第一篇：第46講 1A420190建筑工程施工招標投標管理(2013年新版)（小編推薦）

1A420190建筑工程施工招標投標管理

1A420191建筑工程施工招標投標管理要求

1.必須招標的范圍

(1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

(2)國家投資、融資的項目；

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

***達到下列標準之一者，必須進行招標：

(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上；

(2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上；

(3)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上。

總投資在3000萬元人民幣以上的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，也必須采用招標方式委托工作任務。

2.可以不進行招標的范圍

如下情況之一的，可以不進行招標，采用直接委托的方式委托建設任務：

(1)涉及國家安全、國家秘密的工程；

(2)搶險救災工程；

(3)利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況；

(4)建筑造型有特殊要求的設計；

(5)采用特定專利技術、專有技術進行勘察、設計或施工；

(6)停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

(7)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的；

(8)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

(9)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

1A420192建筑工程施工招標條件與程序

1.對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少l5d前，以書面形式通知所有招標文件收受人。

2.自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20d。

3.從招標公告發(fā)出到招標文件購買截止之日的時間至少為5日；（5+15=20）

4.招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30d內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立

書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。

5.評標委員會的組成：5人以上單數，技術經濟專家不少于2/3；業(yè)主專家不能多于1/3；一般項目從專家?guī)熘须S機抽取，特殊項目由招標單位確定。

一、招標方式

公開招標：招標人通過新聞媒體發(fā)布招標公告，凡具備相應資質符合招標條件的法人或組織不受地域和行業(yè)限制均可申請投標。

優(yōu)點：招標人可以在較廣的范圍內選擇中標人，投標競爭激烈，有利于將工程項目的建設交給可靠的中標人實施并取得有競爭性的報價。

缺點是：由于申請投標人較多，一般要設置資格預審程序，而且評標的工作量也較大，所需招標時間長、費用高。

邀請招標：招標人向預先選擇的若干家具備相應資質、符合招標條件的法人或組織發(fā)出邀請函，將招標工程的概況、工作范圍和實施條件等作出簡要說明，請他們參加投標競爭。

邀請對象的數目不少于3家。

優(yōu)點是：不需要發(fā)布招標公告和設置資格預審程序，節(jié)約招標費用和節(jié)省時間；由于對投標人以往的業(yè)績和履約能力比較，減小了合同履行過程中承包方違約的風險。

缺點是：由于邀請范圍較小選擇面窄，可能排斥了某些在技術或報價上有競爭實力的潛在投標人，因此投標競爭的激烈程度相對較差。

案例：

某建設項目，采用公開招標方式，業(yè)主邀請了五家投標人參加投標；五家投標人在規(guī)定的投標截止時間(5月10日)前都交送了標書，5月15日組織了開標；開標由市建設局主持；市公證處代表參加；公證處代表對各份標書審查后，認為都符合要求；評標由業(yè)主指定的評標委員會進行；評標委員會成員共6人；其中業(yè)主代表3人，其他方面專家3人。

問題：

1.找出該項目招標過程中的問題。

2.資格預審的主要內容有哪些?

3.在招標過程中，假定有下列情況發(fā)生，你如何處理。

⑴在招標文件售出后，招標人希望將其中的一個變電站項目從招標文件的工程量清單中刪除，于是，在投標截止日前10天，書面通知了每一個招標文件收受人；

⑵由于該項目時間緊，招標人要求每一個投標人提交合同估價的3.0%作為投標保證金；

⑶從招標公告發(fā)出到招標文件購買截止之日的時間為6個工作日；

⑷招標人自5月20日向中標人發(fā)出中標通知，中標人于5月23日收到中標通知。由于中標人的報價比排在第二位的投標人報價稍高，于是，招標人在中標通知書發(fā)出后，與中標人進行了多次談判，最后，中標人降低價格，于6月23日簽定了合同。

