第一篇：以行政執(zhí)法三項(xiàng)制度為引擎促進(jìn)檔案法治建設(shè)新發(fā)展

以行政執(zhí)法三項(xiàng)制度為引擎促進(jìn)檔案法治建設(shè)新發(fā)展

2016年12月30日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會(huì)議審議通過(guò)了《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案》，會(huì)議決定對(duì)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)制度”）進(jìn)行試點(diǎn)工作。河北省被列為三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)，也是全國(guó)唯一在省域范圍內(nèi)同時(shí)推行三項(xiàng)制度的試點(diǎn)單位，面對(duì)緊張繁重的改革任務(wù)，全省各級(jí)檔案行政管理部門在各級(jí)政府的指導(dǎo)下，扎實(shí)開展三項(xiàng)制度改革工作。目前，省級(jí)檔案行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的制定工作已經(jīng)全面完成，市縣兩級(jí)制度的制定工作正在強(qiáng)力推進(jìn)中。

深刻領(lǐng)會(huì)開展三項(xiàng)制度改革工作的重大意義

三項(xiàng)制度是規(guī)范行政執(zhí)法行為、打造法治政府的重要制度，全省各級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)以此為契機(jī)，深刻領(lǐng)會(huì)此次改革工作在嚴(yán)格規(guī)范檔案行政管理部門公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督檔案行政管理部門有效履行職責(zé)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益等方面的重要意義。

開展三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)，是推進(jìn)全面依法治國(guó)進(jìn)程的重要舉措。開展三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)，其核心要義在于通過(guò)設(shè)置嚴(yán)格科學(xué)的程序約束，保障行政執(zhí)法行為的實(shí)體正義。其中，執(zhí)法公示重在打造陽(yáng)光政府，全過(guò)程記錄重在規(guī)范執(zhí)法程序，重大執(zhí)法決定法制審核重在守住法律底線，三項(xiàng)制度相互銜接，密切配合，確保行政執(zhí)法活動(dòng)合法有效，保障行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行法定職責(zé)。

開展三項(xiàng)制度改革工作，是檔案法制工作服務(wù)保障全省檔案事業(yè)發(fā)展的有力支點(diǎn)。2017年，正值《中華人民共和國(guó)檔案法》頒布30周年，又遇黨的十九大召開在即，既是全省檔案工作處在加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，又是推動(dòng)檔案強(qiáng)省建設(shè)向縱深發(fā)展的關(guān)鍵之年。京津冀檔案工作協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦等多個(gè)歷史機(jī)遇重疊出現(xiàn)，美麗鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)、檔案供給側(cè)改革、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、行政審批制度改革等多個(gè)歷史性挑戰(zhàn)任務(wù)艱巨，河北省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、“放管服”改革、營(yíng)商環(huán)境集中整治、法治河北平安河北建設(shè)等多項(xiàng)關(guān)鍵性工作刻不容緩。面對(duì)這樣的形勢(shì)，能否有效優(yōu)化檔案行政執(zhí)法環(huán)境、強(qiáng)化檔案行政執(zhí)法管理、規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為，對(duì)于保障全省檔案事業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵作用和重要意義。

開展三項(xiàng)制度改革工作，是加強(qiáng)全省檔案法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要契機(jī)。目前，全省檔案行政管理部門法制機(jī)構(gòu)力量參差不齊，在人員配備、專業(yè)素養(yǎng)和能力水平上存在較大差異，面對(duì)日益加重的法治政府建設(shè)任務(wù)，存在不同程度的力量欠缺，而此次改革工作無(wú)疑為全省各級(jí)檔案行政管理部門在改革中進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)提供了有利契機(jī)。

準(zhǔn)確把握三項(xiàng)制度改革工作的主要任務(wù)

行政執(zhí)法三項(xiàng)制度是規(guī)范行政執(zhí)法行為、打造法治政府的重要制度。按照全省三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)工作的安排，結(jié)合檔案工作實(shí)際，2017年底前，全省各級(jí)檔案行政管理部門在行政許可、行政處罰、行政檢查三類行政執(zhí)法行為中全面推行三項(xiàng)制度。

行政執(zhí)法公示制度。執(zhí)法公示制度重在打造陽(yáng)光政府，要及時(shí)主動(dòng)公開執(zhí)法信息，讓行政執(zhí)法在陽(yáng)光下運(yùn)行，自覺接受群眾監(jiān)督。改革工作要求各級(jí)行政執(zhí)法部門要建立健全行政執(zhí)法的事前、事中、事后公開機(jī)制，通過(guò)門戶網(wǎng)站和辦事大廳、服務(wù)窗口等載體，依法及時(shí)向社會(huì)公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，要主動(dòng)表明身份。

執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重在規(guī)范執(zhí)法程序，要逐步擴(kuò)大記錄的適用范圍，對(duì)涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程?錄。要求各級(jí)行政執(zhí)法部門要通過(guò)文字、音像等方式，對(duì)立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過(guò)程留痕和可回溯管理。

執(zhí)法決定法制審核制度。執(zhí)法決定法制審核制度重在保證合法行政，確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定必須經(jīng)過(guò)合法性審查，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，不得作出決定；確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng)，守住法律底線；加強(qiáng)法制審核能力建設(shè)，切實(shí)保證行政執(zhí)法決定嚴(yán)格依法作出。

著力抓好三項(xiàng)制度改革工作的全面落實(shí)

按照“省級(jí)先行，市縣跟進(jìn)，有關(guān)部門指導(dǎo)”的推進(jìn)思路，省檔案局按照全省三項(xiàng)制度改革工作的安排部署，充分發(fā)揮示范帶頭作用，采取各種有力措施扎實(shí)做好三項(xiàng)制度改革工作，為全省檔案系統(tǒng)順利推進(jìn)改革工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為確保省局以及全省檔案系統(tǒng)三項(xiàng)制度改革工作的有效推進(jìn)，省檔案局高規(guī)格組建了推行三項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)田昌明同志任組長(zhǎng)、三位副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室（政策法規(guī)處）。多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，就推行三項(xiàng)制度改革工作提出具體細(xì)致的要求，強(qiáng)化各相關(guān)處室落實(shí)三項(xiàng)制度的責(zé)任，明確各處室要把做好三項(xiàng)制度改革工作作為增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)、核心意識(shí)的具體表現(xiàn)，把黨的方針政策落到實(shí)處，真正把責(zé)任扛在肩上、抓在手上。

認(rèn)真謀劃，制訂方案。根據(jù)《河北省推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)實(shí)施方案》的要求，省檔案局將制訂實(shí)施方案作為推進(jìn)三項(xiàng)制度改革工作的基礎(chǔ)和重要抓手，充分結(jié)合檔案行政執(zhí)法的工作實(shí)際，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)成專人認(rèn)真謀劃制定了《河北省檔案局推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，明確了推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的重大意義、主要任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工和保障措施等內(nèi)容，形成了工作推進(jìn)的時(shí)間表和路線圖。

打牢基礎(chǔ)，完善制度。按照“省級(jí)先行、市縣跟進(jìn)”的實(shí)施步驟，省檔案局先行一步，從歷年開展的檔案行政許可、檔案行政處罰、檔案行政檢查三項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)際情況出發(fā)，把方案的實(shí)施全過(guò)程細(xì)化為二十余項(xiàng)具體措施。通過(guò)建立三項(xiàng)制度的全過(guò)程，力爭(zhēng)將檔案行政執(zhí)法行為納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確行政執(zhí)法的執(zhí)行主體、執(zhí)行內(nèi)容、執(zhí)行程序等，解決誰(shuí)來(lái)干、干什么和怎么干的問(wèn)題，構(gòu)筑檔案依法行政新常態(tài)。從統(tǒng)一建章立制、加強(qiáng)事前公開、規(guī)范事中公示、推動(dòng)事后公開和創(chuàng)新公開方式等五個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)行政執(zhí)法公示做了進(jìn)一步要求；從修訂完善制度、規(guī)范文字記錄、推行音像記錄和細(xì)化審核時(shí)效等四個(gè)角度，對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄做了進(jìn)一步規(guī)定；從健全審核制度、落實(shí)審核主體、確定審核范圍、明確審核內(nèi)容和細(xì)化審核程序等五個(gè)方面，對(duì)重大執(zhí)法決定法制審核做了進(jìn)一步規(guī)范。三項(xiàng)制度的建立，在全省檔案系統(tǒng)中充分發(fā)揮了示范帶頭作用，為全省檔案系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法行為打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

