第一篇：在全市秋播工作現場會議上的講話

同志們：

這次全市秋播工作現場會議主要任務是進一步貫徹全市農業(yè)工作會議精神，部署當前秋播生產，研究冬春結構調整工作，采取扎實措施，為促進明年全市農業(yè)工作再上新的臺階而開好頭、起好步。剛才，大家參觀了現場；市農林局*局長就如何搞好今年秋播生產談了一個具體意見，我完全同意。下面，我就如何搞好今年全市秋播工作強調三點意見。

一、統(tǒng)一思想認識，切實增強搞好今年秋播工作的責任感

秋播工作至關重要。搞好今年秋播工作，既是完成明年全市糧食生產任務的現實選擇，也是推進農業(yè)產業(yè)結構調整的重要環(huán)節(jié)，更是實現農民增收的迫切需要。盡管秋播工作是一項常規(guī)工作，但每年有每年的新情況、新問題、新要求。今年秋播面臨著市、鎮(zhèn)兩級黨政機構改革，面臨著中國“入世”，處于村級行政區(qū)域調整磨合期，又處于一些集鎮(zhèn)、村創(chuàng)衛(wèi)工作攻堅階段?？梢哉f是頭緒多、情況復雜，稍有疏忽，就會造成工作上的失誤。面對實際，對秋播工作要有充分的認識。

改革在深化，形勢在發(fā)展，要求在提高。秋播工作在農業(yè)發(fā)展新的階段，在歷史發(fā)展新的時期，也賦予新的內容、新的任務。因此，客觀上也需要我們各級分管農業(yè)的領導和涉農部門負責人用新的思維、新的標準，去思考、來衡量。為了切實抓好今年的秋播工作，針對當前基層干部群眾中存在的一些想法。我想有三個方面的問題必須引起注意與重視，并正確予以引導。

1、糧食市場放開不能簡單地理解為糧食經營權放開。經國務院批準，從今年秋季開始，我省將全面推進糧食購銷市場化改革。由此，有些干部群眾產生了這樣或那樣的想法，有的認為糧食市場放開，僅是經營權放開，對糧食生產無所謂；有的認為糧食市場放不放都一樣。糧食市場放開后，國家是不是還重視糧食生產？答案是不容置疑的。這次糧食購銷市場深化改革，是在國家宏觀調控下，有步驟、有限度地放開糧食市場和糧食價格，并不是對糧食生產撒手不管；相反，而是要求我們按照市場經濟規(guī)律，依據產品供求關系正確指導糧食生產，千方百計提高糧食生產勞動效率，降低糧食生產成本支出，并且不斷改善產品質量，適應消費需求。糧食放開了，糧食市場競爭就更激烈了；糧食放開了，農業(yè)部門引導和指導農民的責任就更重了；糧食放開了，我們發(fā)展農業(yè)的手腳也活了。這完全符合我省、我市實際，符合廣大農民群眾的長遠利益。我們必須從戰(zhàn)略的高度、用全面的觀點，來看待糧食市場放開，充分認識糧改帶來的機遇，及時應對糧改帶來的挑戰(zhàn)，以更高的標準、更嚴的要求，切實抓好今年秋播糧食生產。

2、秋播生產不能簡單地理解為就是抓糧油生產?！扒锊スぷ骱芎唵危溙撞?、油菜套播，突擊幾天就可完成任務?！薄叭?、油菜種植面積逐年減少，秋播不需要花多大功夫。”這些思想當前在一些基層干部群眾中或多或少地存在。如果在這些思想的支配下，那么今年秋播工作就不會有新的起色，全市農業(yè)與多種經營部門合并也失去實際意義，農業(yè)結構調整必將錯失良機。大家要知道，在新一輪農業(yè)發(fā)展時期，構筑高產、優(yōu)質、高效農業(yè)的新格局是我們的目標，加快農業(yè)結構調整是我市農業(yè)生產發(fā)展永恒的主題，實現農民增收是我們一切工作的出發(fā)點和根本點。因此，秋播工作必須充分體現這一精神，緊緊圍繞目標和主題來展開。不僅要高起點、高質量抓好糧油生產，而且要把推進農業(yè)結構調整擺上秋播工作的重要位置，立足全局“一盤棋”的思想，及早考慮，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，全面部署，逐項落實。

3、結構調整不能簡單地理解為縮糧擴經。結構調整不僅僅是縮糧擴經，優(yōu)化糧經作物比例。因為糧經作物比例高低并不能完全代表結構的優(yōu)劣，基地規(guī)模大小并不能完全代表成效的好壞，品種數量多少并不能完全代表水平的高低。結構調整是全方位的調整，涉及到產品結構調整、產業(yè)結構調整、布局結構調整、經營結構調整、組織結構調整等各個方面，是一個動態(tài)發(fā)展的過程，一個循序漸進的過程，一個螺旋上升的過程?？s糧擴經只是目前適應性調整過程中暫時的一種途徑與方式。從長遠來講，結構調整還是要圍繞提高產品質量、提高科技含量、提高農業(yè)基礎設施水平、提高綜合生產能力、提高農業(yè)組織化程度、提高農業(yè)綜合經濟效益等六個方面做文章、下功夫。我講這些話，第一層意思是：在結構調整上，大家站的層次要高一些，看的角度要廣一些，目光要遠一些，定位要準一些。第二層意思是：糧油生產本身也存在品種、布局調整的問題，不能講結構調整而忽視糧油生產、重視糧油生產而放松結構調整，在今年秋播糧油生產中也要突出結構調整。

抓好今年秋播工作，應該說有許多有利條件。一是有組織保證。無論是從縱向比，還是橫向比，我市農業(yè)關鍵性工作抓得還是比較主動的、得力的、有成效的。這與各級加強對農業(yè)的組織領導是分不開的。二是有群眾基礎。今年各地立足以秋補夏，各項措施抓得比較扎實。目前，水稻無論是品種純度，還是長勢長相，歷年來看也是少見的。預計今年水稻可望再次奪取高產，群眾生產有信心。特別是通過農村稅費改革，負擔進一步減輕，干部群眾的積極性得到了進一步發(fā)揮。三是有經驗積累。不管是秋播糧食生產，還是結構調整，從項目論證到規(guī)劃落實，從技術服務到生產管理，各地都積累了一套成功經驗，對指導今年秋播工作無疑是有益的幫助。

但是，事情總是一分為二的，我們在看到有利條件的同時，也必須十分清醒地認識到當前秋播工作存在的一些不利因素。同樣也有三點：一是認識有差異。表現在地區(qū)工作的不平衡性。這方面過去存在，現在還存在，將來或許也會存在。二是工作有難度。主要是基層一些干部的思想和精力一時難以很好地集中。當前，農村的中心工作較多，而且有些都是階段性、突擊性工作。作為鎮(zhèn)黨委、政府主要領導不可能花很多精力在秋播工作上，僅依靠分管農業(yè)的領導、農技站站長是有難度的。三是天氣有威脅。據**市氣象部門預報，今年10月中、下旬以過程性降雨天氣為主，平均氣溫16.5-17.5℃，極端最低氣溫為6-8℃，這對于各地秋收秋種極為不利。

面對困難，是麻痹大意、無所作為，還是積極進取、克難求進？是埋怨抱怨、空急空等，還是想方設法、與時俱進？是推卸責任、逃避三舍，還是敢作敢為、勇挑重擔？這是考驗在座每位同志黨性、事業(yè)性和責任性的重要內容，也是衡量在座各位同志政治素質、工作水平高低的基本標尺。我們一定要以堅強的黨性、強烈的事業(yè)性、高度的責任性，按照“三個代表”重要思想理論，端正思想，轉變作風，以積極進取的姿態(tài)來切實抓好今年秋播工作。

二、明確目標任務，牢牢把握今年全市秋播工作的主動權

搞好今年秋播工作，不僅要提高思想認識，而且要理清思路，明確目標，把握重點。要根據全市農業(yè)工作會議提出的目標與任務、工作思路與要求，指導好當前的秋播工作。

今年全市秋播工作的指導思想是：堅持以合理利用資源為前提，以市場為導向，以提高質量和效益為中心，以科技為支撐，以結構調整為重點，加快三項更新工程實施步伐，不斷提高農業(yè)科技水平和產業(yè)化經營水平，全面增強農產品的市場競爭能力，實現適應性調整向戰(zhàn)略性調整的新跨越，構筑我市農業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。

今年全市秋播工作的目標任務是：種足30萬畝三麥，單產300公斤左右；種足12萬畝油菜，單產150公斤；擴大設施栽培，反季節(jié)設施冬作農業(yè)面積達到5萬畝；擴大花木生產規(guī)模，新增花木面積2.5萬畝，總量突破10萬畝；擴大種草養(yǎng)牧示范，牧草面積在原來的基礎上擴大到3萬畝；擴大食用菌生產，推廣大田種植，提高品位，擴大規(guī)模，加速產學研、科工貿一體化實施步伐。

首先，在秋播的總體工作思路上，必須體現“三種精神”。一是要以調整的精神，指導好今年的秋播工作。三麥套播已被廣大群眾所接受。說實話，作為一項常規(guī)工作，政府即使不號召、不發(fā)動，農民群眾也會自覺行動，不需要各級領導干部花過多精力。因此，在指導今年秋播工作時，各地決不能“老和尚念經”、“老三篇復讀”，而是要把結構調整作為重中之重來抓。如何規(guī)劃？如何引導？都需要拿出具體可行的實施方案。二是要以創(chuàng)新的精神，落實好今年的秋播工作。突出抓好科技創(chuàng)新，把推進農業(yè)科技進步貫穿于今年秋播工作的全過程。各地要圍繞農民增收，把增產增效、降本增效、優(yōu)質增效等先進適用技術推廣作為重點來抓。在布局安排上，要突出發(fā)展冬季反季節(jié)設施農業(yè)，擴大花卉苗木面積，加快種草養(yǎng)牧等綜合性技術的推廣；在糧油生產上，要突出專用小麥品種推廣和套播油菜的普及；等等。三是要以抗災的精神，安排好今年的秋播工作。今年天氣狀況總體較好，特別是對于水稻生產十分有利。但后段情況難以預料、不容樂觀。各地一定要認真籌劃，精心準備，未雨綢繆。真正做到：有災無災、以有災作準備，小災大災、以大災打算，即使遇到連續(xù)陰雨，也有冒雨收種的各項對策措施。

