第一篇：借鑒外國(guó)政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為什么要研究和借鑒外國(guó)執(zhí)政黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?

從我們所處的時(shí)代來(lái)看，我們現(xiàn)在生活在一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的時(shí)代，各國(guó)的執(zhí)政黨都要面臨著一些共同性的、也是根本性的問(wèn)題。比如社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化使中間階層加速擴(kuò)大，執(zhí)政黨如何重視社會(huì)大多數(shù)人，而不僅僅是本黨所代表的基本群眾問(wèn)題?如何尋求社會(huì)各群體之間的共同利益問(wèn)題?再如信息化時(shí)代對(duì)執(zhí)政黨提出的執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方式的新要求等等，使我們黨有必要也有可能借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。

這里講的外國(guó)執(zhí)政黨主要指社會(huì)主義國(guó)家(包括已發(fā)生劇變的原蘇聯(lián)東歐國(guó)家)執(zhí)政黨、西方國(guó)家執(zhí)政黨、發(fā)展中國(guó)家的民族民主主義政黨三種類(lèi)型。

蘇聯(lián)東歐國(guó)家執(zhí)政黨喪權(quán)亡黨的慘重教訓(xùn)是我們必須反復(fù)思考、深刻記取的?，F(xiàn)在我國(guó)對(duì)此問(wèn)題不能說(shuō)已經(jīng)說(shuō)清楚了，而且認(rèn)識(shí)上仍存在一些分歧，繼續(xù)研究十分必要。另外，現(xiàn)在其他社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨在蘇聯(lián)東歐劇變以后也不同程度地在改革、在進(jìn)步，很需要我們關(guān)注和借鑒。

西方國(guó)家執(zhí)政黨主要是兩類(lèi)：右翼的資產(chǎn)階級(jí)政黨和處在西方社會(huì)左翼的改良主義的社會(huì)民主黨。這些黨同我們馬克思主義政黨性質(zhì)不同，但作為政黨，都要爭(zhēng)取執(zhí)政和維持執(zhí)政地位，雖然他們是在多黨競(jìng)爭(zhēng)、議會(huì)民主制的條件下活動(dòng)，其做法和特點(diǎn)也不無(wú)值得我們關(guān)注，有價(jià)值的東西也值得我們借鑒。這里涉及社會(huì)民主黨，它是廣義的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中的一個(gè)重要派別，一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)其活動(dòng)對(duì)西方社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步起一定的推動(dòng)作用，現(xiàn)在又是西方社會(huì)代表廣大民眾要求的主要政治派別，我們不能輕視他們的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第三種類(lèi)型，同我們同屬發(fā)展中國(guó)家，在歷史傳統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展程度以及政治文化(尤其是亞洲國(guó)家)與我國(guó)的共同點(diǎn)更多的民族民主主義政黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更有值得我們借鑒的東西。

（二）蘇聯(lián)東歐國(guó)家共產(chǎn)黨是怎么喪失執(zhí)政地位的?我國(guó)的體制曾同其出自一個(gè)模式，如何從其反面的經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)，是我們加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)不能回避的問(wèn)題。蘇聯(lián)東歐國(guó)家共產(chǎn)黨當(dāng)年奪取了政權(quán)，并曾經(jīng)在社會(huì)主義建設(shè)中取得了重大成就，其中蘇聯(lián)還成為可以同美國(guó)一比高低的超級(jí)大國(guó)，原因主要是當(dāng)時(shí)這些黨曾經(jīng)具有其他黨不能相比的三大優(yōu)勢(shì)：一是政策能代表廣大工農(nóng)大眾利益，而且具有很好的執(zhí)政基礎(chǔ)；二是強(qiáng)調(diào)黨的組織力量和鐵的紀(jì)律，保證執(zhí)政主體的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；三是有馬克思主義的科學(xué)體系作為指導(dǎo)思想，并在同本國(guó)實(shí)際的結(jié)合中發(fā)展馬克思主義，保證了黨有正確的執(zhí)政理念。蘇聯(lián)東歐執(zhí)政的共產(chǎn)黨喪權(quán)亡黨主要就是上述三大優(yōu)勢(shì)的喪失。

一是由于急于求成、急于過(guò)渡到社會(huì)主義、共產(chǎn)主義而搞“左”的政策，而且自以為是代表人民群眾的根本利益而容不得不同意見(jiàn)，在維護(hù)社會(huì)主義的旗號(hào)下對(duì)不同意見(jiàn)、不同政見(jiàn)者進(jìn)行批判、斗爭(zhēng)、大清洗，把廣大群眾推到自己的對(duì)立面，造成一大批冤案，傷害了一大批干部和群眾。黨群關(guān)系、干群關(guān)系的不正常還表現(xiàn)在缺乏對(duì)執(zhí)政黨權(quán)力的制約和監(jiān)督，政治建設(shè)不是朝著擴(kuò)大社會(huì)主義民主的方向進(jìn)行，從而形成了一個(gè)從生活到價(jià)值觀都同人民大眾格格不入的官僚特權(quán)階層，使執(zhí)政黨一步步離開(kāi)了自己賴(lài)以生存和發(fā)展的根基。

二是民主集中制實(shí)際變成極端集中制使得執(zhí)政主體活力和戰(zhàn)斗力喪失。黨內(nèi)民主被削弱和受破壞表現(xiàn)在，黨內(nèi)權(quán)力體系的倒置，黨內(nèi)不同意見(jiàn)缺乏表達(dá)的機(jī)制，不同意見(jiàn)的少數(shù)人的民主權(quán)利得不到保護(hù)，個(gè)人專(zhuān)權(quán)、個(gè)人崇拜的形成等。黨員在黨內(nèi)只是一個(gè)服從上級(jí)的螺絲釘，失去積極性和主人翁精神，所以當(dāng)戈?duì)柊蛦谭蛐继K共中央停止活動(dòng)，即宣布黨解散時(shí)，1800萬(wàn)黨員競(jìng)?cè)绱顺聊o(wú)動(dòng)于衷。

三是以教條主義的態(tài)度和形式主義的方法對(duì)待馬克思主義和進(jìn)行馬克思主義教育，使得馬克思主義的指導(dǎo)地位喪失。理論長(zhǎng)期脫離實(shí)際，脫離群眾，同時(shí)對(duì)整個(gè)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域搞文化統(tǒng)治主義，貼政治標(biāo)簽，領(lǐng)袖裁定一切，造成萬(wàn)馬齊喑的局面。劇變中文化管理稍一-松動(dòng)，各種思潮如洪水泛濫，面對(duì)混亂長(zhǎng)期搞唯上唯書(shū)、無(wú)力回答實(shí)踐中重大問(wèn)題的“馬克思主義理論隊(duì)伍”只能敗下陣來(lái)，陣地丟了，隊(duì)伍散了。

蘇聯(lián)東歐劇變以后，越南、老撾、朝鮮、古巴幾個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨，都重視研究和吸取蘇聯(lián)東歐劇變的教訓(xùn)，也重視中國(guó)改革和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)也有很好的啟示。他們的主要做法：

——堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位和馬克思主義的本土化。越共和古共分別把胡志明思想、何塞?馬蒂思想與馬列主義并列作為黨的指導(dǎo)思想。他們分別提出以堅(jiān)持社會(huì)主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)原則”(古巴)、“五項(xiàng)原則”(越南)、“六項(xiàng)原則”(老撾)。

——注意發(fā)展社會(huì)主義民主和黨內(nèi)民主。如越共九大、古共五大前，把黨代會(huì)的報(bào)告發(fā)至黨內(nèi)外征求意見(jiàn)。越共規(guī)定中委選舉前要公布候選人的基本情況和聯(lián)系方式，以便群眾提意見(jiàn)。

——越南、古巴、老撾執(zhí)政黨十分注意黨風(fēng)和廉政建設(shè)。越共對(duì)黨員有19條“不準(zhǔn)”。古共對(duì)國(guó)家干部規(guī)定26條戒律，其中對(duì)干部用公車(chē)作了很?chē)?yán)格的規(guī)定。在黨風(fēng)建設(shè)中，他們很關(guān)注黨群關(guān)系問(wèn)題。越共提出把黨建成-4"“源于人民，屬于人民，為了人民”的黨。古共規(guī)定發(fā)展黨員要群眾推薦，群眾口碑不好的干部不能提拔任用。

——各黨都已十分重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)。朝共雖然一直把改造人的思想作為社會(huì)主義的根本任務(wù)，但近年來(lái)金正日也提出，“沒(méi)有比抓經(jīng)濟(jì)更為重要的工作了”，并開(kāi)始在經(jīng)濟(jì)方面作了一些政策調(diào)整。當(dāng)然這幾個(gè)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)任務(wù)還很繁重，到2001年，這幾國(guó)人均GDp沒(méi)有超過(guò)500美元的。

這幾個(gè)國(guó)家執(zhí)政黨還很注意比較謹(jǐn)慎地、妥善地處理一些突發(fā)事件。

（三）西方國(guó)家和其他一些亞洲國(guó)家的執(zhí)政黨執(zhí)政正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)也值得我黨認(rèn)真研究和借鑒。

——根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和本國(guó)國(guó)情，提出新的綱領(lǐng)和執(zhí)政理念。如新加坡人民行動(dòng)黨力圖融合東西方文明各自的優(yōu)點(diǎn)，但以儒家思想為底蘊(yùn)，提出“得人心者得天下”，“有恒產(chǎn)者有恒心”的執(zhí)政理念。泰國(guó)的泰愛(ài)泰黨提出“政策立黨”，認(rèn)為人民關(guān)心的是政策，黨的政策符合人民利益，執(zhí)政地位就會(huì)鞏固。英國(guó)工黨等執(zhí)政黨則提出“第三條道路”，試圖把傳統(tǒng)民主社會(huì)主義同新自由主義“嫁接”起來(lái)，走出新路。

——以爭(zhēng)取選民為中心，關(guān)注社會(huì)利益整合和社會(huì)公平。在現(xiàn)代社會(huì)中，外國(guó)執(zhí)政黨特別關(guān)注社情民意，關(guān)注各階層、特別是中間階層的利益訴求。許多執(zhí)政黨通過(guò)各種渠道加強(qiáng)同選民的聯(lián)系。西方有的黨“花錢(qián)買(mǎi)意見(jiàn)”，委托民意機(jī)構(gòu)了解社情輿情，以此作為制定政策的參考。新加坡人民行動(dòng)黨要求議員任期內(nèi)要訪遍本選區(qū)的選民。但他們對(duì)社會(huì)控制也很?chē)?yán)，特別是實(shí)行嚴(yán)格的新聞檢查制度。

馬來(lái)西亞的馬來(lái)民族統(tǒng)一機(jī)構(gòu)在整合社會(huì)利益時(shí)，根據(jù)本國(guó)多宗教、各種族的特點(diǎn)，組建以自己為核心的國(guó)民陣線，建立“大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散”的權(quán)力架構(gòu)，讓各種族的黨都參加進(jìn)來(lái)，實(shí)行‘政治分工’’，消除主要政黨的排他I生。

在處理社會(huì)各方面關(guān)系中，社會(huì)公平原則實(shí)現(xiàn)程度如何，直接關(guān)系到執(zhí)政黨的權(quán)力地位。印度近10年來(lái)的政情很能說(shuō)明這一點(diǎn)。印度國(guó)大黨單獨(dú)執(zhí)政45年，1996年大選中敗于人民黨，原因是貧富懸殊問(wèn)題沒(méi)解決好，10億人口近一半生活在貧困線以下。人民黨上臺(tái)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)顯著，8年來(lái)，GDp年均增長(zhǎng)6％，特別是IT業(yè)發(fā)展很快。但80％的廣大民眾未得實(shí)惠。今年5月大選，國(guó)大黨抓住了社會(huì)公正的旗號(hào)，標(biāo)榜“面向窮人”，結(jié)果打敗了人民黨，再次上臺(tái)執(zhí)政。

——腐敗喪權(quán)，廉潔興黨。今天的世界，不管東方還是西方，腐敗似乎成了社會(huì)瘟疫，被擊倒的執(zhí)政黨不在少數(shù)。意大利的天民黨、社會(huì)黨，日本自民黨一黨獨(dú)大的“五五體制”、印尼蘇哈托的專(zhuān)業(yè)集團(tuán)、墨西哥的革命制度黨一個(gè)接一個(gè)在這十幾年來(lái)先后失去執(zhí)政地位。而北歐一些國(guó)家和新加坡在廉政建設(shè)方面則搞得較好。概括起來(lái)是制定嚴(yán)格法規(guī)，加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督，高薪養(yǎng)廉，嚴(yán)懲腐敗四條。

——妥善處理好對(duì)外關(guān)系。在全球化的條件下，國(guó)際交往越來(lái)越頻繁，如何處理好對(duì)外關(guān)系，已成為執(zhí)政黨地位是否穩(wěn)固的—個(gè)重要方面。伊拉克的薩達(dá)姆常常錯(cuò)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)誤判斷形勢(shì)，四處樹(shù)敵，對(duì)外冒險(xiǎn)，最后黨亡國(guó)亂，自己身陷囹圄，是典型一例。西班牙人民黨雖然執(zhí)政時(shí)經(jīng)濟(jì)搞得不錯(cuò)，卻因不顧民意，貿(mào)然參加對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)，招致國(guó)際恐怖分子于今年3月襲擊火車(chē)站，人民黨在大選中下了臺(tái)。相反有的~z-3t黨在對(duì)外事務(wù)上就做得出色，提高了自己的威望。馬來(lái)西亞的馬來(lái)民族統(tǒng)一機(jī)構(gòu)既積極使本國(guó)融入國(guó)際社會(huì)，發(fā)展自己，又維護(hù)了本國(guó)獨(dú)立自尊的形象。德國(guó)社民黨從勃蘭特1970年的“下跪外交”(代表德政府在華沙猶太^死難者紀(jì)念碑前下跪哀悼)，到近月來(lái)施羅德參加諾曼底登陸60周年、華沙起義60周年紀(jì)念并發(fā)表沉痛的悼念講話，在國(guó)際上引起了強(qiáng)烈的反響，使德國(guó)進(jìn)一步取得國(guó)際社會(huì)的諒解和信任。

