第一篇：在全市城管執(zhí)法系統(tǒng)和諧創(chuàng)建工作現(xiàn)場會(huì)議上的講話

在全市城管執(zhí)法系統(tǒng)和諧創(chuàng)建工作現(xiàn)場會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們這次會(huì)議開得很好很重要。大家先后參觀了xx分局和xx分局的和諧創(chuàng)建工作現(xiàn)場，xx、xx分別介紹了和諧創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)和做法，都有創(chuàng)新，非常好。剛才，xx局長做了一個(gè)很重要的講話，這個(gè)講話實(shí)事求是地總結(jié)了我們的工作，指出了問題，對(duì)下一步的工作提出了很好的要求，闡述了一些執(zhí)法理念，特別是科學(xué)執(zhí)法理念，很有水平，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在ｘ局長講話的基礎(chǔ)上，我講四個(gè)方面的問題。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。黨的十七大正在召開，這次會(huì)議是在我國改革開放的偉大進(jìn)程中，在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的進(jìn)程中，召開的一次非常具有歷史意義的會(huì)議?？倳浀闹v話高屋建瓴，氣勢宏偉，對(duì)我們舉什么旗，走什么路，確定什么目標(biāo)，尋找什么動(dòng)力講得非常清楚。報(bào)告分十二部分，前一個(gè)部分回顧，后面三個(gè)部分就改革開放的歷史進(jìn)程、就科學(xué)發(fā)展觀、就全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作了全面論述，總攬報(bào)告全局。最后八個(gè)部分具體講的任務(wù)，這里面除了港澳臺(tái)工作，除了軍事，除了國際問題外，重點(diǎn)講了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)五個(gè)建設(shè)。在這五個(gè)建設(shè)中與我們城管執(zhí)法都有關(guān)系。因?yàn)槌枪軋?zhí)法本身也是為了推動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過去講四化，現(xiàn)在提出五化，即：工業(yè)化、信息化、市場化、城鎮(zhèn)化、國際化。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和信息化建設(shè)的一個(gè)主要平臺(tái)，這個(gè)與我們有關(guān)系，政治建設(shè)中提出的依法治國，這些肯定和我們關(guān)系密切，文化建設(shè)當(dāng)中，很大程度上牽扯到我們執(zhí)法人員的素質(zhì)和我們的執(zhí)法環(huán)境，這個(gè)更重要，還有一個(gè)社會(huì)建設(shè)，還有黨的建設(shè)，所以這些方面都和我們城管執(zhí)法有很大的關(guān)系，希望大家加強(qiáng)學(xué)習(xí)。前面，ｘ局長講的一些執(zhí)法理念，我個(gè)人的看法，完全可以在學(xué)習(xí)十七大的過程當(dāng)中統(tǒng)一起來，通過學(xué)習(xí)十七大精神，我們統(tǒng)一思想；通過學(xué)習(xí)十七大精神，我們凝聚力量；通過學(xué)習(xí)十七大精神，我們提高境界。

二、用和諧理念提升執(zhí)法水平。剛才，ｘ局長都分析了我們現(xiàn)在的執(zhí)法任務(wù)非常重，這里面有兩個(gè)問題。一個(gè)是我們的執(zhí)法確實(shí)取得了很大的成績，這是有目共睹的，可以這么說，沒有我們執(zhí)法隊(duì)員的辛苦和努力奉獻(xiàn)，甚至是委曲，就不可能有現(xiàn)在整個(gè)ｘｘ市城鎮(zhèn)化這個(gè)進(jìn)度，就沒有現(xiàn)在從縣城一直到中心城區(qū)這樣整潔有序的環(huán)境，所以大家付出的勞動(dòng)，市委、市政府非常理解，也非常感激。ｘ局長剛才分析了城管的執(zhí)法和別的部門執(zhí)法不一樣，公安執(zhí)法主要是抓壞人的，法院執(zhí)法就是裁判，檢察院執(zhí)法就是對(duì)付經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪，而城管執(zhí)法面對(duì)的是廣大的群眾?？梢赃@么說，這些群眾不管守不守法，幾乎百分之百的都不是我們的敵人，都不是我們的專政對(duì)象，都是我們可充分依靠的對(duì)象。尤其是現(xiàn)在的一些執(zhí)法對(duì)象，包括擺小攤的，包括各個(gè)方面，很大程度上都是弱勢群體，所以說，城管執(zhí)法這種執(zhí)法特點(diǎn)決定了我們必須用和諧的理念、和諧的精神、和諧的方式來正確處理執(zhí)法與執(zhí)法對(duì)象之間的關(guān)系，ｘ局長剛才也作了充分闡述。在這個(gè)問題上，我想我們根本的還要樹立以人為本的觀念。以人為本，有兩個(gè)含義或者有三個(gè)含義，中央在十七大上講了三句話，叫作：“一切發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果人民共享”，這是以人為本最權(quán)威的解釋。具體到城管執(zhí)法系統(tǒng)來說，以人為本有兩條，一是完成好執(zhí)法任務(wù)，保持城市優(yōu)美的環(huán)境和有序的管理，靠誰呢？靠的就是廣大城管執(zhí)法人員。對(duì)待執(zhí)法人員，一方面，要針對(duì)存在的問題，不斷地提高水平；也要關(guān)心他們、同情他們、理解他們、支持他們，這兩個(gè)方面都要搞好。當(dāng)前我們的整個(gè)執(zhí)法水平不低，剛才ｘ局長也說了去年年底評(píng)議，也都看出來，評(píng)議的名次也大大地提高了。另一方面，執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，還要進(jìn)一步提高，這是以人為本的含義。二是以人為本就是要把為老百姓服務(wù)的理念深深地貫徹到我們的執(zhí)法過程中，否則，就很難從根本上把依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法落實(shí)到底。在執(zhí)法過程中，要始終堅(jiān)持以人為本的理念，把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為我們執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好我們執(zhí)法為了誰的根本問題，以更好地維護(hù)廣大人民群眾的利益。只有這樣，我們的執(zhí)法才能真正做到依法執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。要學(xué)習(xí)用和諧的方式處理矛盾，用和諧的方式來協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，在執(zhí)法中會(huì)收到意想不到的效果。

