第一篇：在全縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作現(xiàn)場會議上的講話

同志們：

今天這次會議，是縣委、縣政府研究確定召開的。會議的目的，就是要求各級在計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)這個問題上，抓強化，抓規(guī)范，真抓實干，抓出成效。同時，省市考核很快就要開始，我們還要分析工作形勢，安排下步工作，動員各級早動手，早準備，把今年迎接考核的準備工作做好。剛才，我們看了張秋、僑潤、獅子樓幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與辦事處的現(xiàn)場，聽取了發(fā)言，張秋鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計劃生育工作，加大投入加強服務(wù)陣地建設(shè)，提高計劃生育工作人員素質(zhì)，強化技術(shù)服務(wù)中的宣傳教育，規(guī)范各項服務(wù)程序和檔案資料，兩個辦事處在市人口形勢分析會后立即研究落實貫徹意見，轉(zhuǎn)變觀念，進村為育齡婦女查體的做法都很好，值得其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處學習借鑒，今后的工作，鄉(xiāng)級服務(wù)如何開展，張秋鎮(zhèn)提供了很好的經(jīng)驗，查體服務(wù)怎樣進行，僑潤、獅子樓兩個辦事處的做法就是學習的模式，由于已經(jīng)進行了典型發(fā)言，我不再詳細展開。希望大家仔細對照，學先進，促落后，找差距，改不足，取長補短，進一步做好工作。下面，我講四個方面的問題。

一、今年以來我縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進展情況

進入 ～ 年度，由于全縣上下的一致努力，我縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展得到深入，取得了一定成績。首先，從各級領(lǐng)導同志到廣大的計生干部，對創(chuàng)省優(yōu)在思想上有了比較明確的認識，在觀念上有了較大程度的提高，縣委、縣政府把創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣作為今年的一項中心任務(wù)，確定為全縣人口與計劃生育工作的首要目標，今年以來的許多工作都是圍繞創(chuàng)省優(yōu)展開。其次，著重督促了服務(wù)陣地建設(shè)，目前，縣計生服務(wù)中心基礎(chǔ)建設(shè)在聊城市居于前列，并且已經(jīng)實現(xiàn)數(shù)字化。我們今天觀看了張秋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)級計生服務(wù)站，達到樓房化，實現(xiàn)規(guī)范管理服務(wù)的，在全縣已居多數(shù)。村級不適應工作要求的三類服務(wù)室已經(jīng)基本消除，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境得到了改善。第三，對出生嬰兒性別比失調(diào)問題進行了綜合整治，計生局成立孕情管理服務(wù)辦公室，采取了宣傳教育、加強監(jiān)測、監(jiān)督舉報、督導考核、孕情逐月上報、凈化計生藥具市場等措施，端掉違法鑒定胎兒性別黑診所 2 個，作廢《生育證》 13 例，在很大程度上遏制了謊報、瞞報孕情、私自鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠現(xiàn)象。第四，創(chuàng)新項目有了新發(fā)展，一是設(shè)立計劃生育審執(zhí)庭，促進了行政征收，開創(chuàng)了計劃生育依法管理新局面，二是大力推進了“醫(yī)育結(jié)合”，體現(xiàn)了計生服務(wù)的人性化。第五，強化了計生干部培訓學習，4 月份邀請省專家舉辦了優(yōu)生優(yōu)育培訓班，８月上旬舉辦了村專職出生缺陷相關(guān)知識培訓班，最近又舉辦了醫(yī)學知識培訓班。第六，啟動了優(yōu)質(zhì)服務(wù)“收集信息、科學決策、組織實施、考核評估”運行新機制，開展了育齡群眾需求信息的收集活動。第七，“三級聯(lián)創(chuàng)”取得成果，我縣被評為全市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，定水、張秋、閆樓、壽張、十五里元以及原陽谷鎮(zhèn)被評為先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級普遍開展了爭創(chuàng)計劃生育村民自治模范村、合格村活動，這些都為創(chuàng)省優(yōu)打下了基礎(chǔ)。

二、全縣計劃生育工作面臨的形勢

今年過來的大半年，總體上來看，我縣的計劃生育工作是不斷發(fā)展的，各項工作取得了明顯成效，不論是從各級領(lǐng)導抓計生工作的意識、力度上，還是在計劃生育依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理、城市社區(qū)改革等多個方面，都有了一定程度的進步。但是，同新的形勢和任務(wù)相比，同省、市要求相比，仍然存在著不小的差距，工作中還有一些不容忽視急需解決的問題，我們面臨的形勢依然非常嚴峻。

㈠爭創(chuàng)省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣存在的薄弱環(huán)節(jié)

創(chuàng)省優(yōu)是我縣今年計生工作的首要目標，但對照省驗收評估標準，仍然有很多工作沒有做好。在看到工作進展的同時，我們更要看到存在的差距和問題。當前，我縣在計生服務(wù)上的主要問題有 10 個方面。

一是有些領(lǐng)導同志的認識還不到位。還在把服務(wù)看成“務(wù)虛”，把管理看成“務(wù)實”，抓服務(wù)不知道抓什么，怎么抓，把握不準服務(wù)的內(nèi)涵，認識不到創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，不單單是給育齡婦女查查體完事，而是包含了宣傳教育、經(jīng)費投入、隊伍建設(shè)、村民自治、政策落實、男性健康、依法行政、綜合治理等計生工作的各個方面，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，是一項綜合性的工作。二是性別比的控制仍有難度。去年 10 月到今年 7 月全縣出生嬰兒性別比為 106.8，8 月份又上升到 107.3，說明性別比并不穩(wěn)定，一時的低水平并不值得高興，拿 6、7 月的統(tǒng)計數(shù)字看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)前后兩個月間下降幅度驚人，甚至達到十幾個比值（阿城鎮(zhèn)），其中難保沒有水份，從計生局孕情辦通報的情況看，每月都有大量的問題，對性別比的控制構(gòu)成了極大的威脅。三是宣傳教育普遍抓的不緊不實，力度不夠，效果不高。不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞服務(wù)不是從群眾的意愿需求出發(fā)，還習慣于強制，習慣于命令，造成了部分群眾的逆反心理。四是人員問題。首先，技術(shù)人員嚴重不足，省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣《評估驗收標準》規(guī)定縣、鄉(xiāng)服務(wù)站“在編醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員占 70 ％以上”，按照這一要求，全縣尚缺近50 人，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均需補充，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編達到了 5 人以上（阿城、十五里元、張秋、高廟王）；其次，技術(shù)人員的能力還有待提高，全縣有 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站沒有一名中級職稱人員；再次，服務(wù)的意識還不強，缺乏主動性、積極性，導致服務(wù)水平低，影響群眾滿意率。五是出生缺陷干預工程的要求沒有得到很好的貫徹。創(chuàng)省優(yōu)對出生缺陷控制提出了明確要求，近兩年出生缺陷發(fā)生率均不得高于 6 ‰，這是一項牽涉到優(yōu)生科普宣傳、婚前咨詢、孕前咨詢、病毒監(jiān)測、補充葉酸制劑、孕情保健、產(chǎn)前診斷、住院分娩、新生兒篩查、批準流引產(chǎn)等多個方面的工作，我縣目前的情況是咨詢開展不正常，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“福格森”發(fā)放率不到 5 ％，應補充婦女平均服用只有零點幾盒，病毒監(jiān)測有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到 70 ％，孕中晚期監(jiān)測個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個月只有二、三例，這種情況下，出生缺陷干預如何來體現(xiàn)是個大問題。六是陣地建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施仍需強化。經(jīng)過上半年的督促，各級服務(wù)陣地有了很大改觀，但仍有死角，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站（西湖、阿城）場地窄小，科室擁擠，設(shè)備落后，全縣還有

。三是要保證專業(yè)技術(shù)人員達到省市規(guī)定的要求，縣里最近準備通過面向社會公開招考的方式，選撥一批優(yōu)秀的人員統(tǒng)一安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處服務(wù)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要認真對待，缺幾個補幾個，不允許不接收，更不允許誰在這個問題上弄虛作假。

㈡要加強對計生服務(wù)的經(jīng)費投入。我縣今年實行了計生事業(yè)費統(tǒng)籌，關(guān)鍵是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須?？顚Ｓ?，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)借挪用，計生辦可以給縣里反映，由縣里的領(lǐng)導出面解決，不服從工作要求的，嚴肅追究責任。要繼續(xù)搞好陣地建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處服務(wù)站要突出宣傳、培訓、咨詢、指導、隨訪、信息收集、基本技術(shù)服務(wù)等主要功能，同時要加快“數(shù)字化服務(wù)站”的建設(shè)步伐，采取有效措施，確保計劃生育信息化建設(shè)的各項任務(wù)落到實處，凡是今年 爭創(chuàng)市優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位，10 月底前，必須完成服務(wù)站數(shù)字化建設(shè)任務(wù)，到年底，全縣爭取再有 5 個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)市優(yōu)，凡是符合條件的都要積極爭創(chuàng)。要以落實法定的獎勵、免費、救助政策為突破口，進一步完善利益導向機制建設(shè)，當前，要繼續(xù)采取以縣為單位集中統(tǒng)籌的辦法，落實對農(nóng)村獨生子女家庭的獎勵，9 月 20 日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處務(wù)必要把獨生子女父母獎勵費足額統(tǒng)籌到縣財政，由縣計生局監(jiān)督發(fā)放，10 月 10 日前全部落實到位。今年以來，市里已經(jīng)組織了兩次投入檢查，進行了一次集中審計，最近，市計生委、財政局要組織第三次檢查，對前兩次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題仍未糾正或新發(fā)現(xiàn)問題較嚴重的，將直接納入全市重點管理，因此，大家要提高認識，不論哪一級，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都決不能出問題。

根據(jù)省、市要求，我縣還要加快建立計生家庭救助政策的步伐。積極建立完善對實行計劃生育家庭的扶持、救助政策，也是創(chuàng)建省先進縣的一項要求。近日，市計生委、市財政局聯(lián)合下發(fā)了《聊城市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作方案》，這是在現(xiàn)行計生獎勵、優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿 60 周歲以上，由財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項基本的計生獎勵救助制度，每人每月不低于 30 元，直到亡故為止。實行計生救助制度充分體現(xiàn)中央、省、市對農(nóng)村人口問題的高度重視，對群眾切身利益的關(guān)心，體現(xiàn)了以人為本的科學發(fā)展觀，是解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，意義重大，幾個兄弟縣市已出臺了文件規(guī)定，制定了實施計劃，有的已經(jīng)落實到位，如東阿縣設(shè)立了“ 5.29 ”計生弱勢群體救助指揮中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了救助辦公室，茌平縣每年由縣財政拿出 100 萬元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出 10 萬元作為救助基金，為每名救助對象每年發(fā)放 360 元救助金，高唐縣已經(jīng)連續(xù) 5 年舉辦“ 5.31 ”獨生子女節(jié)，對自愿終生只要一個女孩的農(nóng)村家庭給予重獎。我縣也應該盡快研究制定出具體的政策，為下步工作的開展做好準備。