其次，在秋播的具體工作安排上，必須突出“三大重點”。一是堅持合理布局，調整產業(yè)結構。發(fā)展經濟作物是新形勢下農業(yè)增效、農民增收的重要途徑。據農業(yè)局調查，種植經濟作物的效益一般是麥子的5-6倍，甚至于10-20倍以上都有。因此，秋播工作中，在種足種好三麥、油菜面積的同時，要加快調整步伐，積極縮麥擴經，優(yōu)化糧經作物比例，提高種植效益。各地一定要樹立早干早主動、快干快得益、大干大發(fā)展的意識，認真總結多年來開展結構調整的先進典型，用身邊的事、身邊的人帶動農戶開展調整。要全面了解產銷信息，綜合分析比較效益，為農戶提供種苗、信息、技術全方位服務，大力發(fā)展經濟作物。二是堅持良種當家，調整品種結構。按照小麥“專用化”、油菜“雙低化”、經濟作物“多樣化”的總體要求，通過開發(fā)新品種，引進新技術，樹立新品牌，不斷提高產品的科技含量和市場競爭力。糧油生產上要以揚麥158當家，搭配寧麥8號等紅皮小麥，積極引種寧麥9號、建麥1號等優(yōu)質專用小麥品種；雙低油菜種植面積要占油菜種植總面積的70%以上；經濟作物種植要在五個方面求突破。第一，要在發(fā)展反季節(jié)瓜果蔬菜上求突破。要做到全年都有新鮮蔬菜、瓜果供應，城鄉(xiāng)人民能冬吃夏菜、夏吃冬菜。第二，要在發(fā)展名特優(yōu)瓜果上求突破。要以特色和新穎取勝，要發(fā)展紅寶石葡萄、水蜜桃、果桑、西葫蘆、香瓜等名特優(yōu)瓜果。第三，要在發(fā)展特經上求突破。要發(fā)展紫糯甜香玉米、紅香芋、芥麥、胡蘿卜、板栗南瓜、菱藕、茨菇等。第四，要在發(fā)展種草養(yǎng)牧上求突破。種草養(yǎng)牧是目前我市最有前途的發(fā)展項目，黑牧草、紅花草、金花草、墨西哥玉米等牧草的蛋白質含量和能量高于一般作物的2-3倍，出草率高，不僅能提高畜禽的肉質，而且其產量高，經濟效益明顯，同時，種植牧草還能改善環(huán)境，綜合利用又可肥田，減少后茬作物的化肥用量。因此，今年秋播要在牧草種植上繼續(xù)有較大進展。第五，要在發(fā)展高檔花卉苗木上求突破。北京申奧的成功和全國小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展為花木生產提供了廣闊的市場空間，要盡快擴大花卉苗木種植面積，積極發(fā)展各類名稀特花木品種，提高檔次，以滿足多元化、高檔次的市場需求。三是堅持間套結合，調整種植方式。實行間作套作、多元化、立體化的種植格局，是提高作物產量和效益，提高土地利用率和產出率的重要手段。今年秋播要積極推廣四種種植模式等。其一是三麥—稻糧食型模式；其二是油菜—水稻糧油型模式；其三是糧食—經濟作物糧經型模式；其四是水稻—牧草糧草型種植模式?！笆濉逼陂g，全市要發(fā)展5萬畝牧草。能否完成任務，明年多點示范、總結推廣是關鍵。各地要以高產優(yōu)質為前提，以提高土地產出率、提高商品率和提高經濟效益為出發(fā)點，根據市場需求和各地的種植習慣，因地制宜選擇種植方式和種植品種，不能搞一刀切，更不能搞強迫命令。對于調整暫無項目的，要積極提倡用地與養(yǎng)地相結合，通過發(fā)展紅花草等冬綠肥來改良土壤，為提高下季作物品質、產量，減少生產成本奠定良好基礎。堅決不能拋荒，不能浪費土地資源。

三、切實采取措施，努力確保今年秋播各項工作落到實處

今年的秋播不同于往年，面臨的形勢比較嚴峻，而且任務要求較高。各地必須站在農業(yè)增效、農民增收的高度，認真組織，加強領導，搞好指導。

1、領導思想要更加重視。在秋播這樣農業(yè)生產的關鍵階段，特別是面臨著許多新情況、新問題，作為各鎮(zhèn)分管農業(yè)的領導，要積極主動配合主要領導，在研究決策秋播中的一些重大問題的同時，要多做些具體工作，抓現場示范，抓面上發(fā)動，抓組織協(xié)調，抓豐產競賽。特別是對于農業(yè)結構調整這一重點、難點問題，要多動腦筋，多花功夫，并注意發(fā)揮農口各職能部門的積極性、主動性、創(chuàng)造性?？偟囊粭l，這段時期內要集中思想，集中精力，集中時間，盡心盡責做好各項工作，爭取本地區(qū)今年秋播工作能再上新的臺階。尤其是在當前市、鎮(zhèn)兩級黨政機構改革全面推開時期，或多或少牽制了領導的精力，我們搞農業(yè)的領導更應加倍努力，扎實工作，克服一切不利因素，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新促生產，把秋播工作搞得更好。

2、準備工作要更加充分。今年，市政府不再準備召開“三秋”工作動員會議。所以，今天的秋播工作動員會議，實質上也是一次秋收秋種的動員會議。各鎮(zhèn)、各部門要針對今年秋收秋種的形勢與特點、任務與要求，早作準備，早作打算，認真制訂階段工作計劃，逐項、逐部門、逐段落實。如：圍繞抗災搞搶收，農機部門如何充分發(fā)揮現有農業(yè)機械的作用，確保水稻機械化收割有所突破。圍繞糧食購銷市場化改革，糧食部門如何發(fā)揮糧食經營主渠道作用，在方便農民售糧等多方面多動腦筋。圍繞深化化肥流通經營體制改革，農林、農資與化肥生產廠家如何搞好產銷銜接，確保農資市場秩序穩(wěn)定，價格公道合理，質量得到保證，同時做到不斷檔、不脫售。市政府將要下發(fā)文件，對農資供應市場有序放開，但農林、工商、物價、技監(jiān)等部門要加強監(jiān)督管理的力度，確保農資滿足供應，確保市場穩(wěn)定、農民情緒穩(wěn)定。圍繞農業(yè)結構調整，農林部門在信息引導、技術培訓、種苗供應上，如何再接再厲。圍繞秋播糧油生產，水利部門如何組織專業(yè)隊伍，突擊開好外三溝清理，農機部門要全面配套開好侖 侖溝。總之，各項準備工作要搶在前面，做細做好。

3、宣傳發(fā)動要更加深入。只有把廣大農民群眾組織起來，把廣大農民群眾的生產積極性調動起來，才能真正把今年秋播工作抓好。面對今年秋播中干部群眾存在的種種思想，各鎮(zhèn)要深入細致地做好思想和組織發(fā)動工作。要通過廣播、有線電視、秋播現場等多種途徑、多種方式，向廣大干部群眾宣傳秋播結構調整的現實意義和一些好的典型、好的做法，宣傳依法保護耕地、節(jié)約利用資源的重要性和必要性，宣傳抓牢秋播基礎對于提高單產和效益的重要作用，等等?？傊ㄟ^宣傳發(fā)動，要使廣大干部群眾明確目標，明確方向，涌躍參與調整產業(yè)結構，努力實現增收增效的目標。

4、部門服務要更加強化。各涉農部門、單位的工作水平、服務質量如何，對于提高今年秋播工作水平來說具有舉足輕重的影響。農林、農機、水利、國土、糧食、供銷、農資等部門和單位要想農民所想、急農民所急，一切服務工作要緊緊圍繞有利于調動農民生產積極性，有利于提高秋播水平，有利于加快農業(yè)結構調整，并在提高服務質量、拓寬服務范圍上下功夫。在認真做好農資供應、技術指導等常規(guī)服務的同時，要進一步開拓創(chuàng)新。當前要組織鎮(zhèn)、村兩級干部展開對今年秋播工作的大討論，中心議題是：今年秋播農民最迫切需要解決什么？上級要求我們重點抓些什么？我們應該進一步為農民做些什么？特別是在秋播結構調整中本部門應該擔當什么角色，采取那些措施(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)來促進新一輪農業(yè)結構調整，等等。

5、考核辦法要更加完善。實踐證明，層層落實責任制，是確保目標任務完成的一項有效措施。為了搞好今年的秋播，各地要結合秋收秋種，繼續(xù)推行各級干部目標管理責任制，考核的內容、考核的重點、考核的辦法要根據形勢的發(fā)展和工作重心的轉移，作出相應的調整與完善。今年考核要體現調整的精神，體現圍繞農民增收的組織落實、配套服務、調整成效上突出重點進行考核。

同志們，抓好今年的秋播不但關系到農業(yè)的發(fā)展，而且涉及到農民的增收。我們一定要立足全局，振奮精神，迎難而上，求真務實，扎實工作，為高標準、高質量地完成全市的秋播任務而努力奮斗。

第二篇：在全市畜牧工作現場會議上的講話

在全市畜牧工作現場會議上的講話是一篇關于會議講話的范文，由中國范文網編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

同志們：

這次全市畜牧工作現場會議是經市政府研究決定召開的。會議的主要任務是，總結交流去年以來畜牧工作情況，認真分析當前形勢，動員全市上下迅速掀起大力發(fā)展畜牧業(yè)的熱潮，盡快實現我市畜牧業(yè)的跨越發(fā)展。今天上午，大家參觀了莒縣的規(guī)模養(yǎng)殖現場，希望大家認真學習借鑒。剛才，月康局長全面總結了2003年的畜牧工作情況，部署了2004年的畜牧工作任務。這些我都同意，希望大家回去后結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面我根據市政府研究的意見，結合有關會議精神，講三個方面的問題。

一、認清形勢，搶抓機遇，增強加快發(fā)展畜牧業(yè)的緊迫感

近年來，全市上下特別是畜牧系統(tǒng)廣大干部職工，堅持以市場為導向，以效益為中心，以結構調整為主線，以體制創(chuàng)新和科技進步為動力，以推進畜牧業(yè)產業(yè)化經營、標準化生產為重點，有力地促進了全市畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。突出表現出以下五個方面的特點。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到我市畜牧業(yè)生產中存在的問題及制約畜牧業(yè)發(fā)展的因素。一是畜牧業(yè)總量小，發(fā)展慢。我市畜牧業(yè)產值占大農業(yè)產值的22.7%，低于全省平均水平5.3個百分點。養(yǎng)殖大鎮(zhèn)、大村、大戶總體上發(fā)展迅速，但規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）數量少、規(guī)模養(yǎng)殖量小的問題還沒有從根本上得到改變。二是龍頭企業(yè)發(fā)展慢，帶動性差、輻射力弱，制約了畜牧業(yè)發(fā)展。三是標準化生產程度低，畜產品出口創(chuàng)匯的比率小，全市畜牧業(yè)標準化生產只占總量的5%左右，畜產品直接或間接出口不足10%。四是沒有形成畜牧業(yè)快速發(fā)展的良好外部環(huán)境。有些地方認識不到位、政策扶持不到位、市場體系不完善、服務體系不健全影響了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。五是奶業(yè)生產發(fā)展不快等。對這些問題，各級各有關部門要保持清醒的認識，盡快研究切實可行的措施，下決心加以解決。當前，我國農業(yè)和農村經濟正處在新發(fā)展階段。黨中央、國務院提出了要把增加農民收入作為中心任務和基本目標，制定了“多予、少取、放活”的方針，采取一系列政策措施，促進農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。面對新階段農業(yè)農村發(fā)展面臨著資源和市場的雙重約束、發(fā)展經濟與保護環(huán)境的雙重壓力、國內外市場的雙重挑戰(zhàn)、經濟結構和就業(yè)結構的雙重調整、增加農民收入和保障糧食等農產品供給的雙重目標、促進經濟增長和發(fā)展社會事業(yè)的雙重任務，如何更好地解決“三農”問題已成為各級迫切需要研究解決的問題。在當前種植業(yè)產業(yè)結構調整達到相當比例的情況下，把發(fā)展畜牧業(yè)作為發(fā)展農村經濟的主導產業(yè)來抓，無疑是正確的戰(zhàn)略選擇。

