第一篇：檢察院實(shí)行干警執(zhí)法檔案制度的幾點(diǎn)做法的經(jīng)驗(yàn)交流稿

完善執(zhí)法檔案制度強(qiáng)化執(zhí)法辦案監(jiān)督

——縣檢察院實(shí)行干警執(zhí)法檔案制度的幾點(diǎn)做法

近年來(lái)，縣檢察院以加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正為目的，建立實(shí)行了干警執(zhí)法檔案制度。以來(lái)，以檔案形式，將全院84名檢察干警的執(zhí)法行為客觀(guān)真實(shí)、全面準(zhǔn)確地記錄下來(lái)，對(duì)每名檢察干警的執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法效果

等進(jìn)行管理和評(píng)價(jià)，努力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、完善的執(zhí)法監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢察隊(duì)伍執(zhí)法行為、績(jī)效考核和干部管理的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法辦案監(jiān)督，確保了廉潔公正執(zhí)法

一、樹(shù)立建擋新理念充分認(rèn)識(shí)重要性

4月，黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)曹澄鳴剛一上任，就及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)議，專(zhuān)題討論研究建立執(zhí)法檔案工作，統(tǒng)一了黨組一班人的思想，認(rèn)識(shí)上達(dá)到了三個(gè)明確：一是建立執(zhí)法檔案是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，全面記錄執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法干警嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦案方面的情況，有利于促進(jìn)執(zhí)法干警自覺(jué)接受監(jiān)督，從思想上警醒自己嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，從而推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義；二是建立執(zhí)法檔案，客觀(guān)地反映執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法干警的辦案質(zhì)量、執(zhí)法水平，有利于提高執(zhí)法干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力；三是建立執(zhí)法檔案，集中體現(xiàn)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法干警的辦案數(shù)量、工作業(yè)績(jī)，并作為執(zhí)法部門(mén)的評(píng)先、執(zhí)法干警晉職晉級(jí)、提拔使用的重要依據(jù)，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法干警的工作積極性、主動(dòng)性，不斷加大辦案力度，提高執(zhí)法水平。當(dāng)年即歸整檔案39盒，72卷，219冊(cè)。

二、制定建檔標(biāo)準(zhǔn)，完善建檔工作機(jī)制

在執(zhí)法檔案建立過(guò)程中，按照“邊探索、邊建立、邊完善”的工作思路，根據(jù)干警執(zhí)法崗位的不同，嚴(yán)格劃分建檔對(duì)象，細(xì)化建檔環(huán)節(jié)，對(duì)具有執(zhí)法主體資格和從事具體執(zhí)法行為的干警全部建檔。一是堅(jiān)持分類(lèi)建檔，明確適用范圍。根據(jù)人民檢察院組織法、檢察官法、刑訴法等法律法規(guī)的規(guī)定和檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作職能，將反貪、反瀆、偵監(jiān)、公訴、監(jiān)所、民行、控申等7個(gè)執(zhí)法辦案部門(mén)和所在部門(mén)的干警作為建立執(zhí)法檔案的重點(diǎn)對(duì)象，其他干警以部門(mén)為單位建立綜合執(zhí)法檔案，實(shí)行“一科一盒，一人一卷，一案一冊(cè)”原則。從建檔須知、檔案目錄、基本資料、等級(jí)評(píng)定等基本環(huán)節(jié)入手，統(tǒng)一建立檢察人員執(zhí)法檔案的基本標(biāo)準(zhǔn)、方法及要求，形成“一人一檔，檔隨人走”的完整建檔體系。二是客觀(guān)準(zhǔn)確記載，明確主要內(nèi)容。執(zhí)法檔案主要由全院綜合性執(zhí)法檔案和科、局、室、處、隊(duì)部門(mén)執(zhí)法檔案及干警個(gè)人執(zhí)法檔案三部分組成。全院綜合性執(zhí)法檔案包括警示訓(xùn)誡、廉政鑒定、紀(jì)律處分資料和全院綜合性規(guī)章制度。部門(mén)執(zhí)法檔案主要檔案材料包括黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)、年度廉政措施、獎(jiǎng)懲情況、執(zhí)法總結(jié)和“八表五卡”。干警個(gè)人執(zhí)法檔案的內(nèi)容有五個(gè)方面：基本情況，即個(gè)人的執(zhí)法資格、執(zhí)法崗位及職責(zé)等；執(zhí)法情況，即辦案數(shù)量、訴訟監(jiān)督成效、信訪(fǎng)投訴等；專(zhuān)項(xiàng)工作情況，即圍繞院中心工作開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)整治工作、督辦交辦案件辦理等；誠(chéng)信情況，即案件當(dāng)事人反映、禮金禮品處理、干警家庭廉潔自律承諾責(zé)任書(shū)、個(gè)人廉政措施及黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)等；考評(píng)情況，即案件質(zhì)量考評(píng)、崗位目標(biāo)績(jī)效考評(píng)、組織獎(jiǎng)勵(lì)懲處等。全面客觀(guān)收集反映執(zhí)法干警的執(zhí)法狀況、執(zhí)法質(zhì)量和工作績(jī)效等相關(guān)資料。三是嚴(yán)格操作程序，明確責(zé)任部門(mén)。執(zhí)法檔案是以檔案的形式記錄執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，檢察干警對(duì)個(gè)人的執(zhí)法效果和過(guò)錯(cuò)責(zé)任進(jìn)入檔案非常關(guān)注。因此對(duì)收集執(zhí)法效果和認(rèn)定責(zé)任作了嚴(yán)格的程序規(guī)定，即案件管理中心通過(guò)案件督查、執(zhí)法質(zhì)量檢查等方式，收集執(zhí)法質(zhì)量方面的問(wèn)題；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)通過(guò)回訪(fǎng)考察、執(zhí)法紀(jì)律作風(fēng)調(diào)查等方式，收集執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法紀(jì)律方面的情況；政治部負(fù)責(zé)收集案件獎(jiǎng)懲和組織考評(píng)情況。凡移交歸檔的資料均經(jīng)職能部門(mén)確認(rèn)和領(lǐng)導(dǎo)審定，嚴(yán)格履行移交手續(xù)，保證程序公正規(guī)范、職責(zé)清晰明確。經(jīng)過(guò)兩年多的探索和實(shí)踐，檢察干警執(zhí)法檔案基本上達(dá)到了“五個(gè)涵蓋”：涵蓋全部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，涵蓋全部執(zhí)法職能，涵蓋全部辦理案件，涵蓋全部執(zhí)法過(guò)程，涵蓋全部執(zhí)法人員。截止底，全院共建執(zhí)法檔案143卷,448冊(cè)，其中部門(mén)執(zhí)法檔案15盒，干警個(gè)人執(zhí)法檔案89卷。