㈢要加強宣傳教育和學習培訓。最近，計生局出臺了《關(guān)于在計劃生育技術(shù)服務(wù)中加強宣傳教育工作的意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都 要按照文件的規(guī)定，在工作中注重以宣傳教育為先導，做到經(jīng)?；?，不放棄任何機會，逢育齡婦女就講，把宣傳教育貫穿到工作的方方面面，特別是“福格森”孕婦營養(yǎng)補充、病毒監(jiān)測、孕情監(jiān)測、孕中晚期 檢查、生殖健康查體、知情選擇、不孕不育癥診治等項工作，要在確保群眾充分知情、充分了解好處的前提 下，讓他們自覺地參與，靠宣傳實現(xiàn)工作目標，提高群眾的滿意率。各級考核結(jié)束前的這段時間，各級計生干部要加強自身的學習，在全市 10 月進行的第二輪業(yè)務(wù)考試中取得好成績，同時要有針對性地組織育齡群眾進行政策法規(guī)、晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、知情選擇、生殖保健、關(guān)愛女孩、性健康、艾滋病預防等知識的學習與培訓，切實提高對相關(guān)法律法規(guī)和計生知識的知曉率，學習的對象要保證，學習的內(nèi)容要全面，學習的方式要靈活，學習的效果要突出。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處每月至少要安排 2 個以上學習日組織群眾集中學習，學習計劃日程報計生局，縣里將抽查學習情況，每個月進行一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計生辦、服務(wù)站人員、村支部書記、計生專職、協(xié)會會長以及部分群眾的考試，對學習效果較差的全縣通報批評，在年終成績中直接扣分。要認真做好 ～ 年度有關(guān)報刊的征訂工作，計生報刊是我們學習外地先進經(jīng)驗，了解上級工作動態(tài)，指導自身工作開展的有力助手，搞好征訂也是省、市下達的任務(wù)，各級要提高征訂利用的積極性，尤其應當指出的是，在整個聊城市，到現(xiàn)在還欠著市報刊征訂款的，只有我們陽谷縣，盡管進行了多次要求，計生局幾位領(lǐng)導同志下鄉(xiāng)催促，前幾天縣分管領(lǐng)導到鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋工作問題時也給主要領(lǐng)導明確指出來，但到現(xiàn)在只有少數(shù)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上交，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是無動于衷，這已經(jīng)造成市計生委有關(guān)領(lǐng)導和科室的強烈不滿，嚴重影響到我們與上級的關(guān)系，9 月 20 日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要按照通知要求把訂閱款交到縣計生局，有欠帳的必須補足，逾期不交的，全縣通報批評，并按照考核方案計入成績。

㈣要繼續(xù)加強對出生嬰兒性別比的治理。出生嬰兒性別比的治理不能有片刻的放松，縣、鄉(xiāng)、村三級要堅持好孕情逐月上報核對制度，搞好跟蹤管理與服務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，追究有關(guān)人員的責任，要進一步提高性別比專項扣分分值，這項工作解決不好，一定要嚴重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)的成績。計生部門要強化與衛(wèi)生、醫(yī)療保健、藥監(jiān)、工商、公安等部門的協(xié)作，實行綜合治理，搞好 B 超和染色體鑒定技術(shù)的管理，清理取締非法經(jīng)營計生用品的門店，對私自終止妊娠的，發(fā)現(xiàn)一個，生育計劃作廢一個。各級計生干部要認真開展面對面的教育，做好群眾觀念的轉(zhuǎn)變工作，要充分利用縣人口與計劃生育領(lǐng)導小組的《長期有獎舉報辦法》，發(fā)動群眾舉報，使謊報孕情、違法鑒定胎兒性別、私自流引產(chǎn)等現(xiàn)象無處藏身，嚴厲打擊出生漏報、性別錯報、違法鑒定、私自引流產(chǎn)現(xiàn)象，一定要把出生嬰兒性別比保持在正常范圍以內(nèi)。

㈤要加強對計劃生育的依法管理。這方面要重點抓好兩件大事。一是清理整頓亂收費，一切無法律法規(guī)依據(jù)的收費必須取消，經(jīng)過上個月縣紀檢、計生部門的聯(lián)合檢查整頓，亂收費情況得以遏制，再發(fā)現(xiàn)有亂收費行為，組織、紀檢、監(jiān)察、司法與計生部門要立案查處，一查到底，牽涉到誰處理誰，牽涉到哪

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該給予行政處分的給予行政處分，該追究法律責任的追究法律責任，影響到創(chuàng)省優(yōu)的，給予黃牌警告，直至重點管理。二是要再進行一次社會撫養(yǎng)費的集中征繳活動，范圍是 4 月份集中征收活動中尚未交足 2000 元的計劃外生育、違法生育戶，在征收方式上，屬于 ～ 年 3 月 31 日前的對象由計生局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處政府征收，～ 年 4 月 1 日以來發(fā)生及上報的，由計生局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處共同征收，每少一戶在相應鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處年度計生成績中扣 10 分。所有征收上來的社會撫養(yǎng)費，全部實行“收支兩條線”管理，違反規(guī)定的，一定要依法嚴肅追究主管人員和直接責任人員的責任，視情節(jié)輕重給予警告、記過、開除、撤職處分或刑事處罰。

㈥要達到服務(wù)體制的規(guī)范。首先，要完善好“收集信息、科學決策、組織實施、考核評估”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機制。這是一個動態(tài)的，不斷運行的機制，創(chuàng)建先進縣必須建立這一機制，當前就是要搞好信息的收集，各級及有關(guān)部門決不能局限于搞幾次集中活動，要時時注意信息的收集、備案、匯總與分析，并要做到有據(jù)可查，使新機制的運行得到反映。其次，要轉(zhuǎn)變突擊查體的方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要根據(jù)市、縣的規(guī)定，嚴格落實“按計劃、分類型、循環(huán)式”查體服務(wù)，按照上報的計劃開展工作，僑潤、獅子樓兩個辦事處聘請醫(yī)務(wù)人員，帶 B 超下鄉(xiāng)查體的做法很好，方便了群眾，避免了集中查體大呼隆，在查體的同時播放計生科教片，提高了工作效果，既贏得了群眾滿意，又推進了工作。第三，要完善好“醫(yī)育結(jié)合”機制。各級計生部門要積極主動地與醫(yī)療衛(wèi)生保健部門搞好協(xié)作，搞好配合，在生殖保健、優(yōu)生監(jiān)護、不孕癥治療、兒童健康查體、宣傳培訓、收集信息等方面充分利用好衛(wèi)生資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，促進工作。第四，要進一步規(guī)范對流動人口的管理與服務(wù)。省考核方案明確要求，“現(xiàn)居住地對流入人口的計劃生育宣傳教育和技術(shù)服務(wù)及其免費政策落實、對流入人口中已婚育齡婦女有關(guān)證件進行查驗，建檔管理率、發(fā)證率、信息聯(lián)系率達到 90 ％以上”，但我們目前對流入人口基本沒有落實免費政策，信息聯(lián)系率又是我們的弱項，在這方面還有大量的工作要做。為此，在省、市考核之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都要對流入人口組織一次宣傳教育和免費查體，同時加大建檔管理和信息聯(lián)系的力度，公安、計生部門要根據(jù)市公安局、計生委有關(guān)文件規(guī)定，把流動人口與常住人口一樣，納入統(tǒng)計范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處派出所、計生辦都要做到底子明確，否則，這將是今年我縣的重要失分因素。第五，各辦事處要抓緊時間完善工作體制和工作機制，抓好陣地、設(shè)施和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，規(guī)范并加強對社區(qū)、居委及轄區(qū)內(nèi)所有機關(guān)、企事業(yè)單位、門店、居民的管理與服務(wù)，簽訂屬地管理合同和計生工作責任書，使計生工作迅速走上正規(guī)，不能以辦事處、社區(qū)成立時間短為理由，影響到省先進縣的評估驗收和全縣計生工作的發(fā)展。

㈦要達到技術(shù)服務(wù)的規(guī)范。這是計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)最主要的內(nèi)容，縣、鄉(xiāng)服務(wù)站要充分發(fā)揮宣傳、培訓、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放四大功能，圍繞落實出生缺陷干預、生殖道感染干預、避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”，做好宣傳、咨詢、培訓、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健、知情選擇、四術(shù)服務(wù)、孕情監(jiān)測以及證件審批等各項服務(wù)工作，各級計生技術(shù)人員要認真開展孕前孕后、產(chǎn)前產(chǎn)后、術(shù)前術(shù)后的隨訪，所有的工作一要符合上級規(guī)定，二要遵循嚴格的程序，三要確保有最好的效果，全面提高服務(wù)質(zhì)量。

㈧要達到相關(guān)檔案資料的規(guī)范。在形式上，要嚴格規(guī)范使用省、市統(tǒng)一的醫(yī)療文書式樣。在內(nèi)容上，一是縣、鄉(xiāng)服務(wù)站各科室的資料要完整，存放要規(guī)范；二是記錄要詳盡，提供的服務(wù)都要記錄在冊，學會用資料來反映工作，由于先進縣驗收的全面性，資料不但包括技術(shù)服務(wù)資料，還包括宣傳教育資料、流動人口資料、計生協(xié)會資料、村民自治資料、基礎(chǔ)信息等。在時間上，要合乎規(guī)定，不能出現(xiàn)超時、不及時或者是要求的工作達不到次數(shù)。9 月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要將鄉(xiāng)、村兩級的所有資料進行一次集中審核，對存在的問題立即補充糾正，省、市、縣檢查考核中再發(fā)現(xiàn)檔薄資料存在問題的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

四、強化對近期計生工作的領(lǐng)導責任

創(chuàng)建省先進縣是縣委、縣政府今年確定的重點工作目標，能否做好當前的計生工作是決定爭創(chuàng)目標實現(xiàn)與否的關(guān)鍵。面臨省驗收評估，縣委、縣政府主要領(lǐng)導同志已經(jīng)表態(tài)，其他工作都要為創(chuàng)省優(yōu)讓路，這是對我們莫大的鞭策與鼓勵。當前，已經(jīng)進入計劃生育的迎查考核階段，根據(jù)通知，省里 10 月底前要進行基層線考核，12 月份進行黨政線考核，時間已經(jīng)不多。由于今年的考核實行查下評上、黨政線與基層線相互滲透、考核與評估相結(jié)合、年終調(diào)查和平時抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的辦法進行，而且在對抽中樣本點進行調(diào)查的同時，對性別比、統(tǒng)計誤差等指標還要在全縣范圍內(nèi)隨機取樣本點進行調(diào)查，這對我們的工作是一個非常嚴峻的考驗，弄不好就要出問題，因此，縣委、縣政府要求：從今天開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要把主要的精力進一步轉(zhuǎn)到計劃生育工作和爭創(chuàng)省先進縣上來，黨政兩個一把手要親自抓，分管的同志、計生辦主任要當好參謀，分包到各管理區(qū)、各行政村，真正靠上去，切實負起責任。縣里今年的考核，要突出服務(wù)工作，服務(wù)工作不過關(guān)，其他的工作再好，也不能列入受獎范圍。在省市考核中，對隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、依法行政、性別比、薄弱村幫促工作中出問題的，直接追究一把手的責任。做好計劃生育工作不僅是一個業(yè)務(wù)問題，同時也說明了干部的政治道德、政治素質(zhì)，反映到是不是樹立了科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和安全的人口觀，提拔干部，計生工作是一個起碼的方面，做好了就有可能受到重用，做的不好，一票否決，決不遷就，特別是在省先進縣驗收評估中出問題的，輕則黃牌警告，重則重點管理，既便是提拔調(diào)動了的，也要堅決落實追蹤獎懲?？h里在領(lǐng)導問題上的態(tài)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)今天與會的同志回去后要向兩個一把手做好匯報。

同志們，省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣能不能爭創(chuàng)成功和什么時候成功，已經(jīng)成為一個縣計生工作水平的反映，當前，省先進縣的驗收和各級年度考核已近在眼前，各級要加強領(lǐng)導，認真準備，強化措施，整改不足，加大工作力度，提高工

作效果，努力爭取爭創(chuàng)目標的實現(xiàn)，在上級考核中取得好的成績，為全縣計生工作的發(fā)展做出貢獻。

第二篇：在全縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作現(xiàn)場會議上的講話

同志們：

今天這次會議，是縣委、縣政府研究確定召開的。會議的目的，就是要求各級在計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)這個問題上，抓強化，抓規(guī)范，真抓實干，抓出成效。同時，省市考核很快就要開始，我們還要分析工作形勢，安排下步工作，動員各級早動手，早準備，把今年迎接考核的準備工作做好。剛才，我們看了張秋、僑潤、獅子樓幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與辦事處的現(xiàn)場，聽取了發(fā)言，張秋鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計劃生育工作，加大投入加強服務(wù)陣地建設(shè)，提高計劃生育工作人員素質(zhì)，強化技術(shù)服務(wù)中的宣傳教育，規(guī)范各項服務(wù)程序和檔案資料，兩個辦事處在市人口形勢分析會后立即研究落實貫徹意見，轉(zhuǎn)變觀念，進村為育齡婦女查體的做法都很好，值得其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處學習借鑒，今后的工作，鄉(xiāng)級服務(wù)如何開展，張秋鎮(zhèn)提供了很好的經(jīng)驗，查體服務(wù)怎樣進行，僑潤、獅子樓兩個辦事處的做法就是學習的模式，由于已經(jīng)進行了典型發(fā)言，我不再詳細展開。希望大家仔細對照，學先進，促落后，找差距，改不足，取長補短，進一步做好工作。下面，我講四個方面的問題。

