diào)整。

2、堅持村、戶結(jié)合的原則。本次建檔立卡要以鄉(xiāng)為單位，逐村組織識別貧困人口并建立相關(guān)檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各村貧困人口識別和建檔情況進行匯總，最后由縣上匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況后上報省市。

3、堅持實事求是、動態(tài)管理的原則。對符合條件的對象，及時納入識別統(tǒng)計范圍，建立信息檔案。即對于收入在農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)以下的，按低保程序適時納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保；對于收入達到或超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，按照規(guī)定辦理退保手續(xù)，做到應(yīng)退則退;對于收入在扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下的，按扶貧程序及時納入扶貧范圍，做到應(yīng)扶盡扶；對于收入超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)民主評議和公示后，逐步減少扶持項目或退出扶持范圍，做到應(yīng)退則退；對于返貧的，及時納入農(nóng)村扶貧對象。

4、堅持統(tǒng)一規(guī)范的原則。省上對本次貧困人口識別和建檔立卡工作設(shè)計下發(fā)了專門的軟件、調(diào)查表、登記表樣式，并參照去年貧困村選定時行政村貧困系數(shù)計算的辦法，要求對鄉(xiāng)、村、戶的各類調(diào)查表、登記表、匯總表在填寫審核結(jié)束后，分別按照統(tǒng)一規(guī)范的樣式，由鄉(xiāng)、村兩級負(fù)責(zé)人和調(diào)查人員簽名，加蓋相應(yīng)的印章履行生效手續(xù)，逐級上報匯總。因撤鄉(xiāng)并村使2000年核定的重點村合并的，分別按合并后的重點村進行監(jiān)測數(shù)內(nèi)的調(diào)查登記；原重點村和非重點村合并的，按合并后的村名稱進行登記。貧困人口識別工作必須做到公開、透明、公平、公正，嚴(yán)格執(zhí)行指標(biāo)識別與民主評議相結(jié)合以及公開公示制、民主聽證制等監(jiān)督機制，相信群眾，依靠群眾，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，杜絕弄虛作假、徇私舞弊等行為。

5、堅持公正、簡明、實用的原則。對貧困人口識別和建檔立卡是一項面廣量大、具體務(wù)實的工作，為了便于操作管理，借鑒省市在“兩項制度”有效銜接試點工作中采取入戶調(diào)查、審核確定、公示公開的辦法，逐級識別匯總并建立檔案。搞好村戶調(diào)查和貧困人口識別，要廣泛吸收群眾代表特別是村中德高望重的老人、致富能人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、教師、婦女代表和不同層次的貧困戶代表參加貧困戶選定和貧困

戶收入核實工作，鄉(xiāng)村調(diào)查人員和村干部要認(rèn)真組織好群眾代表會議，做好耐心細致的解釋、宣傳工作，廣泛聽取群眾意見。

6、堅持符合條件、群眾自愿的原則。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序和要求，將符合條件且愿意接受救助和扶持的低收入人口確定為扶持對象；對不愿意接受救助和扶持的不能強行納入范圍。

五、方法步驟

1、分析情況,確立工作重點,分解貧困人口。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合鄉(xiāng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，具體分析，明確工作重點，確定哪些村是是重點貧困區(qū)域，哪些村是一般工作區(qū)域，將縣上初步調(diào)查測算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口科學(xué)合理地分解到村。分類、分解工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)熟悉情況的同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行，要廣泛征求相關(guān)方面的意見，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村實際，切忌閉門隨意分解。在分解貧困人口時，既要立足當(dāng)前，又要著眼未來，既要注重重點村、已搞過整村推進和得到項目扶持的村，又要兼顧面上的貧困人口，分類區(qū)別對待。

2、培訓(xùn)工作人員?？h上將采取集中督查、以會代訓(xùn)的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)主辦人員組織進行培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣上的集中培訓(xùn)結(jié)束后，要盡快抽組一些責(zé)任心強、工作經(jīng)驗豐富、熟悉本鄉(xiāng)情況的鄉(xiāng)村干部擔(dān)任調(diào)查員，并及時組織培訓(xùn)，統(tǒng)一調(diào)查口徑，做好各項指標(biāo)的解釋、建檔立卡的方法等方面的培訓(xùn)，全面開展調(diào)查登記工作。

