第一篇：關(guān)于印發(fā)《福建省建筑智能化工程施工招標投標管理規(guī)定》的通知_

關(guān)于印發(fā)《福建省建筑智能化工程施工招標投標管理規(guī)定》的通知

閩建筑[2006]54號

各設區(qū)市建設局：

《福建省建筑智能化工程招標投標管理若干規(guī)定》（試行）和《福建省建筑智能化工程施工評標細則》（閩建筑[2005]65號）試行一年來，對規(guī)范我省建筑智能化工程施工招投標活動起到積極的作用，體現(xiàn)了建筑智能化工程特點，體現(xiàn)了系統(tǒng)性能指標與工程造價相匹配的原則，體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的要求，得到了行業(yè)的充分認可，取得良好的效果。

為了貫徹《福建省人民政府關(guān)于進一步發(fā)展壯大建筑業(yè)的意見》（閩政

[2006]11號）精神，進一步規(guī)范和完善我省建筑智能化工程施工招投標行為，維護各方利益，保證工程質(zhì)量，并結(jié)合建設部《建筑智能化工程設計與施工資質(zhì)標準》的頒布實施，在總結(jié)試行一年來的經(jīng)驗、做法和廣泛征求意見的基礎上，我廳組織專家對《福建省建筑智能化工程招標投標管理若干規(guī)定》（試行）和《福建省建筑智能化工程施工評標細則》進行修改完善，形成《福建省建筑智能化工程招標投標管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，于2007年2月1日起執(zhí)行，請認真遵照執(zhí)行。原《福建省建筑智能化工程招標投標管理若干規(guī)定》（試行）和《福建省建筑智能化工程施工評標細則》（閩建筑[2005]65號）同時廢止。

福建省建設廳

二○○六年十一月二十七日

第二篇：福建省建設廳印發(fā)《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理的若干規(guī)定》(試行)的通知

福建省建設廳印發(fā)《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理的若干規(guī)定》（試行）的通知

2004-12-30 【大 中 小】 發(fā)文單位：福建省建設廳 文

號：閩建筑[2004]80號 發(fā)布日期：2004-12-30 執(zhí)行日期：2005-2-1 各設區(qū)市建設局、房管局、市政公用局、園林局：

為進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動，保證建設工程質(zhì)量與安全，省廳組織制定《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理的若干規(guī)定》（試行）（詳見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行，執(zhí)行中有何問題和建議，請逕向省廳建筑業(yè)處反饋。

二○○四年十二月三十日

附件：

關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理的若干規(guī)定（試行）

第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動，提高招標投標效率，保證工程質(zhì)量和安全，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 下列房屋建筑分部分項或?qū)I(yè)工程可以單獨發(fā)包：

（一）單項施工預算造價大于200萬元或1 4層（42米）以上高層建筑的樁基工程；

（二）單項施工預算造價大于200萬元或者不與主體結(jié)構(gòu)工程統(tǒng)一設計、施工的裝修工程；

（三）建筑高度24米及以上且建筑面積2萬平方米及以上建筑的消防工程；

（四）冷凍機組制冷量30萬大卡及以上的中央空調(diào)系統(tǒng)；

（五）建筑智能化工程、電梯工程；

（六）工程項目前期“三通一平”工程。

招標人依法將分部分項工程或?qū)I(yè)工程單獨發(fā)包的，招標人編制工程預算造價和投標人報價應按國家和省有關(guān)規(guī)定計取總承包服務費。

第三條 施工企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)項目，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的，可自行組織施工。

第四條 同一招標項目按規(guī)定需有兩種及以上不同專業(yè)資質(zhì)條件要求的，應當允許投標人組成聯(lián)合體投標，招標人不得歧視或者排斥聯(lián)合體投標。

裝修、幕墻、智能化、鋼結(jié)構(gòu)、消防、環(huán)境等專項工程的設計與施工分開招標的，允許有相應施工資質(zhì)的設計中標單位參加施工投標。

主項資質(zhì)與增項資質(zhì)具有同等效力，招標人不得歧視或者排斥具有增項資質(zhì)的投標人參與投標。

第五條 所有應公開招標項目均實行資格后審。資格審查條件中，除下列施工總承包招標項目可設置投標人類似工程經(jīng)驗外，其他施工總承包招標工程不得設置。

（一）在我省未施工過，且采用新技術(shù)、新工藝的工程；

（二）28層以上或單跨跨度36米以上的房屋建筑工程；

（三）高度120米以上的構(gòu)筑物；

（四）建筑面積12萬平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體；

（五）單項工程施工合同預算造價在3000萬元及以上的項目；

（六）斷面20平方米以上或長度1000米以上的隧道工程；單跨40米以上的橋梁工程。

裝飾裝修、樁基、消防、智能化等專業(yè)工程招投標的資格審查條件另行制定。投標人類似工程經(jīng)驗的有效時間為招標公告發(fā)布之日的前五年內(nèi)，有關(guān)工程已經(jīng)竣工驗收合格。

