第一篇：2014移民局基層執(zhí)法規(guī)范自查報告

一、總體情況

近年來，我局以加快建設法治移民為目標，以規(guī)范行政執(zhí)法為重點，行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、評議考核、責任追究等各項制度逐步健全，移民行政效能進一步提高，為全區(qū)移民工作發(fā)展起到了重要的保障和促進作用。主要做法是：

(一)認真開展思想教育

以“五個基本”“七個體系”建設、“反腐敗風險預警防控十個全覆蓋”工作、“黨務政務公開”等活動為抓手,以教育和預防為重點，進一步完善黨建工作和反腐倡廉工作制度，強化約束機制，組織機關全體黨員認真學習黨的各級各部門會議精神，結合移民工作實際講體會、談思路、表態(tài)度。局黨組認真召開局領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，針對執(zhí)法過程中領導成員的問題，真誠開展批評與自我批評，制定整改方案和整改措施。分管領導對科室人員均一一作出客觀、公正而全面的評議，制定整改方案和整改措施。

(二)大力加強執(zhí)法宣傳。一是結合“12.4”法制宣傳日，散發(fā)移民后扶政策復印材料或問答式宣傳傳單3000余份，組成3個工作專班到壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)講解。二是統(tǒng)一征訂《全國財政“六五”普法統(tǒng)一讀本》供職工自學。二是舉辦了《憲法》、《預防職務犯罪》、《行政復議法》、《行政許可法》等法制培訓班。四是嚴格審查執(zhí)法資格，全局30名移民執(zhí)法人員均持有省政府統(tǒng)一頒發(fā)的《省行政執(zhí)法證》。

(三)全面加強執(zhí)法制度建設。一是嚴格執(zhí)法制度。每個執(zhí)法人員認真履行崗位職責，全面完成執(zhí)法事項，轉變工作作風，杜絕行政不作為。二是健全執(zhí)法制度。建立健全了本局40多項執(zhí)法制度，包括執(zhí)法過錯追究制、公示制、限時辦結制、處罰聽證制等，做到按制度規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是健全督促檢查制度。采取定期檢查、不定期抽查等方式對執(zhí)法過程進行跟蹤督查，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調和解決工作中遇到的問題，認真總結好做法，推廣好經(jīng)驗。四是健全行為約束制度。做好局內民主監(jiān)督，重點圍繞執(zhí)法廉政等進行群眾評議，接受社會監(jiān)督。五是不斷完善考評制度。完善定期評比、總結表彰、教育懲誡、督促整改等評價制度，讓優(yōu)秀和先進執(zhí)法人員受到表彰獎勵，讓職責不履行、任務不落實、群眾滿意度低的執(zhí)法人員及時得到教育懲誡，限期整改到位。

(四)扎實開展執(zhí)法活動。一是實行政務公開，對涉及移民政策等相關的熱點難點問題及時公開。二是按相關法定程序認真組織實施移民工程項目。三是深入基層，開展下訪及大接訪活動，及時解決和答復移民反映的熱點難點問題，確保移民穩(wěn)定。

二、存在的問題

通過規(guī)范開展移民執(zhí)法工作，全體移民干部依法行政的觀念得到加強，移民執(zhí)法水平明顯提高，但也存在一些不足：一是個別同志學習不深入，缺乏用法律手段解決新問題的能力。二是工學矛盾還比較突出，少數(shù)同志執(zhí)法培訓的時間不能充分保障。

三、整改措施

針對上述存在的問題，在下一步的工作中，我們將強化以下幾方面的工作：

(一)切實加強領導，牢固樹立依法行政觀念。按照區(qū)委區(qū)政府依法治區(qū)總體部署，經(jīng)常開展執(zhí)法培訓，切實加強財政干部依法行政意識，不斷提高其依法行政能力和水平。

(二)規(guī)范執(zhí)法行為，促進移民執(zhí)法再上新臺階。結合實際，進一步理順行政執(zhí)法體制、規(guī)范執(zhí)法程序、創(chuàng)新工作措施，促進全區(qū)移民執(zhí)法再上新臺階。

第二篇：商務局規(guī)范基層執(zhí)法工作自查報告

商務局規(guī)范基層執(zhí)法工作自查報告

根據(jù)《省監(jiān)察廳、省政府法制辦關于印發(fā)〈關于開展規(guī)范基層執(zhí)法工作的意見〉的通知》（鄂監(jiān)察發(fā)〔2013〕3號）、市政府辦轉發(fā)市監(jiān)察局《關于2013年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作安排意見》（枝府辦發(fā)〔2013〕13號）要求，市商務局及所屬執(zhí)法大隊在市委、市政府的正確領導下，在各級業(yè)務部門的關懷和支持下，圍繞商務經(jīng)濟中心工作，結合開展“治庸問責優(yōu)化環(huán)境考核”和“創(chuàng)全省商務系統(tǒng)行風建設示范單位”和“接受人大工作評議”等活動，認真查找問題，及時自我糾偏，層層抓落實。現(xiàn)就我局2012年以來規(guī)范基層執(zhí)法工作自查情況報告如下：