4.在參加投標的五家單位中，假定有下列情況發(fā)生，你認為如何處理。

⑴A單位在投標有效期內撤銷了標書；

⑵B單位提交了標書之后，于投標截止日前用電話通知招標單位其投標報價7000萬元有誤，多報了300萬元，希望在評標進行調整；

⑶C的投標書上只有投標人的公章；

⑷投標人D在投標函上填寫的報價，大寫與小寫不一致；

(5)E單位沒有參加標前會議。

分析：

1.1）采用公開招標不能只邀請了五家投標人參加；

2）5月10日前都交送了標書，5月15日組織開標，開標時間與截止時間是同一時間；

1）由市建設局主持，開標由招標人主持；

2）公證處代表對各份標書審查后，招標人審查；

3）評標由業(yè)主指定的評標委員會進行，一般從評標專家?guī)欤?/p>

4）評標委員會成員共6人，5人以上單數。

2.資格預審的主要內容有：

1)投標單位組織機構和企業(yè)概況；

2)近3年完成工程的情況；

3)目前正在履行的合同情況；

4)資源方面情況（財務、管理人員、勞動力、機械設備等）；

5)其他獎懲情況

3.1)招標文件修改在投標截止日前15天，或者延后投標截止日；

2）投標保證金一般不超過投標報價的2%；

3）正確，截止之日的時間為5個工作日；

4）發(fā)出中標通知到簽定合同，時間為30天。合同談判不能改變實質性內容。

4.⑴A單位在投標有效期內撤銷了標書；

沒收保證金（投標有效期指開標時間到投標結束的時間）

⑵B單位提交了標書之后，于投標截止日前用電話通知招標單位其投標報價7000萬元有誤，多報了300萬元，希望在評標進行調整；

在評標進行不調整，投標書在投標截止日前，可以修改，但采用書面形式。

⑶C的投標書上只有投標人的公章；

廢標處理

⑷D單位的報價以大寫為準。

(5)不處理，標前會議紀要給E單位。

1A420193建筑工程施工投標條件與程序

第二篇：工程施工招標投標情況報告書范本

工程施工招標投標情況報告書

由單位籌建的工程，由公司代理，在市建設工程交易中心組織進行招標，完成所有招標程序。現將招標投標情況報告如下：

該工程于200年月日在報及湛江市公眾網發(fā)布招標公告。要求投標申請人具備資質，項目經理具備資格等級。在公告規(guī)定的有效時間內共收到等家投標申請人遞交的報名材料。

該工程采用 資格預審/直接投標 的方式選擇正式投標人。招標人在有效期內共收到家單位提交的資格預審材料。資格預審委員會根據本工程《資格預審文件》及各投標申請人提交的資格預審材料評審，并確定等家入圍單位為正式投標人。

200年月日在湛江市建設工程交易中心組織召開本工程開標會。等家投標單位在投標截止時間前提交了投標文件。.公司等家投標單位未按規(guī)定時間提交投標文件，作棄權處理。

經評標委員會評審，評標結果如下：

.公司因，不符合《招標文件》第條的實質性要求，作廢標處理；

……

.公司為第一中標候選人；中標價人民幣元。相對招標文件公布價元下浮%。項目負責人，資格等級級。

公司為第二中標候選人；

公司為第三中標候選人；

本工程招標投標程序符合有關法律法規(guī)的規(guī)定。

特此報告。

招標代理機構：

二00年月日

注：上文的下劃線部分內容皆需要填寫，所有報名單位名稱、所有到場參加開標會單位名稱以及所有缺席開標會的單位名稱必須填寫。

第三篇：第8講 招標與投標機制

第8講 招標與投標機制

一、招標基本特征

招標是市場經濟條件下相對成熟、高級和規(guī)范的交易方式。它在生產(建設)與交換活動中，具有以競爭為手段，以有組織地追求資源配置效率與效益最佳統(tǒng)一為目標的功能。作為交易方式，招標具有一般商品交換的本質特征：如招標的對象具有商品的屬性；招標的主體(指招標人)是獨立或相對獨立的商品生產者和經營者；招標的活動受競爭規(guī)律和價值規(guī)律的支配和調節(jié)；招標的交易方式是社會分工發(fā)展的必然產物。

除此之外，招標也具有一些不同于一般商品交易的特征： 1．招標對象具有綜合性，批量性特點。招標對象雖具有商品屬性，但通常并非是一般的生活消費品。招標對象大致可以分為兩類：一是工程承包招標，這類招標不僅一次性交易額大，而且往往還具有一些時間，財務和技術性能方面的非日常性和非重復性，屬于資本、技術、勞務和成套設備相結合的綜合性交易。這類招標，屬于一種活勞動凝結，物化勞動轉移以及勞動價值實現相結合的綜合過程，包含生產過程和交換過程，是生產與交換相結合的綜合交易行為。二是貨物采購招標，如原材料機電設備，零部件等的招標。貨物采購招標也不同于一般零售商品交換，其特點在于采購對象主要是生產資料，而且采購的金額較大。隨著經濟和貿易的發(fā)展，招標對象擴展到科技及其他領域。

