第一篇：借鑒外國政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為什么要研究和借鑒外國執(zhí)政黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?

從我們所處的時代來看，我們現(xiàn)在生活在一個經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的時代，各國的執(zhí)政黨都要面臨著一些共同性的、也是根本性的問題。比如社會結(jié)構(gòu)的變化使中間階層加速擴(kuò)大，執(zhí)政黨如何重視社會大多數(shù)人，而不僅僅是本黨所代表的基本群眾問題?如何尋求社會各群體之間的共同利益問題?再如信息化時代對執(zhí)政黨提出的執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方式的新要求等等，使我們黨有必要也有可能借鑒國外經(jīng)驗(yàn)。

這里講的外國執(zhí)政黨主要指社會主義國家(包括已發(fā)生劇變的原蘇聯(lián)東歐國家)執(zhí)政黨、西方國家執(zhí)政黨、發(fā)展中國家的民族民主主義政黨三種類型。

蘇聯(lián)東歐國家執(zhí)政黨喪權(quán)亡黨的慘重教訓(xùn)是我們必須反復(fù)思考、深刻記取的?，F(xiàn)在我國對此問題不能說已經(jīng)說清楚了，而且認(rèn)識上仍存在一些分歧，繼續(xù)研究十分必要。另外，現(xiàn)在其他社會主義國家執(zhí)政黨在蘇聯(lián)東歐劇變以后也不同程度地在改革、在進(jìn)步，很需要我們關(guān)注和借鑒。

西方國家執(zhí)政黨主要是兩類：右翼的資產(chǎn)階級政黨和處在西方社會左翼的改良主義的社會民主黨。這些黨同我們馬克思主義政黨性質(zhì)不同，但作為政黨，都要爭取執(zhí)政和維持執(zhí)政地位，雖然他們是在多黨競爭、議會民主制的條件下活動，其做法和特點(diǎn)也不無值得我們關(guān)注，有價值的東西也值得我們借鑒。這里涉及社會民主黨，它是廣義的社會主義運(yùn)動中的一個重要派別，一個多世紀(jì)以來其活動對西方社會的發(fā)展和進(jìn)步起一定的推動作用，現(xiàn)在又是西方社會代表廣大民眾要求的主要政治派別，我們不能輕視他們的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第三種類型，同我們同屬發(fā)展中國家，在歷史傳統(tǒng)、社會結(jié)構(gòu)、社會發(fā)展程度以及政治文化(尤其是亞洲國家)與我國的共同點(diǎn)更多的民族民主主義政黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更有值得我們借鑒的東西。

（二）蘇聯(lián)東歐國家共產(chǎn)黨是怎么喪失執(zhí)政地位的?我國的體制曾同其出自一個模式，如何從其反面的經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)，是我們加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)不能回避的問題。蘇聯(lián)東歐國家共產(chǎn)黨當(dāng)年奪取了政權(quán)，并曾經(jīng)在社會主義建設(shè)中取得了重大成就，其中蘇聯(lián)還成為可以同美國一比高低的超級大國，原因主要是當(dāng)時這些黨曾經(jīng)具有其他黨不能相比的三大優(yōu)勢：一是政策能代表廣大工農(nóng)大眾利益，而且具有很好的執(zhí)政基礎(chǔ)；二是強(qiáng)調(diào)黨的組織力量和鐵的紀(jì)律，保證執(zhí)政主體的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；三是有馬克思主義的科學(xué)體系作為指導(dǎo)思想，并在同本國實(shí)際的結(jié)合中發(fā)展馬克思主義，保證了黨有正確的執(zhí)政理念。蘇聯(lián)東歐執(zhí)政的共產(chǎn)黨喪權(quán)亡黨主要就是上述三大優(yōu)勢的喪失。

一是由于急于求成、急于過渡到社會主義、共產(chǎn)主義而搞“左”的政策，而且自以為是代表人民群眾的根本利益而容不得不同意見，在維護(hù)社會主義的旗號下對不同意見、不同政見者進(jìn)行批判、斗爭、大清洗，把廣大群眾推到自己的對立面，造成一大批冤案，傷害了一大批干部和群眾。黨群關(guān)系、干群關(guān)系的不正常還表現(xiàn)在缺乏對執(zhí)政黨權(quán)力的制約和監(jiān)督，政治建設(shè)不是朝著擴(kuò)大社會主義民主的方向進(jìn)行，從而形成了一個從生活到價值觀都同人民大眾格格不入的官僚特權(quán)階層，使執(zhí)政黨一步步離開了自己賴以生存和發(fā)展的根基。

二是民主集中制實(shí)際變成極端集中制使得執(zhí)政主體活力和戰(zhàn)斗力喪失。黨內(nèi)民主被削弱和受破壞表現(xiàn)在，黨內(nèi)權(quán)力體系的倒置，黨內(nèi)不同意見缺乏表達(dá)的機(jī)制，不同意見的少數(shù)人的民主權(quán)利得不到保護(hù)，個人專權(quán)、個人崇拜的形成等。黨員在黨內(nèi)只是一個服從上級的螺絲釘，失去積極性和主人翁精神，所以當(dāng)戈?duì)柊蛦谭蛐继K共中央停止活動，即宣布黨解散時，1800萬黨員競?cè)绱顺聊?、無動于衷。

三是以教條主義的態(tài)度和形式主義的方法對待馬克思主義和進(jìn)行馬克思主義教育，使得馬克思主義的指導(dǎo)地位喪失。理論長期脫離實(shí)際，脫離群眾，同時對整個意識形態(tài)領(lǐng)域搞文化統(tǒng)治主義，貼政治標(biāo)簽，領(lǐng)袖裁定一切，造成萬馬齊喑的局面。劇變中文化管理稍一-松動，各種思潮如洪水泛濫，面對混亂長期搞唯上唯書、無力回答實(shí)踐中重大問題的“馬克思主義理論隊(duì)伍”只能敗下陣來，陣地丟了，隊(duì)伍散了。

蘇聯(lián)東歐劇變以后，越南、老撾、朝鮮、古巴幾個社會主義國家的執(zhí)政黨，都重視研究和吸取蘇聯(lián)東歐劇變的教訓(xùn)，也重視中國改革和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)對我國也有很好的啟示。他們的主要做法：

——堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位和馬克思主義的本土化。越共和古共分別把胡志明思想、何塞?馬蒂思想與馬列主義并列作為黨的指導(dǎo)思想。他們分別提出以堅(jiān)持社會主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)原則”(古巴)、“五項(xiàng)原則”(越南)、“六項(xiàng)原則”(老撾)。

——注意發(fā)展社會主義民主和黨內(nèi)民主。如越共九大、古共五大前，把黨代會的報(bào)告發(fā)至黨內(nèi)外征求意見。越共規(guī)定中委選舉前要公布候選人的基本情況和聯(lián)系方式，以便群眾提意見。

——越南、古巴、老撾執(zhí)政黨十分注意黨風(fēng)和廉政建設(shè)。越共對黨員有19條“不準(zhǔn)”。古共對國家干部規(guī)定26條戒律，其中對干部用公車作了很嚴(yán)格的規(guī)定。在黨風(fēng)建設(shè)中，他們很關(guān)注黨群關(guān)系問題。越共提出把黨建成-4"“源于人民，屬于人民，為了人民”的黨。古共規(guī)定發(fā)展黨員要群眾推薦，群眾口碑不好的干部不能提拔任用。

——各黨都已十分重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)。朝共雖然一直把改造人的思想作為社會主義的根本任務(wù)，但近年來金正日也提出，“沒有比抓經(jīng)濟(jì)更為重要的工作了”，并開始在經(jīng)濟(jì)方面作了一些政策調(diào)整。當(dāng)然這幾個國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)任務(wù)還很繁重，到2001年，這幾國人均GDp沒有超過500美元的。

這幾個國家執(zhí)政黨還很注意比較謹(jǐn)慎地、妥善地處理一些突發(fā)事件。

（三）西方國家和其他一些亞洲國家的執(zhí)政黨執(zhí)政正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)也值得我黨認(rèn)真研究和借鑒。

——根據(jù)時代的發(fā)展和本國國情，提出新的綱領(lǐng)和執(zhí)政理念。如新加坡人民行動黨力圖融合東西方文明各自的優(yōu)點(diǎn)，但以儒家思想為底蘊(yùn)，提出“得人心者得天下”，“有恒產(chǎn)者有恒心”的執(zhí)政理念。泰國的泰愛泰黨提出“政策立黨”，認(rèn)為人民關(guān)心的是政策，黨的政策符合人民利益，執(zhí)政地位就會鞏固。英國工黨等執(zhí)政黨則提出“第三條道路”，試圖把傳統(tǒng)民主社會主義同新自由主義“嫁接”起來，走出新路。

——以爭取選民為中心，關(guān)注社會利益整合和社會公平。在現(xiàn)代社會中，外國執(zhí)政黨特別關(guān)注社情民意，關(guān)注各階層、特別是中間階層的利益訴求。許多執(zhí)政黨通過各種渠道加強(qiáng)同選民的聯(lián)系。西方有的黨“花錢買意見”，委托民意機(jī)構(gòu)了解社情輿情，以此作為制定政策的參考。新加坡人民行動黨要求議員任期內(nèi)要訪遍本選區(qū)的選民。但他們對社會控制也很嚴(yán)，特別是實(shí)行嚴(yán)格的新聞檢查制度。

馬來西亞的馬來民族統(tǒng)一機(jī)構(gòu)在整合社會利益時，根據(jù)本國多宗教、各種族的特點(diǎn)，組建以自己為核心的國民陣線，建立“大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散”的權(quán)力架構(gòu)，讓各種族的黨都參加進(jìn)來，實(shí)行‘政治分工’’，消除主要政黨的排他I生。

在處理社會各方面關(guān)系中，社會公平原則實(shí)現(xiàn)程度如何，直接關(guān)系到執(zhí)政黨的權(quán)力地位。印度近10年來的政情很能說明這一點(diǎn)。印度國大黨單獨(dú)執(zhí)政45年，1996年大選中敗于人民黨，原因是貧富懸殊問題沒解決好，10億人口近一半生活在貧困線以下。人民黨上臺后經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績顯著，8年來，GDp年均增長6％，特別是IT業(yè)發(fā)展很快。但80％的廣大民眾未得實(shí)惠。今年5月大選，國大黨抓住了社會公正的旗號，標(biāo)榜“面向窮人”，結(jié)果打敗了人民黨，再次上臺執(zhí)政。

——腐敗喪權(quán)，廉潔興黨。今天的世界，不管東方還是西方，腐敗似乎成了社會瘟疫，被擊倒的執(zhí)政黨不在少數(shù)。意大利的天民黨、社會黨，日本自民黨一黨獨(dú)大的“五五體制”、印尼蘇哈托的專業(yè)集團(tuán)、墨西哥的革命制度黨一個接一個在這十幾年來先后失去執(zhí)政地位。而北歐一些國家和新加坡在廉政建設(shè)方面則搞得較好。概括起來是制定嚴(yán)格法規(guī)，加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督，高薪養(yǎng)廉，嚴(yán)懲腐敗四條。

——妥善處理好對外關(guān)系。在全球化的條件下，國際交往越來越頻繁，如何處理好對外關(guān)系，已成為執(zhí)政黨地位是否穩(wěn)固的—個重要方面。伊拉克的薩達(dá)姆常常錯(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)誤判斷形勢，四處樹敵，對外冒險，最后黨亡國亂，自己身陷囹圄，是典型一例。西班牙人民黨雖然執(zhí)政時經(jīng)濟(jì)搞得不錯，卻因不顧民意，貿(mào)然參加對伊戰(zhàn)爭，招致國際恐怖分子于今年3月襲擊火車站，人民黨在大選中下了臺。相反有的~z-3t黨在對外事務(wù)上就做得出色，提高了自己的威望。馬來西亞的馬來民族統(tǒng)一機(jī)構(gòu)既積極使本國融入國際社會，發(fā)展自己，又維護(hù)了本國獨(dú)立自尊的形象。德國社民黨從勃蘭特1970年的“下跪外交”(代表德政府在華沙猶太^死難者紀(jì)念碑前下跪哀悼)，到近月來施羅德參加諾曼底登陸60周年、華沙起義60周年紀(jì)念并發(fā)表沉痛的悼念講話，在國際上引起了強(qiáng)烈的反響，使德國進(jìn)一步取得國際社會的諒解和信任。

第二篇：執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)