一、主要工作

（一）認真開展思想教育

以“五個基本”“七個體系”建設、“反腐敗風險預警防控十個全覆蓋”工作、“黨務政務公開”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”等活動為抓手,以教育和預防為重點，進一步完善黨建工作和反腐倡廉工作制度，強化約束機制，聘請專家上黨課一次，舉辦機關黨員春訓班。組織機關全體黨員認真學習黨的各級各部門會議精神，結合商務工作實際講體會、談思路、表態(tài)度；并圍繞全省開展的“喜迎十八大，爭創(chuàng)新業(yè)績”進行大討論，在集中學習過程中，同時舉辦一次專題講座，召開一次討論會，觀看一次電教片。局黨組還組織局機關全體黨員緊緊圍繞“保持黨的純潔性，爭當新時期實干家，為沖刺全國縣域經(jīng)濟百強提供堅強保證”主題，認真召開局領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，針對執(zhí)法過程中領導成員的問題，真誠開展批評與自我批評，制定整改方案和整改措施。分管領導對科室人員均一一作出客觀、公正而全面的評議，制定整改方案和整改措施。觀看全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員肖明和我市優(yōu)秀黨員李文英等先進事跡資料電教片，觀看革命歷史題材電影《背叛與忠誠》，觀看影碟《黨旗魂》。重點從如何做到表里統(tǒng)一、言行一致、執(zhí)法公正等方面來體現(xiàn)對黨的忠誠。結合黨日主題教育，發(fā)動機關全體黨員唱紅歌，以表紅心。通過大張旗鼓地歌唱黨、歌唱祖國來營造節(jié)日氛圍，純潔心靈，鼓舞斗志，在全局上下形成奮發(fā)向上、執(zhí)法為民的精神狀態(tài)。

（二）大力加強執(zhí)法宣傳

結合“12.4’’法制宣傳日，聯(lián)合物價、監(jiān)察、財政、審計、法院等部門，散發(fā)商貿法律法規(guī)復印材料或問答式宣傳傳單，還會同司法部門，聘請專業(yè)律師咨詢答復講解。有針對性學習《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)；學習《生豬定點屠宰管理條例》、《酒類流通管理辦法》、《成品油市場管理辦法》、《行政處罰法》、《外資企業(yè)審批法》以及上級新出臺的一些關于商務方面的相關法律法規(guī)；提高學習提高辦事效率，提高執(zhí)法水平

（三）全面加強執(zhí)法制度建設

一是嚴格執(zhí)法制度。每個執(zhí)法人員認真履行崗位職責，全面完成執(zhí)法事項，轉變工作作風，杜絕行政不作為。二是健全執(zhí)法制度。建立健全了本局40多項執(zhí)法制度，包括執(zhí)法過錯追究制、公示制、限時辦結制、處罰聽證制等，做到按制度規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是健全督促檢查制度。采取定期檢查、不定期抽查等方式對執(zhí)法過程進行跟蹤督查，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調和解決工作中遇到的問題，認真總結好做法，推廣好經(jīng)驗。四是健全行為約束制度。做好局內民主監(jiān)督，重點圍繞執(zhí)法廉政等進行群眾評議，接受社會監(jiān)督。五是不斷完善考評制度。完善定期評比、總結表彰、教育懲誡、督促整改等評價制度，讓優(yōu)秀和先進執(zhí)法人員受到表彰獎勵，讓職責不履行、任務不落實、群眾滿意度低的執(zhí)法人員及時得到教育懲誡，限期整改到位。

（四）完善執(zhí)法體制機制

商務局建立了自己的商務網(wǎng)站，開辟了10多個專欄，并成為與對口的部、廳、局相連接的政務子站；同時在三峽.枝江網(wǎng)政府門戶網(wǎng)站及時登錄上傳各類商務信息，包括工程建設領域項目各類信息及國家法規(guī)、商務部發(fā)文、省市發(fā)文、本地發(fā)文、政策解讀、發(fā)展規(guī)劃、調研文章、工作計劃、工作總結、重要公告、執(zhí)法程序、處罰標準依據(jù)、處罰結果、反腐倡廉、項目監(jiān)督、機關財務、行政審批等具體內容。各類商務政務信息產(chǎn)生后，本單位在第一時間予以公開，到目前為止，已累計上傳1000多條信息，日均撰寫并上傳2條以上，總量在全市所有市直部門排名居前5位。同時在枝江市行政服務中心開通了電子審批業(yè)務，凡我局審核審批的業(yè)務均在網(wǎng)上進行；同時也對接了市監(jiān)察局的電子監(jiān)察系統(tǒng)，并指定了專人負責管理、答復行風熱線上的執(zhí)法咨詢、投訴等，到目前為止，已答復2起咨詢投訴，滿意率均達100%。

（五）加強執(zhí)法隊伍建設

我局基層執(zhí)法機構1個，即“枝江市商務執(zhí)法大隊”，同時加掛“枝江市酒類流通監(jiān)督管理局”牌子，合署辦公。屬商務局下轄全民所有制獨立二級單位，也是財政全額撥款的事業(yè)單位。核定全額撥款事業(yè)編制5名，目前在編人員4名，無臨時非在編人員，空缺編制1人名。全年核定經(jīng)費預算合計13.5萬元，其中，執(zhí)法費2.5萬元，人員工資9萬元，公用經(jīng)費2萬元。市委編辦核定領導職數(shù)為一正一副，執(zhí)法大隊長為吳明麗，副大隊長為郭亞清，其他兩名為成員；其中，女性3人，持有執(zhí)法證1人。局內設機構市場秩序科也開展執(zhí)法工作，配有兩名公務員，均有執(zhí)法證。