2．招標的交易行為具有組織性特征 招標對象的綜合性、批量性特點使招標的交易行為具有組織性特征。在一般商品交換活動中，買賣雙方之間進行的通常是個體交易行為，即單個商品生產者或經營者可以作出買或賣的決策。而招標這種交易方式由于其一次性交易額大，交易對象具有綜合性及批量性特征；為了減少或避免交易的風險，招標的交易決策通常由群體或集團作出。在交易決策過程中，除了買賣雙方(招標人或投標人)之外，往往還需要工程技術專家(工程師)及招標機構介入，并對招標項目作出技術經濟的評價。這種通過群體決策的交易行為，稱為群體性交易行為。

3．招標的競爭過程具有公開、公正、公平和擇優(yōu)的特征

招標通過公開發(fā)布招標公告，公開邀請投標人，公開開標宣布投標人名稱、投標報價、交貨期和交貨方式。招標的公開性使得凡符合招標書所列條件者，均可自愿參加投標，使得有合格投標者機會均等。因此，招標是一種較規(guī)范的公開公平競爭手段，具有非歧視性的特點。

招標過程中的開標、評標和中標活動充分體現了公正性原則。開標活動是在公開公證的情況下進行的，它由招標機構負責人主持，有評標委員會負責人，公證員，法律顧問，拆封人、唱標人及投標人到場，并在公證人檢查投標箱密封的情況下，公證人確認密封無誤簽字后，由拆封人拆封，唱標人當眾公布投標主要內容。評標日程中，評標委員會專家是由招標機構選擇確定并對外保密；評標委員會依據“公正、科學、擇優(yōu)”的原則對標書進行評價，并從中擇優(yōu)選定中標人。招標過程充分體現公正和擇優(yōu)原則，招標公正性和擇優(yōu)性是招標這種交易方式在世界各國廣泛推行的主要原因之一，也是招標成功的基石。

4．招標的交易方式具有一次性秘密報價及相對固定程序 招標是由諸多投，標人在同一時間一次性秘密報價，通過競爭并通過相對固定程序評審而中標的交易形式。招標的交易過程和采用的方式明顯地有別于一般商品交換。在一般商品交換過程中，通常是公開詢價與報價，買賣雙方經過一系列討價還價后達成交易。而招標交易過程則是由買方確定標底邀請若干個或眾多賣主通過秘密報價，并提供技術資料及優(yōu)惠條件進行競爭。從單個招標交易考察，競爭主要發(fā)生在賣主之間即投標人之間。賣主之間的競爭及其激烈程度主要由買方市場所決定的。越是供過于求，投標人的投標動力越強，投標人之間的競爭越激烈。由于招標交易采用的是一次性秘密報價，沒有公開的討價還價過程，使得投標競爭對手間的交易條件不明，這樣迫使投標人對報價的確定比一般商品交換更謹慎更準確，投標人在確定報價的同時，著手考慮有關資源及要素的合理配置問題，并且進行經濟核算。也就是說，在生產開始之前或者說資源投入之前，對資源投入效益就進行預測和核算，從而在一定程度上減少了生產的盲目性。

因為投標的報價是投標人生產費用、利潤、風險和交易費用的貨幣表現形式，實際上也就是投標人生產條件、交易條件及綜合競爭能力的表現。這也表明，招標的價格形成機制與價格實現過程，與一般商品的價格形成有所區(qū)別。

招標的交易方式通常都具有相對固定的程序和相對穩(wěn)定的形式。一般招標，不論是工程建設承包方還是有關貨物及設備采購招標，都要按照招標——投標——開標——評標——決標—一中標——簽訂合同這一相對固定的程序進行。招標的組織形式，也主要采用競爭性招標，有限招標和議標等相對穩(wěn)定的形式。

5．招標的目標——追求多目標下系統(tǒng)最優(yōu) 招標的根本目的不僅僅是簡單地追求利潤，而是追求多目標條件下的系統(tǒng)最優(yōu)化。政府招標鐵路公路建設和教育單位招標采購電教設備，都不是為了追求利潤，而是為追求工程建設采購貨物質量好，時間短，費用盡可能省。招標交易對象的綜合性，決定其目標具有非單一性。因為綜合性交易只有通過多目標的優(yōu)化才能使總目標優(yōu)化。招標成功的評價標準不僅限于交易達成(中標)，而且還在于資源是否實現有效配置，以及資源配置的效率與效益是否達到最佳統(tǒng)一，具體表現為時間的節(jié)約，資金的節(jié)約，勞動的節(jié)約，各要素組合最佳即工期短、成本低、質量優(yōu)，并獲得壽命周期效益最佳。

二、招標的程序

招標的基本特征分析表明，招標具有相對固定的程序：招標------投標------開標——評標——中標。

（一）、招標

招標是招標人(或招標單位)在購買大批物資，發(fā)包工程項目或某一有目的業(yè)務活動前，公布有關項目標準或預期要求等招標文件、公開或書面邀請投標人(或投標單位)在接受招標文件要求的前提下前來投標，以便招標人從中擇優(yōu)選定。