3、開展村級狀況調(diào)查排序。按照省上下發(fā)的《貧困戶登記表》、《行政村登記表》設(shè)定貧困狀況識別指標(biāo)，參照2010年貧困村選定時省上制定的《行政村貧困指數(shù)計算表》，填寫村級指數(shù)計算表，計算出各村的村級貧困指數(shù)。村級指數(shù)確定后，將其由小到大依次排序，確定分類臨界指數(shù)，把所有村根據(jù)村指數(shù)大小分為最貧困、較貧困、中等、中等偏上、上等村五種類型，并根據(jù)不同類型的村確定識別人口規(guī)模。

4、開展對象識別工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格農(nóng)戶申請、村民大會評議——

和村民小組評議的程序進行（主要目的在于監(jiān)督基層干部和工作人員是否按標(biāo)準(zhǔn)如實登記填寫計算表，有無弄虛作假、優(yōu)親厚友問題，而不是直接評定識別對象），村、鄉(xiāng)、縣自下而上逐級審核并張榜公示，對農(nóng)村低保對象和扶貧對象進行識別，確定低保人口和扶貧人口。對個別不符合條件但又強烈要求納入農(nóng)村低保對象或扶貧對象范圍的人員，工作人員要幫助測算家庭經(jīng)濟收入，做好耐心細致的解釋工作。（1）確定村級識別戶。由村民代表大會按照民主、公開、公正的原則，根據(jù)各村的識別對象規(guī)模，推選被識別戶，再按照識別指標(biāo)予以初步確定，進行第一次張榜公示。特別是對2000年、2005年扶貧系統(tǒng)建檔立卡信息中的低保戶、貧困戶和殘疾貧困戶（重點是一戶多殘、殘老一體及重度殘疾戶）要進行全面調(diào)查，不能遺漏。（2）入戶識別。根據(jù)農(nóng)戶貧困識別指標(biāo)和農(nóng)戶家庭收入核算情況，結(jié)合貧困農(nóng)戶排除指標(biāo)等，對推選的被識別戶進行調(diào)查核實。核查以戶為單位，堅持做到核查戶收入與綜合評估家庭實際生活狀況相結(jié)合。對調(diào)查數(shù)據(jù)核算排序，將農(nóng)戶分為“五保戶、低保戶、扶貧低保戶（交叉戶）、扶貧戶”4類，分別就家庭人員情況、貧困狀況、需求情況、受扶持情況等建立詳細的檔案資料。五保戶，是指按照《甘肅省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》已納入五保供養(yǎng)范圍的農(nóng)村“三無”人員；低保戶，是指按照《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障制度試行辦法》納入低保救助范圍的對象；扶貧低保交叉戶，是指收入低于低保線并已納入農(nóng)村低保、但有勞動能力者；扶貧戶，是指家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)、但有勞動能力者，包括低保戶中有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象。

5、民主評議。對于按指標(biāo)要求識別出的低保戶和扶貧戶，由村評選領(lǐng)導(dǎo)小組集中進行民主評議、組織評審、進行第二次張榜公示。村級評審有異議的，應(yīng)重新組織調(diào)查核實，直至無異議后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對上報的低保對象和扶貧對象及時進行審核后、進行第三次張榜公示。無異議后，分別報縣民政、扶貧部門審核備案。

6、建檔立卡。對最終確定的低保對象和扶貧對象，由村評選領(lǐng)

導(dǎo)小組登記造冊，鄉(xiāng)級匯總、統(tǒng)計后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織填報行政村和貧困農(nóng)戶登記表、貧困人口識別和建檔立卡匯總表，以實名制錄入貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，要注意表格之間內(nèi)容銜接、數(shù)據(jù)相互支撐，識別人口一律填寫公安部門認(rèn)定的身份證號。同時，對識別貧困戶中“兩后生”的情況一并統(tǒng)計，實名制動態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定的表格樣式建立相應(yīng)的紙質(zhì)檔案2份并備份電子檔案，報縣扶貧辦審核匯總。所有表冊統(tǒng)一使用A4紙張打印，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用硬質(zhì)紙封皮裝訂，最終建立鄉(xiāng)級和縣級貧困農(nóng)戶紙質(zhì)檔案和電子檔案。