為什么說執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。

摘要：黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內(nèi)形勢以及擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)緊密相連。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的十六大為黨的建設(shè)確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，要充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這是黨的建設(shè)的重中之重，是一項(xiàng)深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略部署。本文從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)識現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)，以及如何推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等方面進(jìn)行簡明的論述。

關(guān)鍵詞：黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重要性，緊迫性，重中之重，面臨的挑戰(zhàn)

2004年9月，十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》《決定》指出：“執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。”這是一個重要的新論斷，突出強(qiáng)調(diào)了執(zhí)政能力建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，反映出我們黨對執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識在不斷深化。

我們講黨的建設(shè)，一般都側(cè)重于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，把它們作為黨的建設(shè)的基本組成部分來看待。后來，隨著實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識的深化，又增加了制度建設(shè)，把它看成是黨的建設(shè)中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的方面。再后來，基于對黨的歷史方位根本變化的深刻認(rèn)識，基于對執(zhí)政條件和社會環(huán)境變化的敏銳感知，基于對世界政黨政治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的系統(tǒng)總結(jié)，我們黨認(rèn)識到：對于執(zhí)政黨來說，最重要、最根本的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是執(zhí)政能力建設(shè)。那么，為什么說執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)呢？

第一，這是由我們黨是執(zhí)政黨并長期執(zhí)政的客觀實(shí)際所決定的。任何執(zhí)政黨，要想長期執(zhí)政，鞏固自己的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨的價值和目標(biāo)，都必須不斷提高自己的執(zhí)政水平和執(zhí)政本領(lǐng)。從黨執(zhí)政以后的全部活動來看，黨的最根本的實(shí)踐活動都是圍繞著執(zhí)政展開的，都是圍繞著提高執(zhí)政水平、鞏固執(zhí)政地位來進(jìn)行的。無論是治黨治國治軍也好，改革發(fā)展穩(wěn)定也好，內(nèi)政外交國防也好，都要求我們黨提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，同時又檢驗(yàn)我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

第二，這是由執(zhí)政能力建設(shè)與黨的建設(shè)偉大工程中其他幾個方面建設(shè)的關(guān)系決定的。執(zhí)政能力建設(shè)不是一項(xiàng)單獨(dú)的，同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)相并列的建設(shè)，而是貫通在其他各項(xiàng)建設(shè)之中。黨的其他各個方面的建設(shè)搞得好不好，最終會體現(xiàn)和檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力的高低。從黨執(zhí)政以后的自身建設(shè)來看，執(zhí)政能力建設(shè)既是黨的自身建設(shè)的一個重要組成部分，又是對黨的各方面建設(shè)起牽頭管總作用的。正因?yàn)檫@樣，我們必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)；也正因?yàn)檫@樣，黨的各方面建設(shè)，都應(yīng)該圍繞黨的中心任務(wù)來進(jìn)行，最終都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來。

第三，這是在科學(xué)分析我們黨執(zhí)政的現(xiàn)狀后有針對性地提出來的。半個多世紀(jì)以來特別是新時期以來，我們黨始終重視加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，著重從思想和作風(fēng)、體制和機(jī)制、方式和方法、素質(zhì)和本領(lǐng)等方面加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)。在執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨取得了舉世矚目的執(zhí)政成就，自身鍛煉得更加成熟，更加堅(jiān)強(qiáng)。黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對新形勢新任務(wù)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)也還存在一些亟待解決的突出問題。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問題比較突出，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門還比較嚴(yán)重，以及一些地方黨的基層組織軟弱渙散、一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，等等。這些問題直接影響黨的執(zhí)政成效，必須高度重視，切實(shí)解決。

總起來說，黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一個全局性、根本性的問題，涉及黨的建設(shè)的方方面面。過去我們一直說，黨的建設(shè)是新的歷史時期的一項(xiàng)新的偉大工程。現(xiàn)在我們可以進(jìn)一步說，這項(xiàng)偉大工程是用黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線貫通起來的。黨的執(zhí)政能力建設(shè)既是推進(jìn)這項(xiàng)偉大工程的出發(fā)點(diǎn)，也是它的落腳點(diǎn)。

黨的執(zhí)政能力的科學(xué)含義就是：黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。

一、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。進(jìn)入新世紀(jì)新時代，面對新的形勢和新的任務(wù)，我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，同時又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

從國際局勢看，政局正發(fā)生新的深刻變化。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題；維護(hù)和平、謀求發(fā)展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個世界處在大變動之中，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對復(fù)雜多變的國際局勢，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，在激烈的國際競爭中做到審時度勢、因勢利導(dǎo)、趨利避害，牢牢掌握主動權(quán)。

從國內(nèi)來看，改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但我們也必須看到，改革和發(fā)展的道路并不平坦，全面建設(shè)小康社會，完成新世紀(jì)三大歷史任務(wù)還任重道遠(yuǎn)。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執(zhí)政能力，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

二、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執(zhí)政黨的同時，也就承擔(dān)起振興中華民族，保持國家長治久安的重大歷史責(zé)任。我們黨成為執(zhí)政黨，由于地位和環(huán)境的變化，黨的功能、目標(biāo)、任務(wù)、活動方式、與國家的關(guān)系等等，與執(zhí)政以前相比，都有了根本的不同。執(zhí)政黨不同于革命黨，它要執(zhí)掌政權(quán)、履行執(zhí)政職能，必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高治國理政的本領(lǐng)和水平。

黨執(zhí)政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務(wù)的條件，同時也使黨面臨著被權(quán)力腐蝕的危險，容易滋生脫離群眾的現(xiàn)象，滋生貪圖享受和消極腐敗現(xiàn)象。黨越是長期執(zhí)政，拒腐防變的任務(wù)越是艱巨。因此，對于執(zhí)政黨來說，必須切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會主義和市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，既是一個偉大創(chuàng)舉，又是一個全新課題。因此，在改革開放和發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)條件下，黨要有更高的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，有更強(qiáng)的抵御風(fēng)險和拒腐防變的能力。而要做到這一點(diǎn)，就必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

三、大力提高黨的執(zhí)政能力，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的長期實(shí)踐中，高度重視和不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，黨在實(shí)踐中鍛煉得更加成熟、更加堅(jiān)強(qiáng)。黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對新形勢新任務(wù)，黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮，只有切實(shí)解決這些問題，才能有效地提高黨的執(zhí)政水平。

世界上一些執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化。各國執(zhí)政黨都在思考如何順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，鞏固執(zhí)政地位的問題。引人注目的是，在世紀(jì)之交，世界上一批長期執(zhí)政的大黨老黨失去了執(zhí)政地位，其中包括前蘇聯(lián)、東歐社會主義國家的共產(chǎn)黨在內(nèi)，促人深思。世界上一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)的原因盡管十分復(fù)雜，情況各不相同，但不重視執(zhí)政能力建設(shè)，不能正確應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化，不能有效解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展問題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執(zhí)政的情況下，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)。

------摘自網(wǎng)絡(luò) 大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

論加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要性和緊迫性 余敏瑩

（佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院機(jī)電與信息工程學(xué)院自動化系 廣東 佛山 528000）

黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，與黨所處的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內(nèi)形勢以及擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)緊密相連。強(qiáng)調(diào)以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)來全面推進(jìn)黨的建設(shè)，是黨中央一項(xiàng)深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略部署。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨能不能長期執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運(yùn)。黨建專家認(rèn)為，盡管55年的執(zhí)政實(shí)踐已充分證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是合格的，但新世紀(jì)新階段，新形勢新任務(wù)，仍然給黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政帶來多方面的巨大挑戰(zhàn)。因此，必須認(rèn)識到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，并且應(yīng)如何去落實(shí)，提高執(zhí)政能力，黨員干部要自覺地不斷提高自身的能力和素質(zhì)。

一、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政是人民的選擇，執(zhí)好政是人民的要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目的是更好地實(shí)現(xiàn)中國的社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時代的要求、人民的要求。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

1、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是“重中之重“

據(jù)新華社16日播發(fā)的《抓好黨建的“重中之重”》報(bào)道，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，這是中國共產(chǎn)黨積極、主動、勇敢地迎接新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。它表明中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識正在達(dá)到新的高度，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認(rèn)識、科學(xué)判斷和高度自覺，是中國共產(chǎn)黨走向成熟的重要標(biāo)志。

對于執(zhí)政能力建設(shè)的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰(zhàn)略任務(wù)“，到”重中之重“，把執(zhí)政能力建設(shè)提到如此重要的位置，是我黨過去沒有的，不僅具有鮮明的時代特色，而且包含著極其深刻的時代意義。

2、我黨面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，形勢逼人，不進(jìn)則退

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)能力建設(shè)之所以如此重要，從根本上說，就在于我們黨面臨著

著來自三個方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一是黨所肩負(fù)的艱巨任務(wù)和歷史使命；二是黨面對的國際環(huán)境和時代要求；三是黨的自身狀況和存在的問題。（1）黨所肩負(fù)的艱巨任務(wù)和歷史使命

黨所擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)要求我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在我們黨。中國共產(chǎn)黨能不能長期執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運(yùn)。從黨的歷史任務(wù)上講，我們黨是在一個經(jīng)濟(jì)文化比較落后、正在探索現(xiàn)代化道路的國家里執(zhí)政的，不僅擔(dān)負(fù)著建設(shè)中國特色社會主義的任務(wù)，也擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強(qiáng)大的執(zhí)政能力和高超的執(zhí)政水平。改革開放以來，中國特色社會主義建設(shè)的偉大成就證明，我們黨的執(zhí)政能力總體上是強(qiáng)的，得到了國內(nèi)外的廣泛認(rèn)可和肯定。但是，同時也應(yīng)該看到，在新形勢和新任務(wù)面前，黨的執(zhí)政能力仍然存在著某些不適應(yīng)的方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式尚待完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制在一些方面還有待進(jìn)一步科學(xué)化，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力需要進(jìn)一步提高，黨風(fēng)上存在一些嚴(yán)重問題，在一些領(lǐng)域存在消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的趨勢。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執(zhí)政能力的提高和發(fā)揮。我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，這就必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。（2）黨面對的國際環(huán)境和時代要求

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復(fù)雜，敵對勢力對我國實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時期，矛盾出現(xiàn)的時期，社會利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時代提出的客觀要求。黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執(zhí)政能力的要求。黨的建設(shè)實(shí)踐中遇到的許多新情況新問題，都來自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨?！秉h的歷史方位的這種變化使黨面臨著執(zhí)政和改革開放的雙重考驗(yàn)。這兩個根本性轉(zhuǎn)變，是我們今天認(rèn)識和思考黨的建設(shè)問題的前提和出發(fā)點(diǎn)。執(zhí)政的共產(chǎn)黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)這個黨？這個問題看似簡單，回答起來其實(shí)并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個問題，最后連執(zhí)政地位都丟掉了。“三個代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，對這個問題作出了科學(xué)的回答，為我們推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)指明了方向。當(dāng)然，怎樣提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)，是一個需要在實(shí)踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛下臺，給我們以深刻的警醒。這些黨執(zhí)政失敗的原因非常復(fù)雜，不能簡單地看待。但最根本的一條，就是因?yàn)槿狈?zhí)政能力，在新的歷史條件下不能勝任時代提出的要求。

國際國內(nèi)形勢的變化迫切要求我們黨不斷提高執(zhí)政能力。從國際來說，影響和平發(fā)展的不確定，不穩(wěn)定因素增多。進(jìn)入21世紀(jì)，國際局勢正在發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為深刻的變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。如何在競爭中爭得先機(jī)、立于不敗之地，這對黨的執(zhí)政能力的考驗(yàn)是直接的、嚴(yán)峻的。一方面，隨著改革開放的深入，特別是加入世界貿(mào)易組織后，在更大的范圍內(nèi)和更深的程度上對外開放，要求我們改變一些長期習(xí)慣的行為方式和思維方式，調(diào)整黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。另一方面，西方敵對勢力并沒有放棄對我“西化”、“分化”的政治圖謀，加緊進(jìn)行滲透和破壞活動。這都對我們黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求。在國內(nèi)，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的深入，影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的諸多矛盾和問題日益凸現(xiàn)，解決這些問題的難度日益加大，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，使得黨只有通過不斷提高執(zhí)政能力，才能正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)綜合國力，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，滿足社會成員日益增長的對社會主義民主政治和精神文化發(fā)展的要求。從黨內(nèi)來說，黨的執(zhí)政能力相對于黨擔(dān)負(fù)的執(zhí)政使命而言，還存在不適應(yīng)的地方。世情、國情和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，這是立足與我黨所處的歷史方位和時代賦予的歷史使命，著眼與中國特色社會主義事業(yè)的前進(jìn)方向，從黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，向全黨提出的帶有全局性根本性的重大時代課題。