三、運(yùn)用執(zhí)法檔案，促進(jìn)執(zhí)法能力提高

建立執(zhí)法檔案，對(duì)規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)，提高執(zhí)法績(jī)效，切實(shí)起到了積極的促進(jìn)作用。一是強(qiáng)化了干警的責(zé)任意識(shí)。執(zhí)法行為的嚴(yán)格記錄，對(duì)檢察隊(duì)伍建設(shè)具有較強(qiáng)的警示作用。通過(guò)執(zhí)法項(xiàng)目歸檔，如實(shí)反映了每名檢察干警的案件受理、辦理過(guò)程、適用法律、當(dāng)事人意見(jiàn)反饋等內(nèi)容，無(wú)異于“責(zé)任清單”，強(qiáng)化了干警接受監(jiān)督和自省意識(shí)，增強(qiáng)了工作的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)了嚴(yán)格執(zhí)法的責(zé)任感與職業(yè)操守。二是促進(jìn)了辦案質(zhì)量、辦案效率的提高。執(zhí)行執(zhí)法檔案制度兩年來(lái)，堅(jiān)持案件質(zhì)量督查評(píng)析、年度展評(píng)，還收集、匯總案件質(zhì)量考評(píng)表、辦案用時(shí)情況統(tǒng)計(jì)表、案件質(zhì)量評(píng)比摘錄表等資料。每位干警的辦案數(shù)量、辦案質(zhì)

量都如實(shí)地反映在執(zhí)法檔案中，執(zhí)法檔案成了干警依法辦案的“一面鏡子”，經(jīng)常對(duì)照檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的采取相應(yīng)措施，修正執(zhí)法偏差，保證辦案質(zhì)量。據(jù)對(duì)批捕起訴案件的時(shí)效統(tǒng)計(jì)，建立執(zhí)法檔案后，批捕案件由7天辦結(jié)縮短為3天結(jié)案，起訴案件也由25天縮短為12天結(jié)案，辦案效率大為提高。對(duì)全院219件案件進(jìn)行評(píng)查，優(yōu)秀案件

占95%。對(duì)全院229件案件進(jìn)行評(píng)查，優(yōu)秀案件達(dá)97%，比上一年度提高了2個(gè)百分點(diǎn)，全部合格無(wú)錯(cuò)案，未發(fā)生一起錯(cuò)捕、錯(cuò)訴案件，未接到因辦案引發(fā)的相關(guān)投訴，自偵部門(mén)無(wú)撤銷(xiāo)案件。

四、執(zhí)法檔案強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)了執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)

在建立執(zhí)法檔案的同時(shí)還完善了各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了執(zhí)法辦案的內(nèi)部監(jiān)督。一是健全了檢察官行為投訴機(jī)制。通過(guò)公布投訴舉報(bào)電話(huà)、隨案向當(dāng)事人及其代理人發(fā)放監(jiān)督卡等，重點(diǎn)收集當(dāng)事人對(duì)檢察人員服務(wù)質(zhì)量、工作態(tài)度、工作作風(fēng)及廉政情況等方面的意見(jiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)反映檢察人員具有違法不良行為的線(xiàn)索，立即進(jìn)行調(diào)查落實(shí)，并針對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真處理，防止類(lèi)似事件的再次發(fā)生。二是建立作風(fēng)紀(jì)律巡視督察機(jī)制。緊貼檢察業(yè)務(wù)工作，針對(duì)最容易侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利的崗位、最容易發(fā)生徇私枉法和權(quán)錢(qián)交易的崗位，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和兼職紀(jì)檢監(jiān)察員強(qiáng)化巡視督察，全面深入地了解掌握干警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的情況，督促整改存在的問(wèn)題，教育引導(dǎo)干警自覺(jué)規(guī)范職務(wù)行為，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。三是認(rèn)真落實(shí)自偵案件回訪(fǎng)制度。對(duì)自偵部門(mén)辦理的職務(wù)犯罪案件，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)會(huì)同業(yè)務(wù)部門(mén)走訪(fǎng)案件所涉及的舉報(bào)人、犯罪嫌疑人家屬及發(fā)案單位，征詢(xún)聽(tīng)取意見(jiàn)。對(duì)存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的行為，嚴(yán)格按照《檢察人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例》的規(guī)定進(jìn)行追究，并記入其個(gè)人執(zhí)法檔案，同時(shí)追究所在科室的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)強(qiáng)化了獎(jiǎng)懲措施，將執(zhí)法檔案記載的內(nèi)容作為執(zhí)法部門(mén)評(píng)先表彰、執(zhí)法干警提拔任用的重要依據(jù)，凡出現(xiàn)執(zhí)法違法、辦案違紀(jì)以及執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)的，該干警一年內(nèi)不得晉職晉級(jí)，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。由于內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督力度的提高，有效遏制了執(zhí)法行為的隨意性和違法違紀(jì)行為，全院連續(xù)十多年未發(fā)生一起干警違法違紀(jì)案件，從根本上保證了檢察干警干凈干事，清白做人，使檢察隊(duì)伍建設(shè)健康有序發(fā)展。

五、執(zhí)法檔案的建立與運(yùn)用，強(qiáng)化了外部監(jiān)督，促進(jìn)了執(zhí)法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變

建立執(zhí)法檔案，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督工作由個(gè)案監(jiān)督向人案共同監(jiān)督、事后監(jiān)督向整個(gè)過(guò)程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了執(zhí)法作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。一是加大了社會(huì)監(jiān)督的力度與范圍。采取“走出去”的方式，走訪(fǎng)案發(fā)單位、公安機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所、人民法院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會(huì)，向社會(huì)通報(bào)檢察干警辦案情況，接受來(lái)自外界的評(píng)議和監(jiān)督，聽(tīng)取對(duì)檢察干警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的意見(jiàn)和建議。同時(shí)認(rèn)真收集反映干警公正辦案、執(zhí)法為民的典型事跡以及群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)情況，及時(shí)表彰先進(jìn)，充分發(fā)揮先進(jìn)引路作用。執(zhí)行執(zhí)法檔案制度以來(lái)已派出112余人次走訪(fǎng)，收集社會(huì)評(píng)價(jià)表233份。二是拓寬了媒體監(jiān)督，增強(qiáng)了自我修正動(dòng)力。積極與省市縣等新聞媒體單位聯(lián)系和溝通，進(jìn)一步推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)，提高公眾對(duì)檢察工作的知情率和支持度，也將檢察人員的行為規(guī)范置于社會(huì)和新聞?shì)浾摫O(jiān)督之中，督促干警時(shí)刻規(guī)范自己的言行。