第二篇：執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)

為什么說(shuō)執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。

摘要：黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)緊密相連。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的十六大為黨的建設(shè)確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這是黨的建設(shè)的重中之重，是一項(xiàng)深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略部署。本文從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)，以及如何推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等方面進(jìn)行簡(jiǎn)明的論述。

關(guān)鍵詞：黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重要性，緊迫性，重中之重，面臨的挑戰(zhàn)

2004年9月，十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》《決定》指出：“執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)?！边@是一個(gè)重要的新論斷，突出強(qiáng)調(diào)了執(zhí)政能力建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，反映出我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)在不斷深化。

我們講黨的建設(shè)，一般都側(cè)重于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，把它們作為黨的建設(shè)的基本組成部分來(lái)看待。后來(lái)，隨著實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化，又增加了制度建設(shè)，把它看成是黨的建設(shè)中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的方面。再后來(lái)，基于對(duì)黨的歷史方位根本變化的深刻認(rèn)識(shí)，基于對(duì)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境變化的敏銳感知，基于對(duì)世界政黨政治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的系統(tǒng)總結(jié)，我們黨認(rèn)識(shí)到：對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，最重要、最根本的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是執(zhí)政能力建設(shè)。那么，為什么說(shuō)執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)呢？

第一，這是由我們黨是執(zhí)政黨并長(zhǎng)期執(zhí)政的客觀實(shí)際所決定的。任何執(zhí)政黨，要想長(zhǎng)期執(zhí)政，鞏固自己的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨的價(jià)值和目標(biāo)，都必須不斷提高自己的執(zhí)政水平和執(zhí)政本領(lǐng)。從黨執(zhí)政以后的全部活動(dòng)來(lái)看，黨的最根本的實(shí)踐活動(dòng)都是圍繞著執(zhí)政展開(kāi)的，都是圍繞著提高執(zhí)政水平、鞏固執(zhí)政地位來(lái)進(jìn)行的。無(wú)論是治黨治國(guó)治軍也好，改革發(fā)展穩(wěn)定也好，內(nèi)政外交國(guó)防也好，都要求我們黨提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，同時(shí)又檢驗(yàn)我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

第二，這是由執(zhí)政能力建設(shè)與黨的建設(shè)偉大工程中其他幾個(gè)方面建設(shè)的關(guān)系決定的。執(zhí)政能力建設(shè)不是一項(xiàng)單獨(dú)的，同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)相并列的建設(shè)，而是貫通在其他各項(xiàng)建設(shè)之中。黨的其他各個(gè)方面的建設(shè)搞得好不好，最終會(huì)體現(xiàn)和檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力的高低。從黨執(zhí)政以后的自身建設(shè)來(lái)看，執(zhí)政能力建設(shè)既是黨的自身建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，又是對(duì)黨的各方面建設(shè)起牽頭管總作用的。正因?yàn)檫@樣，我們必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)；也正因?yàn)檫@樣，黨的各方面建設(shè)，都應(yīng)該圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)進(jìn)行，最終都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來(lái)。

第三，這是在科學(xué)分析我們黨執(zhí)政的現(xiàn)狀后有針對(duì)性地提出來(lái)的。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)特別是新時(shí)期以來(lái)，我們黨始終重視加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，著重從思想和作風(fēng)、體制和機(jī)制、方式和方法、素質(zhì)和本領(lǐng)等方面加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)。在執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨取得了舉世矚目的執(zhí)政成就，自身鍛煉得更加成熟，更加堅(jiān)強(qiáng)。黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)也還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問(wèn)題比較突出，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門(mén)還比較嚴(yán)重，以及一些地方黨的基層組織軟弱渙散、一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，等等。這些問(wèn)題直接影響黨的執(zhí)政成效，必須高度重視，切實(shí)解決。

總起來(lái)說(shuō)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一個(gè)全局性、根本性的問(wèn)題，涉及黨的建設(shè)的方方面面。過(guò)去我們一直說(shuō)，黨的建設(shè)是新的歷史時(shí)期的一項(xiàng)新的偉大工程?，F(xiàn)在我們可以進(jìn)一步說(shuō)，這項(xiàng)偉大工程是用黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線貫通起來(lái)的。黨的執(zhí)政能力建設(shè)既是推進(jìn)這項(xiàng)偉大工程的出發(fā)點(diǎn)，也是它的落腳點(diǎn)。

黨的執(zhí)政能力的科學(xué)含義就是：黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。

一、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。進(jìn)入新世紀(jì)新時(shí)代，面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

從國(guó)際局勢(shì)看，政局正發(fā)生新的深刻變化。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題；維護(hù)和平、謀求發(fā)展是各國(guó)人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個(gè)世界處在大變動(dòng)之中，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中做到審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但我們也必須看到，改革和發(fā)展的道路并不平坦，全面建設(shè)小康社會(huì)，完成新世紀(jì)三大歷史任務(wù)還任重道遠(yuǎn)。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執(zhí)政能力，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執(zhí)政黨的同時(shí)，也就承擔(dān)起振興中華民族，保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大歷史責(zé)任。我們黨成為執(zhí)政黨，由于地位和環(huán)境的變化，黨的功能、目標(biāo)、任務(wù)、活動(dòng)方式、與國(guó)家的關(guān)系等等，與執(zhí)政以前相比，都有了根本的不同。執(zhí)政黨不同于革命黨，它要執(zhí)掌政權(quán)、履行執(zhí)政職能，必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高治國(guó)理政的本領(lǐng)和水平。

黨執(zhí)政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務(wù)的條件，同時(shí)也使黨面臨著被權(quán)力腐蝕的危險(xiǎn)，容易滋生脫離群眾的現(xiàn)象，滋生貪圖享受和消極腐敗現(xiàn)象。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，拒腐防變的任務(wù)越是艱巨。因此，對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，必須切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，既是一個(gè)偉大創(chuàng)舉，又是一個(gè)全新課題。因此，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下，黨要有更高的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，有更強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力。而要做到這一點(diǎn)，就必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

三、大力提高黨的執(zhí)政能力，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的長(zhǎng)期實(shí)踐中，高度重視和不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，黨在實(shí)踐中鍛煉得更加成熟、更加堅(jiān)強(qiáng)。黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面也存在一些不容忽視的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮，只有切實(shí)解決這些問(wèn)題，才能有效地提高黨的執(zhí)政水平。

世界上一些執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路。從世界范圍來(lái)看，最近二三十年來(lái)，政黨執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化。各國(guó)執(zhí)政黨都在思考如何順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，鞏固執(zhí)政地位的問(wèn)題。引人注目的是，在世紀(jì)之交，世界上一批長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨失去了執(zhí)政地位，其中包括前蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國(guó)家的共產(chǎn)黨在內(nèi)，促人深思。世界上一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)的原因盡管十分復(fù)雜，情況各不相同，但不重視執(zhí)政能力建設(shè)，不能正確應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，不能有效解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執(zhí)政的情況下，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)。

------摘自網(wǎng)絡(luò) 大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

論加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要性和緊迫性 余敏瑩

（佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院機(jī)電與信息工程學(xué)院自動(dòng)化系 廣東 佛山 528000）

黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題，與黨所處的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)緊密相連。強(qiáng)調(diào)以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)來(lái)全面推進(jìn)黨的建設(shè)，是黨中央一項(xiàng)深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略部署。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨能不能長(zhǎng)期執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，直接決定著社會(huì)主義制度和整個(gè)國(guó)家的命運(yùn)。黨建專(zhuān)家認(rèn)為，盡管55年的執(zhí)政實(shí)踐已充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是合格的，但新世紀(jì)新階段，新形勢(shì)新任務(wù)，仍然給黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政帶來(lái)多方面的巨大挑戰(zhàn)。因此，必須認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，并且應(yīng)如何去落實(shí)，提高執(zhí)政能力，黨員干部要自覺(jué)地不斷提高自身的能力和素質(zhì)。

一、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政是人民的選擇，執(zhí)好政是人民的要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目的是更好地實(shí)現(xiàn)中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國(guó)內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

1、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是“重中之重“

據(jù)新華社16日播發(fā)的《抓好黨建的“重中之重”》報(bào)道，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨積極、主動(dòng)、勇敢地迎接新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。它表明中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)正在達(dá)到新的高度，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新的歷史方位和歷史使命的清醒認(rèn)識(shí)、科學(xué)判斷和高度自覺(jué)，是中國(guó)共產(chǎn)黨走向成熟的重要標(biāo)志。

對(duì)于執(zhí)政能力建設(shè)的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰(zhàn)略任務(wù)“，到”重中之重“，把執(zhí)政能力建設(shè)提到如此重要的位置，是我黨過(guò)去沒(méi)有的，不僅具有鮮明的時(shí)代特色，而且包含著極其深刻的時(shí)代意義。

2、我黨面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)能力建設(shè)之所以如此重要，從根本上說(shuō)，就在于我們黨面臨著

著來(lái)自三個(gè)方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一是黨所肩負(fù)的艱巨任務(wù)和歷史使命；二是黨面對(duì)的國(guó)際環(huán)境和時(shí)代要求；三是黨的自身狀況和存在的問(wèn)題。（1）黨所肩負(fù)的艱巨任務(wù)和歷史使命

黨所擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)要求我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在我們黨。中國(guó)共產(chǎn)黨能不能長(zhǎng)期執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，直接決定著社會(huì)主義制度和整個(gè)國(guó)家的命運(yùn)。從黨的歷史任務(wù)上講，我們黨是在一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后、正在探索現(xiàn)代化道路的國(guó)家里執(zhí)政的，不僅擔(dān)負(fù)著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的任務(wù)，也擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強(qiáng)大的執(zhí)政能力和高超的執(zhí)政水平。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就證明，我們黨的執(zhí)政能力總體上是強(qiáng)的，得到了國(guó)內(nèi)外的廣泛認(rèn)可和肯定。但是，同時(shí)也應(yīng)該看到，在新形勢(shì)和新任務(wù)面前，黨的執(zhí)政能力仍然存在著某些不適應(yīng)的方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式尚待完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制在一些方面還有待進(jìn)一步科學(xué)化，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力需要進(jìn)一步提高，黨風(fēng)上存在一些嚴(yán)重問(wèn)題，在一些領(lǐng)域存在消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的趨勢(shì)。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執(zhí)政能力的提高和發(fā)揮。我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，這就必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。（2）黨面對(duì)的國(guó)際環(huán)境和時(shí)代要求

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生新的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒(méi)有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力。我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期，矛盾出現(xiàn)的時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時(shí)代提出的客觀要求。黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執(zhí)政能力的要求。黨的建設(shè)實(shí)踐中遇到的許多新情況新問(wèn)題，都來(lái)自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨?！秉h的歷史方位的這種變化使黨面臨著執(zhí)政和改革開(kāi)放的雙重考驗(yàn)。這兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，是我們今天認(rèn)識(shí)和思考黨的建設(shè)問(wèn)題的前提和出發(fā)點(diǎn)。執(zhí)政的共產(chǎn)黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)這個(gè)黨？這個(gè)問(wèn)題看似簡(jiǎn)單，回答起來(lái)其實(shí)并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個(gè)問(wèn)題，最后連執(zhí)政地位都丟掉了。“三個(gè)代表”重要思想作為馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，對(duì)這個(gè)問(wèn)題作出了科學(xué)的回答，為我們推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)指明了方向。當(dāng)然，怎樣提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)，是一個(gè)需要在實(shí)踐中深入研究才能解決的問(wèn)題。近一二十年來(lái)，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛下臺(tái)，給我們以深刻的警醒。這些黨執(zhí)政失敗的原因非常復(fù)雜，不能簡(jiǎn)單地看待。但最根本的一條，就是因?yàn)槿狈?zhí)政能力，在新的歷史條件下不能勝任時(shí)代提出的要求。

國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化迫切要求我們黨不斷提高執(zhí)政能力。從國(guó)際來(lái)說(shuō)，影響和平發(fā)展的不確定，不穩(wěn)定因素增多。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際局勢(shì)正在發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最為深刻的變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。如何在競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得先機(jī)、立于不敗之地，這對(duì)黨的執(zhí)政能力的考驗(yàn)是直接的、嚴(yán)峻的。一方面，隨著改革開(kāi)放的深入，特別是加入世界貿(mào)易組織后，在更大的范圍內(nèi)和更深的程度上對(duì)外開(kāi)放，要求我們改變一些長(zhǎng)期習(xí)慣的行為方式和思維方式，調(diào)整黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。另一方面，西方敵對(duì)勢(shì)力并沒(méi)有放棄對(duì)我“西化”、“分化”的政治圖謀，加緊進(jìn)行滲透和破壞活動(dòng)。這都對(duì)我們黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求。在國(guó)內(nèi)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的深入，影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的諸多矛盾和問(wèn)題日益凸現(xiàn)，解決這些問(wèn)題的難度日益加大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，使得黨只有通過(guò)不斷提高執(zhí)政能力，才能正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)綜合國(guó)力，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，滿足社會(huì)成員日益增長(zhǎng)的對(duì)社會(huì)主義民主政治和精神文化發(fā)展的要求。從黨內(nèi)來(lái)說(shuō)，黨的執(zhí)政能力相對(duì)于黨擔(dān)負(fù)的執(zhí)政使命而言，還存在不適應(yīng)的地方。世情、國(guó)情和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，這是立足與我黨所處的歷史方位和時(shí)代賦予的歷史使命，著眼與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的前進(jìn)方向，從黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，向全黨提出的帶有全局性根本性的重大時(shí)代課題。