3、從國情、世情、黨情以及問題、矛盾、挑戰(zhàn)來看，形勢逼人，不進(jìn)則退。

來自各方面的考驗(yàn)是非常嚴(yán)峻的，我黨面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已逐步提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于關(guān)鍵階段。我黨能否牢固樹立、真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法執(zhí)政，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的各類矛盾和問題，推動社會協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，著是我黨來自國內(nèi)的考驗(yàn)。

世界多極化趨勢在曲折中發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢也繼續(xù)發(fā)展，科學(xué)進(jìn)步日新月異。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國際競爭中從容應(yīng)對，趣利避害，爭取主動，這是來自國際形勢的考驗(yàn)。在新的歷史條件下，如何不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，如何進(jìn)一步密切黨同群眾的聯(lián)系，如何有效抵制人民群眾深惡痛絕的腐敗問題，這是來自黨內(nèi)的考驗(yàn)。

“近20年來，世界上一些長期執(zhí)政的政黨陸續(xù)喪失執(zhí)政地位，一個重要原因，就是不

能及時適應(yīng)執(zhí)政環(huán)境的變化，積極提升自己的執(zhí)政能力?！爸袊鐣茖W(xué)院政治學(xué)所研究員白鋼指出：“中國共產(chǎn)黨通過加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的方式不斷進(jìn)行自我調(diào)試，更好地面對挑戰(zhàn)，正是一個政黨成熟的表現(xiàn)，是她走向政黨現(xiàn)代化的必然選擇。”

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，我過改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總結(jié)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是十六大根據(jù)新世紀(jì)新階段黨所面臨的新形勢新任務(wù)而作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，我過社會發(fā)展處于關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于黃金時期，也是矛盾出現(xiàn)的時期，無論從國內(nèi)、國外形勢及黨內(nèi)自身的形勢來看，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來越重要和緊迫。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)也是時代提出的要求，只有不斷解決這一課題，才能保證我黨在變化的國內(nèi)外形勢中始終走在時代前列，帶領(lǐng)全國人民完成歷史使命。在取得成就的時候也應(yīng)居安思危，看到來自四方八面的考驗(yàn)以及認(rèn)識到所面臨的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識，深刻吸取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加自覺地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好政。要做到推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重點(diǎn)是提高黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，參考文獻(xiàn)：

[1] 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》新華社北京9月26日電 [2] 王長江《人民日報(bào)》(2004年07月05日第九版)[3] 南方月刊2004.10 總第10期 [4] 《鄧小平文選》第２卷

世界背景通過長期歷史考察，在黨和政權(quán)的關(guān)系上，《決定》中有兩個重要論斷。這兩個重要論斷，不僅總結(jié)了中國的歷史經(jīng)驗(yàn)，而且總結(jié)了世界社會主義的歷史經(jīng)驗(yàn)。對這兩個重要論斷，人們有一個認(rèn)識過程。第一個重要論斷是：“無產(chǎn)階級奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易?！边^去人們在認(rèn)識上有個誤區(qū)，即認(rèn)為有了政權(quán)以后將會一順百順，萬事大吉。其實(shí)，作為一個政權(quán)的黨，執(zhí)政的擔(dān)子很重，上至國計(jì)民生、安邦治國，下至百姓的衣食住行，樣樣都要管，而且管好并不容易。20世紀(jì)的社會主義運(yùn)動表明，共產(chǎn)黨執(zhí)政以后在一段時期掌好權(quán)的還有一些，但長期掌好權(quán)的并不多。掌好權(quán)特別是長期掌好權(quán)，比奪取政權(quán)更不容易，甚至更加艱難。第二個重要論斷是：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的?！睂@個論斷的后一句話同樣有認(rèn)識誤區(qū)，即認(rèn)為社會主義國家與資本主義國家不同，在資本主義國家，資產(chǎn)階級在奪取政權(quán)以后才建立政黨，而且實(shí)行的是多黨制，哪個黨執(zhí)政，法律不能規(guī)定，要由大選決定；社會主義國家共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，這是天經(jīng)地義的，也是一勞永逸的。上個世紀(jì)80年代末90年代初，世界上一批大黨老黨相繼失去政權(quán)，特別是在蘇東劇變中，共產(chǎn)黨在“一夜之間”喪失執(zhí)政地位，震動了全世界，說明這種認(rèn)識是膚淺的錯誤的。蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管原因復(fù)雜而且是多方面的，但是很重要的一條是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，最后被人民所拋棄。所以，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族的前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題。

通過上述對我們黨執(zhí)政歷史和世界社會主義運(yùn)動歷史的回顧，可以清晰地認(rèn)識到，共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，最重要的課題就是能不能執(zhí)好政；執(zhí)好了，就能鞏固政權(quán)，把社會主義事業(yè)不斷向前推進(jìn)；執(zhí)不好，政權(quán)就將易手，得而復(fù)失，斷送社會主義前程。因此，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)就成為黨的建設(shè)的一項(xiàng)根本建設(shè)，是黨的建設(shè)的重中之重。這既是對執(zhí)政歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是完成新世紀(jì)黨的三大歷史任務(wù)的新要求和新舉措。《光明日報(bào)》

為什么黨的十六屆四中全會要研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題？

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨執(zhí)掌全國政權(quán)以后始終面臨和不斷探索解決的一個重大課題，也是十六大明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。正如黨的十六屆四中全會《決定》所指出的：“這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題?！笔鶎盟闹腥珪腰h的執(zhí)政能力提上全黨的議事日程，抓住了關(guān)系黨和國家工作全局的關(guān)鍵，抓住了治國理政的根本，體現(xiàn)了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識，表明了我們黨進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

第一，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨正確應(yīng)對所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、順利完成所肩負(fù)的歷史使命的現(xiàn)實(shí)需要。我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執(zhí)政５５年來，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了新的深刻變化，我們黨執(zhí)政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。特別是隨著我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破１０００美元、進(jìn)入向３０００至４０００美元攀升的關(guān)鍵發(fā)展時期后，社會利益關(guān)系愈加復(fù)雜，處理人民內(nèi)部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務(wù)更為艱巨。這就對黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國特色社會主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，以改革的精神大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

第二，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)給我們的歷史昭示。２０世紀(jì)８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權(quán)。蘇聯(lián)是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個擁有８８年歷史、１５００萬黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會主義江山不戰(zhàn)而失。蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績不能令人民滿意，嚴(yán)重脫離人民群眾，最終導(dǎo)致了黨的執(zhí)政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們要確保千百萬革命先烈流血犧牲打下的紅色江山永不變色，確保中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷發(fā)展，確保黨始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，就必須增強(qiáng)居安思危的憂患意識，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，使黨的執(zhí)政能力不斷得到提高、執(zhí)政地位不斷得到鞏固。

第三，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的迫切要求。在半個多世紀(jì)的執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨始終高度重視并不斷從各方面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)?？偟目矗?dāng)前黨的執(zhí)政能力同黨所擔(dān)負(fù)的重任和使命是適應(yīng)的。但是，面對黨的歷史方位的重大變化，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對前進(jìn)道路上各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，黨在思想觀念和執(zhí)政理念、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力等方面，都還存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要、不符合“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會要求的問題，有些問題還相當(dāng)突出。如果不下大氣力抓緊解決，就會影響黨的執(zhí)政成效。我們必須堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，抓緊解決黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面存在的突出問題，使黨永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、堅(jiān)定性、純潔性，永遠(yuǎn)保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)提高黨的執(zhí)政能力的自覺性和堅(jiān)定性。

第三篇：執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后一項(xiàng)根本建設(shè)修改后

執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)

摘要：黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內(nèi)形勢以及擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)緊密相連。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的十六大為黨的建設(shè)確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，要充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這是黨的建設(shè)的重中之重，是一項(xiàng)深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略部署。本文從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，為什么要加強(qiáng)，加強(qiáng)之后的意義等方面進(jìn)行簡明的論述。

關(guān)鍵詞：黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重要性，緊迫性，重中之重，歷史使命，國際形勢，自身狀況，面臨的挑戰(zhàn)，重要意義

2004年9月，十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》?！稕Q定》指出：“執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)?！边@是一個重要的新論斷，突出強(qiáng)調(diào)了執(zhí)政能力建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，反映出我們黨對執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識在不斷深化

一、黨的執(zhí)政能力的重要性

第一、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是“重中之重”

《抓好黨建的“重中之重”》報(bào)道，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，這是中國共產(chǎn)黨積極、主動、勇敢地迎接新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。它表明中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識正在達(dá)到新的高度，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認(rèn)識、科學(xué)判斷和高度自覺，是中國共產(chǎn)黨走向成熟的重要標(biāo)志。對于執(zhí)政能力建設(shè)的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰(zhàn)略任務(wù)“，到”重中之重“，把執(zhí)政能力建設(shè)提到如此重要的位置，是我黨過去沒有的，不僅具有鮮明的時代特色，而且包含著極其深刻的時代意義。

第二、黨肩負(fù)著艱巨的任務(wù)和歷史使命

黨所擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)要求我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在我們黨。中國共產(chǎn)黨能不能長期執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運(yùn)。從黨的歷史任務(wù)上講，我們黨是在一個經(jīng)濟(jì)文化比較落后、正在探索現(xiàn)代化道路的國家里執(zhí)政的，不僅擔(dān)負(fù)著建設(shè)中國特色社會主義的任務(wù)，也擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強(qiáng)大的執(zhí)政能力和高超的執(zhí)政水平。改革開放以來，中國特色社會主義建設(shè)的偉大成就證明，我們黨的執(zhí)政能力總體上是強(qiáng)的，得到了國內(nèi)外的廣泛認(rèn)可和肯定。但是，同時也應(yīng)該看到，在新形勢和新任務(wù)面前，黨的執(zhí)政能力仍然存在著某些不適應(yīng)的方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式尚待完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制在一些方面還有待進(jìn)一步科學(xué)化，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力需要進(jìn)一步提高，黨風(fēng)上存在一些嚴(yán)重問題，在一些領(lǐng)域存在消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的趨勢。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執(zhí)政能力的提高和發(fā)揮。我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，這就必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。

第三、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時代提出的客觀要求。

黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執(zhí)政能力的要求。黨的建設(shè)實(shí)踐中遇到的許多新情況新問題，都來自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨?！秉h的歷史方位的這種變化使黨面臨著執(zhí)政和改革開放的雙重考驗(yàn)。這兩個根本性轉(zhuǎn)變，是我們今天認(rèn)識和思考黨的建設(shè)問題的前提和出發(fā)點(diǎn)。執(zhí)政的共產(chǎn)黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)這個黨？這個問題看似簡單，回答起來其實(shí)并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個問題，最后連執(zhí)政地位都丟掉了?！叭齻€代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，對這個問題作出了科學(xué)的回答，為我們推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)指明了方向。當(dāng)然，怎樣提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)，是一個需要在實(shí)踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛下臺，給我們以深刻的警醒。這些黨執(zhí)政失敗的原因非常復(fù)雜，不能簡單地看待。但最根本的一條，就是因?yàn)槿?/p>

乏執(zhí)政能力，在新的歷史條件下不能勝任時代提出的要求。

第四、黨面臨著嚴(yán)峻的國際形勢

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，世界多極化趨勢在曲折中發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢也繼續(xù)發(fā)展，科學(xué)進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復(fù)雜，敵對勢力對我國實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國際競爭中從容應(yīng)對，趣利避害，爭取主動，這是來自國際形勢的考驗(yàn)。我過改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第五、黨目前的自身狀況和存在的問題

執(zhí)政五十五年來，黨帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，把四分五裂，貧窮落后的舊中國建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平，正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。我們黨在實(shí)踐中鍛煉地更加成熟、更加堅(jiān)強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。

改革開放以來，我黨堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。從總體上看，廣大黨員干部主流是好的，是經(jīng)得起考驗(yàn)的。

但是，面對新形勢新任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制還不完善。在執(zhí)政能力建設(shè)方面，還存在一些突出問題：

就隊(duì)伍自身而言，有的理想動搖，信念滑坡；有的不思進(jìn)取，敷衍塞責(zé)；有的心浮氣躁，趨利媚俗；有的官氣嚴(yán)重，脫離群眾；有的腐化墮落，成為罪人；有的領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)；一些基層組織弱化，基礎(chǔ)不牢。