三、要大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。在城市管理執(zhí)法過程當(dāng)中，提高我們執(zhí)法隊(duì)伍的水平，僅僅是一個(gè)方面，更多的是要有廣大市民的支持，是要社會(huì)各方面的配合，否則，我們的執(zhí)法很難見到成效。因此，要大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。市民教育本身是一個(gè)很長的過程，所以城管執(zhí)法的環(huán)境，首先是由全體市民素質(zhì)來決定的，而全體市民的素質(zhì)，就需要我們加強(qiáng)思想道德教育，就需要我們深入開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，就應(yīng)該樹立不同方面的典型。城管執(zhí)法系統(tǒng)也可以通過社區(qū)組織包括家庭，搞一些市民溝通和進(jìn)社區(qū)的活動(dòng)，像婦聯(lián)搞城市管理進(jìn)家庭，注重主觀引導(dǎo)，讓大家理解城管。再就是樹立典型，兩方面的典型都可以搞。一方面，就是市民不遵守城市管理的典型，一年抓上一兩個(gè)，大張旗鼓地搞，不要怕，搞出來?？梢酝ㄟ^直播ｘｘ，讓大家看搞的行不行，公民投票，違法行為該不該處罰。第二個(gè)方面，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍中的先進(jìn)典型要注意總結(jié)，大力宣傳。

四、不斷深化和諧創(chuàng)建活動(dòng)。作為城管執(zhí)法來說，可以借助媒體的力量來作一些溝通工作，需要通過典型來進(jìn)一步搞好溝通，在內(nèi)容上、形式上、手段上再具體商量。像城管執(zhí)法這樣重要的工作，我個(gè)人的看法，靠一個(gè)部門不行，應(yīng)該是很多的工作要聯(lián)合許多部門，全力推進(jìn)。這樣可以達(dá)到幾個(gè)效果。第一，我們搞試點(diǎn)工作就是一個(gè)強(qiáng)大的動(dòng)力，有強(qiáng)大的力量，不是你單獨(dú)作戰(zhàn)。第二，所有參與的部門，他們會(huì)了解城管的工作，支持城管的工作。第三，各自聯(lián)系的群眾不同，各自的服務(wù)對(duì)象不同，各自的職能不同，都可以從不同的角度配合城管執(zhí)法工作。要聯(lián)合起來建立一種體制，齊抓共管，各方面來支持，我們的城管執(zhí)法工作一定會(huì)得到廣大市民的理解，我們的城管執(zhí)法工作一定會(huì)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上上一個(gè)大的臺(tái)階。

第二篇：在全縣衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作現(xiàn)場會(huì)議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作現(xiàn)場會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)我縣08年衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，部署安排09年創(chuàng)建工作，進(jìn)一步動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門再接再厲，扎實(shí)做好衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作。這次會(huì)議，既是一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也是一次總結(jié)表彰會(huì)；既是一次工作安排會(huì)，也是一次創(chuàng)建再動(dòng)員會(huì)。上午，我們實(shí)地參觀了益店鎮(zhèn)和3個(gè)村的衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作情況，相信大家深有感觸和體會(huì)。剛才，衛(wèi)生局王明懷局長回顧總結(jié)了08年全縣衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，提出了今年的工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，縣上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《2009愛國衛(wèi)生及衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，祝家莊鎮(zhèn)、益店鎮(zhèn)、水寨村、八角廟村、太慈村等鎮(zhèn)村匯報(bào)了各自創(chuàng)建工作中好的做法和措施，講得很好，他們的經(jīng)驗(yàn)值得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。同時(shí)，大會(huì)對(duì)08各級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，在此，我代表縣委、縣政府向獲得各級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)村榮譽(yù)的先進(jìn)鎮(zhèn)村表示熱烈的祝賀。后面，孫書記、張縣長還要做重要講話。下面，我就做好全縣衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作講三點(diǎn)意見。

一、把握現(xiàn)狀，重視差距，努力提高創(chuàng)建水平

今年以來，全縣各級(jí)、各有關(guān)部門和單位按照縣上的統(tǒng)一部署和要求，積極開展衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大鎮(zhèn)容村貌治理，提高衛(wèi)生管理水平，衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作取得了明顯成效?？傮w來看，有6個(gè)方面的亮點(diǎn)：

一是鎮(zhèn)容村貌大為改觀。各創(chuàng)建鎮(zhèn)村道路整潔，排污溝渠暢通，衛(wèi)生死角大為減少，無害化衛(wèi)生廁所數(shù)量大為提高，道路硬化了，出行方便了，街道干凈了，垃圾變少了。過去人們習(xí)以為常的老鼠橫行、蚊蠅亂飛的場面基本絕跡，晴天塵土飛揚(yáng)、雨天泥濘難行的狀況大為改觀，一個(gè)個(gè)干凈整潔的新農(nóng)村正在逐步形成。

二是衛(wèi)生習(xí)慣逐步養(yǎng)成。通過開展一系列行之有效的健康教育活動(dòng)，群眾的健康意識(shí)得到了加強(qiáng)，精神文化生活有了極大豐富，改變了一些不良衛(wèi)生習(xí)慣，絕大多數(shù)村民自覺清理了房前屋后的垃圾，為露天的廁所糞坑加了蓋，瓜皮果殼、塑料袋、包裝紙等隨手亂扔的現(xiàn)象減少了，亂倒污水的人少了，群眾實(shí)實(shí)在在體會(huì)到了創(chuàng)建帶來的好處，“講文明、講衛(wèi)生、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”的良好風(fēng)氣逐步形成，健康衛(wèi)生的生活習(xí)慣越來越多的為廣大群眾所接受。

三是評(píng)比通報(bào)細(xì)化到戶。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都制定了衛(wèi)生管理制度，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，加強(qiáng)日常衛(wèi)生管理，健全了衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。八角廟村實(shí)行了衛(wèi)生定期檢查評(píng)比通報(bào)制度，每月以村民小組為單位，組織專人逐戶檢查評(píng)比，制作了專門表格，按優(yōu)秀、良好、較差給每個(gè)農(nóng)戶評(píng)定衛(wèi)生等級(jí)，并張貼公布，極大激發(fā)了村民開展衛(wèi)生整治活動(dòng)的自覺性。