1．按招標的方式劃分，招標一般有四種形式：(1)公開招標

招標人須通過報紙、專業(yè)性刊物，或電訊傳播媒介公開發(fā)布招標公告，凡符合招標書所列條件者，均可自愿參加投標。公開招標使所有合格投標者機會均等。

(2)邀請招標

招標人向投標人定向發(fā)出投標邀請函，邀請其參加投標競爭，這種招標方式在適用對象上往往有一些特殊，如：①由于工程性質特殊，只有少數投標人能夠勝任。②由于保密等原因而不宜公開招標。

(3)議標

招標人不必公開發(fā)布招標公告，而是選擇招標人認為有能力承擔或獲標的單位，邀請其投標，然后平等協(xié)商，最終達成協(xié)議。如果第一家協(xié)商不成，可另外邀請一家，直到達成協(xié)議為止。

(4)分階段招標。

招標單位把一個項目分成兩段或三段進行招標。這種招標形式公開與不公開兼而有之，要求投標人進行分次投標，招標人的審查評議也分步進行。2．招標類型：(1)國際招標。

國際招標是指招標投標范周跨越了國境，符合招標文件規(guī)定的國內、國外制造、供應廠商，單獨或聯合其他國內外廠商參加投標，并按招標文件規(guī)定的幣種結算的招標活動。

(2)國內招標

國內招標指允許在中國境內注冊，符合招標文件規(guī)定的設備制造、供應廠商，單獨或聯合國內外廠商參加投標，并用人民幣結算的招標活動。

(二)投標

投標是投標人(或投標單位)尋找并選取合適的招標信息，在同意并遵循招標人核定的招標文件的各項規(guī)定和要求的前提下，提出自己的投標文件，以期通過競爭為招標人選中的交易過程。投標活動具有與普通售賣方式不同的兩大特點。首先是投標人之間的競爭比較直接。招標方在一定的期限內接受各種投標人提出的各種報價，并進行比較，勢必使投標人之間面臨相對直接的競爭。

其次是投標人之間的競爭比較綜合。投標人要想為招標人選中，不僅要在技術報價、商務報價上具有競爭力，而且，還要在企業(yè)資信飛售后服務等方面具備優(yōu)勢。這樣，投標人之間的競爭就體現出高度綜合的競爭特點。

投標人在資格預審通過后，必須按照招標公告要求，在規(guī)定的時間內向招標人購買標書。投標人在購買標書之后，應立即做標，編制投標文件。

（三)開標

開標是招標人按招標公告或投標邀請函規(guī)定的時間和地點，在有投標人出席的情況下，當眾拆開投標資料，宣布投標人的名稱、報價等的公開過程。開標通常有二種形式。第一種是公開開標，即事先在報紙等媒介上公布開標信息，通知投標人，并在有投標人參加的情況下當眾進行。第二種是秘密開標，即主要由招標單位和咨詢專家秘密開標，招標人可根據情況邀請政府代表或有關人員參加。公開開標大會通常由招標機構主持，邀請公證人、評委、委托方代表、投標方代表和有關單位代表參加。開標時，由公證人查驗標箱及投標文件密封情況，確認無誤簽字后由工作人員拆封，驗證投標資格，唱標、記錄。

(四)評標

評標是招標人根據招標文件的要求，對投標人所報送的投標書進行審查及評議的過程。評標的目的在于從技術、經濟、商務、法律、組織和管理等方面對每份投標書加以分析評價。評標工作由評標委員會進行。評標委員會由招標機構的代表和委托方全權代表、技術、經濟、法律等方面的專家組成。評標委員會要全面充分地審閱研究投標文件，有權要求投標方代表對投標文件不明確的地方進行解釋。評委會依據“公正、科學、嚴謹”的原則和標書的要求進行評標。

(五)中標

中標是評標委員會擇優(yōu)評審，確認被選中投標人的過程。被選中的投標人，叫中標人，在國際招標中，又稱之為“成功的投標人”。招標人通知該投標人，對招標人講是授標，而對投標人來說，則是中標。

招標人在選定中標人后，就應該盡快向中標人發(fā)出通知書，告爭進一步簽約的時間和地點，而對所有未中標人，應退回投標保證書：中標后的投標人，簽訂合同后隨即改變了投標人的身份而成為承包人。按照國際慣例，承包人應立即向招標方提交由銀行或保險編制投標文件。