就領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平而言，也存在“六個不完全適應(yīng)”，即

與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求不完全適應(yīng)，與發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的要求不完全適應(yīng)，與代表人民群眾根本利益的要求不完全適應(yīng)，與發(fā)展社會主義民主政治的要求不完全適應(yīng)，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求不完全適應(yīng)，與加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求不完全適應(yīng)。

二、為什么要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)？

第一，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨正確應(yīng)對所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、順利完成所肩負(fù)的歷史使命的現(xiàn)實(shí)需要。

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執(zhí)政60年來，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了新的深刻變化，我們黨執(zhí)政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。特別是隨著我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破１０００美元、進(jìn)入向３０００至４０００美元攀升的關(guān)鍵發(fā)展時期后，社會利益關(guān)系愈加復(fù)雜，處理人民內(nèi)部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務(wù)更為艱巨。這就對黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國特色社會主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，以改革的精神大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。第二，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。

我們黨從成為執(zhí)政黨之日起，就肩負(fù)起了實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會和諧、人民幸福的歷史使命。執(zhí)掌政權(quán)，既為我們黨提供了更好地為人民服務(wù)的條件，同時也對黨的執(zhí)政能力提出了新的要求和考驗(yàn)。黨的執(zhí)政能力越來越成為推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的關(guān)鍵因素。我們黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，以及我們黨在新世紀(jì)新階段肩負(fù)的重任和使命，都決定了必須始終把執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)根本建設(shè)來抓。

第三，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的迫切要求。

在半個多世紀(jì)的執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨始終高度重視并不斷從各方面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。總的看，當(dāng)前黨的執(zhí)政能力同黨所擔(dān)負(fù)的重任和使命是適應(yīng)的。但是，面對黨的歷史方位的重大變化，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對前進(jìn)道路上各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險和挑

戰(zhàn)，黨在思想觀念和執(zhí)政理念、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力等方面，都還存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要、不符合“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會要求的問題，有些問題還相當(dāng)突出。如果不下大氣力抓緊解決，就會影響黨的執(zhí)政成效。我們必須堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，抓緊解決黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面存在的突出問題，使黨永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、堅(jiān)定性、純潔性，永遠(yuǎn)保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第四，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求。

高度重視和不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，是我們黨從小到大、由弱到強(qiáng)，從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷成熟的一大法寶。早在民主革命時期，毛澤東同志就把黨的建設(shè)稱之為“偉大的工程”?！包h的建設(shè)”，從不同的歷史方位來看，可以分為“革命黨的建設(shè)”和“執(zhí)政黨的建設(shè)”。執(zhí)政黨的建設(shè)，就是在執(zhí)政條件下的黨的建設(shè)，包括執(zhí)政黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和能力等方面的建設(shè)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既是執(zhí)政黨自身建設(shè)的一個重要組成部分，又對其他各方面建設(shè)起牽頭作用。對于執(zhí)政黨來說，最重要、最根本的建設(shè)就是執(zhí)政能力建設(shè)。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，我們黨才能永葆先進(jìn)性和創(chuàng)造力，才能不斷鞏固立黨之本、夯實(shí)執(zhí)政之基、開掘力量之源，才能始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。第五，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)給我們的歷史昭示。

２０世紀(jì)８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權(quán)。蘇聯(lián)是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個擁有８８年歷史、１５００萬黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會主義江山不戰(zhàn)而失。蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績不能令人民滿意，嚴(yán)重脫離人民群眾，最終導(dǎo)致了黨的執(zhí)政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。同時也說明：執(zhí)政能力建設(shè)是決定執(zhí)政黨生死存亡的一項(xiàng)根本建設(shè)。

三、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要意義

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨執(zhí)掌全國政權(quán)以后始終面臨和不斷探索解決的一個重大課題，也是十六大明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。正如黨的十六屆四中全會《決定》所指出的：“這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題?！笔鶎盟闹腥珪腰h的執(zhí)政能力提上全黨的議事日程，抓住了關(guān)系黨和國家工作全局的關(guān)鍵，抓住了治國理政的根本，體現(xiàn)了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識，表明了我們黨進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

第一、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

進(jìn)入新世紀(jì)新時代，面對新的形勢和新的任務(wù)，我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，同時又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

從國際局勢看，政局正發(fā)生新的深刻變化。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題；維護(hù)和平、謀求發(fā)展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個世界處在大變動之中，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對復(fù)雜多變的國際局勢，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，在激烈的國際競爭中做到審時度勢、因勢利導(dǎo)、趨利避害，牢牢掌握主動權(quán)。

從國內(nèi)來看，改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但我們也必須看到，改革和發(fā)展的道路并不平坦，全面建設(shè)小康社會，完成新世紀(jì)三大歷史任務(wù)還任重道遠(yuǎn)。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執(zhí)政能力，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

第二、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執(zhí)政黨的同時，也就承擔(dān)起振興中華民族，保持國家長治久安的重大歷史責(zé)任。我們黨成為執(zhí)政黨，由于地位和環(huán)境的變化，黨的功能、目標(biāo)、任務(wù)、活動方式、與國家的關(guān)系等等，與執(zhí)政以前相比，都有了根本的不同。執(zhí)政黨不同于革命黨，它要執(zhí)掌政權(quán)、履行執(zhí)政職能，必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高治國理政的本領(lǐng)和水平。

黨執(zhí)政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務(wù)的條件，同時也使黨面臨著被權(quán)力腐蝕的危險，容易滋生脫離群眾的現(xiàn)象，滋生貪圖享受和消極腐敗現(xiàn)象。黨越是長期執(zhí)政，拒腐防變的任務(wù)越是艱巨。因此，對于執(zhí)政黨來說，必須切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會主義和市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，既是一個偉大創(chuàng)舉，又是一個全新課題。因此，在改革開放和發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)條件下，黨要有更高的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，有更強(qiáng)的抵御風(fēng)險和拒腐防變的能力。而要做到這一點(diǎn)，就必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

第三、大力提高黨的執(zhí)政能力，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的長期實(shí)踐中，高度重視和不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，黨在實(shí)踐中鍛煉得更加成熟、更加堅(jiān)強(qiáng)。黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對新形勢新任務(wù)，黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮，只有切實(shí)解決這些問題，才能有效地提高黨的執(zhí)政水平。

世界上一些執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化。各國執(zhí)政黨都在思考如何順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，鞏固執(zhí)政地位的問題。引人注目的是，在世紀(jì)之交，世界上一批長期執(zhí)政的大黨老黨失去了執(zhí)政地位，其中包括前蘇聯(lián)、東歐社會主義國家的共產(chǎn)黨在內(nèi)，促人深思。世界上一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)的原因盡管十分復(fù)雜，情況各不相同，但不重視執(zhí)政能力建設(shè)，不能正確應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化，不能有效解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展問題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執(zhí)政的情況下，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)。

第四篇：建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨 提高黨的執(zhí)政能力

建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨 提高黨的執(zhí)政能力

面對建設(shè)學(xué)習(xí)型組織這一浩浩蕩蕩的世界潮流，根據(jù)黨的十六大確定的建設(shè)“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型社會要求，中國共產(chǎn)黨理應(yīng)走在其他組織前面，把自身塑造成學(xué)習(xí)型的政黨。

加快向?qū)W習(xí)型政黨的轉(zhuǎn)變，是我們黨帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，是我們黨的政治優(yōu)勢，也是我們黨各級組織的顯著特征。隨著執(zhí)政環(huán)境的深刻變化，黨組織原來的一些學(xué)習(xí)方法、機(jī)制已不完全適應(yīng)時代的要求。只有創(chuàng)新各級黨組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)制度等，才能全面提高黨的執(zhí)政能力，全面適應(yīng)執(zhí)政新環(huán)境和新任務(wù)的需要。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，需要在以下五個方面做出努力。

一、突破學(xué)習(xí)的觀念障礙，實(shí)現(xiàn)認(rèn)識的重大轉(zhuǎn)變

一個組織只有努力改善其成員的思想模式，促進(jìn)全體成員達(dá)成認(rèn)知行動上的一致，才能保障組織計(jì)劃的順利實(shí)施，更好地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，必須首先突破思想觀念的誤區(qū)，改進(jìn)思想模式，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識，用先進(jìn)、科學(xué)的理念武裝各級黨組織，使黨員干部牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，自覺運(yùn)用先進(jìn)理論認(rèn)識和改造世界，以保證各項(xiàng)工作正確及時地貫徹落實(shí)。

(一)學(xué)習(xí)的內(nèi)涵應(yīng)由狹隘、片面向廣闊、全面轉(zhuǎn)變

××學(xué)習(xí)要與思考聯(lián)系起來。學(xué)習(xí)過程應(yīng)該是提高思維能力，培養(yǎng)思維方式，培養(yǎng)創(chuàng)新思維的過程。學(xué)習(xí)的目的不僅是吸收知識、獲取信息，還包括思想、心理和觀念的轉(zhuǎn)變。在新的歷史條件下，是否具備戰(zhàn)略思維能力，是衡量一個政黨成員素質(zhì)高低的重要標(biāo)志。戰(zhàn)略思維是指對全局性、規(guī)律性、長遠(yuǎn)性的問題作出重大決策的科學(xué)思維方法，是辯證性思維、全局性思維、系統(tǒng)性思維和預(yù)見性思維。從領(lǐng)導(dǎo)者視角看，戰(zhàn)略思維實(shí)際是一種能力，一種境界，一種思維方式，一個認(rèn)識的基點(diǎn)，標(biāo)志著認(rèn)識問題的角度、幅度和深度；是領(lǐng)導(dǎo)者議大事、謀大局的深入思考，是最高層次的思維活動。這是每個領(lǐng)導(dǎo)者必須選擇的思想方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

××學(xué)習(xí)要與聯(lián)系起來。離開實(shí)踐的學(xué)習(xí)是無源之水，無本之木。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨，不是一個空洞的口號，也不是一般意義上的讀書活動，而是旨在全黨樹立全新的學(xué)習(xí)理念，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，進(jìn)一步拓展發(fā)展思路，提高戰(zhàn)略思維能力，提升科學(xué)決策水平，推進(jìn)的快速發(fā)展。因此，在創(chuàng)建過程中必須克服“假學(xué)”的傾向。一是要防止一陣風(fēng)式的表面化學(xué)習(xí)。二是要防止機(jī)械性的盲目學(xué)習(xí)，學(xué)用兩層皮。三是要防止被動性的應(yīng)付學(xué)習(xí)。當(dāng)前把學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合起來要以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義的運(yùn)用，著眼于對現(xiàn)實(shí)問題的思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，善于運(yùn)用鄧小平理論、“三個代表”重要思想指導(dǎo)本地區(qū)、本部門、本單位和個人工作的思想實(shí)際，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。

××學(xué)習(xí)要與創(chuàng)新聯(lián)系起來。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉。學(xué)習(xí)不只是適應(yīng)性學(xué)習(xí)，而且要創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是學(xué)習(xí)的根本目的，是學(xué)習(xí)的進(jìn)一步拓展與延伸。創(chuàng)新意味著知識的應(yīng)用并做出成果。世界在發(fā)生重大變化，中國在發(fā)生重大變化，我們黨自身也在發(fā)生重大變化，變化的環(huán)境要求學(xué)習(xí)方式、思維方式也應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新性。畫地為牢、被動應(yīng)付、安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)的精神狀態(tài)，必然難逃“煮青蛙”的厄運(yùn)。社會主義新的實(shí)踐要求我們黨必須自覺地把思想認(rèn)識從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，在不斷學(xué)習(xí)中求進(jìn)步，在不斷創(chuàng)新中求發(fā)展。

××學(xué)習(xí)要與個人、社會、組織聯(lián)系起來。從個人來講，學(xué)習(xí)應(yīng)成為人生的一個目標(biāo)，一種價值觀念，一種生活方式，一種生活內(nèi)容。學(xué)習(xí)像水、空氣和吃飯一樣，是人須臾不可離開的。學(xué)習(xí)不僅是一種謀生手段，而且是人生目的。任何人學(xué)歷再高，學(xué)問再大，官位再顯赫，都不能驕傲自滿，淺嘗輒止，而是要不斷學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)。從社會來講，現(xiàn)代社會要求構(gòu)成社會的人的素質(zhì)不斷提高。學(xué)習(xí)已不只是幾個人的學(xué)習(xí)、一部分群體的學(xué)習(xí)，而是全民學(xué)習(xí)、全社會學(xué)習(xí)。從組織來講，現(xiàn)在的學(xué)習(xí)不僅是個人的事情，它還是學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型集團(tuán)的事情。對于政黨來講，學(xué)習(xí)不僅僅是黨員個人的自覺行為，而且是一種強(qiáng)制性的組織行為，各個黨組織都應(yīng)制定計(jì)劃，確立制度，創(chuàng)造環(huán)境，使每一名黨員成為學(xué)習(xí)型黨員，每一位黨的干部都成為學(xué)習(xí)型干部，每一個黨的組織都成為學(xué)習(xí)型組織。通過把設(shè)成學(xué)習(xí)型政黨，來引導(dǎo)整個社會向?qū)W習(xí)型社會邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)jzm同志提出的“21世紀(jì)的中國應(yīng)處處成為人人皆學(xué)之邦”的偉大構(gòu)想。