（六）扎實開展執(zhí)法活動

一是認真貫徹執(zhí)行國家及地方有關商務領域的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，根據(jù)本市實際，就商務執(zhí)法管理的重大問題提出了一些建議，制定了相應的實施方案；二是對全市畜禽定點屠宰活動進行日常執(zhí)法稽查和專項整治；三是依法查處了違反酒類流通備案登記管理和酒類流通隨附單管理規(guī)定的經(jīng)營行為；四是對相關商務流通市場進行執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法組織、參與有關專項治理工作和打擊擾亂市場經(jīng)營秩序的行為，依法查處商務違法違規(guī)經(jīng)營行為；五是承擔本市“12312”舉報投訴中心的日常管理工作，受理群眾舉報投訴案件。

二、主要做法

一是大力開展商務綜合執(zhí)法。主要是查處生豬私屠濫宰窩點，查處經(jīng)營病死豬窩點，收繳病死豬肉。在打擊私屠濫宰違規(guī)經(jīng)營中，共出動執(zhí)法人員71人次，檢查經(jīng)營主體27個場（點）。對符合定點屠宰設置規(guī)劃，達到定點條件和標準的定點屠宰廠（場），推動其在屠宰加工、肉品品質檢驗、冷鏈設施、綜合利用、無害化處理和污水處理等方面進行升級改造，嚴格執(zhí)行屠宰操作和同步檢驗等制度；督促其建立肉品質量安全管理體系和可追溯體系；在屠宰環(huán)節(jié)上把好“三關”，建好“四帳”，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，并及時補貼損失到位?！叭P”即生豬進場關、肉品質量檢驗關、生豬產(chǎn)品出廠關，病死豬堅持無害化處理；四帳即生豬進場臺賬、生豬出場臺賬、肉品品質檢驗臺賬、無害化處理登記臺賬。近兩年來，全市共屠宰生豬26.74萬頭，其中，無害化處理404頭，財政對無害化處理進行補貼的資金共達到10.79萬元。二是對違法違規(guī)行為及時處罰。對顧家店鎮(zhèn)強盛冷凍食品廠私屠亂宰行為進行了查處，處罰金一萬元、倉庫冷凍肉品暫時封存；協(xié)助動檢部門查處了百里洲鎮(zhèn)非法經(jīng)營病死豬案，處罰金500元；在成品油經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)檢查中，我局與相關職能部門聯(lián)合，共出動執(zhí)法人員20余人次，出動執(zhí)法車輛10余次，對全市50余個加油站點進行隱患排查，責令百里洲鎮(zhèn)三洲村胡茂華關閉非法經(jīng)營加油點1個，設備查封拆除。有效的打擊了無證經(jīng)營行為。

三是加強日常監(jiān)督管理。對酒類流通經(jīng)營者全面實行備案登記，逐步推廣酒類流通隨附單的使用。截止2012年底，全市已備案登記酒類流通企業(yè)1200家，為實行酒類流通溯源制度奠定了基礎，確保全市人民喝上“放心酒”。同時積極配合農(nóng)業(yè)監(jiān)察部門對菜市場開展農(nóng)產(chǎn)品安全大檢查，督促菜市場配備專門檢測人員，完善農(nóng)產(chǎn)品殘留檢測設施和規(guī)范操作程序。

四是加強專項整治。多次召開會議傳達學習各級人大、政府關于農(nóng)產(chǎn)品質量安全的有關精神，宣傳貫徹《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》；把該項工作作為政治任務來完成，站在解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、提高農(nóng)民收入和保障人民生命健康和社會穩(wěn)定的政治高度來看待農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題；認真組織學習了服務業(yè)規(guī)范化及其商品質量安全監(jiān)管的基本知識，組織全流通領域限上商貿企業(yè)開展了“百家商店無假貨”等系列提高服務質量活動，在全系統(tǒng)牢固樹立“顧客即上帝”、“民以食為天”的質量安全意識；積極開展“質量萬里行”等活動，切實增強全系統(tǒng)“重質量、講誠信”的意識，幫助經(jīng)營者認識到質量安全關系自身形象，關乎人民群眾身體健康和生命安全，關乎經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定大局。加強對酒類流通的專項整治，強化登記備案和隨附單檢查；加強對瘦肉精的專項整治，選擇與信譽好，不添加“瘦肉精”等違禁物的養(yǎng)殖戶訂購生豬；加強對生豬定點屠宰的整治，建立完善了投訴、舉報管理制度，收集畜禽屠宰存在的問題和案件線索，針對突出問題及時調查處理。

五是實行執(zhí)法工作治庸問責。根據(jù)枝江市委今年關于治庸問責工作的有關會議及文件要求，我局及時召開了動員大會，進行了宣傳發(fā)動，制定了新的優(yōu)化環(huán)境獎考評制度，成立了考核領導小組，一月一評分計獎，并公示，重點是及時保質完成執(zhí)法督辦和考核內容，嚴格按照市委市政府相關文件要求落實每項執(zhí)法工作；經(jīng)過全體人員的共同努力，沒有出現(xiàn)一起被通報扣分事件，月均考核成績在99.8分左右。六是執(zhí)法突出政風行風轉變。去年以來，在規(guī)范執(zhí)法過程中，我局同時開展了“創(chuàng)全省商務廳系統(tǒng)行風建設示范單位”和“枝江市廉政文化建設示范單位”活動。根據(jù)宜昌市商務局通知精神，按照湖北省商務廳關于創(chuàng)建行風建設示范單位的方案，枝江市商務局自2010年5月成立并運轉以來，積極開展政風行風建設，取得了一定成效，在2010年枝江市行風民主評議活動38個經(jīng)濟管理類考核單位中名列第七名，在68個考核單位中名列第11名，為創(chuàng)建全省商務系統(tǒng)行風建設示范單位打下了堅實基礎；今年我局雖然不是行評對象，但我局圍繞省廳創(chuàng)建方案和指標內容評價標準，扎實認真地開展了行評回頭看工作和參加全省的創(chuàng)建活動，推動枝江商務系統(tǒng)的行風建設再上了一個新的臺階。由于基礎工作牢靠，成績突出，枝江市商務局以優(yōu)異成績在全省72個縣市和10幾個地市州商務局中脫穎而出，終于獲取“全省商務系統(tǒng)行風建設示范單位”稱號，全省72個縣市和10幾個地市州商務局中總共僅評出7個示范單位，其中，地市州商務局5個，縣市區(qū)僅2個。