六、執(zhí)法檔案的建立與運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了選賢用才客觀(guān)有據(jù)

自執(zhí)法檔案建立以來(lái)，我院就堅(jiān)持把執(zhí)法檔案所反映的情況，作為對(duì)檢察干警晉職晉級(jí)、評(píng)賢評(píng)優(yōu)和追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的重要依據(jù)，提高選賢用才的公信度。一是實(shí)現(xiàn)與日常考核的銜接。將執(zhí)法檔案作為考核干警的重要組成部分，其內(nèi)容列為季度崗位目標(biāo)考核的重點(diǎn)，進(jìn)一步完善了干警執(zhí)法績(jī)效考核體系。二是實(shí)現(xiàn)與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的對(duì)接。將執(zhí)法檔案作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)或責(zé)任追究的主要依據(jù)，杜絕評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)“個(gè)人大而化之寫(xiě)，同事大而化之議、領(lǐng)導(dǎo)大而化之定”現(xiàn)象，堅(jiān)持用實(shí)事說(shuō)話(huà)、以實(shí)事服人，充分調(diào)動(dòng)干警的工作積極性和主動(dòng)性，形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好工作局面。三是實(shí)現(xiàn)與提拔任用的連接。在考察選任干部時(shí)，要查看執(zhí)法檔案，根據(jù)考察對(duì)象在執(zhí)法辦案中表現(xiàn)出來(lái)的德、能、勤、績(jī)、廉情況進(jìn)行評(píng)分，作為重要參考依據(jù)。迄今，已利用執(zhí)法檔案，選拔4名干警走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，考察27名干警職級(jí)職務(wù)晉升，提拔6名干警擔(dān)任院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第二篇：縣檢察院實(shí)行干警執(zhí)法檔案制度的經(jīng)驗(yàn)做法

近年來(lái)，縣檢察院以加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正為目的，建立實(shí)行了干警執(zhí)法檔案制度。以來(lái)，以檔案形式，將全院84名檢察干警的執(zhí)法行為客觀(guān)真實(shí)、全面準(zhǔn)確地記錄下來(lái)，對(duì)每名檢察干警的執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法效果等進(jìn)行管理和評(píng)價(jià)，努力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、完善的執(zhí)法監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢察隊(duì)伍執(zhí)法行為、績(jī)效考核和干部

管理的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法辦案監(jiān)督，確保了廉潔公正執(zhí)法

一、樹(shù)立建擋新理念充分認(rèn)識(shí)重要性

4月，黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)剛一上任，就及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)議，專(zhuān)題討論研究建立執(zhí)法檔案工作，統(tǒng)一了黨組一班人的思想，認(rèn)識(shí)上達(dá)到了三個(gè)明確：一是建立執(zhí)法檔案是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，全面記錄執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法干警嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦案方面的情況，有利于促進(jìn)執(zhí)法干警自覺(jué)接受監(jiān)督，從思想上警醒自己嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，從而推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義；二是建立執(zhí)法檔案，客觀(guān)地反映執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法干警的辦案質(zhì)量、執(zhí)法水平，有利于提高執(zhí)法干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力；三是建立執(zhí)法檔案，集中體現(xiàn)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法干警的辦案數(shù)量、工作業(yè)績(jī)，并作為執(zhí)法部門(mén)的評(píng)先、執(zhí)法干警晉職晉級(jí)、提拔使用的重要依據(jù)，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法干警的工作積極性、主動(dòng)性，不斷加大辦案力度，提高執(zhí)法水平。當(dāng)年即歸整檔案39盒，72卷，219冊(cè)。

二、制定建檔標(biāo)準(zhǔn)，完善建檔工作機(jī)制

在執(zhí)法檔案建立過(guò)程中，按照“邊探索、邊建立、邊完善”的工作思路，根據(jù)干警執(zhí)法崗位的不同，嚴(yán)格劃分建檔對(duì)象，細(xì)化建檔環(huán)節(jié)，對(duì)具有執(zhí)法主體資格和從事具體執(zhí)法行為的干警全部建檔。一是堅(jiān)持分類(lèi)建檔，明確適用范圍。根據(jù)人民檢察院組織法、檢察官法、刑訴法等法律法規(guī)的規(guī)定和檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作職能，將反貪、反瀆、偵監(jiān)、公訴、監(jiān)所、民行、控申等7個(gè)執(zhí)法辦案部門(mén)和所在部門(mén)的干警作為建立執(zhí)法檔案的重點(diǎn)對(duì)象，其他干警以部門(mén)為單位建立綜合執(zhí)法檔案，實(shí)行“一科一盒，一人一卷，一案一冊(cè)”原則。從建檔須知、檔案目錄、基本資料、等級(jí)評(píng)定等基本環(huán)節(jié)入手，統(tǒng)一建立檢察人員執(zhí)法檔案的基本標(biāo)準(zhǔn)、方法及要求，形成“一人一檔，檔隨人走”的完整建檔體系。二是客觀(guān)準(zhǔn)確記載，明確主要內(nèi)容。執(zhí)法檔案主要由全院綜合性執(zhí)法檔案和科、局、室、處、隊(duì)部門(mén)執(zhí)法檔案及干警個(gè)人執(zhí)法檔案三部分組成。全院綜合性執(zhí)法檔案包括警示訓(xùn)誡、廉政鑒定、紀(jì)律處分資料和全院綜合性規(guī)章制度。部門(mén)執(zhí)法檔案主要檔案材料包括黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)、廉政措施、獎(jiǎng)懲情況、執(zhí)法總結(jié)和“八表五卡”。干警個(gè)人執(zhí)法檔案的內(nèi)容有五個(gè)方面：基本情況，即個(gè)人的執(zhí)法資格、執(zhí)法崗位及職責(zé)等；執(zhí)法情況，即辦案數(shù)量、訴訟監(jiān)督成效、信訪(fǎng)投訴等；專(zhuān)項(xiàng)工作情況，即圍繞院中心工作開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)整治工作、督辦交辦案件辦理等；誠(chéng)信情況，即案件當(dāng)事人反映、禮金禮品處理、干警家庭廉潔自律承諾責(zé)任書(shū)、個(gè)人廉政措施及黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)等；考評(píng)情況，即案件質(zhì)量考評(píng)、崗位目標(biāo)績(jī)效考評(píng)、組織獎(jiǎng)勵(lì)懲處等。全面客觀(guān)收集反映執(zhí)法干警的執(zhí)法狀況、執(zhí)法質(zhì)量和工作績(jī)效等相關(guān)資料。三是嚴(yán)格操作程序，明確責(zé)任部門(mén)。執(zhí)法檔案是以檔案的形式記錄執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，檢察干警對(duì)個(gè)人的執(zhí)法效果和過(guò)錯(cuò)責(zé)任進(jìn)入檔案非常關(guān)注。因此對(duì)收集執(zhí)法效果和認(rèn)定責(zé)任作了嚴(yán)格的程序規(guī)定，即案件管理中心通過(guò)案件督查、執(zhí)法質(zhì)量檢查等方式，收集執(zhí)法質(zhì)量方面的問(wèn)題；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)通過(guò)回訪(fǎng)考察、執(zhí)法紀(jì)律作風(fēng)調(diào)查等方式，收集執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法紀(jì)律方面的情況；政治部負(fù)責(zé)收集案件獎(jiǎng)懲和組織考評(píng)情況。凡移交歸檔的資料均經(jīng)職能部門(mén)確認(rèn)和領(lǐng)導(dǎo)審定，嚴(yán)格履行移交手續(xù)，保證程序公正規(guī)范、職責(zé)清晰明確。經(jīng)過(guò)兩年多的探索和實(shí)踐，檢察干警執(zhí)法檔案基本上達(dá)到了“五個(gè)涵蓋”：涵蓋全部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，涵蓋全部執(zhí)法職能，涵蓋全部辦理案件，涵蓋全部執(zhí)法過(guò)程，涵蓋全部執(zhí)法人員。截止底，全院共建執(zhí)法檔案143卷,448冊(cè)，其中部門(mén)執(zhí)法檔案15盒，干警個(gè)人執(zhí)法檔案89卷。