（二）加快發(fā)展畜牧業(yè)是推進農業(yè)結構調整的重大戰(zhàn)略舉措。多年來，我市對農業(yè)結構進行了大刀闊斧的調整，糧油、水產、水果、蔬菜發(fā)展迅速，但畜牧業(yè)發(fā)展力度不夠問題一直沒有得到很好的解決。畜牧業(yè)是農業(yè)發(fā)展的高級形式，其發(fā)展水平的高低，是一個國家農業(yè)發(fā)達程度和現代水平的標志。世界上發(fā)達國家畜牧業(yè)產值占農業(yè)的比重都在50%以上，高的達到70%以上。畜牧業(yè)是最具競爭力和挑戰(zhàn)力的產業(yè)之一，入世后要從提高我市農業(yè)整體素質和競爭能力，更多地是要依靠發(fā)展壯大畜牧業(yè)。全市各級必須把培植壯大畜牧業(yè)作為調整農業(yè)結構的戰(zhàn)略重點，推動畜牧業(yè)上規(guī)模、上水平。

二、突出重點，強化措施，努力把畜牧業(yè)做大做強

做大做強畜牧業(yè)這篇大文章，要抓的工作很多，從我市實際情況來看，當前要突出抓好結構調整、規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧業(yè)產業(yè)化、科技服務四個重點。

（一）以奶業(yè)生產為重點，突出發(fā)展高效節(jié)糧型畜牧業(yè)。隨著人民生活水平的不斷提高和膳食結構的改善，人們對鮮奶的消費漸成時尚，鮮奶市場需求量逐年上升，發(fā)展奶業(yè)有著廣闊的前景。據了解，僅市區(qū)日消費鮮奶50多噸，市百貨大樓、市區(qū)伊利專賣店年銷售外地鮮奶2000多萬元。若我市有1/3的人口每天消費半斤牛奶，則全市年市場需求量為8.4萬噸，需要年產6噸鮮奶的1.4萬頭高產奶牛來生產。而我市目前存養(yǎng)奶牛只有1000多頭，奶業(yè)的發(fā)展空間相當大。二是從振興農村經濟的角度看，奶業(yè)是糧食作物轉化增值，承農啟工的中軸產業(yè)。在振興農村經濟，轉移農村剩余勞動力方面也起著積極作用。在國民經濟中占有重要的戰(zhàn)略地位。國際上普遍把奶類的人均占有量作為衡量一個國家和地區(qū)人民生活質量的重要標志。

四是奶業(yè)發(fā)展已引起黨和國家的高度重視。在經濟全球化的形勢下，我國提出了“強壯民族，從孩子開始”，“為了下一代，請給孩子一杯奶”的口號。2000年11月由農業(yè)部等九部委局聯(lián)合啟動了國家“學生飲用奶計劃”，采取政府引導、政策扶持方式，通過專項計劃向在校中小學生提供由定點企業(yè)按國家統(tǒng)一質量標準生產的學生飲用奶。

綜上所述，從國際、國內奶業(yè)發(fā)展趨勢看，奶業(yè)大發(fā)展已是大勢所趨。

我市的奶業(yè)只處于起步階段。對此，各級一要制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以奶業(yè)為重點，突出發(fā)展高效食草節(jié)糧型畜牧業(yè)。要進一步發(fā)揮飼草飼料資源豐富的優(yōu)勢，以加快奶業(yè)發(fā)展為重點，大力發(fā)展牛、羊、兔、鵝等食草畜禽為主的高效食草節(jié)糧型畜牧業(yè)。二要抓好奶業(yè)服務體系建設，推廣良種高產奶牛繁育及黃牛奶改技術，努力擴大奶牛群體數量，提高牛奶產量；三要制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，努力爭取省內外知名的奶業(yè)集團來我市投資建乳品加工廠或設牛奶收購站，鼓勵群眾發(fā)展養(yǎng)奶牛的積極性，促進我市奶業(yè)發(fā)展；四要大力推行種植制度改革，改糧-經二元種植為糧-經-飼三元種植，實行種草養(yǎng)畜，加快我市高效食草型畜牧業(yè)發(fā)展。

（二）以建設養(yǎng)殖小區(qū)為重點，突出發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模養(yǎng)殖是擴大畜牧業(yè)總量、提高比較效益、實施標準化、產業(yè)化、現代化的基礎和關鍵。也是實現生產要素優(yōu)化配置的必然要求，又是最大限度地應用科學技術，實現科學養(yǎng)殖的有效途徑。近年來，我市規(guī)模養(yǎng)殖得到了較快發(fā)展，涌現出了開發(fā)區(qū)奎山街道大嶺蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，xxxxxxxxx。但全市規(guī)模飼養(yǎng)量所占的比例仍不高，仍存有較大的發(fā)展空間。特別在畜產品由賣方市場轉向買方市場，畜牧養(yǎng)殖由厚利轉向微利經營的形勢下，推行規(guī)模養(yǎng)殖，建設養(yǎng)殖小區(qū)，培育養(yǎng)殖基地，求得規(guī)模效益就顯得尤為重要。當前，要在穩(wěn)定農戶養(yǎng)殖的基礎上，圍繞市場需求，因地制宜，盡快制定完善鼓勵扶持規(guī)模養(yǎng)殖的政策，在養(yǎng)殖用地、信貸、科技信息、小區(qū)配套設施等方面給予扶持，引導社會各界投資辦場，擴大規(guī)模，在上檔次、上水平上下功夫。規(guī)模大場發(fā)展起來了，就能發(fā)揮出帶動效應，帶出一批大場大戶，建成養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大區(qū)，形成養(yǎng)殖生產基地，發(fā)展規(guī)?；洕?/p>

（三）以實行產業(yè)化經營為重點，突出龍頭企業(yè)建設。產業(yè)化經營以市場為導向，以效益為中心，將畜牧業(yè)的產前、產中、產后諸環(huán)節(jié)連接為一個完整的產業(yè)體系，推動了養(yǎng)殖戶的小生產與大市場的有效對接，實現了種養(yǎng)加、產供銷、貿工牧一體化，是市場經濟條件下畜牧業(yè)自我積累、自我完善、自我發(fā)展的現代化經營方式。實踐證明，畜牧業(yè)產業(yè)化經營，既是農村經濟組織創(chuàng)新的有效形式，又是農村產業(yè)結構調整的帶動力量；既是增加農民收入的重要渠道，也是促進農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體?？梢哉f，畜牧業(yè)產業(yè)化不僅是聯(lián)系農民與市場、增加農民收入的“橋”，也是拉長產業(yè)鏈、實現畜牧業(yè)外延增值的“路”。近年來，我市發(fā)展起了xxxxxxxxx等畜禽產品加工企業(yè)，較好地帶動了當地畜牧業(yè)的發(fā)展，并表現出了較強的發(fā)展勢頭。但從總體上看，我市缺乏象諸城外貿、得利斯，臨沂的金鑼、益膳房，威海的恒大、恒盛等大型畜牧業(yè)龍頭加工企業(yè)。因此，要把推進畜牧業(yè)產業(yè)化作為挖掘我市畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ龠M農民增收的關鍵一環(huán)切實抓緊抓好。第一，要切實培強產業(yè)的“龍頭”。龍頭企業(yè)是農民走向市場的依托，抓住培強、培壯“龍頭”，建好載體，就抓住了產業(yè)化經營的“牛鼻子”。從某種意義上說，養(yǎng)殖戶找到了龍頭企業(yè)，就等于找到了市場。要落實好發(fā)展畜牧業(yè)“龍頭”企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，加大扶持力度，培育和壯大龍頭企業(yè)，促使我市畜牧龍頭企業(yè)盡快擴規(guī)模、上檔次，不斷增強龍頭企業(yè)帶動能力和市場競爭能力。第二，要理順產業(yè)化的利益機制。不論哪種形式的產業(yè)化模式，其核心都是“利益均沾、風險共擔”的利益機制，這是畜牧業(yè)產業(yè)化經營的靈魂。要認真研究探索龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶風險共擔、利益共享的產業(yè)鏈條銜接機制，正確處理好企業(yè)與養(yǎng)殖戶的經濟利益關系，實現共同發(fā)展。第三，要大力發(fā)展農村合作經濟組織，提高農民的組織化程度。要按照自愿、民辦、民管、民受益的原則，鼓勵發(fā)展象碑廓養(yǎng)雞協(xié)會、戶部鄉(xiāng)的特養(yǎng)協(xié)會、莒縣奶業(yè)協(xié)會、時代公司的經濟合作社等各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、研究會等農村合作經濟組織，充分發(fā)揮它們在開拓市場、行業(yè)自律、保護行業(yè)權益等方面的作用，不斷提高農民進入市場的組織化程度。第四，要大力推行畜牧業(yè)標準化生產。實行畜牧業(yè)標準化生產，是與國際市場接軌的需要，也是提高畜牧業(yè)組織化程度和促進畜牧產業(yè)升級換代的需要。在今年和今后一個時期，要進一步建立健全畜牧業(yè)標準、質量檢測、市場監(jiān)管、政策法規(guī)四大配套體系，加快完善畜牧業(yè)標準化生產技術操作規(guī)程，組織搞好畜牧業(yè)標準化知識培訓和畜產品質量檢測，特別是要解決好畜產品的獸藥殘留、畜禽疫病等影響食品安全的問題，突破畜產品走向市場特別是國際市場的質量瓶頸和綠色壁壘。要堅持關口前移，抓好生產源頭的質量安全，以畜牧業(yè)生產投入品和畜牧業(yè)生產過程的標準化為重點，以生產基地為載體，強化標準推廣力度，逐步實現生產全過程的標準化。要加快建立農產品質量檢測體系，盡快建設市縣畜產品質量檢測站點，搞好畜產品質量檢測，從產地環(huán)境到包裝上市的全過程都要與國際標準體系接軌，為開拓國際市場打好基礎。第五,要加強畜產品市場體系建設。畜牧業(yè)的發(fā)展必須堅持以市場為導向，市場上需要什么就生產什么，什么賺錢就飼養(yǎng)什么。要立足產業(yè)、產品和產地優(yōu)勢，進一步搞好市場區(qū)劃布局，引導外貿企業(yè)組織畜產品貨源，擴大出口規(guī)模，開拓國際市場。要瞄準國內大中城市和國際市場需求，發(fā)展高檔次畜產品生產加工，促進畜產品進城出境，要積極培育畜禽品種名牌和產品名牌，引導和鼓勵畜產品加工企業(yè)采取多種方式，搞活市場營銷，擴大城鎮(zhèn)市場，搶占農村市場，要積極培育農村集貿市場，因地制宜地建設一批不同類型、不同規(guī)模的區(qū)域性畜產品交易中心，集中力量建設一批功能齊全、帶動作用大、輻射能力強的畜產品專業(yè)批發(fā)市場。大力發(fā)展畜產品營銷組織和經紀人隊伍，通過自產自銷、代購代銷、聯(lián)購聯(lián)銷、聯(lián)購分銷等多種形式，架起農民與市場的橋梁。要盡快建立起準確，高效的畜產品市場信息網絡，為農民提供準確及時的市場信息，引導農民和企業(yè)更好地組織畜產品生產和銷售。