招標人在選定中標人后，就應該盡快向中標人發(fā)出通知書，告爭進一步簽約的時間和地點，而對所有未中標人，應退回投標保證金，中標后的投標人，簽訂合同后隨即改變了投標人的身份而成為承包人。按照國際慣例，承包人應立即向招標方提交由銀行或保險公司擔保的履約保證書。

招標人選定中標人并發(fā)出通知后，中標人應按期前來協(xié)商，并且簽訂有關合同。如果中標人因某種原因不來簽合約，則投標時的，投標保證金一般就會被招標人沒收。如果中標人在合同或標書舉定的時間內，沒有收到招標單位的簽訂合同的通知，中標人在該規(guī)定的期限結束后一周內，有權以書面形式向招標人登記撤標并退出保證金。

(六)活動后評價

招標活動一旦完成中標工作，整個招標活動就實現了招標的初始目標，按狹義的理解和定義，招標活動至此已告一段落。

三、招標機制分析

（一）、招標的動因分析——追求投資綜合收益最大化 在商品交換活動中，有諸多可供選擇的交易方式，為什么有些商品生產者和經營者樂于接受或采用招標這種交易方式呢? 從招標主體招標人參與招標的動機來考察，其根本的動機是選擇有利的投資或交易方式，以實現利潤最大化，具體地說，是追求投資綜合收益的最大化。對招標人來說，在確定一項投資并實施投資計劃時，通?？捎腥N選擇：

1．自我設計與自我施工或生產。這是一種封閉式的資源配置方式。這種方式初始投資大(資金、技術、勞動、土地等各種生產要素要自備并按要求投入，建設周期長。這是由資源配置時間與時間限制所造成的。一旦項目建成，若干資源有可能閑置。以土建為例，如設計人員，項目施工人員在項目建成后往往無事可干而造成：閑置和浪費。這是一種與自然經濟相適應的投資行為和字易行為。因此，這種封閉式的投資行為和交易行為，不可能實現資源配置有效合理的狀態(tài)，也不適應社會化大生產發(fā)展與市場經濟競爭的需要。

2．招標人確定投資項目后，逐個尋找設計與施工單位。這種方式的缺陷在于：由于受信息局限性的制約，不易找到最佳的投標人；而且逐個尋找所需支付的交易成本高，需要重復進行市場調查，獲取關于商品和勞務的價格分布和質量的信息；不斷尋找潛在的買者(賣者)，獲得與他們的行為有關的各種資料；在價格可商議時，為確定真實賣價而須重復進行價格協(xié)商過程、重復起草、討論、確定交易合同的過程，且須監(jiān)視合同人，看其是否遵守合同上的各個條款。這一系列的重復行為必然增加交易成本，而且不宜找到最佳的投標人(賣主)。因此，這是一種半封閉的資源配置方式，也不能對資源實現有效配置。

3．在指定時間范圍條件下，公開發(fā)布招標信息，公開尋找投標人；并通過競爭選擇最佳的投標人。這是一種開放型資源配置方式。它的優(yōu)點在于：①節(jié)省資源配置的時間而拓寬資源配置的空間，在同一時間。里對眾多投標人進行選擇，大大節(jié)省了尋找投標人的時間，而在短時間里拓寬了尋找投標人的空間范圍；②減少交易費用。在同一時間對眾多投標人進行選擇的過程，實質上是批量交易，規(guī)模交易，從而事半功倍，節(jié)省交易費用。由于發(fā)揮了尋找投標人的規(guī)模效益，這種招標方式所支付的交易費用通常大大低于其他交易方式。而且，由眾多投標人在同一時間秘密報價競爭，投標人為獲標，必然極力尋找項目成交的最佳方式，投標人之間的競爭使招標人總費用減少，收益增加。因此，競爭性公開招標是招標人主觀追求利潤而客觀資源配置適應于市場經濟的必然產物，是交易方式及市場經濟發(fā)展的必然選擇，也是適應社會分工發(fā)展和生產力發(fā)展的開放型資源有效配置方式。

參與投標雖然也有風險，這種風險來自于：一是能不能中標具有不確定性，二是市場供求的變化或原材料價格的上漲有可能使投入總費用超出標價而發(fā)生虧損，但招標的風險通常比起在激烈的市場競爭中商品價值實現的風險要小。只要投標成本有可能低于直接市場交易成本，或者投標的收益有可能大于市場交易所獲得的收益，投標人便有動力參與投標。一旦中標就能使商品價值形成與價值實現過程相結合，既節(jié)省交易費用，又減少了交易過程中價值不能實現的風險。這種交易方式的最大特點在于，只要中標就能使價值創(chuàng)造與價值實現過程相結合，減少價值實現的風險，以提高價值實現率。這一過程從本質來說，是減少資源流浪費使資源實現有效配置。純粹市場交易在買方市場條件下存在價值不能實現或不能完全實現的風險，而純粹企業(yè)內部交易又由于資源擁有的有限性而使資源配置過程受阻，招標投標則能比較順利地解決純市場交易與純粹企業(yè)內部。配置所產生的問題，使市場配置與企業(yè)內部配置相結合，實現資源配置效率與效益的最佳統(tǒng)一。