3、從國(guó)情、世情、黨情以及問(wèn)題、矛盾、挑戰(zhàn)來(lái)看，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。

來(lái)自各方面的考驗(yàn)是非常嚴(yán)峻的，我黨面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已逐步提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵階段。我黨能否牢固樹(shù)立、真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法執(zhí)政，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，著是我黨來(lái)自國(guó)內(nèi)的考驗(yàn)。

世界多極化趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)也繼續(xù)發(fā)展，科學(xué)進(jìn)步日新月異。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中從容應(yīng)對(duì)，趣利避害，爭(zhēng)取主動(dòng)，這是來(lái)自國(guó)際形勢(shì)的考驗(yàn)。在新的歷史條件下，如何不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，如何進(jìn)一步密切黨同群眾的聯(lián)系，如何有效抵制人民群眾深?lèi)和唇^的腐敗問(wèn)題，這是來(lái)自黨內(nèi)的考驗(yàn)。

“近20年來(lái)，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨陸續(xù)喪失執(zhí)政地位，一個(gè)重要原因，就是不

能及時(shí)適應(yīng)執(zhí)政環(huán)境的變化，積極提升自己的執(zhí)政能力。“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所研究員白鋼指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的方式不斷進(jìn)行自我調(diào)試，更好地面對(duì)挑戰(zhàn)，正是一個(gè)政黨成熟的表現(xiàn)，是她走向政黨現(xiàn)代化的必然選擇?！?/p>

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生新的深刻變化，我過(guò)改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來(lái)越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總結(jié)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是十六大根據(jù)新世紀(jì)新階段黨所面臨的新形勢(shì)新任務(wù)而作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生新的深刻變化，我過(guò)社會(huì)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于黃金時(shí)期，也是矛盾出現(xiàn)的時(shí)期，無(wú)論從國(guó)內(nèi)、國(guó)外形勢(shì)及黨內(nèi)自身的形勢(shì)來(lái)看，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來(lái)越重要和緊迫。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)也是時(shí)代提出的要求，只有不斷解決這一課題，才能保證我黨在變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)中始終走在時(shí)代前列，帶領(lǐng)全國(guó)人民完成歷史使命。在取得成就的時(shí)候也應(yīng)居安思危，看到來(lái)自四方八面的考驗(yàn)以及認(rèn)識(shí)到所面臨的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，深刻吸取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加自覺(jué)地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好政。要做到推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重點(diǎn)是提高黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，參考文獻(xiàn)：

[1] 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》新華社北京9月26日電 [2] 王長(zhǎng)江《人民日?qǐng)?bào)》(2004年07月05日第九版)[3] 南方月刊2004.10 總第10期 [4] 《鄧小平文選》第２卷

世界背景通過(guò)長(zhǎng)期歷史考察，在黨和政權(quán)的關(guān)系上，《決定》中有兩個(gè)重要論斷。這兩個(gè)重要論斷，不僅總結(jié)了中國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)，而且總結(jié)了世界社會(huì)主義的歷史經(jīng)驗(yàn)。對(duì)這兩個(gè)重要論斷，人們有一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程。第一個(gè)重要論斷是：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易?！边^(guò)去人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上有個(gè)誤區(qū)，即認(rèn)為有了政權(quán)以后將會(huì)一順百順，萬(wàn)事大吉。其實(shí)，作為一個(gè)政權(quán)的黨，執(zhí)政的擔(dān)子很重，上至國(guó)計(jì)民生、安邦治國(guó)，下至百姓的衣食住行，樣樣都要管，而且管好并不容易。20世紀(jì)的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)表明，共產(chǎn)黨執(zhí)政以后在一段時(shí)期掌好權(quán)的還有一些，但長(zhǎng)期掌好權(quán)的并不多。掌好權(quán)特別是長(zhǎng)期掌好權(quán)，比奪取政權(quán)更不容易，甚至更加艱難。第二個(gè)重要論斷是：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的?！睂?duì)這個(gè)論斷的后一句話同樣有認(rèn)識(shí)誤區(qū)，即認(rèn)為社會(huì)主義國(guó)家與資本主義國(guó)家不同，在資本主義國(guó)家，資產(chǎn)階級(jí)在奪取政權(quán)以后才建立政黨，而且實(shí)行的是多黨制，哪個(gè)黨執(zhí)政，法律不能規(guī)定，要由大選決定；社會(huì)主義國(guó)家共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，這是天經(jīng)地義的，也是一勞永逸的。上個(gè)世紀(jì)80年代末90年代初，世界上一批大黨老黨相繼失去政權(quán)，特別是在蘇東劇變中，共產(chǎn)黨在“一夜之間”喪失執(zhí)政地位，震動(dòng)了全世界，說(shuō)明這種認(rèn)識(shí)是膚淺的錯(cuò)誤的。蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管原因復(fù)雜而且是多方面的，但是很重要的一條是在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，最后被人民所拋棄。所以，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族的前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

通過(guò)上述對(duì)我們黨執(zhí)政歷史和世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)歷史的回顧，可以清晰地認(rèn)識(shí)到，共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，最重要的課題就是能不能執(zhí)好政；執(zhí)好了，就能鞏固政權(quán)，把社會(huì)主義事業(yè)不斷向前推進(jìn)；執(zhí)不好，政權(quán)就將易手，得而復(fù)失，斷送社會(huì)主義前程。因此，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)就成為黨的建設(shè)的一項(xiàng)根本建設(shè)，是黨的建設(shè)的重中之重。這既是對(duì)執(zhí)政歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是完成新世紀(jì)黨的三大歷史任務(wù)的新要求和新舉措?！豆饷魅?qǐng)?bào)》

為什么黨的十六屆四中全會(huì)要研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題？

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)以后始終面臨和不斷探索解決的一個(gè)重大課題，也是十六大明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。正如黨的十六屆四中全會(huì)《決定》所指出的：“這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題?！笔鶎盟闹腥珪?huì)把黨的執(zhí)政能力提上全黨的議事日程，抓住了關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的關(guān)鍵，抓住了治國(guó)理政的根本，體現(xiàn)了我們黨審時(shí)度勢(shì)、居安思危的憂患意識(shí)，表明了我們黨進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

第一，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨正確應(yīng)對(duì)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、順利完成所肩負(fù)的歷史使命的現(xiàn)實(shí)需要。我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執(zhí)政５５年來(lái)，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國(guó)，建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國(guó)，取得了舉世矚目的成就。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了新的深刻變化，我們黨執(zhí)政也面臨著一系列新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。特別是隨著我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破１０００美元、進(jìn)入向３０００至４０００美元攀升的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期后，社會(huì)利益關(guān)系愈加復(fù)雜，處理人民內(nèi)部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務(wù)更為艱巨。這就對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以改革的精神大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

第二，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)給我們的歷史昭示。２０世紀(jì)８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權(quán)。蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個(gè)擁有８８年歷史、１５００萬(wàn)黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會(huì)主義江山不戰(zhàn)而失。蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績(jī)不能令人民滿意，嚴(yán)重脫離人民群眾，最終導(dǎo)致了黨的執(zhí)政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。我們要確保千百萬(wàn)革命先烈流血犧牲打下的紅色江山永不變色，確保中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷發(fā)展，確保黨始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，就必須增強(qiáng)居安思危的憂患意識(shí)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，使黨的執(zhí)政能力不斷得到提高、執(zhí)政地位不斷得到鞏固。

第三，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的迫切要求。在半個(gè)多世紀(jì)的執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨始終高度重視并不斷從各方面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。總的看，當(dāng)前黨的執(zhí)政能力同黨所擔(dān)負(fù)的重任和使命是適應(yīng)的。但是，面對(duì)黨的歷史方位的重大變化，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對(duì)前進(jìn)道路上各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，黨在思想觀念和執(zhí)政理念、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力等方面，都還存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要、不符合“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)要求的問(wèn)題，有些問(wèn)題還相當(dāng)突出。如果不下大氣力抓緊解決，就會(huì)影響黨的執(zhí)政成效。我們必須堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，抓緊解決黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，使黨永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、堅(jiān)定性、純潔性，永遠(yuǎn)保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)提高黨的執(zhí)政能力的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

第三篇：執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后一項(xiàng)根本建設(shè)修改后

執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)

摘要：黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)緊密相連。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的十六大為黨的建設(shè)確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這是黨的建設(shè)的重中之重，是一項(xiàng)深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略部署。本文從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，為什么要加強(qiáng)，加強(qiáng)之后的意義等方面進(jìn)行簡(jiǎn)明的論述。

關(guān)鍵詞：黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重要性，緊迫性，重中之重，歷史使命，國(guó)際形勢(shì)，自身狀況，面臨的挑戰(zhàn)，重要意義

2004年9月，十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》?！稕Q定》指出：“執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。”這是一個(gè)重要的新論斷，突出強(qiáng)調(diào)了執(zhí)政能力建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，反映出我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)在不斷深化

一、黨的執(zhí)政能力的重要性

第一、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是“重中之重”

《抓好黨建的“重中之重”》報(bào)道，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨積極、主動(dòng)、勇敢地迎接新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。它表明中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)正在達(dá)到新的高度，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新的歷史方位和歷史使命的清醒認(rèn)識(shí)、科學(xué)判斷和高度自覺(jué)，是中國(guó)共產(chǎn)黨走向成熟的重要標(biāo)志。對(duì)于執(zhí)政能力建設(shè)的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰(zhàn)略任務(wù)“，到”重中之重“，把執(zhí)政能力建設(shè)提到如此重要的位置，是我黨過(guò)去沒(méi)有的，不僅具有鮮明的時(shí)代特色，而且包含著極其深刻的時(shí)代意義。

第二、黨肩負(fù)著艱巨的任務(wù)和歷史使命

黨所擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)要求我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在我們黨。中國(guó)共產(chǎn)黨能不能長(zhǎng)期執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，直接決定著社會(huì)主義制度和整個(gè)國(guó)家的命運(yùn)。從黨的歷史任務(wù)上講，我們黨是在一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后、正在探索現(xiàn)代化道路的國(guó)家里執(zhí)政的，不僅擔(dān)負(fù)著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的任務(wù)，也擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強(qiáng)大的執(zhí)政能力和高超的執(zhí)政水平。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就證明，我們黨的執(zhí)政能力總體上是強(qiáng)的，得到了國(guó)內(nèi)外的廣泛認(rèn)可和肯定。但是，同時(shí)也應(yīng)該看到，在新形勢(shì)和新任務(wù)面前，黨的執(zhí)政能力仍然存在著某些不適應(yīng)的方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式尚待完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制在一些方面還有待進(jìn)一步科學(xué)化，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力需要進(jìn)一步提高，黨風(fēng)上存在一些嚴(yán)重問(wèn)題，在一些領(lǐng)域存在消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的趨勢(shì)。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執(zhí)政能力的提高和發(fā)揮。我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，這就必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。

第三、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時(shí)代提出的客觀要求。

黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執(zhí)政能力的要求。黨的建設(shè)實(shí)踐中遇到的許多新情況新問(wèn)題，都來(lái)自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。”黨的歷史方位的這種變化使黨面臨著執(zhí)政和改革開(kāi)放的雙重考驗(yàn)。這兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，是我們今天認(rèn)識(shí)和思考黨的建設(shè)問(wèn)題的前提和出發(fā)點(diǎn)。執(zhí)政的共產(chǎn)黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)這個(gè)黨？這個(gè)問(wèn)題看似簡(jiǎn)單，回答起來(lái)其實(shí)并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個(gè)問(wèn)題，最后連執(zhí)政地位都丟掉了?！叭齻€(gè)代表”重要思想作為馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，對(duì)這個(gè)問(wèn)題作出了科學(xué)的回答，為我們推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)指明了方向。當(dāng)然，怎樣提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)，是一個(gè)需要在實(shí)踐中深入研究才能解決的問(wèn)題。近一二十年來(lái)，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛下臺(tái)，給我們以深刻的警醒。這些黨執(zhí)政失敗的原因非常復(fù)雜，不能簡(jiǎn)單地看待。但最根本的一條，就是因?yàn)槿?/p>

乏執(zhí)政能力，在新的歷史條件下不能勝任時(shí)代提出的要求。

第四、黨面臨著嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生新的深刻變化，世界多極化趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)也繼續(xù)發(fā)展，科學(xué)進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒(méi)有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中從容應(yīng)對(duì)，趣利避害，爭(zhēng)取主動(dòng)，這是來(lái)自國(guó)際形勢(shì)的考驗(yàn)。我過(guò)改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來(lái)越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第五、黨目前的自身狀況和存在的問(wèn)題

執(zhí)政五十五年來(lái)，黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，把四分五裂，貧窮落后的舊中國(guó)建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平，正在蓬勃發(fā)展的新中國(guó)，取得了舉世矚目的成就。我們黨在實(shí)踐中鍛煉地更加成熟、更加堅(jiān)強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。

改革開(kāi)放以來(lái)，我黨堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。從總體上看，廣大黨員干部主流是好的，是經(jīng)得起考驗(yàn)的。

但是，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制還不完善。在執(zhí)政能力建設(shè)方面，還存在一些突出問(wèn)題：

