第一篇：借鑒外國政黨執(zhí)政經驗加強黨的執(zhí)政能力建設

（一）加強我們黨的執(zhí)政能力建設，為什么要研究和借鑒外國執(zhí)政黨的執(zhí)政經驗教訓?

從我們所處的時代來看，我們現在生活在一個經濟全球化迅猛發(fā)展的時代，各國的執(zhí)政黨都要面臨著一些共同性的、也是根本性的問題。比如社會結構的變化使中間階層加速擴大，執(zhí)政黨如何重視社會大多數人，而不僅僅是本黨所代表的基本群眾問題?如何尋求社會各群體之間的共同利益問題?再如信息化時代對執(zhí)政黨提出的執(zhí)政方式、領導方式的新要求等等，使我們黨有必要也有可能借鑒國外經驗。

這里講的外國執(zhí)政黨主要指社會主義國家(包括已發(fā)生劇變的原蘇聯東歐國家)執(zhí)政黨、西方國家執(zhí)政黨、發(fā)展中國家的民族民主主義政黨三種類型。

蘇聯東歐國家執(zhí)政黨喪權亡黨的慘重教訓是我們必須反復思考、深刻記取的?，F在我國對此問題不能說已經說清楚了，而且認識上仍存在一些分歧，繼續(xù)研究十分必要。另外，現在其他社會主義國家執(zhí)政黨在蘇聯東歐劇變以后也不同程度地在改革、在進步，很需要我們關注和借鑒。

西方國家執(zhí)政黨主要是兩類：右翼的資產階級政黨和處在西方社會左翼的改良主義的社會民主黨。這些黨同我們馬克思主義政黨性質不同，但作為政黨，都要爭取執(zhí)政和維持執(zhí)政地位，雖然他們是在多黨競爭、議會民主制的條件下活動，其做法和特點也不無值得我們關注，有價值的東西也值得我們借鑒。這里涉及社會民主黨，它是廣義的社會主義運動中的一個重要派別，一個多世紀以來其活動對西方社會的發(fā)展和進步起一定的推動作用，現在又是西方社會代表廣大民眾要求的主要政治派別，我們不能輕視他們的執(zhí)政經驗教訓。

第三種類型，同我們同屬發(fā)展中國家，在歷史傳統、社會結構、社會發(fā)展程度以及政治文化(尤其是亞洲國家)與我國的共同點更多的民族民主主義政黨的經驗教訓，更有值得我們借鑒的東西。

（二）蘇聯東歐國家共產黨是怎么喪失執(zhí)政地位的?我國的體制曾同其出自一個模式，如何從其反面的經驗吸取教訓，是我們加強黨的執(zhí)政能力建設不能回避的問題。蘇聯東歐國家共產黨當年奪取了政權，并曾經在社會主義建設中取得了重大成就，其中蘇聯還成為可以同美國一比高低的超級大國，原因主要是當時這些黨曾經具有其他黨不能相比的三大優(yōu)勢：一是政策能代表廣大工農大眾利益，而且具有很好的執(zhí)政基礎；二是強調黨的組織力量和鐵的紀律，保證執(zhí)政主體的集中統一領導；三是有馬克思主義的科學體系作為指導思想，并在同本國實際的結合中發(fā)展馬克思主義，保證了黨有正確的執(zhí)政理念。蘇聯東歐執(zhí)政的共產黨喪權亡黨主要就是上述三大優(yōu)勢的喪失。

一是由于急于求成、急于過渡到社會主義、共產主義而搞“左”的政策，而且自以為是代表人民群眾的根本利益而容不得不同意見，在維護社會主義的旗號下對不同意見、不同政見者進行批判、斗爭、大清洗，把廣大群眾推到自己的對立面，造成一大批冤案，傷害了一大批干部和群眾。黨群關系、干群關系的不正常還表現在缺乏對執(zhí)政黨權力的制約和監(jiān)督，政治建設不是朝著擴大社會主義民主的方向進行，從而形成了一個從生活到價值觀都同人民大眾格格不入的官僚特權階層，使執(zhí)政黨一步步離開了自己賴以生存和發(fā)展的根基。

二是民主集中制實際變成極端集中制使得執(zhí)政主體活力和戰(zhàn)斗力喪失。黨內民主被削弱和受破壞表現在，黨內權力體系的倒置，黨內不同意見缺乏表達的機制，不同意見的少數人的民主權利得不到保護，個人專權、個人崇拜的形成等。黨員在黨內只是一個服從上級的螺絲釘，失去積極性和主人翁精神，所以當戈爾巴喬夫宣布蘇共中央停止活動，即宣布黨解散時，1800萬黨員競如此沉默、無動于衷。

三是以教條主義的態(tài)度和形式主義的方法對待馬克思主義和進行馬克思主義教育，使得馬克思主義的指導地位喪失。理論長期脫離實際，脫離群眾，同時對整個意識形態(tài)領域搞文化統治主義，貼政治標簽，領袖裁定一切，造成萬馬齊喑的局面。劇變中文化管理稍一-松動，各種思潮如洪水泛濫，面對混亂長期搞唯上唯書、無力回答實踐中重大問題的“馬克思主義理論隊伍”只能敗下陣來，陣地丟了，隊伍散了。

蘇聯東歐劇變以后，越南、老撾、朝鮮、古巴幾個社會主義國家的執(zhí)政黨，都重視研究和吸取蘇聯東歐劇變的教訓，也重視中國改革和發(fā)展的經驗。他們的做法和經驗對我國也有很好的啟示。他們的主要做法：

——堅持馬克思主義指導地位和馬克思主義的本土化。越共和古共分別把胡志明思想、何塞?馬蒂思想與馬列主義并列作為黨的指導思想。他們分別提出以堅持社會主義和黨的領導為主要內容的“三項原則”(古巴)、“五項原則”(越南)、“六項原則”(老撾)。

——注意發(fā)展社會主義民主和黨內民主。如越共九大、古共五大前，把黨代會的報告發(fā)至黨內外征求意見。越共規(guī)定中委選舉前要公布候選人的基本情況和聯系方式，以便群眾提意見。

——越南、古巴、老撾執(zhí)政黨十分注意黨風和廉政建設。越共對黨員有19條“不準”。古共對國家干部規(guī)定26條戒律，其中對干部用公車作了很嚴格的規(guī)定。在黨風建設中，他們很關注黨群關系問題。越共提出把黨建成-4"“源于人民，屬于人民，為了人民”的黨。古共規(guī)定發(fā)展黨員要群眾推薦，群眾口碑不好的干部不能提拔任用。

——各黨都已十分重視發(fā)展經濟。朝共雖然一直把改造人的思想作為社會主義的根本任務，但近年來金正日也提出，“沒有比抓經濟更為重要的工作了”，并開始在經濟方面作了一些政策調整。當然這幾個國家發(fā)展經濟任務還很繁重，到2001年，這幾國人均GDp沒有超過500美元的。

這幾個國家執(zhí)政黨還很注意比較謹慎地、妥善地處理一些突發(fā)事件。

（三）西方國家和其他一些亞洲國家的執(zhí)政黨執(zhí)政正反兩方面的經驗也值得我黨認真研究和借鑒。

——根據時代的發(fā)展和本國國情，提出新的綱領和執(zhí)政理念。如新加坡人民行動黨力圖融合東西方文明各自的優(yōu)點，但以儒家思想為底蘊，提出“得人心者得天下”，“有恒產者有恒心”的執(zhí)政理念。泰國的泰愛泰黨提出“政策立黨”，認為人民關心的是政策，黨的政策符合人民利益，執(zhí)政地位就會鞏固。英國工黨等執(zhí)政黨則提出“第三條道路”，試圖把傳統民主社會主義同新自由主義“嫁接”起來，走出新路。

——以爭取選民為中心，關注社會利益整合和社會公平。在現代社會中，外國執(zhí)政黨特別關注社情民意，關注各階層、特別是中間階層的利益訴求。許多執(zhí)政黨通過各種渠道加強同選民的聯系。西方有的黨“花錢買意見”，委托民意機構了解社情輿情，以此作為制定政策的參考。新加坡人民行動黨要求議員任期內要訪遍本選區(qū)的選民。但他們對社會控制也很嚴，特別是實行嚴格的新聞檢查制度。

馬來西亞的馬來民族統一機構在整合社會利益時，根據本國多宗教、各種族的特點，組建以自己為核心的國民陣線，建立“大權獨攬，小權分散”的權力架構，讓各種族的黨都參加進來，實行‘政治分工’’，消除主要政黨的排他I生。

在處理社會各方面關系中，社會公平原則實現程度如何，直接關系到執(zhí)政黨的權力地位。印度近10年來的政情很能說明這一點。印度國大黨單獨執(zhí)政45年，1996年大選中敗于人民黨，原因是貧富懸殊問題沒解決好，10億人口近一半生活在貧困線以下。人民黨上臺后經濟發(fā)展成績顯著，8年來，GDp年均增長6％，特別是IT業(yè)發(fā)展很快。但80％的廣大民眾未得實惠。今年5月大選，國大黨抓住了社會公正的旗號，標榜“面向窮人”，結果打敗了人民黨，再次上臺執(zhí)政。

——腐敗喪權，廉潔興黨。今天的世界，不管東方還是西方，腐敗似乎成了社會瘟疫，被擊倒的執(zhí)政黨不在少數。意大利的天民黨、社會黨，日本自民黨一黨獨大的“五五體制”、印尼蘇哈托的專業(yè)集團、墨西哥的革命制度黨一個接一個在這十幾年來先后失去執(zhí)政地位。而北歐一些國家和新加坡在廉政建設方面則搞得較好。概括起來是制定嚴格法規(guī)，加強黨內外監(jiān)督，高薪養(yǎng)廉，嚴懲腐敗四條。

——妥善處理好對外關系。在全球化的條件下，國際交往越來越頻繁，如何處理好對外關系，已成為執(zhí)政黨地位是否穩(wěn)固的—個重要方面。伊拉克的薩達姆常常錯(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)誤判斷形勢，四處樹敵，對外冒險，最后黨亡國亂，自己身陷囹圄，是典型一例。西班牙人民黨雖然執(zhí)政時經濟搞得不錯，卻因不顧民意，貿然參加對伊戰(zhàn)爭，招致國際恐怖分子于今年3月襲擊火車站，人民黨在大選中下了臺。相反有的~z-3t黨在對外事務上就做得出色，提高了自己的威望。馬來西亞的馬來民族統一機構既積極使本國融入國際社會，發(fā)展自己，又維護了本國獨立自尊的形象。德國社民黨從勃蘭特1970年的“下跪外交”(代表德政府在華沙猶太^死難者紀念碑前下跪哀悼)，到近月來施羅德參加諾曼底登陸60周年、華沙起義60周年紀念并發(fā)表沉痛的悼念講話，在國際上引起了強烈的反響，使德國進一步取得國際社會的諒解和信任。

第二篇：執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設

為什么說執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設。

摘要：黨的執(zhí)政能力建設問題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內形勢以及擔負的歷史任務緊密相連。加強黨的執(zhí)政能力建設是黨的十六大為黨的建設確定的一項重要任務。胡錦濤同志強調指出，要充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設的重大意義，堅持以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。加強黨的執(zhí)政能力建設，這是黨的建設的重中之重，是一項深謀遠慮的戰(zhàn)略部署。本文從加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，準確把握黨的執(zhí)政能力建設的科學內涵，認識現在面臨的挑戰(zhàn)，以及如何推進黨的執(zhí)政能力建設等方面進行簡明的論述。