務(wù)實(shí)高效，成果豐碩。按照全省三項(xiàng)制度改革工作的安排部署，省檔案局本著掌握要求、保證質(zhì)量、提高時(shí)效、不走過(guò)場(chǎng)的原則，在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，高質(zhì)高效地完成三項(xiàng)制度、四類文本、五個(gè)清單的制定工作，制作了《行政執(zhí)法工作手冊(cè)》并印發(fā)全省檔案行政管理部門，要求省檔案局行政執(zhí)法人員嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，各市檔案局參照制定符合本地區(qū)實(shí)際的相關(guān)制度。在推行行政執(zhí)法公示制度方面，一方面完善公示制度、抓好公示環(huán)節(jié)，制定了《河北省檔案局行政執(zhí)法公示實(shí)施辦法》，遵循“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，明確公示內(nèi)容和公示載體，公示了《行政執(zhí)法流程圖》《行政許可服務(wù)指南》《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》《行政執(zhí)法人員清單》以及《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》等相關(guān)文件；一方面規(guī)范執(zhí)法行為，按照公示的行政執(zhí)法制度，堅(jiān)持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一、執(zhí)法程序統(tǒng)一，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，不斷提高整體執(zhí)法水平。在推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度方面，一是完善《河北省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》，制定了《檔案行政許可記錄規(guī)則》《檔案行政處罰記錄規(guī)則》《檔案行政執(zhí)法檢查記錄規(guī)則》《檔案行政執(zhí)法記錄儀管理規(guī)定》《手持執(zhí)法終端設(shè)備使用管理規(guī)定》《音像記錄清單》，統(tǒng)一了全省檔案系統(tǒng)的《檔案行政執(zhí)法文書》，用制度規(guī)范檔案行政執(zhí)法全過(guò)程。二是強(qiáng)化設(shè)備保障，按照《河北省行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備辦法》的要求，完善檔案行政執(zhí)法辦案平臺(tái)，健全配套的行政執(zhí)法設(shè)施，配備必要的照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆、執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法手持終端等音像記錄設(shè)備，以確保行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度的有效推行。三是強(qiáng)化記錄管理，設(shè)置專人為管理員，負(fù)責(zé)設(shè)備和文字音像記錄的借出登記及管理，并對(duì)設(shè)備和文字音像記錄的申請(qǐng)、使用及歸還作了嚴(yán)格規(guī)定。在推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，制定了《河北省檔案局重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定》，規(guī)范了《重大行政執(zhí)法決定法制審核流程圖》《重大行政執(zhí)法決定法制審核清?巍罰?明確了審核力量，執(zhí)法機(jī)構(gòu)以本部門名義作出重大執(zhí)法決定前必須由單位法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法制審核，建立重大行政執(zhí)法決定法制審核臺(tái)賬。

創(chuàng)新方式，加強(qiáng)監(jiān)督。省檔案局在三項(xiàng)制度改革的工作進(jìn)程中不斷探索新方式、好辦法，特別是將三項(xiàng)制度改革與當(dāng)前河北省檔案事業(yè)發(fā)展和檔案行政執(zhí)法實(shí)際工作情況和關(guān)鍵問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，與全省檔案工作重點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，逐步探索三項(xiàng)制度改革與當(dāng)前正在進(jìn)行的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)、“放管服”改革等工作相結(jié)合。充分利用“河北檔案網(wǎng)”“冀小蘭”微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，開設(shè)三項(xiàng)制度改革專欄，公示三項(xiàng)制度以及相關(guān)文件，公示行政執(zhí)法監(jiān)督部門以及機(jī)關(guān)紀(jì)委的投訴方式和電話，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法的公示力度和人民群眾對(duì)檔案行政執(zhí)法改革工作的監(jiān)督。

目前，省級(jí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革制度建設(shè)階段已全面完成，下一步將進(jìn)入實(shí)施階段，行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的實(shí)施要與全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境集中整治等重點(diǎn)工作相結(jié)合，與規(guī)范行政執(zhí)法程序、推行政府法律顧問(wèn)制度、實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度、檔案法律法規(guī)宣傳和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法等依法行政重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合，著力解決檔案行政執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題。同時(shí)，市縣兩級(jí)的三項(xiàng)制度改革工作正處于制度建設(shè)階段，省檔案局在完成好自身任務(wù)的前提下，充分發(fā)揮了其在全省檔案系統(tǒng)中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，指導(dǎo)、督促市縣檔案行政執(zhí)法部門嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施三項(xiàng)制度，保證行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革工作在全省檔案系統(tǒng)的全面實(shí)施，進(jìn)一步加快全省檔案法治建設(shè)的步伐。

（作者單位：河北省檔案局）

第二篇：鎮(zhèn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案

為切實(shí)做好全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡(jiǎn)稱三項(xiàng)制度）工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持依法規(guī)范、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)高效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新基本原則，以推進(jìn)行政執(zhí)法透明化、規(guī)范化、法治化為著力點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，健全執(zhí)法制度，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法效能，改善執(zhí)法服務(wù)，保障行政機(jī)關(guān)全面履行執(zhí)法職責(zé)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)人民群眾根本利益，推動(dòng)形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，營(yíng)造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保我鎮(zhèn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行實(shí)施，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定成立鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)XX同志任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的XX鎮(zhèn)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、工作內(nèi)容

各部門在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收行政收費(fèi)、行政檢查、行政確認(rèn)、行政登記、行政給付、行政裁決以及其他行政執(zhí)法行為活動(dòng)中，必須嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法權(quán)力在陽(yáng)光下透明運(yùn)行。

（一）推行行政執(zhí)法公示制度

1．制定行政執(zhí)法信息公示具體辦法。各部門要根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》結(jié)合各部門實(shí)際，制定行政執(zhí)法信息公示具體辦法，強(qiáng)化事前公開，規(guī)范事中公開，加強(qiáng)事后公開，明確行政執(zhí)法信息公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時(shí)限要求、審查機(jī)制、監(jiān)督方式和保障措施等，構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法信息公示運(yùn)行機(jī)制。

2．編制行政執(zhí)法事項(xiàng)清單。各部門要結(jié)合行政權(quán)力清單和部門責(zé)任清單，編制各部門行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，明確執(zhí)法類別、事項(xiàng)名稱、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、承辦機(jī)構(gòu)和辦理時(shí)限等，在鎮(zhèn)政府公示欄進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

3．編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。各部門要結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，編制各部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查主體、依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、方式、比例和頻次等，向社會(huì)公布，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的修訂和機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

4．編制行政執(zhí)法程序流程圖。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合各部門實(shí)際，完善行政執(zhí)法程序，編制行政執(zhí)法程序流程圖，明確行政執(zhí)法活動(dòng)步驟和環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效能。

5．加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求，持證上崗、亮證執(zhí)法。執(zhí)法人員開展檢查、調(diào)查等執(zhí)法活動(dòng)要主動(dòng)亮明身份，主動(dòng)出示有效行政執(zhí)法證件。

6．做好行政執(zhí)法結(jié)果公示。根據(jù)《政府信息公開條例》，及時(shí)向社會(huì)公布“雙隨機(jī)”抽查情況及查處結(jié)果，及時(shí)公布各類行政執(zhí)法決定和行政執(zhí)法決定的履行情況。

（二）推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

1．制定行政執(zhí)法全過(guò)程記錄具體辦法。按照行政執(zhí)法類別，制定或完善各部門執(zhí)法全過(guò)程記錄具體辦法，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體以及明確專人負(fù)責(zé)執(zhí)法記錄的管理和使用等，建立完善執(zhí)法全過(guò)程記錄的工作機(jī)制，由有行政執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法責(zé)任部門及其行政執(zhí)法人員具體負(fù)責(zé)。

2．規(guī)范執(zhí)法全過(guò)程文字記錄。各行政執(zhí)法部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，制定各部門執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)文本和電子信息格式，按規(guī)定使用執(zhí)法文書，告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等，及時(shí)將執(zhí)法證據(jù)、材料歸檔建卷。

3．推行執(zhí)法全過(guò)程音像記錄。各部門要結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)際，根據(jù)要求，明確應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄的執(zhí)法環(huán)節(jié)、記錄方式和工作要求。制定各部門音像記錄設(shè)備使用管理辦法和監(jiān)督規(guī)則，利用音像記錄設(shè)備，對(duì)相關(guān)執(zhí)法過(guò)程和執(zhí)法場(chǎng)所進(jìn)行音像記錄，并將音像資料及時(shí)歸檔保存。

4．加快推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄信息化建設(shè)。各部門要加快行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)的應(yīng)用建設(shè)，要結(jié)合已有的辦公自動(dòng)化和執(zhí)法辦案系統(tǒng)，積極探索音像記錄即時(shí)上傳存儲(chǔ)模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)絡(luò)同步管理。

5．強(qiáng)化執(zhí)法全過(guò)程記錄結(jié)果運(yùn)用。各部門要明確專人負(fù)責(zé)做好執(zhí)法全過(guò)程記錄信息的收集、保存、管理、使用，并報(bào)黨委備案，加強(qiáng)執(zhí)法全過(guò)程記錄數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)揮全過(guò)程記錄信息在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作中的作用。

（三）推行重大執(zhí)法決定法制審核制度

1．強(qiáng)化重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)和人員配備。要明確審核機(jī)構(gòu)，由黨委書記與鎮(zhèn)長(zhǎng)作為組長(zhǎng)，黨政班子成員、黨政辦、取得律師資格證的公職人員與法律顧問(wèn)作為成員。各部門的法制機(jī)構(gòu)具體承辦重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。要認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律職業(yè)資格的人員擔(dān)任執(zhí)法決定法制審核工作，不斷提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