就隊(duì)伍自身而言，有的理想動(dòng)搖，信念滑坡；有的不思進(jìn)取，敷衍塞責(zé)；有的心浮氣躁，趨利媚俗；有的官氣嚴(yán)重，脫離群眾；有的腐化墮落，成為罪人；有的領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)；一些基層組織弱化，基礎(chǔ)不牢。

就領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平而言，也存在“六個(gè)不完全適應(yīng)”，即

與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不完全適應(yīng)，與發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的要求不完全適應(yīng)，與代表人民群眾根本利益的要求不完全適應(yīng)，與發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求不完全適應(yīng)，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求不完全適應(yīng)，與加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求不完全適應(yīng)。

二、為什么要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)？

第一，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨正確應(yīng)對(duì)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、順利完成所肩負(fù)的歷史使命的現(xiàn)實(shí)需要。

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執(zhí)政60年來(lái)，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國(guó)，建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國(guó)，取得了舉世矚目的成就。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了新的深刻變化，我們黨執(zhí)政也面臨著一系列新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。特別是隨著我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破１０００美元、進(jìn)入向３０００至４０００美元攀升的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期后，社會(huì)利益關(guān)系愈加復(fù)雜，處理人民內(nèi)部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務(wù)更為艱巨。這就對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以改革的精神大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。第二，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。

我們黨從成為執(zhí)政黨之日起，就肩負(fù)起了實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福的歷史使命。執(zhí)掌政權(quán)，既為我們黨提供了更好地為人民服務(wù)的條件，同時(shí)也對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新的要求和考驗(yàn)。黨的執(zhí)政能力越來(lái)越成為推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的關(guān)鍵因素。我們黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，以及我們黨在新世紀(jì)新階段肩負(fù)的重任和使命，都決定了必須始終把執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)根本建設(shè)來(lái)抓。

第三，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的迫切要求。

在半個(gè)多世紀(jì)的執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨始終高度重視并不斷從各方面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。總的看，當(dāng)前黨的執(zhí)政能力同黨所擔(dān)負(fù)的重任和使命是適應(yīng)的。但是，面對(duì)黨的歷史方位的重大變化，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對(duì)前進(jìn)道路上各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑

戰(zhàn)，黨在思想觀念和執(zhí)政理念、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力等方面，都還存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要、不符合“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)要求的問(wèn)題，有些問(wèn)題還相當(dāng)突出。如果不下大氣力抓緊解決，就會(huì)影響黨的執(zhí)政成效。我們必須堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，抓緊解決黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，使黨永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、堅(jiān)定性、純潔性，永遠(yuǎn)保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第四，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求。

高度重視和不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，是我們黨從小到大、由弱到強(qiáng)，從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷成熟的一大法寶。早在民主革命時(shí)期，毛澤東同志就把黨的建設(shè)稱(chēng)之為“偉大的工程”?！包h的建設(shè)”，從不同的歷史方位來(lái)看，可以分為“革命黨的建設(shè)”和“執(zhí)政黨的建設(shè)”。執(zhí)政黨的建設(shè)，就是在執(zhí)政條件下的黨的建設(shè)，包括執(zhí)政黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和能力等方面的建設(shè)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既是執(zhí)政黨自身建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，又對(duì)其他各方面建設(shè)起牽頭作用。對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，最重要、最根本的建設(shè)就是執(zhí)政能力建設(shè)。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，我們黨才能永葆先進(jìn)性和創(chuàng)造力，才能不斷鞏固立黨之本、夯實(shí)執(zhí)政之基、開(kāi)掘力量之源，才能始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。第五，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)給我們的歷史昭示。

２０世紀(jì)８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權(quán)。蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個(gè)擁有８８年歷史、１５００萬(wàn)黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會(huì)主義江山不戰(zhàn)而失。蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績(jī)不能令人民滿意，嚴(yán)重脫離人民群眾，最終導(dǎo)致了黨的執(zhí)政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。同時(shí)也說(shuō)明：執(zhí)政能力建設(shè)是決定執(zhí)政黨生死存亡的一項(xiàng)根本建設(shè)。

三、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要意義

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)以后始終面臨和不斷探索解決的一個(gè)重大課題，也是十六大明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。正如黨的十六屆四中全會(huì)《決定》所指出的：“這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題?！笔鶎盟闹腥珪?huì)把黨的執(zhí)政能力提上全黨的議事日程，抓住了關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的關(guān)鍵，抓住了治國(guó)理政的根本，體現(xiàn)了我們黨審時(shí)度勢(shì)、居安思危的憂患意識(shí)，表明了我們黨進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

第一、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

進(jìn)入新世紀(jì)新時(shí)代，面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

從國(guó)際局勢(shì)看，政局正發(fā)生新的深刻變化。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題；維護(hù)和平、謀求發(fā)展是各國(guó)人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個(gè)世界處在大變動(dòng)之中，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中做到審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但我們也必須看到，改革和發(fā)展的道路并不平坦，全面建設(shè)小康社會(huì)，完成新世紀(jì)三大歷史任務(wù)還任重道遠(yuǎn)。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執(zhí)政能力，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

第二、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執(zhí)政黨的同時(shí)，也就承擔(dān)起振興中華民族，保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大歷史責(zé)任。我們黨成為執(zhí)政黨，由于地位和環(huán)境的變化，黨的功能、目標(biāo)、任務(wù)、活動(dòng)方式、與國(guó)家的關(guān)系等等，與執(zhí)政以前相比，都有了根本的不同。執(zhí)政黨不同于革命黨，它要執(zhí)掌政權(quán)、履行執(zhí)政職能，必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高治國(guó)理政的本領(lǐng)和水平。

黨執(zhí)政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務(wù)的條件，同時(shí)也使黨面臨著被權(quán)力腐蝕的危險(xiǎn)，容易滋生脫離群眾的現(xiàn)象，滋生貪圖享受和消極腐敗現(xiàn)象。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，拒腐防變的任務(wù)越是艱巨。因此，對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，必須切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，既是一個(gè)偉大創(chuàng)舉，又是一個(gè)全新課題。因此，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下，黨要有更高的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，有更強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力。而要做到這一點(diǎn)，就必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

第三、大力提高黨的執(zhí)政能力，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的長(zhǎng)期實(shí)踐中，高度重視和不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，黨在實(shí)踐中鍛煉得更加成熟、更加堅(jiān)強(qiáng)。黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面也存在一些不容忽視的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮，只有切實(shí)解決這些問(wèn)題，才能有效地提高黨的執(zhí)政水平。

世界上一些執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路。從世界范圍來(lái)看，最近二三十年來(lái)，政黨執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化。各國(guó)執(zhí)政黨都在思考如何順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，鞏固執(zhí)政地位的問(wèn)題。引人注目的是，在世紀(jì)之交，世界上一批長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨失去了執(zhí)政地位，其中包括前蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國(guó)家的共產(chǎn)黨在內(nèi)，促人深思。世界上一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)的原因盡管十分復(fù)雜，情況各不相同，但不重視執(zhí)政能力建設(shè)，不能正確應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，不能有效解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執(zhí)政的情況下，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)。

第四篇：建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨 提高黨的執(zhí)政能力

建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨 提高黨的執(zhí)政能力

面對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織這一浩浩蕩蕩的世界潮流，根據(jù)黨的十六大確定的建設(shè)“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)要求，中國(guó)共產(chǎn)黨理應(yīng)走在其他組織前面，把自身塑造成學(xué)習(xí)型的政黨。

加快向?qū)W習(xí)型政黨的轉(zhuǎn)變，是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，也是我們黨各級(jí)組織的顯著特征。隨著執(zhí)政環(huán)境的深刻變化，黨組織原來(lái)的一些學(xué)習(xí)方法、機(jī)制已不完全適應(yīng)時(shí)代的要求。只有創(chuàng)新各級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)制度等，才能全面提高黨的執(zhí)政能力，全面適應(yīng)執(zhí)政新環(huán)境和新任務(wù)的需要。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，需要在以下五個(gè)方面做出努力。

一、突破學(xué)習(xí)的觀念障礙，實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)的重大轉(zhuǎn)變

一個(gè)組織只有努力改善其成員的思想模式，促進(jìn)全體成員達(dá)成認(rèn)知行動(dòng)上的一致，才能保障組織計(jì)劃的順利實(shí)施，更好地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，必須首先突破思想觀念的誤區(qū)，改進(jìn)思想模式，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，用先進(jìn)、科學(xué)的理念武裝各級(jí)黨組織，使黨員干部牢固樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺(jué)運(yùn)用先進(jìn)理論認(rèn)識(shí)和改造世界，以保證各項(xiàng)工作正確及時(shí)地貫徹落實(shí)。

(一)學(xué)習(xí)的內(nèi)涵應(yīng)由狹隘、片面向廣闊、全面轉(zhuǎn)變

××學(xué)習(xí)要與思考聯(lián)系起來(lái)。學(xué)習(xí)過(guò)程應(yīng)該是提高思維能力，培養(yǎng)思維方式，培養(yǎng)創(chuàng)新思維的過(guò)程。學(xué)習(xí)的目的不僅是吸收知識(shí)、獲取信息，還包括思想、心理和觀念的轉(zhuǎn)變。在新的歷史條件下，是否具備戰(zhàn)略思維能力，是衡量一個(gè)政黨成員素質(zhì)高低的重要標(biāo)志。戰(zhàn)略思維是指對(duì)全局性、規(guī)律性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題作出重大決策的科學(xué)思維方法，是辯證性思維、全局性思維、系統(tǒng)性思維和預(yù)見(jiàn)性思維。從領(lǐng)導(dǎo)者視角看，戰(zhàn)略思維實(shí)際是一種能力，一種境界，一種思維方式，一個(gè)認(rèn)識(shí)的基點(diǎn)，標(biāo)志著認(rèn)識(shí)問(wèn)題的角度、幅度和深度；是領(lǐng)導(dǎo)者議大事、謀大局的深入思考，是最高層次的思維活動(dòng)。這是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者必須選擇的思想方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

××學(xué)習(xí)要與聯(lián)系起來(lái)。離開(kāi)實(shí)踐的學(xué)習(xí)是無(wú)源之水，無(wú)本之木。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨，不是一個(gè)空洞的口號(hào)，也不是一般意義上的讀書(shū)活動(dòng)，而是旨在全黨樹(shù)立全新的學(xué)習(xí)理念，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，進(jìn)一步拓展發(fā)展思路，提高戰(zhàn)略思維能力，提升科學(xué)決策水平，推進(jìn)的快速發(fā)展。因此，在創(chuàng)建過(guò)程中必須克服“假學(xué)”的傾向。一是要防止一陣風(fēng)式的表面化學(xué)習(xí)。二是要防止機(jī)械性的盲目學(xué)習(xí)，學(xué)用兩層皮。三是要防止被動(dòng)性的應(yīng)付學(xué)習(xí)。當(dāng)前把學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)要以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義的運(yùn)用，著眼于對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，善于運(yùn)用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位和個(gè)人工作的思想實(shí)際，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

××學(xué)習(xí)要與創(chuàng)新聯(lián)系起來(lái)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。學(xué)習(xí)不只是適應(yīng)性學(xué)習(xí)，而且要?jiǎng)?chuàng)造性地學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是學(xué)習(xí)的根本目的，是學(xué)習(xí)的進(jìn)一步拓展與延伸。創(chuàng)新意味著知識(shí)的應(yīng)用并做出成果。世界在發(fā)生重大變化，中國(guó)在發(fā)生重大變化，我們黨自身也在發(fā)生重大變化，變化的環(huán)境要求學(xué)習(xí)方式、思維方式也應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新性。畫(huà)地為牢、被動(dòng)應(yīng)付、安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)的精神狀態(tài)，必然難逃“煮青蛙”的厄運(yùn)。社會(huì)主義新的實(shí)踐要求我們黨必須自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)，在不斷學(xué)習(xí)中求進(jìn)步，在不斷創(chuàng)新中求發(fā)展。

××學(xué)習(xí)要與個(gè)人、社會(huì)、組織聯(lián)系起來(lái)。從個(gè)人來(lái)講，學(xué)習(xí)應(yīng)成為人生的一個(gè)目標(biāo)，一種價(jià)值觀念，一種生活方式，一種生活內(nèi)容。學(xué)習(xí)像水、空氣和吃飯一樣，是人須臾不可離開(kāi)的。學(xué)習(xí)不僅是一種謀生手段，而且是人生目的。任何人學(xué)歷再高，學(xué)問(wèn)再大，官位再顯赫，都不能驕傲自滿，淺嘗輒止，而是要不斷學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)。從社會(huì)來(lái)講，現(xiàn)代社會(huì)要求構(gòu)成社會(huì)的人的素質(zhì)不斷提高。學(xué)習(xí)已不只是幾個(gè)人的學(xué)習(xí)、一部分群體的學(xué)習(xí)，而是全民學(xué)習(xí)、全社會(huì)學(xué)習(xí)。從組織來(lái)講，現(xiàn)在的學(xué)習(xí)不僅是個(gè)人的事情，它還是學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型集團(tuán)的事情。對(duì)于政黨來(lái)講，學(xué)習(xí)不僅僅是黨員個(gè)人的自覺(jué)行為，而且是一種強(qiáng)制性的組織行為，各個(gè)黨組織都應(yīng)制定計(jì)劃，確立制度，創(chuàng)造環(huán)境，使每一名黨員成為學(xué)習(xí)型黨員，每一位黨的干部都成為學(xué)習(xí)型干部，每一個(gè)黨的組織都成為學(xué)習(xí)型組織。通過(guò)把設(shè)成學(xué)習(xí)型政黨，來(lái)引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)向?qū)W習(xí)型社會(huì)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)jzm同志提出的“21世紀(jì)的中國(guó)應(yīng)處處成為人人皆學(xué)之邦”的偉大構(gòu)想。