六、時間安排

全縣貧困人口識別和建檔立卡工作從1月5日開始，利用10天時間全面完成任務(wù)。1月9日前完成到村到戶調(diào)查登記工作，1月12日前底鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總結(jié)束，1月13日前上報縣扶貧辦；1月15日前縣扶貧辦匯總結(jié)束并上報市扶貧辦匯總。所需表冊由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按統(tǒng)一下發(fā)的樣式翻?。唤㈦娮訖n案所需的《貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)》軟件由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同縣扶貧辦聯(lián)系提供。

七、工作要求

一要積極做好建檔立卡的宣傳動員工作。農(nóng)村貧困人口識別和建檔立卡是新階段搞好扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)性工作，要從科學(xué)發(fā)展的高度充分認(rèn)識建檔立卡的目的和意義，要廣泛動員各方面力量積極參與這項工作，通過深入細致地開展進村入戶調(diào)查研究，進一步摸清貧困底數(shù)，認(rèn)清扶貧工作的艱巨性、長期性，明確扶貧開發(fā)的路子和方向。要對農(nóng)戶要做好耐心細致地說服動員工作，積極宣傳扶貧政策，增強群眾參與的自覺性。

二要實事求是的搞好貧困人口的識別工作。摸清貧困戶底子，將符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口落實到村到戶，是這次貧困人口識別和建檔立卡工作的主要目的。因此，搞好貧困戶的選定是這次建檔立卡工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)分類、評估識別貧困人口，按照規(guī)定的程序和方法，廣泛征求各方面的意見，認(rèn)真開展好進村入戶的調(diào)查工作，摸清真實情況，綜合評估識別貧困人口，健全相關(guān)調(diào)查、——

記錄、公示等檔案資料。

三要做好數(shù)據(jù)的上報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查的各項數(shù)據(jù)一定要按照統(tǒng)一的表式進行建檔立卡，建立的電子檔案(包括戶表、村表、鄉(xiāng)匯總表)要按照市縣統(tǒng)一要求錄入，所有檔案務(wù)于1月13日前以紙質(zhì)和電子檔案兩種方式專人上報縣扶貧辦審核匯總。

四是要認(rèn)真搞好建檔立卡工作總結(jié)。整個貧困人口識別和建檔立卡工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對建檔立卡工作的基本情況、具體做法、取得的成效、存在的問題和今后扶貧開發(fā)工作的政策建議等進行系統(tǒng)總結(jié)，形成總結(jié)報告上報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣上綜合匯總后將作專題上報。

附：

1、貧困農(nóng)戶登記表；

2、行政村登記表；

3、靈臺縣貧困人口識別和建檔立卡匯總表；

4、靈臺縣農(nóng)村貧困人口基本情況統(tǒng)計表；

5、靈臺縣農(nóng)村基本情況統(tǒng)計表。

二一二年一月五日

主題詞：扶貧

貧困人口

建檔立卡

方案

抄送：市扶貧辦，縣統(tǒng)計局、民政局。

靈臺縣扶貧開發(fā)辦公室 2012年1月5日印

共印20份

——

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口脫貧計劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口脫貧計劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口脫貧計劃

20**年是深入貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神的重要一年，本，我鎮(zhèn)將繼續(xù)貫徹實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，緊密團結(jié)各界扶貧力量，切實抓好扶貧開發(fā)各項工作，以期取得更大成效。

一、基本情況

20**年光榮脫貧XXX戶XXX人。共發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧資金XXX萬元，教育補助和雨露計劃XXX萬元，發(fā)放務(wù)工補助、新農(nóng)合補助、慰問救助金等XXX萬元。

二、扶貧工作目標(biāo)

扎實推行扶貧工作政策，制定創(chuàng)新型扶貧開發(fā)方案，多管齊下，千方百計促進貧困戶增收。根據(jù)貧困戶管理系統(tǒng)中貧困戶的致貧原因進行分類統(tǒng)計，制定針對性的扶貧政策，到20**年底，爭取完成年初制定脫貧任務(wù)。最終實現(xiàn)貧困家庭全部脫貧，達到小康生活的目標(biāo)。