關鍵詞：黨的執(zhí)政能力建設，重要性，緊迫性，重中之重，面臨的挑戰(zhàn)

2004年9月，十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》《決定》指出：“執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設?！边@是一個重要的新論斷，突出強調了執(zhí)政能力建設在黨的建設中的重要地位，反映出我們黨對執(zhí)政規(guī)律和自身建設規(guī)律的認識在不斷深化。

我們講黨的建設，一般都側重于思想建設、組織建設、作風建設，把它們作為黨的建設的基本組成部分來看待。后來，隨著實踐的發(fā)展和認識的深化，又增加了制度建設，把它看成是黨的建設中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的方面。再后來，基于對黨的歷史方位根本變化的深刻認識，基于對執(zhí)政條件和社會環(huán)境變化的敏銳感知，基于對世界政黨政治經驗教訓的系統總結，我們黨認識到：對于執(zhí)政黨來說，最重要、最根本的建設應當是執(zhí)政能力建設。那么，為什么說執(zhí)政能力建設是我們黨執(zhí)政后的一項根本建設呢？

第一，這是由我們黨是執(zhí)政黨并長期執(zhí)政的客觀實際所決定的。任何執(zhí)政黨，要想長期執(zhí)政，鞏固自己的執(zhí)政地位，實現黨的價值和目標，都必須不斷提高自己的執(zhí)政水平和執(zhí)政本領。從黨執(zhí)政以后的全部活動來看，黨的最根本的實踐活動都是圍繞著執(zhí)政展開的，都是圍繞著提高執(zhí)政水平、鞏固執(zhí)政地位來進行的。無論是治黨治國治軍也好，改革發(fā)展穩(wěn)定也好，內政外交國防也好，都要求我們黨提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，同時又檢驗我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

第二，這是由執(zhí)政能力建設與黨的建設偉大工程中其他幾個方面建設的關系決定的。執(zhí)政能力建設不是一項單獨的，同思想建設、組織建設、作風建設相并列的建設，而是貫通在其他各項建設之中。黨的其他各個方面的建設搞得好不好，最終會體現和檢驗黨的執(zhí)政能力的高低。從黨執(zhí)政以后的自身建設來看，執(zhí)政能力建設既是黨的自身建設的一個重要組成部分，又是對黨的各方面建設起牽頭管總作用的。正因為這樣，我們必須以“三個代表”重要思想為指導，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，來加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設；也正因為這樣，黨的各方面建設，都應該圍繞黨的中心任務來進行，最終都應當體現到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來。

第三，這是在科學分析我們黨執(zhí)政的現狀后有針對性地提出來的。半個多世紀以來特別是新時期以來，我們黨始終重視加強執(zhí)政能力建設，著重從思想和作風、體制和機制、方式和方法、素質和本領等方面加強和改進執(zhí)政能力建設。在執(zhí)政實踐中，我們黨取得了舉世矚目的執(zhí)政成就，自身鍛煉得更加成熟，更加堅強。黨的執(zhí)政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。但是，面對新形勢新任務，黨的執(zhí)政能力建設也還存在一些亟待解決的突出問題。比如，一些領導干部和領導班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復雜矛盾本領不大、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出，腐敗現象在一些地方和部門還比較嚴重，以及一些地方黨的基層組織軟弱渙散、一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，等等。這些問題直接影響黨的執(zhí)政成效，必須高度重視，切實解決。

總起來說，黨的執(zhí)政能力建設是一個全局性、根本性的問題，涉及黨的建設的方方面面。過去我們一直說，黨的建設是新的歷史時期的一項新的偉大工程。現在我們可以進一步說，這項偉大工程是用黨的執(zhí)政能力建設這條主線貫通起來的。黨的執(zhí)政能力建設既是推進這項偉大工程的出發(fā)點，也是它的落腳點。

黨的執(zhí)政能力的科學含義就是：黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。

一、大力加強黨的執(zhí)政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民實現三大歷史任務的現實需要。進入新世紀新時代，面對新的形勢和新的任務，我們既面臨著難得的發(fā)展機遇，同時又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。在機遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，大力加強黨的執(zhí)政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續(xù)推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務的現實需要。

從國際局勢看，政局正發(fā)生新的深刻變化。和平與發(fā)展仍是當今時代的主題；維護和平、謀求發(fā)展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個世界處在大變動之中，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對復雜多變的國際局勢，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力，在激烈的國際競爭中做到審時度勢、因勢利導、趨利避害，牢牢掌握主動權。

從國內來看，改革發(fā)展正處在關鍵時期。改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達到小康水平。但我們也必須看到，改革和發(fā)展的道路并不平坦，全面建設小康社會，完成新世紀三大歷史任務還任重道遠。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展，社會利益關系更加復雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執(zhí)政能力，才能更好地促進經濟發(fā)展和社會全面進步。

二、大力加強黨的執(zhí)政能力建設，是關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執(zhí)政黨的同時，也就承擔起振興中華民族，保持國家長治久安的重大歷史責任。我們黨成為執(zhí)政黨，由于地位和環(huán)境的變化，黨的功能、目標、任務、活動方式、與國家的關系等等，與執(zhí)政以前相比，都有了根本的不同。執(zhí)政黨不同于革命黨，它要執(zhí)掌政權、履行執(zhí)政職能，必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷提高治國理政的本領和水平。

黨執(zhí)政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務的條件，同時也使黨面臨著被權力腐蝕的危險，容易滋生脫離群眾的現象，滋生貪圖享受和消極腐敗現象。黨越是長期執(zhí)政，拒腐防變的任務越是艱巨。因此，對于執(zhí)政黨來說，必須切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會主義條件下發(fā)展市場經濟，實現社會主義和市場經濟的結合，既是一個偉大創(chuàng)舉，又是一個全新課題。因此，在改革開放和發(fā)展社會主義經濟條件下，黨要有更高的領導水平和執(zhí)政水平，有更強的抵御風險和拒腐防變的能力。而要做到這一點，就必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設。

三、大力提高黨的執(zhí)政能力，是全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領導人民治國理政的長期實踐中，高度重視和不斷加強自身建設，取得了舉世矚目的成就，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強。黨的執(zhí)政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。但是，面對新形勢新任務，黨在執(zhí)政能力建設方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴重影響黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮，只有切實解決這些問題，才能有效地提高黨的執(zhí)政水平。

世界上一些執(zhí)政黨建設的經驗教訓告訴我們，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化。各國執(zhí)政黨都在思考如何順應歷史發(fā)展潮流，鞏固執(zhí)政地位的問題。引人注目的是，在世紀之交，世界上一批長期執(zhí)政的大黨老黨失去了執(zhí)政地位，其中包括前蘇聯、東歐社會主義國家的共產黨在內，促人深思。世界上一些執(zhí)政黨喪失政權的原因盡管十分復雜，情況各不相同，但不重視執(zhí)政能力建設，不能正確應對國際國內形勢變化，不能有效解決國內經濟和社會發(fā)展問題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執(zhí)政的情況下，加強黨的建設，必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點。

------摘自網絡 大力加強執(zhí)政能力建設。這是關系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

論加強黨的執(zhí)政能力的重要性和緊迫性 余敏瑩

（佛山科學技術學院機電與信息工程學院自動化系 廣東 佛山 528000）

黨的執(zhí)政能力建設問題，與黨所處的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內形勢以及擔負的歷史任務緊密相連。強調以黨的執(zhí)政能力建設為重點來全面推進黨的建設，是黨中央一項深謀遠慮的戰(zhàn)略部署。辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產黨能不能長期執(zhí)政、科學執(zhí)政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。黨建專家認為，盡管55年的執(zhí)政實踐已充分證明，中國共產黨的領導水平和執(zhí)政能力是合格的，但新世紀新階段，新形勢新任務，仍然給黨的領導和執(zhí)政帶來多方面的巨大挑戰(zhàn)。因此，必須認識到加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，并且應如何去落實，提高執(zhí)政能力，黨員干部要自覺地不斷提高自身的能力和素質。

一、加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性

中國共產黨執(zhí)政是人民的選擇，執(zhí)好政是人民的要求。加強黨的執(zhí)政能力建設的目的是更好地實現中國的社會主義現代化，實現中華民族的偉大復興，實現人民群眾的根本利益。加強黨的執(zhí)政能力建設，是時代的要求、人民的要求。在機遇和挑戰(zhàn)并存的國內外條件下，我們黨要帶領全國各族人民完成歷史任務，必須大力加強執(zhí)政能力建設。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

1、加強黨的執(zhí)政能力建設是“重中之重“

據新華社16日播發(fā)的《抓好黨建的“重中之重”》報道，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，這是中國共產黨積極、主動、勇敢地迎接新考驗、新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。它表明中國共產黨對執(zhí)政規(guī)律的認識正在達到新的高度，體現中國共產黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識、科學判斷和高度自覺，是中國共產黨走向成熟的重要標志。

對于執(zhí)政能力建設的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰(zhàn)略任務“，到”重中之重“，把執(zhí)政能力建設提到如此重要的位置，是我黨過去沒有的，不僅具有鮮明的時代特色，而且包含著極其深刻的時代意義。

2、我黨面臨嚴峻考驗，形勢逼人，不進則退

加強執(zhí)政能力建設能力建設之所以如此重要，從根本上說，就在于我們黨面臨著

著來自三個方面的嚴峻考驗。一是黨所肩負的艱巨任務和歷史使命；二是黨面對的國際環(huán)境和時代要求；三是黨的自身狀況和存在的問題。（1）黨所肩負的艱巨任務和歷史使命

黨所擔負的歷史任務要求我們黨加強執(zhí)政能力建設。辦好中國的事情，關鍵在我們黨。中國共產黨能不能長期執(zhí)政、科學執(zhí)政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。從黨的歷史任務上講，我們黨是在一個經濟文化比較落后、正在探索現代化道路的國家里執(zhí)政的，不僅擔負著建設中國特色社會主義的任務，也擔負著實現中華民族偉大復興的歷史使命。黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強大的執(zhí)政能力和高超的執(zhí)政水平。改革開放以來，中國特色社會主義建設的偉大成就證明，我們黨的執(zhí)政能力總體上是強的，得到了國內外的廣泛認可和肯定。但是，同時也應該看到，在新形勢和新任務面前，黨的執(zhí)政能力仍然存在著某些不適應的方面。黨的領導方式和執(zhí)政方式尚待完善，黨的領導體制和工作機制在一些方面還有待進一步科學化，部分黨員領導干部的素質和能力需要進一步提高，黨風上存在一些嚴重問題，在一些領域存在消極腐敗現象滋生蔓延的趨勢。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執(zhí)政能力的提高和發(fā)揮。我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續(xù)推進現代化建設，完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務，這就必須大力加強執(zhí)政能力建設。這是關系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。（2）黨面對的國際環(huán)境和時代要求

進入新世紀新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，世界多極化和經濟全球化的趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們仍面臨發(fā)達國家在經濟、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。我國改革發(fā)展處在關鍵時期，經濟發(fā)展的黃金時期，矛盾出現的時期，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。