第六條 全面推行省建設行政主管部門組織編制并發(fā)布的招標公告、招標文件示范文本。招標人不得要求投標人的法定代表人必須到場參加招投標活動。

第七條 招標公告發(fā)出后，投標人在指定的時間、地點不記名購買招標文件、圖紙或從網(wǎng)上下載招標文件。

第八條 招標人不集中組織答疑。投標人對招標事宜的質(zhì)疑以不署名、不蓋章的書面形式送達招標人，鼓勵實行網(wǎng)上質(zhì)疑和答復。

第九條 招標人不組織投標人到現(xiàn)場踏勘，但應在招標文件中明確告知招標工程的具體位置和周邊環(huán)境，并在現(xiàn)場設置足以識別的相應標識。投標人需要了解現(xiàn)場情況的，可自行到現(xiàn)場踏勘。

第十條 招標人應當采取措施，對依法必須保密的投標人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招投標的信息、資料予以保密，不得泄露。

第十一條 招標文件中設定為實質(zhì)性要求的內(nèi)容，應當集中在一個專門的章節(jié)內(nèi)，并以區(qū)別于其他條款的醒目方式標明。

招標文件設定的實質(zhì)性要求的內(nèi)容，應當合法、合理、必要，不得違反現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和公平、公正原則。未按前款規(guī)定集中醒目標明的條款，不得作為評標時的實質(zhì)性要求內(nèi)容。

招標工程應明確主要材料、設備規(guī)格、型號、標準，可提出不少于三個品牌供投標人選擇報價，不得規(guī)定暫定材料品牌或暫定價格。

第十二條 招標文件中評標標準和辦法的設定要淡化技術(shù)標，突出商務標，重在價格競爭。除符合本規(guī)定第五條的項目并實行綜合評審法的，可進行技術(shù)標量化評審外，其他工程項目一般不進行技術(shù)標量化評審，只作合格與否的評審。

招標文件應當規(guī)定投標人中標后未按投標文件所列人員、設備等到崗到位的違約責任。

第十三條 招標文件中涉及工程造價的內(nèi)容應當根據(jù)工程造價的計價辦法、計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定編制，明確可競爭費用范圍、造價包干形式、包干范圍和不可競爭費用。

不可競爭費用包括安全文明施工費、規(guī)費、稅金以及國家或省規(guī)定為不可競爭的費用。

第十四條 采用工程量清單招標的項目，工程量清單應當作為招標文件的組成部分并與招標文件同時發(fā)給各投標人。工程量清單應當按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》和本省有關(guān)規(guī)定編制。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的建設工程，應當采用工程量清單招標。

第十五條 招標人應當在招標文件中明確工程款支付辦法及相應的違約責任。招標文件中有關(guān)工程價款結(jié)算和支付的內(nèi)容應當根據(jù)財政部、建設部《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號）編制。

第十六條 招標人應當按照下列要求在招標文件中規(guī)定防范風險的條款：

（一）采用固定價格的工程，按照工程的規(guī)模、工期的長短明確包干范圍并計取相應的包干費用；

（二）明確不在包干范圍之內(nèi)（含設計變更引起）的單價確定辦法；

（三）明確主要材料、設備價格包干風險幅度以及包干幅度以外的風險分擔比例。

投標人在投標報價時應當考慮風險因素并計取相應的風險費用。

第十七條 招標文件中規(guī)定的招標工程的工期應當符合國家和省有關(guān)工期定額的規(guī)定，招標人不得任意壓縮工期。

第十八條 投標人在投標文件中承諾派出的項目經(jīng)理和技術(shù)負責人等管理技術(shù)人員，中標后不得更換；因不可抗力確實不能履行職責，需要更換的，所更換人員必須是本投標人單位的人員，其資格、職稱等不得低于中標時的條件，并經(jīng)業(yè)主同意。施工現(xiàn)場使用的施工機械設備，其設備的性能和規(guī)格不得低于投標文件和施工組織設計中的承諾。中標人未按投標文件配備人員、設備、設施等的，招標人和監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當要求其整改，并以書面形式報告項目所在地建設行政主管部門。

第十九條 委托招標項目的招投標檔案（材料），在招標代理工作完成前由招標代理機構(gòu)負責保管；招標代理合同履行完畢后十五天內(nèi)移交招標人按工程建設項目檔案管理的有關(guān)規(guī)定處理。招標代理機構(gòu)應復制副本并保存三年以上。

第二十條 招標代理機構(gòu)辦理招標事宜，應當同時遵守本規(guī)定中有關(guān)招標人的規(guī)定。

第二十一條 招標人、招標代理機構(gòu)違反本規(guī)定的，由建設行政主管部門記入其不良行為檔案，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章和《福建省工程建設項目招標代理機構(gòu)管理試行辦法》（閩建法[2004]148號）等規(guī)定予以處理。

第二十二條 建設行政主管部門應當認真履行招投標監(jiān)管職責，及時糾正招投標過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并依法予以處理。對不履行監(jiān)管職責、違法干預招投標、從中謀取私利的監(jiān)管人員，依法追究責任。

第二十三條 本規(guī)定由福建省建設廳負責解釋。

第二十四條 本規(guī)定自2005年2月1日起施行。本廳以前發(fā)布的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

福建省建設

第三篇：印發(fā)《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理的若干規(guī)定》(試行)的通知