2．實(shí)施重大執(zhí)法決定法制審核。各部門要明確審核內(nèi)容，明確重大執(zhí)法決定法制審核要素清單，重點(diǎn)審核行政執(zhí)法主體是否合法、行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格、主要事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿充分、適用法律法規(guī)規(guī)章是否準(zhǔn)確、執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)、程序是否合法、是否有超越職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)情形、行政執(zhí)法文書是否規(guī)范齊備、違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

3．編制重大執(zhí)法決定法制審核流程圖。各部門要根據(jù)各部門的特點(diǎn)，編制重大執(zhí)法決定法制審核流程圖，明確法制審核送審材料，規(guī)范審核程序、審核載體、時(shí)限要求，全面系統(tǒng)規(guī)范法制審核行為。

第三篇：加強(qiáng)工會(huì)制度建設(shè),促進(jìn)工會(huì)工作新發(fā)展

加強(qiáng)工會(huì)制度建設(shè)，促進(jìn)工會(huì)工作新發(fā)展

彌興鎮(zhèn)教育基層工會(huì)

制度是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位為加強(qiáng)對(duì)某項(xiàng)工作的管理而制定的要求有關(guān)人員共同遵守的規(guī)范性文書，具有明確的規(guī)范作用、強(qiáng)制作用、保障作用。加強(qiáng)工會(huì)制度建設(shè)，就是規(guī)范工會(huì)工作，提高工會(huì)服務(wù)水平，增強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力，發(fā)揮工會(huì)橋梁紐帶作用，開創(chuàng)工會(huì)新局面的重要舉措。在工會(huì)制度的建設(shè)中，我們認(rèn)為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校民主管理、推進(jìn)校務(wù)公開將對(duì)學(xué)校健康、和諧的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，接下來(lái)，將圍繞我鎮(zhèn)教育基層工會(huì)在加強(qiáng)學(xué)校民主管理、推進(jìn)校務(wù)公開方面談?wù)勎覀兊淖龇ā?/p>

一、加強(qiáng)學(xué)校民主管理、推進(jìn)校務(wù)公開工作的重要意義 加強(qiáng)學(xué)校民主管理、推進(jìn)校務(wù)公開，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神，推進(jìn)依法治國(guó)和社會(huì)主義民主政治建設(shè)的必然要求；是學(xué)校依靠廣大教職工辦好學(xué)校，實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要舉措；是調(diào)動(dòng)教職工積極性，維護(hù)教職工合法權(quán)益，深化教育改革、確保穩(wěn)定和發(fā)展的有效途徑；是加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切學(xué)校黨群、干群關(guān)系的客觀要求。

二、加強(qiáng)學(xué)校民主管理、推進(jìn)校務(wù)公開的具體做法

（一）、健全機(jī)構(gòu)，明確體制

（1）是成立了民主管理、校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。我鎮(zhèn)把校務(wù)公開工作擺上重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，成立了以黨支部書記為組長(zhǎng)，教育工會(huì)主席為副組長(zhǎng)的校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了具體的職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制。

（2）是建立校務(wù)公開監(jiān)督小組。為加強(qiáng)學(xué)校民主制度建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校廉潔勤政建設(shè)，中心學(xué)校成立了以教育工會(huì)主席為組長(zhǎng)，其余工會(huì)委員為組員的校務(wù)公開工作監(jiān)督小組。負(fù)責(zé)對(duì)校務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性、全面性、合法性予以監(jiān)督。

（二）、建章立制，規(guī)范動(dòng)作

(1)、為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校民主管理，使校務(wù)公開的內(nèi)容具有全面性、針對(duì)性、實(shí)效性，確保我鎮(zhèn)校務(wù)公開工作有章可循，基層工會(huì)根據(jù)省教育廳關(guān)于《云南省教育系統(tǒng)推行政務(wù)公開的實(shí)施意見》、省教衛(wèi)科工會(huì)《關(guān)于推行校務(wù)、院務(wù)、所務(wù)公開的實(shí)施意見》和楚雄州教育局《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部、中華總工會(huì)〈關(guān)于全面推進(jìn)校務(wù)公開工作的意見〉的通知》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制訂了《彌興鎮(zhèn)中小學(xué)校務(wù)公開實(shí)施方案》，對(duì)學(xué)校校務(wù)公開的內(nèi)容、公開的程序、公開內(nèi)容的實(shí)施辦法等作出了明確的規(guī)定。建立有關(guān)制度后，有效防止了校務(wù)公開工作流于形式，提高了校務(wù)公開工作的規(guī)范水平，保證了校務(wù)公開工作的質(zhì)量。

（2）、開辟陣地，拓寬載體,創(chuàng)新形式

校務(wù)公開載體建設(shè)是推進(jìn)校務(wù)公開工作的重要環(huán)節(jié)。在積極發(fā)揮校務(wù)公開欄基本載體作用的同時(shí)，我鎮(zhèn)不斷地豐富其他有利于公開的載體形式，拓寬校務(wù)公開的渠道，做到校務(wù)公開制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；Ｂ鋵?shí)教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

1、以校務(wù)公開專欄為基本形式。校務(wù)公開欄公開的內(nèi)容涉及教師考核評(píng)優(yōu)、財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)收支、職稱評(píng)定、學(xué)校干部任免、教職工聘任等方方面面。通過(guò)校務(wù)公開專欄，廣大教職工就能隨時(shí)了解學(xué)校行政活動(dòng)的真實(shí)情況，增加行政活動(dòng)的透明度，從而也容易取得教職工的理解與支持。

2、以會(huì)議、文件等形式公開。通過(guò)發(fā)文件、通知、簡(jiǎn)報(bào)，召開教師會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、等一系列形式，保證廣大師生及時(shí)了解有關(guān)情況。如學(xué)校的各項(xiàng)工作安排，歷年的職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)推先中有關(guān)政策、條件、要求等都通過(guò)教師會(huì)議向教師傳達(dá)。同時(shí)，開設(shè)評(píng)比欄、工作安排欄和榮譽(yù)欄，將學(xué)校組織的各項(xiàng)評(píng)比情況，晉升、評(píng)先結(jié)果，師生獲獎(jiǎng)情況和學(xué)校的每周工作安排、有關(guān)會(huì)議活動(dòng)等以欄目形式向教師公開。在家長(zhǎng)會(huì)上通報(bào)收費(fèi)情況，學(xué)校的發(fā)展情況以及當(dāng)前家庭教育中存在的傾向性問(wèn)題及改進(jìn)的對(duì)策，讓家長(zhǎng)參與學(xué)校教育，做到家校溝通。

3、充分發(fā)揮教代會(huì)的作用。2006年12月，我鎮(zhèn)在縣教育工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下召開了彌興鎮(zhèn)第五次教代會(huì)，在教代會(huì)上中心學(xué)校校長(zhǎng)就學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、改革方案等重大事項(xiàng)及教職工關(guān)注的一些問(wèn)題如學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支向教代會(huì)報(bào)告，提請(qǐng)教代會(huì)代表討論和審議，通過(guò)了《姚安縣彌興鎮(zhèn)小學(xué)綜合改革配套方案》、包括（《教職工全員競(jìng)聘實(shí)施細(xì)則》、《績(jī)效工資分配方案》、《教師月工作考核表》、《工勤人員月工作考核表》、《先進(jìn)學(xué)校（小學(xué)）評(píng)選辦法》、《小學(xué)校長(zhǎng)考核量化評(píng)分表》）等，制定了《彌興鎮(zhèn)教職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》，不斷完善教代會(huì)制度，充分發(fā)揮教代會(huì)在校務(wù)公開中的作用。

（三）、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效

我鎮(zhèn)在民主管理、校務(wù)公開的內(nèi)容上，堅(jiān)持把學(xué)校的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題公開，公開的內(nèi)容做到幾個(gè)結(jié)合，即同學(xué)校的管理與改革相結(jié)合，同學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、師德師風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，同維護(hù)教職工和學(xué)生的合法權(quán)益相結(jié)合。

1、學(xué)校重大問(wèn)題及決策的公開，如發(fā)展目標(biāo)、學(xué)校的規(guī)劃、教職工聘任、職務(wù)任免、學(xué)校的規(guī)章制度條例、意見和措施等。

2、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的公開，如學(xué)校收費(fèi)一向是家長(zhǎng)關(guān)心的熱點(diǎn)，學(xué)校對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)予以公開，讓家長(zhǎng)放心，減少誤解。

3、教職工關(guān)心的問(wèn)題的公開。凡學(xué)校教職工工作調(diào)動(dòng)、工作崗位安排、教職工職稱晉級(jí)、教師聘任、履職考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、學(xué)校招生工作、學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)先、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、科書免費(fèi)、寒窗助學(xué)等情況均作為“師生利益”專項(xiàng)予以公開公示。例如從2003年3月起，教師職稱評(píng)定工作采取先由符合條件的教師報(bào)名并提供有關(guān)證明，而后由中心學(xué)校根據(jù)《教職工職稱評(píng)定量化標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行綜合評(píng)審量化，最后將評(píng)審結(jié)果及時(shí)在校務(wù)公開欄公布并予以公示。近年來(lái)，由于職稱評(píng)定工作的透明度高，廣大教職工對(duì)此表示充分的肯定。