四是改廁工作進(jìn)展良好。太慈村在農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所改造工作中，領(lǐng)導(dǎo)重視，采取宣傳先行、干部帶頭、典型示范、統(tǒng)一施工、村上免費(fèi)提供水泥沙石等措施，改廁工作進(jìn)展非常順利，群眾積極性極高，提前完成了改廁工作任務(wù)。縣上分配的260戶安裝指標(biāo)供不應(yīng)求，沒有安裝雙甕漏斗式廁所的村民看到了無害化衛(wèi)生廁所的優(yōu)勢，極力要求安裝。不少農(nóng)戶為自己的廁所貼上了瓷磚，加裝了抽水馬桶，廁所內(nèi)無異味，無蚊蠅，可以說，廁所狀況已經(jīng)和城里人不相上下。

五是雜物堆放整齊有序。農(nóng)戶柴草等雜物堆放一直是農(nóng)村衛(wèi)生整治的老大難問題。在創(chuàng)建過程中，不少村組探索出了一些好的做法。水寨村為了徹底解決農(nóng)戶門前、屋后柴草雜亂堆放問題,村上在每個(gè)村民小組村莊附近統(tǒng)一規(guī)劃了固定的柴草糞土堆放點(diǎn)，實(shí)行集中堆放，并將雜物定點(diǎn)堆放列入村規(guī)民約，加強(qiáng)日常管理。農(nóng)戶門前沒有了過去雜亂堆放的柴草、垃圾，取而代之的是三季有花、四季常綠的小花園，讓人感到賞心悅目。

六是衛(wèi)生保潔有章可循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村普遍加強(qiáng)了對(duì)垃圾的清運(yùn)和管理，制定了垃圾清運(yùn)制度，健全了衛(wèi)生保潔員隊(duì)伍，完善了鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施。大多數(shù)鎮(zhèn)村采取垃圾統(tǒng)一清運(yùn)、集中填埋措施，減少了垃圾污染，凈化了鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生。八角廟村將衛(wèi)生管理細(xì)化到每條街道、每個(gè)農(nóng)戶，全村27條街道共安排了28名衛(wèi)生保潔人員，明確各自職責(zé)，做到了全天候保潔。太慈村、水寨村由村組統(tǒng)一出資，安排專門人員和車輛，定期到每個(gè)村民小組清理拉運(yùn)垃圾，保持了環(huán)境整潔。

這些成績的取得，離不開各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各村組干部群眾的共同努力。在這里，我代表縣委、縣政府向積極投身衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建的廣大干部群眾表示衷心的感謝!在肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，個(gè)別鎮(zhèn)村臟、亂、差現(xiàn)象依然嚴(yán)重，一些河道、村旁更是垃圾成山、污水橫流、臭氣沖天，衛(wèi)生環(huán)境日益惡化，嚴(yán)重影響人民群眾的生活質(zhì)量。衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作中還存在一些不容忽視的問題：

一是思想認(rèn)識(shí)還不到位。個(gè)別干部和群眾認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是大事，是實(shí)事，創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村是小事，是虛事，對(duì)創(chuàng)建的重要性和長遠(yuǎn)影響認(rèn)識(shí)不足，沒有真正實(shí)現(xiàn)“要我創(chuàng)”向“我要?jiǎng)?chuàng)”的轉(zhuǎn)變；還有一些干部將創(chuàng)建工作當(dāng)作一種目的，當(dāng)成一種榮譽(yù)，看做一種政績，為創(chuàng)建而創(chuàng)建，衛(wèi)生整治抓得不緊，行動(dòng)上不夠積極，工作缺乏主動(dòng)性。

二是日常工作決心大動(dòng)作小。今年擬創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，對(duì)各自創(chuàng)建目標(biāo)都很明確，但創(chuàng)建工作力度不大，不少工作僅僅體現(xiàn)在會(huì)議上、文件上，對(duì)于鎮(zhèn)容村貌治理、集貿(mào)市場整治、公共衛(wèi)生管理等方面缺乏有效的整治手段，存在問題較多。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)還存在等、靠思想和僥幸心理，平時(shí)治理不積極，試圖在省、市檢查驗(yàn)收時(shí)通過突擊整治達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)。

三是各項(xiàng)工作落實(shí)不力。在宣傳教育方面，群眾的創(chuàng)建工作知曉率、參與面還不夠，部分群眾環(huán)境意識(shí)淡薄、衛(wèi)生意識(shí)不高，創(chuàng)建還沒有成為大多數(shù)村民的自覺行為；在環(huán)境衛(wèi)生整治方面，個(gè)別鎮(zhèn)、村和單位清潔、保潔工作不能堅(jiān)持經(jīng)?；芾頊?，責(zé)任不明；在除“四害”工作方面，還沒有建立起相應(yīng)的除“四害”專業(yè)隊(duì)伍，“四害”密度仍然較高；在市容環(huán)境整治方面，鎮(zhèn)區(qū)“六小門店”整治和違章占道經(jīng)營問題還比較突出；在農(nóng)村，“三堆”、“三亂”治理很不到位，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)所在地和周邊村組街道“三堆”、“三亂”處處存在，對(duì)群眾缺乏必要的引導(dǎo)和教育，管理措施不完善，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。

四是創(chuàng)建資料收集不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建資料收集整理不夠重視，資料門類不全，缺乏過程資料，平時(shí)積累不夠，檢查時(shí)靠突擊、靠補(bǔ)，真實(shí)性不足。我們有許多工作是實(shí)實(shí)在在做過的，也是很好地完成了任務(wù)的，但是由于工作中缺乏資料的收集和積累，致使不少工作在檢查中無法得到相應(yīng)的資料印證，影響了檢查驗(yàn)收。

五是衛(wèi)生設(shè)施水平較低。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街道排水渠不夠通暢或未加蓋，公廁建設(shè)數(shù)量不夠，有的公廁達(dá)不到無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，綠化面積不足，果皮箱、垃圾臺(tái)、垃圾填埋場建設(shè)不到位。農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所普及率還較低，不少村民改廁意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高，有的農(nóng)戶甚至將雙甕式改廁設(shè)備閑置。