印發(fā)《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理的若干規(guī)定》（試行）的通知

閩建筑[2004]80號

各設區(qū)市建設局、房管局、市政公用局、園林局：

為進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動，保證建設工程質(zhì)量與安全，省廳組織制定《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理的若干規(guī)定》（試行）（詳見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行，執(zhí)行中有何問題和建議，請逕向省廳建筑業(yè)處反饋。

福建省建設廳

二○○四年十二月三十日

附件

關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理的若干規(guī)定（試行）

第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動，提高招標投標效率，保證工程質(zhì)量和安全，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 下列房屋建筑分部分項或?qū)I(yè)工程可以單獨發(fā)包：

(一)單項施工預算造價大于200萬元或1 4層(42米)以上高層建筑的樁基工程；

(二)單項施工預算造價大于200萬元或者不與主體結(jié)構(gòu)工程統(tǒng)一設計、施工的裝修工程；

(三)建筑高度24米及以上且建筑面積2萬平方米及以上建筑的消防工程；

(四)冷凍機組制冷量30萬大卡及以上的中央空調(diào)系統(tǒng)；

(五)建筑智能化工程、電梯工程；

(六)工程項目前期“三通一平’’工程。

招標人依法將分部分項工程或?qū)I(yè)工程單獨發(fā)包的，招標人編制工程預算造價和投標人報價應按國家和省有關(guān)規(guī)定計取總承包服務費。

第三條 施工企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)項目，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的，可自行組織施工。

第四條 同一招標項目按規(guī)定需有兩種及以上不同專業(yè)資質(zhì)條件要求的，應當允許投標人組成聯(lián)合體投標，招標人不得歧視或者排斥聯(lián)合體投標。

裝修、幕墻、智能化、鋼結(jié)構(gòu)、消防、環(huán)境等專項工程的設計與施

工分開招標的，允許有相應施工資質(zhì)的設計中標單位參加施工投標。

主項資質(zhì)與增項資質(zhì)具有同等效力，招標人不得歧視或者排斥具有增項資質(zhì)的投標人參與投標。

第五條 所有應公開招標項目均實行資格后審。資格審查條件中，除下列施工總承包招標項目可設置投標人類似工程經(jīng)驗外，其他施工總承包招標工程不得設置。

(一)在我省未施工過，且采用新技術(shù)、新工藝的工程；

(二)28層以上或單跨跨度36米以上的房屋建筑工程；

(三)高度120米以上的構(gòu)筑物；

(四)建筑面積12萬平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體；

(五)單項工程施工合同預算造價在3000萬元及以上的項目；

(六)斷面20平方米以上或長度1000米以上的隧道工程；單跨40米以上的橋梁工程。

裝飾裝修、樁基、消防、智能化等專業(yè)工程招投標的資格審查條件另行制定。

投標人類似工程經(jīng)驗的有效時間為招標公告發(fā)布之日的前五年內(nèi)，有關(guān)工程已經(jīng)竣工驗收合格。

第六條 全面推行省建設行政主管部門組織編制并發(fā)布的招標公告、招標文件示范文本。招標人不得要求投標人的法定代表人必須到場參加招投標活動。

第七條 招標公告發(fā)出后，投標人在指定的時間、地點不記名購買招標文件、圖紙或從網(wǎng)上下載招標文件。

第八條 招標人不集中組織答疑。投標人對招標事宜的質(zhì)疑以不署名、不蓋章的書面形式送達招標人，鼓勵實行網(wǎng)上質(zhì)疑和答復。

第九條 招標人不組織投標人到現(xiàn)場踏勘，但應在招標文件中明確告知招標工程的具體位置和周邊環(huán)境，并在現(xiàn)場設置足以識別的相應標識。投標人需要了解現(xiàn)場情況的，可自行到現(xiàn)場踏勘。

第十條 招標人應當采取措施，對依法必須保密的投標人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招投標的信息、資料予以保密，不得泄露。

第十一條 招標文件中設定為實質(zhì)性要求的內(nèi)容，應當集中在一個專門的章節(jié)內(nèi)，并以區(qū)別于其他條款的醒目方式標明。

招標文件設定的實質(zhì)性要求的內(nèi)容，應當合法、合理、必要，不得違反現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和公平、公正原則。

未按前款規(guī)定集中醒目標明的條款，不得作為評標時的實質(zhì)性要求內(nèi)容。

招標工程應明確主要材料、設備規(guī)格、型號、標準，可提出不少于三個品牌供投標人選擇報價，不得規(guī)定暫定材料品牌或暫定價格。

第十二條 招標文件中評標標準和辦法的設定要淡化技術(shù)標，突出商務標，重在價格競爭。除符合本規(guī)定第五條的項目并實行綜合評審法的，可進行技術(shù)標量化評審外，其他工程項目一般不進行技術(shù)標量化評審，只作合格與否的評審。

招標文件應當規(guī)定投標人中標后未按投標文件所列人員、設備等到崗到位的違約責任。

第十三條 招標文件中涉及工程造價的內(nèi)容應當根據(jù)工程造價的計價辦法、計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定編制，明確可競爭費用范圍、造價包干形式、包干范圍和不可競爭費用。