(二)學(xué)習(xí)的理念應(yīng)由終結(jié)式、完成式向終身式、即時(shí)式轉(zhuǎn)變

據(jù)有關(guān)專(zhuān)家們分析，時(shí)代，只要7—14歲接受教育就足以應(yīng)付今后40年工作生活的需要；工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，求學(xué)時(shí)間為5—22歲；而在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人類(lèi)則必須把學(xué)校義務(wù)教育延長(zhǎng)為終身學(xué)習(xí)，即每個(gè)人在一輩子的工作生活中，必須持續(xù)不斷地增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，方能獲得成功。1972年聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)表的國(guó)際教育委員會(huì)的報(bào)告《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》，深刻地分析了新的科學(xué)技術(shù)革命對(duì)人類(lèi)活動(dòng)的影響，認(rèn)為人類(lèi)正在走向?qū)W習(xí)型社會(huì)，每一個(gè)人必須終身不斷學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的變革。

要做到終身學(xué)習(xí)、即時(shí)學(xué)習(xí)，就要使學(xué)習(xí)完完全全地融入生活，融入工作，做到生活學(xué)習(xí)化，工作學(xué)習(xí)化，把學(xué)習(xí)融入人生的每時(shí)每刻，成為“全時(shí)空學(xué)習(xí)”。我們黨要實(shí)現(xiàn)向終身式、即時(shí)式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變必須要充分發(fā)揮黨的政治、思想和組織優(yōu)勢(shì)，借鑒和吸收學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)理念，在黨內(nèi)大力學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、終身學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、會(huì)學(xué)習(xí)、能學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)理念，使這些理念在全黨深入人心，并轉(zhuǎn)化成黨員的自覺(jué)行動(dòng)。

(三)學(xué)習(xí)的方式應(yīng)由單線式、灌輸式向互動(dòng)式、共生式轉(zhuǎn)變

多年來(lái)，無(wú)論教育內(nèi)容、教育形式如何改變，有一點(diǎn)則是不變的，這就是你教我學(xué)，先生永遠(yuǎn)是先生，永遠(yuǎn)是學(xué)生，教學(xué)中的主客體是基本穩(wěn)定的。黨員教育也是如此，政治說(shuō)教多，聯(lián)系實(shí)際少；老師講得多，學(xué)員議得少，被動(dòng)學(xué)習(xí)；教學(xué)形式單調(diào)、方法陳舊、呆板，大多采用傳統(tǒng)的灌輸式、填鴨式教學(xué)方法，缺少啟發(fā)式、交流式、互動(dòng)式教學(xué)新模式；常常注重過(guò)程，往往忽略效果，使受教育者學(xué)習(xí)興趣下降，課堂氣氛沉默，失去了教育應(yīng)具有的感染力、激發(fā)力、影響力、互動(dòng)力。信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，為開(kāi)放式、互動(dòng)式學(xué)習(xí)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)，使學(xué)習(xí)的方式發(fā)生了深刻的革命。所謂開(kāi)放式學(xué)習(xí)，就是保證有充分的信息相互交流，有知識(shí)的自由傳播和創(chuàng)新；所謂互動(dòng)式學(xué)習(xí)，就是在開(kāi)放的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)黨員個(gè)人或組織內(nèi)部同外部在學(xué)習(xí)上互相促進(jìn)，把學(xué)習(xí)納入工作和生活程序，教與學(xué)互為主體，先生與學(xué)生互移其位，使之互相促進(jìn)。

開(kāi)放互動(dòng)的學(xué)習(xí)方式突出強(qiáng)調(diào)黨員和干部要把終身學(xué)習(xí)融入工作和生活的各個(gè)領(lǐng)域，時(shí)刻注重信息的溝通和知識(shí)的更新。要做到開(kāi)放式互動(dòng)式學(xué)習(xí)，應(yīng)在以下幾方面創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式?！痢吝M(jìn)一步加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)討論之前的自學(xué)和調(diào)研。自學(xué)是帶著問(wèn)題的學(xué)習(xí)，是有的放矢的學(xué)習(xí)，是提高集中學(xué)習(xí)討論的質(zhì)量和水平的基本途徑。調(diào)研是找準(zhǔn)存在問(wèn)題的過(guò)程，是探索解決問(wèn)題的思路和措施的過(guò)程，是增強(qiáng)集中學(xué)習(xí)討論的針對(duì)性和實(shí)效性的重要環(huán)節(jié)。離開(kāi)了自學(xué)和調(diào)研，集中學(xué)習(xí)討論就會(huì)變成“無(wú)源之水，無(wú)本之木”。這就要求各單位在學(xué)習(xí)的計(jì)劃、月(季)計(jì)劃和每次集中學(xué)習(xí)的安排中，明確集中學(xué)習(xí)前的自學(xué)內(nèi)容和調(diào)研課題，尤其要深入研究關(guān)系和社會(huì)發(fā)展全局的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，避免自學(xué)和調(diào)研的盲目性。

××緊緊抓住集中討論這個(gè)中心環(huán)節(jié)。集中討論可以讓不同方面的意見(jiàn)、要求、批評(píng)和建議充分反映出來(lái)，通過(guò)進(jìn)行積極、健康的討論交流和思想斗爭(zhēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正思想上、工作中存在的突出問(wèn)題。這就要求各單位在學(xué)習(xí)的計(jì)劃、月(季)計(jì)劃和每次集中學(xué)習(xí)的安排中，明確集中討論的發(fā)言人，使中心發(fā)言人有更加充分的發(fā)言準(zhǔn)備，其他成員有十分明確的討論主題。

××要注意處理好集中學(xué)習(xí)和集中討論的關(guān)系，進(jìn)一步使集中學(xué)習(xí)和集中討論有所區(qū)別，各有所用。尤其要注意把領(lǐng)讀、看錄像、聽(tīng)輔導(dǎo)等具有集中學(xué)習(xí)特點(diǎn)的學(xué)習(xí)形式與集中討論區(qū)別開(kāi)來(lái)，提倡多安排集中討論的時(shí)間，少安排集中學(xué)習(xí)的時(shí)間；對(duì)那些可納入個(gè)人自學(xué)和個(gè)人調(diào)研的學(xué)習(xí)內(nèi)容不應(yīng)在集中學(xué)習(xí)中重復(fù)安排，因?yàn)檫@樣安排不但耽誤時(shí)間，效果還不明顯。

二、突破學(xué)習(xí)的組織障礙，建立開(kāi)放的組織環(huán)境

從系統(tǒng)理論來(lái)看，一個(gè)組織系統(tǒng)只有不停地保持與外界進(jìn)行能量和信息的交換，才能形成良性循環(huán)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，特別是人類(lèi)步入信息爆炸時(shí)代，一個(gè)組織系統(tǒng)與外界的能量、知識(shí)、信息交換量大大提高，交換頻率顯著加快。如果一個(gè)組織系統(tǒng)與外界交換的能量、知識(shí)、信息過(guò)少過(guò)慢，那么該組織系統(tǒng)必將發(fā)生衰竭乃至為時(shí)代所淘汰。從這個(gè)意義上看，和原有黨組織相比，學(xué)習(xí)型黨組織應(yīng)是能適應(yīng)這種環(huán)境變化的黨組織，它從外界攝取并消化、創(chuàng)新知識(shí)信息，從而源源不斷地獲得自身發(fā)展壯大的動(dòng)力。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，必須克服“封閉、保守、官貴民賤”的落后等級(jí)觀念，建立一個(gè)真正平等、人人暢所欲言的新的開(kāi)放的組織環(huán)境。

(一)營(yíng)造共同愿景下的良好環(huán)境氛圍

學(xué)習(xí)型組織理論認(rèn)為，共同愿景的建立是構(gòu)筑、營(yíng)造學(xué)習(xí)型組織的一個(gè)保證。在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨進(jìn)程中，培養(yǎng)共同觀念，充分發(fā)揮它的導(dǎo)向作用、凝聚作用和規(guī)范作用，從而使黨員干部在對(duì)共同觀念的自覺(jué)認(rèn)識(shí)中充分激發(fā)自身潛能并調(diào)動(dòng)其主動(dòng)性，由“要我做”的被動(dòng)性轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥钡淖杂X(jué)性，對(duì)于增強(qiáng)黨員的事業(yè)心、責(zé)任心和奮斗意識(shí)具有十分重要的意義。共同的愿景是全體組織成員的共同目標(biāo)。對(duì)于一個(gè)成功的政黨來(lái)說(shuō)，不僅要形成共同目標(biāo)，更重要的是要分層次建立一個(gè)明確實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的多渠道、多層次的保證體系(團(tuán)體目標(biāo))作為中介，形成群體創(chuàng)新的氛圍。

在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨過(guò)程中，黨員的學(xué)習(xí)必須在突破個(gè)人學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)的能力。組織學(xué)習(xí)是在共同愿景指導(dǎo)下進(jìn)行知識(shí)和信息的共享，黨員之間相互學(xué)習(xí)、相互溝通，從而最終實(shí)現(xiàn)黨組織力量最大化。組織學(xué)習(xí)還應(yīng)充分發(fā)揮黨小組的作用，定期召開(kāi)支部會(huì)議，使大家在集體討論中共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。

當(dāng)前我國(guó)的人口流動(dòng)性很大，有的地方基層黨組織基本上處于癱瘓狀態(tài)，組織學(xué)習(xí)很不正常，這對(duì)于學(xué)習(xí)型政黨的建立是一個(gè)非常不利的因素。鑒于此，有些城市在外來(lái)人員較集中的地區(qū)設(shè)立黨支部，使這些流動(dòng)黨員能夠集中學(xué)習(xí)，這是一個(gè)很好的創(chuàng)造。通過(guò)營(yíng)造“共同愿景”下的組織環(huán)境，以求自我激勵(lì)，互相促進(jìn)，互相提高，才能建構(gòu)起從形式到內(nèi)容的創(chuàng)新體系，從而推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)深入開(kāi)展下去。

(二)從“參與式開(kāi)放”走向“反思式開(kāi)放”

參與式開(kāi)放是指組織中的成員可自由說(shuō)出心中所想，它是大家較能理解的一種開(kāi)放形式。參與式開(kāi)放層次上的溝通，并沒(méi)有使大家的看法在更深的層次上發(fā)生改變。在大家分別陳述自己的意見(jiàn)之后，往往“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”，結(jié)果仍然是我行我素。如果必須形成決議，決議本身質(zhì)量也不會(huì)高，因?yàn)閰⑴c式開(kāi)放并未影響到各人立場(chǎng)背后的思考。從自我超越的觀點(diǎn)來(lái)看，參與式開(kāi)放只是注重互動(dòng)的方法和過(guò)程，而非互動(dòng)的結(jié)果。

從參與式開(kāi)放走向反思式開(kāi)放，才是真正意義上的開(kāi)放。參與式開(kāi)放能夠使人們坦率地向外說(shuō)出自己的見(jiàn)解，而反思式開(kāi)放則能夠使人們“向內(nèi)看”，自我反省。這類(lèi)似我們倡導(dǎo)的“批評(píng)與”。反思式開(kāi)放以向自身挑戰(zhàn)為起點(diǎn)，持著“或許我是錯(cuò)的，別人是對(duì)的”的態(tài)度，不斷檢驗(yàn)和改善我們可能先入為主、自以為是的想法。通過(guò)反思式開(kāi)放，人們真正反思自身看待問(wèn)題的立場(chǎng)、方法，檢查自身的心智模式，最終對(duì)問(wèn)題有較透徹、全面的了解。如此的開(kāi)放則是真正意義上的開(kāi)放。

(三)開(kāi)展與黨外人士和其他社會(huì)組織之間的相互學(xué)習(xí)、合作和交流

只有成為一個(gè)開(kāi)放的組織系統(tǒng)，才能進(jìn)行組織變革、組織創(chuàng)新，以適應(yīng)環(huán)境的差異性、動(dòng)態(tài)性和不穩(wěn)定性；只有成為一個(gè)開(kāi)放的組織系統(tǒng)，組織間的交往和協(xié)調(diào)才能得到維持，才能增強(qiáng)組織的活力和生命力。黨的組織系統(tǒng)也不例外。過(guò)去我們黨曾有過(guò)與黨外人士和黨外組織親密合作取得輝煌成就的歷史，經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明了一個(gè)開(kāi)放的黨會(huì)有無(wú)比的生氣和力量。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)期要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨在過(guò)去革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和建設(shè)時(shí)期與黨派和黨外人士合作的傳統(tǒng)，相互學(xué)習(xí)，相互幫助，共同促進(jìn)。只有與民主黨派和黨外人士不斷地加強(qiáng)聯(lián)系和合作，黨才具有更廣泛的群眾基礎(chǔ)，黨的路線、方針、政策才更具有廣泛性和科學(xué)性；也只有與他們不斷加強(qiáng)聯(lián)系和合作，我們黨自身才能不斷得到提高。

(四)建立開(kāi)放的學(xué)習(xí)型黨組織工作系統(tǒng)

構(gòu)建開(kāi)放的學(xué)習(xí)型黨組織工作系統(tǒng)，要以制度建設(shè)為根本，建立和完善科學(xué)規(guī)范的組織工作運(yùn)行機(jī)制；要充分運(yùn)用科學(xué)的工作方法和工作手段，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性；要在干部培訓(xùn)上體現(xiàn)開(kāi)放性，建立并發(fā)展以需求為導(dǎo)向，黨政調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自覺(jué)的干部教育培訓(xùn)模式，建立健全面向未來(lái)、面向社會(huì)的全方位、多層次、立體化的干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系；要在基層組織建設(shè)上體現(xiàn)開(kāi)放性，突出社會(huì)關(guān)懷和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，建立開(kāi)放式的基層干部選、育、用、管機(jī)制，改進(jìn)基層黨組織設(shè)置形式，增強(qiáng)各種組織結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和能動(dòng)性。