(二)學(xué)習(xí)的理念應(yīng)由終結(jié)式、完成式向終身式、即時式轉(zhuǎn)變

據(jù)有關(guān)專家們分析，時代，只要7—14歲接受教育就足以應(yīng)付今后40年工作生活的需要；工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，求學(xué)時間為5—22歲；而在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的知識經(jīng)濟(jì)時代，人類則必須把學(xué)校義務(wù)教育延長為終身學(xué)習(xí)，即每個人在一輩子的工作生活中，必須持續(xù)不斷地增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，方能獲得成功。1972年聯(lián)合國教科文組織發(fā)表的國際教育委員會的報(bào)告《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》，深刻地分析了新的科學(xué)技術(shù)革命對人類活動的影響，認(rèn)為人類正在走向?qū)W習(xí)型社會，每一個人必須終身不斷學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會的變革。

要做到終身學(xué)習(xí)、即時學(xué)習(xí)，就要使學(xué)習(xí)完完全全地融入生活，融入工作，做到生活學(xué)習(xí)化，工作學(xué)習(xí)化，把學(xué)習(xí)融入人生的每時每刻，成為“全時空學(xué)習(xí)”。我們黨要實(shí)現(xiàn)向終身式、即時式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變必須要充分發(fā)揮黨的政治、思想和組織優(yōu)勢，借鑒和吸收學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)理念，在黨內(nèi)大力學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、終身學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、會學(xué)習(xí)、能學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)理念，使這些理念在全黨深入人心，并轉(zhuǎn)化成黨員的自覺行動。

(三)學(xué)習(xí)的方式應(yīng)由單線式、灌輸式向互動式、共生式轉(zhuǎn)變

多年來，無論教育內(nèi)容、教育形式如何改變，有一點(diǎn)則是不變的，這就是你教我學(xué)，先生永遠(yuǎn)是先生，永遠(yuǎn)是學(xué)生，教學(xué)中的主客體是基本穩(wěn)定的。黨員教育也是如此，政治說教多，聯(lián)系實(shí)際少；老師講得多，學(xué)員議得少，被動學(xué)習(xí)；教學(xué)形式單調(diào)、方法陳舊、呆板，大多采用傳統(tǒng)的灌輸式、填鴨式教學(xué)方法，缺少啟發(fā)式、交流式、互動式教學(xué)新模式；常常注重過程，往往忽略效果，使受教育者學(xué)習(xí)興趣下降，課堂氣氛沉默，失去了教育應(yīng)具有的感染力、激發(fā)力、影響力、互動力。信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，為開放式、互動式學(xué)習(xí)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)，使學(xué)習(xí)的方式發(fā)生了深刻的革命。所謂開放式學(xué)習(xí)，就是保證有充分的信息相互交流，有知識的自由傳播和創(chuàng)新；所謂互動式學(xué)習(xí)，就是在開放的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)黨員個人或組織內(nèi)部同外部在學(xué)習(xí)上互相促進(jìn)，把學(xué)習(xí)納入工作和生活程序，教與學(xué)互為主體，先生與學(xué)生互移其位，使之互相促進(jìn)。

開放互動的學(xué)習(xí)方式突出強(qiáng)調(diào)黨員和干部要把終身學(xué)習(xí)融入工作和生活的各個領(lǐng)域，時刻注重信息的溝通和知識的更新。要做到開放式互動式學(xué)習(xí)，應(yīng)在以下幾方面創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式?！痢吝M(jìn)一步加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)討論之前的自學(xué)和調(diào)研。自學(xué)是帶著問題的學(xué)習(xí)，是有的放矢的學(xué)習(xí)，是提高集中學(xué)習(xí)討論的質(zhì)量和水平的基本途徑。調(diào)研是找準(zhǔn)存在問題的過程，是探索解決問題的思路和措施的過程，是增強(qiáng)集中學(xué)習(xí)討論的針對性和實(shí)效性的重要環(huán)節(jié)。離開了自學(xué)和調(diào)研，集中學(xué)習(xí)討論就會變成“無源之水，無本之木”。這就要求各單位在學(xué)習(xí)的計(jì)劃、月(季)計(jì)劃和每次集中學(xué)習(xí)的安排中，明確集中學(xué)習(xí)前的自學(xué)內(nèi)容和調(diào)研課題，尤其要深入研究關(guān)系和社會發(fā)展全局的現(xiàn)實(shí)問題和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，避免自學(xué)和調(diào)研的盲目性。

××緊緊抓住集中討論這個中心環(huán)節(jié)。集中討論可以讓不同方面的意見、要求、批評和建議充分反映出來，通過進(jìn)行積極、健康的討論交流和思想斗爭，及時發(fā)現(xiàn)和糾正思想上、工作中存在的突出問題。這就要求各單位在學(xué)習(xí)的計(jì)劃、月(季)計(jì)劃和每次集中學(xué)習(xí)的安排中，明確集中討論的發(fā)言人，使中心發(fā)言人有更加充分的發(fā)言準(zhǔn)備，其他成員有十分明確的討論主題。

××要注意處理好集中學(xué)習(xí)和集中討論的關(guān)系，進(jìn)一步使集中學(xué)習(xí)和集中討論有所區(qū)別，各有所用。尤其要注意把領(lǐng)讀、看錄像、聽輔導(dǎo)等具有集中學(xué)習(xí)特點(diǎn)的學(xué)習(xí)形式與集中討論區(qū)別開來，提倡多安排集中討論的時間，少安排集中學(xué)習(xí)的時間；對那些可納入個人自學(xué)和個人調(diào)研的學(xué)習(xí)內(nèi)容不應(yīng)在集中學(xué)習(xí)中重復(fù)安排，因?yàn)檫@樣安排不但耽誤時間，效果還不明顯。

二、突破學(xué)習(xí)的組織障礙，建立開放的組織環(huán)境

從系統(tǒng)理論來看，一個組織系統(tǒng)只有不停地保持與外界進(jìn)行能量和信息的交換，才能形成良性循環(huán)。隨著社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，特別是人類步入信息爆炸時代，一個組織系統(tǒng)與外界的能量、知識、信息交換量大大提高，交換頻率顯著加快。如果一個組織系統(tǒng)與外界交換的能量、知識、信息過少過慢，那么該組織系統(tǒng)必將發(fā)生衰竭乃至為時代所淘汰。從這個意義上看，和原有黨組織相比，學(xué)習(xí)型黨組織應(yīng)是能適應(yīng)這種環(huán)境變化的黨組織，它從外界攝取并消化、創(chuàng)新知識信息，從而源源不斷地獲得自身發(fā)展壯大的動力。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，必須克服“封閉、保守、官貴民賤”的落后等級觀念，建立一個真正平等、人人暢所欲言的新的開放的組織環(huán)境。

(一)營造共同愿景下的良好環(huán)境氛圍

學(xué)習(xí)型組織理論認(rèn)為，共同愿景的建立是構(gòu)筑、營造學(xué)習(xí)型組織的一個保證。在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨進(jìn)程中，培養(yǎng)共同觀念，充分發(fā)揮它的導(dǎo)向作用、凝聚作用和規(guī)范作用，從而使黨員干部在對共同觀念的自覺認(rèn)識中充分激發(fā)自身潛能并調(diào)動其主動性，由“要我做”的被動性轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥钡淖杂X性，對于增強(qiáng)黨員的事業(yè)心、責(zé)任心和奮斗意識具有十分重要的意義。共同的愿景是全體組織成員的共同目標(biāo)。對于一個成功的政黨來說，不僅要形成共同目標(biāo)，更重要的是要分層次建立一個明確實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的多渠道、多層次的保證體系(團(tuán)體目標(biāo))作為中介，形成群體創(chuàng)新的氛圍。

在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨過程中，黨員的學(xué)習(xí)必須在突破個人學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)的能力。組織學(xué)習(xí)是在共同愿景指導(dǎo)下進(jìn)行知識和信息的共享，黨員之間相互學(xué)習(xí)、相互溝通，從而最終實(shí)現(xiàn)黨組織力量最大化。組織學(xué)習(xí)還應(yīng)充分發(fā)揮黨小組的作用，定期召開支部會議，使大家在集體討論中共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。

當(dāng)前我國的人口流動性很大，有的地方基層黨組織基本上處于癱瘓狀態(tài)，組織學(xué)習(xí)很不正常，這對于學(xué)習(xí)型政黨的建立是一個非常不利的因素。鑒于此，有些城市在外來人員較集中的地區(qū)設(shè)立黨支部，使這些流動黨員能夠集中學(xué)習(xí)，這是一個很好的創(chuàng)造。通過營造“共同愿景”下的組織環(huán)境，以求自我激勵，互相促進(jìn)，互相提高，才能建構(gòu)起從形式到內(nèi)容的創(chuàng)新體系，從而推動學(xué)習(xí)活動深入開展下去。

(二)從“參與式開放”走向“反思式開放”

參與式開放是指組織中的成員可自由說出心中所想，它是大家較能理解的一種開放形式。參與式開放層次上的溝通，并沒有使大家的看法在更深的層次上發(fā)生改變。在大家分別陳述自己的意見之后，往往“仁者見仁，智者見智”，結(jié)果仍然是我行我素。如果必須形成決議，決議本身質(zhì)量也不會高，因?yàn)閰⑴c式開放并未影響到各人立場背后的思考。從自我超越的觀點(diǎn)來看，參與式開放只是注重互動的方法和過程，而非互動的結(jié)果。

從參與式開放走向反思式開放，才是真正意義上的開放。參與式開放能夠使人們坦率地向外說出自己的見解，而反思式開放則能夠使人們“向內(nèi)看”，自我反省。這類似我們倡導(dǎo)的“批評與”。反思式開放以向自身挑戰(zhàn)為起點(diǎn)，持著“或許我是錯的，別人是對的”的態(tài)度，不斷檢驗(yàn)和改善我們可能先入為主、自以為是的想法。通過反思式開放，人們真正反思自身看待問題的立場、方法，檢查自身的心智模式，最終對問題有較透徹、全面的了解。如此的開放則是真正意義上的開放。

(三)開展與黨外人士和其他社會組織之間的相互學(xué)習(xí)、合作和交流

只有成為一個開放的組織系統(tǒng)，才能進(jìn)行組織變革、組織創(chuàng)新，以適應(yīng)環(huán)境的差異性、動態(tài)性和不穩(wěn)定性；只有成為一個開放的組織系統(tǒng)，組織間的交往和協(xié)調(diào)才能得到維持，才能增強(qiáng)組織的活力和生命力。黨的組織系統(tǒng)也不例外。過去我們黨曾有過與黨外人士和黨外組織親密合作取得輝煌成就的歷史，經(jīng)驗(yàn)說明了一個開放的黨會有無比的生氣和力量。因此，中國共產(chǎn)黨在新時期要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨在過去革命戰(zhàn)爭年代和建設(shè)時期與黨派和黨外人士合作的傳統(tǒng)，相互學(xué)習(xí)，相互幫助，共同促進(jìn)。只有與民主黨派和黨外人士不斷地加強(qiáng)聯(lián)系和合作，黨才具有更廣泛的群眾基礎(chǔ)，黨的路線、方針、政策才更具有廣泛性和科學(xué)性；也只有與他們不斷加強(qiáng)聯(lián)系和合作，我們黨自身才能不斷得到提高。

(四)建立開放的學(xué)習(xí)型黨組織工作系統(tǒng)

構(gòu)建開放的學(xué)習(xí)型黨組織工作系統(tǒng)，要以制度建設(shè)為根本，建立和完善科學(xué)規(guī)范的組織工作運(yùn)行機(jī)制；要充分運(yùn)用科學(xué)的工作方法和工作手段，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性；要在干部培訓(xùn)上體現(xiàn)開放性，建立并發(fā)展以需求為導(dǎo)向，黨政調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個人自覺的干部教育培訓(xùn)模式，建立健全面向未來、面向社會的全方位、多層次、立體化的干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系；要在基層組織建設(shè)上體現(xiàn)開放性，突出社會關(guān)懷和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，建立開放式的基層干部選、育、用、管機(jī)制，改進(jìn)基層黨組織設(shè)置形式，增強(qiáng)各種組織結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和能動性。