4、敏感問(wèn)題的公開，如學(xué)校的財(cái)務(wù)情況、經(jīng)費(fèi)開支、招待費(fèi)開支、大宗購(gòu)買等做到公開。

（四）注重管理，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)制約

一是領(lǐng)導(dǎo)小組從思想上不斷提高認(rèn)識(shí)，變?nèi)蝿?wù)性工作為實(shí)效性工作，常抓不懈，幾年來(lái)堅(jiān)持按制度規(guī)范動(dòng)作，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和民主意識(shí)，督促學(xué)校按要求真實(shí)地公開；

二是監(jiān)督小組加強(qiáng)監(jiān)督和檢查力度，履行其職責(zé)，使公開的內(nèi)容及時(shí)、真實(shí)，并認(rèn)真負(fù)責(zé)做好教職工的民意測(cè)評(píng)工作，經(jīng)常進(jìn)行意見的反饋，使校務(wù)公開工作進(jìn)入良性軌道。

三、取得的成績(jī)：

通過(guò)加強(qiáng)學(xué)校民主管理、推進(jìn)校務(wù)公開工作，充分調(diào)動(dòng)了廣大教職工的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督的積極性，加強(qiáng)了我鎮(zhèn)學(xué)校的民主與法制建設(shè)；最大限度地維護(hù)了廣大教職工、學(xué)生的合法權(quán)益；促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門自覺接受群眾監(jiān)督；廣大師生員工更加了解了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，學(xué)校各項(xiàng)工作水平和工作效率有了明顯的提高。體現(xiàn)在：１、規(guī)范了學(xué)校管理。加強(qiáng)學(xué)校民主管理、推行校務(wù)公開的過(guò)程，也是校長(zhǎng)接受民主監(jiān)督的過(guò)程。學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)每研究一項(xiàng)工作，都要考慮是否依法辦事，是否違背群眾意志，把自身置于群眾的監(jiān)督之中。隨著校務(wù)公開的推行進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校管理。２、落實(shí)了民主監(jiān)督。實(shí)行校務(wù)公開，教職工合法的民主權(quán)利得到保障。在學(xué)校教育改革中涉及到教職工工作崗位、經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，教師都有發(fā)言權(quán)，都可以發(fā)表意見，民主監(jiān)督權(quán)切實(shí)得到落實(shí)，得到教職工的充分理解、支持和配合，教職工從中提高了依法參與學(xué)校管理和監(jiān)督的水平。３、密切了干群關(guān)系。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)特別是校長(zhǎng)擺正了個(gè)人和群眾的位置，把全心全意依靠教職工辦學(xué)的指導(dǎo)思想落到實(shí)處，以身作則，廉潔自律。實(shí)行校務(wù)公開，各項(xiàng)工作都有透明度，群眾、教師心中對(duì)學(xué)校工作都明白，各種疑問(wèn)消除，教師心情舒暢，工作積極性得到充分調(diào)動(dòng)，校務(wù)公開凝聚了人心，密切了干群關(guān)系。

學(xué)校民主管理、校務(wù)公開是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在推進(jìn)學(xué)校民主管理、校務(wù)公開的進(jìn)程中，將會(huì)遇到一些新情況和一些新問(wèn)題。在問(wèn)題面前，我們只有不斷了解新情況、研究新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，用改革、創(chuàng)新的精神，不斷拓展和充實(shí)校務(wù)公開的內(nèi)容，提高校務(wù)公開的水平，最終才能促進(jìn)學(xué)校的民主化進(jìn)程，加快學(xué)校發(fā)展的步伐。

我鎮(zhèn)的民主管理、校務(wù)公開工作在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持、指導(dǎo)下，取得了一定的成績(jī)，但通過(guò)自檢自查也存在著許多不足，如痕跡管理欠缺，教代會(huì)制度化、規(guī)范化落實(shí)不夠等。我們一定以此次檢查為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)，為進(jìn)一步抓好民主管理、校務(wù)公開工作而努力奮斗。

鄧小平曾講：“制度建設(shè)更帶有全局性和根本性”?；谝陨险J(rèn)識(shí)，我們緊緊圍繞中心學(xué)?！爸毓芾怼⒆コＲ?guī)、促和諧、升質(zhì)量”的工作思路，進(jìn)一步完善了三項(xiàng)制度體系，推進(jìn)工會(huì)工作建設(shè)，增強(qiáng)工會(huì)活力。

一、完善教代會(huì)制度建設(shè)，促進(jìn)教代會(huì)作用正常發(fā)揮。教代會(huì)在保障教職工行使民主權(quán)利，參與學(xué)校管理與監(jiān)督，提高學(xué)校管理水平，促進(jìn)教育改革和發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是隨著教育形勢(shì)的不斷發(fā)展和變化，學(xué)校普遍存在對(duì)教代會(huì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，制度堅(jiān)持不好，影響了教代會(huì)作用的正常發(fā)揮。為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教代會(huì)建設(shè)，健全完善相關(guān)制度，根據(jù)《教育法》、《教師法》以及《姚安縣教育系統(tǒng)教職工代表大會(huì)工作規(guī)程》，結(jié)合我鎮(zhèn)學(xué)校實(shí)際，我們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了對(duì)教代會(huì)制度的建設(shè)。

1、不斷提高對(duì)教代會(huì)制度重要性的認(rèn)識(shí)

教職工代表大會(huì)制度，是學(xué)校民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本形式；是全心全意依靠教職工辦學(xué)、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的有效途徑；是依法治校，深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的基本要求，加強(qiáng)教代會(huì)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校民主管理，有利于引導(dǎo)、保護(hù)和發(fā)展廣大教職工參與改革、支持改革的主人翁積極性；有利于團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大教職工為全面推進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育、提高教育教學(xué)質(zhì)量貢獻(xiàn)力量；有利于促進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切學(xué)校黨群關(guān)系、干群關(guān)系、師生關(guān)系，保持學(xué)校的穩(wěn)定；有利于促進(jìn)學(xué)校管理科學(xué)化、決策民主化，促進(jìn)學(xué)校的改革和發(fā)展。

2、進(jìn)一步建立健全和完善各項(xiàng)工作制度

按照《教育法》、《教師法》的有關(guān)規(guī)定要求，以《姚安縣教育系統(tǒng)教職工代表大會(huì)工作規(guī)程》為依據(jù)，我們先后制定和完善了《教代會(huì)制度》、《彌興鎮(zhèn)教職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》、《彌興鎮(zhèn)教育基層工會(huì)委員會(huì)工作制度》、《彌興鎮(zhèn)教育基層工會(huì)各項(xiàng)會(huì)議制度》、《彌興鎮(zhèn)教育基層工會(huì)年初工作計(jì)劃制度》、《彌興鎮(zhèn)教育基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查制度》、《彌興鎮(zhèn)教育基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度》、《彌興鎮(zhèn)教育基層工會(huì)調(diào)解工作委員會(huì)工作制度》、《彌興鎮(zhèn)教育基層工會(huì)參政建設(shè)制度》、《彌興鎮(zhèn)教育基層工會(huì)“教工之家”管理制度》、《彌興鎮(zhèn)教育基層工會(huì)會(huì)員會(huì)籍管理制度》、《彌興鎮(zhèn)教育基層工會(huì)文書檔案管理制度》、《彌興鎮(zhèn)教育基層工會(huì)送溫暖制度》、《彌興鎮(zhèn)教育基層工會(huì)學(xué)習(xí)制度》，使工會(huì)工作制度得到進(jìn)一步建立健全，為工會(huì)工作正常開展提供了依據(jù)。

3、全面有效地落實(shí)教代會(huì)職權(quán)

全面落實(shí)教代會(huì)職權(quán)是完善教代會(huì)制度的關(guān)鍵。幾年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《工會(huì)法》、《教育法》、《教師法》賦予教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，在中心學(xué)校黨支部、行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮了工會(huì)的建議權(quán)、審議通過(guò)權(quán)、審議決定權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)教職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮了主人翁作用，為辦好人民滿意學(xué)校，促進(jìn)我鎮(zhèn)教育改革和健康發(fā)展做出努力。

二、積極實(shí)施民主管理，推進(jìn)民主化進(jìn)程。

所謂學(xué)校民主管理，即學(xué)校全體教職工以主人的身份管理學(xué)校事務(wù)?，F(xiàn)階段學(xué)校民主管理表現(xiàn)為教職工作為國(guó)家、社會(huì)和學(xué)校的主體，以教代會(huì)方式直接參與學(xué)校的民主管理；直接對(duì)學(xué)校工作實(shí)施群眾性監(jiān)督，直接表達(dá)和維護(hù)教職工自身的合法權(quán)益。民主管理作為學(xué)校管理體制的一部分，在學(xué)校重大問(wèn)題的決策中發(fā)揮著十分重要的作用，是學(xué)校深化改革、實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