三、突破學(xué)習(xí)的制度障礙，建立完善的組織機(jī)制

建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是新世紀(jì)黨的建設(shè)一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及黨的建設(shè)的各個(gè)方面。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的目標(biāo)，必須強(qiáng)化制打造良好的平臺(tái)。

抓住重點(diǎn)，典型引路，是創(chuàng)建和推進(jìn)學(xué)習(xí)型政設(shè)的重要手段和有效方法。在對(duì)象上，要突出領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)重點(diǎn)，尤其要把各地、各部門(mén)的“一把手”作為重中之重。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有決策、指揮、協(xié)調(diào)、控制的職責(zé)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的組織者、指揮者、“第一推動(dòng)力”，同時(shí)也應(yīng)成為先行者、帶頭者、“第一學(xué)習(xí)者”。只有學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子才能帶出學(xué)習(xí)型的干部隊(duì)伍。因此，必須要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到四個(gè)帶頭，即帶頭制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)目標(biāo)；帶頭參加學(xué)習(xí)活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)；帶頭撰寫(xiě)理章、調(diào)研報(bào)告；帶頭深入實(shí)際、學(xué)以致用。建立一種全新的領(lǐng)導(dǎo)力場(chǎng)是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的最佳切入點(diǎn)。全新的領(lǐng)導(dǎo)力場(chǎng)要求領(lǐng)導(dǎo)者必須當(dāng)好三個(gè)角色：設(shè)計(jì)師、教練員、仆人。領(lǐng)導(dǎo)者作為設(shè)計(jì)師，不只是設(shè)計(jì)黨組織規(guī)劃、共同愿景、方針政策，更重要的是設(shè)計(jì)黨組織發(fā)展的基本理念，設(shè)計(jì)黨組織的價(jià)值觀，設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)者作為教師，就是要親自對(duì)黨員不斷宣傳黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)與幫助黨員在工作中形成全局觀念，合理調(diào)配黨組織中的全部資源，洞悉黨員的優(yōu)勢(shì)所在，并給予相應(yīng)的幫助。樂(lè)于給黨員的工作進(jìn)步創(chuàng)造機(jī)會(huì)，給黨員創(chuàng)造具有成長(zhǎng)性的職業(yè)生涯，寬嚴(yán)有度，有效激勵(lì)黨員完成組織的各項(xiàng)目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)者的仆人角色表現(xiàn)在他對(duì)共同愿景的使命感。他自覺(jué)地接受愿景的召喚，愿意為實(shí)現(xiàn)共同愿景而殫精竭慮，無(wú)私奉獻(xiàn)。

五、突破學(xué)習(xí)的時(shí)間障礙，把握學(xué)習(xí)的科學(xué)規(guī)律

從目前我們黨內(nèi)的學(xué)習(xí)來(lái)看尚存在著一些時(shí)間障礙。從主觀上說(shuō)，有的同志缺少學(xué)習(xí)理論的興趣和熱情，認(rèn)為學(xué)不學(xué)無(wú)所謂，強(qiáng)調(diào)沒(méi)時(shí)間學(xué)。從客觀上說(shuō)，現(xiàn)在各級(jí)組織之間來(lái)往過(guò)于頻繁，有些領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)酬較多，忙于迎來(lái)送往，分散了不少精力，浪費(fèi)了不少時(shí)間?？磥?lái)，要建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，我們必須突破時(shí)間障礙，掌握學(xué)習(xí)規(guī)律。

要有效地進(jìn)行學(xué)習(xí)，必須遵循學(xué)習(xí)的節(jié)拍，掌握組織學(xué)習(xí)的規(guī)律，學(xué)會(huì)在工作中創(chuàng)造時(shí)間。創(chuàng)造學(xué)習(xí)時(shí)間是學(xué)習(xí)型組織必須掌握的最重要的技巧之一。創(chuàng)造學(xué)習(xí)的時(shí)間，主要是創(chuàng)造反思的時(shí)間，真正的學(xué)習(xí)必須是在反思中學(xué)習(xí)。如何創(chuàng)造時(shí)間？現(xiàn)代管理學(xué)提出了五種方法：(一)分享他人時(shí)間——學(xué)會(huì)分權(quán)、放權(quán)；(二)謹(jǐn)防“時(shí)間小偷”——應(yīng)酬多，無(wú)故打擾，尋找文件，無(wú)聊電話，干不該干的，無(wú)意義的會(huì)議，不守時(shí)者，雜亂無(wú)章，缺乏自我約束，討論無(wú)準(zhǔn)備的“麻亂問(wèn)題”都是竊取時(shí)間的小偷，我們要盡量避免這種無(wú)謂的時(shí)間浪費(fèi)；(三)有效利用零星時(shí)間；(四)用錢(qián)買(mǎi)時(shí)間；(五)改善流程。

良好的學(xué)風(fēng)是節(jié)約學(xué)習(xí)時(shí)間、提高學(xué)習(xí)實(shí)效的重要保證。因此，我們必須大力培養(yǎng)良好的學(xué)風(fēng)。要在全黨營(yíng)造認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，大興調(diào)查研究之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、思考之風(fēng)。只有這樣，才能做到勤學(xué)、真學(xué)，學(xué)有所成，學(xué)以致用。

第五篇：建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨提高黨的執(zhí)政能力

建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨提高黨的執(zhí)政能力

2009-06-13 03:00:07 來(lái)源: 作者: 【大 中 小】 瀏覽:1次 評(píng)論:0條

面對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織這一浩浩蕩蕩的世界潮流，根據(jù)黨的十六大確定的建設(shè)“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)要求，中國(guó)共產(chǎn)黨理應(yīng)走在其他組織前面，把自身塑造成學(xué)習(xí)型的政黨。加快向?qū)W習(xí)型政黨的轉(zhuǎn)變，是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，也是我們黨各級(jí)組織的顯著特征。隨著執(zhí)政環(huán)境的深刻變化，黨組織原來(lái)的一些學(xué)習(xí)方法、機(jī)制已不完全適應(yīng)時(shí)代的要求。只有創(chuàng)新各級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)制度等，才能全面提高黨的執(zhí)政能力，全面適應(yīng)執(zhí)政新環(huán)境和新任務(wù)的需要。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，需要在以下五個(gè)方面做出努力。

一、突破學(xué)習(xí)的觀念障礙，實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)的重大轉(zhuǎn)變

一個(gè)組織只有努力改善其成員的思想模式，促進(jìn)全體成員達(dá)成認(rèn)知行動(dòng)上的一致，才能保障組織計(jì)劃的順利實(shí)施，更好地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，必須首先突破思想觀念的誤區(qū)，改進(jìn)思想模式，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，用先進(jìn)、科學(xué)的理念武裝各級(jí)黨組織，使黨員干部牢固樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺(jué)運(yùn)用先進(jìn)理論認(rèn)識(shí)和改造世界，以保證各項(xiàng)工作正確及時(shí)地貫徹落實(shí)。

（一）學(xué)習(xí)的內(nèi)涵應(yīng)由狹隘、片面向廣闊、全面轉(zhuǎn)變

1.學(xué)習(xí)要與思考聯(lián)系起來(lái)。學(xué)習(xí)過(guò)程應(yīng)該是提高思維能力，培養(yǎng)思維方式，培養(yǎng)創(chuàng)新思維的過(guò)程。學(xué)習(xí)的目的不僅是吸收知識(shí)、獲取信息，還包括思想、心理和觀念的轉(zhuǎn)變。在新的歷史條件下，是否具備戰(zhàn)略思維能力，是衡量一個(gè)政黨成員素質(zhì)高低的重要標(biāo)志。戰(zhàn)略思維是指對(duì)全局性、規(guī)律性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題作出重大決策的科學(xué)思維方法，是辯證性思維、全局性思維、系統(tǒng)性思維和預(yù)見(jiàn)性思維。從領(lǐng)導(dǎo)者視角看，戰(zhàn)略思維實(shí)際是一種能力，一種境界，一種思維方式，一個(gè)認(rèn)識(shí)的基點(diǎn)，標(biāo)志著認(rèn)識(shí)問(wèn)題的角度、幅度和深度；是領(lǐng)導(dǎo)者議大事、謀大局的深入思考，是最高層次的思維活動(dòng)。這是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者必須選擇的思想方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

2.學(xué)習(xí)要與實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)。離開(kāi)實(shí)踐的學(xué)習(xí)是無(wú)源之水，無(wú)本之木。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨，不是一個(gè)空洞的口號(hào)，也不是一般意義上的讀書(shū)活動(dòng)，而是旨在全黨樹(shù)立全新的學(xué)習(xí)理念，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，進(jìn)一步拓展改革發(fā)展思路，提高戰(zhàn)略思維能力，提升科學(xué)決策水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，在創(chuàng)建過(guò)程中必須克服“假學(xué)”的傾向。一是要防止一陣風(fēng)式的表面化學(xué)習(xí)。二是要防止機(jī)械性的盲目學(xué)習(xí)，學(xué)用兩層皮。三是要防止被動(dòng)性的應(yīng)付學(xué)習(xí)。當(dāng)前把學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)要以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義的運(yùn)用，著眼于對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，善于運(yùn)用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位和個(gè)人工作的思想實(shí)際，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

3.學(xué)習(xí)要與創(chuàng)新聯(lián)系起來(lái)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。學(xué)習(xí)不只是適應(yīng)性學(xué)習(xí)，而且要?jiǎng)?chuàng)造性地學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是學(xué)習(xí)的根本目的，是學(xué)習(xí)的進(jìn)一步拓展與延伸。創(chuàng)新意味著知識(shí)的應(yīng)用并做出成果。世界在發(fā)生重大變化，中國(guó)在發(fā)生重大變化，我們黨自身也在發(fā)生重大變化，變化的環(huán)境要求學(xué)習(xí)方式、思維方式也應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新性。畫(huà)地為牢、被動(dòng)應(yīng)付、安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)的精神狀態(tài)，必然難逃“煮青蛙”的厄運(yùn)。社會(huì)主義新的實(shí)踐要求我們黨必須自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)，在不斷學(xué)習(xí)中求進(jìn)步，在不斷創(chuàng)新中求發(fā)展。

4.學(xué)習(xí)要與個(gè)人、社會(huì)、組織聯(lián)系起來(lái)。從個(gè)人來(lái)講，學(xué)習(xí)應(yīng)成為人生的一個(gè)目標(biāo)，一種價(jià)值觀念，一種生活方式，一種生活內(nèi)容。學(xué)習(xí)像水、空氣和吃飯一樣，是人須臾不可離開(kāi)的。

學(xué)習(xí)不僅是一種謀生手段，而且是人生目的。任何人學(xué)歷再高，學(xué)問(wèn)再大，官位再顯赫，都不能驕傲自滿，淺嘗輒止，而是要不斷學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)。從社會(huì)來(lái)講，現(xiàn)代社會(huì)要求構(gòu)成社會(huì)的人的素質(zhì)不斷提高。學(xué)習(xí)已不只是幾個(gè)人的學(xué)習(xí)、一部分群體的學(xué)習(xí)，而是全民學(xué)習(xí)、全社會(huì)學(xué)習(xí)。從組織來(lái)講，現(xiàn)在的學(xué)習(xí)不僅是個(gè)人的事情，它還是學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型集團(tuán)的事情。對(duì)于政黨來(lái)講，學(xué)習(xí)不僅僅是黨員個(gè)人的自覺(jué)行為，而且是一種強(qiáng)制性的組織行為，各個(gè)黨組織都應(yīng)制定計(jì)劃，確立制度，創(chuàng)造環(huán)境，使每一名黨員成為學(xué)習(xí)型黨員，每一位黨的干部都成為學(xué)習(xí)型干部，每一個(gè)黨的組織都成為學(xué)習(xí)型組織。通過(guò)把黨建設(shè)成學(xué)習(xí)型政黨，來(lái)引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)向?qū)W習(xí)型社會(huì)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)江澤民同志提出的“21世紀(jì)的中國(guó)應(yīng)處處成為人人皆學(xué)之邦”的偉大構(gòu)想。

（二）學(xué)習(xí)的理念應(yīng)由終結(jié)式、完成式向終身式、即時(shí)式轉(zhuǎn)變

據(jù)有關(guān)專(zhuān)家們分析，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，只要7—14歲接受教育就足以應(yīng)付今后40年工作生活的需要；工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，求學(xué)時(shí)間為5—22歲；而

在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人類(lèi)則必須把學(xué)校義務(wù)教育延長(zhǎng)為終身學(xué)習(xí)，即每個(gè)人在一輩子的工作生活中，必須持續(xù)不斷地增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，方能獲得成功。1972年聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)表的國(guó)際教育委員會(huì)的報(bào)告《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》，深刻地分析了新的科學(xué)技術(shù)革命對(duì)人類(lèi)活動(dòng)的影響，認(rèn)為人類(lèi)正在走向?qū)W習(xí)型社會(huì)，每一個(gè)人必須終身不斷學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的變革。

要做到終身學(xué)習(xí)、即時(shí)學(xué)習(xí)，就要使學(xué)習(xí)完完全全地融入生活，融入工作，做到生活學(xué)習(xí)化，工作學(xué)習(xí)化，把學(xué)習(xí)融入人生的每時(shí)每刻，成為“全時(shí)空學(xué)習(xí)”。我們黨要實(shí)現(xiàn)向終身式、即時(shí)式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變必須要充分發(fā)揮黨的政治、思想和組織優(yōu)勢(shì)，借鑒和吸收學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)理念，在黨內(nèi)大力宣傳學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、終身學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、會(huì)學(xué)習(xí)、能學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)理念，使這些理念在全黨深入人心，并轉(zhuǎn)化成黨員的自覺(jué)行動(dòng)。