不可競爭費用包括安全文明施工費、規(guī)費、稅金以及國家或省規(guī)定為不可競爭的費用。

第十四條 采用工程量清單招標的項目，工程量清單應當作為招標文件的組成部分并與招標文件同時發(fā)給各投標人。工程量清單應當按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》和本省有關(guān)規(guī)定編制。

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的建設工程，應當采用工程量清單招標。

第十五條 招標人應當在招標文件中明確工程款支付辦法及相應的違約責任。招標文件中有關(guān)工程價款結(jié)算和支付的內(nèi)容應當根據(jù)財政部、建設部《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）編制。

第十六條 招標人應當按照下列要求在招標文件中規(guī)定防范風險的條款：

(一)采用固定價格的工程，按照工程的規(guī)模、工期的長短明確包干范圍并計取相應的包干費用；

(二)明確不在包干范圍之內(nèi)(含設計變更引起)的單價確定辦法；

(三)明確主要材料、設備價格包干風險幅度以及包干幅度以外的風險分擔比例。

投標人在投標報價時應當考慮風險因素并計取相應的風險費用。

第十七條 招標文件中規(guī)定的招標工程的工期應當符合國家和省有關(guān)工期定額的規(guī)定，招標人不得任意壓縮工期。

第十八條 投標人在投標文件中承諾派出的項目經(jīng)理和技術(shù)負責人等管理技術(shù)人員，中標后不得更換；因不可抗力確實不能履行職責，需要更換的，所更換人員必須是本投標人單位的人員，其資格、職稱等不得低于中標時的條件，并經(jīng)業(yè)主同意。施工現(xiàn)場使用的施工機械設備，其設備的性能和規(guī)格不得低于投標文件和施工組織設計中的承諾。中標人未按投標文件配備人員、設備、設施等的，招標人和監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當要求其整改，并以書面形式報告項目所在地建設行政主管部門。

第十九條 委托招標項目的招投標檔案(材料)，在招標代理工作完成前由招標代理機構(gòu)負責保管；招標代理合同履行完畢后十五天內(nèi)移交招標人按工程建設項目檔案管理的有關(guān)規(guī)定處理。招標代理機構(gòu)應復制副本并保存三年以上。

第二十條 招標代理機構(gòu)辦理招標事宜，應當同時遵守本規(guī)定中有關(guān)招標人的規(guī)定。

第二十一條 招標人、招標代理機構(gòu)違反本規(guī)定的，由建設行政主管部門記入其不良行為檔案，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章和《福建省工程建設項目招標代理機構(gòu)管理試行辦法》（閩建法〔2004〕148號）等規(guī)定予以處理。

第二十二條 建設行政主管部門應當認真履行招投標監(jiān)管職責，及時糾正招投標過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并依法予以處理。對不履行監(jiān)管職責、違法干預招投標、從中謀取私利的監(jiān)管人員，依法追究責任。

第二十三條 本規(guī)定由福建省建設廳負責解釋。

第二十四條 本規(guī)定自2005年2月1日起施行。本廳以前發(fā)布的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準

第四篇：3.建筑工程施工分包招標管理規(guī)定

施工發(fā)包招標管理規(guī)定

1目的為了加強公司總承包項目施工分包招標管理，明確施工招標工作流程和工作內(nèi)容，特制定本規(guī)定。發(fā)包分類：

全發(fā)包：公司提取一定比例管理費后，全部中標項目打包發(fā)包給具有相應資質(zhì)的市政公司組織施工；

專業(yè)分包：將中標工程項目的一項或多項分部分項工程分包給具有相應專業(yè)資質(zhì)的公司施組織工；

勞務大包：將中標工程項目的勞務部分全部分包給具有相應資質(zhì)的勞務公司或個人； 一般勞務分包：將中標工程項目的一個或幾個分部分項工程的勞務分包給具有相應資質(zhì)的勞務公司或個人。

3適用范圍

適用于公司總承包項目施工發(fā)（分）包招標管理。

4職責

4.1 工程部歸口管理施工發(fā)（分）包的招標工作。

4.2 相關(guān)部門配合工程部進行招標文件的編制及評審工作。

4.3 公司成立由總經(jīng)理任組長的招標領導小組，組員由工程部部長、項目經(jīng)理、工程部總工程師、總造價師組成。負責指導招標工作和招標文件的編制，以及招標方案、中標對象的最后確認。規(guī)定