三、加強領導，強化服務，營造畜牧業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境今年是全市畜牧發(fā)展的關鍵年、突破年，各級各有關部門要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持用突出重點、協(xié)調發(fā)展的辦法和市場經濟的手段抓畜牧工作，以與時俱進的思想、求真務實的作風、真抓實干的行動，切實把畜牧業(yè)作為一個大產業(yè)來抓。一要加強領導，形成合力。主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓，制定并落實相關政策，切實解決畜牧業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。要增強共同責任意識，密切協(xié)作，積極配合，形成加快發(fā)展畜牧業(yè)的強大合力。各新聞媒體要加大宣傳力度，為畜牧業(yè)發(fā)展營造強大的輿論聲勢。二要因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。今年，市政府計劃出臺畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關激勵政策，各縣市區(qū)要結合各自的特點以細化和量化，盡快研究制定相關扶持政策，確定加快畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和措施。三要理順基層畜牧獸醫(yī)站管理體制，健全動物防疫技術服務隊伍。今年，中央、省委先后出臺了1號文件，文件中對加強動物防疫體系建設作出了規(guī)定。省委1號文件中規(guī)定：建立健全畜禽防疫體系，實施重大動物疫病應急防治工程。各級要把重大動物疫病防治經費列入財政預算，建立動物防疫預備金制度。動物防疫、植保等純公益性單位，要實行以縣為主的管理體制，由縣（市、區(qū)）業(yè)務主管部門統(tǒng)一管理。市里的初步想法是：區(qū)縣畜牧局作為各地畜牧業(yè)發(fā)展的行政管理部門，要進一步加強力量，增加投入，保證人員工資和推廣經費。由市縣編制部門重新明確縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站為農業(yè)技術推廣機構，是純公益性服務單位，人員要列入事業(yè)編制，經費實行全額預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)實行以縣為主的管理體制，由縣畜牧局統(tǒng)一管理。各區(qū)縣要盡快理順基層畜牧獸醫(yī)站管理體制，落實經費，健全動物防疫服務網絡，保障全市畜牧業(yè)健康發(fā)展。四是建立激勵機制，加強監(jiān)督檢查。最近，市委已組織人員對畜牧業(yè)進行了專題調研，準備研究出臺關于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見，制定發(fā)展畜牧業(yè)的扶持獎勵政策，在全市開展爭創(chuàng)畜牧業(yè)強縣、強鄉(xiāng)活動，形成齊抓共管畜牧業(yè)的良好氛圍。同志們，當前加快發(fā)展畜牧業(yè)的國際國內環(huán)境十分有利，畜牧業(yè)的春天已經到來。全市上下、各級各部門要以高度的熱情與百倍的信心，以與時俱進、奮發(fā)有為的精神面貌，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力實現畜牧業(yè)的大發(fā)展，帶動農民收入的大增長，促時農村經濟的大繁榮。

004km.cn【xiexiebang.com范文網】

第三篇：在全市畜牧工作現場會議上的講話

在全市畜牧工作現場會議上的講話

同志們：

這次全市畜牧工作現場會議是經市政府研究決定召開的。會議的主要任務是，總結交流去年以來畜牧工作情況，認真分析當前形勢，動員全市上下迅速掀起大力發(fā)展畜牧業(yè)的熱潮，盡快實現我市畜牧業(yè)的跨越發(fā)展。今天上午，大家參觀了莒縣的規(guī)模養(yǎng)殖現場，希望大家認真學習借鑒。剛才，月康局長全面總結了～年的畜牧工作情況，部署了～年的畜牧工作任務。這些我都同意，希望大家回去后結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面我根據市政府研究的意見，結合有關會議精神，講三個方面的問題。

一、認清形勢，搶抓機遇，增強加快發(fā)展畜牧業(yè)的緊迫感

近年來，全市上下特別是畜牧系統(tǒng)廣大干部職工，堅持以市場為導向，以效益為中心，以結構調整為主線，以體制創(chuàng)新和科技進步為動力，以推進畜牧業(yè)產業(yè)化經營、標準化生產為重點，有力地促進了全市畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。突出表現出以下五個方面的特點。

一是畜牧業(yè)在大農業(yè)產業(yè)結構中的比重不斷提高?！?，全市畜牧業(yè)總產值實現21.39億元，同比增長8%；占農業(yè)總產值的22.7%。二是畜牧業(yè)為農增收發(fā)揮的作用不斷提高。去年，我市畜牧業(yè)農民人均收入1385元，同比增收40元。畜牧業(yè)已成為我市農村經濟中發(fā)展速度快、發(fā)展?jié)摿Υ?，促進農民增收的主導產業(yè)之一。三是畜牧業(yè)整體生產水平不斷提高。～年，全市肉類、禽蛋、牛奶產量分別達到15.3萬噸、10.47萬噸、4666噸，同比分別增長2.6%、10.47%、75.4%。四是畜牧業(yè)科技對畜牧經濟增長的貢獻率不斷提高。通過推廣畜牧業(yè)實用技術，使我市良種豬、蛋雞、肉雞、羊的生產性能同比分別提高0.3、0.2、0.1、1.2個百分點，畜牧科技對畜牧經濟增長的貢獻率達到了53.5%，同比提高了1個百分點。五是畜牧業(yè)規(guī)模化生產從業(yè)者的素質不斷提高。涌現出了一大批懂技術、會管理的畜牧業(yè)“土專家”。總之，這五個方面的不斷提高，標志著我市畜牧業(yè)已由傳統(tǒng)畜牧業(yè)跨向了發(fā)展現代畜牧業(yè)的門檻，這是很了不起的成就，是各級各有關部門共同努力，不懈追求的結果，也凝聚著全市畜牧戰(zhàn)線上廣大干部職工的辛勤汗水。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到我市畜牧業(yè)生產中存在的問題及制約畜牧業(yè)發(fā)展的因素。一是畜牧業(yè)總量小，發(fā)展慢。我市畜牧業(yè)產值占大農業(yè)產值的22.7%，低于全省平均水平5.3個百分點。養(yǎng)殖大鎮(zhèn)、大村、大戶總體上發(fā)展迅速，但規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）數量少、規(guī)模養(yǎng)殖量小的問題還沒有從根本上得到改變。二是龍頭企業(yè)發(fā)展慢，帶動性差、輻射力弱，制約了畜牧業(yè)發(fā)展。三是標準化生產程度低，畜產品出口創(chuàng)匯的比率小，全市畜牧業(yè)標準化生產只占總量的5%左右，畜產品直接或間接出口不足10%。四是沒有形成畜牧業(yè)快速發(fā)展的良好外部環(huán)境。有些地方認識不到位、政策扶持不到位、市場體系不完善、服務體系不健全影響了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。五是奶業(yè)生產發(fā)展不快等。對這些問題，各級各有關部門要保持清醒的認識，盡快研究切實可行的措施，下決心加以解決。

當前，我國農業(yè)和農村經濟正處在新發(fā)展階段。黨中央、xx提出了要把增加農民收入作為中心任務和基本目標，制定了“多予、少取、放活”的方針，采取一系列政策措施，促進農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。面對新階段農業(yè)農村發(fā)展面臨著資源和市場的雙重約束、發(fā)展經濟與保護環(huán)境的雙重壓力、國內外市場的雙重挑戰(zhàn)、經濟結構和就業(yè)結構的雙重調整、增加農民收入和保障糧食等農產品供給的雙重目標、促進經濟增長和發(fā)展社會事業(yè)的雙重任務，如何更好地解決“三農”問題已成為各級迫切需要研究解決的問題。在當前種植業(yè)產業(yè)結構調整達到相當比例的情況下，把發(fā)展畜牧業(yè)作為發(fā)展農村經濟的主導產業(yè)來抓，無疑是正確的戰(zhàn)略選擇。

（一）加快發(fā)展畜牧業(yè)面臨著前所未有的大好機遇。當前，無論是外部條件還是內在需求，畜牧業(yè)都面臨著大發(fā)展的難得機遇，概括講主要有四個方面。一是市場需求廣闊。據統(tǒng)計，目前我國城鄉(xiāng)居民年人均消費肉類不到25公斤，奶類不到6公斤，而世界平均水平分別為37公斤和112公斤，其中美國分別為120公斤和230公斤。我國已進入全面建設小康社會，加快推進現代化階段，人民群眾的收入水平和物質生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民膳食結構中動物性食品消費將逐步增加，這為畜牧業(yè)發(fā)展帶來了巨大的市場空間。二是物質條件充分。改革開放以來，我國農業(yè)綜合生產能力大幅度提高，種植業(yè)的供給能力和為畜牧業(yè)服務的能力顯著增強，加快發(fā)展畜牧業(yè)的物質條件已經具備。三是市場競爭優(yōu)勢明顯。加入WTO后，畜牧業(yè)是主要受益行業(yè)之一。從畜產品價格看，我國豬、牛、羊肉價格分別比國際市場低57%、84%和54%，禽肉加工制品也有明顯的價格優(yōu)勢。加之入世后國外低價飼料進口將大量增加，有利于進一步降低畜產品成本，提高國際市場競爭力。四是宏觀政策有利。一方面，我市是全國無規(guī)定動物疫病區(qū)和膠東半島無疫區(qū)畜產品出口基地，這等于取得了畜產品進軍國際市場的通行證，有利于我市畜產品的出口。另一方面，今年國家全面放開了糧食收購銷售市場，實行購銷多渠道經營，這有利于飼料工業(yè)的發(fā)展。五是我市氣候條件好，飼草飼料資源豐富，又有無與比擬畜產品出口區(qū)位優(yōu)勢。加快全市畜牧業(yè)發(fā)展的條件已經成熟，只要全市上下抓住機遇，真抓實干，就一定能夠實現畜牧業(yè)的突破性發(fā)展。

&n

bsp;

（二）加快發(fā)展畜牧業(yè)是推進農業(yè)結構調整的重大戰(zhàn)略舉措。多年來，我市對農業(yè)結構進行了大刀闊斧的調整，糧油、水產、水果、蔬菜發(fā)展迅速，但畜牧業(yè)發(fā)展力度不夠問題一直沒有得到很好的解決。畜牧業(yè)是農業(yè)發(fā)展的高級形式，其發(fā)展水平的高低，是一個國家農業(yè)發(fā)達程度和現代水平的標志。世界上發(fā)達國家畜牧業(yè)產值占農業(yè)的比重都在50%以上，高的達到70%以上。畜牧業(yè)是最具競爭力和挑戰(zhàn)力的產業(yè)之一，入世后要從提高我市農業(yè)整體素質和競爭能力，更多地是要依靠發(fā)展壯大畜牧業(yè)。全市各級必須把培植壯大畜牧業(yè)作為調整農業(yè)結構的戰(zhàn)略重點，推動畜牧業(yè)上規(guī)模、上水平。