三、運(yùn)用執(zhí)法檔案，促進(jìn)執(zhí)法能力提高

建立執(zhí)法檔案，對(duì)規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)，提高執(zhí)法績(jī)效，切實(shí)起到了積極的促進(jìn)作用。一是強(qiáng)化了干警的責(zé)任意識(shí)。執(zhí)法行為的嚴(yán)格記錄，對(duì)檢察隊(duì)伍建設(shè)具有較強(qiáng)的警示作用。通過(guò)執(zhí)法項(xiàng)目歸檔，如實(shí)反映了每名檢察干警的案件受理、辦理過(guò)程、適用法律、當(dāng)事人意見(jiàn)反饋等內(nèi)容，無(wú)異于“責(zé)任清單”，強(qiáng)化了干警接受監(jiān)督和自省意識(shí)，增強(qiáng)了工作的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)了嚴(yán)格執(zhí)法的責(zé)任感與職業(yè)操守。二是促進(jìn)了辦案質(zhì)量、辦案效率的提高。執(zhí)行執(zhí)法檔案制度兩年來(lái)，堅(jiān)持案件質(zhì)量督查評(píng)析、展評(píng)，還收集、匯總案件質(zhì)量考評(píng)表、辦案用時(shí)情況統(tǒng)計(jì)表、案件質(zhì)量評(píng)比摘錄表等資料。每位干警的辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量都如實(shí)地反映在執(zhí)法檔案中，執(zhí)法檔案成了干警依法辦案的“一面鏡子”，經(jīng)常對(duì)照檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案中存在

第三篇：檢察院干警執(zhí)法檔案自查報(bào)告

X市檢察院干警執(zhí)法檔案工作開(kāi)展情況報(bào)告

2010年以來(lái)，X市檢察院在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)及X市政法委安排部署下，積極探索，大膽實(shí)踐，完善建立干警執(zhí)法檔案的方式和方法，實(shí)現(xiàn)了對(duì)檢察干警的全方位、動(dòng)態(tài)化管理，取得了初步成效。共為14個(gè)科室51名干警建立執(zhí)法檔案，形成各類(lèi)檔案材料100余份，先后為10名干警評(píng)先提供意見(jiàn)和建議，2010年在工作考核中獲的“優(yōu)秀”。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全執(zhí)法檔案管理網(wǎng)絡(luò)。

為使執(zhí)法檔案工作能夠順利進(jìn)行，院黨組堅(jiān)持把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。成立了由黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法檔案建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署任務(wù)，聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)解決各項(xiàng)困難和問(wèn)題。

二、結(jié)合實(shí)際，細(xì)化執(zhí)法檔案監(jiān)督內(nèi)容。

該院執(zhí)法檔案內(nèi)容有六大項(xiàng)22小項(xiàng)：一是個(gè)人基本情況。分為姓名、年齡、性別、政治面貌、部門(mén)、職務(wù)等。二是履行職責(zé)情況。三學(xué)習(xí)廉潔從檢及遵守檢察紀(jì)律情況。四是遵守辦案紀(jì)律情況。五是信訪(fǎng)問(wèn)題處理情況。六是主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)

三、內(nèi)外評(píng)查，明確執(zhí)法檔案監(jiān)督職責(zé)。

該院結(jié)合檢察工作實(shí)際，構(gòu)建了動(dòng)態(tài)質(zhì)量考評(píng)監(jiān)督體系，成立了考評(píng)小組，充分賦予監(jiān)督職責(zé)與權(quán)力。在考評(píng)中，主要有以下幾個(gè)方面，一是個(gè)人自查。執(zhí)法干警按照?qǐng)?zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，如實(shí)填寫(xiě)有關(guān)表格。二是部門(mén)考核。由各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組織對(duì)執(zhí)法干警自查情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果以書(shū)面形式報(bào)院案件質(zhì)量考評(píng)小組辦公室。三是主管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)。院紀(jì)檢部門(mén)根據(jù)每個(gè)執(zhí)法干警的自查情況和《干警執(zhí)法檔案管理辦法》認(rèn)真進(jìn)行評(píng)查。