（三）學(xué)習(xí)的方式應(yīng)由單線式、灌輸式向互動(dòng)式、共生式轉(zhuǎn)變

多年來(lái)，無(wú)論教育內(nèi)容、教育形式如何改變，有一點(diǎn)則是不變的，這就是你教我學(xué)，先生永遠(yuǎn)是先生，學(xué)生永遠(yuǎn)是學(xué)生，教學(xué)中的主客體是基本穩(wěn)定的。黨員教育也是如此，政治說(shuō)教多，聯(lián)系實(shí)際少；老師講得多，學(xué)員議得少，被動(dòng)學(xué)習(xí)；教學(xué)形式單調(diào)、方法陳舊、呆板，大多采用傳統(tǒng)的灌輸式、填鴨式教學(xué)方法，缺少啟發(fā)式、交流式、互動(dòng)式教學(xué)新模式；常常注重過(guò)程，往往忽略效果，使受教育者學(xué)習(xí)興趣下降，課堂氣氛沉默，失去了教育應(yīng)具有的感染力、激發(fā)力、影響力、互動(dòng)力。信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，為開(kāi)放式、互動(dòng)式學(xué)習(xí)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)，使學(xué)習(xí)的方式發(fā)生了深刻的革命。所謂開(kāi)放式學(xué)習(xí)，就是保證有充分的信息相互交流，有知識(shí)的自由傳播和創(chuàng)新；所謂互動(dòng)式學(xué)習(xí)，就是在開(kāi)放的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)黨員個(gè)人或組織內(nèi)部同外部在學(xué)習(xí)上互相促進(jìn)，把學(xué)習(xí)納入工作和生活程序，教與學(xué)互為主體，先生與學(xué)生互移其位，使之互相促進(jìn)。開(kāi)放互動(dòng)的學(xué)習(xí)方式突出強(qiáng)調(diào)黨員和干部要把終身學(xué)習(xí)融入工作和生活的各個(gè)領(lǐng)域，時(shí)刻注重信息的溝通和知識(shí)的更新。要做到開(kāi)放式互動(dòng)式學(xué)習(xí)，應(yīng)在以下幾方面創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)討論之前的自學(xué)和調(diào)研。自學(xué)是帶著問(wèn)題的學(xué)習(xí)，是有的放矢的學(xué)習(xí)，是提高集中學(xué)習(xí)討論的質(zhì)量和水平的基本途徑。調(diào)研是找準(zhǔn)存在問(wèn)題的過(guò)程，是探索解決問(wèn)題的思路和措施的過(guò)程，是增強(qiáng)集中學(xué)習(xí)討論的針對(duì)性和實(shí)效性的重要環(huán)節(jié)。離開(kāi)了自學(xué)和調(diào)研，集中學(xué)習(xí)討論就會(huì)變成“無(wú)源之水，無(wú)本之木”。這就要求各單位在學(xué)習(xí)的計(jì)劃、月（季）計(jì)劃和每次集中學(xué)習(xí)的安排中，明確集中學(xué)習(xí)前的自學(xué)內(nèi)容和調(diào)研課題，尤其要深入研究關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，避免自學(xué)和調(diào)研的盲目性。

2.緊緊抓住集中討論這個(gè)中心環(huán)節(jié)。集中討論可以讓不同方面的意見(jiàn)、要求、批評(píng)和建議充分反映出來(lái)，通過(guò)進(jìn)行積極、健康的討論交流和思想斗爭(zhēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正思想上、工作中

存在的突出問(wèn)題。這就要求各單位在學(xué)習(xí)的計(jì)劃、月（季）計(jì)劃和每次集中學(xué)習(xí)的安排中，明確集中討論的發(fā)言人，使中心發(fā)言人有更加充分的發(fā)言準(zhǔn)備，其他成員有十分明確的討論主題。

3.要注意處理好集中學(xué)習(xí)和集中討論的關(guān)系，進(jìn)一步使集中學(xué)習(xí)和集中討論有所區(qū)別，各有所用。尤其要注意把領(lǐng)讀、看錄像、聽(tīng)輔導(dǎo)等具有集中學(xué)習(xí)特點(diǎn)的學(xué)習(xí)形式與集中討論區(qū)別開(kāi)來(lái)，提倡多安排集中討論的時(shí)間，少安排集中學(xué)習(xí)的時(shí)間；對(duì)那些可納入個(gè)人自學(xué)和個(gè)人調(diào)研的學(xué)習(xí)內(nèi)容不應(yīng)在集中學(xué)習(xí)中重復(fù)安排，因?yàn)檫@樣安排不但耽誤時(shí)間，效果還不明顯。

二、突破學(xué)習(xí)的組織障礙，建立開(kāi)放的組織環(huán)境

從系統(tǒng)理論來(lái)看，一個(gè)組織系統(tǒng)只有不停地保持與外界進(jìn)行能量和信息的交換，才能形成良性循環(huán)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，特別是人類(lèi)步入信息爆炸時(shí)代，一個(gè)組織系統(tǒng)與外界的能量、知識(shí)、信息交換量大大提高，交換頻率顯著加快。如果一個(gè)組織系統(tǒng)與外界交換的能量、知識(shí)、信息過(guò)少過(guò)慢，那么該組織系統(tǒng)必將發(fā)生衰竭乃至為時(shí)代所淘汰。從這個(gè)意義上看，和原有黨組織相比，學(xué)習(xí)型黨組織應(yīng)是能適應(yīng)這種環(huán)境變化的黨組織，它從外界攝取并消化、創(chuàng)新知識(shí)信息，從而源源不斷地獲得自身發(fā)展壯大的動(dòng)力。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，必須克服“封閉、保守、官貴民賤”的落后等級(jí)觀念，建立一個(gè)真正平等、人人暢所欲言的新的開(kāi)放的組織環(huán)境。

（一）營(yíng)造共同愿景下的良好環(huán)境氛圍

學(xué)習(xí)型組織理論認(rèn)為，共同愿景的建立是構(gòu)筑、營(yíng)造學(xué)習(xí)型組織的一個(gè)保證。在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨進(jìn)程中，培養(yǎng)共同觀念，充分發(fā)揮它的導(dǎo)向作用、凝聚作用和規(guī)范作用，從而使黨員干部在對(duì)共同觀念的自覺(jué)認(rèn)識(shí)中充分激發(fā)自身潛能并調(diào)動(dòng)其主動(dòng)性，由“要我做”的被動(dòng)性轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥钡淖杂X(jué)性，對(duì)于增強(qiáng)黨員的事業(yè)心、責(zé)任心和奮斗意識(shí)具有十分重要的意義。共同的愿景是全體組織成員的共同目標(biāo)。對(duì)于一個(gè)成功的政黨來(lái)說(shuō)，不僅要形成共同目標(biāo)，更重要的是要分層次建立一個(gè)明確實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的多渠道、多層次的保證體系（團(tuán)體目標(biāo)）作為中介，形成群體創(chuàng)新的氛圍。

在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨過(guò)程中，黨員的學(xué)習(xí)必須在突破個(gè)人學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)的能力。組織學(xué)習(xí)是在共同愿景指導(dǎo)下進(jìn)行知識(shí)和信息的共享，黨員之間相互學(xué)習(xí)、相互溝通，從而最終實(shí)現(xiàn)黨組織力量最大化。組織學(xué)習(xí)還應(yīng)充分發(fā)揮黨小組的作用，定期召開(kāi)支部會(huì)議，使大家在集體討論中共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。當(dāng)前我國(guó)的人口流動(dòng)性很大，有的地方基層黨組織基本上處于癱瘓狀態(tài)，組織學(xué)習(xí)很不正常，這對(duì)于學(xué)習(xí)型政黨的建立是一個(gè)非常不利的因素。鑒于此，有些城市在外來(lái)人員較集中的地區(qū)設(shè)立黨支部，使這些流動(dòng)黨員能夠集中學(xué)習(xí)，這是一個(gè)很好的創(chuàng)造。通過(guò)營(yíng)造“共同愿景”下的組織環(huán)境，以求自我激勵(lì)，互相促進(jìn)，互相提高，才能建構(gòu)起從形式到內(nèi)容的創(chuàng)新體系，從而推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)深入開(kāi)展下去。

（二）從“參與式開(kāi)放”走向“反思式開(kāi)放”

參與式開(kāi)放是指組織中的成員可自由說(shuō)出心中所想，它是大家較能理解的一種開(kāi)放形式。參與式開(kāi)放層次上的溝通，并沒(méi)有使大家的看法在更深的層次上發(fā)生改變。在大家分別陳述自己的意見(jiàn)之后，往往“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”，結(jié)果仍然是我行我素。如果必須形成決議，決議本身質(zhì)量也不會(huì)高，因?yàn)閰⑴c式開(kāi)放并未影響到各人立場(chǎng)背后的思考。從自我超越的觀點(diǎn)來(lái)看，參與式開(kāi)放只是注重互動(dòng)的方法和過(guò)程，而非互動(dòng)的結(jié)果。

從參與式開(kāi)放走向反思式開(kāi)放，才是真正意義上的開(kāi)放。參與式開(kāi)放能夠使人們坦率地向外說(shuō)出自己的見(jiàn)解，而反思式開(kāi)放則能夠使人們“向內(nèi)看”，自我反省。這類(lèi)似我們倡導(dǎo)的“批評(píng)與自我批評(píng)”。反思式開(kāi)放以向自身挑戰(zhàn)為起點(diǎn)，持著“或許我是錯(cuò)的，別人是對(duì)的”的態(tài)度，不斷檢驗(yàn)和改善我們可能先入為主、自以為是的想法。通過(guò)反思式開(kāi)放，人們真正反思自身看待問(wèn)題的立場(chǎng)、方法，檢查自身的心智模式，最終對(duì)問(wèn)題有較透徹、全面的了解。如此的開(kāi)放則是真正意義上的開(kāi)放。

(三)開(kāi)展與黨外人士和其他社會(huì)組織之間的相互學(xué)習(xí)、合作和交流

只有成為一個(gè)開(kāi)放的組織系統(tǒng)，才能進(jìn)行組織變革、組織創(chuàng)新，以適應(yīng)環(huán)境的差異性、動(dòng)態(tài)性和不穩(wěn)定性；只有成為一個(gè)開(kāi)放的組織系統(tǒng)，組織間的交往和協(xié)調(diào)才能得到維持，才能增強(qiáng)組織的活力和生命力。黨的組織系統(tǒng)也不例外。過(guò)去我們黨曾有過(guò)與黨外人士和黨外組織親密合作取得輝煌成就的歷史，經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明了一個(gè)開(kāi)放的黨會(huì)有無(wú)比的生氣和力量。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)期要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨在過(guò)去革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和建設(shè)時(shí)期與民主黨派和黨外人士合作的傳統(tǒng)，相互學(xué)習(xí)，相互幫助，共同促進(jìn)。只有與民主黨派和黨外人士不斷地加強(qiáng)聯(lián)系和合作，黨才具有更廣泛的群眾基礎(chǔ)，黨的路線、方針、政策才更具有廣泛性和科學(xué)性；也只有與他們不斷加強(qiáng)聯(lián)系和合作，我們黨自身才能不斷得到提高。

(四)建立開(kāi)放的學(xué)習(xí)型黨組織工作系統(tǒng)

構(gòu)建開(kāi)放的學(xué)習(xí)型黨組織工作系統(tǒng)，要以制度建設(shè)為根本，建立和完善科學(xué)規(guī)范的組織工作運(yùn)行機(jī)制；要充分運(yùn)用科學(xué)的工作方法和工作手段，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性；要在干部教育培訓(xùn)上體現(xiàn)開(kāi)放性，建立并發(fā)展以需求為導(dǎo)向，黨政調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自覺(jué)的干部教育培訓(xùn)模式，建立健全面向未來(lái)、面向社會(huì)的全方位、多層次、立體化的干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系；要在基層組織建設(shè)上體現(xiàn)開(kāi)放性，突出社會(huì)關(guān)懷和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，建立開(kāi)放式的基層干部選、育、用、管機(jī)制，改進(jìn)基層黨組織設(shè)置形式，增強(qiáng)各種組織結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和能動(dòng)性。

三、突破學(xué)習(xí)的制度障礙，建立完善的組織機(jī)制

建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是新世紀(jì)黨的建設(shè)一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及黨的建設(shè)的各個(gè)方面。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的目標(biāo)，必須強(qiáng)化制度建設(shè)，建立一套保證和推動(dòng)全黨重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的有效機(jī)制。

（一）創(chuàng)新載體，健全機(jī)制

1.在載體設(shè)計(jì)上，要針對(duì)不同對(duì)象、不同組織，豐富內(nèi)容，改進(jìn)方式。既要統(tǒng)一部署，開(kāi)展全民性的學(xué)習(xí)日活動(dòng)、集中性的報(bào)告會(huì)和論壇活動(dòng)、系統(tǒng)性的培訓(xùn)活動(dòng)等，又要體現(xiàn)個(gè)性，因地制宜、因材施教，提倡自助餐式的菜單學(xué)習(xí)、娛樂(lè)性強(qiáng)的學(xué)習(xí)方法、地域特色鮮明的學(xué)習(xí)活動(dòng)等。同時(shí)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型組織伊始，就要按照制度化、科學(xué)化的要求，建立工作制度、學(xué)習(xí)制度、管理制度、考核制度、獎(jiǎng)懲制度等，把一般意義上的學(xué)習(xí)活動(dòng)變?yōu)槿嫣岣吒刹克刭|(zhì)的戰(zhàn)略舉措。