一、今年以來我縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進展情況

進入

200

4，由于全縣上下的一致努力，我縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展得到深入，取得了一定成績。首先，從各級領(lǐng)導同志到廣大的計生干部，對創(chuàng)省優(yōu)在思想上有了比較明確的認識，在觀念上有了較大程度的提高，縣委、縣政府把創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣作為今年的一項中心任務(wù)，確定為全縣人口與計劃生育工作的首要目標，今年以來的許多工作都是圍繞創(chuàng)省優(yōu)展開。其次，著重督促了服務(wù)陣地建設(shè)，目前，縣計生服務(wù)中心基礎(chǔ)建設(shè)在聊城市居于前列，并且已經(jīng)實現(xiàn)數(shù)字化。我們今天觀看了張秋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)級計生服務(wù)站，達到樓房化，實現(xiàn)規(guī)范管理服務(wù)的，在全縣已居多數(shù)。村級不適應工作要求的三類服務(wù)室已經(jīng)基本消除，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境得到了改善。第三，對出生嬰兒性別比失調(diào)問題進行了綜合整治，計生局成立孕情管理服務(wù)辦公室，采取了宣傳教育、加強監(jiān)測、監(jiān)督舉報、督導考核、孕情逐月上報、凈化計生藥具市場等措施，端掉違法鑒定胎兒性別黑診所

2個，作廢《生育證》

3例，在很大程度上遏制了謊報、瞞報孕情、私自鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠現(xiàn)象。第四，創(chuàng)新項目有了新發(fā)展，一是設(shè)立計劃生育審執(zhí)庭，促進了行政征收，開創(chuàng)了計劃生育依法管理新局面，二是大力推進了“醫(yī)育結(jié)合”，體現(xiàn)了計生服務(wù)的人性化。第五，強化了計生干部培訓學習，4月份邀請省專家舉辦了優(yōu)生優(yōu)育培訓班，８月上旬舉辦了村專職出生缺陷相關(guān)知識培訓班，最近又舉辦了醫(yī)學知識培訓班。第六，啟動了優(yōu)質(zhì)服務(wù)“收集信息、科學決策、組織實施、考核評估”運行新機制，開展了育齡群眾需求信息的收集活動。第七，“三級聯(lián)創(chuàng)”取得成果，我縣被評為全市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，定水、張秋、閆樓、壽張、十五里元以及原陽谷鎮(zhèn)被評為先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級普遍開展了爭創(chuàng)計劃生育村民自治模范村、合格村活動，這些都為創(chuàng)省優(yōu)打下了基礎(chǔ)。

二、全縣計劃生育工作面臨的形勢

今年過來的大半年，總體上來看，我縣的計劃生育工作是不斷發(fā)展的，各項工作取得了明顯成效，不論是從各級領(lǐng)導抓計生工作的意識、力度上，還是在計劃生育依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理、城市社區(qū)改革等多個方面，都有了一定程度的進步。但是，同新的形勢和任務(wù)相比，同省、市要求相比，仍然存在著不小的差距，工作中還有一些不容忽視急需解決的問題，我們面臨的形勢依然非常嚴峻。

㈠爭創(chuàng)省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣存在的薄弱環(huán)節(jié)

創(chuàng)省優(yōu)是我縣今年計生工作的首要目標，但對照省驗收評估標準，仍然有很多工作沒有做好。在看到工作進展的同時，我們更要看到存在的差距和問題。當前，我縣在計生服務(wù)上的主要問題有

個方面。

一是有些領(lǐng)導同志的認識還不到位。還在把服務(wù)看成“務(wù)虛”，把管理看成“務(wù)實”，抓服務(wù)不知道抓什么，怎么抓，把握不準服務(wù)的內(nèi)涵，認識不到創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，不單單是給育齡婦女查查體完事，而是包含了宣傳教育、經(jīng)費投入、隊伍建設(shè)、村民自治、政策落實、男性健康、依法行政、綜合治理等計生工作的各個方面，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，是一項綜合性的工作。二是性別比的控制仍有難度。去年

月到今年

7月全縣出生嬰兒性別比為

106.8，8月份又上升到

107.3，說明性別比并不穩(wěn)定，一時的低水平并不值得高興，拿6、7月的統(tǒng)計數(shù)字看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)前后兩個月間下降幅度驚人，甚至達到十幾個比值（阿城鎮(zhèn)），其中難保沒有水份，從計生局孕情辦通報的情況看，每月都有大量的問題，對性別比的控制構(gòu)成了極大的威脅。三是宣傳教育普遍抓的不緊不實，力度不夠，效果不高。不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞服務(wù)不是從群眾的意愿需求出發(fā)，還習慣于強制，習慣于命令，造成了部分群眾的逆反心理。四是人員問題。首先，技術(shù)人員嚴重不足，省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣《評估驗收標準》規(guī)定縣、鄉(xiāng)服務(wù)站“在編醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員占

％以上”，按照這一要求，全縣尚缺近

人，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均需補充，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編達到了

5人以上（阿城、十五里元、張秋、高廟王）；其次，技術(shù)人員的能力還有待提高，全縣有

4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站沒有一名中級職稱人員；再次，服務(wù)的意識還不強，缺乏主動性、積極性，導致服務(wù)水平低，影響群眾滿意率。五是出生缺陷干預工程的要求沒有得到很好的貫徹。創(chuàng)省優(yōu)對出生缺陷控制提出了明確要求，近兩年出生缺陷發(fā)生率均不得高于

6‰，這是一項牽涉到優(yōu)生科普宣傳、婚前咨詢、孕前咨詢、病毒監(jiān)測、補充葉酸制劑、孕情保健、產(chǎn)前診斷、住院分娩、新生兒篩查、批準流引產(chǎn)等多個方面的工作，我縣目前的情況是咨詢開展不正常，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“福格森”發(fā)放率不到

5％，應補充婦女平均服用只有零點幾盒，病毒監(jiān)測有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到

％，孕中晚期監(jiān)測個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個月只有二、三例，這種情況下，出生缺陷干預如何來體現(xiàn)是個大問題。六是陣地建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施仍需強化。經(jīng)過上半年的督促，各級服務(wù)陣地有了很大改觀，但仍有死角，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站（西湖、阿城）場地窄小，科室擁擠，設(shè)備落后，全縣還有十幾個村服務(wù)室房屋破舊，未進行任何改善，或者是私房，根本不適應工作的需要。再者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站數(shù)字化步伐明顯滯后，能不能達到這一點，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)能否成為市優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先決條件，完不成就要影響爭創(chuàng)。七是相關(guān)的檔薄資料管理較為混亂。服務(wù)工作已經(jīng)開展了，資料當中就應有所顯示，很多工作要通過資料來反映，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻忽視了這一點，資料不是缺失，就是遺漏，或者是存放不合理、填寫不規(guī)范。八是查體方式改革有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實的不好。對此，市、縣都印發(fā)了專門的文件，要求把育齡婦女查體由原來的突擊型、集中式變?yōu)榘从媱?、分類型、循環(huán)式，但是檢查發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處雖然制定了計劃，排出了時間表，卻沒有真正落實。九是依法行政需要進一步加強。目前，仍然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在搞強迫服務(wù)，借服務(wù)亂收費，與服務(wù)原則背道而馳，前段計生局搞調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了不少問題，并且已經(jīng)發(fā)了通報，希望有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引以為戒。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開、合同化管理流于形式，社會撫養(yǎng)費征繳完不成任務(wù)，導致違法違規(guī)現(xiàn)象有所抬頭，基層基礎(chǔ)受到?jīng)_擊動搖。十是辦事處，社區(qū)服務(wù)工作實現(xiàn)規(guī)范化時間緊，任務(wù)重。

3個辦事處，16

個社區(qū)成立不久，計生工作的管理體制、服務(wù)機制各個方面都

需要理順，城市計生工作如果不能盡快走上正規(guī)，對省先進縣創(chuàng)建同樣是有百害而無一利。

㈡工作當中存在的其他重點問題

1、部分領(lǐng)導同志思想認識滑坡，重視程度減弱。隨著低生育水平的初步穩(wěn)定，加之對人口生產(chǎn)的客觀規(guī)律和市場經(jīng)濟條件下計生工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，有的領(lǐng)導同志對計生工作不聞不問，該采取的措施不采取，有的舍不得投入，特別應當指出的是，某些領(lǐng)導同志存有嚴重的應付思想，把主要的精力不是用在工作上，用在解決實際問題上，而是用在應付考核、對付上級檢查上。這種思想的存在，助長了弄虛作假和投機取巧之風，給基層的工作帶來了極大的危害。

2、計劃生育經(jīng)費投入不到位，擠占挪用現(xiàn)象較為突出。從市里審計和縣里掌握的情況看，有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計生工作的投入不到位，有的單看帳面似乎沒問題，仔細一看就會發(fā)現(xiàn)毛病。要看到，投入問題解決不好，將會嚴重危及到基層工作的正常運轉(zhuǎn)，影響到基層工作的落實。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領(lǐng)導同志要端正思想，保證投入，另一方面，我們一定要珍惜來之不易的計劃生育經(jīng)費，在積極爭取各級領(lǐng)導加大投入的同時，嚴把關(guān)口，確保有限的資金用在刀刃上。關(guān)于計劃生育經(jīng)費投入問題，今年不僅所占分值高，而且省、市兩級都倍加關(guān)注，必須引起我們的高度重視。

3、基層隊伍的思想作風還不能適應要求。新形勢下的計生工作，對各級計生干部的管理服務(wù)技能、工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變都提出了新的更高的要求。但我們目前存在著明顯的不適應：部分計生干部仍然固守原有的工作思路和工作模式，重管理，輕服務(wù)，工作方法簡單生硬。特別指出的是，當前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全從局部的利益出發(fā)來對待上級的工作部署，對自己有利的就執(zhí)行，不利的拒不執(zhí)行，甚至不安排、不部署，直接導致了管理服務(wù)不到位、工作水平低下，是我縣計生工作發(fā)展的大礙障，各級務(wù)必要高度重視和警惕，下大力予以清理整頓，確保政令暢通。

三、當前一個階段全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)和計劃生育整體工作的重點

大家一定要清醒地認識當前我縣計生面臨的形勢，始終保持清醒的頭腦，進一步轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)查思路，站在樹立和落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，一如既往、毫不放松地把這項工作抓緊抓好，不斷推動全縣計生工作向前發(fā)展。全縣當前的工作，要圍繞省先進縣評估驗收和上級考核，既不能放過每一個細節(jié)，防止在細節(jié)上出問題，同時更要抓重點，抓

難點，具體來說，就是要做到五個加強，達到三個規(guī)范。

㈠要加強干部隊伍建設(shè)

。這其中，一是要繼續(xù)提高認識，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實把創(chuàng)省先進縣作為推動新時期

計生工作上水平的龍頭工程來抓

。要形成縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動的共建體系，實施“三級聯(lián)創(chuàng)”，這是創(chuàng)省優(yōu)的治本之路，各級要認識到“創(chuàng)”是關(guān)鍵，“聯(lián)”是保證，要在“創(chuàng)”字上下功夫，在“建”字上用力氣，在“聯(lián)”字上做文章，在“眾”字上抓

落實，堅持不懈，鍥而不舍，真抓實干，要看到兄弟縣市的工作勢頭，看到我們自身的不足，增強創(chuàng)優(yōu)的干勁。二是要進一步提高計生工作人員的素質(zhì)與能力，徹底解決想服務(wù)、能服務(wù)、會服務(wù)、服好務(wù)的問題，達到有工作能做，干的工作能講，尤其要讓村級技術(shù)人員成為“半個婦科大夫”，把離群眾最近，直接和群眾打交道的村級計生隊伍建設(shè)成技術(shù)服務(wù)的“前沿門診”，培養(yǎng)成優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“第一觸角”。三是要保證專業(yè)技術(shù)人員達到省市規(guī)定的要求，縣里最近準備通過面向社會公開招考的方式，選撥一批優(yōu)秀的人員統(tǒng)一安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處服務(wù)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要認真對待，缺幾個補幾個，不允許不接收，更不允許誰在這個問題上弄虛作假。