六是整治工作時(shí)緊時(shí)松。一些部門和單位衛(wèi)生整治工作缺乏長效機(jī)制?？h上有要求，就大張旗鼓搞一陣，運(yùn)動(dòng)一過，便偃旗息鼓，不再過問，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門、本單位存在問題熟視無睹，衛(wèi)生狀況較差。在我們平時(shí)的下鄉(xiāng)檢查中，發(fā)現(xiàn)一些已經(jīng)獲得省、市衛(wèi)生鎮(zhèn)村命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，在管理上存在松懈思想，管理人員職責(zé)弱化，出店經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)、亂倒垃圾等問題有所抬頭，出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

同志們，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況的好壞，是展示一個(gè)地方形象的重要窗口，是體現(xiàn)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)、文化等綜合實(shí)力的重要平臺(tái)，直接反映出村民綜合素質(zhì)的高低。創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村，是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)我縣國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建目標(biāo)的必然要求。因此，我們必須以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，積極開展創(chuàng)建省、市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)村活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的公共衛(wèi)生意識(shí)、倡導(dǎo)文明健康的生活方式、提高生活質(zhì)量，改善人居環(huán)境，全面建設(shè)小康新農(nóng)村。

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第三篇：在全省創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市現(xiàn)場會(huì)議上的講話

同志們：

今天非常高興來到***市參加全省創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市現(xiàn)場會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)交流，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，安排部署新形勢下全省創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，同時(shí)以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作為載體，鞏固和發(fā)展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成果，在全社會(huì)真正形成關(guān)心理解、重視支持、廣泛參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的良好風(fēng)尚。

剛才大家參觀了***市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的一些成果，運(yùn)城市和***市的領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹，很有啟迪，可資借鑒，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)思考，加強(qiáng)交流合作，共同推動(dòng)全省創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作取得新突破。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、借鑒***經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的責(zé)任感

近年來，全省各級(jí)各部門認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹“政府組織，部門協(xié)調(diào)，群眾動(dòng)手，科學(xué)治理，社會(huì)監(jiān)督，分類指導(dǎo)”的方針，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生村鎮(zhèn)為載體，以“清除垃圾，規(guī)范攤點(diǎn)，美化城市”為主要內(nèi)容，按照“鞏固、提高、延伸、輻射”和“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促城、城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”的總體思路，層層推進(jìn)，步步深入，經(jīng)歷了全面發(fā)動(dòng)、夯實(shí)基礎(chǔ)和不斷提高的過程，探索出了一條符合我省實(shí)際的創(chuàng)建工作路子。通過這項(xiàng)工作的開展，全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，人們的思想觀念和精神風(fēng)貌發(fā)生了巨大變化，工作、生活和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大變化，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在創(chuàng)建活動(dòng)中，全省涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)。其中***市大膽探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)建工作走在了全省的前列。總結(jié)***市在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市方面的成功經(jīng)驗(yàn)，主要有以下四條：

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管。***市切實(shí)把創(chuàng)衛(wèi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，成立了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部，市委書記、市長親自掛帥指揮，抽調(diào)精干人員設(shè)立專業(yè)工作組，組成自上而下的工作網(wǎng)絡(luò)。四大班子領(lǐng)導(dǎo)全面動(dòng)員，踴躍上陣，人人肩上有責(zé)任，個(gè)個(gè)分工抓落實(shí)。各級(jí)各部門協(xié)同配合，通力合作，社會(huì)各界廣泛動(dòng)員、積極參與，營造出合力抓創(chuàng)建的良好氛圍。

二是明確責(zé)任、完善制度。制定出目標(biāo)清晰、任務(wù)具體、責(zé)任明確的創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任分解表，層層簽定責(zé)任狀，完善各項(xiàng)配套規(guī)章制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化制度約束，推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作走上經(jīng)?；?、法制化、規(guī)范化的軌道。

三是突出主旨，務(wù)求實(shí)效。創(chuàng)衛(wèi)工作始終遵循“以人為本”的指導(dǎo)思想，著力建設(shè)讓人民安居樂業(yè)的人居環(huán)境，圍繞群眾生活實(shí)際和發(fā)展要求，突出抓好城市綠化、凈化、亮化、美化和完善基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)民心工程，堅(jiān)決杜絕政績工程，創(chuàng)衛(wèi)成果惠及全市城鄉(xiāng)群眾。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進(jìn)。始終把農(nóng)村的創(chuàng)衛(wèi)工作和城市創(chuàng)衛(wèi)工作同部署、同落實(shí)、同考核，農(nóng)村改水改廁、沼氣推廣等項(xiàng)工作有聲有色，形成創(chuàng)衛(wèi)工作城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

***市在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市方面的做法，是貫徹三個(gè)代表重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的具體實(shí)踐，為全省加快創(chuàng)建工作提供了新鮮的經(jīng)驗(yàn)，值得各地借鑒學(xué)習(xí)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作取得新成效

創(chuàng)建衛(wèi)生城市是城市居民為改善自己的物質(zhì)生存空間和精神享受空間而進(jìn)行的實(shí)踐活動(dòng)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)的開展，將極大地改善城市衛(wèi)生面貌和形象，提高城市綜合管理水平，完善和拓展城市的整體功能。近年來，我省多層次、多形式開展創(chuàng)建工作，在城鄉(xiāng)環(huán)境整治、農(nóng)村改水改廁、旅游景區(qū)衛(wèi)生治理等方面取得了突破，受到了廣大群眾的歡迎。我省創(chuàng)建工作雖然邁出了可喜的步伐，取得了長足的發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份、城市相比，在創(chuàng)建的規(guī)模、檔次、標(biāo)準(zhǔn)、水平上差距還很大。目前，我省只有黎城縣進(jìn)入了國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）的行列，至今還沒有一個(gè)城市進(jìn)入國家衛(wèi)生城市行列。在嚴(yán)峻的形勢面前，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律、加快創(chuàng)建衛(wèi)生城市步伐是擺在我們面前的一項(xiàng)十分重要而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)?？偟哪繕?biāo)要求是：爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市和衛(wèi)生村鎮(zhèn)必須取得突破，即***市、***市、***市、***縣、等有條件的市、縣、鎮(zhèn)要力爭進(jìn)入國家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）行列。同時(shí)，要在全省形成爭先趕超的熱潮，產(chǎn)生一批省級(jí)衛(wèi)生城市，提高全省整體的創(chuàng)建水平。各級(jí)黨委、政府一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照十六大和十六屆三中全會(huì)的要求，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)和提高，下大功夫、花大力氣走出一條適合本地實(shí)際的創(chuàng)建之路。