加強黨的執(zhí)政能力建設是時代提出的客觀要求。黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執(zhí)政能力的要求。黨的建設實踐中遇到的許多新情況新問題，都來自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨?！秉h的歷史方位的這種變化使黨面臨著執(zhí)政和改革開放的雙重考驗。這兩個根本性轉變，是我們今天認識和思考黨的建設問題的前提和出發(fā)點。執(zhí)政的共產黨應該是一個什么樣的黨，怎樣建設這個黨？這個問題看似簡單，回答起來其實并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個問題，最后連執(zhí)政地位都丟掉了?！叭齻€代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，對這個問題作出了科學的回答，為我們推進執(zhí)政黨建設指明了方向。當然，怎樣提高黨的執(zhí)政本領，是一個需要在實踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛下臺，給我們以深刻的警醒。這些黨執(zhí)政失敗的原因非常復雜，不能簡單地看待。但最根本的一條，就是因為缺乏執(zhí)政能力，在新的歷史條件下不能勝任時代提出的要求。

國際國內形勢的變化迫切要求我們黨不斷提高執(zhí)政能力。從國際來說，影響和平發(fā)展的不確定，不穩(wěn)定因素增多。進入21世紀，國際局勢正在發(fā)生冷戰(zhàn)結束以來最為深刻的變化，世界多極化和經濟全球化在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。如何在競爭中爭得先機、立于不敗之地，這對黨的執(zhí)政能力的考驗是直接的、嚴峻的。一方面，隨著改革開放的深入，特別是加入世界貿易組織后，在更大的范圍內和更深的程度上對外開放，要求我們改變一些長期習慣的行為方式和思維方式，調整黨的領導方式和領導方法。另一方面，西方敵對勢力并沒有放棄對我“西化”、“分化”的政治圖謀，加緊進行滲透和破壞活動。這都對我們黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求。在國內，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，改革的深入，影響經濟和社會發(fā)展的諸多矛盾和問題日益凸現，解決這些問題的難度日益加大，社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，使得黨只有通過不斷提高執(zhí)政能力，才能正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發(fā)展，增強綜合國力，逐步實現全體人民的共同富裕，滿足社會成員日益增長的對社會主義民主政治和精神文化發(fā)展的要求。從黨內來說，黨的執(zhí)政能力相對于黨擔負的執(zhí)政使命而言，還存在不適應的地方。世情、國情和黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，這是立足與我黨所處的歷史方位和時代賦予的歷史使命，著眼與中國特色社會主義事業(yè)的前進方向，從黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，向全黨提出的帶有全局性根本性的重大時代課題。

3、從國情、世情、黨情以及問題、矛盾、挑戰(zhàn)來看，形勢逼人，不進則退。

來自各方面的考驗是非常嚴峻的，我黨面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我國人均國內生產總值已逐步提高，經濟社會發(fā)展正處于關鍵階段。我黨能否牢固樹立、真正落實科學發(fā)展觀，堅持依法執(zhí)政，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的各類矛盾和問題，推動社會協調發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，著是我黨來自國內的考驗。

世界多極化趨勢在曲折中發(fā)展，經濟全球化趨勢也繼續(xù)發(fā)展，科學進步日新月異。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國際競爭中從容應對，趣利避害，爭取主動，這是來自國際形勢的考驗。在新的歷史條件下，如何不斷推進黨的理論創(chuàng)新，如何進一步密切黨同群眾的聯系，如何有效抵制人民群眾深惡痛絕的腐敗問題，這是來自黨內的考驗。

“近20年來，世界上一些長期執(zhí)政的政黨陸續(xù)喪失執(zhí)政地位，一個重要原因，就是不

能及時適應執(zhí)政環(huán)境的變化，積極提升自己的執(zhí)政能力。“中國社會科學院政治學所研究員白鋼指出：“中國共產黨通過加強執(zhí)政能力建設的方式不斷進行自我調試，更好地面對挑戰(zhàn)，正是一個政黨成熟的表現，是她走向政黨現代化的必然選擇。”

進入新世紀新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，我過改革發(fā)展處于關鍵時期，加強黨的執(zhí)政能力建設越來越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

二、關于加強黨的執(zhí)政能力建設的總結

加強黨的執(zhí)政能力建設是十六大根據新世紀新階段黨所面臨的新形勢新任務而作出的一項戰(zhàn)略決策。進入新世紀新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，我過社會發(fā)展處于關鍵時期，經濟發(fā)展處于黃金時期，也是矛盾出現的時期，無論從國內、國外形勢及黨內自身的形勢來看，加強黨的執(zhí)政能力建設越來越重要和緊迫。加強黨的執(zhí)政能力建設也是時代提出的要求，只有不斷解決這一課題，才能保證我黨在變化的國內外形勢中始終走在時代前列，帶領全國人民完成歷史使命。在取得成就的時候也應居安思危，看到來自四方八面的考驗以及認識到所面臨的挑戰(zhàn)，增強憂患意識，深刻吸取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經驗教訓，更加自覺地加強黨的執(zhí)政能力建設，始終為人民執(zhí)好政、掌好政。要做到推進黨的執(zhí)政能力建設，重點是提高黨的各級組織和領導干部的執(zhí)政能力，參考文獻：

[1] 《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》新華社北京9月26日電 [2] 王長江《人民日報》(2004年07月05日第九版)[3] 南方月刊2004.10 總第10期 [4] 《鄧小平文選》第２卷

世界背景通過長期歷史考察，在黨和政權的關系上，《決定》中有兩個重要論斷。這兩個重要論斷，不僅總結了中國的歷史經驗，而且總結了世界社會主義的歷史經驗。對這兩個重要論斷，人們有一個認識過程。第一個重要論斷是：“無產階級奪取政權不容易，執(zhí)掌好政權尤其是長期執(zhí)掌好政權更不容易?！边^去人們在認識上有個誤區(qū)，即認為有了政權以后將會一順百順，萬事大吉。其實，作為一個政權的黨，執(zhí)政的擔子很重，上至國計民生、安邦治國，下至百姓的衣食住行，樣樣都要管，而且管好并不容易。20世紀的社會主義運動表明，共產黨執(zhí)政以后在一段時期掌好權的還有一些，但長期掌好權的并不多。掌好權特別是長期掌好權，比奪取政權更不容易，甚至更加艱難。第二個重要論斷是：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。”對這個論斷的后一句話同樣有認識誤區(qū)，即認為社會主義國家與資本主義國家不同，在資本主義國家，資產階級在奪取政權以后才建立政黨，而且實行的是多黨制，哪個黨執(zhí)政，法律不能規(guī)定，要由大選決定；社會主義國家共產黨是執(zhí)政黨，這是天經地義的，也是一勞永逸的。上個世紀80年代末90年代初，世界上一批大黨老黨相繼失去政權，特別是在蘇東劇變中，共產黨在“一夜之間”喪失執(zhí)政地位，震動了全世界，說明這種認識是膚淺的錯誤的。蘇聯、東歐國家的共產黨喪失執(zhí)政地位，盡管原因復雜而且是多方面的，但是很重要的一條是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，最后被人民所拋棄。所以，加強執(zhí)政能力建設，是關系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族的前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題。

通過上述對我們黨執(zhí)政歷史和世界社會主義運動歷史的回顧，可以清晰地認識到，共產黨執(zhí)政以后，最重要的課題就是能不能執(zhí)好政；執(zhí)好了，就能鞏固政權，把社會主義事業(yè)不斷向前推進；執(zhí)不好，政權就將易手，得而復失，斷送社會主義前程。因此，加強執(zhí)政能力建設就成為黨的建設的一項根本建設，是黨的建設的重中之重。這既是對執(zhí)政歷史經驗的深刻總結，也是完成新世紀黨的三大歷史任務的新要求和新舉措?！豆饷魅請蟆?/p>

為什么黨的十六屆四中全會要研究加強黨的執(zhí)政能力建設問題？

加強黨的執(zhí)政能力建設，是我們黨執(zhí)掌全國政權以后始終面臨和不斷探索解決的一個重大課題，也是十六大明確提出的戰(zhàn)略任務。正如黨的十六屆四中全會《決定》所指出的：“這是關系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題?！笔鶎盟闹腥珪腰h的執(zhí)政能力提上全黨的議事日程，抓住了關系黨和國家工作全局的關鍵，抓住了治國理政的根本，體現了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識，表明了我們黨進一步為人民執(zhí)好政、掌好權的堅強決心，具有重大的現實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。

第一，加強黨的執(zhí)政能力建設，是我們黨正確應對所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)、順利完成所肩負的歷史使命的現實需要。我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執(zhí)政５５年來，我們黨帶領全國各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設成為人民生活總體上達到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。進入新世紀新階段，國際國內形勢發(fā)生了新的深刻變化，我們黨執(zhí)政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。特別是隨著我國人均國內生產總值突破１０００美元、進入向３０００至４０００美元攀升的關鍵發(fā)展時期后，社會利益關系愈加復雜，處理人民內部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務更為艱巨。這就對黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務，在中國特色社會主義道路上實現中華民族的偉大復興，就必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革的精神大力加強執(zhí)政能力建設，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平。

第二，加強黨的執(zhí)政能力建設，是蘇聯、東歐國家的共產黨喪失政權的慘痛教訓給我們的歷史昭示。２０世紀８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權。蘇聯是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個擁有８８年歷史、１５００萬黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會主義江山不戰(zhàn)而失。蘇聯、東歐國家的共產黨喪失執(zhí)政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績不能令人民滿意，嚴重脫離人民群眾，最終導致了黨的執(zhí)政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無產階級政黨奪取政權不容易，執(zhí)掌好政權尤其是長期執(zhí)掌好政權更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們要確保千百萬革命先烈流血犧牲打下的紅色江山永不變色，確保中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷發(fā)展，確保黨始終為人民執(zhí)好政、掌好權，就必須增強居安思危的憂患意識，加強黨的執(zhí)政能力建設，使黨的執(zhí)政能力不斷得到提高、執(zhí)政地位不斷得到鞏固。

第三，加強黨的執(zhí)政能力建設，是進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政水平的迫切要求。在半個多世紀的執(zhí)政實踐中，我們黨始終高度重視并不斷從各方面加強執(zhí)政能力建設?？偟目矗斍包h的執(zhí)政能力同黨所擔負的重任和使命是適應的。但是，面對黨的歷史方位的重大變化，面對錯綜復雜的國際形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，面對前進道路上各種可以預料和難以預料的風險和挑戰(zhàn)，黨在思想觀念和執(zhí)政理念、領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作機制以及黨員干部隊伍素質和能力等方面，都還存在一些不適應新形勢新任務的需要、不符合“三個代表”重要思想和全面建設小康社會要求的問題，有些問題還相當突出。如果不下大氣力抓緊解決，就會影響黨的執(zhí)政成效。我們必須堅持以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，抓緊解決黨的執(zhí)政能力建設方面存在的突出問題，使黨永遠保持先進性、堅定性、純潔性，永遠保持強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，切實增強提高黨的執(zhí)政能力的自覺性和堅定性。

第三篇：執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后一項根本建設修改后

執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設

摘要：黨的執(zhí)政能力建設問題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內形勢以及擔負的歷史任務緊密相連。加強黨的執(zhí)政能力建設是黨的十六大為黨的建設確定的一項重要任務。胡錦濤同志強調指出，要充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設的重大意義，堅持以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。加強黨的執(zhí)政能力建設，這是黨的建設的重中之重，是一項深謀遠慮的戰(zhàn)略部署。本文從加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，為什么要加強，加強之后的意義等方面進行簡明的論述。