（三）加快發(fā)展畜牧業(yè)是增加農民收入的重要途徑。增加農民收入，是“三農”工作的出發(fā)點和落腳點，也是我們實踐“三個代表”重要思想的具體體現。近年來，由于市場和機制等各方面因素的影響，農民增收減緩，增收渠道窄。從農業(yè)經濟內部看，加快發(fā)展畜牧業(yè)是增加農民收入的關鍵措施。種1畝糧田，一年收入200—300元，如果在這1畝地上建大棚養(yǎng)雞，養(yǎng)得好一年收入2—3萬元；養(yǎng)1頭高產奶牛，年可獲利5000元左右，效益是十分可觀的。另外，發(fā)展畜牧業(yè)易于使各種地域條件的農民共同致富，山區(qū)可以搞，平原也可以搞。我們對此必須有清醒的認識，切實把這一潛力點挖掘好、培育好。今年，省、市農村工作會議都提出要把加快畜牧業(yè)發(fā)展作為發(fā)展農村經濟的主導產業(yè)來抓。于建成市長、李敏副書記都強調要努力把畜牧業(yè)做大。各級各有關部門要深化認識，抓住機遇，認真總結，科學把握，切實增強加快畜牧業(yè)發(fā)展的緊迫感。

二、突出重點，強化措施，努力把畜牧業(yè)做大做強

做大做強畜牧業(yè)這篇大文章，要抓的工作很多，從我市實際情況來看，當前要突出抓好結構調整、規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧業(yè)產業(yè)化、科技服務四個重點。

（一）以奶業(yè)生產為重點，突出發(fā)展高效節(jié)糧型畜牧業(yè)。隨著人民生活水平的不斷提高和膳食結構的改善，人們對鮮奶的消費漸成時尚，鮮奶市場需求量逐年上升，發(fā)展奶業(yè)有著廣闊的前景。據了解，僅市區(qū)日消費鮮奶50多噸，市百貨大樓、市區(qū)伊利專賣店年銷售外地鮮奶2000多萬元。若我市有1/3的人口每天消費半斤牛奶，則全市年市場需求量為8.4萬噸，需要年產6噸鮮奶的1.4萬頭高產奶牛來生產。而我市目前存養(yǎng)奶牛只有1000多頭，奶業(yè)的發(fā)展空間相當大。

一是從飼草飼料資源看，發(fā)展奶業(yè)有良好的物質基礎。我市青粗飼料資源比較豐富，年產可飼用農作物秸稈、飼草180多萬噸，糧食80多萬噸，可飼養(yǎng)50萬頭奶牛。奶是飼料轉化最高的畜產品。奶牛能將飼料中能量的20%、蛋白質的23—30%轉化到奶中。用1公斤飼料喂奶牛所獲得的動物蛋白質比喂豬所產生的至少高20倍。因此，奶業(yè)不僅是食草節(jié)糧型產業(yè)，而且也是高回報率的產業(yè)。

二是從振興農村經濟的角度看，奶業(yè)是糧食作物轉化增值，承農啟工的中軸產業(yè)。在振興農村經濟，轉移農村剩余勞動力方面也起著積極作用。在國民經濟中占有重要的戰(zhàn)略地位。國際上普遍把奶類的人均占有量作為衡量一個國家和地區(qū)人民生活質量的重要標志。

三是從提高民族身體素質看，奶類能提供人體所必需的全部氨基酸，并含多種礦物質、微量元素及多種維生素，鈣含量高、且易吸收。奶類被譽為最接近“完善的食品”。發(fā)達國家肉、蛋、奶的消費比例是0.4:0.06:1，我國是6.6:2.7:1。我國人均畜產品中脂肪的占有量超過世界平均水平的5%，蛋白質低于世界平均水平的20%，動物性食物的攝入營養(yǎng)平衡失調。日本站在提高民族和人口質量的高度，幾十年來一直用“一杯牛奶強壯一個民族”為口號，進行奶業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略宣傳，一段時間內人均牛奶占有量由10公斤提到68公斤。發(fā)展奶業(yè)，有利于國民身體素質的提高。

四是奶業(yè)發(fā)展已引起黨和國家的高度重視。在經濟全球化的形勢下，我國提出了“強壯民族，從孩子開始”，“為了下一代，請給孩子一杯奶”的口號。2000年11月由農業(yè)部等九部委局聯(lián)合啟動了國家“學生飲用奶計劃”，采取政府引導、政策扶持方式，通過專項計劃向在校中小學生提供由定點企業(yè)按國家統(tǒng)一質量標準生產的學生飲用奶。

五是各地啟動了奶業(yè)發(fā)展的快輪。在國際國內奶業(yè)發(fā)展的新形勢下，各地掀起了奶業(yè)發(fā)展的熱潮。遼寧省率先在沈陽推廣“學生奶”，每年由市財政拿出300萬元，作為加餐補助。xxxxxxxxx，推行公司＋農戶＋基地“一體化經營”。奶牛存欄6000多頭，日產奶100多噸，年為群眾增收5700多萬元，成為青島市最大的奶牛生產基地。xxxxxxxxx從2001年開始政府每年拿出300萬元用于扶持發(fā)展奶業(yè)生產，很快由1300頭奶牛發(fā)展到現在的1.3萬頭奶牛，3萬只奶山羊，奶人均占有量500多公斤。

綜上所述，從國際、國內奶業(yè)發(fā)展趨勢看，奶業(yè)大發(fā)展已是大勢所趨。

我市的奶業(yè)只處于起步階段。對此，各級一要制定畜牧業(yè)發(fā)

展規(guī)劃，以奶業(yè)為重點，突出發(fā)展高效食草節(jié)糧型畜牧業(yè)。要進一步發(fā)揮飼草飼料資源豐富的優(yōu)勢，以加快奶業(yè)發(fā)展為重點，大力發(fā)展牛、羊、兔、鵝等食草畜禽為主的高效食草節(jié)糧型畜牧業(yè)。二要抓好奶業(yè)服務體系建設，推廣良種高產奶牛繁育及黃牛奶改技術，努力擴大奶牛群體數量，提高牛奶產量；三要制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，努力爭取省內外知名的奶業(yè)集團來我市投資建乳品加工廠或設牛奶收購站，鼓勵群眾發(fā)展養(yǎng)奶牛的積極性，促進我市奶業(yè)發(fā)展；四要大力推行種植制度改革，改糧-經二元種植為糧-經-飼三元種植，實行種草養(yǎng)畜，加快我市高效食草型畜牧業(yè)發(fā)展。

（二）以建設養(yǎng)殖小區(qū)為重點，突出發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模養(yǎng)殖是擴大畜牧業(yè)總量、提高比較效益、實施標準化、產業(yè)化、現代化的基礎和關鍵。也是實現生產要素優(yōu)化配置的必然要求，又是最大限度地應用科學技術，實現科學養(yǎng)殖的有效途徑。近年來，我市規(guī)模養(yǎng)殖得到了較快發(fā)展，涌現出了開發(fā)區(qū)奎山街道大嶺蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，xxxxxxxxx。但全市規(guī)模飼養(yǎng)量所占的比例仍不高，仍存有較大的發(fā)展空間。特別在畜產品由賣方市場轉向買方市場，畜牧養(yǎng)殖由厚利轉向微利經營的形勢下，推行規(guī)模養(yǎng)殖，建設養(yǎng)殖小區(qū)，培育養(yǎng)殖基地，求得規(guī)模效益就顯得尤為重要。

當前，要在穩(wěn)定農戶養(yǎng)殖的基礎上，圍繞市場需求，因地制宜，盡快制定完善鼓勵扶持規(guī)模養(yǎng)殖的政策，在養(yǎng)殖用地、信貸、科技信息、小區(qū)配套設施等方面給予扶持，引導社會各界投資辦場，擴大規(guī)模，在上檔次、上水平上下功夫。規(guī)模大場發(fā)展起來了，就能發(fā)揮出帶動效應，帶出一批大場大戶，建成養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大區(qū)，形成養(yǎng)殖生產基地，發(fā)展規(guī)?；洕?/p>

（三）以實行產業(yè)化經營為重點，突出龍頭企業(yè)建設。產業(yè)化經營以市場為導向，以效益為中心，將畜牧業(yè)的產前、產中、產后諸環(huán)節(jié)連接為一個完整的產業(yè)體系，推動了養(yǎng)殖戶的小生產與大市場的有效對接，實現了種養(yǎng)加、產供銷、貿工牧一體化，是市場經濟條件下畜牧業(yè)自我積累、自我完善、自我發(fā)展的現代化經營方式。實踐證明，畜牧業(yè)產業(yè)化經營，既是農村經濟組織創(chuàng)新的有效形式，又是農村產業(yè)結構調整的帶動力量；既是增加農民收入的重要渠道，也是促進農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體?？梢哉f，畜牧業(yè)產業(yè)化不僅是聯(lián)系農民與市場、增加農民收入的“橋”，也是拉長產業(yè)鏈、實現畜牧業(yè)外延增值的“路”。近年來，我市發(fā)展起了xxxxxxxxx等畜禽產品加工企業(yè)，較好地帶動了當地畜牧業(yè)的發(fā)展，并表現出了較強的發(fā)展勢頭。但從總體上看，我市缺乏象諸城外貿、得利斯，臨沂的金鑼、益膳房，威海的恒大、恒盛等大型畜牧業(yè)龍頭加工企業(yè)。因此，要把推進畜牧業(yè)產業(yè)化作為挖掘我市畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ龠M農民增收的關鍵一環(huán)切實抓緊抓好。

第一，要切實培強產業(yè)的“龍頭”。龍頭企業(yè)是農民走向市場的依托，抓住培強、培壯“龍頭”，建好載體，就抓住了產業(yè)化經營的“牛鼻子”。從某種意義上說，養(yǎng)殖戶找到了龍頭企業(yè)，就等于找到了市場。要落實好發(fā)展畜牧業(yè)“龍頭”企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，加大扶持力度，培育和壯大龍頭企業(yè)，促使我市畜牧龍頭企業(yè)盡快擴規(guī)模、上檔次，不斷增強龍頭企業(yè)帶動能力和市場競爭能力。

第二，要理順產業(yè)化的利益機制。不論哪種形式的產業(yè)化模式，其核心都是“利益均沾、風險共擔”的利益機制，這是畜牧業(yè)產業(yè)化經營的靈魂。要認真研究探索龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶風險共擔、利益共享的產業(yè)鏈條銜接機制，正確處理好企業(yè)與養(yǎng)殖戶的經濟利益關系，實現共同發(fā)展。