1、以防病為重點(diǎn)目標(biāo),提高公共衛(wèi)生整體水平。要以治理公共衛(wèi)生環(huán)境為突破口,堅(jiān)持不懈大搞室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，有效治理環(huán)境污染，保持清潔優(yōu)美的市容環(huán)境。把以滅鼠為重點(diǎn)的除四害（老鼠、蒼蠅、蟑螂和臭蟲）工作做深做細(xì)做扎實(shí)，切斷四害引發(fā)傳染病的傳播途徑。加強(qiáng)食品衛(wèi)生、公共環(huán)境衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生規(guī)范管理和監(jiān)督檢查

2、以完善城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，提高公共衛(wèi)生管理能力。注重長短遠(yuǎn)近結(jié)合，抓緊抓好城市污水處理廠、垃圾處理廠的建設(shè)，顯著提高城市污水、垃圾處理率。在城市規(guī)范和建設(shè)垃圾箱、垃圾收集點(diǎn)和公共廁所，加快城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)步伐。大力開展城市環(huán)境綜合整治，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展集中供熱，建設(shè)煙塵控制區(qū)和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。增加城市綠化面積，改善城市環(huán)境質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，堅(jiān)決防止各類環(huán)境事故的發(fā)生。

3、立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，注重整體提升。在抓好創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作的同時(shí)，以點(diǎn)帶面，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，拓展新領(lǐng)域、擴(kuò)大覆蓋面，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生村鎮(zhèn)和省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位的活動(dòng)。創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)，要深入開展農(nóng)村改水改廁改灶工作，移風(fēng)易俗，講究衛(wèi)生，改變農(nóng)村地區(qū)落后生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣，解決“柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑”等五亂現(xiàn)象，積極倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式。各市在全國即將開展的新一輪“國家衛(wèi)生村”開評(píng)時(shí)，要爭取榜上有名，不能落空。創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位和大型企業(yè)工作要進(jìn)一步鞏固成果，提升水平，向衛(wèi)生先進(jìn)社區(qū)延伸，整合社會(huì)資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，盡力提供好的條件，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、歡樂祥和、治安良好的新社區(qū)。單位和居民小區(qū)內(nèi)要落實(shí)責(zé)任制，動(dòng)員廣大群眾，使環(huán)境整潔，衛(wèi)生設(shè)施完善，道路硬化，路面平整，綠化美化好。

第四篇：在全省創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市*現(xiàn)場會(huì)議上的講話

同志們：今天非常高興來到***市參加全省創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市現(xiàn)場會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)交流，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，安排部署新形勢下全省創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，同時(shí)以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作為載體，鞏固和發(fā)展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成果，在全社會(huì)真正形成關(guān)心理解、重視支持、廣泛參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的良好風(fēng)尚。剛才大家參觀了***市創(chuàng)建國

家衛(wèi)生城市的一些成果，運(yùn)城市和***市的領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹，很有啟迪，可資借鑒，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)思考，加強(qiáng)交流合作，共同推動(dòng)全省創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作取得新突破。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、借鑒***經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的責(zé)任感近年來，全省各級(jí)各部門認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹“政府組織，部門協(xié)調(diào)，群眾動(dòng)手，科學(xué)治理，社會(huì)監(jiān)督，分類指導(dǎo)”的方針，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生村鎮(zhèn)為載體，以“清除垃圾，規(guī)范攤點(diǎn)，美化城市”為主要內(nèi)容，按照“鞏固、提高、延伸、輻射”和“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促城、城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”的總體思路，層層推進(jìn)，步步深入，經(jīng)歷了全面發(fā)動(dòng)、夯實(shí)基礎(chǔ)和不斷提高的過程，探索出了一條符合我省實(shí)際的創(chuàng)建工作路子。通過這項(xiàng)工作的開展，全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，人們的思想觀念和精神風(fēng)貌發(fā)生了巨大變化，工作、生活和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大變化，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在創(chuàng)建活動(dòng)中，全省涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)。其中***市大膽探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)建工作走在了全省的前列。總結(jié)***市在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市方面的成功經(jīng)驗(yàn)，主要有以下四條：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管。***市切實(shí)把創(chuàng)衛(wèi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，成立了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部，市委書記、市長親自掛帥指揮，抽調(diào)精干人員設(shè)立專業(yè)工作組，組成自上而下的工作網(wǎng)絡(luò)。四大班子領(lǐng)導(dǎo)全面動(dòng)員，踴躍上陣，人人肩上有責(zé)任，個(gè)個(gè)分工抓落實(shí)。各級(jí)各部門協(xié)同配合，通力合作，社會(huì)各界廣泛動(dòng)員、積極參與，營造出合力抓創(chuàng)建的良好氛圍。二是明確責(zé)任、完善制度。制定出目標(biāo)清晰、任務(wù)具體、責(zé)任明確的創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任分解表，層層簽定責(zé)任狀，完善各項(xiàng)配套規(guī)章制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化制度約束，推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作走上經(jīng)常化、法制化、規(guī)范化的軌道。三是突出主旨，務(wù)求實(shí)效。創(chuàng)衛(wèi)工作始終遵循“以人為本”的指導(dǎo)思想，著力建設(shè)讓人民安居樂業(yè)的人居環(huán)境，圍繞群眾生活實(shí)際和發(fā)展要求，突出抓好城市綠化、凈化、亮化、美化和完善基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)民心工程，堅(jiān)決杜絕政績工程，創(chuàng)衛(wèi)成果惠及全市城鄉(xiāng)群眾。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進(jìn)。始終把農(nóng)村的創(chuàng)衛(wèi)工作和城市創(chuàng)衛(wèi)工作同部署、同落實(shí)、同考核，農(nóng)村改水改廁、沼氣推廣等項(xiàng)工作有聲有色，形成創(chuàng)衛(wèi)工作城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。***市在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市方面的做法，是貫徹三個(gè)代表重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的具體實(shí)踐，為全省加快創(chuàng)建工作提供了新鮮的經(jīng)驗(yàn)，值得各地借鑒學(xué)習(xí)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作取得新成效創(chuàng)建衛(wèi)生城市是城市居民為改善自己的物質(zhì)生存空間和精神享受空間而進(jìn)行的實(shí)踐活動(dòng)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)的開展，將極大地改善城市衛(wèi)生面貌和形象，提高城市綜合管理水平，完善和拓展城市的整體功能。近年來，我省多層次、多形式開展創(chuàng)建工作，在城鄉(xiāng)環(huán)境整治、農(nóng)村改水改廁、旅游景區(qū)衛(wèi)生治理等方面取得了突破，受到了廣大群眾的歡迎。我省創(chuàng)建工作雖然邁出了可喜的步伐，取得了長足的發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份、城市相比，在創(chuàng)建的規(guī)模、檔次、標(biāo)準(zhǔn)、水平上差距還很大。目前，我省只有黎城縣進(jìn)入了國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）的行列，至今還沒有一個(gè)城市進(jìn)入國家衛(wèi)生城市行列。在嚴(yán)峻的形勢面前，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律、加快創(chuàng)建衛(wèi)生城市步伐是擺在我們面前的一項(xiàng)十分重要而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)?？偟哪繕?biāo)要求是：爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市和衛(wèi)生村鎮(zhèn)必須取得突破，即***市、***市、***市、***縣、等有條件的市、縣、鎮(zhèn)要力爭進(jìn)入國家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）行列。同時(shí)，要在全省形成爭先趕超的熱潮，產(chǎn)生一批省級(jí)衛(wèi)生城市，提高全省整體的創(chuàng)建水平。各級(jí)黨委、政府一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照十六大和十六屆三中全會(huì)的要求，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)和提高，下大功夫、花大力氣走出一條適合本地實(shí)際的創(chuàng)建之路。