從政府角度考察，世界上許多國家積極推行招標，有些國家通過立法對政府采購和投資實現招標。這是因為招標這種交易方式具有公開、公平、公正和擇優(yōu)競爭的特點，可以使政府采購和投資具有較高透明度，以防止政府部門工作人員腐敗，最大限度避免不正當交易和不正當競爭，確保國有資產的投資效益和政府采購貨物的質量。

（二）、招標與投標的調節(jié)機制——市場機制與組織機制相結合

招標交易活動涉及到招標人、投標人、招標機構、評標專家組以及政府有關部門?？疾煺袠酥黧w和招標中介(招標機構)在招標活動中的行為，可以發(fā)現招標主體(招標人)的行為主要受市場機制調節(jié)，招標人與投標人以及投標人與投標人之間的關系是經濟利益的關系，而招標機構、評標專家組織以及政府有關部門與招標主體的關系則是組織、服務和政策調控的關系，其行為受組織機制或行政機制調節(jié)。

招標人與投標人之間的經濟利益關系以及投標人之間的競爭關系主要受市場機制調節(jié)，其經濟利益分配主要通過標價來反映和確定。標價形成的基礎是由招標項目建設或招標商品生產的社會必要勞動時間所決定的，但它也受到市場供求和競爭狀況影響。若標價過低，投標人從招標項目中獲利太少，會失去投標的興趣，結果是找不到合適的投標人。但若標價過高，招標人無利可圖，有違招標的初衷。因此，標價實際上是在市場機制的作用下形成的招標人與投標人都能接受的均衡價格。

在招標活動中，市場機制起著重要調節(jié)作用，但在招標的全過程，在市場機制調節(jié)的同時，還有組織機制在發(fā)揮作用。組織機制主要表現為有組織的相對固定和規(guī)范交易程序；招標機構接受政府和招標人的委托，有組織地開展投標和開標活動，使招標公正、公平地進行，確保投資效益；通過專家組織進行評標和決標。因此，招標活動的競爭形式木是完全的自由競爭，而是有組織的競爭；招標中的交易不是由雙方自主直接達成的，而是由專家組織經過評標決標來決定的；投標人之間的競爭不完全是由需求和供給規(guī)律調節(jié)，標價最低不一定能中標，也不一定是好標，競爭取勝靠綜合實力。招標活動中的組織機制可以彌補完全自由競爭交易和純市場機制調節(jié)中存在的缺陷。僅憑市場機制調節(jié)，市場的消極作用難以得到控制，以致資源配置帶有自發(fā)性和盲目性。這種自發(fā)性和盲目性是由于自由競爭會產生不當競爭和過度競爭，也可能有不公正和不正當的交易行為，從而扭曲競爭機制和價格機制。

由于不當競爭使國民經濟受損失比得到利益還大，過度競爭又使許多企業(yè)不能從利潤率很低或陷于赤字狀態(tài)的集中度低的產業(yè)中順利退出，使低的或負的利潤率長期持續(xù)。因此，對國有資產的投資和政府采購以及規(guī)模較大的商品交易活動實現有組織的競爭，通過招標中介機構和評標專家規(guī)范交易主體的競爭行為，以避免自由競爭所帶來的弊端，使看不見的手和看得見的手共同發(fā)揮作用，確保招標的公正性、科學性和擇優(yōu)性，促進和完善有效競爭機制。這也正是招標項目投資效益好，招標活動能在世界上許多國家迅速發(fā)展的重要原因之一。

（三）、招標的運行機制——競爭與選擇而產生優(yōu)勝劣汰機制 招標主體參與招標的動力在于追求投資綜合收益最大化，而招標的客觀結果又使社會資源得到了有效配置。那么招標是如何實現這一過程即怎樣實現社會資源有效配置的呢? 考察競爭性招標的一系列程序及其過程，可以發(fā)現招標之所以能實現資源有效配置在于其內在的競爭與選擇機制，這種機制產生了優(yōu)勝劣汰及優(yōu)勢聚合的結果，從而形成資源合理的配置機制。