第三，要大力發(fā)展農村合作經濟組織，提高農民的組織化程度。要按照自愿、民辦、民管、民受益的原則，鼓勵發(fā)展象碑廓養(yǎng)雞協(xié)會、戶部鄉(xiāng)的特養(yǎng)協(xié)會、莒縣奶業(yè)協(xié)會、時代公司的經濟合作社等各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、研究會等農村合作經濟組織，充分發(fā)揮它們在開拓市場、行業(yè)自律、保護行業(yè)權益等方面的作用，不斷提高農民進入市場的組織化程度。

第四，要大力推行畜牧業(yè)標準化生產。實行畜牧業(yè)標準化生產，是與國際市場接軌的需要，也是提高畜牧業(yè)組織化程度和促進畜牧產業(yè)升級換代的需要。在今年和今后一個時期，要進一步建立健全畜牧業(yè)標準、質量檢測、市場監(jiān)管、政策法規(guī)四大配套體系，加快完善畜牧業(yè)標準化生產技術操作規(guī)程，組織搞好畜牧業(yè)標準化知識培訓和畜產品質量檢測，特別是要解決好畜產品的獸藥殘留、畜禽疫病等影響食品安全的問題，突破畜產品走向市場特別是國際市場的質量瓶頸和綠色壁壘。要堅持關口前移，抓好生產源頭的質量安全，以畜牧業(yè)生產投入品和畜牧業(yè)生產過程的標準化為重點，以生產基地為載體，強化標準推廣力度，逐步實現生產全過程的標準化。要加快建立農產品質量檢測體系，盡快建設市縣畜產品質量檢測站點，搞好畜產品質量檢測，從產地環(huán)境到包裝上市的全過程都要與國際標準體系接軌，為開拓國際市場打好基礎。

第五,要加強畜產品市場體系建設。畜牧業(yè)的發(fā)展必須堅持以市場為導向，市場上需要什么就生產什么，什么賺錢就飼養(yǎng)什么。要立足產業(yè)、產品和產地優(yōu)勢，進一步搞好市場區(qū)劃布局，引導外貿企業(yè)組織畜產品貨源，擴大出口規(guī)模，開拓國際市場。要瞄準國內大中城市和國際市場需求，發(fā)展高檔次畜產品生產加工，促進畜產品進城出境，要積極培育畜禽品種名牌和產品名牌，引導和鼓勵畜產品加工企業(yè)采取多種方式，搞活市場營銷，擴大城鎮(zhèn)市場，搶占農村市場，要積極培育農村集貿市場，因地制宜地建設一批不同類型、不同規(guī)模的區(qū)域性畜產品交易中心，集中力量建設一批功能齊全、帶動作用大、輻射能力強的畜產品專業(yè)批發(fā)市場。大力發(fā)展畜產品營銷組織和經紀人隊伍，通過自產自銷、代購代銷、聯(lián)購聯(lián)銷、聯(lián)購分銷等多種形式，架起農民與市場的橋梁。要盡快建立起準確，高效的畜產品市場信息網絡，為農民提供準確及時的市場信息，引導農民和企業(yè)更好地組織畜產品生產和銷售。

（四）以科技興牧為重點，突出提高畜牧業(yè)科技生產水平。科學技術是第一生產力?？萍荚谏a中推廣應用，不僅能使?jié)撛诘馁Y源顯現，而且能降低生產成本，提高綜合效益。特別在當前發(fā)展生產由過多地依靠資源轉向依靠科技增收的形勢下，推廣應用畜牧科技更加重要。因此，在今后畜牧業(yè)發(fā)展過程中，要注重推廣應用先進實用技術。一是加強畜禽良種繁育體系建設。堅持引進和培育相結合的方針，提高畜禽良種和畜禽產品質量水平，逐步建立和完善原種場、祖代場、父母代場、二級繁育場、配種站（點）五級良種推廣體系，形成種類齊全、布局合理的種畜禽生產基地。同時抓好地方良種的保種選育和擴群。二是加強畜牧科技示范園建設。要立足于高起點、高標準、高質量，年內建設1—2處具有超前性、示范性、導向性的畜牧科技示范園，引進、嫁接一批高科技含量、高附加值、高市場占有率的畜禽良種。三是強化畜牧科研機制創(chuàng)新。要對重要攻關項目實行公開招標，鼓勵科技人員通過技術轉讓、技術入股、技術承包和創(chuàng)辦、領辦技術企業(yè)等方式，把科技成果迅速轉化為生產力。四是搞好科技培訓。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級畜牧科技推廣網絡，廣泛開展技術培訓，向群眾傳授生產技術、管理知識和市場信息，進一步加快畜牧科技成果的推廣應用。

三、加強領導，強化服務，營造畜牧業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境

今年是全市畜牧發(fā)展的關鍵年、突破年，各級各有關部門要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持用突出重點、協(xié)調發(fā)展的辦法和市場經濟的手段抓畜牧工作，以與時俱進的思想、求真務實的作風、真抓實干的行動，切實把畜牧業(yè)作為一個大產業(yè)來抓。一要加強領導，形成合力。主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓，制定并落實相關政策，切實解決畜牧業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。要增強共同責任意識，密切協(xié)作，積極配合，形成加快發(fā)展畜牧業(yè)的強大合力。各新聞媒體要加大宣傳力度，為畜牧業(yè)發(fā)展營造強大的～聲勢。二要因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。今年，市政府計劃出臺畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關激勵政策，各縣市區(qū)要結合各自的特點以細化和量化，盡快研究制定相關扶持政策，確定加快畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和措施。三要理順基層畜牧獸醫(yī)站管理體制，健全動物防疫技術服務隊伍。今年，中央、省委先后出臺了1號文件，文件中對加強動物防疫體系建設作出了規(guī)定。省委1號文件中規(guī)定：建立健全畜禽防疫體系，實施重大動物疫病應急防治工程。各級要把重大動物疫病防治經費列入財政預算，建立動物防疫預備金制度。動物防疫、植保等純公益性單位，要實行以縣為主的管理體制，由縣（市、區(qū)）業(yè)務主管部門統(tǒng)一管理。市里的初步想法是：區(qū)縣畜牧局作為各地畜牧業(yè)發(fā)展的行政管理部門，要進一步加強力量，增加投入，保證人員工資和推廣經費。由市縣編制部門重新明確縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站為農業(yè)技術推廣機構，是純公益性服務單位，人員要列入事業(yè)編制，經費實行全額預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)實行以縣為主的管理體制，由縣畜牧局統(tǒng)一管理。各區(qū)縣要盡快理順基層畜牧獸醫(yī)站管理體制，落實經費，健全動物防疫服務網絡，保障全市畜牧業(yè)健康發(fā)展。四是建立激勵機制，加強監(jiān)督檢查。最近，市委已組織人員對畜牧業(yè)進行了專題調研，準備研究出臺關于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見，制定發(fā)展畜牧業(yè)的扶持獎勵政策，在全市開展爭創(chuàng)畜牧業(yè)強縣、強鄉(xiāng)活動，形成齊抓共管畜牧業(yè)的良好氛圍。

同志們，當前加快發(fā)展畜牧業(yè)的國際國內環(huán)境十分有利，畜牧業(yè)的春天已經到來。全市上下、各級各部門要以高度的熱情與百倍的信心，以與時俱進、奮發(fā)有為的精神面貌，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力實現畜牧業(yè)的大發(fā)展，帶動農民收入的大增長，促時農村經濟的大繁榮。

第四篇：在全市村務公開工作臨洮現場會議上的講話

在全市村務公開工作臨洮現場會議上的講話

同志們：

市委、市政府決定召開這次全市村務公開工作臨洮現場會議，主要目的是通過觀摩學習臨洮縣村務公開的做法，總結經驗，找準問題，進一步研究部署當前和下一階段的工作，提高全市村務公開工作水平。上午，大家實地參觀了臨洮縣的一些村務公開點，很受啟發(fā)。臨洮縣的工作特點概括起來講，就是領導認識明確，工作制度健全，村務公開到位，群眾參與充分，實施效果明顯。各縣區(qū)要認真學習借鑒，努力促進工作。后面，王書記還要作重要講話，大家一定要認真抓好貫徹落實。下面，我先講些意見。

近年來，各縣區(qū)村務公開工作認真落實中央和省上的一系列政策要求，圍繞發(fā)展農村經濟、增加農民收入，堅持與依法治市、推進精神文明建設以及加強農村基層黨風廉政建設緊密結合，初步形成了決策有程序、管理有章法、監(jiān)督有效果，自己的事自己管、大家的事大家辦的村民自治機制，取得了明顯成效，促進了農村經濟社會的持續(xù)協(xié)調發(fā)展。工作中有以下幾個方面值得肯定：

一是村務公開良好工作格局初步建立。各縣區(qū)進一步健全了各級村務公開工作領導機構，都把村務公開工作擺上了重要議事日程，在每年的農村基層組織建設會議、農村工作會議上作為一項重要內容進行安排部署。同時，按照村務公開工作規(guī)范化、制度化的要求，進一步完善了民主集中制、重大事項決策制度、談心談話制度、述職評廉制度、村干部個人重大事項報告制度等，初步形成了黨委統(tǒng)一領導，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動，職能部門協(xié)調配合、齊抓共管的良好工作格局。

二是村務公開良好輿論氛圍逐步形成。全市第五次村委會選舉產生后，各縣區(qū)以《村民委員會組織法》、《甘肅省村務公開條例》等法律法規(guī)為重點，進一步加大了對村委會干部的培訓力度，近兩年全市66％的村干部接受了培訓，有效提高了廣大農村干部的素質。各縣區(qū)、有關部門充分利用廣播電視、報紙、黑板報、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，與普法宣傳教育、保持共產黨員先進性教育等活動有機結合，進行深入廣泛宣傳，有效調動了廣大群眾積極參與的主動性，營造了村務公開良好的工作氛圍。

三是村務公開操作程序不斷規(guī)范。在公開內容上，堅持突出事務、財務兩個重點，在公開內容、形式、程序、時間上不斷改進，并及時查處和糾正不公開、假公開、半公開等行為。在公開形式上，普遍建立了公開欄、意見箱、警示牌等，定期公布村里的重大事項和群眾關心的事項。在運作機制上，充分發(fā)揮村民大會、村民代表大會、民主監(jiān)督小組的作用，讓村民代表有機會直接參與村民議事，進行民主決策，推進了村務公開的深入開展。

四是村務公開工作機制日臻完善。各縣區(qū)不斷健全了村級管理的監(jiān)督制約機制，各村都成立了村務公開監(jiān)督小組和村民民主理財小組，通過對公開內容的真實性、時間的及時性、形式的科學性、程序的規(guī)范性的審查，保障了農民群眾的知情權；通過執(zhí)法檢查、審計、工作調研等多種形式，對工作中存在的突出問題，認真分析原因，查找制度漏洞，強化落實措施，促進了全市村務公開民主管理工作的規(guī)范運行。