1、以防病為重點(diǎn)目標(biāo),提高公共衛(wèi)生整體水平。要以治理公共衛(wèi)生環(huán)境為突破口,堅(jiān)持不懈大搞室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，有效治理環(huán)境污染，保持清潔優(yōu)美的市容環(huán)境。把以滅鼠為重點(diǎn)的除四害（老鼠、蒼蠅、蟑螂和臭蟲）工作做深做細(xì)做扎實(shí)，切斷四害引發(fā)傳染病的傳播途徑。加強(qiáng)食品衛(wèi)生、公共環(huán)境衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生規(guī)范管理和監(jiān)督檢查

2、以完善城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，提高公共衛(wèi)生管理能力。注重長短遠(yuǎn)近結(jié)合，抓緊抓好城市污水處理廠、垃圾處理廠的建設(shè)，

第五篇：在全市畜牧工作現(xiàn)場會(huì)議上的講話

在全市畜牧工作現(xiàn)場會(huì)議上的講話是一篇關(guān)于會(huì)議講話的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費(fèi)提供，希望能夠幫助您。

同志們：

這次全市畜牧工作現(xiàn)場會(huì)議是經(jīng)市政府研究決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)交流去年以來畜牧工作情況，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，動(dòng)員全市上下迅速掀起大力發(fā)展畜牧業(yè)的熱潮，盡快實(shí)現(xiàn)我市畜牧業(yè)的跨越發(fā)展。今天上午，大家參觀了莒縣的規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)場，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。剛才，月康局長全面總結(jié)了2003年的畜牧工作情況，部署了2004年的畜牧工作任務(wù)。這些我都同意，希望大家回去后結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我根據(jù)市政府研究的意見，結(jié)合有關(guān)會(huì)議精神，講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)加快發(fā)展畜牧業(yè)的緊迫感

近年來，全市上下特別是畜牧系統(tǒng)廣大干部職工，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，有力地促進(jìn)了全市畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。突出表現(xiàn)出以下五個(gè)方面的特點(diǎn)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到我市畜牧業(yè)生產(chǎn)中存在的問題及制約畜牧業(yè)發(fā)展的因素。一是畜牧業(yè)總量小，發(fā)展慢。我市畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的22.7%，低于全省平均水平5.3個(gè)百分點(diǎn)。養(yǎng)殖大鎮(zhèn)、大村、大戶總體上發(fā)展迅速，但規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）數(shù)量少、規(guī)模養(yǎng)殖量小的問題還沒有從根本上得到改變。二是龍頭企業(yè)發(fā)展慢，帶動(dòng)性差、輻射力弱，制約了畜牧業(yè)發(fā)展。三是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低，畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的比率小，全市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)只占總量的5%左右，畜產(chǎn)品直接或間接出口不足10%。四是沒有形成畜牧業(yè)快速發(fā)展的良好外部環(huán)境。有些地方認(rèn)識(shí)不到位、政策扶持不到位、市場體系不完善、服務(wù)體系不健全影響了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。五是奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不快等。對(duì)這些問題，各級(jí)各有關(guān)部門要保持清醒的認(rèn)識(shí)，盡快研究切實(shí)可行的措施，下決心加以解決。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在新發(fā)展階段。黨中央、國務(wù)院提出了要把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)和基本目標(biāo)，制定了“多予、少取、放活”的方針，采取一系列政策措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對(duì)新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著資源和市場的雙重約束、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重壓力、國內(nèi)外市場的雙重挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整、增加農(nóng)民收入和保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給的雙重目標(biāo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的雙重任務(wù)，如何更好地解決“三農(nóng)”問題已成為各級(jí)迫切需要研究解決的問題。在當(dāng)前種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整達(dá)到相當(dāng)比例的情況下，把發(fā)展畜牧業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，無疑是正確的戰(zhàn)略選擇。

（二）加快發(fā)展畜牧業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略舉措。多年來，我市對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大刀闊斧的調(diào)整，糧油、水產(chǎn)、水果、蔬菜發(fā)展迅速，但畜牧業(yè)發(fā)展力度不夠問題一直沒有得到很好的解決。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級(jí)形式，其發(fā)展水平的高低，是一個(gè)國家農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度和現(xiàn)代水平的標(biāo)志。世界上發(fā)達(dá)國家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重都在50%以上，高的達(dá)到70%以上。畜牧業(yè)是最具競爭力和挑戰(zhàn)力的產(chǎn)業(yè)之一，入世后要從提高我市農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭能力，更多地是要依靠發(fā)展壯大畜牧業(yè)。全市各級(jí)必須把培植壯大畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，推動(dòng)畜牧業(yè)上規(guī)模、上水平。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力把畜牧業(yè)做大做強(qiáng)