四、運(yùn)用執(zhí)法檔案，促進(jìn)執(zhí)法能力提高。

建立執(zhí)法檔案，對(duì)規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)，提高執(zhí)法績(jī)效，切實(shí)起到了積極的促進(jìn)作用。一是強(qiáng)化了干警的責(zé)任意識(shí)。執(zhí)法行為的嚴(yán)格記錄，對(duì)檢察隊(duì)伍建設(shè)具有較強(qiáng)的警示作用。通過(guò)執(zhí)法項(xiàng)目歸檔，如實(shí)反映了每名檢察干警的案件受理、辦理過(guò)程、適用法律、當(dāng)事人意見(jiàn)反饋等內(nèi)容，無(wú)異于“責(zé)任清單”，強(qiáng)化了干警接受監(jiān)督和自省意識(shí)，增強(qiáng)了工作的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)了嚴(yán)格執(zhí)法的責(zé)任感與職業(yè)操守。二是促進(jìn)了辦案質(zhì)量、辦案效率的提高。執(zhí)行執(zhí)法檔案制度兩年來(lái)，堅(jiān)持案件質(zhì)量督查評(píng)析、展評(píng)，還收集、匯總案件質(zhì)量考評(píng)表、辦案用時(shí)情況統(tǒng)計(jì)表、案件質(zhì)量評(píng)比摘錄表等資料。每位干警的辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量都如實(shí)地反映在執(zhí)法檔案中，執(zhí)法檔案成了干警依法辦案的“一面鏡子”，經(jīng)常對(duì)照檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的采取相應(yīng)措施，修正執(zhí)法偏差，保證辦案質(zhì)量。三是在建立執(zhí)法檔案的同時(shí)還完善了各項(xiàng)內(nèi)

部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了執(zhí)法辦案的內(nèi)部監(jiān)督。四是暢通接受外部監(jiān)督渠道。定期召開(kāi)人民監(jiān)督員、廉政監(jiān)督員座談會(huì)、征求人大代表意見(jiàn)和建議，今年又在主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督方面進(jìn)行了大膽探索，建成了三門(mén)峽市第一個(gè)“流動(dòng)檢察室”，多渠道挖掘案件線(xiàn)索，接受干警違法違紀(jì)舉報(bào)，此項(xiàng)做法得到了X市政法委尚書(shū)記“接受社會(huì)監(jiān)督，思路新，做法好，值得肯定”好評(píng)。

五、存在的問(wèn)題及對(duì)策

執(zhí)法檔案的建立，在規(guī)范執(zhí)法行為，解決內(nèi)部監(jiān)督不力等方面發(fā)揮了較大作用，但由于執(zhí)法檔案工作處于探索和嘗試階段，還存在著一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)一是執(zhí)法檔案建立的還不夠全面，檔案都是由個(gè)人填寫(xiě)的，有應(yīng)付現(xiàn)象。二是執(zhí)法績(jī)效考核等內(nèi)容還未建立。如果建立個(gè)案考察表，我們就可以依據(jù)不同執(zhí)法崗位職責(zé)確定，著重從執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法程序、執(zhí)法效率和執(zhí)法效果等方面進(jìn)行考核，對(duì)干警執(zhí)法績(jī)效做出綜合評(píng)價(jià)，對(duì)執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)督也將更加完善。三是硬件措施不完善，目前干警還沒(méi)有個(gè)人檔案盒。四是內(nèi)容不規(guī)范，報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，對(duì)干警批評(píng)處分部分沒(méi)有及時(shí)入檔。在今后我們要向先進(jìn)學(xué)習(xí)，不斷完善干警執(zhí)法檔案建設(shè)工作，將干警執(zhí)法檔案建設(shè)工作與干警廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái)，將為又好又快地推動(dòng)檢察工作健康發(fā)展提供有力的監(jiān)督保障。

X市市人民檢察院

2011年11月20日

第四篇：檢察院建立“執(zhí)法檔案”實(shí)施方案

檢察院建立“執(zhí)法檔案”實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范檢察干警執(zhí)法行為，提高干警執(zhí)法為民、依法辦案的意識(shí)和能力，從根本上解決干警在執(zhí)法過(guò)程中存在的各類(lèi)問(wèn)題，根據(jù)縣委政法委的安排，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)一支忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明的檢察隊(duì)伍為目

標(biāo)，通過(guò)建立干警執(zhí)法檔案，不斷增強(qiáng)干警依法辦案的自覺(jué)性、強(qiáng)化干警的執(zhí)法責(zé)任意識(shí)、提高干警的執(zhí)法能力、增強(qiáng)干警的執(zhí)法時(shí)效觀(guān)念，全面推動(dòng)辦案質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

二、實(shí)施范圍

部門(mén)“執(zhí)法檔案”的范圍包括：反貪局、瀆檢科、公訴科、偵監(jiān)科、民行科、監(jiān)所科、預(yù)防科、控申科等業(yè)務(wù)科室。

個(gè)人“執(zhí)法檔案”的范圍包括：助理檢察員、檢察員、檢察委員會(huì)委員、檢察長(zhǎng)。

“執(zhí)法檔案”的主要內(nèi)容：一是部門(mén)檔案包括：執(zhí)法職責(zé)范圍、執(zhí)法人員數(shù)量及構(gòu)成。個(gè)人檔案包括：個(gè)人簡(jiǎn)歷、家庭情況、學(xué)歷情況、執(zhí)法資格、具體執(zhí)法崗位、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況等。二是執(zhí)法情況。包括執(zhí)法辦案數(shù)量、案件評(píng)查、執(zhí)法檢查、明察暗訪(fǎng)、投訴控告、執(zhí)法遵紀(jì)，執(zhí)法工作總結(jié)，執(zhí)法工作創(chuàng)新及其他執(zhí)法活動(dòng)等。三是專(zhuān)項(xiàng)工作情況。包括圍繞黨委、政府中心任務(wù)開(kāi)展的執(zhí)法工作，階段性重要工作等。四是考核情況。五是獎(jiǎng)懲情況。