5.1通常在具備下列條件之后組織施工招標：

a）設計已完成基礎工程設計或部分詳細工程設計，施工分包的工程量不會再有大的變化，可以保證標底有足夠的準確性。

b）估算能達到首次核定估算的深度。對于工程量尚未達到足夠準確度的部分，宜采用固定單價的方法進行招標。

c）建設資金、主要設備和建筑材料已經(jīng)落實。

d）總承包商對施工現(xiàn)場已經(jīng)進行調(diào)查，施工協(xié)作配套條件已經(jīng)落實。

5.2施工分包招標程序

5.2.1工程部對中標工程項目進行量化分析，結(jié)合公司現(xiàn)有施工能力，提出項目全發(fā)包、分發(fā)包、勞務分包的初步方案。

5.2.2 公司工程招標管理小組討論確定項目管理方案。

5.2.3編制招標文件

招標文件的商務部分由工程部按公司招標管理小組確定的方案編制，技術(shù)附件執(zhí)行《施工分包合同技術(shù)附件編制規(guī)定》。

5.2.4編制標底

a）施工發(fā)包合同的標底由項目經(jīng)理組織有關(guān)人員負責編制。

b）施工發(fā)包合同的標底結(jié)構(gòu)、科目、格式、內(nèi)容，應與招標文件中的工程量清單相一致，以便在評標時能與標底一一對照、評審。

c）施工發(fā)包標底價款應控制在項目批準控制估算中施工費用的指標以內(nèi)。

d）施工發(fā)包合同標底應經(jīng)總經(jīng)理審查批準。對中標單位的管理分工

6.1 全發(fā)包項目中標單位的由工程部直接管理；

6.2 專業(yè)分包、勞務分包單位由項目部負責管理。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《佛山市高明區(qū)建設工程招標投標管理規(guī)定》的最新通知

關(guān)于印發(fā)《佛山市高明區(qū)建設工程招標投標管理規(guī)定》的通知

來源: 高明區(qū)招標投標交易中心 發(fā)布日期： 2006-02-22 10:26:58 明府字[2006]12號

關(guān)于印發(fā)《佛山市高明區(qū)建設工程招標投標管理規(guī)定》的通知 各鎮(zhèn)政府、街道辦，區(qū)政府直屬各單位：

現(xiàn)將《佛山市高明區(qū)建設工程招標投標管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

佛山市高明區(qū)人民政府 二○○六年二月十日

佛山市高明區(qū)建設工程招標投標管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進一步加強我區(qū)招標投標工作的管理，嚴格和完善招標投標制度，防范招標投標活動中的違規(guī)違法現(xiàn)象，保護國家利益、社會公共利益和招投標當事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高項目投資效益，規(guī)范行政行為，促進廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）、《廣東省建設工程招標投標管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 本區(qū)財政性資金（含融資，下同）投資和區(qū)、鎮(zhèn)（街道）事業(yè)、公有企業(yè)（全資或控股，下同）單位投資的建設工程項目的招標投標活動，適用本規(guī)定。

第三條 招標投標活動，應當遵循公開、公平、公正及誠實信用的原則。依照本規(guī)定應公開招標或符合邀請招標的項目，統(tǒng)一進入?yún)^(qū)招標投標交易中心，按照規(guī)定程序開展招標投標活動。

第四條 任何單位或個人不得將必須招標的項目肢解、分拆，或以時間緊迫為理由及以其他任何方式規(guī)避招標。

第五條 任何單位或個人不得違反規(guī)定插手或干預招標投標活動。

第二章 招標范圍和標準

第六條 凡符合《實施辦法》規(guī)定招標范圍的工程項目，必須依法進行招標。第七條 使用財政性資金和區(qū)、鎮(zhèn)（街道）事業(yè)、公有企業(yè)投資的建設工程項目，1 有下列情形之一的，必須進行公開招標：

（一）合同估算造價50萬元以上或建筑面積500平方米以上的建設工程施工；

（二）合同估算價20萬元以上的可行性研究、規(guī)劃編制、勘察、設計；

（三）合同估算價20萬元以上或估算投資2000萬元以上的工程監(jiān)理；

（四）合同估算價10萬元以上或估算投資3000萬元以上的招標代理、造價咨詢；

（五）合同估算價50萬元以上的與工程建設相關(guān)的設備及材料采購；

（六）合同估算年支出10萬元以上的公共服務項目；

（七）區(qū)政府及有關(guān)部門要求公開招標的其他項目。

第八條 應當公開招標的建設工程有下列情形之一的，按照規(guī)定經(jīng)項目審批部門核準后可以邀請招標：

（一）技術(shù)特別復雜或有特殊專業(yè)技術(shù)要求，只有少量幾個潛在投標人可供選擇的；

（二）經(jīng)國家安全部門、保密部門認定涉及國家安全、國家秘密的，適宜招標但不宜公開招標的；

（三）受自然資源或環(huán)境條件限制的；

（四）經(jīng)兩次公開招標失敗的；

（五）法律法規(guī)另有規(guī)定的。

經(jīng)批準邀請招標的，區(qū)發(fā)展和改革部門或區(qū)招標投標管理辦公室（以下簡稱區(qū)招標辦）應當將核準文件抄送區(qū)行政監(jiān)察部門及其他相關(guān)部門備案。

第九條 可以預見并需要事前準備的經(jīng)常性發(fā)生的市政、交通、水利等維修搶修工程，逐步推行每通過公開招標的方式預選3個以上合格的承包人，需要進行維修搶修時再采取隨機方式確定具體的承包人。

第三章 招 標

第十條 招標應當使用規(guī)范的招標公告、資格預審文件和招標文件示范文本。資格預審文件或招標文件經(jīng)核準備案后確需修改、補充有關(guān)內(nèi)容的，應當再次經(jīng)核準備案。