做大做強(qiáng)畜牧業(yè)這篇大文章，要抓的工作很多，從我市實(shí)際情況來看，當(dāng)前要突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技服務(wù)四個(gè)重點(diǎn)。

（一）以奶業(yè)生產(chǎn)為重點(diǎn)，突出發(fā)展高效節(jié)糧型畜牧業(yè)。隨著人民生活水平的不斷提高和膳食結(jié)構(gòu)的改善，人們對(duì)鮮奶的消費(fèi)漸成時(shí)尚，鮮奶市場需求量逐年上升，發(fā)展奶業(yè)有著廣闊的前景。據(jù)了解，僅市區(qū)日消費(fèi)鮮奶50多噸，市百貨大樓、市區(qū)伊利專賣店年銷售外地鮮奶2000多萬元。若我市有1/3的人口每天消費(fèi)半斤牛奶，則全市年市場需求量為8.4萬噸，需要年產(chǎn)6噸鮮奶的1.4萬頭高產(chǎn)奶牛來生產(chǎn)。而我市目前存養(yǎng)奶牛只有1000多頭，奶業(yè)的發(fā)展空間相當(dāng)大。二是從振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的角度看，奶業(yè)是糧食作物轉(zhuǎn)化增值，承農(nóng)啟工的中軸產(chǎn)業(yè)。在振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面也起著積極作用。在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的戰(zhàn)略地位。國際上普遍把奶類的人均占有量作為衡量一個(gè)國家和地區(qū)人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。

四是奶業(yè)發(fā)展已引起黨和國家的高度重視。在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢下，我國提出了“強(qiáng)壯民族，從孩子開始”，“為了下一代，請(qǐng)給孩子一杯奶”的口號(hào)。2000年11月由農(nóng)業(yè)部等九部委局聯(lián)合啟動(dòng)了國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，采取政府引導(dǎo)、政策扶持方式，通過專項(xiàng)計(jì)劃向在校中小學(xué)生提供由定點(diǎn)企業(yè)按國家統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的學(xué)生飲用奶。

綜上所述，從國際、國內(nèi)奶業(yè)發(fā)展趨勢看，奶業(yè)大發(fā)展已是大勢所趨。

我市的奶業(yè)只處于起步階段。對(duì)此，各級(jí)一要制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以奶業(yè)為重點(diǎn)，突出發(fā)展高效食草節(jié)糧型畜牧業(yè)。要進(jìn)一步發(fā)揮飼草飼料資源豐富的優(yōu)勢，以加快奶業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，大力發(fā)展牛、羊、兔、鵝等食草畜禽為主的高效食草節(jié)糧型畜牧業(yè)。二要抓好奶業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推廣良種高產(chǎn)奶牛繁育及黃牛奶改技術(shù)，努力擴(kuò)大奶牛群體數(shù)量，提高牛奶產(chǎn)量；三要制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，努力爭取省內(nèi)外知名的奶業(yè)集團(tuán)來我市投資建乳品加工廠或設(shè)牛奶收購站，鼓勵(lì)群眾發(fā)展養(yǎng)奶牛的積極性，促進(jìn)我市奶業(yè)發(fā)展；四要大力推行種植制度改革，改糧-經(jīng)二元種植為糧-經(jīng)-飼三元種植，實(shí)行種草養(yǎng)畜，加快我市高效食草型畜牧業(yè)發(fā)展。

（二）以建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，突出發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模養(yǎng)殖是擴(kuò)大畜牧業(yè)總量、提高比較效益、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。也是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的必然要求，又是最大限度地應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)殖的有效途徑。近年來，我市規(guī)模養(yǎng)殖得到了較快發(fā)展，涌現(xiàn)出了開發(fā)區(qū)奎山街道大嶺蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，xxxxxxxxx。但全市規(guī)模飼養(yǎng)量所占的比例仍不高，仍存有較大的發(fā)展空間。特別在畜產(chǎn)品由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，畜牧養(yǎng)殖由厚利轉(zhuǎn)向微利經(jīng)營的形勢下，推行規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，培育養(yǎng)殖基地，求得規(guī)模效益就顯得尤為重要。當(dāng)前，要在穩(wěn)定農(nóng)戶養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，圍繞市場需求，因地制宜，盡快制定完善鼓勵(lì)扶持規(guī)模養(yǎng)殖的政策，在養(yǎng)殖用地、信貸、科技信息、小區(qū)配套設(shè)施等方面給予扶持，引導(dǎo)社會(huì)各界投資辦場，擴(kuò)大規(guī)模，在上檔次、上水平上下功夫。規(guī)模大場發(fā)展起來了，就能發(fā)揮出帶動(dòng)效應(yīng)，帶出一批大場大戶，建成養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大區(qū)，形成養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，發(fā)展規(guī)?；?jīng)濟(jì)。