五是村務公開社會成效比較明顯。通過多年推行村務公開工作，在農村事務管理上，暢通了言路、化解了矛盾、融通了感情，給了村民一個明白，還了干部一個清白，密切了黨群干群關系；使村干部廣泛接受村民的監(jiān)督，防止了干部濫用權力，村干部普遍得到群眾的信任，加強了村級干部隊伍建設；干部親民、愛民、為民的理念得到強化，村干部抓工作落實的自覺性普遍增強，村民關心的問題得到落實，促進了農村經濟和社會事業(yè)發(fā)展；村里的事村民說了算，大家為全村發(fā)展獻計獻策，村干部虛心聽取群眾意見，吸納合理化建議，保障了人民群眾當家作主的權利。

從目前的工作來看，存在的問題主要有：一是思想認識不夠到位。有些基層干部思想認識還不到位，認為搞村務公開是給鎮(zhèn)、村工作帶來的額外負擔，在抓工作上緊一陣子，松一陣子，個別的還出現上級有檢查才有公開，存在圖形式、走過場現象，工作不落實。二是操作程序不夠規(guī)范。有的公開內容不夠完整，與群眾利益密切相關的事項未能全部納入公開范圍；有的公開內容避重就輕，只公開一些不痛不癢的內容，而對群眾意見大的“熱點”、“重點”問題不公開或半公開；有的公開程序不規(guī)范，只公開結果，不公開過程；有的公開形式單一，沒有根據村民的實際需求，以多種公開形式讓不同類型的村民都能及時了解村中事務；有的公開時間不及時，實效性不強。三是監(jiān)督機制不夠完善。個別基層組織村務公開相關制度不夠配套完善，沒有一套完善的內部監(jiān)督制約機制，村民會議、村民代表會議和村務公開監(jiān)督小組等村民自治組織活動不經常，作用發(fā)揮不好，形同虛設，監(jiān)督管理不到位。四是工作力度有待進一步加大。有的宣傳力度不大，沒有充分調動群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性；有的照搬照套上級的規(guī)定和要求，不按本地實際創(chuàng)造性地開展工作，措施不力，辦法不多；有的組織不嚴密，機構不健全，活動不經常，工作處于被動應付狀態(tài)。

今后一個時期，我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以構建社會主義和諧社會為目標，以維護人民群眾切身利益為根本，以制度建設為主線，以發(fā)動群眾參與為核心，積極探索村務公開新途徑，推進村務公開工作走上經常化、制度化、規(guī)范化軌道。具體要做好以下六個方面的工作：

一、在公開內容上求全面，進一步提高村務公開工作質量

凡是與村民利益相關的重要問題，以及農民群眾普遍關心的熱點問題，都必須納入公開的范圍，及時準確地向群眾交底，不能遺漏，不能隱瞞，更不能弄虛作假，欺騙、糊弄群眾。要在堅持公開計劃生育政策落實、救災救濟款物發(fā)放、宅基地使用、村集體經濟所得收益使用、村干部報酬、土地征用補償及分配、農村機動地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權債務、新型農村合作醫(yī)療、退耕還林還草等已有內容的基礎上，根據形勢需要，把各級財政到村到戶的優(yōu)惠政策和資金、社會各界支持新農村建設的資金和項目、新農村建設中村民要求公開的其他事項等，及時納入村務公開的內容,接受群眾監(jiān)督。既要建立固定的公開陣地，又要根據群眾需求和形勢的變化，探索一些靈活多樣的輔助形式，如 “點題公開”、入戶公開和片區(qū)同類村比照公開，以及村民來訪接待、質詢回復等形式。要按照公開事項的性質實行公開、季度公開、月公開、即時公開，不得拖延或隨意更改。

二、在民主議事上求進步，進一步提高村民民主決策水平

農村議事決策制度是深化村務公開工作的重要內容，也是發(fā)揮農民主體作用的重要保障。要抓住三個關鍵環(huán)節(jié)，進一步深化、完善“一事一議”等民主議事決策制度，提高村民民主決策水平。一是所“議”之事要確實符合大多數農民群眾的意愿。只有所“議”之事符合大多數群眾的意愿，群眾才有“議”的積極性。無論是農村經濟結構調整、興辦集體經濟項目，還是村容村貌規(guī)劃、整治，發(fā)展公益事業(yè)，都要充分尊重農民意愿。當前重點要將村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產處置、村干部報酬、村莊建設等涉及農民利益的重大事項，真正納入村民議事范圍，不能由個人或少數人說了算。二是議“事”過程要真正確保大多數農民群眾參與。議“事”要按照村級事務決策程序進行，廣泛聽取群眾的意見，按大多數人的意見辦理；對于違反村級民主決策程序，造成損失的要依法依政策追究當事人責任。只有做到真議，充分尊重民意，群眾參與的積極性才能持久。三是“議”事之后的實施過程和結果要接受群眾監(jiān)督。具體事務的辦理過程和結果要接受村民民主評議，把群眾是否滿意作為衡量工作是否合格的標準。只有這樣的“議事”，群眾才會相信，才有參與議事和執(zhí)行決議的自覺性。

三、在工作制度上求完善，進一步健全村務公開推進機制

一是要健全村民自治機制。繼續(xù)加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，加強村民會議、村民代表會議制度建設，加強村務公開監(jiān)督小組、村民民主理財小組建設，幫助村黨組織成員全面理解發(fā)展社會主義民主政治的深刻內涵，支持村民委員會依法開展工作；幫助村民委員會成員牢固樹立黨的領導觀念，自覺維護和尊重村黨組織的領導核心地位。要健全相關管理制度，進一步規(guī)范村黨組織和村民委員會的具體職責和工作程序，保證村民自治健康發(fā)展。二是要創(chuàng)新社會監(jiān)督機制。著眼村內各項民主制度建設，建立充分依靠群眾力量、著重發(fā)揮村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組作用的監(jiān)督制度，建立并落實村務公開責任追究制度，強化縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對村干部和村級民主制度落實情況的指導和監(jiān)督，實現政府行政功能同村民自治功能的互補、互聯(lián)、互動。三是要是完善工作協(xié)調機制。細化村務公開目標、實化任務、硬化措施、強化責任，把各職能部門的作用發(fā)揮出來，加快實現在鄉(xiāng)級層面上協(xié)調機制的全覆蓋，真正形成共同推進的工作合力，做到有人辦事、有錢辦事、有章理事。四是要擴大社會參與機制。積極鼓勵黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者到農村有序參與政策咨詢、法律宣傳、學習培訓、志愿服務等活動，開創(chuàng)各方面參與村務公開工作的生動局面。五是要強化物質保障機制。積極推進農村基層組織活動場所建設，多渠道落實村級組織工作經費和村干部福利待遇。

四、在示范創(chuàng)建上求水平，進一步提高村務公開整體效應

開展示范單位創(chuàng)建活動，是深化村務公開工作的有效手段，是推進村務公開深入發(fā)展的有效載體。創(chuàng)建活動要以村為基礎，分級負責，層層落實，市上重點抓示范縣區(qū)，縣區(qū)重點抓示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點抓示范村。要從實際出發(fā)，繼續(xù)選擇一些不同區(qū)域、不同條件的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范點，力爭培育出多種類型的典型。創(chuàng)建活動要與建設新農村的各項工作結合起來，與正在開展的黨員干部作風建設年活動結合起來，把增加農民收入、保障農民民主權利、加強基層組織建設等納入其中，使創(chuàng)建活動自始至終成為解決實際問題、為群眾辦好事、辦實事的過程。以群眾滿意不滿意作為檢驗創(chuàng)建活動的根本標準，對示范點嚴格考核，優(yōu)中選優(yōu)，并采取適當方式向社會公示，接受群眾和社會的監(jiān)督。要建立激勵機制，對命名表彰的示范單位實行動態(tài)管理，營造比、學、趕、超的良好氛圍。要不斷充實創(chuàng)建活動的內容，豐富創(chuàng)建活動的形式，整合資源和力量，發(fā)揮創(chuàng)建活動的整體效應，推動創(chuàng)建活動深入持久地開展。

五、在法制教育上求深化，大力營造村務公開的社會環(huán)境

農村基層干部群眾的綜合素質，直接關系到村務公開工作的有序推進和深入實施。一是要著力培養(yǎng)農村基層干部開展群眾工作的能力。教育農村基層干部增強政策觀念，認真學習領會黨在農村的各項方針政策，并結合實際，創(chuàng)造性地開展工作；主動適應社會發(fā)展變化，端正對群眾的態(tài)度，擺正同群眾的關系，增進同群眾的感情，學會做群眾工作，正確處理人民內部矛盾；牢固樹立法制觀念，帶頭學法用法，依法辦事，善于運用法律手段管理基層的經濟、政治、文化事業(yè)和社會事務。二是要著力培養(yǎng)廣大農民群眾的民主法制意識。要廣泛開展針對農民群眾的科技文化教育，加強農業(yè)實用技術和職業(yè)技能培訓，引導廣大農民做有文化、懂技術、會經營的新型農民；廣泛開展思想道德教育，引導農民自覺抵制封建迷信、黃賭毒等腐朽思想和其他落后觀念的影響；進一步宣傳普及村務公開政策法規(guī)知識，引導農民學法、守法、用法，講權利、講義務、講責任，以理性合法的形式表達利益訴求。三是要著力提高宣傳教育工作的實效性。既要重視發(fā)揮黑板報、培訓班、文藝演出等傳統(tǒng)宣傳教育方式的作用，也要發(fā)揮有線電視、報刊、網絡等現代媒體的作用，特別要發(fā)揮利用好農村黨員干部遠程教育工程在民主法制教育中的巨大優(yōu)勢。通過宣傳教育，切實化解基層民主實踐中產生的矛盾，及時把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層。

六、在狠抓落實上求突破，努力擴大村務公開工作實效

各縣區(qū)政府、民政部門要深刻領會做好村務公開各項工作的重大意義，把村務公開工作擺上重要議事日程，黨政領導要親自抓部署，抓落實，抓檢查。要進一步明確有關部門的職責分工，解決辦事機構和辦公場所、經費、工作人員等實際問題，保障工作的有序開展。要堅持和完善聯(lián)席會議制度、工作督導制度、部門聯(lián)系點制度，對已經部署的事情，要一抓到底，抓出成效。要依法對村務公開和民主管理工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和解決問題。對欺上瞞下、弄虛作假、違法亂紀的人和事，及時予以嚴肅查處。對群眾的來信來訪，受理單位要限期答復。同時，要圍繞社會主義新農村建設規(guī)劃，積極制定既體現普遍性要求，又符合本地實際，富有指導性、針對性和可操作性的村務公開工作規(guī)劃，用以指導實際工作。推進村務公開工作要堅持因地制宜，分類指導，從實際出發(fā)，把上級的要求與本地實際結合起來，把整體推進與分類指導結合起來，注重典型引路、發(fā)揮示范效應，創(chuàng)造性地開展工作，下大力氣研究并突破工作中的薄弱環(huán)節(jié)，推動整體工作上水平。