三、突破學(xué)習(xí)的制度障礙，建立完善的組織機(jī)制

建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是新世紀(jì)黨的建設(shè)一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及黨的建設(shè)的各個方面。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的目標(biāo)，必須強(qiáng)化制打造良好的平臺。

抓住重點(diǎn)，典型引路，是創(chuàng)建和推進(jìn)學(xué)習(xí)型政設(shè)的重要手段和有效方法。在對象上，要突出領(lǐng)導(dǎo)班子這個重點(diǎn)，尤其要把各地、各部門的“一把手”作為重中之重。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有決策、指揮、協(xié)調(diào)、控制的職責(zé)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的組織者、指揮者、“第一推動力”，同時也應(yīng)成為先行者、帶頭者、“第一學(xué)習(xí)者”。只有學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子才能帶出學(xué)習(xí)型的干部隊(duì)伍。因此，必須要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到四個帶頭，即帶頭制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)目標(biāo)；帶頭參加學(xué)習(xí)活動、培訓(xùn)活動；帶頭撰寫理章、調(diào)研報(bào)告；帶頭深入實(shí)際、學(xué)以致用。建立一種全新的領(lǐng)導(dǎo)力場是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的最佳切入點(diǎn)。全新的領(lǐng)導(dǎo)力場要求領(lǐng)導(dǎo)者必須當(dāng)好三個角色：設(shè)計(jì)師、教練員、仆人。領(lǐng)導(dǎo)者作為設(shè)計(jì)師，不只是設(shè)計(jì)黨組織規(guī)劃、共同愿景、方針政策，更重要的是設(shè)計(jì)黨組織發(fā)展的基本理念，設(shè)計(jì)黨組織的價值觀，設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)過程。領(lǐng)導(dǎo)者作為教師，就是要親自對黨員不斷宣傳黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)與幫助黨員在工作中形成全局觀念，合理調(diào)配黨組織中的全部資源，洞悉黨員的優(yōu)勢所在，并給予相應(yīng)的幫助。樂于給黨員的工作進(jìn)步創(chuàng)造機(jī)會，給黨員創(chuàng)造具有成長性的職業(yè)生涯，寬嚴(yán)有度，有效激勵黨員完成組織的各項(xiàng)目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)者的仆人角色表現(xiàn)在他對共同愿景的使命感。他自覺地接受愿景的召喚，愿意為實(shí)現(xiàn)共同愿景而殫精竭慮，無私奉獻(xiàn)。

五、突破學(xué)習(xí)的時間障礙，把握學(xué)習(xí)的科學(xué)規(guī)律

從目前我們黨內(nèi)的學(xué)習(xí)來看尚存在著一些時間障礙。從主觀上說，有的同志缺少學(xué)習(xí)理論的興趣和熱情，認(rèn)為學(xué)不學(xué)無所謂，強(qiáng)調(diào)沒時間學(xué)。從客觀上說，現(xiàn)在各級組織之間來往過于頻繁，有些領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)酬較多，忙于迎來送往，分散了不少精力，浪費(fèi)了不少時間?？磥?，要建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，我們必須突破時間障礙，掌握學(xué)習(xí)規(guī)律。

要有效地進(jìn)行學(xué)習(xí)，必須遵循學(xué)習(xí)的節(jié)拍，掌握組織學(xué)習(xí)的規(guī)律，學(xué)會在工作中創(chuàng)造時間。創(chuàng)造學(xué)習(xí)時間是學(xué)習(xí)型組織必須掌握的最重要的技巧之一。創(chuàng)造學(xué)習(xí)的時間，主要是創(chuàng)造反思的時間，真正的學(xué)習(xí)必須是在反思中學(xué)習(xí)。如何創(chuàng)造時間？現(xiàn)代管理學(xué)提出了五種方法：(一)分享他人時間——學(xué)會分權(quán)、放權(quán)；(二)謹(jǐn)防“時間小偷”——應(yīng)酬多，無故打擾，尋找文件，無聊電話，干不該干的，無意義的會議，不守時者，雜亂無章，缺乏自我約束，討論無準(zhǔn)備的“麻亂問題”都是竊取時間的小偷，我們要盡量避免這種無謂的時間浪費(fèi)；(三)有效利用零星時間；(四)用錢買時間；(五)改善流程。

良好的學(xué)風(fēng)是節(jié)約學(xué)習(xí)時間、提高學(xué)習(xí)實(shí)效的重要保證。因此，我們必須大力培養(yǎng)良好的學(xué)風(fēng)。要在全黨營造認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，大興調(diào)查研究之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、思考之風(fēng)。只有這樣，才能做到勤學(xué)、真學(xué)，學(xué)有所成，學(xué)以致用。

第五篇：建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨提高黨的執(zhí)政能力

建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨提高黨的執(zhí)政能力

2009-06-13 03:00:07 來源: 作者: 【大 中 小】 瀏覽:1次 評論:0條

面對建設(shè)學(xué)習(xí)型組織這一浩浩蕩蕩的世界潮流，根據(jù)黨的十六大確定的建設(shè)“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型社會要求，中國共產(chǎn)黨理應(yīng)走在其他組織前面，把自身塑造成學(xué)習(xí)型的政黨。加快向?qū)W習(xí)型政黨的轉(zhuǎn)變，是我們黨帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，是我們黨的政治優(yōu)勢，也是我們黨各級組織的顯著特征。隨著執(zhí)政環(huán)境的深刻變化，黨組織原來的一些學(xué)習(xí)方法、機(jī)制已不完全適應(yīng)時代的要求。只有創(chuàng)新各級黨組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)制度等，才能全面提高黨的執(zhí)政能力，全面適應(yīng)執(zhí)政新環(huán)境和新任務(wù)的需要。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，需要在以下五個方面做出努力。

一、突破學(xué)習(xí)的觀念障礙，實(shí)現(xiàn)認(rèn)識的重大轉(zhuǎn)變

一個組織只有努力改善其成員的思想模式，促進(jìn)全體成員達(dá)成認(rèn)知行動上的一致，才能保障組織計(jì)劃的順利實(shí)施，更好地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，必須首先突破思想觀念的誤區(qū)，改進(jìn)思想模式，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識，用先進(jìn)、科學(xué)的理念武裝各級黨組織，使黨員干部牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，自覺運(yùn)用先進(jìn)理論認(rèn)識和改造世界，以保證各項(xiàng)工作正確及時地貫徹落實(shí)。

（一）學(xué)習(xí)的內(nèi)涵應(yīng)由狹隘、片面向廣闊、全面轉(zhuǎn)變

1.學(xué)習(xí)要與思考聯(lián)系起來。學(xué)習(xí)過程應(yīng)該是提高思維能力，培養(yǎng)思維方式，培養(yǎng)創(chuàng)新思維的過程。學(xué)習(xí)的目的不僅是吸收知識、獲取信息，還包括思想、心理和觀念的轉(zhuǎn)變。在新的歷史條件下，是否具備戰(zhàn)略思維能力，是衡量一個政黨成員素質(zhì)高低的重要標(biāo)志。戰(zhàn)略思維是指對全局性、規(guī)律性、長遠(yuǎn)性的問題作出重大決策的科學(xué)思維方法，是辯證性思維、全局性思維、系統(tǒng)性思維和預(yù)見性思維。從領(lǐng)導(dǎo)者視角看，戰(zhàn)略思維實(shí)際是一種能力，一種境界，一種思維方式，一個認(rèn)識的基點(diǎn)，標(biāo)志著認(rèn)識問題的角度、幅度和深度；是領(lǐng)導(dǎo)者議大事、謀大局的深入思考，是最高層次的思維活動。這是每個領(lǐng)導(dǎo)者必須選擇的思想方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

2.學(xué)習(xí)要與實(shí)踐聯(lián)系起來。離開實(shí)踐的學(xué)習(xí)是無源之水，無本之木。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨，不是一個空洞的口號，也不是一般意義上的讀書活動，而是旨在全黨樹立全新的學(xué)習(xí)理念，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，進(jìn)一步拓展改革發(fā)展思路，提高戰(zhàn)略思維能力，提升科學(xué)決策水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，在創(chuàng)建過程中必須克服“假學(xué)”的傾向。一是要防止一陣風(fēng)式的表面化學(xué)習(xí)。二是要防止機(jī)械性的盲目學(xué)習(xí)，學(xué)用兩層皮。三是要防止被動性的應(yīng)付學(xué)習(xí)。當(dāng)前把學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合起來要以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義的運(yùn)用，著眼于對現(xiàn)實(shí)問題的思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，善于運(yùn)用鄧小平理論、“三個代表”重要思想指導(dǎo)本地區(qū)、本部門、本單位和個人工作的思想實(shí)際，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。

3.學(xué)習(xí)要與創(chuàng)新聯(lián)系起來。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉。學(xué)習(xí)不只是適應(yīng)性學(xué)習(xí)，而且要創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是學(xué)習(xí)的根本目的，是學(xué)習(xí)的進(jìn)一步拓展與延伸。創(chuàng)新意味著知識的應(yīng)用并做出成果。世界在發(fā)生重大變化，中國在發(fā)生重大變化，我們黨自身也在發(fā)生重大變化，變化的環(huán)境要求學(xué)習(xí)方式、思維方式也應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新性。畫地為牢、被動應(yīng)付、安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)的精神狀態(tài)，必然難逃“煮青蛙”的厄運(yùn)。社會主義新的實(shí)踐要求我們黨必須自覺地把思想認(rèn)識從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，在不斷學(xué)習(xí)中求進(jìn)步，在不斷創(chuàng)新中求發(fā)展。

4.學(xué)習(xí)要與個人、社會、組織聯(lián)系起來。從個人來講，學(xué)習(xí)應(yīng)成為人生的一個目標(biāo)，一種價值觀念，一種生活方式，一種生活內(nèi)容。學(xué)習(xí)像水、空氣和吃飯一樣，是人須臾不可離開的。

學(xué)習(xí)不僅是一種謀生手段，而且是人生目的。任何人學(xué)歷再高，學(xué)問再大，官位再顯赫，都不能驕傲自滿，淺嘗輒止，而是要不斷學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)。從社會來講，現(xiàn)代社會要求構(gòu)成社會的人的素質(zhì)不斷提高。學(xué)習(xí)已不只是幾個人的學(xué)習(xí)、一部分群體的學(xué)習(xí)，而是全民學(xué)習(xí)、全社會學(xué)習(xí)。從組織來講，現(xiàn)在的學(xué)習(xí)不僅是個人的事情，它還是學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型集團(tuán)的事情。對于政黨來講，學(xué)習(xí)不僅僅是黨員個人的自覺行為，而且是一種強(qiáng)制性的組織行為，各個黨組織都應(yīng)制定計(jì)劃，確立制度，創(chuàng)造環(huán)境，使每一名黨員成為學(xué)習(xí)型黨員，每一位黨的干部都成為學(xué)習(xí)型干部，每一個黨的組織都成為學(xué)習(xí)型組織。通過把黨建設(shè)成學(xué)習(xí)型政黨，來引導(dǎo)整個社會向?qū)W習(xí)型社會邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)江澤民同志提出的“21世紀(jì)的中國應(yīng)處處成為人人皆學(xué)之邦”的偉大構(gòu)想。

（二）學(xué)習(xí)的理念應(yīng)由終結(jié)式、完成式向終身式、即時式轉(zhuǎn)變

據(jù)有關(guān)專家們分析，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，只要7—14歲接受教育就足以應(yīng)付今后40年工作生活的需要；工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，求學(xué)時間為5—22歲；而

在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的知識經(jīng)濟(jì)時代，人類則必須把學(xué)校義務(wù)教育延長為終身學(xué)習(xí)，即每個人在一輩子的工作生活中，必須持續(xù)不斷地增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，方能獲得成功。1972年聯(lián)合國教科文組織發(fā)表的國際教育委員會的報(bào)告《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》，深刻地分析了新的科學(xué)技術(shù)革命對人類活動的影響，認(rèn)為人類正在走向?qū)W習(xí)型社會，每一個人必須終身不斷學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會的變革。