第十一條 投標報名條件的設定應當符合下列規(guī)定：

（一）可行性研究、勘察、設計、監(jiān)理、造價咨詢及與建設工程有關(guān)的招標代理等服務項目招標，設定投標報名條件一般只能限于企業(yè)資質(zhì)方面的內(nèi)容。

（二）施工招標的報名條件一般只能限于企業(yè)資質(zhì)、項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格方面的內(nèi)容。

（三）凡達到《實施辦法》規(guī)定的規(guī)模標準應公開招標的項目，符合條件的報名投標人不得少于5人；在《實施辦法》規(guī)定的規(guī)模標準以下且依照本規(guī)定第七條必須進行公開招標的項目，符合條件報名的投標人不得少于3人。否則，應當依法重新組織招標。

第十二條 招標人應當在招標文件中公開招標項目的預算價并合理設定投標報價上限，投標報價上限不得超過預算價。

涉及財政性資金的項目，須先報經(jīng)同級財政部門審核同意其工程造價、最高限價和付款方式等相關(guān)項目。

第十三條 施工招標一律采用工程量清單報價方法，按中標價格承包?？辈?、設計、監(jiān)理以及與建設工程相關(guān)的其他咨詢服務項目招標采用的計價方法應當符合相關(guān)規(guī)定。

第十四條 中標人必須提供履約保證金，數(shù)額一般不得少于投標報價上限的百分之十，但一般不得超過投標報價上限的百分之二十。

第十五條 根據(jù)建設工程施工項目的不同情況，將其分為簡易專業(yè)工程項目、一般性工程項目及技術(shù)復雜、施工難度大的工程項目三個類別進行招標。簡易專業(yè)建設工程項目是指具有通用技術(shù)、性能標準或者對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的土石方、園林綠化等工程項目。技術(shù)復雜、施工難度大的建設工程項目，按《技術(shù)復雜、施工難度大的工程項目劃分標準》（詳見附件）執(zhí)行。除上述兩類工程項目外的其他工程項目，均為一般性工程項目。

第四章 資格預審

第十六條 總投資500萬元以上建設工程施工項目，招標人可以采用資格預審方式確定正式投標人。招標人應按施工招標資格預審的規(guī)范要求設定其內(nèi)容和標準?？偼顿Y少于500萬元的建設工程施工項目招標，不再采用資格預審，凡符合報名條件的投標申請人均可參加投標。

第十七條 招標人應合理確定投標人編制資格預審申請文件所需的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起至投標人提交資格預審申請文件截止之日，最短不得少于3個工作日。

第十八條 由招標人按規(guī)定組建的評審委員會對所有投標申請人進行評審，通過符合性審查后再進行量化評價，對評審委員會成員的獨立評分去掉最高和最低分后計得各投標申請人的綜合得分，根據(jù)評分結(jié)果選取得分最高的前12名投標申請人為正式投標人。

符合報名條件的投標申請人少于或等于12名的，則所有的投標申請人都作為正式投標人。但滿足全部必要合格條件的投標申請人數(shù)量不足5名時，招標人應依法重新組織招標。

第十九條 資格預審評審委員會必須按規(guī)定組建。成員由5人以上單數(shù)組成，招標人委派的代表不得多于三分之一，隨機抽取的專家不得少于三分之二。第二十條 資格預審活動必須在區(qū)招標投標交易中心進行，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第五章 評標委員會的組建

第二十一條 建設工程施工項目、勘察設計、監(jiān)理以及設備采購、服務項目的招標是否組建評標委員會，按以下標準確定：

（一）建設工程施工項目

1、投資規(guī)模在200萬元以下的一般性工程項目以及簡易專業(yè)工程項目，不須組建評標委員會。

2、投資規(guī)模在200萬元以上500萬元以下的一般性工程項目是否需要組建評標委員會，由招標人根據(jù)項目的實際情況確定。

3、投資規(guī)模在500萬元以上的一般性工程項目必須組建評標委員會，但投資規(guī)模少于1000萬元的一般性工程施工招標，不再進行技術(shù)標評審。

凡屬技術(shù)復雜、施工難度大的建設工程施工項目，必須組建評標委員會，并進行技術(shù)標評審。技術(shù)標評審一般只進行合格性審查，以經(jīng)濟標評審結(jié)果推薦中標候選人。

（二）可行性研究、規(guī)劃編制、勘察設計、設備及材料采購項目必須組建評標委員會，并進行技術(shù)標評審。

（三）合同估算服務費50萬元以上的監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等項目必須組建評標委員會，并進行技術(shù)標評審。

第二十二條 凡需組建評標委員會的項目，評標委員會成員為5人以上單數(shù)，其 4 中由招標人在評標專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生的專家不得少于三分之二。建設工程施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等招標項目，招標人最多只能委派1名代表參加評標委員會。評標委員會全體成員各自獨立量化計分的評審事項，進行算術(shù)平均時應當去掉一個最高分和一個最低分。

項目主管部門人員、行政監(jiān)督部門人員、與投標人有利害關(guān)系的人員，以及投標人所屬人員或招標人、投標人相關(guān)負責人的近親屬，不得進入相關(guān)項目的評標委員會。