關鍵詞：黨的執(zhí)政能力建設，重要性，緊迫性，重中之重，歷史使命，國際形勢，自身狀況，面臨的挑戰(zhàn)，重要意義

2004年9月，十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》?！稕Q定》指出：“執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設?！边@是一個重要的新論斷，突出強調了執(zhí)政能力建設在黨的建設中的重要地位，反映出我們黨對執(zhí)政規(guī)律和自身建設規(guī)律的認識在不斷深化

一、黨的執(zhí)政能力的重要性

第一、加強黨的執(zhí)政能力建設是“重中之重”

《抓好黨建的“重中之重”》報道，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，這是中國共產黨積極、主動、勇敢地迎接新考驗、新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。它表明中國共產黨對執(zhí)政規(guī)律的認識正在達到新的高度，體現中國共產黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識、科學判斷和高度自覺，是中國共產黨走向成熟的重要標志。對于執(zhí)政能力建設的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰(zhàn)略任務“，到”重中之重“，把執(zhí)政能力建設提到如此重要的位置，是我黨過去沒有的，不僅具有鮮明的時代特色，而且包含著極其深刻的時代意義。

第二、黨肩負著艱巨的任務和歷史使命

黨所擔負的歷史任務要求我們黨加強執(zhí)政能力建設。辦好中國的事情，關鍵在我們黨。中國共產黨能不能長期執(zhí)政、科學執(zhí)政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。從黨的歷史任務上講，我們黨是在一個經濟文化比較落后、正在探索現代化道路的國家里執(zhí)政的，不僅擔負著建設中國特色社會主義的任務，也擔負著實現中華民族偉大復興的歷史使命。

黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強大的執(zhí)政能力和高超的執(zhí)政水平。改革開放以來，中國特色社會主義建設的偉大成就證明，我們黨的執(zhí)政能力總體上是強的，得到了國內外的廣泛認可和肯定。但是，同時也應該看到，在新形勢和新任務面前，黨的執(zhí)政能力仍然存在著某些不適應的方面。黨的領導方式和執(zhí)政方式尚待完善，黨的領導體制和工作機制在一些方面還有待進一步科學化，部分黨員領導干部的素質和能力需要進一步提高，黨風上存在一些嚴重問題，在一些領域存在消極腐敗現象滋生蔓延的趨勢。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執(zhí)政能力的提高和發(fā)揮。我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續(xù)推進現代化建設，完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務，這就必須大力加強執(zhí)政能力建設。這是關系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。

第三、加強黨的執(zhí)政能力建設是時代提出的客觀要求。

黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執(zhí)政能力的要求。黨的建設實踐中遇到的許多新情況新問題，都來自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨?！秉h的歷史方位的這種變化使黨面臨著執(zhí)政和改革開放的雙重考驗。這兩個根本性轉變，是我們今天認識和思考黨的建設問題的前提和出發(fā)點。執(zhí)政的共產黨應該是一個什么樣的黨，怎樣建設這個黨？這個問題看似簡單，回答起來其實并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個問題，最后連執(zhí)政地位都丟掉了?！叭齻€代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，對這個問題作出了科學的回答，為我們推進執(zhí)政黨建設指明了方向。當然，怎樣提高黨的執(zhí)政本領，是一個需要在實踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛下臺，給我們以深刻的警醒。這些黨執(zhí)政失敗的原因非常復雜，不能簡單地看待。但最根本的一條，就是因為缺

乏執(zhí)政能力，在新的歷史條件下不能勝任時代提出的要求。

第四、黨面臨著嚴峻的國際形勢

進入新世紀新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，世界多極化趨勢在曲折中發(fā)展，經濟全球化趨勢也繼續(xù)發(fā)展，科學進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們仍面臨發(fā)達國家在經濟、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國際競爭中從容應對，趣利避害，爭取主動，這是來自國際形勢的考驗。我過改革發(fā)展處于關鍵時期，加強黨的執(zhí)政能力建設越來越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

第五、黨目前的自身狀況和存在的問題

執(zhí)政五十五年來，黨帶領全國各族人民戰(zhàn)勝各種風險和挑戰(zhàn)，把四分五裂，貧窮落后的舊中國建設成為人民生活總體上達到小康水平，正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。我們黨在實踐中鍛煉地更加成熟、更加堅強，黨的執(zhí)政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。

改革開放以來，我黨堅持從實際出發(fā)，不斷加強黨的自身建設，提高領導水平和執(zhí)政能力。從總體上看，廣大黨員干部主流是好的，是經得起考驗的。

但是，面對新形勢新任務，黨的領導方式和執(zhí)政方式，領導體制和工作體制還不完善。在執(zhí)政能力建設方面，還存在一些突出問題：

就隊伍自身而言，有的理想動搖，信念滑坡；有的不思進取，敷衍塞責；有的心浮氣躁，趨利媚俗；有的官氣嚴重，脫離群眾；有的腐化墮落，成為罪人；有的領導班子素質不高，能力不強；一些基層組織弱化，基礎不牢。

就領導水平和執(zhí)政水平而言，也存在“六個不完全適應”，即

與發(fā)展社會主義市場經濟的要求不完全適應，與發(fā)展社會主義先進文化的要求不完全適應，與代表人民群眾根本利益的要求不完全適應，與發(fā)展社會主義民主政治的要求不完全適應，與構建社會主義和諧社會的要求不完全適應，與加強和改善黨的領導的要求不完全適應。

二、為什么要加強黨的執(zhí)政能力建設？

第一，加強黨的執(zhí)政能力建設，是我們黨正確應對所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)、順利完成所肩負的歷史使命的現實需要。

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執(zhí)政60年來，我們黨帶領全國各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設成為人民生活總體上達到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。進入新世紀新階段，國際國內形勢發(fā)生了新的深刻變化，我們黨執(zhí)政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。特別是隨著我國人均國內生產總值突破１０００美元、進入向３０００至４０００美元攀升的關鍵發(fā)展時期后，社會利益關系愈加復雜，處理人民內部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務更為艱巨。這就對黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務，在中國特色社會主義道路上實現中華民族的偉大復興，就必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革的精神大力加強執(zhí)政能力建設，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平。第二，加強黨的執(zhí)政能力建設，是推進黨領導的偉大事業(yè)的現實需要。

我們黨從成為執(zhí)政黨之日起，就肩負起了實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的歷史使命。執(zhí)掌政權，既為我們黨提供了更好地為人民服務的條件，同時也對黨的執(zhí)政能力提出了新的要求和考驗。黨的執(zhí)政能力越來越成為推進黨領導的偉大事業(yè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的關鍵因素。我們黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領導核心地位，以及我們黨在新世紀新階段肩負的重任和使命，都決定了必須始終把執(zhí)政能力建設作為一項根本建設來抓。

第三，加強黨的執(zhí)政能力建設，是進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政水平的迫切要求。

在半個多世紀的執(zhí)政實踐中，我們黨始終高度重視并不斷從各方面加強執(zhí)政能力建設?？偟目?，當前黨的執(zhí)政能力同黨所擔負的重任和使命是適應的。但是，面對黨的歷史方位的重大變化，面對錯綜復雜的國際形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，面對前進道路上各種可以預料和難以預料的風險和挑

戰(zhàn)，黨在思想觀念和執(zhí)政理念、領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作機制以及黨員干部隊伍素質和能力等方面，都還存在一些不適應新形勢新任務的需要、不符合“三個代表”重要思想和全面建設小康社會要求的問題，有些問題還相當突出。如果不下大氣力抓緊解決，就會影響黨的執(zhí)政成效。我們必須堅持以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，抓緊解決黨的執(zhí)政能力建設方面存在的突出問題，使黨永遠保持先進性、堅定性、純潔性，永遠保持強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

第四，加強黨的執(zhí)政能力建設，是推進黨的建設新的偉大工程的內在要求。

高度重視和不斷加強自身建設，是我們黨從小到大、由弱到強，從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷成熟的一大法寶。早在民主革命時期，毛澤東同志就把黨的建設稱之為“偉大的工程”?！包h的建設”，從不同的歷史方位來看，可以分為“革命黨的建設”和“執(zhí)政黨的建設”。執(zhí)政黨的建設，就是在執(zhí)政條件下的黨的建設，包括執(zhí)政黨的思想、組織、作風、制度和能力等方面的建設。黨的執(zhí)政能力建設，既是執(zhí)政黨自身建設的一個重要組成部分，又對其他各方面建設起牽頭作用。對于執(zhí)政黨來說，最重要、最根本的建設就是執(zhí)政能力建設。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，我們黨才能永葆先進性和創(chuàng)造力，才能不斷鞏固立黨之本、夯實執(zhí)政之基、開掘力量之源，才能始終代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。第五，加強黨的執(zhí)政能力建設，是蘇聯、東歐國家的共產黨喪失政權的慘痛教訓給我們的歷史昭示。

２０世紀８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權。蘇聯是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個擁有８８年歷史、１５００萬黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會主義江山不戰(zhàn)而失。蘇聯、東歐國家的共產黨喪失執(zhí)政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績不能令人民滿意，嚴重脫離人民群眾，最終導致了黨的執(zhí)政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無產階級政黨奪取政權不容易，執(zhí)掌好政權尤其是長期執(zhí)掌好政權更不容易。同時也說明：執(zhí)政能力建設是決定執(zhí)政黨生死存亡的一項根本建設。

三、加強黨的執(zhí)政能力的重要意義

加強黨的執(zhí)政能力建設，是我們黨執(zhí)掌全國政權以后始終面臨和不斷探索解決的一個重大課題，也是十六大明確提出的戰(zhàn)略任務。正如黨的十六屆四中全會《決定》所指出的：“這是關系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。”十六屆四中全會把黨的執(zhí)政能力提上全黨的議事日程，抓住了關系黨和國家工作全局的關鍵，抓住了治國理政的根本，體現了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識，表明了我們黨進一步為人民執(zhí)好政、掌好權的堅強決心，具有重大的現實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。

第一、大力加強黨的執(zhí)政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民實現三大歷史任務的現實需要。

進入新世紀新時代，面對新的形勢和新的任務，我們既面臨著難得的發(fā)展機遇，同時又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。在機遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，大力加強黨的執(zhí)政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續(xù)推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務的現實需要。

從國際局勢看，政局正發(fā)生新的深刻變化。和平與發(fā)展仍是當今時代的主題；維護和平、謀求發(fā)展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個世界處在大變動之中，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對復雜多變的國際局勢，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力，在激烈的國際競爭中做到審時度勢、因勢利導、趨利避害，牢牢掌握主動權。

從國內來看，改革發(fā)展正處在關鍵時期。改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達到小康水平。但我們也必須看到，改革和發(fā)展的道路并不平坦，全面建設小康社會，完成新世紀三大歷史任務還任重道遠。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展，社會利益關系更加復雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執(zhí)政能力，才能更好地促進經濟發(fā)展和社會全面進步。

第二、大力加強黨的執(zhí)政能力建設，是關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執(zhí)政黨的同時，也就承擔起振興中華民族，保持國家長治久安的重大歷史責任。我們黨成為執(zhí)政黨，由于地位和環(huán)境的變化，黨的功能、目標、任務、活動方式、與國家的關系等等，與執(zhí)政以前相比，都有了根本的不同。執(zhí)政黨不同于革命黨，它要執(zhí)掌政權、履行執(zhí)政職能，必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷提高治國理政的本領和水平。