要做到終身學(xué)習(xí)、即時學(xué)習(xí)，就要使學(xué)習(xí)完完全全地融入生活，融入工作，做到生活學(xué)習(xí)化，工作學(xué)習(xí)化，把學(xué)習(xí)融入人生的每時每刻，成為“全時空學(xué)習(xí)”。我們黨要實(shí)現(xiàn)向終身式、即時式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變必須要充分發(fā)揮黨的政治、思想和組織優(yōu)勢，借鑒和吸收學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)理念，在黨內(nèi)大力宣傳學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、終身學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、會學(xué)習(xí)、能學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)理念，使這些理念在全黨深入人心，并轉(zhuǎn)化成黨員的自覺行動。

（三）學(xué)習(xí)的方式應(yīng)由單線式、灌輸式向互動式、共生式轉(zhuǎn)變

多年來，無論教育內(nèi)容、教育形式如何改變，有一點(diǎn)則是不變的，這就是你教我學(xué)，先生永遠(yuǎn)是先生，學(xué)生永遠(yuǎn)是學(xué)生，教學(xué)中的主客體是基本穩(wěn)定的。黨員教育也是如此，政治說教多，聯(lián)系實(shí)際少；老師講得多，學(xué)員議得少，被動學(xué)習(xí)；教學(xué)形式單調(diào)、方法陳舊、呆板，大多采用傳統(tǒng)的灌輸式、填鴨式教學(xué)方法，缺少啟發(fā)式、交流式、互動式教學(xué)新模式；常常注重過程，往往忽略效果，使受教育者學(xué)習(xí)興趣下降，課堂氣氛沉默，失去了教育應(yīng)具有的感染力、激發(fā)力、影響力、互動力。信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，為開放式、互動式學(xué)習(xí)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)，使學(xué)習(xí)的方式發(fā)生了深刻的革命。所謂開放式學(xué)習(xí)，就是保證有充分的信息相互交流，有知識的自由傳播和創(chuàng)新；所謂互動式學(xué)習(xí)，就是在開放的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)黨員個人或組織內(nèi)部同外部在學(xué)習(xí)上互相促進(jìn)，把學(xué)習(xí)納入工作和生活程序，教與學(xué)互為主體，先生與學(xué)生互移其位，使之互相促進(jìn)。開放互動的學(xué)習(xí)方式突出強(qiáng)調(diào)黨員和干部要把終身學(xué)習(xí)融入工作和生活的各個領(lǐng)域，時刻注重信息的溝通和知識的更新。要做到開放式互動式學(xué)習(xí)，應(yīng)在以下幾方面創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)討論之前的自學(xué)和調(diào)研。自學(xué)是帶著問題的學(xué)習(xí)，是有的放矢的學(xué)習(xí)，是提高集中學(xué)習(xí)討論的質(zhì)量和水平的基本途徑。調(diào)研是找準(zhǔn)存在問題的過程，是探索解決問題的思路和措施的過程，是增強(qiáng)集中學(xué)習(xí)討論的針對性和實(shí)效性的重要環(huán)節(jié)。離開了自學(xué)和調(diào)研，集中學(xué)習(xí)討論就會變成“無源之水，無本之木”。這就要求各單位在學(xué)習(xí)的計(jì)劃、月（季）計(jì)劃和每次集中學(xué)習(xí)的安排中，明確集中學(xué)習(xí)前的自學(xué)內(nèi)容和調(diào)研課題，尤其要深入研究關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的現(xiàn)實(shí)問題和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，避免自學(xué)和調(diào)研的盲目性。

2.緊緊抓住集中討論這個中心環(huán)節(jié)。集中討論可以讓不同方面的意見、要求、批評和建議充分反映出來，通過進(jìn)行積極、健康的討論交流和思想斗爭，及時發(fā)現(xiàn)和糾正思想上、工作中

存在的突出問題。這就要求各單位在學(xué)習(xí)的計(jì)劃、月（季）計(jì)劃和每次集中學(xué)習(xí)的安排中，明確集中討論的發(fā)言人，使中心發(fā)言人有更加充分的發(fā)言準(zhǔn)備，其他成員有十分明確的討論主題。

3.要注意處理好集中學(xué)習(xí)和集中討論的關(guān)系，進(jìn)一步使集中學(xué)習(xí)和集中討論有所區(qū)別，各有所用。尤其要注意把領(lǐng)讀、看錄像、聽輔導(dǎo)等具有集中學(xué)習(xí)特點(diǎn)的學(xué)習(xí)形式與集中討論區(qū)別開來，提倡多安排集中討論的時間，少安排集中學(xué)習(xí)的時間；對那些可納入個人自學(xué)和個人調(diào)研的學(xué)習(xí)內(nèi)容不應(yīng)在集中學(xué)習(xí)中重復(fù)安排，因?yàn)檫@樣安排不但耽誤時間，效果還不明顯。

二、突破學(xué)習(xí)的組織障礙，建立開放的組織環(huán)境

從系統(tǒng)理論來看，一個組織系統(tǒng)只有不停地保持與外界進(jìn)行能量和信息的交換，才能形成良性循環(huán)。隨著社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，特別是人類步入信息爆炸時代，一個組織系統(tǒng)與外界的能量、知識、信息交換量大大提高，交換頻率顯著加快。如果一個組織系統(tǒng)與外界交換的能量、知識、信息過少過慢，那么該組織系統(tǒng)必將發(fā)生衰竭乃至為時代所淘汰。從這個意義上看，和原有黨組織相比，學(xué)習(xí)型黨組織應(yīng)是能適應(yīng)這種環(huán)境變化的黨組織，它從外界攝取并消化、創(chuàng)新知識信息，從而源源不斷地獲得自身發(fā)展壯大的動力。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，必須克服“封閉、保守、官貴民賤”的落后等級觀念，建立一個真正平等、人人暢所欲言的新的開放的組織環(huán)境。

（一）營造共同愿景下的良好環(huán)境氛圍

學(xué)習(xí)型組織理論認(rèn)為，共同愿景的建立是構(gòu)筑、營造學(xué)習(xí)型組織的一個保證。在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨進(jìn)程中，培養(yǎng)共同觀念，充分發(fā)揮它的導(dǎo)向作用、凝聚作用和規(guī)范作用，從而使黨員干部在對共同觀念的自覺認(rèn)識中充分激發(fā)自身潛能并調(diào)動其主動性，由“要我做”的被動性轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥钡淖杂X性，對于增強(qiáng)黨員的事業(yè)心、責(zé)任心和奮斗意識具有十分重要的意義。共同的愿景是全體組織成員的共同目標(biāo)。對于一個成功的政黨來說，不僅要形成共同目標(biāo)，更重要的是要分層次建立一個明確實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的多渠道、多層次的保證體系（團(tuán)體目標(biāo)）作為中介，形成群體創(chuàng)新的氛圍。

在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨過程中，黨員的學(xué)習(xí)必須在突破個人學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)的能力。組織學(xué)習(xí)是在共同愿景指導(dǎo)下進(jìn)行知識和信息的共享，黨員之間相互學(xué)習(xí)、相互溝通，從而最終實(shí)現(xiàn)黨組織力量最大化。組織學(xué)習(xí)還應(yīng)充分發(fā)揮黨小組的作用，定期召開支部會議，使大家在集體討論中共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。當(dāng)前我國的人口流動性很大，有的地方基層黨組織基本上處于癱瘓狀態(tài)，組織學(xué)習(xí)很不正常，這對于學(xué)習(xí)型政黨的建立是一個非常不利的因素。鑒于此，有些城市在外來人員較集中的地區(qū)設(shè)立黨支部，使這些流動黨員能夠集中學(xué)習(xí)，這是一個很好的創(chuàng)造。通過營造“共同愿景”下的組織環(huán)境，以求自我激勵，互相促進(jìn)，互相提高，才能建構(gòu)起從形式到內(nèi)容的創(chuàng)新體系，從而推動學(xué)習(xí)活動深入開展下去。

（二）從“參與式開放”走向“反思式開放”

參與式開放是指組織中的成員可自由說出心中所想，它是大家較能理解的一種開放形式。參與式開放層次上的溝通，并沒有使大家的看法在更深的層次上發(fā)生改變。在大家分別陳述自己的意見之后，往往“仁者見仁，智者見智”，結(jié)果仍然是我行我素。如果必須形成決議，決議本身質(zhì)量也不會高，因?yàn)閰⑴c式開放并未影響到各人立場背后的思考。從自我超越的觀點(diǎn)來看，參與式開放只是注重互動的方法和過程，而非互動的結(jié)果。

從參與式開放走向反思式開放，才是真正意義上的開放。參與式開放能夠使人們坦率地向外說出自己的見解，而反思式開放則能夠使人們“向內(nèi)看”，自我反省。這類似我們倡導(dǎo)的“批評與自我批評”。反思式開放以向自身挑戰(zhàn)為起點(diǎn)，持著“或許我是錯的，別人是對的”的態(tài)度，不斷檢驗(yàn)和改善我們可能先入為主、自以為是的想法。通過反思式開放，人們真正反思自身看待問題的立場、方法，檢查自身的心智模式，最終對問題有較透徹、全面的了解。如此的開放則是真正意義上的開放。

(三)開展與黨外人士和其他社會組織之間的相互學(xué)習(xí)、合作和交流

只有成為一個開放的組織系統(tǒng)，才能進(jìn)行組織變革、組織創(chuàng)新，以適應(yīng)環(huán)境的差異性、動態(tài)性和不穩(wěn)定性；只有成為一個開放的組織系統(tǒng)，組織間的交往和協(xié)調(diào)才能得到維持，才能增強(qiáng)組織的活力和生命力。黨的組織系統(tǒng)也不例外。過去我們黨曾有過與黨外人士和黨外組織親密合作取得輝煌成就的歷史，經(jīng)驗(yàn)說明了一個開放的黨會有無比的生氣和力量。因此，中國共產(chǎn)黨在新時期要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨在過去革命戰(zhàn)爭年代和建設(shè)時期與民主黨派和黨外人士合作的傳統(tǒng)，相互學(xué)習(xí)，相互幫助，共同促進(jìn)。只有與民主黨派和黨外人士不斷地加強(qiáng)聯(lián)系和合作，黨才具有更廣泛的群眾基礎(chǔ)，黨的路線、方針、政策才更具有廣泛性和科學(xué)性；也只有與他們不斷加強(qiáng)聯(lián)系和合作，我們黨自身才能不斷得到提高。

(四)建立開放的學(xué)習(xí)型黨組織工作系統(tǒng)

構(gòu)建開放的學(xué)習(xí)型黨組織工作系統(tǒng)，要以制度建設(shè)為根本，建立和完善科學(xué)規(guī)范的組織工作運(yùn)行機(jī)制；要充分運(yùn)用科學(xué)的工作方法和工作手段，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性；要在干部教育培訓(xùn)上體現(xiàn)開放性，建立并發(fā)展以需求為導(dǎo)向，黨政調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個人自覺的干部教育培訓(xùn)模式，建立健全面向未來、面向社會的全方位、多層次、立體化的干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系；要在基層組織建設(shè)上體現(xiàn)開放性，突出社會關(guān)懷和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，建立開放式的基層干部選、育、用、管機(jī)制，改進(jìn)基層黨組織設(shè)置形式，增強(qiáng)各種組織結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和能動性。

三、突破學(xué)習(xí)的制度障礙，建立完善的組織機(jī)制

建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是新世紀(jì)黨的建設(shè)一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及黨的建設(shè)的各個方面。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的目標(biāo)，必須強(qiáng)化制度建設(shè)，建立一套保證和推動全黨重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的有效機(jī)制。

（一）創(chuàng)新載體，健全機(jī)制

1.在載體設(shè)計(jì)上，要針對不同對象、不同組織，豐富內(nèi)容，改進(jìn)方式。既要統(tǒng)一部署，開展全民性的學(xué)習(xí)日活動、集中性的報(bào)告會和論壇活動、系統(tǒng)性的培訓(xùn)活動等，又要體現(xiàn)個性，因地制宜、因材施教，提倡自助餐式的菜單學(xué)習(xí)、娛樂性強(qiáng)的學(xué)習(xí)方法、地域特色鮮明的學(xué)習(xí)活動等。同時，在建設(shè)學(xué)習(xí)型組織伊始，就要按照制度化、科學(xué)化的要求，建立工作制度、學(xué)習(xí)制度、管理制度、考核制度、獎懲制度等，把一般意義上的學(xué)習(xí)活動變?yōu)槿嫣岣吒刹克刭|(zhì)的戰(zhàn)略舉措。