1、加強(qiáng)學(xué)校民主管理是工會(huì)切實(shí)履行維護(hù)教職工權(quán)益的根本途徑

工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)的群眾組織，是黨聯(lián)系廣大教職工的橋梁紐帶。工會(huì)的組織率極高，工會(huì)會(huì)員幾乎包括了我國(guó)企事業(yè)中的全體員工；會(huì)員數(shù)增長(zhǎng)極快，會(huì)員的增長(zhǎng)幾乎和職工的增長(zhǎng)幅度持平；會(huì)員成份十分廣泛，會(huì)員的構(gòu)成基本涵括了所有層次、所有部門和各個(gè)組織或團(tuán)體的人員。工會(huì)在代表和組織職工參與民主管理方面具有最廣泛的群眾基礎(chǔ)。工會(huì)突出的群眾性特點(diǎn)，決定了職代會(huì)制度依然是民主管理的基本形式，工會(huì)在學(xué)校民主管理中的地位和重要性不可替代。

通過(guò)與黨政共同努力，協(xié)調(diào)配合，更深入地推進(jìn)學(xué)校民主管理建設(shè)，更好地引導(dǎo)廣大教職工樹立了愛崗敬業(yè)，立足本職崗位，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的思想；調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性、創(chuàng)造性，聚精會(huì)神搞好教育教學(xué)工作，一心一意促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展；站在全局的高度，努力提高協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的能力，更加積極地參與社會(huì)利益關(guān)系特別是勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，解決好教職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力構(gòu)建和諧校園。

1、組織機(jī)構(gòu)健全

⑴

有校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨政一把手任組長(zhǎng)，黨、政、工、紀(jì)檢有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，聽取校務(wù)公開工作辦公室的工作匯報(bào)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，研究校務(wù)公開工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，督導(dǎo)考核校務(wù)公開責(zé)任部門的工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)校務(wù)公開工作的健康發(fā)展。

⑵ 有校務(wù)公開工作辦公室。由學(xué)校黨總支（黨支部）、工會(huì)和學(xué)校行政職能部門負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在工會(huì)，由工會(huì)主席任辦公室主任。校務(wù)公開辦公室具體負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)全面實(shí)行校務(wù)公開的工作，建立健全工作制度，充分發(fā)揮其職能作用。

2、組織制度健全

⑴

制定校務(wù)公開的實(shí)施意見或方案。根據(jù)本單位實(shí)際，制定校務(wù)公開實(shí)施意見或方案，并根據(jù)形勢(shì)和工作重心的變化適時(shí)調(diào)整充分完善。

⑵

制定校務(wù)公開責(zé)任制度。明確學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人是校務(wù)公開的第一責(zé)任人，對(duì)校務(wù)公開涉及的部門和人員，都要明確相應(yīng)的責(zé)任，做到制定落實(shí)，工作到位。

⑶

制定校務(wù)公開工作計(jì)劃。根據(jù)本單位實(shí)際，細(xì)化公開內(nèi)容和要求，對(duì)有一定規(guī)律性和預(yù)見性的公開事項(xiàng)，應(yīng)把公開的內(nèi)容、形式、時(shí)限以及責(zé)任部門（人員）明確固定下來(lái)。

⑷

制定校務(wù)公開預(yù)審、監(jiān)督、評(píng)議制度。成立有教職工代表參加校務(wù)公開預(yù)審、監(jiān)督執(zhí)行小組，保證公開內(nèi)容的真實(shí)、全面、及時(shí)、程序規(guī)范。在公開后，要通過(guò)教代會(huì)等形式，組織教職工進(jìn)行評(píng)議或測(cè)評(píng)。

3、形式多樣，講求實(shí)效

⑴

確立教代會(huì)為校務(wù)公開的基本形式。按照《武漢市教職工代表大會(huì)工作規(guī)程》，每年召開1—2次教代會(huì)。校務(wù)公開的實(shí)施方案，必須提交教代會(huì)討論通過(guò)后方可實(shí)施。建立校務(wù)公開情況定期向教代會(huì)報(bào)告制度，并根據(jù)學(xué)校改革發(fā)展不斷調(diào)整充實(shí)教代會(huì)的內(nèi)容，納入教代會(huì)四項(xiàng)職權(quán)規(guī)定內(nèi)逐步加以規(guī)范，體現(xiàn)校務(wù)公開制度化的要求。

⑵

堅(jiān)持教代會(huì)代表組長(zhǎng)和各專門小組負(fù)責(zé)人組成聯(lián)席會(huì)為校務(wù)公開的輔助形式。發(fā)揮教代會(huì)聯(lián)席會(huì)在教代會(huì)閉會(huì)期間協(xié)調(diào)解決教代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)重要問(wèn)題的作用，體現(xiàn)校務(wù)公開經(jīng)?；囊?。

⑶

校務(wù)公開欄是校務(wù)公開的必要形式。明確責(zé)任部門和責(zé)任人，做到及時(shí)、真實(shí)地向教職工公開，落實(shí)教職工的知情權(quán)。

⑷

有多種校務(wù)公開的補(bǔ)充形式。根據(jù)公開內(nèi)容的需要，結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)和實(shí)際，采取學(xué)校內(nèi)部廣播、報(bào)刊、墻報(bào)、黑板報(bào)和校園網(wǎng)等形式進(jìn)行公開。同時(shí)，也可以采取黨政聯(lián)席會(huì)、校情發(fā)布會(huì)、校長(zhǎng)接待日等形式進(jìn)行公開，不斷改進(jìn)工作，提高校務(wù)公開水平。

4、公開內(nèi)容重點(diǎn)突出

⑴

公開學(xué)校改革發(fā)展的重大決策。一般應(yīng)包括學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃；學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情況；重大決策事項(xiàng)；數(shù)目較大的教育、教學(xué)設(shè)備添置渠道、價(jià)格；學(xué)校基建工作經(jīng)費(fèi)使用情況等。

⑵

公開學(xué)校廉潔自律和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。如干部的收入、住房情況、學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情況、中層干部的選拔任用情況等。堅(jiān)持教代會(huì)民主評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部制度，公開評(píng)議結(jié)果。

⑶

公開涉及教職工切身利益的問(wèn)題。包括：教職工聘用情況、職稱評(píng)定、考核情況、工資住房分配、醫(yī)療改革、獎(jiǎng)懲情況以及評(píng)先評(píng)優(yōu)情況等。

⑷

公開有關(guān)涉及學(xué)生方面的情況。包括：學(xué)校的招生工作、收費(fèi)情況，學(xué)生經(jīng)費(fèi)的使用情況和學(xué)生畢業(yè)推優(yōu)工作的有關(guān)情況。

⑸

公開學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度。包括：學(xué)校規(guī)章的制定、實(shí)施情況，學(xué)校的考勤工作、結(jié)構(gòu)工資執(zhí)行情況等。

5、公開效果顯著

⑴

領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律，無(wú)違法、違紀(jì)問(wèn)題。

⑵

教職工無(wú)群體上訪等重大不穩(wěn)定事件發(fā)生。

⑶

教職工（代表）群眾對(duì)校務(wù)公開的滿意認(rèn)可度在90%以上。

⑷

在公開內(nèi)容、公開形式和監(jiān)督落實(shí)上創(chuàng)造了有特色的經(jīng)驗(yàn)。

⑸

校務(wù)公開切實(shí)提高了管理者和教職工群眾兩個(gè)方面的積極性，促進(jìn)了管理上水平，教育、教學(xué)效益上臺(tái)階。

三、建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，為教育改革和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：縣區(qū)檔案行政執(zhí)法制度樣本范例

**區(qū)檔案行政執(zhí)法制度

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)檔案法》和《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》，明確我局各部門檔案行政執(zhí)法職責(zé)，執(zhí)法方式、步驟及時(shí)間，執(zhí)法責(zé)任和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，依法管理檔案事業(yè)。根據(jù)《重慶市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》和國(guó)家檔案局《檔案行政處罰程序暫行規(guī)定》的要求，結(jié)合我區(qū)檔案工作實(shí)際，特制定以下檔案行政執(zhí)法制度，請(qǐng)各檔案行政執(zhí)法人員遵照?qǐng)?zhí)行。

一、檔案行政崗位執(zhí)法責(zé)任制度

（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

1、局長(zhǎng)　**

主持檔案行政執(zhí)法全面工作，為第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行《檔案法》及檔案工作有關(guān)法律、法規(guī)，推行檔案業(yè)務(wù)規(guī)范；制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和檔案工作的規(guī)章制度；組織本行政區(qū)域內(nèi)的檔案行政執(zhí)法檢查，依法查處違法案件，審查行政執(zhí)法結(jié)案材料，簽發(fā)處罰決定書。

2、副局長(zhǎng)　**

分管檔案行政執(zhí)法工作。組織制定檔案行政執(zhí)法規(guī)劃、計(jì)劃及行政執(zhí)法責(zé)任制。負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街和企事業(yè)單位立卷歸檔中的行政執(zhí)法工作，組織對(duì)發(fā)生在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位立卷歸檔工作中違法案件的調(diào)查取證、初審、送審和執(zhí)行。