經濟問題就其本質來說是一個選擇問題，是一個為使有限資源盡可能滿足社會需求與欲望而進行資源配置及其調節(jié)機制的選擇問題。選擇導致了競爭，競爭促進了選擇，并形成優(yōu)勝劣汰，從而使要素在選擇中流動，技術在選擇中發(fā)展，市場體系在選擇中發(fā)育，資源在選擇中發(fā)掘并得到合理配置，市場經濟乃至人類社會在選擇與競爭中不斷發(fā)展與完善。

招標之所以能在市場經濟國家中普遍存在與發(fā)展，就是因為其運作機制是符合市場經濟發(fā)展規(guī)律的。招標的全過程充滿了競爭與選擇。招標項目選擇，招標機構選擇，招標方式選擇及投標人的選擇等構成了多層次的系列選擇選擇。其中，招標項目的選擇是第一層次選擇，即投資方向的選擇。投資方向正確與否，不僅關系到招標的成效，而且也關系到招標企業(yè)的發(fā)展前景與興衰存亡。因此，招標項目的選擇在整個選擇系列中是一個較高層次的發(fā)展選擇。這一層次的選擇原則主要遵循生產力發(fā)展的規(guī)律，遵循產業(yè)結構、產品結構及技術結構轉變規(guī)律，遵循經濟運行規(guī)律，且還要根據市場需求狀況以及國家宏觀經濟政策、產業(yè)政策、技術政策并結合本企業(yè)的實際情況來進行。這選擇過程實質上是宏觀上對資源進行初始配置的過程，是新增資產分配過程。因此其選擇正確與否，直接關系到工業(yè)布局與資源配置的合理與否。

招標機構、招標方式、投標人的選擇是實現發(fā)展選擇而進行的操作性選擇，是為完成既定投資項目使投資費用最低，效益最佳而作出選擇，是屬于微觀層次的資源配置的選擇。在選擇過程中，不斷發(fā)現和實現要素替代與組合，比如資金與勞動替代，勞動與技術替代，技術與資金替代及不同技術之間的替代。要素的選擇、替代及其轉換過程不斷促進要素合理配置和技術創(chuàng)新。

招標的競爭與選擇機制有利于促進企業(yè)改革和經營機制的轉變。招標的推行迫使企業(yè)面向市場，參與競爭。招標主體的利益只有通過競爭才能實現。而競爭中獲得的評價標準是價格、質量、技術水平、交貨期等綜合評價結果，這會迫使企業(yè)自覺增強競爭意識，質量意識，經濟效益意識，使企業(yè)自覺面向市場，從過去依靠政府轉向依靠自身的競爭能力，從“找市長轉向找市場”。從市場中尋找有效需求。另一方面使企業(yè)尋求內部資源配置的最佳方法與途徑，促使企業(yè)尋求內部資源配置的。最佳方法與途徑，改善企業(yè)內部管理制度，完善自主經營，自負盈虧，自我發(fā)展和自我約束的機制。

（四）、招標的經濟效應——實現社會資源的合理配置

在招標活動中，投標人要在眾多競爭對手中獲標，必須具備相對優(yōu)勢。這種相對優(yōu)勢來自于各種優(yōu)勢聚合或互補，包括諸要素之間的替代，轉換及配置而產生的要素組合優(yōu)勢，招標活動及其實施過程中各環(huán)節(jié)的組織調節(jié)的管理優(yōu)勢。投標人中標的必要條件是達到既定要求而報價接近或等于標底價格。而某一項目或交易的本身則是某項工程建設、生產或交易的所需諸要素配置過程所支付的要素費用、管理費用、交易費用及投標人利潤的貨幣表現形式。因此，報價既反映資源稀缺性和市場需求變動的信息，又是招標項目資源配置效率與效益的綜合反映。投標人為要實現既定的要求而又使報價接近于標底水平，就必須使總投入費用控制在一定限度內，迫使投標人合理組合多種所需要素，同時降低管理與交易費用。因此，招標過程既是競爭的過程，資源配置過程，也是實現資源配置效率與效益最佳統(tǒng)一的過程。招標項目建設或商品生產往往涉及諸多要素，某些稀缺要素費用較高，為降低總費用而必然促使尋找代用晶或代用要素，探索和發(fā)現新要素或者尋找功能相同的替代要素，從而拓寬原有要素的使用范圍或提高要素的使用率并且加速要素的替代。如資本與勞動的替代，當勞動成本提高時，為了節(jié)約勞動成本，就使用機器或自動化設備替代勞動力，當資本貨物成本提高時，就會使用技術密集貨物替代資本貨物。要素的不斷替代就會在一定程度上促進產品結構和技術結構的轉換與升級。投標人若能加快要素替代的速度提高要素替代的效益就能獲得競爭優(yōu)勢。