根據(jù)省、市要求，我縣還要加快建立計生家庭救助政策的步伐。積極建立完善對實行計劃生育家庭的扶持、救助政策，也是創(chuàng)建省先進縣的一項要求。近日，市計生委、市財政局聯(lián)合下發(fā)了《聊城市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作方案》，這是在現(xiàn)行計生獎勵、優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿

周歲以上，由財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項基本的計生獎勵救助制度，每人每月不低于

元，直到亡故為止。實行計生救助制度充分體現(xiàn)中央、省、市對農(nóng)村人口問題的高度重視，對群眾切身利益的關(guān)心，體現(xiàn)了以人為本的科學發(fā)展觀，是解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，意義重大，幾個兄弟縣市已出臺了文件規(guī)定，制定了實施計劃，有的已經(jīng)落實到位，如東阿縣設(shè)立了“

5.29

”計生弱勢群體救助指揮中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了救助辦公室，茌平縣每年由縣財政拿出

萬元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出

萬元作為救助基金，為每名救助對象每年發(fā)放

360

元救助金，高唐縣已經(jīng)連續(xù)

5年舉辦“

5.31”獨生子女節(jié)，對自愿終生只要一個女孩的農(nóng)村家庭給予重獎。我縣也應該盡快研究制定出具體的政策，為下步工作的開展做好準備。

㈣要繼續(xù)加強對出生嬰兒性別比的治理。

出生嬰兒性別比的治理不能有片刻的放松，縣、鄉(xiāng)、村三級要堅持好孕情逐月上報核對制度，搞好跟蹤管理與服務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，追究有關(guān)人員的責任，要進一步提高性別比專項扣分分值，這項工作解決不好，一定要嚴重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)的成績。計生部門要強化與衛(wèi)生、醫(yī)療保健、藥監(jiān)、工商、公安等部門的協(xié)作，實行綜合治理，搞好

b

超和染色體鑒定技術(shù)的管理，清理取締非法經(jīng)營計生用品的門店，對私自終止妊娠的，發(fā)現(xiàn)一個，生育計劃作廢一個。各級計生干部要認真開展面對面的教育，做好群眾觀念的轉(zhuǎn)變工作，要充分利用縣人口與計劃生育領(lǐng)導小組的《長期有獎舉報辦法》，發(fā)動群眾舉報，使謊報孕情、違法鑒定胎兒性別、私自流引產(chǎn)等現(xiàn)象無處藏身，嚴厲打擊出生漏報、性別錯報、違法鑒定、私自引流產(chǎn)現(xiàn)象，一定要把出生嬰兒性別比保持在正常范圍以內(nèi)。

㈥要達到服務(wù)體制的規(guī)范。

首先，要完善好“收集信息、科學決策、組織實施、考核評估”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機制。這是一個動態(tài)的，不斷運行的機制，創(chuàng)建先進縣必須建立這一機制，當前就是要搞好信息的收集，各級及有關(guān)部門決不能局限于搞幾次集中活動，要時時注意信息的收集、備案、匯總與分析，并要做到有據(jù)可查，使新機制的運行得到反映。其次，要轉(zhuǎn)變突擊查體的方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要根據(jù)市、縣的規(guī)定，嚴格落實“按計劃、分類型、循環(huán)式”查體服務(wù)，按照上報的計劃開展工作，僑潤、獅子樓兩個辦事處聘請醫(yī)務(wù)人員，帶

b

超下鄉(xiāng)查體的做法很好，方便了群眾，避免了集中查體大呼隆，在查體的同時播放計生科教片，提高了工作效果，既贏得了群眾滿意，又推進了工作。第三，要完善好“醫(yī)育結(jié)合”機制。各級計生部門要積極主動地與醫(yī)療衛(wèi)生保健部門搞好協(xié)作，搞好配合，在生殖保健、優(yōu)生監(jiān)護、不孕癥治療、兒童健康查體、宣傳培訓、收集信息等方面充分利用好衛(wèi)生資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，促進工作。第四，要進一步規(guī)范對流動人口的管理與服務(wù)。省考核方案明確要求，“現(xiàn)居住地對流入人口的計劃生育宣傳教育和技術(shù)服務(wù)及其免費政策落實、對流入人口中已婚育齡婦女有關(guān)證件進行查驗，建檔管理率、發(fā)證率、信息聯(lián)系率達到

％以上”，但我們目前對流入人口基本沒有落實免費政策，信息聯(lián)系率又是我們的弱項，在這方面還有大量的工作要做。為此，在省、市考核之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都要對流入人口組織一次宣傳教育和免費查體，同時加大建檔管理和信息聯(lián)系的力度，公安、計生部門要根據(jù)市公安局、計生委有關(guān)文件規(guī)定，把流動人口與常住人口一樣，納入統(tǒng)計范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處派出所、計生辦都要做到底子明確，否則，這將是今年我縣的重要失分因素。第五，各辦事處要抓緊時間完善工作體制和工作機制，抓好陣地、設(shè)施和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，規(guī)范并加強對社區(qū)、居委及轄區(qū)內(nèi)所有機關(guān)、企事業(yè)單位、門店、居民的管理與服務(wù)，簽訂屬地管理合同和計生工作責任書，使計生工作迅速走上正規(guī)，不能以辦事處、社區(qū)成立時間短為理由，影響到省先進縣的評估驗收和全縣計生工作的發(fā)展。

㈦要達到技術(shù)服務(wù)的規(guī)范。

這是計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)最主要的內(nèi)容，縣、鄉(xiāng)服務(wù)站要充分發(fā)揮宣傳、培訓、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放四大功能，圍繞落實出生缺陷干預、生殖道感染干預、避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”，做好宣傳、咨詢、培訓、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健、知情選擇、四術(shù)服務(wù)、孕情監(jiān)測以及證件審批等各項服務(wù)工作，各級計生技術(shù)人員要認真開展孕前孕后、產(chǎn)前產(chǎn)后、術(shù)前術(shù)后的隨訪，所有的工作一要符合上級規(guī)定，二要遵循嚴格的程序，三要確保有最好的效果，全面提高服務(wù)質(zhì)量。

㈧要達到相關(guān)檔案資料的規(guī)范。

在形式上，要嚴格規(guī)范使用省、市統(tǒng)一的醫(yī)療文書式樣。在內(nèi)容上，一是縣、鄉(xiāng)服務(wù)站各科室的資料要完整，存放要規(guī)范；二是記錄要詳盡，提供的服務(wù)都要記錄在冊，學會用資料來反映工作，由于先進縣驗收的全面性，資料不但包括技術(shù)服務(wù)資料，還包括宣傳教育資料、流動人口資料、計生協(xié)會資料、村民自治資料、基礎(chǔ)信息等。在時間上，要合乎規(guī)定，不能出現(xiàn)超時、不及時或者是要求的工作達不到次數(shù)。

9月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要將鄉(xiāng)、村兩級的所有資料進行一次集中審核，對存在的問題立即補充糾正，省、市、縣檢查考核中再發(fā)現(xiàn)檔薄資料存在問題的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

四、強化對近期計生工作的領(lǐng)導責任

同志們，省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣能不能爭創(chuàng)成功和什么時候成功，已經(jīng)成為一個縣計生工作水平的反映，當前，省先進縣的驗收和各級考核已近在眼前，各級要加強領(lǐng)導，認真準備，強化措施，整改不足，加大工作力度，提高工作效果，努力爭取爭創(chuàng)目標的實現(xiàn)，在上級考核中取得好的成績，為全縣計生工作的發(fā)展做出貢獻。

第三篇：在全旗移民搬遷工作現(xiàn)場會議上的講話

同志們：

今天，把2003年、2004年項目區(qū)、2005年生態(tài)項目區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門的負責同志召集在一起，在康家營子鄉(xiāng)康家營子村召開全旗移民搬遷現(xiàn)場會議，會議的主要任務(wù)是總結(jié)2003年、2004年移民搬遷工作，表彰獎勵2003移民搬遷工作先進單位及先進個人，安排部署2005年移民搬遷工作。剛才，我們現(xiàn)場看了康家營子鄉(xiāng)康家營子村移民搬遷遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)，遷入?yún)^(qū)建設(shè)得很規(guī)范，遷出區(qū)治理得也很好，各個項目區(qū)要向康家營子鄉(xiāng)康家營子村項目區(qū)學習，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，把下一步工作做好。下面，就如何做好2005年全旗的移民搬遷工作，我講以下幾點意見：

一、移民搬遷工作取得的成績

我旗從2001年開始實施移民工程，到今年已經(jīng)四年了，在旗鄉(xiāng)村三級干部的精心組織、周密安排、努力工作下，移民搬遷工作取得了很好的成效。2001、2002年項目已順利通過自治區(qū)驗收；2003年項目已基本完成，19處移民新區(qū)相繼落成。全旗17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個行政村中的1369戶、5254人絕大部分已經(jīng)從閉塞的山區(qū)遷入新居，生活環(huán)境和生活質(zhì)量得到改善和提高，基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)得到長足發(fā)展，農(nóng)牧民人均收入大幅度提高，經(jīng)濟社會實現(xiàn)諧調(diào)發(fā)展。移民工作成績主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是移民的生活條件明顯改善。房屋質(zhì)量明顯提高，人均居住面積顯著擴大，全旗19處項目區(qū)共建設(shè)磚石結(jié)構(gòu)住房面積10萬平方米，人均居住面積達到19平方米；水、電、路問題全部解決，遷入?yún)^(qū)共打配機電井22眼，架設(shè)高低壓線路57公里，新修通村道路44公里；就學條件改善，適齡兒童全部入學，輟學率為零。新建學校1處，建筑面積560平方米；電視普及率達到80%以上。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了較大提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益明顯。四年來，移民搬遷項目區(qū)通過開發(fā)遷出區(qū)，治理改造中低產(chǎn)田等，共發(fā)展水澆地9000畝（其中稻田開發(fā)530畝），人均1.76畝；新增高產(chǎn)旱作基本農(nóng)田3000畝，人均0.57畝。糧食產(chǎn)量大幅增加，人均糧食產(chǎn)量比搬遷前增加200公斤。

三是畜牧業(yè)生產(chǎn)得到快速發(fā)展，牲畜品種全部良種化，養(yǎng)殖量不斷增加，養(yǎng)殖效益初步顯現(xiàn)。在搬遷過程中，按著先生產(chǎn)、后生活的原則，在建設(shè)規(guī)劃中，科學設(shè)計生產(chǎn)、生活區(qū)域布局，為搬遷戶提供了一定的養(yǎng)殖空間，推動了搬遷戶養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在，在移民區(qū)中共建牲畜棚圈7.2萬平方米，14個養(yǎng)羊小區(qū)、2個養(yǎng)牛小區(qū)已初具雛形，新增基礎(chǔ)母羊7200只，引進基礎(chǔ)母牛130頭。人工種草9000畝，退耕種草5000畝。

四是群眾科學、文明、健康的生產(chǎn)生活意識加強，勞動力素質(zhì)有了明顯提高。搬遷后，由于生產(chǎn)生活環(huán)境的改變，培訓力度的加大，移民的思想觀念發(fā)生了深刻變化，移民的科技意識、商品經(jīng)濟意識、教育投資意識等現(xiàn)代意識有了明顯提高；農(nóng)牧業(yè)適用科技被較快推廣使用，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量不斷提高，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)檔次和效益不斷提高。

五是生態(tài)建設(shè)不斷加強，環(huán)境資源得到有效保護。遷出區(qū)已基本治理完成，四年來，共完成遷出區(qū)治理4.14萬畝。其中，治理原村莊占地面積1.2萬畝，退耕還林5154畝，沙源項目人工造林2000畝，圍欄封育2500畝，封山育林7500畝，人工種草4300畝，小流域綜合治理8250畝，有效的控制了水土流失和風蝕沙化。