第六章 評標定標

第二十三條 評標定標辦法按以下方式確定：

（一）最低價法。土石方、園林綠化等簡易專業(yè)工程項目施工和投資規(guī)模少于100萬元的一般建設工程施工招標，一律實行最低價中標。招標人應當在招標文件中對質(zhì)量標準、工期、主要工藝技術(shù)等提出要求，投標人應在投標文件中作出實質(zhì)性承諾。

（二）合理低價法一。投資規(guī)模在500萬元以上的一般建設工程施工項目招標，估算投資少于5000萬元或估算服務費少于50萬元的工程監(jiān)理項目招標，估算服務費少于50萬元的招標代理、造價咨詢項目招標，適用此法。

1、公開投標報價，將各有效投標人的報價由低往高的順序依次排出名次。

2、去掉排序第一的投標報價，取排序第二至第五的投標報價的算術(shù)平均值作為評標基準價。當有效投標人五名及以下時，取所有投標報價的算術(shù)平均值作為評標基準價。

3、列出中標候選人順序。在評標基準價下方且最接近的報價者為第一名，并依次排列下方其他報價。評標基準價上方最接近者緊排其后，并依次將上方的報價排列完成。確定第一名至第三名為中標候選人。

適用此法而需進行技術(shù)標評審的，對技術(shù)標只進行合格性審查，以經(jīng)濟標評審結(jié)果推薦中標人。

投資規(guī)模在100萬—500萬元的一般建設工程項目，可適用上述最低價法或合理低價法一。

（三）合理低價法二。投資規(guī)模在500萬元以上的一般建設工程施工招標，適用此法。

1、計算復合標底：對通過符合性審查的所有有效投標人的投標報價進行算術(shù)性平均，取其平均值作為復合標底。

2、確定下浮率：在90%－95%的范圍內(nèi)，提供11個下浮率（分別是90%、90.5%、91%、91.5%、92%、92.5%、93%、93.5%、94%、94.5%、95%），由評標委員會成員在上述范圍內(nèi)各自提交一個下浮率，扣除最高和最低下浮率后，計出算術(shù)平均值，作為本次評標的下浮率。

3、確定評標基準價：以復合標底乘以本次評標的下浮率，計出評標基準價。

4、列出中標候選人順序：在評標基準價的下方且最接近的報價者為第一名，并依次排列下方其他報價，評標基準價上方最接近者緊隨其后，并依次將上方的報價排列完成，確定第一名至第三名為中標候選人。

（四）兩階段評標法。適用于勘察、設備和材料采購，以及投資規(guī)模在1000萬元以上的一般建設工程施工總承包招標。即第一階段通過資質(zhì)、技術(shù)、業(yè)績、信譽等技術(shù)標書評審，確定技術(shù)標得分最高的不少于3名的投標人進入第二階段的經(jīng)濟標書評審，第二階段有效投標報價最低的投標人為中標人。

招標人對技術(shù)標的評審內(nèi)容和標準的設置必須符合規(guī)范，并在招標文件中作出明確的規(guī)定。

（五）綜合評估法?？尚行匝芯俊⒁?guī)劃編制、設計、設備及材料采購、估算投資5000萬元以上或估算服務費50萬元以上的監(jiān)理項目、估算服務費50萬元以上的造價咨詢和招標代理，可適用此法。投標人的技術(shù)標、商務（經(jīng)濟）標經(jīng)量化計分評定后，評標委員會應將各投標人的綜合得分從高分至低分列出投標人的排名順序。確定第一至第三名中標候選人。

第二十四條 當有效投標人不足3名時，招標人應依法重新組織招標。第二十五條 依照本規(guī)定必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。當排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能足額提交時，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

排名第二的中標候選人同樣因上述原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

第七章 監(jiān)督管理

第二十六條 區(qū)招標投標活動的行政監(jiān)督，分別由區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門（以下統(tǒng)稱行政監(jiān)督部門）按職責權(quán)限實施。

（一）區(qū)監(jiān)察部門依法對參與招標投標活動的國家機關(guān)及其工作人員實施監(jiān)察，對各機關(guān)、事業(yè)單位、公有企業(yè)貫徹執(zhí)行招投標規(guī)定情況實行監(jiān)督，依法受理對有關(guān)主管部門和行政監(jiān)督部門及其工作人員不履行職責或違紀違法行為的舉報、投訴，并依照有關(guān)法律、法規(guī)進行查處。

（二）區(qū)發(fā)展和改革部門負責指導全區(qū)招標投標工作。區(qū)招標辦對全區(qū)招投標活動和區(qū)招投標交易中心工作履行綜合監(jiān)督管理的職責，并受理和處理招投標活動過程的投訴，負責專家?guī)斓慕ㄔO、管理。

（三）區(qū)財政、建設、交通、水利、審計、法制等部門，要根據(jù)各自的職能對執(zhí)行建設工程招標投標規(guī)定進行監(jiān)督。各有關(guān)行政監(jiān)督部門對根據(jù)本規(guī)定必須招標而未進行招標的項目，不得辦理有關(guān)行政許可。

第二十七條 行政監(jiān)督部門可以通過檢查、現(xiàn)場監(jiān)督等方式對招標投標活動進行監(jiān)督，并對招標投標活動中違法行為的投訴、舉報進行核實、查處。