黨執(zhí)政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務的條件，同時也使黨面臨著被權力腐蝕的危險，容易滋生脫離群眾的現象，滋生貪圖享受和消極腐敗現象。黨越是長期執(zhí)政，拒腐防變的任務越是艱巨。因此，對于執(zhí)政黨來說，必須切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會主義條件下發(fā)展市場經濟，實現社會主義和市場經濟的結合，既是一個偉大創(chuàng)舉，又是一個全新課題。因此，在改革開放和發(fā)展社會主義經濟條件下，黨要有更高的領導水平和執(zhí)政水平，有更強的抵御風險和拒腐防變的能力。而要做到這一點，就必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設。

第三、大力提高黨的執(zhí)政能力，是全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領導人民治國理政的長期實踐中，高度重視和不斷加強自身建設，取得了舉世矚目的成就，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強。黨的執(zhí)政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。但是，面對新形勢新任務，黨在執(zhí)政能力建設方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴重影響黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮，只有切實解決這些問題，才能有效地提高黨的執(zhí)政水平。

世界上一些執(zhí)政黨建設的經驗教訓告訴我們，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化。各國執(zhí)政黨都在思考如何順應歷史發(fā)展潮流，鞏固執(zhí)政地位的問題。引人注目的是，在世紀之交，世界上一批長期執(zhí)政的大黨老黨失去了執(zhí)政地位，其中包括前蘇聯、東歐社會主義國家的共產黨在內，促人深思。世界上一些執(zhí)政黨喪失政權的原因盡管十分復雜，情況各不相同，但不重視執(zhí)政能力建設，不能正確應對國際國內形勢變化，不能有效解決國內經濟和社會發(fā)展問題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執(zhí)政的情況下，加強黨的建設，必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點。

第四篇：建設學習型政黨 提高黨的執(zhí)政能力

建設學習型政黨 提高黨的執(zhí)政能力

面對建設學習型組織這一浩浩蕩蕩的世界潮流，根據黨的十六大確定的建設“全民學習、終身學習”的學習型社會要求，中國共產黨理應走在其他組織前面，把自身塑造成學習型的政黨。

加快向學習型政黨的轉變，是我們黨帶領全國人民實現現代化的基本要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。重視學習、善于學習，是我們黨的政治優(yōu)勢，也是我們黨各級組織的顯著特征。隨著執(zhí)政環(huán)境的深刻變化，黨組織原來的一些學習方法、機制已不完全適應時代的要求。只有創(chuàng)新各級黨組織的學習內容、學習方法、學習理念、學習制度等，才能全面提高黨的執(zhí)政能力，全面適應執(zhí)政新環(huán)境和新任務的需要。建設學習型政黨，需要在以下五個方面做出努力。

一、突破學習的觀念障礙，實現認識的重大轉變

一個組織只有努力改善其成員的思想模式，促進全體成員達成認知行動上的一致，才能保障組織計劃的順利實施，更好地實現組織目標。建設學習型政黨，必須首先突破思想觀念的誤區(qū)，改進思想模式，轉變觀念，統一認識，用先進、科學的理念武裝各級黨組織，使黨員干部牢固樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，自覺運用先進理論認識和改造世界，以保證各項工作正確及時地貫徹落實。

(一)學習的內涵應由狹隘、片面向廣闊、全面轉變

××學習要與思考聯系起來。學習過程應該是提高思維能力，培養(yǎng)思維方式，培養(yǎng)創(chuàng)新思維的過程。學習的目的不僅是吸收知識、獲取信息，還包括思想、心理和觀念的轉變。在新的歷史條件下，是否具備戰(zhàn)略思維能力，是衡量一個政黨成員素質高低的重要標志。戰(zhàn)略思維是指對全局性、規(guī)律性、長遠性的問題作出重大決策的科學思維方法，是辯證性思維、全局性思維、系統性思維和預見性思維。從領導者視角看，戰(zhàn)略思維實際是一種能力，一種境界，一種思維方式，一個認識的基點，標志著認識問題的角度、幅度和深度；是領導者議大事、謀大局的深入思考，是最高層次的思維活動。這是每個領導者必須選擇的思想方法和領導藝術。

××學習要與聯系起來。離開實踐的學習是無源之水，無本之木。創(chuàng)建學習型政黨，不是一個空洞的口號，也不是一般意義上的讀書活動，而是旨在全黨樹立全新的學習理念，大興學習調研之風，進一步拓展發(fā)展思路，提高戰(zhàn)略思維能力，提升科學決策水平，推進的快速發(fā)展。因此，在創(chuàng)建過程中必須克服“假學”的傾向。一是要防止一陣風式的表面化學習。二是要防止機械性的盲目學習，學用兩層皮。三是要防止被動性的應付學習。當前把學習與實踐結合起來要以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義的運用，著眼于對現實問題的思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，善于運用鄧小平理論、“三個代表”重要思想指導本地區(qū)、本部門、本單位和個人工作的思想實際，不斷深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。

××學習要與創(chuàng)新聯系起來。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。學習不只是適應性學習，而且要創(chuàng)造性地學習。學習是創(chuàng)新的基礎，創(chuàng)新是學習的根本目的，是學習的進一步拓展與延伸。創(chuàng)新意味著知識的應用并做出成果。世界在發(fā)生重大變化，中國在發(fā)生重大變化，我們黨自身也在發(fā)生重大變化，變化的環(huán)境要求學習方式、思維方式也應轉變?yōu)閯?chuàng)新性。畫地為牢、被動應付、安于現狀、墨守成規(guī)的精神狀態(tài)，必然難逃“煮青蛙”的厄運。社會主義新的實踐要求我們黨必須自覺地把思想認識從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，在不斷學習中求進步，在不斷創(chuàng)新中求發(fā)展。

××學習要與個人、社會、組織聯系起來。從個人來講，學習應成為人生的一個目標，一種價值觀念，一種生活方式，一種生活內容。學習像水、空氣和吃飯一樣，是人須臾不可離開的。學習不僅是一種謀生手段，而且是人生目的。任何人學歷再高，學問再大，官位再顯赫，都不能驕傲自滿，淺嘗輒止，而是要不斷學習，終身學習，與時俱進。從社會來講，現代社會要求構成社會的人的素質不斷提高。學習已不只是幾個人的學習、一部分群體的學習，而是全民學習、全社會學習。從組織來講，現在的學習不僅是個人的事情，它還是學習型組織、學習型集團的事情。對于政黨來講，學習不僅僅是黨員個人的自覺行為，而且是一種強制性的組織行為，各個黨組織都應制定計劃，確立制度，創(chuàng)造環(huán)境，使每一名黨員成為學習型黨員，每一位黨的干部都成為學習型干部，每一個黨的組織都成為學習型組織。通過把設成學習型政黨，來引導整個社會向學習型社會邁進，實現jzm同志提出的“21世紀的中國應處處成為人人皆學之邦”的偉大構想。

(二)學習的理念應由終結式、完成式向終身式、即時式轉變

據有關專家們分析，時代，只要7—14歲接受教育就足以應付今后40年工作生活的需要；工業(yè)經濟時代，求學時間為5—22歲；而在信息技術高度發(fā)達的知識經濟時代，人類則必須把學校義務教育延長為終身學習，即每個人在一輩子的工作生活中，必須持續(xù)不斷地增強學習能力，方能獲得成功。1972年聯合國教科文組織發(fā)表的國際教育委員會的報告《學會生存——教育世界的今天和明天》，深刻地分析了新的科學技術革命對人類活動的影響，認為人類正在走向學習型社會，每一個人必須終身不斷學習，才能適應科學技術的發(fā)展和社會的變革。

要做到終身學習、即時學習，就要使學習完完全全地融入生活，融入工作，做到生活學習化，工作學習化，把學習融入人生的每時每刻，成為“全時空學習”。我們黨要實現向終身式、即時式學習轉變必須要充分發(fā)揮黨的政治、思想和組織優(yōu)勢，借鑒和吸收學習型組織先進理念，在黨內大力學習工作化、工作學習化、終身學習、時時學習、會學習、能學習的學習理念，使這些理念在全黨深入人心，并轉化成黨員的自覺行動。

(三)學習的方式應由單線式、灌輸式向互動式、共生式轉變

多年來，無論教育內容、教育形式如何改變，有一點則是不變的，這就是你教我學，先生永遠是先生，永遠是學生，教學中的主客體是基本穩(wěn)定的。黨員教育也是如此，政治說教多，聯系實際少；老師講得多，學員議得少，被動學習；教學形式單調、方法陳舊、呆板，大多采用傳統的灌輸式、填鴨式教學方法，缺少啟發(fā)式、交流式、互動式教學新模式；常常注重過程，往往忽略效果，使受教育者學習興趣下降，課堂氣氛沉默，失去了教育應具有的感染力、激發(fā)力、影響力、互動力。信息技術突飛猛進，特別是互聯網的出現，為開放式、互動式學習提供了堅實的技術基礎，使學習的方式發(fā)生了深刻的革命。所謂開放式學習，就是保證有充分的信息相互交流，有知識的自由傳播和創(chuàng)新；所謂互動式學習，就是在開放的基礎上實現黨員個人或組織內部同外部在學習上互相促進，把學習納入工作和生活程序，教與學互為主體，先生與學生互移其位，使之互相促進。

開放互動的學習方式突出強調黨員和干部要把終身學習融入工作和生活的各個領域，時刻注重信息的溝通和知識的更新。要做到開放式互動式學習，應在以下幾方面創(chuàng)新學習方式。××進一步加強集中學習討論之前的自學和調研。自學是帶著問題的學習，是有的放矢的學習，是提高集中學習討論的質量和水平的基本途徑。調研是找準存在問題的過程，是探索解決問題的思路和措施的過程，是增強集中學習討論的針對性和實效性的重要環(huán)節(jié)。離開了自學和調研，集中學習討論就會變成“無源之水，無本之木”。這就要求各單位在學習的計劃、月(季)計劃和每次集中學習的安排中，明確集中學習前的自學內容和調研課題，尤其要深入研究關系和社會發(fā)展全局的現實問題和熱點、難點問題，避免自學和調研的盲目性。

××緊緊抓住集中討論這個中心環(huán)節(jié)。集中討論可以讓不同方面的意見、要求、批評和建議充分反映出來，通過進行積極、健康的討論交流和思想斗爭，及時發(fā)現和糾正思想上、工作中存在的突出問題。這就要求各單位在學習的計劃、月(季)計劃和每次集中學習的安排中，明確集中討論的發(fā)言人，使中心發(fā)言人有更加充分的發(fā)言準備，其他成員有十分明確的討論主題。

××要注意處理好集中學習和集中討論的關系，進一步使集中學習和集中討論有所區(qū)別，各有所用。尤其要注意把領讀、看錄像、聽輔導等具有集中學習特點的學習形式與集中討論區(qū)別開來，提倡多安排集中討論的時間，少安排集中學習的時間；對那些可納入個人自學和個人調研的學習內容不應在集中學習中重復安排，因為這樣安排不但耽誤時間，效果還不明顯。

二、突破學習的組織障礙，建立開放的組織環(huán)境

從系統理論來看，一個組織系統只有不停地保持與外界進行能量和信息的交換，才能形成良性循環(huán)。隨著社會經濟迅速發(fā)展，特別是人類步入信息爆炸時代，一個組織系統與外界的能量、知識、信息交換量大大提高，交換頻率顯著加快。如果一個組織系統與外界交換的能量、知識、信息過少過慢，那么該組織系統必將發(fā)生衰竭乃至為時代所淘汰。從這個意義上看，和原有黨組織相比，學習型黨組織應是能適應這種環(huán)境變化的黨組織，它從外界攝取并消化、創(chuàng)新知識信息，從而源源不斷地獲得自身發(fā)展壯大的動力。建設學習型政黨，必須克服“封閉、保守、官貴民賤”的落后等級觀念，建立一個真正平等、人人暢所欲言的新的開放的組織環(huán)境。