同志們，推行村務公開工作，事關全市經濟建設全局，惠及百姓，意義重大。我們一定要按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力把我市的村務公開工作提高到一個新水平，為維護農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：在全縣效能建設工作現場會議上的講話

在全縣效能建設工作現場會議上的講話

（2000年6月22日）

同志們：

這次機關效能建設工作現場會的主要任務就是貫徹“6.13”全縣機關效能建設工作動員會議精神，對全縣機關效能建設工作進行分類指導，交流經驗做法，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，確保全縣機關效能建設工作扎實深入開展、富有成效地開展。剛才，縣人事局長王增光同志介紹了開展機關效能建設工作的經驗與做法，與會同志觀摩學習了縣人事局有關效能建設制度的建立和政務公開上墻情況，并聯(lián)系本單位實際作了很好的發(fā)言?？偟目?，這次會議開的及時，開的很好，達到了交流經驗、再鼓實勁的目的。通過這次會議，必將有力地促進我縣機關效能建設工作的深入開展。下面，我講三點意見：

一、深入學習，領會精神，正確掌握基本方法

縣委、縣政府已于6月13日召開了全縣機關效能建設工作動員大會。根據會議部署，今年我縣機關效能建設分三個階段進行，其中第一階段即宣傳發(fā)動階段已順利展開，目前正轉入第二階段，即組織實施階段。通過這次現場會使大家更快進入角色，更好地切實履行職責，更加富有成效地開展工作。

首先，要通過現場會進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好這項工作的信心和決心。要認真學習縣委辦、縣政府辦《關于開展機關效能建設工作的意見》（x委辦[2000]37號文）和全縣機關效能建設工作動員會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識。要通過輔導學習，改變模糊認識和一知半解的狀況，切實變“要我做”為“我要做”，以滿腔的熱情和積極主動的態(tài)度，投入到這項工作中去。切實履行職責，發(fā)揮自己應有的作用，創(chuàng)造性地開展工作，取得積極有效的工作成果。

其次，要認真學習掌握機關效能建設工作基本做法，提高學習成效。漳州市一些單位在機關效能建設工作中積極探索、總結了一套行之有效、可操作性強、社會反映良好的工作方法和制度，有很多很好的、值得學習借鑒的工作成果，包括訂立的一些制度、辦法，采取的一些措施，創(chuàng)造的一些經驗等。大家一定要結合劉道崎書記、池秋娜縣長在全縣機關效能建設工作動員大會上的講話精神，有重點、有選擇地學習，要集中精力，多收集有關資料，抓住實質，把握要領，注重實效。

第三，要結合本單位實際、本崗位職責，有針對性地學習。效能建設外地有較好的經驗和做法，值得我們學習、借鑒和參考，學習過程中，要突出重點。同時要聯(lián)系本單位實際，明確重點學習什么，怎么抓好本單位的機關效能

建設工作，切實有針對性地搞好學習。

二、明確任務，扎實深入地開展機關效能建設 根據縣委辦、縣政府辦的《關于開展機關效能建設工作的意見》，今年的機關效能建設工作主要抓好以下幾項：

1、要進行機關效能建設宣傳發(fā)動工作。要認真組織廣大機關干部學習省委、省政府《關于開展機關效能建設工作的決定》，提高對機關效能建設重要性、緊迫性的認識，增強工作責任感。各單位要充分發(fā)動群眾開展機關效能問題的大討論，通過討論來查擺本部門本單位在提高機關效能問題上存在的薄弱環(huán)節(jié)，討論研究提高機關效能的具體方法和措施。

2、抓好機關各項制度建設。無規(guī)矩不成方圓。制度規(guī)范是效能建設的基礎和根本保證。制度建設要體現改革的要求、轉變機關職能的要求和從嚴管理的要求，要從本機關基本工作職能和具體業(yè)務事項出發(fā)，建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、否定報備制、首問責任制、效能考評制和失職追究制等幾項基本制度，逐步形成比較完善的制度體系。各單位各部門要把規(guī)章制度匯編成冊，作為管理監(jiān)督的依據，進一步規(guī)范行為，要以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確管理和服務要求，以公示制來推行政務公開，以公開評議來強化民主監(jiān)督，以失職追究制來嚴肅工作，用制度管事管人。制度建設要有很

強的針對性、可操作性和實效性，不能圖形式。要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，要通過制度建設來夯實提高機關效能的基礎。

這里解釋一下什么叫否定報備制和首問責任制。否定報備制是指機關工作人員在提供對外服務時，對不符合政策規(guī)定不能辦理的事項，與行政管理相對人產生分岐，或是本機關內部承辦單位之間、機關與基層之間意見不同的，經辦人員或科室應填寫《否定報備表》，如實說明不能辦理的理由和依據，然后逐級上報領導備案的一項制度，本單位領導認真審核《否定報備表》，發(fā)現疑問的，應及時查問了解，發(fā)現違反政策規(guī)定的，應及時糾正；否定報備的內容一般包括：經辦科室名稱或經辦人員姓名，被否定的基本情況、原因、依據，行政管理相對人的姓名、地址及聯(lián)系電話等。首問責任制：第一位接待來信、來電、來訪的工作人員為首問責任人，應做到熱情接待、優(yōu)質服務，對屬于首頭號責任人職責范圍并手續(xù)齊備的業(yè)務，要一次性辦結，對手續(xù)不齊的要做好登記，一次性告知所缺的手續(xù)，讓其補齊有關手續(xù)后再來辦；若不屬于首問人職責范圍，首問責任人必須說明情況并將辦事人叫至相關科室，請經辦人給予辦理。

3、要改革審核、審批制度，簡化工作程序，提高辦事效率。各部門各單位要根據精簡、統(tǒng)一、效能的原則，按

照“兩減（簡）工作”的要求，以提高機關效能為目標，認真清理各類審批、審核項目、辦事程序和收費項目，要刪繁就簡，優(yōu)化管理程序，要把經濟管理部門和與人民群眾生產生活密切相關的單位作為改革審核、審批制度的重點，著力抓緊抓好抓出成效。要逐步試行一個單位一個窗口對外受理，內部按職能限時辦結的制度，營造簡便、快捷的辦事環(huán)境。

4、要進一步推進政務公開工作。要把這項工作作為改進機關作風，密切黨群、干群關系的重要途徑。凡是涉及人民群眾切身利益的都要推行公開辦理制度，在政務公開的內容上要以群眾關心的熱點、難點問題為重點；在政務公開的標準上，要以關鍵環(huán)節(jié)的公開為重點，要把群眾關心、社會關注的干部任用、項目審批、辦事審照、批錢批物以及執(zhí)法處罰等環(huán)節(jié)的制度、程序和結果進行公開，要采取有效、便捷、明了的公開形式，誠心接受群眾的監(jiān)督，要正確處理好“公示”與“實示”的關系，做到“真公開”，杜絕“假公開”。

5、要開展優(yōu)質服務。在機關效能建設中要始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，把群眾歡迎不歡迎，高興不高興，滿意不滿意作為開展這項工作的出發(fā)點和落腳點。各部門各單位都要依據各自的工作特點，采取有效形式，建立各種便民、利民的服務措施，特別是窗口單位，要普遍

推行導辦服務、限時服務、延時服務、預約服務等，要通過完善服務承諾，創(chuàng)建人民滿意的窗口，來提高為人民服務的水平。象漳洲市交警實行“賓客式”服務，把辦證大廳的鐵欄桿、鋁合金窗拆掉，為服務對象提供各種方便。

6、要做好機關效能考評和獎懲機制的建設。要在總結以往對公務員考核、考評經驗的基礎上，探索研究出一套科學的、量化的、操作性強的績效考評方法，考評辦法要簡單易行，不要太繁瑣；要在道德規(guī)范、紀律約束、法律懲處之外，制定效能告誡、誡勉教育的具體辦法；要強化競爭機制。各單位在強化業(yè)務培訓的同時，對重要崗位和中層領導崗位實行聘任制，公開選拔，競爭上崗；采取末位淘汰的辦法，定期進行考評站隊，及時淘汰不稱職的工作人員；對于群眾投訴較多的，查實違規(guī)的予以嚴肅處理，違規(guī)情節(jié)不明顯的也要采取工作調整等辦法妥善處理，形成獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的氛圍。要隨著機構和人事制度改革的深入，采取多種有效措施，實施對公務員的有效管理和科學考核。

三、幾個具體問題

1、要明確機關效能工作的目標。通過效能建設，各部門各單位應有新的精神面貌和工作作風，一是機關管理有明顯改善，機關管理向制度化、規(guī)范化邁進一步；二是為人民服務的宗旨在機關具體工作中得到體現，機關的作風

有明顯轉變，三亂、四難現象明顯減少；三是機關工作效率明顯提高，中梗阻現象得到清除；四是依法治縣的基本方略得到落實，機關有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為得到有效制止、糾正和查處；五是黨風廉政建設責任制和從源頭上預防和治理腐敗的各項措施能夠得到落實，并取得實質性的成效。

2、要制定效能建設工作方案。各單位要根據x委辦[2000]37號文件精神，緊緊結合本地本單位實際，制定切實可行的效能建設工作方案，切忌臉譜化，千人一面。要突出自己的特色和重點，要分層次、分步驟實施，不要搞一哄而上，要刪繁就簡，方便操作，便于廣大機關干部掌握、便于執(zhí)行、便于監(jiān)督檢查，便于考評，注意效果，不搞形式主義。這項工作有的單位抓得比較緊，已制定工作方案，并召開了動員大會，請還未行動的單位抓緊落實。

3、要注意抓好典型，以點帶面，指導面上的工作?？h里確定的13個重點聯(lián)系單位也就是縣里的典型，要先走一步，作出樣子?？h直各部門各單位的主要負責同志要加強對本部門本單位的工作領導，加強督促檢查，注意抓好所屬單位和重點科室的工作，樹立本部門本單位的典型。

4、要加強聯(lián)系。各部門各單位要及時向縣機關效能建設領導小組辦公室（辦公地點設在縣紀委）上報有關材料，要以講效能的精神做好效能建設工作，年終將把這項內容

做為考核評比各單位效能建設工作的一個依據。

5、要進行責任分解。各部門各單位要按照工作職能和職責將效能建設工作任務進行責任分解，各司其職、各負其責，責任到人，層層抓落實。

6、要樹立持久作戰(zhàn)的思想。按照省委、省政府《關于開展機關效能建設的決定》精神，效能建設是一項長期的工作，不能搞一陣風，不能時緊時松，更不能畢其功于一役，要有戰(zhàn)略眼光，落實長效措施。確立持久工作的機制，把機關效能建設列入反腐敗的總體部署，列入黨風廉政建設責任制范圍，列入依法治縣的總體方略，從工作計劃、領導力量、人員部署、工作條件予以保證。

同志們，全縣機關效能建設工作已經全面實施，在座各位肩負重任，縣機關效能建設領導小組對你們寄予厚望?，F場會結束后，希望大家要緊張、有序、高效地開展工作，切實為全縣機關效能建設的全面推進和明顯突破，作出應有努力和積極的貢獻。

謝謝大家！