三、執(zhí)法檔案的管理

采取一案一登記、一案一測(cè)評(píng)的方式，對(duì)個(gè)案進(jìn)行全面的質(zhì)量評(píng)估。對(duì)干警所辦的每一件案子從適用法律的情況，到訴訟、上訪(fǎng)、賠償或立功受獎(jiǎng)情況，都將全部真實(shí)記錄在個(gè)人執(zhí)法檔案中。所辦案件如引起投訴或問(wèn)題，不受辦案人職務(wù)或崗位變動(dòng)影響，由辦案人終身負(fù)責(zé)。案件審核人對(duì)照辦理案件的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，剔出個(gè)案中存在的問(wèn)題，提出明確的整改意見(jiàn)，并隨案卷詳細(xì)記錄。同時(shí)，根據(jù)案件辦理質(zhì)量的優(yōu)劣，在檔案中記錄干警辦理個(gè)案的得分。在執(zhí)法考評(píng)中，所辦案件有一起被評(píng)為不合格的,給予主辦人員通報(bào)批評(píng)；有兩起以上不合格的，當(dāng)年不得評(píng)先；有三起不合格的，實(shí)行離崗培訓(xùn)或待崗，系中層領(lǐng)導(dǎo)的,予以免職。同時(shí)，依據(jù)個(gè)人執(zhí)法檔案實(shí)行錯(cuò)案追究制，對(duì)違反規(guī)定辦案、濫用強(qiáng)制措施以及在執(zhí)法過(guò)程中弄虛作假、收受賄賂、徇私枉法等違法違紀(jì)情況，要按照情節(jié)輕重、造成后果的程度，進(jìn)行責(zé)任倒查，追究辦案人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。執(zhí)法質(zhì)量評(píng)比中，主辦人員辦理的案件質(zhì)量?jī)?yōu)秀的，在評(píng)先中照顧，在提拔中優(yōu)先。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)效

成立由××*任組長(zhǎng)、××*××*任副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的工作小組，負(fù)責(zé)執(zhí)法檔案的建立及考評(píng)考核。

二○○六年三月

第五篇：執(zhí)法監(jiān)察工作做法經(jīng)驗(yàn)交流材料

執(zhí)法監(jiān)察工作做法經(jīng)驗(yàn)交流材料

20xx年以來(lái)，市執(zhí)法監(jiān)察工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)工作部署，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持創(chuàng)新舉措、強(qiáng)化監(jiān)督，執(zhí)法監(jiān)察服務(wù)、保障、促進(jìn)能力明顯提升，呈現(xiàn)出領(lǐng)域拓展、手段創(chuàng)新、制度健全、機(jī)制完善、亮點(diǎn)增多、影響力擴(kuò)大等明顯特點(diǎn)，為確保政令暢通、保障科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。我們的具體做法是：

一、突出重點(diǎn)，嚴(yán)明紀(jì)律保障科學(xué)發(fā)展

堅(jiān)持圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線(xiàn)，整合監(jiān)督力量，創(chuàng)新監(jiān)督手段，健全監(jiān)督制度，狠抓監(jiān)督檢查，打好執(zhí)法監(jiān)察“四大戰(zhàn)役”，確保中央、自治區(qū)和我市重大決策部署貫徹落實(shí)到位。一是打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。以開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為總抓手，以推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，著力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興、五象新區(qū)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施完善、打造“中國(guó)水城”五場(chǎng)監(jiān)管攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保重大項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行。20xx年對(duì)十項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)行公開(kāi)掛牌監(jiān)察，20xx年督促開(kāi)展重大項(xiàng)目聯(lián)合審批，20xx年全面實(shí)施特派監(jiān)察員制度和巡查制度，20xx年和20xx年運(yùn)行重大項(xiàng)目督查管理系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)控。五年來(lái)，共組織開(kāi)展檢查活動(dòng)3200多次，督促整改問(wèn)題700多個(gè)，發(fā)出《督辦通知書(shū)》298份。與20xx年相比，20xx年全市固定資產(chǎn)投資增加1443億元，翻了兩番，年均增長(zhǎng)40%以上。

二是打好土地資源保衛(wèi)戰(zhàn)。會(huì)同國(guó)土部門(mén)認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格的土地管理制度”，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地工作，扎實(shí)開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，深入實(shí)施“保紅線(xiàn)、保發(fā)展”工程，堅(jiān)決查處違規(guī)違法行為，著力打好土地資源保衛(wèi)戰(zhàn)，確保國(guó)家土地政策法規(guī)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。五年來(lái)，共現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督149宗土地招拍掛活動(dòng)，共出讓土地面積24369.3669畝，成交額3704336.477萬(wàn)元；認(rèn)真開(kāi)展20xx年、20xx年衛(wèi)片執(zhí)法檢查；嚴(yán)肅查處土地違法案件，五年來(lái)共給予47人黨政紀(jì)處分，其中，處級(jí)干部5人，科級(jí)干部及其它人員42人。5年來(lái)全市嚴(yán)格守住了耕地面積不少于618884.61公頃、基本農(nóng)田面積為530861.62公頃的土地紅線(xiàn)。

三是打好生態(tài)文明守護(hù)戰(zhàn)。圍繞打造自然環(huán)境優(yōu)美、空氣水質(zhì)干凈、社會(huì)和諧健康生態(tài)的目標(biāo)，會(huì)同環(huán)保等部門(mén)深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，堅(jiān)決督促關(guān)停高污染高耗能企業(yè)，全力推進(jìn)污染減排，重拳打擊環(huán)境違法行為，掛牌督辦整改突出問(wèn)題，確保能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)到位。五年來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員34980人次，檢查工業(yè)企業(yè)13281家，查處違法行為330件，掛牌督辦93件。經(jīng)過(guò)五年努力，我市的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率在全國(guó)躍升至第三，水環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排等工作在全區(qū)排名第一。

四是打好安全生產(chǎn)防御戰(zhàn)。會(huì)同安監(jiān)部門(mén)督促落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，深入排查建筑施工、礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。五年來(lái)，共開(kāi)展檢查187次，督促整改隱患點(diǎn)22萬(wàn)多個(gè)，開(kāi)展事故調(diào)查218起，給予92人黨政紀(jì)處分。與20xx年相比，20xx年全市各類(lèi)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)三項(xiàng)重要安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)同比分別下降30.55%、14.78%、54.19%。市連續(xù)8年獲得自治區(qū)授予安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位殊榮。

二、突破難點(diǎn)，標(biāo)本兼治推進(jìn)工程治理

緊緊圍繞摸底排查一批項(xiàng)目、督辦整改一批問(wèn)題、嚴(yán)肅查處一批案件、建立健全一批制度這個(gè)工作思路，標(biāo)本兼治、懲防并舉，扎實(shí)推進(jìn)工程治理工作，取得了明顯成效。