二、移民搬遷工作存在的問題

幾年來，在各級干部群眾的共同努力下，我旗的移民搬遷工作取得了顯著的成績，但是，在具體的工作中還存在一定的問題，需要我們在下一步工作中認真研究，并加以解決。在移民搬遷工作中，主要存在以下三個方面的問題：

一是工程建設(shè)方面存在的問題。有的項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒完成搬遷任務(wù)，搬遷的人口與設(shè)計規(guī)劃不符；有的項目區(qū)人畜飲水工程質(zhì)量差，個別項目區(qū)人畜飲水工程由于管理不到位而停用；有的項目區(qū)發(fā)展水澆地、旱作基本田改造項目未實施或發(fā)展不到位；有的項目區(qū)棚圈建設(shè)項目數(shù)量不夠；有的項目區(qū)村莊街道平整綠化未實施或街道綠化苗木成活率不高；有的項目區(qū)遷出區(qū)未治理或治理的不夠完善；有的項目區(qū)道路未平整，未鋪墊砂石。

二是資金使用中存在的問題。首先是資金使用公開公示不到位。2001年、2002年移民工程已經(jīng)通過自治區(qū)驗收，2003年工程已基本完成，按規(guī)定撥付的資金比例已經(jīng)撥付，該花的錢已經(jīng)花了，但到至今仍未給老百姓公布帳目，資金使用的透明度不高，群眾滿意度差，個別移民區(qū)群眾開始上訪，影響很壞。其次是資金管理不到位。我旗在市審計局組織的移民搬遷審計過程中，查出了一些具體問題，涉及到我們幾個項目區(qū)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在資金滯留現(xiàn)象，工程已經(jīng)實施，資金還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政賬戶上存留，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按著實施方案和設(shè)計的要求支付資金，結(jié)果造成前期工程超支額度過大，后續(xù)掃尾工程資金出現(xiàn)缺口。這反映出我們在資金管理上的漏洞，工作中還存在著管理不到位，抓得不實不細的問題。因此，我們在去年8月份召開的移民工作會上，要求項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整帳目，平衡資金，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得很好，真正做到了帳款相符、帳實相符。但也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬面數(shù)與老百姓實得的資金數(shù)不符，存在這種情況的項目區(qū)會后必須馬上進行細致的自查，盡快給群眾一個滿意的答復。

三是檔案管理方面存在的問題?，F(xiàn)在2003移民搬遷工程已經(jīng)完成，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映工程建設(shè)的資料卻很少，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有圖片和音像資料，不能反映搬遷前后的遷出區(qū)和遷入?yún)^(qū)的情況，不能反映整個工程建設(shè)的全過程，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專人管理等等，這些勢必會影響工程的審計和驗收。

二、提高認識，加強管理，圓滿完成移民搬遷工作各項任務(wù)

移民搬遷工程是一項德政工程，是黨和政府實踐“三個代表”重要思想，維護廣大人民群眾的重要體現(xiàn)，是推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要手段，是改善貧困地區(qū)廣大群眾生活條件、提高生活水平的重要舉措。因此，我們各級干部要站在講政治的高度來認識這項工作，要以高度負責的精神來對待這項工作。這項工作做得好，老百姓就會受益匪淺，子孫后代也會跟著受益，從一定意義上來說，它也會加快我旗小康社會建設(shè)的進程；如果建設(shè)得不好，質(zhì)量不高，老百姓的利益就會受到損害，我們的工程就達不到目的，起不到應有的作用。今天，我們召開規(guī)模這樣大的一個專項會議，讓各項目區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副職、項目村黨支部書記和旗里有關(guān)部門的負責人來參加會議，目的就是要大家高度重視這項工作，把這項工作作為一項大事抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把移民搬遷工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程之中，擺在重要位置來謀劃、來部署。要切實加強領(lǐng)導，要建立移民搬遷工作責任制，分解落實各項工作任務(wù)，任務(wù)到人，責任到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要負總責，要多傾注精力來關(guān)心、指導這項工作，幫助副職解決和處理好有些困難和問題。分管副職要具體負責抓好此項工作，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，嚴格做好工程建設(shè)、資金使用管理、檔案建設(shè)等各項工作。各村黨支部、村委會要切實做好群眾的各方面工作，讓廣大群眾關(guān)心、支持和積極參與到移民搬遷工作之中來。旗里各有關(guān)部門要搞好服務(wù)工作，充分發(fā)揮職能作用，為移民搬遷工作提供力所能及的支持和幫助，使移民工作順利進行。今年，我們要重點抓好以下幾方面工作：

（一）繼續(xù)做好移民工作的后續(xù)掃尾工作

2001年、2002年工程已經(jīng)驗收，但是一些該完成的工程現(xiàn)在還沒有完成，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為只要把老百姓搬遷入住，就一切完事大吉，其它建設(shè)任務(wù)無關(guān)緊要，什么遷出區(qū)治理、開發(fā)水澆地、人畜飲水工程、村莊綠化、街道治理都可以慢慢來，所以一拖再拖，拖到現(xiàn)在也未完成。向人民交一份滿意的答卷，你這張答卷得多少分，我看有的也只能得及格分，達不到老百姓滿意。我們要深刻認識到我們肩上的責任，上要對國家負責，下要讓老百姓滿意。01年02年工程后續(xù)掃尾工作終結(jié)時間定在今年6月30日，這是最后時限，不得突破。對03年移民尾工工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要抓緊時間，采取有效措施盡快完成。6月份前掃尾工程必須結(jié)束，為自治區(qū)驗收做好準備。各項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視此項工作，抓緊時間安排好后續(xù)工作，集中精力，集中時間，加快掃尾工作進展速度，排出一個時間表，進行移民搬遷倒計時，必保在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)，完不成任務(wù)的，旗里要追究有關(guān)人員的責任。對于續(xù)掃尾工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織上再發(fā)動，成立工程后續(xù)掃尾工程領(lǐng)導組織，主要負責人要親自抓，抽調(diào)得力人員下到項目區(qū)，對照你的建設(shè)內(nèi)容，看哪項內(nèi)容沒有完成，拿出一個方案，切實解決具體問題。

（二）抓緊做好04年扶貧移民和05年生態(tài)移民工作

04年扶貧移民和05年生態(tài)移民工程建設(shè)上，各項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快按著設(shè)計與投資概算，抓緊組織實施。今天我們還要同鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《責任狀》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按著責任狀的要求，特別是發(fā)展水澆地（稻田）、旱作基本田改造、牲畜棚圈、人工種草等產(chǎn)業(yè)依托項目必須如期完成任務(wù)。

移民能否搬得出穩(wěn)得住，關(guān)鍵是生產(chǎn)項目是否落實得到位，這點我們各級部門一定要采取有效措施加以解決。要在風沙源、退耕等項目上予以傾斜，今天參加會議的各部門要從掌握的資金、技術(shù)等方面予以大力幫助。04年扶貧移民工程最晚要于10月底前完成全部建設(shè)任務(wù)，05年生態(tài)移民要于明年6月底前完成全部建設(shè)任務(wù)。在資金管理上，要總結(jié)以前的經(jīng)驗，除公共設(shè)施投資外，要按著搬遷人口平攤補助，不偏不倚，公平合理。資金使用上一定要公開透明，花好每一分錢，使資金發(fā)揮最大效益。不但要改善移民的生活環(huán)境，還要大力改善其生產(chǎn)條件，這樣才能既提高移民的生活質(zhì)量，又加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快移民區(qū)群眾發(fā)展經(jīng)濟的速度，讓每個移民戶都滿意，否則，我們的工作就沒有到位，沒有達到移民的目的。在檔案管理上，要與工程建設(shè)同步完成，要保留好工程開工、建設(shè)過程及完成的所有照片、音像資料，文字資料，真實反映移民工程的全部過程。

另外，對于特困戶要扶持、救濟，不要搬過去就不管了，要幫助他們盡快擺脫困境。對移民區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施要落實管護措施，確定產(chǎn)權(quán)，建立管護責任制，加強公共服務(wù)體系建設(shè)。

（三）從講政治的高度，管好用好移民資金，做好自查自糾工作，確保在資金使用上不出現(xiàn)任何問題

移民資金關(guān)乎老百姓的切身利益，你所花的每一分錢，老百姓都在關(guān)注。國家給的移民資金只是一種補助資金，每口人只有4500元錢，扣除基礎(chǔ)設(shè)施和用于生產(chǎn)的資金，有的項目區(qū)用于老百姓的補助錢本身就不多了，加上這幾年連年干旱，老百姓自籌能力差，如果再克扣他們的錢去干別的用，從良心上說不過去，更談不上代表他們的根本利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下步要做好自查自糾工作。一是主要領(lǐng)導要深入項目區(qū)，深入群眾，進一步核實資金的來龍去脈，賬面數(shù)與實際不符的要盡快查清原因，嚴格按規(guī)定進行處理，要經(jīng)得起以后的檢查、審計，經(jīng)得起歷史的檢驗。二是沒有向老百姓進行財務(wù)公開的，要抓緊公開，接受群眾質(zhì)疑，對群眾提出的問題，要一一進行答復，把問題解決在基層，堅決防止越級上訪事件發(fā)生。三是滯留財政賬戶的資金，根據(jù)工程的建設(shè)情況抓緊撥付；對后續(xù)掃尾工程的缺口資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想方設(shè)法自己解決，不能耽誤工程的實施。

（四）做好群眾來信、來訪工作，切實解決群眾生產(chǎn)、生活中存在的問題

現(xiàn)在個別地方已有群眾上訪，反映工程和財務(wù)問題。找鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會解決的，要限時給老百姓一個答復，不要推、托，推托時間長了，干部和群眾的矛盾會激化，形成越級上訪。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要經(jīng)常深入到項目區(qū)了解情況，幫(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)助他們排憂解難，特別要著重解決搬遷后老百姓的生產(chǎn)生活出路問題，讓老百姓真真切切地體會到黨和政府的關(guān)懷。

同志們，移民搬遷工作做的好壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象，直接關(guān)系到老百姓的切身利益，旗鄉(xiāng)村各級組織和部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，從建設(shè)和諧社會的角度出發(fā)，從維護廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，齊心協(xié)力，密切配合，克服一切困難，加快工程進度，把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，把好資金使用關(guān)，把移民搬遷這件好事辦實，實事辦好。旗政府相信通過大家的共同努力，扎實工作，一定會圓滿完成各項建設(shè)任務(wù)，向全旗人民交上一份滿意的答卷。

第四篇：在全旗發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)工作現(xiàn)場會議上的講話

同志們：

這次全旗發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)工作現(xiàn)場會議，是旗委、政府關(guān)于生豬產(chǎn)業(yè)化工作的一次重要會議，這次會議既是發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)工作的形勢分析會，又是當前和今后一個時期全旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一次動員會議，在全旗發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)工作現(xiàn)場會議上的講話。這次會議的主要任務(wù)是分析和總結(jié)今年全旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，安排部署下步生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)。剛才，我們參觀學習了好力保鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖小區(qū)，并聽取了典型經(jīng)驗介紹，好力保鄉(xiāng)養(yǎng)豬小區(qū)建設(shè)謀劃早、行動快、措施得力、成效顯著，值得各地認真學習和借鑒。我們要通過參觀學習，總結(jié)推廣先進地區(qū)好的經(jīng)驗和做法，探索推進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措，全力推進我旗生豬產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。下面，我代表旗委、政府講四點意見。