負(fù)責(zé)檔案行政執(zhí)法的紀(jì)檢、監(jiān)察工作，對(duì)檔案違法案件進(jìn)行復(fù)查、核準(zhǔn)、監(jiān)督執(zhí)行，糾正檔案行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。

（二）科室及負(fù)責(zé)人行政執(zhí)法職責(zé)

1、辦公室

負(fù)責(zé)檔案行政法規(guī)的普法宣傳工作，草擬、送審檔案行政執(zhí)法規(guī)劃、計(jì)劃及行政執(zhí)法責(zé)任制，辦理人大、政協(xié)行政執(zhí)法提案和建議，接待、受理針對(duì)檔案違法案件的來(lái)信、來(lái)訪，制發(fā)、送達(dá)違法案件處罰決定書。辦公室主任負(fù)責(zé)組織上述工作，為此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。

2、業(yè)務(wù)指導(dǎo)科

負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)立卷歸檔中的行政執(zhí)法工作，對(duì)發(fā)生在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)立卷歸檔工作中的違法案件進(jìn)行調(diào)查取證、初審、送審和監(jiān)督執(zhí)行。業(yè)務(wù)指導(dǎo)科科長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織上述工作，為此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。

3、檔案管理科

負(fù)責(zé)檔案保護(hù)、保管、利用和信息管理中的行政執(zhí)法工作，對(duì)發(fā)生在檔案保護(hù)、保管、利用和信息管理中的違法案件進(jìn)行調(diào)查取證、初審、送審和監(jiān)督執(zhí)行。檔案管理科科長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織上述工作，為此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。

二、檔案行政執(zhí)法公開制度

檔案行政遵循公正、公開的原則，認(rèn)定和實(shí)施檔案行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及對(duì)社會(huì)危害程度相當(dāng)。

對(duì)違反《檔案法》的行為給予行政處罰，必須依照公布的檔案行政處罰規(guī)定執(zhí)行，未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)依據(jù)。

區(qū)檔案局實(shí)施行政執(zhí)法，主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》、《機(jī)關(guān)檔案工作條例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》、《行政處罰法》、《檔案行政處罰暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，以及國(guó)家檔案局制發(fā)的規(guī)范性文件。

（一）對(duì)有下列違法行為之一的，區(qū)檔案局依法責(zé)令違法機(jī)關(guān)及其責(zé)任人改正或者限期改正：

1、不按規(guī)定建立檔案工作或者檔案管理制度的；

2、檔案保管條件差、危及檔案安全的；

3、發(fā)現(xiàn)檔案破損、褪變、下落不明或者泄密等情況，未及時(shí)采取有效措施的；

4、不按規(guī)定向本單位檔案部門移交應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的文件材料的；

5、不按規(guī)定向檔案館移交檔案的；

6、科研成果、產(chǎn)品試制、基建工程或者其他技術(shù)項(xiàng)目鑒定驗(yàn)收時(shí)，未按規(guī)定驗(yàn)收檔案，致使檔案殘缺不全的；

7、借閱檔案未按規(guī)定及時(shí)歸還，且屢催不還的；

8、其他可能導(dǎo)致檔案損毀的行為。

（二）對(duì)有下列違法行為之一的，區(qū)檔案局依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員作出行政處分或者行政處罰決定；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1、損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的；

2、擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案的；

3、涂改、偽造檔案的；

4、違反《檔案法》第十六條、第十七條規(guī)定，擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的；

5、倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈(zèng)送給外國(guó)人的；

6、違反《檔案法》第十條、第十一條規(guī)定，不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的；

7、明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的；

8、檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。

三、檔案行政執(zhí)法程序制度

（一）行政處罰執(zhí)法程序

1、一般程序

檔案行政處罰的一般程序是：

⑴、案件來(lái)源：檔案工作檢查中發(fā)現(xiàn)，單位或群眾舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)交辦或區(qū)政府督辦移送的檔案違法案件。

⑵、受理方式：受理單位或群眾舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)交辦或區(qū)政府督辦移送的檔案違法案件；檔案工作檢查中發(fā)現(xiàn)的檔案違法案件，采用直接立案方式。

⑶、登記立案：除《行政處罰法》第三十條規(guī)定“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)的”可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰外，對(duì)發(fā)現(xiàn)有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰行為的單位和個(gè)人，必須立即登記立案，組織調(diào)查取證。

⑷、調(diào)查取證：調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)行人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件，表明身份。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀和公正。

⑸、告知陳述與辯解：調(diào)查中，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)指出當(dāng)事人的違法行為，說(shuō)明理由，行政處罰（理）依據(jù)，告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

⑹、初審方式：調(diào)查人員在調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)依法進(jìn)行初步審理，整理調(diào)查材料、準(zhǔn)備法律依據(jù)，提出行政處罰意見，交送區(qū)檔案局審查決定。

⑺、審查決定：區(qū)檔案局負(fù)責(zé)人依據(jù)初審結(jié)果、法律規(guī)定，作出審查決定（或者經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論，局長(zhǎng)作出決定），由辦公室制作行政處罰（理）決定書，局長(zhǎng)審定簽字。

⑻、送達(dá)決定書：決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，區(qū)檔案局應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人，并請(qǐng)當(dāng)事人簽收。有關(guān)單位或當(dāng)事人在接到處罰（理）決定書后，應(yīng)按處理決定書提出的意見將處理結(jié)果回執(zhí)送回，如對(duì)處理意見有異議，應(yīng)于接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)，向區(qū)檔案局提出書面意見。十五日內(nèi)既不退回處理結(jié)果回執(zhí)，又不向區(qū)檔案局提出書面意見，區(qū)檔案局有權(quán)詢問(wèn)情況和建議其上級(jí)機(jī)關(guān)督促執(zhí)行。

⑼、決定的執(zhí)行：當(dāng)事人對(duì)區(qū)檔案局作出的行政處罰（理）決定不服，可依法提起行政復(fù)議和行政訴訟。在規(guī)定的期限內(nèi)，當(dāng)事人不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴，并且又不履行行政處罰（理）決定的，區(qū)檔案局可以采取下列措施：

①、無(wú)正當(dāng)理由到期（即自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)）不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；加處罰款不適用罰款的執(zhí)行程序；

②、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

復(fù)議和訴訟期間不停止對(duì)行政處罰（理）決定的執(zhí)行。

2、簡(jiǎn)易執(zhí)法程序

對(duì)檔案違法案情簡(jiǎn)單，違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，沒有必要進(jìn)一步調(diào)查取證并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以五百元以下罰款或者警告的當(dāng)場(chǎng)行政處罰的案件，適用簡(jiǎn)易程序。

檔案行政處罰的簡(jiǎn)易程序是：

⑴、向當(dāng)事人出示證件。

⑵、表明身份—指出當(dāng)事人的違法行為，說(shuō)明理由，行政處罰依據(jù)（必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證），并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

⑶、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

⑷、制作當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

⑸、當(dāng)場(chǎng)處罰的執(zhí)行。

⑹、將當(dāng)場(chǎng)處罰決定書向區(qū)檔案局備案。

⑺、區(qū)檔案局對(duì)備案材料進(jìn)行審查，并報(bào)告局負(fù)責(zé)人。

３、聽證程序

區(qū)檔案局作出較大數(shù)額罰款的重大行政處罰，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)的認(rèn)定與檢查結(jié)果有重大分歧的，以及認(rèn)為有必要進(jìn)行聽證的檔案行政處罰案件，適用聽證程序。

檔案行政處罰聽證程序是：

⑴、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在區(qū)檔案局告知后三日內(nèi)提出。

⑵、區(qū)檔案局應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。

⑶、除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行。

⑷、聽證由區(qū)檔案局指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

⑸、當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。

⑹、舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和檔案行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；調(diào)查人員和當(dāng)事人就各自出示的證據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行辯論；辯論后當(dāng)事人最后陳述。

⑺、聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人或者其代理人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章；聽證主持人在聽證筆錄上簽名或者蓋章。

⑻、區(qū)檔案局在聽證結(jié)束后，依法作出決定。

⑼、當(dāng)事人在區(qū)檔案局告知行政處罰后三日內(nèi)不提出聽證要求的，區(qū)檔案局可以不組織聽證；當(dāng)事人提出聽證要求，并接到區(qū)檔案局組織聽證的時(shí)間、地點(diǎn)的通知后，不出席聽證的，聽證應(yīng)當(dāng)予以取消，聽證舉行過(guò)程中，當(dāng)事人放棄申辯和舉證權(quán)利宣布退出聽證的，區(qū)檔案局可以宣布聽證終止。