（三）以實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)，突出龍頭企業(yè)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，將畜牧業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)了養(yǎng)殖戶的小生產(chǎn)與大市場的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工牧一體化，是市場經(jīng)濟(jì)條件下畜牧業(yè)自我積累、自我完善、自我發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)營方式。實(shí)踐證明，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的有效形式，又是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)力量；既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體?？梢哉f，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅是聯(lián)系農(nóng)民與市場、增加農(nóng)民收入的“橋”，也是拉長產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)外延增值的“路”。近年來，我市發(fā)展起了xxxxxxxxx等畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，較好地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，并表現(xiàn)出了較強(qiáng)的發(fā)展勢頭。但從總體上看，我市缺乏象諸城外貿(mào)、得利斯，臨沂的金鑼、益膳房，威海的恒大、恒盛等大型畜牧業(yè)龍頭加工企業(yè)。因此，要把推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為挖掘我市畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵一環(huán)切實(shí)抓緊抓好。第一，要切實(shí)培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的“龍頭”。龍頭企業(yè)是農(nóng)民走向市場的依托，抓住培強(qiáng)、培壯“龍頭”，建好載體，就抓住了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“牛鼻子”。從某種意義上說，養(yǎng)殖戶找到了龍頭企業(yè)，就等于找到了市場。要落實(shí)好發(fā)展畜牧業(yè)“龍頭”企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大扶持力度，培育和壯大龍頭企業(yè)，促使我市畜牧龍頭企業(yè)盡快擴(kuò)規(guī)模、上檔次，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力和市場競爭能力。第二，要理順產(chǎn)業(yè)化的利益機(jī)制。不論哪種形式的產(chǎn)業(yè)化模式，其核心都是“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益機(jī)制，這是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的靈魂。要認(rèn)真研究探索龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)鏈條銜接機(jī)制，正確處理好企業(yè)與養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。第三，要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。要按照自愿、民辦、民管、民受益的原則，鼓勵(lì)發(fā)展象碑廓養(yǎng)雞協(xié)會(huì)、戶部鄉(xiāng)的特養(yǎng)協(xié)會(huì)、莒縣奶業(yè)協(xié)會(huì)、時(shí)代公司的經(jīng)濟(jì)合作社等各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮它們?cè)陂_拓市場、行業(yè)自律、保護(hù)行業(yè)權(quán)益等方面的作用，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。第四，要大力推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是與國際市場接軌的需要，也是提高畜牧業(yè)組織化程度和促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的需要。在今年和今后一個(gè)時(shí)期，要進(jìn)一步建立健全畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測、市場監(jiān)管、政策法規(guī)四大配套體系，加快完善畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，組織搞好畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測，特別是要解決好畜產(chǎn)品的獸藥殘留、畜禽疫病等影響食品安全的問題，突破畜產(chǎn)品走向市場特別是國際市場的質(zhì)量瓶頸和綠色壁壘。要堅(jiān)持關(guān)口前移，抓好生產(chǎn)源頭的質(zhì)量安全，以畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品和畜牧業(yè)生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，以生產(chǎn)基地為載體，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)推廣力度，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化。要加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，盡快建設(shè)市縣畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測站點(diǎn)，搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測，從產(chǎn)地環(huán)境到包裝上市的全過程都要與國際標(biāo)準(zhǔn)體系接軌，為開拓國際市場打好基礎(chǔ)。第五,要加強(qiáng)畜產(chǎn)品市場體系建設(shè)。畜牧業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，市場上需要什么就生產(chǎn)什么，什么賺錢就飼養(yǎng)什么。要立足產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和產(chǎn)地優(yōu)勢，進(jìn)一步搞好市場區(qū)劃布局，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)組織畜產(chǎn)品貨源，擴(kuò)大出口規(guī)模，開拓國際市場。要瞄準(zhǔn)國內(nèi)大中城市和國際市場需求，發(fā)展高檔次畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工，促進(jìn)畜產(chǎn)品進(jìn)城出境，要積極培育畜禽品種名牌和產(chǎn)品名牌，引導(dǎo)和鼓勵(lì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)采取多種方式，搞活市場營銷，擴(kuò)大城鎮(zhèn)市場，搶占農(nóng)村市場，要積極培育農(nóng)村集貿(mào)市場，因地制宜地建設(shè)一批不同類型、不同規(guī)模的區(qū)域性畜產(chǎn)品交易中心，集中力量建設(shè)一批功能齊全、帶動(dòng)作用大、輻射能力強(qiáng)的畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。大力發(fā)展畜產(chǎn)品營銷組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，通過自產(chǎn)自銷、代購代銷、聯(lián)購聯(lián)銷、聯(lián)購分銷等多種形式，架起農(nóng)民與市場的橋梁。要盡快建立起準(zhǔn)確，高效的畜產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確及時(shí)的市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)更好地組織畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，營造畜牧業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境今年是全市畜牧發(fā)展的關(guān)鍵年、突破年，各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅(jiān)持用突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的辦法和市場經(jīng)濟(jì)的手段抓畜牧工作，以與時(shí)俱進(jìn)的思想、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、真抓實(shí)干的行動(dòng)，切實(shí)把畜牧業(yè)作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來抓。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，制定并落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)解決畜牧業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。要增強(qiáng)共同責(zé)任意識(shí)，密切協(xié)作，積極配合，形成加快發(fā)展畜牧業(yè)的強(qiáng)大合力。各新聞媒體要加大宣傳力度，為畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)I造強(qiáng)大的輿論聲勢。二要因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。今年，市政府計(jì)劃出臺(tái)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)激勵(lì)政策，各縣市區(qū)要結(jié)合各自的特點(diǎn)以細(xì)化和量化，盡快研究制定相關(guān)扶持政策，確定加快畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和措施。三要理順基層畜牧獸醫(yī)站管理體制，健全動(dòng)物防疫技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。今年，中央、省委先后出臺(tái)了1號(hào)文件，文件中對(duì)加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)作出了規(guī)定。省委1號(hào)文件中規(guī)定：建立健全畜禽防疫體系，實(shí)施重大動(dòng)物疫病應(yīng)急防治工程。各級(jí)要把重大動(dòng)物疫病防治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立動(dòng)物防疫預(yù)備金制度。動(dòng)物防疫、植保等純公益性單位，要實(shí)行以縣為主的管理體制，由縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理。市里的初步想法是：區(qū)縣畜牧局作為各地畜牧業(yè)發(fā)展的行政管理部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)力量，增加投入，保證人員工資和推廣經(jīng)費(fèi)。由市縣編制部門重新明確縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，是純公益性服務(wù)單位，人員要列入事業(yè)編制，經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)實(shí)行以縣為主的管理體制，由縣畜牧局統(tǒng)一管理。各區(qū)縣要盡快理順基層畜牧獸醫(yī)站管理體制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，健全動(dòng)物防疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障全市畜牧業(yè)健康發(fā)展。四是建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。最近，市委已組織人員對(duì)畜牧業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，準(zhǔn)備研究出臺(tái)關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見，制定發(fā)展畜牧業(yè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，在全市開展?fàn)巹?chuàng)畜牧業(yè)強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)活動(dòng)，形成齊抓共管畜牧業(yè)的良好氛圍。同志們，當(dāng)前加快發(fā)展畜牧業(yè)的國際國內(nèi)環(huán)境十分有利，畜牧業(yè)的春天已經(jīng)到來。全市上下、各級(jí)各部門要以高度的熱情與百倍的信心，以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神面貌，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的大發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民收入的大增長，促時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大繁榮。

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