三、扶貧工作措施

促進土地規(guī)?；?jīng)營。土地規(guī)?；?jīng)營，既有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，又有利于農(nóng)戶增產(chǎn)增收，對提高貧困家庭收入作用明顯。一直以來，我鎮(zhèn)的土地經(jīng)營模式都是以家庭承包的小規(guī)模經(jīng)營模式為主，對于有富余勞動力的貧困家庭而言，經(jīng)營土地的投入成本較高。20**年我鎮(zhèn)土地確權(quán)工作已施行，我鎮(zhèn)實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營已形成有力條件，為確保實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營打下了堅實的基礎(chǔ)。

新增產(chǎn)業(yè)扶貧項目。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)和有力支撐，產(chǎn)業(yè)扶貧項目對于促進貧困家庭增收，有著十分重要的作用。在過去的工作中，我鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作方面基礎(chǔ)較為薄弱，在20**年里，我鎮(zhèn)將著力于產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展，著力發(fā)展適用我鎮(zhèn)現(xiàn)實情況的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，以經(jīng)濟發(fā)展來帶動貧困家庭的收入。

切實抓好教育扶貧。教育扶貧包含兩方面的內(nèi)容，一方面是對子女上不起學(xué)的貧困家庭進行教育資金的資助；另一方面是對通過在農(nóng)村普及教育，使農(nóng)民有機會提高思想道德意識和掌握先進的科技文化知識。對于前者，也就是因?qū)W致貧的，我鎮(zhèn)會繼續(xù)推行國家的相關(guān)資助政策，協(xié)助他們繼續(xù)進行貧困大學(xué)生資助和“雨露計劃”等教育資助資格的申報。同時，我鎮(zhèn)也會開展農(nóng)村遠程教育活動，宣傳鼓勵貧困戶前來觀看學(xué)習(xí)，提高貧困者的基本素質(zhì)，讓其享受平等的教育資源，更快更好的走向脫貧致富的大道。

強化政策扶持。我鎮(zhèn)目前的貧困人口中，有部分貧困戶屬于無力脫貧的，例如因大病、因重殘、因缺勞力致貧的，以及孤寡老人和孤兒等，這部分貧困戶目前無法通過實施扶貧項目進行脫貧致富，只能進行大病救助、申報低保和五保等政策兜底方式進行幫扶。20**年我鎮(zhèn)將繼續(xù)強化政策方面的扶持，保障這些弱勢群體的利益，在政策兜底的同時繼續(xù)做好牽手致富、入戶送溫暖活動。

鼓勵轉(zhuǎn)移性就業(yè)。轉(zhuǎn)移性就業(yè)既能增加農(nóng)民收入，又能夠促進調(diào)整農(nóng)村就業(yè)模式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，同時促進城市經(jīng)濟和社會的繁榮。對于貧困家庭而言，轉(zhuǎn)移性就業(yè)是提高收入的一個重要途徑。因此，對貧困家庭中的富余勞動力，鼓勵其進行轉(zhuǎn)移性就業(yè)，提高家庭收入，爭取早日實現(xiàn)脫貧致富。

強化幫扶責(zé)任。在新的一年里，我鎮(zhèn)將繼續(xù)推行實施“單位包村、干部包戶”的雙包政策，依托市直扶貧工作隊，爭取項目、爭取資金，制定干部考核制度，強化駐村工作隊、包保干部責(zé)任意識，強化駐村工作隊與幫扶責(zé)任人、駐村工作隊與幫扶對象、幫扶責(zé)任人與幫扶對象之間的聯(lián)系，爭取達到扶持一戶、成功一戶、帶動一片，致富一方的目的。

新一年的脫貧攻堅戰(zhàn)沖鋒號已經(jīng)吹響，我鎮(zhèn)的全體黨員、干部已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，將精準(zhǔn)扶貧工作作為重中之重，放在心上、扛在肩上、抓在手上，扎實苦干，凝聚力量，齊心協(xié)力打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。