(一)營造共同愿景下的良好環(huán)境氛圍

學習型組織理論認為，共同愿景的建立是構筑、營造學習型組織的一個保證。在建設學習型政黨進程中，培養(yǎng)共同觀念，充分發(fā)揮它的導向作用、凝聚作用和規(guī)范作用，從而使黨員干部在對共同觀念的自覺認識中充分激發(fā)自身潛能并調動其主動性，由“要我做”的被動性轉變?yōu)椤拔乙觥钡淖杂X性，對于增強黨員的事業(yè)心、責任心和奮斗意識具有十分重要的意義。共同的愿景是全體組織成員的共同目標。對于一個成功的政黨來說，不僅要形成共同目標，更重要的是要分層次建立一個明確實現共同目標的多渠道、多層次的保證體系(團體目標)作為中介，形成群體創(chuàng)新的氛圍。

在創(chuàng)建學習型政黨過程中，黨員的學習必須在突破個人學習基礎上不斷加強組織學習的能力。組織學習是在共同愿景指導下進行知識和信息的共享，黨員之間相互學習、相互溝通，從而最終實現黨組織力量最大化。組織學習還應充分發(fā)揮黨小組的作用，定期召開支部會議，使大家在集體討論中共同學習、共同進步。

當前我國的人口流動性很大，有的地方基層黨組織基本上處于癱瘓狀態(tài)，組織學習很不正常，這對于學習型政黨的建立是一個非常不利的因素。鑒于此，有些城市在外來人員較集中的地區(qū)設立黨支部，使這些流動黨員能夠集中學習，這是一個很好的創(chuàng)造。通過營造“共同愿景”下的組織環(huán)境，以求自我激勵，互相促進，互相提高，才能建構起從形式到內容的創(chuàng)新體系，從而推動學習活動深入開展下去。

(二)從“參與式開放”走向“反思式開放”

參與式開放是指組織中的成員可自由說出心中所想，它是大家較能理解的一種開放形式。參與式開放層次上的溝通，并沒有使大家的看法在更深的層次上發(fā)生改變。在大家分別陳述自己的意見之后，往往“仁者見仁，智者見智”，結果仍然是我行我素。如果必須形成決議，決議本身質量也不會高，因為參與式開放并未影響到各人立場背后的思考。從自我超越的觀點來看，參與式開放只是注重互動的方法和過程，而非互動的結果。

從參與式開放走向反思式開放，才是真正意義上的開放。參與式開放能夠使人們坦率地向外說出自己的見解，而反思式開放則能夠使人們“向內看”，自我反省。這類似我們倡導的“批評與”。反思式開放以向自身挑戰(zhàn)為起點，持著“或許我是錯的，別人是對的”的態(tài)度，不斷檢驗和改善我們可能先入為主、自以為是的想法。通過反思式開放，人們真正反思自身看待問題的立場、方法，檢查自身的心智模式，最終對問題有較透徹、全面的了解。如此的開放則是真正意義上的開放。

(三)開展與黨外人士和其他社會組織之間的相互學習、合作和交流

只有成為一個開放的組織系統，才能進行組織變革、組織創(chuàng)新，以適應環(huán)境的差異性、動態(tài)性和不穩(wěn)定性；只有成為一個開放的組織系統，組織間的交往和協調才能得到維持，才能增強組織的活力和生命力。黨的組織系統也不例外。過去我們黨曾有過與黨外人士和黨外組織親密合作取得輝煌成就的歷史，經驗說明了一個開放的黨會有無比的生氣和力量。因此，中國共產黨在新時期要繼續(xù)發(fā)揚黨在過去革命戰(zhàn)爭年代和建設時期與黨派和黨外人士合作的傳統，相互學習，相互幫助，共同促進。只有與民主黨派和黨外人士不斷地加強聯系和合作，黨才具有更廣泛的群眾基礎，黨的路線、方針、政策才更具有廣泛性和科學性；也只有與他們不斷加強聯系和合作，我們黨自身才能不斷得到提高。

(四)建立開放的學習型黨組織工作系統

構建開放的學習型黨組織工作系統，要以制度建設為根本，建立和完善科學規(guī)范的組織工作運行機制；要充分運用科學的工作方法和工作手段，增強工作的原則性、系統性、預見性和創(chuàng)造性；要在干部培訓上體現開放性，建立并發(fā)展以需求為導向，黨政調控、行業(yè)指導、單位自主、個人自覺的干部教育培訓模式，建立健全面向未來、面向社會的全方位、多層次、立體化的干部教育培訓網絡體系；要在基層組織建設上體現開放性，突出社會關懷和利益協調機制，建立開放式的基層干部選、育、用、管機制，改進基層黨組織設置形式，增強各種組織結構的適應性和能動性。

三、突破學習的制度障礙，建立完善的組織機制

建設學習型政黨是新世紀黨的建設一項系統工程，涉及黨的建設的各個方面。要實現建設學習型政黨的目標，必須強化制打造良好的平臺。

抓住重點，典型引路，是創(chuàng)建和推進學習型政設的重要手段和有效方法。在對象上，要突出領導班子這個重點，尤其要把各地、各部門的“一把手”作為重中之重。黨員領導干部負有決策、指揮、協調、控制的職責，是建設學習型黨組織的組織者、指揮者、“第一推動力”，同時也應成為先行者、帶頭者、“第一學習者”。只有學習型的領導班子才能帶出學習型的干部隊伍。因此，必須要求領導干部做到四個帶頭，即帶頭制定學習計劃、學習目標；帶頭參加學習活動、培訓活動；帶頭撰寫理章、調研報告；帶頭深入實際、學以致用。建立一種全新的領導力場是學習型黨組織建設的最佳切入點。全新的領導力場要求領導者必須當好三個角色：設計師、教練員、仆人。領導者作為設計師，不只是設計黨組織規(guī)劃、共同愿景、方針政策，更重要的是設計黨組織發(fā)展的基本理念，設計黨組織的價值觀，設計學習過程。領導者作為教師，就是要親自對黨員不斷宣傳黨的路線、方針、政策，指導與幫助黨員在工作中形成全局觀念，合理調配黨組織中的全部資源，洞悉黨員的優(yōu)勢所在，并給予相應的幫助。樂于給黨員的工作進步創(chuàng)造機會，給黨員創(chuàng)造具有成長性的職業(yè)生涯，寬嚴有度，有效激勵黨員完成組織的各項目標。領導者的仆人角色表現在他對共同愿景的使命感。他自覺地接受愿景的召喚，愿意為實現共同愿景而殫精竭慮，無私奉獻。

五、突破學習的時間障礙，把握學習的科學規(guī)律

從目前我們黨內的學習來看尚存在著一些時間障礙。從主觀上說，有的同志缺少學習理論的興趣和熱情，認為學不學無所謂，強調沒時間學。從客觀上說，現在各級組織之間來往過于頻繁，有些領導干部應酬較多，忙于迎來送往，分散了不少精力，浪費了不少時間?？磥?，要建設學習型政黨，我們必須突破時間障礙，掌握學習規(guī)律。

要有效地進行學習，必須遵循學習的節(jié)拍，掌握組織學習的規(guī)律，學會在工作中創(chuàng)造時間。創(chuàng)造學習時間是學習型組織必須掌握的最重要的技巧之一。創(chuàng)造學習的時間，主要是創(chuàng)造反思的時間，真正的學習必須是在反思中學習。如何創(chuàng)造時間？現代管理學提出了五種方法：(一)分享他人時間——學會分權、放權；(二)謹防“時間小偷”——應酬多，無故打擾，尋找文件，無聊電話，干不該干的，無意義的會議，不守時者，雜亂無章，缺乏自我約束，討論無準備的“麻亂問題”都是竊取時間的小偷，我們要盡量避免這種無謂的時間浪費；(三)有效利用零星時間；(四)用錢買時間；(五)改善流程。

良好的學風是節(jié)約學習時間、提高學習實效的重要保證。因此，我們必須大力培養(yǎng)良好的學風。要在全黨營造認真學習的風氣、討論的風氣、積極探索的風氣、求真務實的風氣，大興調查研究之風、創(chuàng)新之風、思考之風。只有這樣，才能做到勤學、真學，學有所成，學以致用。

第五篇：建設學習型政黨提高黨的執(zhí)政能力

建設學習型政黨提高黨的執(zhí)政能力

2009-06-13 03:00:07 來源: 作者: 【大 中 小】 瀏覽:1次 評論:0條

面對建設學習型組織這一浩浩蕩蕩的世界潮流，根據黨的十六大確定的建設“全民學習、終身學習”的學習型社會要求，中國共產黨理應走在其他組織前面，把自身塑造成學習型的政黨。加快向學習型政黨的轉變，是我們黨帶領全國人民實現現代化的基本要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。重視學習、善于學習，是我們黨的政治優(yōu)勢，也是我們黨各級組織的顯著特征。隨著執(zhí)政環(huán)境的深刻變化，黨組織原來的一些學習方法、機制已不完全適應時代的要求。只有創(chuàng)新各級黨組織的學習內容、學習方法、學習理念、學習制度等，才能全面提高黨的執(zhí)政能力，全面適應執(zhí)政新環(huán)境和新任務的需要。建設學習型政黨，需要在以下五個方面做出努力。

一、突破學習的觀念障礙，實現認識的重大轉變

一個組織只有努力改善其成員的思想模式，促進全體成員達成認知行動上的一致，才能保障組織計劃的順利實施，更好地實現組織目標。建設學習型政黨，必須首先突破思想觀念的誤區(qū)，改進思想模式，轉變觀念，統一認識，用先進、科學的理念武裝各級黨組織，使黨員干部牢固樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，自覺運用先進理論認識和改造世界，以保證各項工作正確及時地貫徹落實。

（一）學習的內涵應由狹隘、片面向廣闊、全面轉變

1.學習要與思考聯系起來。學習過程應該是提高思維能力，培養(yǎng)思維方式，培養(yǎng)創(chuàng)新思維的過程。學習的目的不僅是吸收知識、獲取信息，還包括思想、心理和觀念的轉變。在新的歷史條件下，是否具備戰(zhàn)略思維能力，是衡量一個政黨成員素質高低的重要標志。戰(zhàn)略思維是指對全局性、規(guī)律性、長遠性的問題作出重大決策的科學思維方法，是辯證性思維、全局性思維、系統性思維和預見性思維。從領導者視角看，戰(zhàn)略思維實際是一種能力，一種境界，一種思維方式，一個認識的基點，標志著認識問題的角度、幅度和深度；是領導者議大事、謀大局的深入思考，是最高層次的思維活動。這是每個領導者必須選擇的思想方法和領導藝術。

2.學習要與實踐聯系起來。離開實踐的學習是無源之水，無本之木。創(chuàng)建學習型政黨，不是一個空洞的口號，也不是一般意義上的讀書活動，而是旨在全黨樹立全新的學習理念，大興學習調研之風，進一步拓展改革發(fā)展思路，提高戰(zhàn)略思維能力，提升科學決策水平，推進經濟的快速發(fā)展。因此，在創(chuàng)建過程中必須克服“假學”的傾向。一是要防止一陣風式的表面化學習。二是要防止機械性的盲目學習，學用兩層皮。三是要防止被動性的應付學習。當前把學習與實踐結合起來要以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義的運用，著眼于對現實問題的思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，善于運用鄧小平理論、“三個代表”重要思想指導本地區(qū)、本部門、本單位和個人工作的思想實際，不斷深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。