三、存在的問題

部門之間職能交叉較多，政府部門之間往往出現(xiàn)執(zhí)法“都不管”或“都來管”的盲區(qū)和誤區(qū)。商務執(zhí)法范圍廣，執(zhí)法對象多，而現(xiàn)有商務執(zhí)法隊伍人員不夠，經(jīng)費不足，設備不齊，需要配套。商務法律法規(guī)大多可操作性不強，執(zhí)法中有行政處罰權，但無配套的行政強制措施，難以保障處罰到位，起不到震懾違法違規(guī)作用。現(xiàn)有執(zhí)法大隊要么合并到商務局機關，取消獨立法人資格；要么改商務局授權執(zhí)法為獨立執(zhí)法，配齊執(zhí)法大隊人員編制和相應的經(jīng)費、制服、通訊、交通等設備；要么商務執(zhí)法大隊全面“推公”，融入全市集中執(zhí)法隊伍，以實現(xiàn)職權、責任和保障三統(tǒng)一與協(xié)調配套。

四、加強和改進工作的建議

一是政府加快部門之間的執(zhí)法職能整合，劃行歸市統(tǒng)一管理； 二是各類媒體要及時主動配合宣傳，造輿論聲勢，為商務執(zhí)法搖旗吶喊；

三是政府要給予一定的硬手段，確保執(zhí)法到位；四是組織經(jīng)常性的商務執(zhí)法學習培訓，進一步提高執(zhí)法人員綜合素質。

第三篇：淺談基層交警如何規(guī)范執(zhí)法

淺談基層交警如何規(guī)范執(zhí)法

基層交通警察有“三最”即社會接觸面最廣、社會管理任務最重、行政執(zhí)法量最大。近年來，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，機動車保有量持續(xù)增加，隨機而來的交通車流量不斷上漲，群眾越來越感“出行難”，基層交警 “三最”壓力越來越大。面對如此現(xiàn)狀，如何規(guī)范基層交警執(zhí)勤執(zhí)法，對于保障交通安全、暢通，維護社會穩(wěn)定以及更好的為經(jīng)濟發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。本文從基層交警執(zhí)法現(xiàn)狀存在的問題進行剖析，就基層交警如何規(guī)范執(zhí)法作如下探討。

一、基層交警執(zhí)法現(xiàn)狀存在的問題

（一）交通行為人的道德品質、法律素質和法制觀念普遍偏低。

目前我國正處在經(jīng)濟社會的轉型期，市場經(jīng)濟和改革開放帶來了經(jīng)濟上的飛速發(fā)展，人們片面注重物質文明同時，一定程度上忽略了對精神文明的追求，導致國民的道德品質缺失和守法的意識淡薄，這種反應到社會的問題層出不窮，反應在現(xiàn)實的交通執(zhí)勤執(zhí)法過程中，尤其是處理交通違法行為的過程中，由于一些交通行為人的自身素養(yǎng)偏低、法律意識和法制觀念淡薄，對路面交警糾正和處理違章很不配合，瞎編謊言，無理取鬧，對交警惡語相加，威脅交警；有的稱自己某個親戚或朋友和你們領導特熟，走“人情”關；有的甚至故意惹怒交警，然后大聲喧鬧，吸引群眾圍觀等等妨礙執(zhí)行公務的行為，可以看出，由于交通行為人素質低下，造成基層交警執(zhí)法難的現(xiàn)狀。

（二）基層交警素質問題

一名合格的一線執(zhí)法人員應當具備良好的思想道德品質、法律素質和專業(yè)技能素質。但在目前環(huán)境下基層交警素質普遍存在著參差不齊的問題，具體表現(xiàn)在：

第一，法律知識貧乏，程序意識不強。隨著社會的不斷進步，法律也在不斷的變化和完善，有的基層交警沒有能準確的掌握有關法律知識和執(zhí)法程序，在查糾違章的過程中就不能準確的分析各種交通違法行為，不能按執(zhí)法程序辦理，既損害了公安交通管理部門的形象，也侵犯了執(zhí)法對象的權力。

第二，業(yè)務技能不強，執(zhí)法的方式單一。其一，在基層交警執(zhí)法過程中，缺乏查處各種交通違法洞察力和熟練使用各種執(zhí)法設備的能力。其二，基層交警接觸面最廣，執(zhí)法對象可謂形形色色，一線交警在執(zhí)法的過程中，缺乏良好的與人溝通能力，不善于使用語言技巧，缺乏時勢的應變能力，要么一味忍讓，要么蠻橫，執(zhí)法的方式方法過于單一。