當(dāng)事人不承擔(dān)聽證所支付的費(fèi)用。

四、違法行為與違反本行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政違法責(zé)任

對(duì)檔案行政執(zhí)法過(guò)程中，有下列情況者，即：玩忽職守、打擊報(bào)復(fù)、濫用職權(quán)、受賄索賄、違法執(zhí)法的，按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等規(guī)定給予內(nèi)部通報(bào)批評(píng)、考核不合格、暫停執(zhí)法資格、賠償經(jīng)濟(jì)損失等處分；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，將依照的法津規(guī)定，報(bào)相關(guān)主管部門依法追究刑事責(zé)任。

（一）過(guò)失違反法定程序的行為

１、因過(guò)失違反法定程序，致使行政執(zhí)法行為無(wú)效或被撤銷應(yīng)承擔(dān)違法責(zé)任；

２、因過(guò)失違反法定程序，致使執(zhí)法效率遭受嚴(yán)重影響，不能在本責(zé)任制規(guī)定的期限內(nèi)完成該項(xiàng)或該階段執(zhí)法任務(wù)的責(zé)任；

３、因工作過(guò)失，致使行政執(zhí)法行為的行政成本增大，給本單位造成經(jīng)濟(jì)損失的；

４、過(guò)失丟失案件證據(jù)或其他案件材料的；

５、過(guò)失泄漏案件機(jī)密的責(zé)任；泄漏案件致使行政執(zhí)法行為無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的責(zé)任；案件不能得到有效處理的責(zé)任；

６、過(guò)失喪失戰(zhàn)機(jī)（調(diào)查取證、檢查、傳喚違法行為人等），至使案件不能得到處理的；

７、因過(guò)失致使行政執(zhí)法行為顯失公正的。

（二）過(guò)失違反實(shí)體法律規(guī)定的行為

１、錯(cuò)誤適用法律、法規(guī)、規(guī)章導(dǎo)致執(zhí)法行為無(wú)效或被復(fù)議、訴訟、申訴撤銷的；

２、錯(cuò)誤適用法律、法規(guī)、規(guī)章導(dǎo)致執(zhí)法行為被復(fù)議、訴訟、申訴變更的。

３、過(guò)失超越主管管轄權(quán)和超越崗位職權(quán)、違法從事行為執(zhí)法的。

（三）故意違反法定程序的行為

比照上述過(guò)失違反法定程序執(zhí)行，但將加重處罰。

（四）故意違反實(shí)體法律規(guī)范的行為

１、濫用職權(quán)或超越主管、管轄權(quán)，違法從事行政執(zhí)法的行為；

２、故意錯(cuò)誤適用法律、法規(guī)、規(guī)章，致使執(zhí)法行為無(wú)效或被撤銷的；

３、徇私舞弊、徇情罔法，給違法行為人通風(fēng)報(bào)信，泄漏執(zhí)法機(jī)密以及這一行為導(dǎo)致執(zhí)法行為無(wú)法實(shí)施的責(zé)任；情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的責(zé)任；

４、故意拒不履行行政職責(zé)的；不履行職責(zé)被當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟的；不履行職責(zé)給國(guó)家、社會(huì)或本單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的；

５、收受行政相對(duì)人賄賂的，接受相對(duì)人及其親朋好友吃請(qǐng)的敲詐勒索相對(duì)人錢物的；情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的；

６、擅自違法給相對(duì)人審批、許可、登記、認(rèn)證的；對(duì)發(fā)生效力的行政處罰擅自減、免、緩的；情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的；

７、違法拒不履行上級(jí)主管部門或本單位及科（室）領(lǐng)導(dǎo)的決定和命令的；情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的；

五、檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查及舉報(bào)控告制度

區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)駐局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)檔案行政執(zhí)法的紀(jì)檢、監(jiān)察工作。其主要職能和職權(quán)是：對(duì)檔案違法案件的行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行復(fù)查、核準(zhǔn)、監(jiān)督執(zhí)行，糾正檔案行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。對(duì)紀(jì)檢組及工作人員不履行監(jiān)督職責(zé)應(yīng)承擔(dān)本責(zé)任制第三條的相同責(zé)任。檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：

1、過(guò)失違反法定程序的行為。

2、過(guò)失違反實(shí)體法律規(guī)定的行為。

3、故意違反法定程序的行為。

4、故意違反實(shí)體法律規(guī)范的行為。

公民、法人或者其他組織對(duì)檔案行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)檔案行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。

對(duì)檔案行政執(zhí)法過(guò)程中，有下列情況者，即：玩忽職守、打擊報(bào)復(fù)、濫用職權(quán)、受賄索賄、違法執(zhí)法的，公民、法人或者其他組織有權(quán)申訴或者檢舉。按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等規(guī)定給予內(nèi)部通報(bào)批評(píng)、考核不合格、暫停執(zhí)法資格、賠償經(jīng)濟(jì)損失等處分；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，將依照的法津規(guī)定，報(bào)相關(guān)主管部門依法追究刑事責(zé)任。

五、檔案行政執(zhí)法考核、獎(jiǎng)懲制度

從依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，獎(jiǎng)懲分明的原則出發(fā)，在對(duì)違法行政行為進(jìn)行懲罰的同時(shí)，區(qū)檔案局將對(duì)個(gè)案進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定、評(píng)比考核。

對(duì)嚴(yán)格依法行政，盡職盡責(zé)，清正廉潔的執(zhí)法人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，特別是對(duì)執(zhí)法素質(zhì)較高，有突出貢獻(xiàn)的人員，區(qū)檔案局將報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府及市檔案局給予嘉獎(jiǎng)，以激勵(lì)廣大執(zhí)法人員自覺依法行政。

對(duì)檔案行政執(zhí)法人員中，有玩忽職守、打擊報(bào)復(fù)、濫用職權(quán)、受賄索賄、違法執(zhí)法的，公民、法人或者其他組織有權(quán)申訴或者檢舉。檔案行政執(zhí)法部門將按照《國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例》的程序依法給予通報(bào)批評(píng)、考核不合格、暫停執(zhí)法資格、賠償經(jīng)濟(jì)損失等處分；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，將依照的法津規(guī)定，報(bào)相關(guān)主管部門依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：區(qū)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度總結(jié)匯報(bào)

區(qū)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度總結(jié)匯報(bào)

一、基本情況。

X年以來(lái)，區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市法治政府建設(shè)工作要求及相關(guān)會(huì)議精神，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。在執(zhí)行省政府辦公廳《實(shí)施方案》和市政府辦公室《工作方案》的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》，細(xì)化了目標(biāo)措施，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)，并于X年X月和X年X月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和執(zhí)法單位分別對(duì)執(zhí)法信息公示錄入和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí)，將行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況納入法治政府建設(shè)考核范圍。

在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作安排，于X年X月和X年X月分別對(duì)法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。在具體工作中，執(zhí)法部門強(qiáng)化執(zhí)法信息公示，并對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄，確保主要執(zhí)法環(huán)節(jié)能夠有據(jù)可查。同時(shí)，對(duì)照權(quán)責(zé)清單，全面梳理法制審核事項(xiàng)，認(rèn)真開展法制審核工作。

二、主要工作。

（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度。一是結(jié)合第五輪行政執(zhí)法證件換證工作，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，依法確認(rèn)執(zhí)法機(jī)關(guān)主體資格。同時(shí)，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行清理，依法確認(rèn)執(zhí)法資格。經(jīng)梳理確認(rèn)，X家單位具備行政執(zhí)法主體資格。在此基礎(chǔ)上，組織符合條件的X名執(zhí)法人員參加了網(wǎng)上考試（及格X人）。目前，行政執(zhí)法主體資格證和執(zhí)法人員執(zhí)法證件已核發(fā)到位。

二是按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，執(zhí)法部門在制定公示檢查計(jì)劃時(shí)，列明檢查對(duì)象、檢查頻次和時(shí)間安排。

同時(shí)，在執(zhí)法過(guò)程中，基本履行了公示責(zé)任，對(duì)亮明執(zhí)法證件、告知執(zhí)法內(nèi)容和出具執(zhí)法文書進(jìn)行要求。

三是按照《省行政執(zhí)法信息公示辦法》，在政務(wù)服務(wù)專網(wǎng)公示部門單位權(quán)責(zé)清單，明確了設(shè)定依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等內(nèi)容。

同時(shí)，深化“放管服”改革，完善服務(wù)指南和工作流程，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳、服務(wù)窗口等平臺(tái)向社會(huì)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

四是依托省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，錄入執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法文書、執(zhí)法結(jié)果、裁量標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)法信息。

同時(shí)，按照省行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)填報(bào)行政執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)。目前，X和X執(zhí)法信息補(bǔ)錄工作基本完成，X年執(zhí)法信息錄入工作按進(jìn)度跟進(jìn)。

（二）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。

一是在貫徹執(zhí)行《區(qū)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的基礎(chǔ)上，健全了公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論的行政決策機(jī)制，為行政執(zhí)法提供了制度保障。

二是遵循“四個(gè)準(zhǔn)確把握”的原則，即準(zhǔn)確把握審核主體（執(zhí)法部門設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的，由法制機(jī)構(gòu)審核；