3.學習要與創(chuàng)新聯系起來。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。學習不只是適應性學習，而且要創(chuàng)造性地學習。學習是創(chuàng)新的基礎，創(chuàng)新是學習的根本目的，是學習的進一步拓展與延伸。創(chuàng)新意味著知識的應用并做出成果。世界在發(fā)生重大變化，中國在發(fā)生重大變化，我們黨自身也在發(fā)生重大變化，變化的環(huán)境要求學習方式、思維方式也應轉變?yōu)閯?chuàng)新性。畫地為牢、被動應付、安于現狀、墨守成規(guī)的精神狀態(tài)，必然難逃“煮青蛙”的厄運。社會主義新的實踐要求我們黨必須自覺地把思想認識從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，在不斷學習中求進步，在不斷創(chuàng)新中求發(fā)展。

4.學習要與個人、社會、組織聯系起來。從個人來講，學習應成為人生的一個目標，一種價值觀念，一種生活方式，一種生活內容。學習像水、空氣和吃飯一樣，是人須臾不可離開的。

學習不僅是一種謀生手段，而且是人生目的。任何人學歷再高，學問再大，官位再顯赫，都不能驕傲自滿，淺嘗輒止，而是要不斷學習，終身學習，與時俱進。從社會來講，現代社會要求構成社會的人的素質不斷提高。學習已不只是幾個人的學習、一部分群體的學習，而是全民學習、全社會學習。從組織來講，現在的學習不僅是個人的事情，它還是學習型組織、學習型集團的事情。對于政黨來講，學習不僅僅是黨員個人的自覺行為，而且是一種強制性的組織行為，各個黨組織都應制定計劃，確立制度，創(chuàng)造環(huán)境，使每一名黨員成為學習型黨員，每一位黨的干部都成為學習型干部，每一個黨的組織都成為學習型組織。通過把黨建設成學習型政黨，來引導整個社會向學習型社會邁進，實現江澤民同志提出的“21世紀的中國應處處成為人人皆學之邦”的偉大構想。

（二）學習的理念應由終結式、完成式向終身式、即時式轉變

據有關專家們分析，農業(yè)經濟時代，只要7—14歲接受教育就足以應付今后40年工作生活的需要；工業(yè)經濟時代，求學時間為5—22歲；而

在信息技術高度發(fā)達的知識經濟時代，人類則必須把學校義務教育延長為終身學習，即每個人在一輩子的工作生活中，必須持續(xù)不斷地增強學習能力，方能獲得成功。1972年聯合國教科文組織發(fā)表的國際教育委員會的報告《學會生存——教育世界的今天和明天》，深刻地分析了新的科學技術革命對人類活動的影響，認為人類正在走向學習型社會，每一個人必須終身不斷學習，才能適應科學技術的發(fā)展和社會的變革。

要做到終身學習、即時學習，就要使學習完完全全地融入生活，融入工作，做到生活學習化，工作學習化，把學習融入人生的每時每刻，成為“全時空學習”。我們黨要實現向終身式、即時式學習轉變必須要充分發(fā)揮黨的政治、思想和組織優(yōu)勢，借鑒和吸收學習型組織先進理念，在黨內大力宣傳學習工作化、工作學習化、終身學習、時時學習、會學習、能學習的學習理念，使這些理念在全黨深入人心，并轉化成黨員的自覺行動。

（三）學習的方式應由單線式、灌輸式向互動式、共生式轉變

多年來，無論教育內容、教育形式如何改變，有一點則是不變的，這就是你教我學，先生永遠是先生，學生永遠是學生，教學中的主客體是基本穩(wěn)定的。黨員教育也是如此，政治說教多，聯系實際少；老師講得多，學員議得少，被動學習；教學形式單調、方法陳舊、呆板，大多采用傳統的灌輸式、填鴨式教學方法，缺少啟發(fā)式、交流式、互動式教學新模式；常常注重過程，往往忽略效果，使受教育者學習興趣下降，課堂氣氛沉默，失去了教育應具有的感染力、激發(fā)力、影響力、互動力。信息技術突飛猛進，特別是互聯網的出現，為開放式、互動式學習提供了堅實的技術基礎，使學習的方式發(fā)生了深刻的革命。所謂開放式學習，就是保證有充分的信息相互交流，有知識的自由傳播和創(chuàng)新；所謂互動式學習，就是在開放的基礎上實現黨員個人或組織內部同外部在學習上互相促進，把學習納入工作和生活程序，教與學互為主體，先生與學生互移其位，使之互相促進。開放互動的學習方式突出強調黨員和干部要把終身學習融入工作和生活的各個領域，時刻注重信息的溝通和知識的更新。要做到開放式互動式學習，應在以下幾方面創(chuàng)新學習方式。

1.進一步加強集中學習討論之前的自學和調研。自學是帶著問題的學習，是有的放矢的學習，是提高集中學習討論的質量和水平的基本途徑。調研是找準存在問題的過程，是探索解決問題的思路和措施的過程，是增強集中學習討論的針對性和實效性的重要環(huán)節(jié)。離開了自學和調研，集中學習討論就會變成“無源之水，無本之木”。這就要求各單位在學習的計劃、月（季）計劃和每次集中學習的安排中，明確集中學習前的自學內容和調研課題，尤其要深入研究關系經濟和社會發(fā)展全局的現實問題和熱點、難點問題，避免自學和調研的盲目性。

2.緊緊抓住集中討論這個中心環(huán)節(jié)。集中討論可以讓不同方面的意見、要求、批評和建議充分反映出來，通過進行積極、健康的討論交流和思想斗爭，及時發(fā)現和糾正思想上、工作中

存在的突出問題。這就要求各單位在學習的計劃、月（季）計劃和每次集中學習的安排中，明確集中討論的發(fā)言人，使中心發(fā)言人有更加充分的發(fā)言準備，其他成員有十分明確的討論主題。

3.要注意處理好集中學習和集中討論的關系，進一步使集中學習和集中討論有所區(qū)別，各有所用。尤其要注意把領讀、看錄像、聽輔導等具有集中學習特點的學習形式與集中討論區(qū)別開來，提倡多安排集中討論的時間，少安排集中學習的時間；對那些可納入個人自學和個人調研的學習內容不應在集中學習中重復安排，因為這樣安排不但耽誤時間，效果還不明顯。

二、突破學習的組織障礙，建立開放的組織環(huán)境

從系統理論來看，一個組織系統只有不停地保持與外界進行能量和信息的交換，才能形成良性循環(huán)。隨著社會經濟迅速發(fā)展，特別是人類步入信息爆炸時代，一個組織系統與外界的能量、知識、信息交換量大大提高，交換頻率顯著加快。如果一個組織系統與外界交換的能量、知識、信息過少過慢，那么該組織系統必將發(fā)生衰竭乃至為時代所淘汰。從這個意義上看，和原有黨組織相比，學習型黨組織應是能適應這種環(huán)境變化的黨組織，它從外界攝取并消化、創(chuàng)新知識信息，從而源源不斷地獲得自身發(fā)展壯大的動力。建設學習型政黨，必須克服“封閉、保守、官貴民賤”的落后等級觀念，建立一個真正平等、人人暢所欲言的新的開放的組織環(huán)境。

（一）營造共同愿景下的良好環(huán)境氛圍

學習型組織理論認為，共同愿景的建立是構筑、營造學習型組織的一個保證。在建設學習型政黨進程中，培養(yǎng)共同觀念，充分發(fā)揮它的導向作用、凝聚作用和規(guī)范作用，從而使黨員干部在對共同觀念的自覺認識中充分激發(fā)自身潛能并調動其主動性，由“要我做”的被動性轉變?yōu)椤拔乙觥钡淖杂X性，對于增強黨員的事業(yè)心、責任心和奮斗意識具有十分重要的意義。共同的愿景是全體組織成員的共同目標。對于一個成功的政黨來說，不僅要形成共同目標，更重要的是要分層次建立一個明確實現共同目標的多渠道、多層次的保證體系（團體目標）作為中介，形成群體創(chuàng)新的氛圍。

在創(chuàng)建學習型政黨過程中，黨員的學習必須在突破個人學習基礎上不斷加強組織學習的能力。組織學習是在共同愿景指導下進行知識和信息的共享，黨員之間相互學習、相互溝通，從而最終實現黨組織力量最大化。組織學習還應充分發(fā)揮黨小組的作用，定期召開支部會議，使大家在集體討論中共同學習、共同進步。當前我國的人口流動性很大，有的地方基層黨組織基本上處于癱瘓狀態(tài)，組織學習很不正常，這對于學習型政黨的建立是一個非常不利的因素。鑒于此，有些城市在外來人員較集中的地區(qū)設立黨支部，使這些流動黨員能夠集中學習，這是一個很好的創(chuàng)造。通過營造“共同愿景”下的組織環(huán)境，以求自我激勵，互相促進，互相提高，才能建構起從形式到內容的創(chuàng)新體系，從而推動學習活動深入開展下去。

（二）從“參與式開放”走向“反思式開放”

參與式開放是指組織中的成員可自由說出心中所想，它是大家較能理解的一種開放形式。參與式開放層次上的溝通，并沒有使大家的看法在更深的層次上發(fā)生改變。在大家分別陳述自己的意見之后，往往“仁者見仁，智者見智”，結果仍然是我行我素。如果必須形成決議，決議本身質量也不會高，因為參與式開放并未影響到各人立場背后的思考。從自我超越的觀點來看，參與式開放只是注重互動的方法和過程，而非互動的結果。

從參與式開放走向反思式開放，才是真正意義上的開放。參與式開放能夠使人們坦率地向外說出自己的見解，而反思式開放則能夠使人們“向內看”，自我反省。這類似我們倡導的“批評與自我批評”。反思式開放以向自身挑戰(zhàn)為起點，持著“或許我是錯的，別人是對的”的態(tài)度，不斷檢驗和改善我們可能先入為主、自以為是的想法。通過反思式開放，人們真正反思自身看待問題的立場、方法，檢查自身的心智模式，最終對問題有較透徹、全面的了解。如此的開放則是真正意義上的開放。

(三)開展與黨外人士和其他社會組織之間的相互學習、合作和交流

只有成為一個開放的組織系統，才能進行組織變革、組織創(chuàng)新，以適應環(huán)境的差異性、動態(tài)性和不穩(wěn)定性；只有成為一個開放的組織系統，組織間的交往和協調才能得到維持，才能增強組織的活力和生命力。黨的組織系統也不例外。過去我們黨曾有過與黨外人士和黨外組織親密合作取得輝煌成就的歷史，經驗說明了一個開放的黨會有無比的生氣和力量。因此，中國共產黨在新時期要繼續(xù)發(fā)揚黨在過去革命戰(zhàn)爭年代和建設時期與民主黨派和黨外人士合作的傳統，相互學習，相互幫助，共同促進。只有與民主黨派和黨外人士不斷地加強聯系和合作，黨才具有更廣泛的群眾基礎，黨的路線、方針、政策才更具有廣泛性和科學性；也只有與他們不斷加強聯系和合作，我們黨自身才能不斷得到提高。