2.健全機(jī)制。學(xué)習(xí)型黨組織要使組織及其成員保持旺盛的學(xué)習(xí)能力，必須要有相應(yīng)的機(jī)制。有效健全的機(jī)制還有助于組織內(nèi)部的管理，是管理成熟的標(biāo)志。

（1）投入機(jī)制。要注重在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和知識傳播條件上進(jìn)行投入，加強(qiáng)對黨員和干部的各級教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對各基層黨組織的學(xué)習(xí)場所、設(shè)施等硬件設(shè)施的建設(shè)。

（2）激勵機(jī)制。要建立并完善倡導(dǎo)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的激勵機(jī)制，最大限度地激發(fā)個體和團(tuán)體的潛能，形成推動單位發(fā)展的強(qiáng)大動力。競爭環(huán)境是產(chǎn)生激勵的有效動因，要使競爭在一個組織內(nèi)部真正發(fā)揮激勵作用，關(guān)鍵是要有考核，要有客觀合理、適用的標(biāo)準(zhǔn)及嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的配套規(guī)定。要把學(xué)習(xí)型政黨組織建設(shè)活動與黨建工作考核相結(jié)合，每年由各級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)學(xué)習(xí)型政黨的組織標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，對各級黨組織創(chuàng)建活動進(jìn)行全面考核。在各級組織中評選學(xué)習(xí)型先進(jìn)黨支部和黨員，樹立典型，加強(qiáng)宣傳，并給予必要的精神和物質(zhì)獎勵。同時應(yīng)把對黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部個人學(xué)習(xí)情況的考核列入崗位責(zé)任制考核的范圍，突出學(xué)習(xí)績效在黨員和干部的獎勵、選拔、任用等工作中的評價作用，從而增強(qiáng)黨員和干部約束自我、加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感。

（3）教育機(jī)制。我們這里所說的教育，就縱向來說，是指終身教育，它不僅是組織對成員的要求，而且已日漸成為成員不可忽視的一項(xiàng)權(quán)益；就橫向來說，是指綜合教育，它是組織

自身不斷完善及其成員身心向全面健康發(fā)展的共同需求。要明確把理想、信念教育，思想道德教育和崗位技能教育作為教育的內(nèi)容。

（4）質(zhì)疑機(jī)制。學(xué)習(xí)型黨組織強(qiáng)調(diào)組織要有良性的內(nèi)部循環(huán)機(jī)制，將危機(jī)和前進(jìn)的障礙消滅在萌芽中。質(zhì)疑機(jī)制要解決的主要問題是領(lǐng)導(dǎo)和組織的決策失誤及組織內(nèi)部的隱患。領(lǐng)導(dǎo)要有自我否定的勇氣，有膽識面對成員的質(zhì)疑。組織成員充分參政議政是建立質(zhì)疑機(jī)制的重要渠道。

（5）保障機(jī)制。要優(yōu)化和完善內(nèi)部學(xué)習(xí)資源，建立教育培訓(xùn)基地，配備微機(jī)室、多功能室、圖書閱覽室、高標(biāo)準(zhǔn)教室，開辟網(wǎng)站，修建“信息高速公路”，編寫各種培訓(xùn)教材，實(shí)行網(wǎng)上培訓(xùn)。各基層單位要普遍建立自己的學(xué)習(xí)室、閱覽室，為黨員學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要開發(fā)外部學(xué)習(xí)資源，使黨員開拓視野，拓寬知識面?？梢耘沙鋈藛T到全國先進(jìn)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，通過舉辦報(bào)告會、遠(yuǎn)程教育等，實(shí)現(xiàn)資源共享。可以聘請專家教授進(jìn)行講座，收集、學(xué)習(xí)國內(nèi)外最前沿科技信息，不斷滿足黨員求學(xué)、求知、求新的要求。

（二）落實(shí)制度，分類指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的約束力

嚴(yán)格按制度和規(guī)定辦事，才能把紙上的學(xué)習(xí)制度轉(zhuǎn)化為實(shí)際的學(xué)習(xí)行動，把軟任務(wù)變硬，把硬任務(wù)變實(shí)，才能維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的約束力

1.要狠抓各項(xiàng)制度特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度的落實(shí)。中心組學(xué)習(xí)是提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平的一種有效載體，要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)的經(jīng)?；?、規(guī)范化的檢查考核工作，把學(xué)習(xí)考核納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的范疇，使學(xué)習(xí)成為工作的一個重要的組成部分。要把學(xué)習(xí)的考核重點(diǎn)由對領(lǐng)導(dǎo)班子集體考核轉(zhuǎn)向?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部個人的個別考核，通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)檔案等方式，全面、系統(tǒng)、動態(tài)、客觀地掌握每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)情況。要通過制定具體、細(xì)化的考核評價標(biāo)準(zhǔn)、分值和等次，對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行專項(xiàng)考察，對考核結(jié)果實(shí)行“三掛鉤”，即與評先進(jìn)掛鉤、與考核掛鉤、與干部的選拔使用掛鉤，切實(shí)把學(xué)習(xí)情況作為評價干部思想政治狀況、工作狀況和工作實(shí)績的重要內(nèi)容和重要依據(jù)。

2.要進(jìn)一步明確責(zé)任。要進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)班子中的各個職能人員在落實(shí)學(xué)習(xí)各項(xiàng)制度中的不同責(zé)任和具體分工，明確每一位領(lǐng)導(dǎo)干部在每次集中學(xué)習(xí)討論中的不同任務(wù)，把各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度的落實(shí)情況納入崗位責(zé)任制總體情況的考評范圍。

3.要針對學(xué)習(xí)在黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。對黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)成果、學(xué)習(xí)成效、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求應(yīng)各有側(cè)重，有所不同。

（三）完善機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的影響力

1.要使集中學(xué)習(xí)討論的務(wù)虛過程與黨委或黨政領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策的務(wù)實(shí)過程有機(jī)結(jié)合起來。這需要建立一套民主的、科學(xué)的決策制度、程序和機(jī)制，以保證領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)、民主討論、形成共識的過程能夠始終置于決策之前。

2.要相互配合、相互聯(lián)動。既要借助上級部門在學(xué)習(xí)指導(dǎo)、參考材料、宣傳報(bào)道、經(jīng)驗(yàn)推廣等方面提供的有利條件，推動本地、本單位、本部門的學(xué)習(xí)，又要通過建立“理論學(xué)習(xí)聯(lián)系點(diǎn)”等途徑，促使領(lǐng)導(dǎo)干部緊密聯(lián)系基層單位實(shí)際，在調(diào)查研究、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、督促檢查等方面發(fā)揮積極作用，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)習(xí)的影響面和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動力。

3.要善于把有限的人力物力資源集中起來使用。如通過成立課題組、組建專題宣講團(tuán)、建立資源共享的資料庫、在新聞媒體開辟與學(xué)習(xí)有關(guān)的專題專欄等，使理論資源發(fā)揮更大的作用，為各單位的干部學(xué)習(xí)提供更為有效的理論服務(wù)，使各單位學(xué)習(xí)的影響力和輻射力不斷增強(qiáng)。

四、突破學(xué)習(xí)的管理障礙，實(shí)現(xiàn)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，有計(jì)劃、有組織、有目的、有重點(diǎn)地進(jìn)行，這是推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從當(dāng)前看，要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)習(xí)型群團(tuán)組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)等作為基礎(chǔ)，在時機(jī)成熟后，逐步、穩(wěn)健地由黨的機(jī)關(guān)組織向農(nóng)村黨的基層組織延伸，由城市黨員居民向農(nóng)村黨員群眾延伸，由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向一般干部延伸，從而推動學(xué)習(xí)型政黨的真正形成。在工作力度上，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，層層分解，任務(wù)到人；制定激勵政策，增強(qiáng)各級組織和各級干部的學(xué)習(xí)內(nèi)動力，提高自覺性、主動性、創(chuàng)造性；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大壓力，以增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感、責(zé)任感和使命感；加大投入力度，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，廣泛吸納各類資本尤其是民間資本、外來資本投資體系建設(shè)；抓好軟硬件建設(shè)，加強(qiáng)黨校陣地建設(shè)，推進(jìn)信息基礎(chǔ)建設(shè)，加快教育文化設(shè)施建設(shè)，大力整合和深度開發(fā)各類資源，為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨打造良好的平臺。

抓住重點(diǎn)，典型引路，是創(chuàng)建和推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的重要手段和有效方法。在對象上，要突出領(lǐng)導(dǎo)班子這個重點(diǎn)，尤其要把各地、各部門的“一把手”作為重中之重。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有決策、指揮、協(xié)調(diào)、控制的職責(zé)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的組織者、指揮者、“第一推動力”，同時也應(yīng)成為先行者、帶頭者、“第一學(xué)習(xí)者”。只有學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子才能帶出學(xué)習(xí)型的干部隊(duì)伍。因此，必須要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到四個帶頭，即帶頭制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)目標(biāo)；帶頭參加學(xué)習(xí)活動、培訓(xùn)活動；帶頭撰寫理論文章、調(diào)研報(bào)告；帶頭深入實(shí)際、學(xué)以致用。建立一種全新的領(lǐng)導(dǎo)力場是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的最佳切入點(diǎn)。全新的領(lǐng)導(dǎo)力場要求領(lǐng)導(dǎo)者必須當(dāng)好三個角色：設(shè)計(jì)師、教練員、仆人。領(lǐng)導(dǎo)者作為設(shè)計(jì)師，不只是設(shè)計(jì)黨組織規(guī)劃、共同愿景、方針政策，更重要的是設(shè)計(jì)黨組織發(fā)展的基本理念，設(shè)計(jì)黨組織的價值觀，設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)過程。領(lǐng)導(dǎo)者作為教師，就是要親自對黨員不斷宣傳黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)與幫助黨員在工作中形成全局觀念，合理調(diào)配黨組織中的全部資源，洞悉黨員的優(yōu)勢所在，并給予相應(yīng)的幫助。樂于給黨員的工作進(jìn)步創(chuàng)造機(jī)會，給黨員創(chuàng)造具有成長性的職業(yè)生涯，寬嚴(yán)有度，有效激勵黨員完成組織的各項(xiàng)目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)者的仆人角色表現(xiàn)在他對共同愿景的使命感。他自覺地接受愿景的召喚，愿意為實(shí)現(xiàn)共同愿景而殫精竭慮，無私奉獻(xiàn)。

五、突破學(xué)習(xí)的時間障礙，把握學(xué)習(xí)的科學(xué)規(guī)律

從目前我們黨內(nèi)的學(xué)習(xí)來看尚存在著一些時間障礙。從主觀上說，有的同志缺少學(xué)習(xí)理論的興趣和熱情，認(rèn)為學(xué)不學(xué)無所謂，強(qiáng)調(diào)沒時間學(xué)。從客觀上說，現(xiàn)在各級組織之間來往過于頻繁，有些領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)酬較多，忙于迎來送往，分散了不少精力，浪費(fèi)了不少時間?？磥?，要建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，我們必須突破時間障礙，掌握學(xué)習(xí)規(guī)律。

要有效地進(jìn)行學(xué)習(xí)，必須遵循學(xué)習(xí)的節(jié)拍，掌握組織學(xué)習(xí)的規(guī)律，學(xué)會在工作中創(chuàng)造時間。創(chuàng)造學(xué)習(xí)時間是學(xué)習(xí)型組織必須掌握的最重要的技巧之一。創(chuàng)造學(xué)習(xí)的時間，主要是創(chuàng)^造**思的時間，真正的學(xué)習(xí)必須是在反思中學(xué)習(xí)。如何創(chuàng)造時間？現(xiàn)代管理學(xué)提出了五種方法：

（一）分享他人時間——學(xué)會分權(quán)、放權(quán)；

（二）謹(jǐn)防“時間小偷”——應(yīng)酬多，無故打擾，尋找文件，無聊電話，干不該干的，無意義的會議，不守時者，雜亂無章，缺乏自我約束，討論無準(zhǔn)備的“麻亂問題”都是竊取時間的小偷，我們要盡量避免這種無謂的時間浪費(fèi)；

（三）有效利用零星時間；

（四）用錢買時間；

（五）改善流程。

良好的學(xué)風(fēng)是節(jié)約學(xué)習(xí)時間、提高學(xué)習(xí)實(shí)效的重要保證。因此，我們必須大力培養(yǎng)良好的學(xué)風(fēng)。要在全黨營造認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，大興調(diào)查研究之風(fēng)、改革創(chuàng)新之風(fēng)、思考總結(jié)之風(fēng)。只有這樣，才能做到勤學(xué)、真學(xué)，學(xué)有所成，學(xué)以致用。