未設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的，由指定機(jī)構(gòu)或?qū)徍诵〗M審核）、準(zhǔn)確把握審核層級(jí)（以政府名義作出的重大執(zhí)法決定，由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核；由執(zhí)法部門作出的重大執(zhí)法決定，由部門法制機(jī)構(gòu)或者審核人員審核）、準(zhǔn)確把握審核責(zé)任（明確審核機(jī)構(gòu)、指定機(jī)構(gòu)或?qū)徍诵〗M責(zé)任；明確審核人員責(zé)任）、準(zhǔn)確把握審核程序（法制審核作為重大行政執(zhí)法決定合法、有效的必經(jīng)程序；未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，不得作出行政執(zhí)法決定）。

三是為充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在行政決策和法制審核方面的作用，制定下發(fā)了《區(qū)人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》和《區(qū)人民政府法律顧問(wèn)遴選聘任辦法》。

在具體工作中，對(duì)于重大疑難復(fù)雜的案件，邀請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師和專家學(xué)者參與法制審核工作，提高法制審核質(zhì)量。同時(shí)，建立完善工作臺(tái)賬，提升工作效能。

（三）全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。

一是加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，在執(zhí)法活動(dòng)中能夠做到收集和保存證據(jù)，體現(xiàn)了行政執(zhí)法的基本要求。在此基礎(chǔ)上，督促指導(dǎo)相關(guān)部門單位在調(diào)查詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘察、聽證告知、處罰決定等環(huán)節(jié)推行說(shuō)理式行政執(zhí)法文書。同時(shí)，在平時(shí)檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，抽查相關(guān)單位形成的X余卷執(zhí)法案卷及檢查記錄進(jìn)行集中評(píng)查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)整改。

二是在疫情防控期間，指導(dǎo)相關(guān)部門單位認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、查封扣押等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行音像記錄，確保執(zhí)法行為于法有據(jù)、有據(jù)可查。

同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，廣泛開展傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大人民群眾配合支持疫情防控工作。

三是指導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法部門建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，采用拍照、錄音、錄像、執(zhí)法記錄儀記錄等方式，在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤記錄，并定期對(duì)音視頻資料進(jìn)行抽查和檢查。

（四）強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。

一是在成立區(qū)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各單位相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員抓落實(shí)的工作格局，推動(dòng)工作有序開展。

二是按照省市相關(guān)文件精神及工作要求，在X年開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合平時(shí)檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)情況，積極組織各單位開展行政執(zhí)法示范單位自評(píng)工作。

在此基礎(chǔ)上，通過(guò)抽查資料、調(diào)閱案卷、業(yè)務(wù)交流等方式，對(duì)具備創(chuàng)建條件的X家執(zhí)法單位予以推薦。

三是根據(jù)工作安排，于X年X月和X年X月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和執(zhí)法單位分別對(duì)執(zhí)法信息公示錄入和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)對(duì)行政執(zhí)法事前、事中和事后監(jiān)管及行政執(zhí)法信息公示網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)操作方法進(jìn)行培訓(xùn)。

同時(shí)，對(duì)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提升工作效能。

四是組成督察組，于X年X月和X年X月分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及部分執(zhí)法單位法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況進(jìn)行專項(xiàng)督察，重點(diǎn)對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位、相關(guān)制度不健全、執(zhí)法案卷不規(guī)范、軟件資料不齊全和執(zhí)法能力不強(qiáng)、審核力量不足等方面存在的問(wèn)題提出整改意見。

三、工作成效。

（一）依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的有效推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力明顯提高，盡量避免出現(xiàn)矛盾激化和濫用職權(quán)的現(xiàn)象，鞏固了執(zhí)法人員依法用權(quán)的約束意識(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大群眾學(xué)法用法的自覺和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，法治政府建設(shè)有了更加廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（二）法制審核質(zhì)量進(jìn)一步提升。

部分執(zhí)法部門把加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)，單獨(dú)設(shè)置了法制機(jī)構(gòu)，為提高法制審核質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。如市場(chǎng)監(jiān)管部門設(shè)立了法制股室，并增加了X名專職法制工作人員（已取得法律職業(yè)資格），保證了案審質(zhì)量；如公安機(jī)關(guān)形成派出所先期審核、法制大隊(duì)全面審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽批的工作機(jī)制，并全程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審簽。

（三）執(zhí)法設(shè)備投入進(jìn)一步加強(qiáng)。

為了落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，一些單位在財(cái)力緊張的情況下配備了照（攝）相機(jī)、錄音筆、執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備。如公安機(jī)關(guān)和城管部門為一線執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀，并購(gòu)買了存儲(chǔ)服務(wù)器，為落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度奠定了基礎(chǔ)；如稅務(wù)部門擬建立音像記錄整理工作陣地，為推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄提供了保障。

四）執(zhí)法機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。推動(dòng)落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核和行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，建立健全相關(guān)工作制度，為規(guī)范執(zhí)法行為奠定了基礎(chǔ)。如稅務(wù)部門和煙草部門能夠形成一套較為完整的制度體系，為此項(xiàng)工作順利開展提供了保障；如住建部門和文旅部門能夠較好執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，制作的行政許可案卷內(nèi)容完備、材料齊全。

（五）行政執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。

結(jié)合疫情防控工作，各單位普遍加大了執(zhí)法力度，人民群眾比較滿意。如衛(wèi)健部門以落實(shí)“三項(xiàng)制度”為抓手開展執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)開展傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大人民群眾配合支持疫情防控工作，群眾反映良好。

四、存在的問(wèn)題。

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。一些單位重視程度不夠，沒有把推行“三項(xiàng)制度”納入重要議事日程，工作還停留在表面；一些單位工作制度不健全，工作安排部署緩慢，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推動(dòng)落實(shí)相對(duì)滯后。

（二）執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施不到位。

一些單位執(zhí)法文書不規(guī)范，存在案件事實(shí)或相關(guān)情況描述不清、證據(jù)未能形成鏈條、文書制作不規(guī)范等問(wèn)題；一些單位沒有建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有全程進(jìn)行記錄。此外，與法治政府建設(shè)的職責(zé)和任務(wù)相比，部分單位執(zhí)法裝備的配備已不適應(yīng)執(zhí)法任務(wù)的要求。

（三）執(zhí)法信息公示不到位。

一些單位沒有按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的要求，未及時(shí)在信用“行政執(zhí)法公示”專欄進(jìn)行公示或更新執(zhí)法信息，部分信息仍存在空白；一些單位沒有嚴(yán)格履行公示責(zé)任，在執(zhí)法過(guò)程中存在未亮明執(zhí)法證件、未全面告知權(quán)利力義務(wù)等情形。

（四）重大執(zhí)法決定法制審核不到位。

一些單位對(duì)審核范圍、審核內(nèi)容、審核程序沒有全面進(jìn)行梳理，且對(duì)相關(guān)事項(xiàng)未履行法制審核程序或?qū)徍艘庖姴痪唧w；一些單位審核力量較為薄弱，沒有專門的法制機(jī)構(gòu)，具體工作由辦公室或其他股室臨時(shí)兼任，且具有法律專業(yè)背景的審核人員嚴(yán)重不足。

五、下一步打算及意見建議。

（一）下一步工作打算。一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，在日常執(zhí)法中堅(jiān)持落實(shí)好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，并抓好行政決策合法性審查、重大執(zhí)法決定法制審核、規(guī)范性文件備案審查等制度的推進(jìn)落實(shí)。

二是建立健全執(zhí)法過(guò)程記錄保存、管理、使用等制度，在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程進(jìn)行記錄。

在此基礎(chǔ)上，組織部門單位對(duì)執(zhí)法案卷及檢查記錄進(jìn)行集中評(píng)查。此外，督促指導(dǎo)部門單位合理配備和使用執(zhí)法裝備，并做好音像記錄與文字記錄的有效銜接。

三是全面加強(qiáng)執(zhí)法信息事前、事中和事后監(jiān)管，根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時(shí)跟進(jìn)和錄入執(zhí)法信息。

同時(shí)，在執(zhí)法過(guò)程中，全面履行亮明執(zhí)法證件、告知權(quán)利義務(wù)和出具執(zhí)法文書等工作職責(zé)。

四是適時(shí)組織開展行政執(zhí)法實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)行政執(zhí)法綜合法律知識(shí)、法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和講解，提升執(zhí)法人員自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)和依法行政能力。

同時(shí)，結(jié)合業(yè)務(wù)交流和工作檢查，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)，提高執(zhí)法人員依法履職和辦理案件的能力。

五是完善法制審核制度機(jī)制，督促指導(dǎo)部門單位對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、認(rèn)定事實(shí)、適用法律、行政處罰裁量情況、執(zhí)法文書等進(jìn)行審查，努力做到應(yīng)審盡審。

同時(shí)，進(jìn)一步充實(shí)工作力量，使機(jī)構(gòu)人員配備與所承擔(dān)的審核任務(wù)相適應(yīng)，確保重大執(zhí)法決定法制審核工作落到實(shí)處。

六是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，對(duì)工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究。

同時(shí)，對(duì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作進(jìn)展情況進(jìn)行“回頭看”，不斷提升工作執(zhí)行力。