(四)建立開放的學習型黨組織工作系統

構建開放的學習型黨組織工作系統，要以制度建設為根本，建立和完善科學規(guī)范的組織工作運行機制；要充分運用科學的工作方法和工作手段，增強工作的原則性、系統性、預見性和創(chuàng)造性；要在干部教育培訓上體現開放性，建立并發(fā)展以需求為導向，黨政調控、行業(yè)指導、單位自主、個人自覺的干部教育培訓模式，建立健全面向未來、面向社會的全方位、多層次、立體化的干部教育培訓網絡體系；要在基層組織建設上體現開放性，突出社會關懷和利益協調機制，建立開放式的基層干部選、育、用、管機制，改進基層黨組織設置形式，增強各種組織結構的適應性和能動性。

三、突破學習的制度障礙，建立完善的組織機制

建設學習型政黨是新世紀黨的建設一項系統工程，涉及黨的建設的各個方面。要實現建設學習型政黨的目標，必須強化制度建設，建立一套保證和推動全黨重視學習、善于學習的有效機制。

（一）創(chuàng)新載體，健全機制

1.在載體設計上，要針對不同對象、不同組織，豐富內容，改進方式。既要統一部署，開展全民性的學習日活動、集中性的報告會和論壇活動、系統性的培訓活動等，又要體現個性，因地制宜、因材施教，提倡自助餐式的菜單學習、娛樂性強的學習方法、地域特色鮮明的學習活動等。同時，在建設學習型組織伊始，就要按照制度化、科學化的要求，建立工作制度、學習制度、管理制度、考核制度、獎懲制度等，把一般意義上的學習活動變?yōu)槿嫣岣吒刹克刭|的戰(zhàn)略舉措。

2.健全機制。學習型黨組織要使組織及其成員保持旺盛的學習能力，必須要有相應的機制。有效健全的機制還有助于組織內部的管理，是管理成熟的標志。

（1）投入機制。要注重在信息網絡建設和知識傳播條件上進行投入，加強對黨員和干部的各級教育培訓機構，對各基層黨組織的學習場所、設施等硬件設施的建設。

（2）激勵機制。要建立并完善倡導學習和創(chuàng)新的激勵機制，最大限度地激發(fā)個體和團體的潛能，形成推動單位發(fā)展的強大動力。競爭環(huán)境是產生激勵的有效動因，要使競爭在一個組織內部真正發(fā)揮激勵作用，關鍵是要有考核，要有客觀合理、適用的標準及嚴格執(zhí)行標準的配套規(guī)定。要把學習型政黨組織建設活動與黨建工作考核相結合，每年由各級領導根據學習型政黨的組織標準細則，對各級黨組織創(chuàng)建活動進行全面考核。在各級組織中評選學習型先進黨支部和黨員，樹立典型，加強宣傳，并給予必要的精神和物質獎勵。同時應把對黨員尤其是領導干部個人學習情況的考核列入崗位責任制考核的范圍，突出學習績效在黨員和干部的獎勵、選拔、任用等工作中的評價作用，從而增強黨員和干部約束自我、加強學習的緊迫感。

（3）教育機制。我們這里所說的教育，就縱向來說，是指終身教育，它不僅是組織對成員的要求，而且已日漸成為成員不可忽視的一項權益；就橫向來說，是指綜合教育，它是組織

自身不斷完善及其成員身心向全面健康發(fā)展的共同需求。要明確把理想、信念教育，思想道德教育和崗位技能教育作為教育的內容。

（4）質疑機制。學習型黨組織強調組織要有良性的內部循環(huán)機制，將危機和前進的障礙消滅在萌芽中。質疑機制要解決的主要問題是領導和組織的決策失誤及組織內部的隱患。領導要有自我否定的勇氣，有膽識面對成員的質疑。組織成員充分參政議政是建立質疑機制的重要渠道。

（5）保障機制。要優(yōu)化和完善內部學習資源，建立教育培訓基地，配備微機室、多功能室、圖書閱覽室、高標準教室，開辟網站，修建“信息高速公路”，編寫各種培訓教材，實行網上培訓。各基層單位要普遍建立自己的學習室、閱覽室，為黨員學習創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要開發(fā)外部學習資源，使黨員開拓視野，拓寬知識面?？梢耘沙鋈藛T到全國先進單位進行學習考察，通過舉辦報告會、遠程教育等，實現資源共享。可以聘請專家教授進行講座，收集、學習國內外最前沿科技信息，不斷滿足黨員求學、求知、求新的要求。

（二）落實制度，分類指導，不斷增強學習的約束力

嚴格按制度和規(guī)定辦事，才能把紙上的學習制度轉化為實際的學習行動，把軟任務變硬，把硬任務變實，才能維護制度的嚴肅性，增強學習的約束力

1.要狠抓各項制度特別是黨政領導干部理論學習考核制度的落實。中心組學習是提高領導干部政治理論水平的一種有效載體，要不斷加強和改進中心組學習的經?；?、規(guī)范化的檢查考核工作，把學習考核納入領導干部工作考核的范疇，使學習成為工作的一個重要的組成部分。要把學習的考核重點由對領導班子集體考核轉向對領導干部個人的個別考核，通過建立領導干部學習檔案等方式，全面、系統、動態(tài)、客觀地掌握每一位領導干部的學習情況。要通過制定具體、細化的考核評價標準、分值和等次，對領導干部學習情況進行專項考察，對考核結果實行“三掛鉤”，即與評先進掛鉤、與考核掛鉤、與干部的選拔使用掛鉤，切實把學習情況作為評價干部思想政治狀況、工作狀況和工作實績的重要內容和重要依據。

2.要進一步明確責任。要進一步明確學習班子中的各個職能人員在落實學習各項制度中的不同責任和具體分工，明確每一位領導干部在每次集中學習討論中的不同任務，把各項學習制度的落實情況納入崗位責任制總體情況的考評范圍。

3.要針對學習在黨政機關、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點，強化分類指導。對黨政機關、企事業(yè)單位在學習內容、學習形式、學習成果、學習成效、考核標準等方面的要求應各有側重，有所不同。

（三）完善機制，加強協調，不斷增強學習的影響力

1.要使集中學習討論的務虛過程與黨委或黨政領導班子科學決策的務實過程有機結合起來。這需要建立一套民主的、科學的決策制度、程序和機制，以保證領導干部集中學習、民主討論、形成共識的過程能夠始終置于決策之前。

2.要相互配合、相互聯動。既要借助上級部門在學習指導、參考材料、宣傳報道、經驗推廣等方面提供的有利條件，推動本地、本單位、本部門的學習，又要通過建立“理論學習聯系點”等途徑，促使領導干部緊密聯系基層單位實際，在調查研究、學習輔導、學習指導、督促檢查等方面發(fā)揮積極作用，進一步擴大學習的影響面和增強領導干部的帶動力。

3.要善于把有限的人力物力資源集中起來使用。如通過成立課題組、組建專題宣講團、建立資源共享的資料庫、在新聞媒體開辟與學習有關的專題專欄等，使理論資源發(fā)揮更大的作用，為各單位的干部學習提供更為有效的理論服務，使各單位學習的影響力和輻射力不斷增強。

四、突破學習的管理障礙，實現有效的組織領導

創(chuàng)建學習型黨組織必須加強領導，齊抓共管，有計劃、有組織、有目的、有重點地進行，這是推進學習型政黨建設的關鍵環(huán)節(jié)。從當前看，要把建設學習型黨組織、學習型機關、學習型企業(yè)、學習型領導干部、學習型群團組織、學習型社區(qū)等作為基礎，在時機成熟后，逐步、穩(wěn)健地由黨的機關組織向農村黨的基層組織延伸，由城市黨員居民向農村黨員群眾延伸，由黨員領導干部向一般干部延伸，從而推動學習型政黨的真正形成。在工作力度上，實行目標責任制，層層分解，任務到人；制定激勵政策，增強各級組織和各級干部的學習內動力，提高自覺性、主動性、創(chuàng)造性；強化監(jiān)督檢查，加大壓力，以增強學習的緊迫感、責任感和使命感；加大投入力度，實現投資主體多元化，廣泛吸納各類資本尤其是民間資本、外來資本投資體系建設；抓好軟硬件建設，加強黨校陣地建設，推進信息基礎建設，加快教育文化設施建設，大力整合和深度開發(fā)各類資源，為建設學習型政黨打造良好的平臺。

抓住重點，典型引路，是創(chuàng)建和推進學習型政黨建設的重要手段和有效方法。在對象上，要突出領導班子這個重點，尤其要把各地、各部門的“一把手”作為重中之重。黨員領導干部負有決策、指揮、協調、控制的職責，是建設學習型黨組織的組織者、指揮者、“第一推動力”，同時也應成為先行者、帶頭者、“第一學習者”。只有學習型的領導班子才能帶出學習型的干部隊伍。因此，必須要求領導干部做到四個帶頭，即帶頭制定學習計劃、學習目標；帶頭參加學習活動、培訓活動；帶頭撰寫理論文章、調研報告；帶頭深入實際、學以致用。建立一種全新的領導力場是學習型黨組織建設的最佳切入點。全新的領導力場要求領導者必須當好三個角色：設計師、教練員、仆人。領導者作為設計師，不只是設計黨組織規(guī)劃、共同愿景、方針政策，更重要的是設計黨組織發(fā)展的基本理念，設計黨組織的價值觀，設計學習過程。領導者作為教師，就是要親自對黨員不斷宣傳黨的路線、方針、政策，指導與幫助黨員在工作中形成全局觀念，合理調配黨組織中的全部資源，洞悉黨員的優(yōu)勢所在，并給予相應的幫助。樂于給黨員的工作進步創(chuàng)造機會，給黨員創(chuàng)造具有成長性的職業(yè)生涯，寬嚴有度，有效激勵黨員完成組織的各項目標。領導者的仆人角色表現在他對共同愿景的使命感。他自覺地接受愿景的召喚，愿意為實現共同愿景而殫精竭慮，無私奉獻。

五、突破學習的時間障礙，把握學習的科學規(guī)律

從目前我們黨內的學習來看尚存在著一些時間障礙。從主觀上說，有的同志缺少學習理論的興趣和熱情，認為學不學無所謂，強調沒時間學。從客觀上說，現在各級組織之間來往過于頻繁，有些領導干部應酬較多，忙于迎來送往，分散了不少精力，浪費了不少時間?？磥?，要建設學習型政黨，我們必須突破時間障礙，掌握學習規(guī)律。

要有效地進行學習，必須遵循學習的節(jié)拍，掌握組織學習的規(guī)律，學會在工作中創(chuàng)造時間。創(chuàng)造學習時間是學習型組織必須掌握的最重要的技巧之一。創(chuàng)造學習的時間，主要是創(chuàng)^造**思的時間，真正的學習必須是在反思中學習。如何創(chuàng)造時間？現代管理學提出了五種方法：

（一）分享他人時間——學會分權、放權；

（二）謹防“時間小偷”——應酬多，無故打擾，尋找文件，無聊電話，干不該干的，無意義的會議，不守時者，雜亂無章，缺乏自我約束，討論無準備的“麻亂問題”都是竊取時間的小偷，我們要盡量避免這種無謂的時間浪費；

（三）有效利用零星時間；

（四）用錢買時間；

（五）改善流程。

良好的學風是節(jié)約學習時間、提高學習實效的重要保證。因此，我們必須大力培養(yǎng)良好的學風。要在全黨營造認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索的風氣、求真務實的風氣，大興調查研究之風、改革創(chuàng)新之風、思考總結之風。只有這樣，才能做到勤學、真學，學有所成，學以致用。