一、對全旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的總體評價

近幾年來，全旗生豬產(chǎn)業(yè)化工作得到了自治區(qū)及盟委、行署的高度重視，得到了盟直各相關(guān)部門、各金融單位的大力支持和幫助，通過全旗干部群眾的共同努力，全旗生豬產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。特別是今年年初以來，自治區(qū)及盟委、行署領(lǐng)導多次到我旗調(diào)研生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，并結(jié)合自治區(qū)廳局定點幫扶工作，積極協(xié)調(diào)區(qū)盟兩級金融部門和發(fā)改委、金融辦、產(chǎn)業(yè)化辦公室，為我旗發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)爭取扶持項目和資金，進一步推動了全旗生豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（一）組織領(lǐng)導得到進一步加強，保證了生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在自治區(qū)及盟委、行署高度重視的基礎(chǔ)上，旗委、政府立足我旗生產(chǎn)條件和資源優(yōu)勢，通過多方調(diào)研和專家論證，把發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)作為“十一五”期間我旗農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)來抓，年初旗委、政府制定下發(fā)了《扎賚特旗關(guān)于大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的決定》和《扎賚特旗關(guān)于發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策及獎勵辦法》，成立了全旗生豬產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)專項推進領(lǐng)導小組，把發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)列入全旗67項重點工作，實行專項推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木場、工作部也成立了相應的組織機構(gòu)，為本地發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)做好指導和服務(wù)工作。旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)辦、生豬辦、畜牧業(yè)局等部門進一步完善工作職能，全力做好綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導等服務(wù)工作，切實形成了一級抓一級，一級對一級負責的工作局面，為我旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的技術(shù)和組織保障。

（二）生豬養(yǎng)殖規(guī)模逐漸擴大，示范基地建設(shè)帶動了全旗養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。年初以來，各地根據(jù)我旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，因地制宜制定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，按照“小規(guī)模、大群體”的原則，實行規(guī)模小區(qū)養(yǎng)殖與千家萬戶普養(yǎng)相結(jié)合的方式，建設(shè)了一批養(yǎng)豬小區(qū)和養(yǎng)豬專業(yè)村、專業(yè)戶。積極引導和幫助農(nóng)民新建、改建和擴建豬舍，組織農(nóng)民在房前屋后以及自家耕地內(nèi)建設(shè)簡易豬舍。極大地促進了生豬養(yǎng)殖規(guī)模的發(fā)展壯大。截止目前，全旗生豬飼養(yǎng)量達到70萬口，其中出欄40萬口，存欄30萬口?？煞蹦肛i達到34380口，種公豬3016口。全旗生豬養(yǎng)殖戶達到51264戶，其中飼養(yǎng)100—200口的養(yǎng)殖戶376戶，200—400口的養(yǎng)殖戶150戶，400口以上的養(yǎng)殖戶50戶。同時，統(tǒng)一標準建設(shè)了自繁自育養(yǎng)殖小區(qū)19個，累計完成投資2000萬元，建筑面積4.5萬平方米。截止目前，全旗已建成規(guī)范化養(yǎng)豬小區(qū)27處，總面積為6.1萬平方米，提升了全旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和檔次。

（三）加工龍頭企業(yè)不斷壯大，加快了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進速度。堅持基地與龍頭企業(yè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展的原則，一方面在財稅、金融等方面的政策上予以大力傾斜扶持，另一方面，集中力量培育和扶持現(xiàn)有生豬加工企業(yè)發(fā)展。目前，旗內(nèi)廣益畜禽定點屠宰廠、烏塔其永勝屠宰廠兩家加工企業(yè)通過政府扶持擴大了生產(chǎn)規(guī)模，年屠宰生豬能力達到近40萬口，源龍源60萬口生豬屠宰加工廠和15萬噸飼料廠正在建設(shè)中，2007年全旗生豬年屠宰能力可達到100萬口。

（四）生產(chǎn)運行機制不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)投資主體多元化。今年，盟委、行署、旗委、政府積極協(xié)調(diào)自治區(qū)金融辦、產(chǎn)業(yè)化辦、財政廳、發(fā)改委和各金融等部門，為我旗爭取發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)專項資金6000萬元。目前，人民銀行通過信用聯(lián)社共投放小額養(yǎng)豬貸款1380萬元；自治區(qū)開行項目扶持貸款1000萬元，已辦完相關(guān)評審手續(xù)，資金即將到位；自治區(qū)農(nóng)發(fā)行3620萬元鋪底流動資金也將相繼按配套流動資金到位。旗政府和區(qū)盟有關(guān)部門為今年新建的養(yǎng)豬小區(qū)和千家萬戶養(yǎng)殖戶投入800萬元配套資金，用于生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引種補貼，各小區(qū)業(yè)主已累計投入建設(shè)資金2000萬元，有效促進了全旗生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）市場服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)揮重要作用。通過強化組織領(lǐng)導，努力打造服務(wù)型和誠信政府，將旗鄉(xiāng)村三級聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入生豬產(chǎn)業(yè)化鏈條當中，通過契約的形式與龍頭企業(yè)、基地和養(yǎng)殖戶結(jié)成共同體，采取“政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場運作”的方式，協(xié)調(diào)企業(yè)和基地養(yǎng)豬戶發(fā)展訂單生豬產(chǎn)業(yè)，有效地促進了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，演講稿《在全旗發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)工作現(xiàn)場會議上的講話》。

（六）科學養(yǎng)殖技術(shù)得到推廣，生豬飼養(yǎng)的質(zhì)量效益同步提高。通過健全基層畜牧綜合服務(wù)站的技術(shù)服務(wù)和推廣體系，加強了獸醫(yī)隊伍的建設(shè)，每個村都至少配備了1名獸醫(yī)防疫員，負責疫病監(jiān)測和生豬改良工作，對本地區(qū)動物常見病、多發(fā)病及時進行診斷和治療，防疫密度達到100%，死亡率控制在5%以內(nèi)，提高了全旗生豬出欄率和良種率，增加了廣大養(yǎng)豬戶的經(jīng)濟效益。

一年來，在各級黨委、政府的高度重視和各有關(guān)部門的密切配合與支持下，全旗生豬產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但也應清醒地認識到，我旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是生豬總量尚小，不能滿足金鑼、雙匯等大型龍頭企業(yè)投資建廠的需要，優(yōu)良種豬和瘦肉型商品豬所占比重較低，缺乏市場競爭力；二是建設(shè)資金不足，一些養(yǎng)殖小區(qū)由于扶持資金沒有及時到位，加之小區(qū)建設(shè)業(yè)主自籌資金能力有限，導致工期延誤，還有一些小區(qū)不能及時引進種豬和投放仔豬，當年不能產(chǎn)生效益。千家萬戶的小群體養(yǎng)豬戶由于缺少啟動資金，豬舍建設(shè)簡陋，飼料供應不足，飼養(yǎng)規(guī)模不大，商品豬出欄率低，經(jīng)濟效益不高；三是生豬屠宰加工企業(yè)由于收購資金不足，沒有形成真正的收購定單合同，另外，現(xiàn)有生豬屠宰企業(yè)還沒有深加工產(chǎn)品，還只停留在屠宰和分割的層面上，產(chǎn)品檔次不高，不能更好地為基地開拓銷售市場；四是生豬流通體系尚不健全，缺少大型龍頭企業(yè)的拉動效應，生豬產(chǎn)業(yè)鏈缺乏利益聯(lián)結(jié)機制，生豬產(chǎn)業(yè)化工作推進不平衡；五是基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系不健全，缺少中高級專業(yè)技術(shù)人才，生豬飼養(yǎng)和改良繁育技術(shù)、管理水平仍需進一步提高。上述這些問題，都不同程度地制約了全旗生豬產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。在今后的工作中，必須認真研究，采取有效措施加以解決。

二、發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的效益分析

發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)是推進全旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的重要組成部分，是我旗推進“三化一扶”工作的重要內(nèi)容，生豬產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化聯(lián)系非常緊密，是實現(xiàn)工業(yè)化最直接、最有效的途徑，可以實現(xiàn)較好的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。

（一）經(jīng)濟效益明顯。發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)可以實現(xiàn)玉米等低價格的農(nóng)作物過腹轉(zhuǎn)化增值，增加農(nóng)牧民收入。據(jù)測算，種植1畝玉米可，按全旗平均畝產(chǎn)400公斤計算（扣除種子、化肥、柴油、農(nóng)藥、人工等成本），純收入不足100元；在配方飼料養(yǎng)殖的情況下，飼養(yǎng)1口100公斤的生豬，按市場最低平均價格6元/公斤計算，可獲得毛收入600元（扣除仔豬75元，飼料380元，防疫費10元，水電等雜費15元），合計成本480元，可獲得純收入120元，養(yǎng)1口豬要比種1畝地玉米收入多收20元。按目前市場價格8元/公斤計算，養(yǎng)1口育肥豬要比種1畝玉米增加純收入220元，如果一戶農(nóng)戶飼養(yǎng)100口生豬，可獲得純收入32000元，效益十分明顯。

（二）生態(tài)效益潛力很大。根據(jù)黑龍江、山東等地經(jīng)驗，發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)可以同步實施農(nóng)村沼氣工程，沼氣是一種清潔環(huán)保能源，可以通過改廁、改圈，實現(xiàn)沼氣、積肥同步，種植、養(yǎng)殖并舉，燃燒、供暖齊用，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)家園、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量的有效途徑。

（三）社會效益較好。加強生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，擴大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，能夠發(fā)揮出規(guī)模帶動效應，調(diào)動廣大農(nóng)戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖的積極性，逐步實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。每個自繁自育年出欄2000口育肥豬規(guī)模的養(yǎng)豬小區(qū)能夠安置10—13個勞動力就業(yè)，可以解決一大批農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，從而促進農(nóng)民增收。

三、當前和今后一個時期發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)化工作的主要任務(wù)

目前從全旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體上看，已呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，因此我們要正確分析形勢，抓住機遇，當前和今后一個時期要重點做好以下幾項工作：

（一）認真開展小區(qū)驗收工作，嚴格落實獎勵扶持政策。為推進生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，旗委、政府成立了生豬產(chǎn)業(yè)化專項驗收領(lǐng)導小組，全面開展小區(qū)建設(shè)驗收工作，要通過聽匯報和實地查看的方式來綜合評定小區(qū)建設(shè)情況。建設(shè)標準不合格的小區(qū)要限期整改，直至達到驗收標準。同時，根據(jù)《扎賚特旗發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策及獎勵辦法》規(guī)定，對小區(qū)內(nèi)豬舍建筑面積給予補貼，按照“合格一處，兌現(xiàn)一處”的原則，經(jīng)旗有關(guān)部門認定一次性引進優(yōu)良可繁母豬100口的小區(qū)，以豬舍建筑面積2000平方米為單位，兌現(xiàn)小區(qū)建設(shè)補貼和引種補貼的50%，待達到年出欄商品肥育豬2000口后，給予兌現(xiàn)剩余部分補貼。豬舍建筑面積超出2000平方米的，按照小區(qū)面積、種豬數(shù)量、商品豬出欄量實際超出部分的比例予以兌現(xiàn)。

（二）加快種豬引進速度，推進生豬改良繁育工作。各地、各有關(guān)部門要進一步加強完善小區(qū)內(nèi)部配套設(shè)施，提高繁育優(yōu)種豬的數(shù)量和質(zhì)量，各地種豬引進工作要在11月末全部結(jié)束。要建立健全養(yǎng)殖技術(shù)指導、培訓、管理、疫病防治及各項跟蹤服務(wù)制度，切實提高生豬養(yǎng)殖的科技含量、管理水平和防疫能力，加強生豬改良和繁育體系建設(shè)，提高全旗瘦肉型優(yōu)質(zhì)商品豬的飼養(yǎng)量。春節(jié)前各養(yǎng)豬小區(qū)及廣大養(yǎng)殖戶要出欄一批優(yōu)質(zhì)商品豬，力爭完成2006年生豬飼養(yǎng)100萬口、出欄65萬口的預期目標。

（三）進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，努力提高生豬產(chǎn)業(yè)占畜牧業(yè)的比重。生豬產(chǎn)業(yè)是我旗畜牧業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大跨越，就必須動員引導千家萬戶走專業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖和集約化經(jīng)營的路子。要按照我旗生豬產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)發(fā)展目標、規(guī)劃布局，重點建設(shè)好以東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)，同時要大力發(fā)展千家萬戶養(yǎng)殖，逐步形成以企業(yè)+基地+農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制的“小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大群體”的生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。要進一步抓好招商引資，吸引更多不同所有制、不同形式的個體工商業(yè)主參與我旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高全旗生豬飼養(yǎng)量和養(yǎng)殖水平。到2007年，全旗標準化養(yǎng)豬小區(qū)要達到50處，其中，2005年建設(shè)8處、2006年建設(shè)19處、2007年建設(shè)13處，生豬飼養(yǎng)量要達到200萬口。