第三，思想迷茫，沒有樹立正確的價值觀。我國正處在社會轉型期，在物質生活越來越好的同時，有些基層交警的思想?yún)s越來越迷茫。沒有正確的世界觀和價值觀，表現(xiàn)在執(zhí)

法過程中缺乏服務意識，態(tài)度蠻橫，辦人情案，公路“三亂”等現(xiàn)象屢見不鮮。

（三）基層警力不足，待遇低，執(zhí)法任務繁重工作壓力大。

隨著經(jīng)濟不斷的發(fā)展，人民生活水平和生活質量的不斷提高，擁有私家車的家庭逐年增加，交通行為人數(shù)量不斷上漲，從而基層交警執(zhí)法的對象也越來越多，截止目前，我國的警力配置還遠未達到國家規(guī)定標準。而且工資待遇普遍偏低，一方面，基層有限的警力既要管理交通秩序，進行交通安全宣傳，又要進行事故防范，以及面臨著執(zhí)法對象基數(shù)不斷增大的趨勢，使基層民警常年處于緊張的超負荷工作狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，平均每天工作8個小時左右，平均每周休息一天假。遇到特殊情況，比如重大的節(jié)日，執(zhí)勤活動，必須無條件加班，并常年受尾氣、灰塵、紫外線照射等影響，數(shù)據(jù)顯示，有80%的基層民警處于亞健康狀況。另一方面，工作壓力大，基層民警長期在路面超高負荷的工作，經(jīng)常直面尖銳的社會矛盾，很容易造成精神上的緊張，常年如此，有害于交警的心理健康。

二、基層交警如何規(guī)范執(zhí)法

“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法是黨和國家賦予公安交管部門最基本的職能要求，也是公安交管部門的生命線。全力打造一支嚴格、公正、文明的基層執(zhí)法隊伍對于維

護祖國和諧，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義?；鶎咏痪绾我?guī)范執(zhí)法：

第一，努力提高隊伍整體素質，加強執(zhí)法規(guī)范化建設。

（1）對基層交警進行法律知識的學習和法律意識的培養(yǎng)。以多種形式開展學法活動，先學法，后執(zhí)法。定期對基層民警進行法律知識培訓，以及定期民警進行法律知識考試、考核，使民警掌握與路面執(zhí)勤執(zhí)法工作相關的法律規(guī)定，從而達到準確的運用法律。

（2）提高基層民警業(yè)務素質。當前 “大練兵”活動到基層了，加強執(zhí)法規(guī)范化建設，基層交通管理部門要堅持不懈的開展“大練兵”活動，提高基層民警的身體素質和業(yè)務能力，對于常見的路面執(zhí)法難題進行有針對性的培訓，通過模擬還原路面執(zhí)法環(huán)境、講解案例等方法，強化基層民警的實際操作能力，提高民警的執(zhí)法本領。

（3）對基層民警思想道德品質的培養(yǎng)。基層交警的思想道德品質與法律素質、業(yè)務素質一樣，都是通過學習獲得的，基層交警要具備良好的思想道德品質，離不開思想道德教育，因而，在具體工作中，要把提高基層交警思想道德品質首要位置，注重對交警進行職業(yè)道德教育，堅持“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法，全心全意為人民服務。

（4）加強警務監(jiān)督，執(zhí)法公開化，努力促進基層交警

規(guī)范執(zhí)法?；鶎咏煌ü芾聿块T要加強路面執(zhí)勤執(zhí)法監(jiān)督，確?；鶎咏痪袄硇?、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法。同時，通過報刊、新聞等媒介，向社會公開交通管理的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法過程和執(zhí)法結果以及收費和處罰標準，使交警路面執(zhí)勤執(zhí)法公開化、透明化，加強社會監(jiān)督，促進基層交警規(guī)范化執(zhí)法。

第二，深化交通安全宣傳，提高交通行為人道德品質，法律素質和守法意識?；鶎咏痪块T要結合轄區(qū)的使實際情況與相關部門配合積極開展交通安全宣傳活動，通過媒體、網(wǎng)絡等渠道加大普及交通安全法規(guī)的力度。在轄區(qū)各街道、社區(qū)以及人口流動量大的交通路口擺放交通安全宣傳展板，發(fā)放交通安全宣傳單，播放交通安全教育影片，以及定期在公共場合開展交通安全知識競賽、深入基層開展“大走訪”等方式，將交通安全宣傳深化到轄區(qū)的大街小巷，提高轄區(qū)交通行為人道德品質和法律素質。

第三，充實基層警力，提高基層民警待遇。當前，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在基層警力嚴重不足的趨勢下，基層交通管理部門，須科學，合理的使用警力。同時，基層交警部門要努力爭取黨委、政府的支持，與人事管理部門協(xié)調，充實基層一線警力，緩解基層交警工作壓力。進一步提高一線交通民警待遇，特別是協(xié)勤警的待遇和配備標準，切實提高基層民警“衣，食，住，行”等生活條件，保證民警有充

足的時間學習和休息，使一線民警交警始終保持旺盛的警力和充沛的體力，全身心的投入到的工作中去。

第四篇：規(guī)范基層執(zhí)法工作調研

規(guī)范基層執(zhí)法工作調研

為貫徹落實第十七屆中央紀委第七次全會關于規(guī)范基層執(zhí)法工作的部署，全面了解基層執(zhí)法工作的情況，我縣采取有力措施，切實提高廣大行政機關工作人員依法行政的意識和能力，為全面推進依法行政、建設法治政府提供了隊伍保證。