第二十八條 招標投標活動及各方當事人應當自覺接受行政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督檢查。區(qū)招標辦應協(xié)調(diào)區(qū)招標投標交易中心和有關(guān)部門逐步建立對投標當事人和與工程招投標有關(guān)的中介服務機構(gòu)的信用檔案，定期實行資格集中審查制度，監(jiān)督和規(guī)范中介機構(gòu)服務行為。

第二十九條 建設、交通、水利等行業(yè)主管部門及其工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應當加強對工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標人全面履行投標承諾和承包合同，防止偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標準、降低施工安全防護水平等現(xiàn)象。

第三十條 各有關(guān)主管部門要按照廣東省建設廳印發(fā)的《廣東省建設工程項目招標中標后監(jiān)督檢查辦法（試行）》（粵建管字[2004]10號）要求，制定具體措施，加強對中標工程的后續(xù)監(jiān)督管理，從嚴監(jiān)管現(xiàn)場簽證和設計變更。

工程合同價格及其結(jié)算，必須嚴格按照中標價執(zhí)行。確需變更工程量的，必須嚴格履行有關(guān)審批手續(xù)并由原設計單位作出設計變更后才能實施。

因變更而需增加的工程或材料、設備估算超過中標價10%的，應事前報經(jīng)區(qū)政府或項目審批部門批準，并辦理增加工程招標方式（含免招標）的核準手續(xù)。未經(jīng) 7 批準、設計變更和招標核準的工程量增加部分不作為中標工程驗收和結(jié)算的依據(jù)，如增加部分符合招標規(guī)定的，應當進行招標。違背招標文件、投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的施工合同和協(xié)議，以及隨意增加工程量和修改投標價格而增加的費用，不得作為工程結(jié)算的依據(jù)。

第三十一條 凡合同估算價少于本規(guī)定第七條數(shù)額的工程設計和監(jiān)理，以及單項工程估算投資10萬元以上的施工項目直接發(fā)包前，須報經(jīng)區(qū)招標辦核準，并到區(qū)招標投標交易中心辦理直接發(fā)包的確認備案手續(xù)。

第三十二條 建設工程項目違反招標投標法律、法規(guī)和本規(guī)定的，由行政監(jiān)督部門依據(jù)職責權(quán)限，按照有關(guān)規(guī)定責令改正并予以行政處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第三十三條 健全招投標管理集體決議制度。建立區(qū)招標投標工作領導小組協(xié)調(diào)會議和區(qū)招標辦協(xié)調(diào)會議制度，對我區(qū)制定和修訂招投標管理制度，各單位與招投標有關(guān)的請示事項，招投標項目的重要問題和特殊情況的辦理，招投標活動中的爭議和糾紛，違法違規(guī)活動的協(xié)調(diào)處理等，由區(qū)招標辦按不同類型分別提交區(qū)招標投標工作領導小組協(xié)調(diào)會議或區(qū)招標辦協(xié)調(diào)會議集體研究決定。具體辦法由區(qū)招標投標工作領導小組另行制定。

第八章 附 則

第三十四條 合同估算價少于本規(guī)定第七條數(shù)額的項目發(fā)包，應當體現(xiàn)公開、公平、公正和集體決定的原則，由鎮(zhèn)（街道）建設管理部門提出不少于2家承包候選單位，報經(jīng)鎮(zhèn)（街道）招標投標工作領導小組集體討論擇優(yōu)確定承包人。區(qū)直部門和事業(yè)、企業(yè)單位參照上述規(guī)定，由領導班子集體討論擇優(yōu)確定承包人。訂立合同之后不得隨意擴大承包范圍、增加費用或造價。

第三十五條 本規(guī)定所稱的數(shù)額均指人民幣，數(shù)額“以上”均包含本數(shù)在內(nèi)，“低于”或“少于”均不包含本數(shù)在內(nèi)。

第三十六條 本規(guī)定由區(qū)招標投標管理辦公室負責解釋。

第三十七條 本規(guī)定自2006年3月1日起實施。原高明市人民政府2000年4月20日修訂的《高明市建設工程招標投標管理實施辦法》（明府字[2000]18號）同時廢止。

附件：技術(shù)復雜、施工難度大的工程項目劃分標準

附件：

技術(shù)復雜、施工難度大的工程項目劃分標準

一、房屋建筑工程

（一）29層或跨度36米及以上的房屋建筑工程；

（二）含有兩層及以上地下室的房屋建筑工程；

（三）學校、醫(yī)院、圖書館、展覽館、文化中心、體育館、車站、客運站等公共建筑工程；

（四）總重量350噸或建筑面積6000平方米及以上的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)工程；

（五）高度120米及以上的構(gòu)筑物工程；

二、市政工程

（一）單跨跨度40米以上的橋梁工程；斷面20平方米及以上的隧道工程；

（二）10萬噸/日及以上的給水廠；5萬噸/日及以上的污水處理工程；

（三）總貯存容積1000立方米及以上的液化氣貯罐場（站）；供氣規(guī)模5萬立方米/日的燃氣工程；中壓及以上的燃氣管道、調(diào)壓站；供熱面積150萬平方米的熱力工程。