（四）不斷培育壯大龍頭企業(yè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條。在保證我旗原有廣益和興盛屠宰廠滿負荷運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)扶持鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，要加快源龍源60萬口生豬屠宰加工生產(chǎn)線建設(shè)速

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第五篇：在全旗文明誠信建設(shè)現(xiàn)場會議上的講話

在全旗文明誠信建設(shè)現(xiàn)場會議上的講話

在全旗文明誠信建設(shè)現(xiàn)場會議上的講話

同志們：

這次全旗文明誠信建設(shè)現(xiàn)場會，是旗委政府決定召開的關(guān)于全旗精神文明建設(shè)的一次重要會議，也是在我旗全面預防非典，大力開展星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)的形勢下，召開的一次文明誠信建設(shè)總結(jié)會和動員會。會議的主要目的是

：全面貫徹落實黨的十六大精神和旗委十一屆五次全委（擴大）會議精神，總結(jié)交流前一段時期的文明誠信建設(shè)活動所取得的經(jīng)驗和成績，對今后一個時期的精神文明建設(shè)工作特別是文明誠信建設(shè)活動進行安排部署，動員和號召全旗各地區(qū)、各部門廣大黨員干部群眾立即行動起來，充分發(fā)揮各自的職能作用和精神文明建設(shè)排頭兵作用，積極參與到文明誠信建設(shè)活動中來，為提高我旗城鄉(xiāng)整體文明程度和各族干部群眾誠信意識，優(yōu)化全旗發(fā)展環(huán)境，促進兩個文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出應有的貢獻。

剛才，我們觀看了烏蘭哈達鄉(xiāng)文明誠信建設(shè)專題片，實地參觀考察了烏蘭哈達鄉(xiāng)的文明誠信建設(shè)活動和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作，聽取了鄉(xiāng)黨委政府開展文明誠信建設(shè)活動的經(jīng)驗介紹，并為全鄉(xiāng)已經(jīng)評選取出的各類文明誠信戶頒發(fā)了證書，對文明誠信標兵戶進行了表獎。通過實地參觀學習和聽取經(jīng)驗介紹，大家開闊了視野，學到了文明誠信建設(shè)的經(jīng)驗作法，理清了今后精神文明建設(shè)的發(fā)展思路，無論是在文明誠信建設(shè)方面，還是在推動經(jīng)濟發(fā)展方面，均有了一定的收獲。

下面，我就全旗上半年精神文明建設(shè)工作進展情況和下一步全旗文明誠信建設(shè)活動的開展及全旗精神文明建設(shè)的重點工作講幾點意見。

一、上半年全旗精神文明建設(shè)工作的簡要回顧

今年上半年，我旗堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針和“以人為本，重在建設(shè)”原則，緊緊圍繞旗委政府中心工作，大力開展了精神文明建設(shè)工作，其中重點抓了星級文明城鄉(xiāng)系列競賽活動，文明誠信建設(shè)活動，文明行業(yè)、文明窗口、文明社區(qū)創(chuàng)建活動，并對旗市區(qū)三級文明單位進行了初步復查認定，健全完善了文明單位的長效動態(tài)管理機制。

（一）貫徹落實黨的十六大精神，扎實有效地開展星級文明城鄉(xiāng)系列競賽活動。

貫徹落實十六大精神是今年全旗精神文明建設(shè)工作的重中之重。年初以來，旗文明委組織各地、各部門按照“圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實”的要求，積極組織了各種豐富多彩的學習宣傳活動，并把十六大精神的學習宣傳貫徹同全旗的星級文明城鄉(xiāng)系列競賽活動及其它各項精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，使十六大精神深入人心，廣大干部群眾對精神文明建設(shè)的重要性的認識有了新的飛躍。

結(jié)合黨的十六大精神的學習貫徹落實，按照“抓龍頭，帶整體”的總體思路，今年，我旗將天山鎮(zhèn)的星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)作為全旗精神文明建設(shè)的重中之重，采取有效措施，加快建設(shè)步伐，推動了全旗兩個文明建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、加強領(lǐng)導，周密部署。天山鎮(zhèn)是我旗的政治經(jīng)濟文化中心，展示我旗兩個文明建設(shè)成果的重要窗口，營造一個優(yōu)美、文明、整潔、有序的城區(qū)環(huán)境，不僅對城鎮(zhèn)居民的良好行為養(yǎng)成產(chǎn)生深刻的影響，同時也對全旗的對外開放、招商引資，加快發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。為了加強對天山鎮(zhèn)星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導，我旗首先調(diào)整充實了天山鎮(zhèn)星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部，并進一步制定完善了《天山鎮(zhèn)星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案》，召開了星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)動員大會和星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部全體成員會議，對星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)進行了廣泛的動員和周密的部署，使天山鎮(zhèn)星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)工作做到了“五明確”，即建設(shè)任務(wù)明確、具體目標明確、責任單位明確、完成時限明確、獎懲措施明確。為加大創(chuàng)建工作力度，旗委、政府還分別召開了天山鎮(zhèn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動員大會和食品衛(wèi)生專項治理工作會議。旗人大于6月12日組織市旗兩級人大代表對天山鎮(zhèn)星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)進行了視察。目前，天山鎮(zhèn)星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)進展進順利。現(xiàn)在北山公園建設(shè)會戰(zhàn)、東河防洪堤壩建設(shè)工程、新城區(qū)開發(fā)建設(shè)、舊城區(qū)的街路整修改造、各項建設(shè)工作正在緊鑼密鼓地進行，市場建設(shè)、停車場建設(shè)等一些群眾關(guān)心的熱點、難點問題也得到了初步落實和有效解決。

2、精心組織，強化落實。為了確保星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)工作扎實開展，順利進行，旗星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部精心組織，狠抓了各項工作的落實。制定了專項集中綜合整治實施方案，對天山鎮(zhèn)內(nèi)市場秩序、交通秩序、衛(wèi)生秩序和市容市貌進行了綜合治理，有效地改變了城區(qū)臟亂差的面貌；制定出臺了城鎮(zhèn)管理各項規(guī)章制度，使城鎮(zhèn)管理步入了規(guī)范化制度化的軌道；廣泛深入開展了文明行業(yè)、文明窗口、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位及社區(qū)共建設(shè)、軍警民共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，調(diào)動了廣大干部群眾參與星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性和主動性；組織開展了以“講文明、改陋習、樹新風、促星賽”為主題的四進社區(qū)活動和社區(qū)文化節(jié)等群眾性文體活動，豐富了鎮(zhèn)區(qū)居民業(yè)余文化生活；

組織開展了食品衛(wèi)生和百城萬店無假貨專項檢查，整頓了餐飲服務(wù)市場和商業(yè)流通市場。同時，旗星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部還組織開展了形式多樣，豐富多彩的各種宣傳活動，為星級文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建營造了濃厚的輿論氛圍，形成了強大的宣傳攻勢。

（二）找準精神文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點，大力開展了文明誠信建設(shè)活動。

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美

德，它既是公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我們在開展經(jīng)濟建設(shè)中必不可少的一種生產(chǎn)要素。為了提高全旗各族干部群眾的誠信意識，在全社會營造一個良好的誠信環(huán)境，進而樹立阿旗良好的對外形象，加快全旗的改革開放、招商引資和經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，我旗已經(jīng)把今年定為“誠信年”，將誠信建設(shè)作為全旗精神文明建設(shè)的重心工作抓緊抓實。年初，旗委宣傳部已制定下發(fā)了《關(guān)于在全旗開展“文明誠信建設(shè)”系列活動的實施方案》，成立了全旗文明誠信建設(shè)領(lǐng)導小組，確立了文明誠信建設(shè)活動的主要內(nèi)容，制定了文明誠信各類建設(shè)活動的評比標準和實施步驟，對全旗的文明誠信建設(shè)活動進行了詳盡的安排部署。開展文明誠信建設(shè)活動，總的思路就是把“十星級文明小康戶”、“百城萬店無假貨”等精神文明創(chuàng)建活動與“千村萬戶信用工程”有機結(jié)合起來，把精神文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)有機結(jié)合起來，通過文明誠信戶、文明誠信嘎查、村、文明誠信蘇木、（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、文明誠信個體工商戶、文明誠信機關(guān)單位等一系列的創(chuàng)建評比活動，優(yōu)化誠信環(huán)境，提升文明程度，樹立良好形象，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。其中，這項活動的重點是在農(nóng)村牧區(qū)開展“文明誠信（脫貧、致富、小康）戶”、文明誠信村（嘎查）、文明誠信蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建評比活動。以文明誠信贏得資金和建設(shè)項目，加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快地區(qū)脫貧致富和全面建設(shè)小康社會步伐，同時，通過調(diào)動農(nóng)牧民群眾參與文明誠信建設(shè)活動，使群眾在參與中受到教育，得到實惠，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式，提高文明程度和生活水平。概括起來講，就是“三創(chuàng)”、“兩轉(zhuǎn)變”、“兩提高”。

由于開展這樣的活動在我旗尚屬首次，并無成功的經(jīng)驗可供學習借鑒，為了使活動扎實有效地進行，切實收到實效，旗委宣傳委部采取了典型引路、示范帶動的辦法，選取了信用程度較好的烏蘭哈達鄉(xiāng)作為文明誠信建設(shè)活動的試點，為這項活動在全旗的進一步推廣積累經(jīng)驗，奠定基礎(chǔ)。烏蘭哈達鄉(xiāng)開展文明誠信建設(shè)的成功實踐證明，開展這項活動，符合當前我旗農(nóng)村牧區(qū)工作實際，思路正確，方法可行，效果明顯，得到了廣大基層干部群眾的擁護和歡迎。在文明誠信建設(shè)活動的具體運作中，烏蘭哈達鄉(xiāng)黨委政府健全完善了鄉(xiāng)村兩級文明誠信建設(shè)領(lǐng)導小組，多次召開黨政聯(lián)席會議對活動進行研究部署，并召開了文明誠信建設(shè)動員大會，層層落實責任，廣泛宣傳動員，形成了黨政一把手親自抓、負總責，各部門和單位密切配合，齊抓共管的領(lǐng)導工作機制。同時他們結(jié)合地本區(qū)兩個文明建設(shè)實際和信用狀況，深入調(diào)查研究，制定出臺了符合本地區(qū)工作實際，切實可行的實施方案，增強了文明誠信建設(shè)活動的可操作性。在活動中，他們注重運用各種宣傳媒體和手段，大張旗鼓地進行宣傳教育，形成了強大的宣傳攻勢和濃厚的輿論氛圍。在文明誠信戶的評選過程中，他們本著“公開、公正、公平”的原則，走村入戶，調(diào)查走訪，了解情況，嚴格把關(guān)，確保了文明誠信戶、文明誠信村創(chuàng)建評比活動扎實有開展。同時，他們加強了文明誠信檔案的規(guī)范建設(shè)與管理工作，為建立良好的社會誠信體系奠定了基礎(chǔ)。所有這些有效舉措，都為全旗文明誠信建設(shè)活動的深入開展提供了可以學習和借鑒的經(jīng)驗。

在全旗大力開展文明誠信建設(shè)活動的同時，旗文明委還下發(fā)了《關(guān)于在全旗開展文明行業(yè)（窗口）創(chuàng)建評比活動的通知》，對全旗文明行業(yè)（窗口）創(chuàng)建評比工作進行了安排部署，在全旗范圍內(nèi)大力開展了以誠信建設(shè)為主題的文明行業(yè)、文明窗口創(chuàng)建工作；并協(xié)助市區(qū)兩級文明辦完成了區(qū)市兩級文明單位的屆期認定初檢工作和新進自治區(qū)級、市級文明單位、文明單位標兵的審核推薦工作。為了進一步加強對文明單位的建設(shè)與管理，確保文明單位的先進性和優(yōu)秀性，旗委宣傳部、文明辦還組織完成了對全旗289個旗級文明單位的初步復查認定，并制定出臺了《旗級文明單位屆期認定制辦法》，加強了對各級文明單位日常動態(tài)考核管理、健全完善了旗級文明單位的長效動態(tài)管理機制。

總之，上半年，全旗精神文明建設(shè)工作各地區(qū)、各部門的重視下，在全旗廣大精神文明建設(shè)工作者的共同努力下，各項工作進展順利，取得了較好的成績。