一、當前行政執(zhí)法工作中存在的問題及產(chǎn)生的原因：

1、立法不具體、不明確、含糊、籠統(tǒng)，法律責任不清，執(zhí)行中不好操作、無所適從

一些法律、法規(guī)對行政處罰的規(guī)定或是彈性太強、幅度過大，缺乏具體的標準；或者根本就沒有具體的處罰規(guī)定，只籠統(tǒng)地說“給予必要的經(jīng)濟制裁”，至于對什么性質的行為分別給予多少量的經(jīng)濟制裁，沒有一個具體杠杠。這種空泛的、不加區(qū)別的、沒有量化的條文，既不利于對違法行為的懲處，導致大量處罰不當情況的發(fā)生，又給某些執(zhí)法人員濫用職權、徇私舞弊、瀆職失職等以可乘之機，也使法律、法規(guī)的規(guī)范性本身受到嚴重影響。

2、行政執(zhí)法機關職能相互交叉，權責劃分不明，執(zhí)法中推諉扯皮

在行政執(zhí)法過程中，由于體制、立法等各方面的原因，造成一些執(zhí)法部門職能相互交叉，權責劃分不明，導致執(zhí)法中“撞車”或扯皮。

3、行政執(zhí)法經(jīng)費、人員工資渠道不順，靠收費、罰沒養(yǎng)人的現(xiàn)象較為普遍

一是執(zhí)法目的不正確。有的執(zhí)法單位為了保證開支，奉行的是利益第一的政策?？商幜P可不處罰的堅決處罰，罰款數(shù)額可高可低的就高不就低，有的以罰代刑、代管、代處，想方設法多收費、多罰款，甚至給行政執(zhí)法人員下達罰款、收費指標，這種有目的的執(zhí)法是很難保持客觀公正的。另外，很多行政執(zhí)法單位的人員越來越多，開支也越來越大，出現(xiàn)的問題也越來越多。

4、有些行政執(zhí)法人員道德素質低下，法律意識淡薄，特權思想嚴重，公權意識差

一是無視執(zhí)法程序和裁量標準，以自己的主觀意志為標準隨意執(zhí)法。二是亂收亂罰，搞“服務就是收費，管理就是罰款”，或者搭車收費、強行攤派，不惜損害或犧牲群眾利益。三是只講權利，不講責任，服務意識淡薄，“四難”(門難進、臉難看、事難辦、話難聽)嚴重，甚至漠視群眾、敷衍塞責、失職瀆職。四是態(tài)度蠻橫，作風粗暴，耍特權，逞威風，在群眾面前頤指氣指，甚至作威作福、欺壓群眾。五是執(zhí)法犯法，徇私枉法，吃拿卡要、中飽私囊。

5、行政執(zhí)法監(jiān)督乏力，不能有效制約行政執(zhí)法權力的正常行使，行政執(zhí)法責任追究流于形式 權力失去監(jiān)督，必然導致腐敗。行政執(zhí)法權力監(jiān)督體系不完善，監(jiān)督手段虛化、弱化，既是當前行政執(zhí)法中存在的一個不可忽視的現(xiàn)實問題，又是造成行政執(zhí)法中其他問題發(fā)生的一個重要原因。

6、對行政違法案件處理失之于寬，失之于軟，甚至搞“保護主義”

有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，這十六個字是我國依法治國的一項基本原則，也是法治國家的一項基本要求。這四句口號在我國已經(jīng)提出好多年了，但客觀地講，到目前，只基本做到了有法可依；而后三句話，還要做很大努力，還存在大量有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究和有法難依、執(zhí)法難嚴、違法難究的現(xiàn)象。

7、行政執(zhí)法機關缺乏必要的行政強制權力和措施，行政執(zhí)法人員的人身安全得不到應有的法律保障

行政強制主要包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行，是行政機關貫徹國家法律、法規(guī)，依法管理經(jīng)濟和社會事務不可缺少的行政手段。

二、解決問題的對策

1、深化認識，提高行政機關依法行政的自覺性。依法行政是依法治國的重要內容。行政機關要進一步提高對依法行政重要性必要性的認識，把依法治國方略落實到依法行政的行動上，在作出每一項具體行政行為時，都要貫徹依法行政的原則，按照法律的規(guī)定辦事，要加強對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督、管理和政治教育，強化執(zhí)政為民的服務意識，樹立求真務實的工作作風，增強工作的責任感，依法履行法定職責，杜絕不作為行政行為，不斷提高全體工作人員依法行政的自覺性和主動性。

2、加強對行政執(zhí)法人員的業(yè)務知識的培訓，提高依法行政的水平。行政機關要有計劃地組織行政執(zhí)法人員學習行政訴訟法及有關的法律法規(guī)，學習實施具體行政行為的操作規(guī)程，熟悉有關的法律條文和行政執(zhí)法中的有關程序，提高他們的業(yè)務能力，提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質。

3、堅持實體、程序并重，嚴把案件質量關。程序是實體公正的保障。行政機關不但要重視對案件處理實體上的適用，也要重視對案件處理程序上的把握。辦理行政執(zhí)法案件，一定要從事實上、證據(jù)上、處理的程序和結果上、適用的法律法規(guī)上嚴格把關，確保行政執(zhí)法案件質量，以減少和避免在行政訴訟中敗訴。