一是排查整改一批問(wèn)題。創(chuàng)新排查整改思路，延伸排查范圍，豐富排查內(nèi)容，嚴(yán)格排查要求，實(shí)行整改“銷(xiāo)號(hào)”制度，并把問(wèn)題排查、原因剖析、整改措施和完善制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)針對(duì)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性，既整改個(gè)別問(wèn)題，又分析研究研究普遍性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)既治標(biāo)又治本的綜合效果。截至20xx年底，全市共排查項(xiàng)目1673個(gè)，共排查出問(wèn)題564個(gè)，完成整改507個(gè)，正在整改57個(gè)，整改完成率達(dá)到90%。二是嚴(yán)肅查處一批案件。堅(jiān)持把案件查處工作貫穿專(zhuān)項(xiàng)治理全過(guò)程，積極拓寬案源渠道，深挖細(xì)查案件線(xiàn)索，完善案件協(xié)查機(jī)制，建立重點(diǎn)案件掛牌督辦制度，增強(qiáng)查辦案件合力，集中力量嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。20xx年9月以來(lái)，全市共受理舉報(bào)336件，立案95件，結(jié)案78件，給予黨政紀(jì)處分55人，其中縣處級(jí)3人，移送司法機(jī)關(guān)32人。

三是建立健全一批制度。把深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范作為推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理的治本之策來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，全力從源頭上治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題。截至20xx年底，全市共制定、修訂、完善制度59項(xiàng)，20xx年以來(lái)，市執(zhí)法監(jiān)察工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)工作部署，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持創(chuàng)新舉措、強(qiáng)化監(jiān)督，執(zhí)法監(jiān)察服務(wù)、保障、促進(jìn)能力明顯提升，呈現(xiàn)出領(lǐng)域拓展、手段創(chuàng)新、制度健全、機(jī)制完善、亮點(diǎn)增多、影響力擴(kuò)大等明顯特點(diǎn)，為確保政令暢通、保障科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。我們的具體做法是：

一、突出重點(diǎn)，嚴(yán)明紀(jì)律保障科學(xué)發(fā)展

堅(jiān)持圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線(xiàn)，整合監(jiān)督力量，創(chuàng)新監(jiān)督手段，健全監(jiān)督制度，狠抓監(jiān)督檢查，打好執(zhí)法監(jiān)察“四大戰(zhàn)役”，確保中央、自治區(qū)和我市重大決策部署貫徹落實(shí)到位。一是打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。以開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為總抓手，以推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，著力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興、五象新區(qū)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施完善、打造“中國(guó)水城”五場(chǎng)監(jiān)管攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保重大項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行。20xx年對(duì)十項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)行公開(kāi)掛牌監(jiān)察，20xx年督促開(kāi)展重大項(xiàng)目聯(lián)合審批，20xx年全面實(shí)施特派監(jiān)察員制度和巡查制度，20xx年和20xx年運(yùn)行重大項(xiàng)目督查管理系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)控。五年來(lái)，共組織開(kāi)展檢查活動(dòng)3200多次，督促整改問(wèn)題700多個(gè)，發(fā)出《督辦通知書(shū)》298份。與20xx年相比，20xx年全市固定資產(chǎn)投資增加1443億元，翻了兩番，年均增長(zhǎng)40%以上。

二是打好土地資源保衛(wèi)戰(zhàn)。會(huì)同國(guó)土部門(mén)認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格的土地管理制度”，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地工作，扎實(shí)開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，深入實(shí)施“保紅線(xiàn)、保發(fā)展”工程，堅(jiān)決查處違規(guī)違法行為，著力打好土地資源保衛(wèi)戰(zhàn)，確保國(guó)家土地政策法規(guī)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。五年來(lái)，共現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督149宗土地招拍掛活動(dòng)，共出讓土地面積24369.3669畝，成交額3704336.477萬(wàn)元；認(rèn)真開(kāi)展20xx年、20xx年衛(wèi)片執(zhí)法檢查；嚴(yán)肅查處土地違法案件，五年來(lái)共給予47人黨政紀(jì)處分，其中，處級(jí)干部5人，科級(jí)干部及其它人員42人。5年來(lái)全市嚴(yán)格守住了耕地面積不少于618884.61公頃、基本農(nóng)田面積為530861.62公頃的土地紅線(xiàn)。

三是打好生態(tài)文明守護(hù)戰(zhàn)。圍繞打造自然環(huán)境優(yōu)美、空氣水質(zhì)干凈、社會(huì)和諧健康生態(tài)的目標(biāo)，會(huì)同環(huán)保等部門(mén)深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，堅(jiān)決督促關(guān)停高污染高耗能企業(yè)，全力推進(jìn)污染減排，重拳打擊環(huán)境違法行為，掛牌督辦整改突出問(wèn)題，確保能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)到位。五年來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員34980人次，檢查工業(yè)企業(yè)13281家，查處違法行為330件，掛牌督辦93件。經(jīng)過(guò)五年努力，我市的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率在全國(guó)躍升至第三，水環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排等工作在全區(qū)排名第一。

四是打好安全生產(chǎn)防御戰(zhàn)。會(huì)同安監(jiān)部門(mén)督促落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，深入排查建筑施工、礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。五年來(lái)，共開(kāi)展檢查187次，督促整改隱患點(diǎn)22萬(wàn)多個(gè)，開(kāi)展事故調(diào)查218起，給予92人黨政紀(jì)處分。與20xx年相比，20xx年全市各類(lèi)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)三項(xiàng)重要安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)同比分別下降30.55%、14.78%、54.19%。市連續(xù)8年獲得自治區(qū)授予安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位殊榮。

二、突破難點(diǎn)，標(biāo)本兼治推進(jìn)工程治理

緊緊圍繞摸底排查一批項(xiàng)目、督辦整改一批問(wèn)題、嚴(yán)肅查處一批案件、建立健全一批制度這個(gè)工作思路，標(biāo)本兼治、懲防并舉，扎實(shí)推進(jìn)工程治理工作，取得了明顯成效。

一是排查整改一批問(wèn)題。創(chuàng)新排查整改思路，延伸排查范圍，豐富排查內(nèi)容，嚴(yán)格排查要求，實(shí)行整改“銷(xiāo)號(hào)”制度，并把問(wèn)題排查、原因剖析、整改措施和完善制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)針對(duì)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性，既整改個(gè)別問(wèn)題，又分析研究研究普遍性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)既治標(biāo)又治本的綜合效果。截至20xx年底，全市共排查項(xiàng)目1673個(gè)，共排查出問(wèn)題564個(gè)，完成整改507個(gè)，正在整改57個(gè)，整改完成率達(dá)到90%。二是嚴(yán)肅查處一批案件。堅(jiān)持把案件查處工作貫穿專(zhuān)項(xiàng)治理全過(guò)程，積極拓寬案源渠道，深挖細(xì)查案件線(xiàn)索，完善案件協(xié)查機(jī)制，建立重點(diǎn)案件掛牌督辦制度，增強(qiáng)查辦案件合力，集中力量嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。20xx年9月以來(lái)，全市共受理舉報(bào)336件，立案95件，結(jié)案78件，給予黨政紀(jì)處分55人，其中縣處級(jí)3人，移送司法機(jī)關(guān)32人。