投標總費用降低的另一途徑是促進和加速要素轉換，即把一股生產要素(如資本、勞動、自然資源)轉化成特定要素，把特定要求和原材料(再加上其它投入)轉化為最終產品。提高要素轉換效益與效率，就能降低單位要素的費用或成本。通過要素替代和轉換促進要素合理組合，使各種要素相互匹配，以實現要素的總費用最低。因此普遍推行招標，就有助于使社會資源合理配置。

第四篇：建設工程施工招標投標情況備案

建設工程施工招標投標情況備案

辦事指南

一、設置依據

《工程建設項目施工招標投標管理辦法》（七部委令第30號）

二、提供資料

（一）建設工程施工招標投標情況書面報告

包含以下內容：招標范圍及招標項目概況，招標方式和發(fā)布招標公告的媒介，招標文件中投標人須知、評標標準和方法、技術標準、合同主要條款等，評標委員會的組成，評標報告及附件，中標結果，其他需說明的問題等。

（二）招標投標情況書面報告相關附件 1.重慶市建設工程施工報建備案表； 2.建設工程立項批復； 3.施工圖審查合格書；

4.滿足工程需要的資金證明；

5.建設工程規(guī)劃許可證； 6.招標代理合同；

7.招標公告?zhèn)浒副恚ㄍ稑搜垥?/p>

8.招標文件備案表及發(fā)布的招標文件、答疑補遺文件； 9.工程建設招標投標交易中心專家抽取記錄表； 10.評標專家簽到表；

11.評標報告及附件（含開標一覽表、評分表、算分表、評標匯總表、評標標準和方法等）；

12.中標結果公示表；

13.招標投標情況確認書及中標通知書；

14.中標人的投標文件（投標函、資格審查部份及商務部份）；

15.對中標結果的投訴或質疑材料、回復及復評申請、復評結果及招標人定標報告資料等（如有）。

三、材料要求

（一）建設工程施工招標投標情況報告及附件資料應合并裝訂成冊，編制標明頁碼的總目錄，復印資料關鍵內容應清晰、可辯，內容完整、字跡清晰；

（二）建設工程施工招標投標情況報告及附件資料裝訂規(guī)格為A4（210×297mm）型紙，建議采用軟封面封底，并逐頁編寫頁碼。

四、辦理程序

招標人自發(fā)出中標通知書之日起十五日內提交招標投標情況書面報告及相關附件；

政務服務中心招投標窗口接件，市招標辦監(jiān)督科負責辦理。

五、辦理時限 5個工作日。

申報窗口：重慶市城鄉(xiāng)建設政務服務中心2號窗口 承辦機構：重慶市建設工程招標投標辦公室 窗口電話：63672116

第五篇：工程施工招標投標情況報告書范本

阜陽民生醫(yī)院 工程施工招標投標情況報告

書

由 阜陽創(chuàng)傷醫(yī)院 單位籌建的 阜陽民生醫(yī)院 工程，在市建設工程交易中心組織進行 議標 招標，完成所有招標程序。現將招標投標情況報告如下：

該工程于2013 年 2 月 1 日發(fā)布招標公告。要求投標申請人具備 資質，項目經理具備 國家一級建造師 資格等級。在公告規(guī)定的有效時間內共收到 江西建工第四建筑有限責任公司 等 一 家投標申請人遞交的報名材料。

該工程采用 資格預審/直接投標 的方式選擇正式投標人。招標人在有效期內共收到 一 家單位提交的資格預審材料。資格預審委員會根據本工程《資格預審文件》及各投標申請人提交的資格預審材料評審，并確定江西建工第四建筑有限責任公司等 一 家入圍單位為正式投標人。

20013 年 2 月 1 日 在阜陽創(chuàng)傷醫(yī)院會議室組織召開本工程開標會。江西建工第四建筑有限責任公司 等 一 家投標單位在投標截止時間前提交了投標文件。經評標委員會評審，評標結果如下：

.江西建工第四建筑有限責任公司為第一中標候選人；中標價人民幣 105000000.00元。相對招標文件公布價安裝工程綜合取費費率下浮 20 %，裝飾工程綜合取費費率下浮20 %，土建工程綜合取費費率 27%。

項目負責人 楊烽，資格等級 一 級。

本工程招標投標程序符合有關法律法規(guī)的規(guī)定。特此報告。

招標單位： 阜陽創(chuàng)傷醫(yī)院

二0一三 年 二 月 一 日

注：上文的下劃線部分內容皆需要填寫，所有報名單位名稱、所有到場參加開標會單位名稱以及所有缺席開標會的單位名稱必須填寫。