4、建立健全監(jiān)督制約機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為。一要強化責任制考核。要建立行政機關責任人考核制度，把依法行政作為行政機關一把手政績量化考核；二要健全行政執(zhí)法人員責任制，把執(zhí)法人員工作的好壞與對個人的獎懲掛鉤，增強執(zhí)法人員責任心。

5、進一步加強立法工作。為使行政機關在實施行政行為時有法可依、有章可循，建議有關部門針對行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，抓緊完善法律法規(guī)，制定配套規(guī)章，為行政機關依法行政創(chuàng)造一個既有法律依據(jù)、又有程序保障的良好法制環(huán)境。

第五篇：淺談如何規(guī)范基層審計執(zhí)法行為

規(guī)范審計執(zhí)法行為是依法治審的具體要求，2006年新審計法頒布實施以后，基層審計機關審計執(zhí)法質量有了顯著提高，但在審計執(zhí)法實踐中，仍存在一些比較突出的問題，如個別審計人員審計文書制作不規(guī)范，審計文書送達時間拖延，《審計決定書》中處理處罰決定表述不準確，《審計證據(jù)》中被審計單位未加蓋公章，審計文書制作中出現(xiàn)錯別字等。鑒于基

層審計機關在審計執(zhí)法過程中存在的上述問題，筆者認為，要規(guī)范基層審計執(zhí)法行為，推進依法治審，必須在以下幾個方面作出努力：

一、規(guī)范審計執(zhí)法文書

審計執(zhí)法文書是審計機關依法制作的具有法律效力或法律意義的專用憑證和書面證明。作為一種具有法律效力的書面憑證，審計機關在審計執(zhí)法中會大量而又頻繁地使用，同時也最容易忽視細節(jié)，因此，須從審計文書的設計、選用、制作、送達等諸環(huán)節(jié)加以規(guī)范。

（一）審計文書設計要統(tǒng)一規(guī)范。審計文書設計要適應兩種需要：一是從法治、規(guī)范、效率的原則出發(fā)，設計制定統(tǒng)一、規(guī)范的審計執(zhí)法文書，以適應審計新形勢發(fā)展的需要，并及時加以補充修訂。二是審計文書主要內容的設計，應充分考慮審計署六號令對審計質量控制的要求，審計文書種類、使用概念和使用方式等方面的設計應適應審計信息化管理和不同審計處理處罰適用程序的需要。

（二）審計文書選用要準確無誤。審計文書的種類很多，選擇使用審計文書必須準確、無誤。審計文書選擇必須與審計執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法事實相符?，F(xiàn)場審計實施系統(tǒng)2008版中共提供了幾十種審計文書模版，這些審計文書都有具體的法定適用對象、適用環(huán)節(jié)和適用情形，必須根據(jù)具體審計執(zhí)法事實、情形，選擇相應的、準確的審計文書，保持審計執(zhí)法行為、程序、事實和審計文書的一致性。

（三）審計文書制作要仔細嚴謹。審計文書制作直接反映審計機關和審計人員的審計執(zhí)法水平。一是文字要嚴謹。制作填寫式審計文書應首先熟悉、了解全部欄目以及各欄目中該填寫的內容，不能漏填錯填，摘要填寫簡明扼要、完整準確。制作敘述式審計文書，文字要規(guī)范、嚴謹，敘述事情的過程要清晰，援引法律法規(guī)依據(jù)要正確、具體，作出的結論要準確、明了。二是數(shù)據(jù)要準確。審計文書中的數(shù)據(jù)包括日期、金額以及相關數(shù)據(jù)間的邏輯關系等。制作審計文書的日期必須準確、無誤，不得遺漏，有些審計文書還應當填寫具體時間；按照法定程序制作的審計文書，其間隔日期還必須符合法定期限。各項目數(shù)額之間的邏輯關系必須吻合，大小寫一致。審計數(shù)據(jù)書寫應工整、規(guī)范、符合撰寫要求。三是手續(xù)要完備。審計文書制作完畢經(jīng)核對無誤后，制作人、復核人、審批人須手寫簽名。只有各項內容齊全、手續(xù)完備的審計文書，才能送達被審計對象。

（四）審計文書送達要合法有效。送達審計文書必須按照法定方式、對象和手續(xù)進行。一是必須按法定方式送達。通常情況下，審計文書的送達有兩種方式，即：直接送達和郵寄送達。在選擇送達方式時，應視受送達人的具體情形，選擇恰當、有效、快捷的方式。二是必須送給法定對象。審計文書的送達人、受送達人必須是法定、特指的對象。送達人必須具有審計行政執(zhí)法資格，且須2人（含2人）以上負責送達；受送達人是公民的，應當由本人直接簽收；本人不在的，交由其同住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法人代表、其他組織的主要負責人或者該法人、組織的財務負責人、負責收件的人簽收。受送達有代理人的，可以送交代理人簽收。當法定代表人不在時，應該與財務負責人或負責收件的人取得聯(lián)系，并由其簽收文書，以此來保證審計文書送達的合法性。三是必須履行法定手續(xù)。送達審計文書必須使用《送達回證》，做到“一書一證”?！端瓦_回證》由送達人寫明送達文書名稱、送達時間、送達地點并簽名后，交由受送達人或規(guī)定的其他簽收人簽名或蓋章并記明收到日期。