二、下半年精神文明建設(shè)工作重點

（一）提高認識，精心運作，扎扎實實地搞好文明誠信建設(shè)活動。

1、提高對文明誠信建設(shè)重要意義的認識。

認識是行動的先導，做任何事情，只有認識到位，才能引起思想上和行動上的重視，才能把事情扎扎實實地辦好。為此，我們必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，從全面建設(shè)小康社會的高度，從服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局的高度，從兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，來認識文明誠信建設(shè)的重要意義，下大力氣搞好文明誠信建設(shè)。

首先，開展文明誠信建設(shè)，是精神文明建設(shè)的內(nèi)在要求。古人云“國無誠不興，人無信不立”。自古以來，講誠信、守信用就是一個人成就大事，安身立命之本，也是一個地區(qū)，乃至一個民族，一個國家經(jīng)濟發(fā)展，事業(yè)興旺發(fā)達的重要基石。在我國歷史上，因講信用而成就大事者不計其數(shù)，因在守信用而身敗名裂者也不乏其人。目前，在我們現(xiàn)實生活中，商業(yè)欺詐、制假售劣、逃債賴賬等行為隨處可見，假藥害人，假種子、假農(nóng)藥、假化肥坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生，一些人受經(jīng)濟利益驅(qū)動，損人利己，不擇手段地掠奪和侵犯消費者、國家、社會的利益。這些現(xiàn)象和問題的存在，嚴重削弱了道德的約束力量，敗壞了社會風氣，破壞了市場秩序，給國家集體和個人造成了嚴重的經(jīng)濟損失，誠信這一美德正面臨嚴重的挑戰(zhàn)。

黨的十六大報告指出，要以誠實守信為重點，加強思想道德建設(shè)。因此，開展文明誠信建設(shè)，是兩個文明建設(shè)中的基礎(chǔ)工程，是當前社會誠信水平和文明程度的現(xiàn)狀下，加強精神文明建設(shè)的內(nèi)在要求。

其次，開展文明誠信建設(shè)，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，但是，在市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的當今社會，它已不僅僅屬于道德范疇，同時也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟賴以生存和發(fā)展的重要組織成部分，是市場經(jīng)濟活力無限的源泉保證。當前，我國的市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本建立起來，誠信毋庸置疑地成為市場經(jīng)濟的黃金規(guī)則，誠信程度也已成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要環(huán)境指標之。市場經(jīng)濟也是誠信經(jīng)濟，更確切地說，這是一個致力于公開、公平、公正和無扭曲競爭的規(guī)則體制。如果沒有誠信，也就失去了市場經(jīng)濟的基石，整個社會的交易成本將成倍增加，必然導致整個市場的混亂無序甚至癱瘓。據(jù)統(tǒng)計，近些年來，我國因不誠信所造成的經(jīng)濟損失高達5000多億元。市場上假冒商品橫行，屢禁不止。由此看來，開展文明誠信建設(shè)，還不僅僅就是精神文明建設(shè)的要求，同時，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然需要。

再次，開展文明誠信建設(shè)，是我旗地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的需要。鑒于目前的誠信狀況，加強誠信建設(shè)，在全國各地已經(jīng)形成共識，如廣東、海南、深圳、溫洲等地已紛紛行動起來，大力開展誠信建設(shè)，樹立誠信形象。具體到我旗，開展文明誠信建設(shè)，同樣是推動全旗經(jīng)濟社會發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會步伐的需要。開展文明誠信建設(shè)活動，一方面，可將十星級文明小康戶、百城萬店無假貨等群眾性精神文明創(chuàng)建活動落到實處，真正使精神文明建設(shè)做到虛功實做，提高全旗各族干部群眾的文明素質(zhì)；另一方面，可提高社會的誠信意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、扶貧攻堅等建設(shè)項目贏得資金，推進全面建設(shè)小康社會步伐。

2、開展文明誠信建設(shè)應注意的幾個問題。

一是要加強領(lǐng)導，健全組織，明確責任。文明誠信建設(shè)活動能否取得實效，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。為此，各地區(qū)在開展文明誠信建設(shè)活動中必須健全鄉(xiāng)村兩級文明誠信建設(shè)領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組成員應有代表性和權(quán)威性，責任心強，公正公平。同時要建立黨政一把手親自抓、負總責的領(lǐng)導責任機制，要結(jié)合本地區(qū)工作實際和信用狀況制定符合實際，可操作性強的實施方案，明確目標，明確任務(wù)，明確責任，明確獎懲措施。

二是要嚴格把關(guān)，注重實效。文明誠信建設(shè)，重在過程。各類文明誠信戶、文明誠信嘎查、村、文明誠信鄉(xiāng)、蘇木鎮(zhèn)的創(chuàng)建評比的過程，也就是廣大干部群眾受教育的過程，要使群眾在參與活動的過程中樹立誠信意識，提高文明素質(zhì)。為此，我們一定要對創(chuàng)建評比過程中的每一個環(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)，要堅持公正、公開、公平的原則，把工作做細、做實、做到位，嚴防走過場，敷衍了事，務(wù)必使活動扎扎實實按步驟進行，切實收到實效。

三是要密切配合，齊抓共管。文明誠信建設(shè)活動是一項社會系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶及社會經(jīng)濟文化生活的各個領(lǐng)域。開展文明誠信建設(shè)活動，決不是一個兩個人，一個兩個部門和一個兩個地區(qū)的事，而是全旗兩個文明建設(shè)中的一件大事，所以各地區(qū)、各部門必須要搞好協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作機制。尤其是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和當?shù)氐男庞貌块T更要搞好配合，共同參與，共同決策，共同抓好落實。旗委宣傳部、旗信用合作聯(lián)合社要注重搞好各地文明誠信建設(shè)活動的指導與協(xié)調(diào)工作，努力促使各方面形成合力，共同推進此項活動的扎實開展。

四是要加強宣傳，強化教育。在活動過程中，各地區(qū)要認真組織召開動員大會，向群眾講清什么是文明誠信，為什么要搞文明誠信，文明誠信脫貧戶、致富戶、小康戶、文明誠信村、嘎查的標準是什么，講文明，講誠信的好處是什么，等等。要動用宣傳單、宣傳欄、宣傳車、櫥窗、板報、標語等各種宣傳手段，采取走村入戶宣傳和利用集貿(mào)市場集中宣傳等多種形式搞好宣傳教育工作，努力營造濃厚的文明誠信創(chuàng)建氛圍，最大限度地調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾參與文明誠信建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

五是要健全制度，完善機制。開展文明誠信建設(shè)活動，其目的不是評選出多少文明誠信戶、多少文明誠信村、嘎查和多少文明誠信鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)，而是要在文明誠信戶、村、嘎查、鄉(xiāng)、蘇木、鎮(zhèn)的創(chuàng)建評比過程中，提高廣大干部群眾的文明素質(zhì)，優(yōu)化地區(qū)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建一套符合社會主義市場經(jīng)濟和本地區(qū)實際的社會信用體系。為此，在活動中，必須注意加強制度建設(shè)，健全完善文明誠信建設(shè)機制。要建立健全文明誠信檔管理機制，對全旗農(nóng)牧戶、機關(guān)干部、個體工商戶、個體私營企業(yè)，機關(guān)企事業(yè)單位建立文明檔案和信用記錄，并以此作為單位和個人在整個社會經(jīng)濟活動中的一項重要依據(jù)。要建立健全文明誠信服務(wù)監(jiān)督機制，以文明和誠信為主題，組織社會各界代表、人大代表、政協(xié)委員，對黨政機關(guān)和各部門的服務(wù)進行監(jiān)督和評議，以進一步加強和改善各地黨委政府的服務(wù)工作，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風，樹立良好的機關(guān)形象。要建立健全獎罰激勵機制，各地區(qū)和信用社及有關(guān)部門要制定出臺優(yōu)惠政策，對于評定出來的各類文明誠信戶給予表彰獎勵，同時也要制要出臺有關(guān)政策，對于不文明行為和失信行為給予嚴厲的懲罰，以在全社會形成“誠信光榮，失信可恥”的良好氛圍。要建立健全文明誠信公示制，在創(chuàng)建評比過程中，必須將評選出的結(jié)果張榜公布，進行公示，要堅決杜絕暗箱操作現(xiàn)象。

六是要以身作則，樹立誠信政府形象。社會誠信理念的形成和信用制度的建立，是一個全社會的系統(tǒng)工程。在這個過程中，政府履行著信用制度的建立、管理與監(jiān)督服務(wù)的職責，政府的誠信形象及其對社會信用制度的監(jiān)督力度在社會信用制度的建設(shè)中起著直接的示范效應。政府不守誠信，直接動搖了群眾恪守誠信理念的信心。因此，重新樹立黨委政府的誠信形象是社會信用體系建立的龍頭。在文明誠信建設(shè)活動中，各地區(qū)黨委政府首先要以身作則，把黨委政府自身的誠信建設(shè)納入到整個活動之中，決不能把黨委政府僅僅作為領(lǐng)導者，而把文明誠信建設(shè)活動局限在企業(yè)和農(nóng)牧民群眾范圍之內(nèi)。要從經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的高度，從推進先進文化建設(shè)的高度，增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風，帶頭講誠信，做誠實守信的模范。要切實履行職能，完善社會信用制度，制定出符合社會主義市場經(jīng)濟要求的鼓勵誠信，制約失信的政策措施，并運用必要的手段，使政策措施落實到位，為文明誠信建設(shè)創(chuàng)建優(yōu)良的環(huán)境。只有這樣，才能樹立起良好的政府誠信形象。

（二）以文明誠信建設(shè)為載體，扎實開展優(yōu)化開放環(huán)境活動。

當前，全旗上下正在深入開展“大力解放思想、優(yōu)化開放環(huán)境、推動創(chuàng)新與發(fā)展”學習教育活動。這一活動與文明誠信建設(shè)活動在目標上實際上是一致的。當前我旗正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，要加快發(fā)展步伐，就必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力進行招商引資。而優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境，其重中之重就是誠信環(huán)境。只有營造一個人人講文明，事事講誠信的良好環(huán)境，才能實現(xiàn)“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”的目標。為此，各地區(qū)、各部門要把文明誠信建設(shè)活動和學教活動有機地結(jié)合起來，使之相互促進，相互推動，力求在通過學習教育和總結(jié)整改，使地區(qū)和部門的文明誠信水平有一個普遍的提高，為加快全旗經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的誠信環(huán)境。

（三）以文明誠信為重點內(nèi)容，大力開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動是精神文明三大創(chuàng)建內(nèi)容之一，是帶動農(nóng)村牧區(qū)兩個文明建設(shè)的龍頭工程。旗委歷來高度重視文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，為加強文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作力度，旗委在雙勝鎮(zhèn)召開了“小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)現(xiàn)場會”，有效推動了各地區(qū)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作步伐。今年，自治區(qū)文明委在全區(qū)開展了第四屆星級文明城鄉(xiāng)系列競賽活動，各地區(qū)要對此項創(chuàng)建工作引起高度重視，沒有進入一星級的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是公路鐵路沿線地區(qū)，要采取有效措施，加快建設(shè)步伐，力爭進入一星級文明村鎮(zhèn)行列。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的內(nèi)容涉及地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)與管理、教育文化等各項社會事業(yè)的方方面面，在創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)過程中，各地要把文明誠信建設(shè)活動作為一項重要的創(chuàng)建內(nèi)容，切實抓緊抓實，抓出成效。

各們領(lǐng)導，同志們，文明誠信是兩個文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是維系社會主義市場經(jīng)濟正常有效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，是社會文明程度的標志，加強文明誠信建設(shè)，是全旗精神文明建設(shè)工作重點之一，在這方面，烏蘭哈達鄉(xiāng)已經(jīng)先走了一步，為我們積累了寶貴的經(jīng)驗，希望各地區(qū)、各部門要積極行動起業(yè)，加強領(lǐng)導，創(chuàng)新思路，齊抓共管，虛功實做，齊心協(xié)力共同搞好文明誠信建設(shè)，為推動全旗精神文明建設(shè)再上新臺階做出應有的貢獻！