2.健全機(jī)制。學(xué)習(xí)型黨組織要使組織及其成員保持旺盛的學(xué)習(xí)能力，必須要有相應(yīng)的機(jī)制。有效健全的機(jī)制還有助于組織內(nèi)部的管理，是管理成熟的標(biāo)志。

（1）投入機(jī)制。要注重在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和知識(shí)傳播條件上進(jìn)行投入，加強(qiáng)對(duì)黨員和干部的各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)各基層黨組織的學(xué)習(xí)場(chǎng)所、設(shè)施等硬件設(shè)施的建設(shè)。

（2）激勵(lì)機(jī)制。要建立并完善倡導(dǎo)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，最大限度地激發(fā)個(gè)體和團(tuán)體的潛能，形成推動(dòng)單位發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是產(chǎn)生激勵(lì)的有效動(dòng)因，要使競(jìng)爭(zhēng)在一個(gè)組織內(nèi)部真正發(fā)揮激勵(lì)作用，關(guān)鍵是要有考核，要有客觀合理、適用的標(biāo)準(zhǔn)及嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的配套規(guī)定。要把學(xué)習(xí)型政黨組織建設(shè)活動(dòng)與黨建工作考核相結(jié)合，每年由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)學(xué)習(xí)型政黨的組織標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，對(duì)各級(jí)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全面考核。在各級(jí)組織中評(píng)選學(xué)習(xí)型先進(jìn)黨支部和黨員，樹(shù)立典型，加強(qiáng)宣傳，并給予必要的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)應(yīng)把對(duì)黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人學(xué)習(xí)情況的考核列入崗位責(zé)任制考核的范圍，突出學(xué)習(xí)績(jī)效在黨員和干部的獎(jiǎng)勵(lì)、選拔、任用等工作中的評(píng)價(jià)作用，從而增強(qiáng)黨員和干部約束自我、加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感。

（3）教育機(jī)制。我們這里所說(shuō)的教育，就縱向來(lái)說(shuō)，是指終身教育，它不僅是組織對(duì)成員的要求，而且已日漸成為成員不可忽視的一項(xiàng)權(quán)益；就橫向來(lái)說(shuō)，是指綜合教育，它是組織

自身不斷完善及其成員身心向全面健康發(fā)展的共同需求。要明確把理想、信念教育，思想道德教育和崗位技能教育作為教育的內(nèi)容。

（4）質(zhì)疑機(jī)制。學(xué)習(xí)型黨組織強(qiáng)調(diào)組織要有良性的內(nèi)部循環(huán)機(jī)制，將危機(jī)和前進(jìn)的障礙消滅在萌芽中。質(zhì)疑機(jī)制要解決的主要問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)和組織的決策失誤及組織內(nèi)部的隱患。領(lǐng)導(dǎo)要有自我否定的勇氣，有膽識(shí)面對(duì)成員的質(zhì)疑。組織成員充分參政議政是建立質(zhì)疑機(jī)制的重要渠道。

（5）保障機(jī)制。要優(yōu)化和完善內(nèi)部學(xué)習(xí)資源，建立教育培訓(xùn)基地，配備微機(jī)室、多功能室、圖書(shū)閱覽室、高標(biāo)準(zhǔn)教室，開(kāi)辟網(wǎng)站，修建“信息高速公路”，編寫(xiě)各種培訓(xùn)教材，實(shí)行網(wǎng)上培訓(xùn)。各基層單位要普遍建立自己的學(xué)習(xí)室、閱覽室，為黨員學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要開(kāi)發(fā)外部學(xué)習(xí)資源，使黨員開(kāi)拓視野，拓寬知識(shí)面。可以派出人員到全國(guó)先進(jìn)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，通過(guò)舉辦報(bào)告會(huì)、遠(yuǎn)程教育等，實(shí)現(xiàn)資源共享?？梢云刚?qǐng)專(zhuān)家教授進(jìn)行講座，收集、學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外最前沿科技信息，不斷滿足黨員求學(xué)、求知、求新的要求。

（二）落實(shí)制度，分類(lèi)指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的約束力

嚴(yán)格按制度和規(guī)定辦事，才能把紙上的學(xué)習(xí)制度轉(zhuǎn)化為實(shí)際的學(xué)習(xí)行動(dòng)，把軟任務(wù)變硬，把硬任務(wù)變實(shí)，才能維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的約束力

1.要狠抓各項(xiàng)制度特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度的落實(shí)。中心組學(xué)習(xí)是提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平的一種有效載體，要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)的經(jīng)?；⒁?guī)范化的檢查考核工作，把學(xué)習(xí)考核納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的范疇，使學(xué)習(xí)成為工作的一個(gè)重要的組成部分。要把學(xué)習(xí)的考核重點(diǎn)由對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體考核轉(zhuǎn)向?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的個(gè)別考核，通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)檔案等方式，全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)、客觀地掌握每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)情況。要通過(guò)制定具體、細(xì)化的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、分值和等次，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考察，對(duì)考核結(jié)果實(shí)行“三掛鉤”，即與評(píng)先進(jìn)掛鉤、與考核掛鉤、與干部的選拔使用掛鉤，切實(shí)把學(xué)習(xí)情況作為評(píng)價(jià)干部思想政治狀況、工作狀況和工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容和重要依據(jù)。

2.要進(jìn)一步明確責(zé)任。要進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)班子中的各個(gè)職能人員在落實(shí)學(xué)習(xí)各項(xiàng)制度中的不同責(zé)任和具體分工，明確每一位領(lǐng)導(dǎo)干部在每次集中學(xué)習(xí)討論中的不同任務(wù)，把各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度的落實(shí)情況納入崗位責(zé)任制總體情況的考評(píng)范圍。

3.要針對(duì)學(xué)習(xí)在黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)成果、學(xué)習(xí)成效、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求應(yīng)各有側(cè)重，有所不同。

（三）完善機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的影響力

1.要使集中學(xué)習(xí)討論的務(wù)虛過(guò)程與黨委或黨政領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策的務(wù)實(shí)過(guò)程有機(jī)結(jié)合起來(lái)。這需要建立一套民主的、科學(xué)的決策制度、程序和機(jī)制，以保證領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)、民主討論、形成共識(shí)的過(guò)程能夠始終置于決策之前。

2.要相互配合、相互聯(lián)動(dòng)。既要借助上級(jí)部門(mén)在學(xué)習(xí)指導(dǎo)、參考材料、宣傳報(bào)道、經(jīng)驗(yàn)推廣等方面提供的有利條件，推動(dòng)本地、本單位、本部門(mén)的學(xué)習(xí)，又要通過(guò)建立“理論學(xué)習(xí)聯(lián)系點(diǎn)”等途徑，促使領(lǐng)導(dǎo)干部緊密聯(lián)系基層單位實(shí)際，在調(diào)查研究、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、督促檢查等方面發(fā)揮積極作用，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)習(xí)的影響面和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動(dòng)力。

3.要善于把有限的人力物力資源集中起來(lái)使用。如通過(guò)成立課題組、組建專(zhuān)題宣講團(tuán)、建立資源共享的資料庫(kù)、在新聞媒體開(kāi)辟與學(xué)習(xí)有關(guān)的專(zhuān)題專(zhuān)欄等，使理論資源發(fā)揮更大的作用，為各單位的干部學(xué)習(xí)提供更為有效的理論服務(wù)，使各單位學(xué)習(xí)的影響力和輻射力不斷增強(qiáng)。

四、突破學(xué)習(xí)的管理障礙，實(shí)現(xiàn)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，有計(jì)劃、有組織、有目的、有重點(diǎn)地進(jìn)行，這是推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從當(dāng)前看，要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)習(xí)型群團(tuán)組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)等作為基礎(chǔ)，在時(shí)機(jī)成熟后，逐步、穩(wěn)健地由黨的機(jī)關(guān)組織向農(nóng)村黨的基層組織延伸，由城市黨員居民向農(nóng)村黨員群眾延伸，由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向一般干部延伸，從而推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨的真正形成。在工作力度上，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，層層分解，任務(wù)到人；制定激勵(lì)政策，增強(qiáng)各級(jí)組織和各級(jí)干部的學(xué)習(xí)內(nèi)動(dòng)力，提高自覺(jué)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大壓力，以增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感、責(zé)任感和使命感；加大投入力度，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，廣泛吸納各類(lèi)資本尤其是民間資本、外來(lái)資本投資體系建設(shè)；抓好軟硬件建設(shè)，加強(qiáng)黨校陣地建設(shè)，推進(jìn)信息基礎(chǔ)建設(shè)，加快教育文化設(shè)施建設(shè)，大力整合和深度開(kāi)發(fā)各類(lèi)資源，為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨打造良好的平臺(tái)。

抓住重點(diǎn)，典型引路，是創(chuàng)建和推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的重要手段和有效方法。在對(duì)象上，要突出領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)重點(diǎn)，尤其要把各地、各部門(mén)的“一把手”作為重中之重。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有決策、指揮、協(xié)調(diào)、控制的職責(zé)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的組織者、指揮者、“第一推動(dòng)力”，同時(shí)也應(yīng)成為先行者、帶頭者、“第一學(xué)習(xí)者”。只有學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子才能帶出學(xué)習(xí)型的干部隊(duì)伍。因此，必須要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到四個(gè)帶頭，即帶頭制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)目標(biāo)；帶頭參加學(xué)習(xí)活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)；帶頭撰寫(xiě)理論文章、調(diào)研報(bào)告；帶頭深入實(shí)際、學(xué)以致用。建立一種全新的領(lǐng)導(dǎo)力場(chǎng)是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的最佳切入點(diǎn)。全新的領(lǐng)導(dǎo)力場(chǎng)要求領(lǐng)導(dǎo)者必須當(dāng)好三個(gè)角色：設(shè)計(jì)師、教練員、仆人。領(lǐng)導(dǎo)者作為設(shè)計(jì)師，不只是設(shè)計(jì)黨組織規(guī)劃、共同愿景、方針政策，更重要的是設(shè)計(jì)黨組織發(fā)展的基本理念，設(shè)計(jì)黨組織的價(jià)值觀，設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)者作為教師，就是要親自對(duì)黨員不斷宣傳黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)與幫助黨員在工作中形成全局觀念，合理調(diào)配黨組織中的全部資源，洞悉黨員的優(yōu)勢(shì)所在，并給予相應(yīng)的幫助。樂(lè)于給黨員的工作進(jìn)步創(chuàng)造機(jī)會(huì)，給黨員創(chuàng)造具有成長(zhǎng)性的職業(yè)生涯，寬嚴(yán)有度，有效激勵(lì)黨員完成組織的各項(xiàng)目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)者的仆人角色表現(xiàn)在他對(duì)共同愿景的使命感。他自覺(jué)地接受愿景的召喚，愿意為實(shí)現(xiàn)共同愿景而殫精竭慮，無(wú)私奉獻(xiàn)。

五、突破學(xué)習(xí)的時(shí)間障礙，把握學(xué)習(xí)的科學(xué)規(guī)律

從目前我們黨內(nèi)的學(xué)習(xí)來(lái)看尚存在著一些時(shí)間障礙。從主觀上說(shuō)，有的同志缺少學(xué)習(xí)理論的興趣和熱情，認(rèn)為學(xué)不學(xué)無(wú)所謂，強(qiáng)調(diào)沒(méi)時(shí)間學(xué)。從客觀上說(shuō)，現(xiàn)在各級(jí)組織之間來(lái)往過(guò)于頻繁，有些領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)酬較多，忙于迎來(lái)送往，分散了不少精力，浪費(fèi)了不少時(shí)間?？磥?lái)，要建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，我們必須突破時(shí)間障礙，掌握學(xué)習(xí)規(guī)律。

要有效地進(jìn)行學(xué)習(xí)，必須遵循學(xué)習(xí)的節(jié)拍，掌握組織學(xué)習(xí)的規(guī)律，學(xué)會(huì)在工作中創(chuàng)造時(shí)間。創(chuàng)造學(xué)習(xí)時(shí)間是學(xué)習(xí)型組織必須掌握的最重要的技巧之一。創(chuàng)造學(xué)習(xí)的時(shí)間，主要是創(chuàng)^造**思的時(shí)間，真正的學(xué)習(xí)必須是在反思中學(xué)習(xí)。如何創(chuàng)造時(shí)間？現(xiàn)代管理學(xué)提出了五種方法：

（一）分享他人時(shí)間——學(xué)會(huì)分權(quán)、放權(quán)；

（二）謹(jǐn)防“時(shí)間小偷”——應(yīng)酬多，無(wú)故打擾，尋找文件，無(wú)聊電話，干不該干的，無(wú)意義的會(huì)議，不守時(shí)者，雜亂無(wú)章，缺乏自我約束，討論無(wú)準(zhǔn)備的“麻亂問(wèn)題”都是竊取時(shí)間的小偷，我們要盡量避免這種無(wú)謂的時(shí)間浪費(fèi)；

（三）有效利用零星時(shí)間；

（四）用錢(qián)買(mǎi)時(shí)間；

（五）改善流程。

良好的學(xué)風(fēng)是節(jié)約學(xué)習(xí)時(shí)間、提高學(xué)習(xí)實(shí)效的重要保證。因此，我們必須大力培養(yǎng)良好的學(xué)風(fēng)。要在全黨營(yíng)造認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，大興調(diào)查研究之風(fēng)、改革創(chuàng)新之風(fēng)、思考總結(jié)之風(fēng)。只有這樣，才能做到勤學(xué)、真學(xué)，學(xué)有所成，學(xué)以致用。