三是建立健全一批制度。把深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范作為推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理的治本之策來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，全力從源頭上治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題。截至20xx年底，全市共制定、修訂、完善制度59項(xiàng)，逐步形成工程治理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。比如出臺(tái)《市委、市政府關(guān)于堅(jiān)決制止和查處違法用地違法建設(shè)的決定》從源頭上遏制違法用地建設(shè)高發(fā)態(tài)勢(shì)，出臺(tái)《市國(guó)有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)選承包商管理辦法》和《市國(guó)有投資工程合理定價(jià)評(píng)審隨機(jī)抽取定標(biāo)法》，改革招投標(biāo)辦法，提高招投標(biāo)效率，遏制圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，結(jié)合工程專(zhuān)項(xiàng)治理，深入開(kāi)展治理違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率專(zhuān)項(xiàng)治理工作和國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。共查找出20xx年1月至20xx年3月期間涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域容積率調(diào)整項(xiàng)目70項(xiàng)，均無(wú)違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率行為；共查找出國(guó)土資源領(lǐng)域可能導(dǎo)致腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1349個(gè)，對(duì)應(yīng)制訂了842條防控措施。

三、突顯亮點(diǎn)，改革創(chuàng)新提升執(zhí)法水平

緊緊圍繞構(gòu)建具有特色執(zhí)法監(jiān)察新機(jī)制、新手段這個(gè)工作目標(biāo)，開(kāi)拓思路選準(zhǔn)主攻方向，集中力量狠抓工作亮點(diǎn)，探索運(yùn)用“制度加科技”，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提升執(zhí)法監(jiān)察水平。

一是打造招投標(biāo)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)。整合工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易四個(gè)交易市場(chǎng)交易軟件，建設(shè)統(tǒng)一虛擬交易平臺(tái)、統(tǒng)一運(yùn)行程序、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一專(zhuān)家管理的公共資源標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)。同時(shí)，依托電子招投標(biāo)系統(tǒng)、公共資源標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)建設(shè)公共資源交易廉情預(yù)警電子監(jiān)察系統(tǒng)，打造特色的“1+1+1”公共資源交易統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)書(shū)審核、招標(biāo)書(shū)公告、變更招投標(biāo)方式、中標(biāo)價(jià)格異常、刻意回避招投標(biāo)以及對(duì)投標(biāo)者特點(diǎn)、連續(xù)中標(biāo)、投訴舉報(bào)分布趨勢(shì)等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)同步實(shí)時(shí)監(jiān)控，自動(dòng)對(duì)異?，F(xiàn)象進(jìn)行預(yù)警，保障招投標(biāo)依法依規(guī)運(yùn)行。

二是打造“雙信息”平臺(tái)。依托政府電子政務(wù)網(wǎng)率先試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)平臺(tái)，集中公開(kāi)項(xiàng)目審批、建設(shè)管理、項(xiàng)目從業(yè)單位、從業(yè)人員、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓以及從業(yè)單位、從業(yè)人員信用等信息，提高項(xiàng)目公開(kāi)透明度，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。目前，共通過(guò)平臺(tái)集中發(fā)布信息2000多條。同時(shí)，建立健全失信懲戒和守信激勵(lì)制度,嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，加大對(duì)失信行為處罰力度，共對(duì)22個(gè)200萬(wàn)元以上項(xiàng)目，474家投標(biāo)單位進(jìn)行了“不良記錄”一票否決審核，其中有30家投標(biāo)單位因存在工程款糾紛、勞務(wù)合同糾紛、工程施工合同糾紛被否決。

三是打造重大項(xiàng)目督查平臺(tái)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目督查管理系統(tǒng)，把270多個(gè)自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目、市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目納入系統(tǒng)管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)從立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、工程進(jìn)展、完成投資額、形象進(jìn)展、項(xiàng)目問(wèn)題的在線(xiàn)全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督辦未按規(guī)定節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)的項(xiàng)目，有效解決當(dāng)前重大項(xiàng)目點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣等新特點(diǎn)帶來(lái)的監(jiān)督難題。20xx年以來(lái)，通過(guò)“網(wǎng)上監(jiān)察、網(wǎng)下督辦”的方式，督促整改問(wèn)題60多個(gè)，全市重大項(xiàng)目如期開(kāi)工率、竣工率和投產(chǎn)率都達(dá)到90%以上。

四、兼顧各點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面整體推進(jìn)

按照常規(guī)工作不漏項(xiàng)、履職到位不缺位這個(gè)基本要求，積極履行工作職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搞好各項(xiàng)工作，全面整體推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作。一是參與專(zhuān)項(xiàng)檢查。五年來(lái)，先后配合開(kāi)展有形建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”、拖欠農(nóng)民工工資、服務(wù)“兩會(huì)一節(jié)”、計(jì)生執(zhí)法檢查、水庫(kù)移民后期扶持政策情況、扶貧資金管理使用、征地拆遷和大石山區(qū)大會(huì)戰(zhàn)等專(zhuān)項(xiàng)檢查530多次，督促加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管，及時(shí)糾正違規(guī)行為，確保各項(xiàng)任務(wù)按規(guī)定保質(zhì)保量圓滿(mǎn)完成。

二是總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。五年來(lái)，先后對(duì)XX縣采用“三同步、三超常規(guī)”推進(jìn)中央投資項(xiàng)目的做法、高新區(qū)實(shí)施“不良記錄”一票否決制度、夢(mèng)之島水晶城安全生產(chǎn)應(yīng)急處置做法等進(jìn)行了認(rèn)真提煉，并加大總結(jié)推廣力度，充分發(fā)揮典型做法示范作用。

三是做好宣傳報(bào)道。五年來(lái)，注重總結(jié)歸納有效做法、工作經(jīng)驗(yàn)和工作體會(huì)，加大信息宣傳報(bào)送力度，全面宣傳推介我市執(zhí)法監(jiān)察工作，提高我市執(zhí)法監(jiān)察工作知名度。全市執(zhí)法監(jiān)察信息報(bào)道工作呈現(xiàn)“三高”特點(diǎn)——投稿數(shù)量高、采用率高、刊發(fā)規(guī)格高。20xx年以來(lái)，共向中央、自治區(qū)和市級(jí)媒體投稿110多篇，獲采用100多篇，其中省級(jí)以上媒體40多篇