二、嚴格審計執(zhí)法程序

規(guī)范審計執(zhí)法程序是指審計機關實施審計執(zhí)法行為所應遵循的方式、步驟、時間和順序。審計執(zhí)法程序最重要的原則和特征是程序法定。重點要把握好以下幾個環(huán)節(jié)：一是嚴格法定程序。被審計單位對審計機關所做出的決定，享受陳述權、申辯權；依法享有申請行政復議、提起行政訴訟或提請審計機關的本級人民政府裁決、請求國家賠償?shù)葯嗬??！缎姓幜P法》規(guī)定，不遵守法定程序的，行政處罰無效。審計人員在實施行政處罰前，不按法定程序告知被審計單位和有關責任人員享有陳述申辯權、聽證權、復議權、訴訟權，或者將《審計聽證告知書》與《審計決定書》同時發(fā)出，或者未等被審計單位和有關責任人員提出聽證請求的法定期限屆滿，就發(fā)出《審計決定書》等行為，都是不合法的。因此，在實施審計行政處罰時，必須嚴格按照《行政處罰法》的規(guī)定，告知被審計單位和有關責任人員違法的事實、證據(jù)、處理處罰依據(jù)以及其所享有的法定權益，防止違反法定程序現(xiàn)象的發(fā)生。二是公開審計程序。這是一個具有很

強的規(guī)范性的重要制度，將審計執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法信息、處理處罰決定、執(zhí)行裁決等公開，對于維護被審計單位和有關責任人員的合法權益，促進審計行政執(zhí)法權的正確使用具有重要作用。三是遵守時效制度?！缎姓幜P法》、《審計法》對時效均有規(guī)定，對審計機關提高行政效率同樣提出了要求，所以，審計部門在執(zhí)法過程中必須嚴格按照國家規(guī)定的時效期實施處罰。程序性

制度對規(guī)范審計行政執(zhí)法權起著重要作用，我們審計行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員都應該嚴格和規(guī)范審計行政執(zhí)法程序，以達到依法治審的目的。

三、強化審計執(zhí)法監(jiān)督

審計執(zhí)法人員是否真正履行執(zhí)法責任，執(zhí)法行為是否合法規(guī)范，應通過審計行政執(zhí)法監(jiān)督做出公正、公平、公開的評價，進而推動審計法制建設，推進依法治審的進程。

（一）從法律上強化審計執(zhí)法監(jiān)督?！秾徲嫹ā返谒氖l、四十八條、五十二條對內部和外部監(jiān)督制約做了法律規(guī)定，但是對審計自由裁量權沒有明確的規(guī)定。因此，從法律上要進行規(guī)范：一是在適用標準和適用幅度上做出可操作性規(guī)定；二是為了從根本上堵塞權力不受監(jiān)督制約的漏洞，對審計執(zhí)法權力也要合理進行分解，以制約權力的濫用；三是對有彈性的、模糊的特殊規(guī)定則是越少越好。同時，在實際工作中要注意以下四點：一是使用權限要法定。審計自由裁量權的使用首先應在審計法律法規(guī)規(guī)定的范圍內，不得超過法定權限越權使用。二是使用動機要純正。審計自由裁量權的使用要符合法律法規(guī)授權的目的，“自由裁量權意味著根據(jù)合理和公正的原則做事，而不是根據(jù)個人意見做事。三是使用程序要規(guī)范。審計自由裁量要以法定的程序進行使用，即要根據(jù)法定的權限、法定的文書、法定的手續(xù)來行使。四是使用后果要適當。要充分考慮相關因素和客觀事實，體現(xiàn)公正、公平，做到合法、合理，有預見性地進行使用，使得審計自由裁量權的使用對被審計單位和有關責任人員起到確實有效而適當?shù)男Ч軌蚪?jīng)得起實踐的檢驗和司法審查。

（二）從管理制度上強化審計執(zhí)法監(jiān)督。一是審計執(zhí)法行為要制度化。要完善《審計執(zhí)法責任制度》、《審計過錯追究制度》、《審計項目質量控制制度》、《審計人員執(zhí)法資格認證制度》等，使之更具體，更具有可操作性、可考核性，從制度上規(guī)范審計執(zhí)法行為。二是審計執(zhí)法責任制要精細化。依據(jù)審計法律、法規(guī)和審計工作制度、業(yè)務流程、按照精確、細致、深入的要求，實施人員與崗位、崗位與責任、責任與權力、權力與利益的全方位精準對接，從而使審計執(zhí)法責任清晰化、具體化、法治化，實行審計執(zhí)法的合法、公正、及時、準確。對不履行職責或審計執(zhí)法不當?shù)男袨?，應追究當事人責任，以便更好地依法審計。三是審計?zhí)法檢查要經(jīng)?；?。在每年抓好審計執(zhí)法重點檢查的同時，要積極推進審計執(zhí)法檢查工作的經(jīng)?；?。要建立健全審計執(zhí)法情況通報制度，目標責任考核制度，督促落實，講求實效，做到審計執(zhí)法檢查與審計執(zhí)法監(jiān)察相結合，與日常審計管理相結合，切實加大審計執(zhí)法檢查工作力度。四是外部監(jiān)督要日?；?。要建立外部監(jiān)督網(wǎng)絡，在人大、政協(xié)、被審單位、新聞輿論等單位中常年聘請?zhí)匮O(jiān)察員進行日常監(jiān)督，做到審計法律法規(guī)公開、審計管理制度公開、審計人員紀律公開、審計處理處罰公開，增加審計工作透明度，讓全社會都來關心、支持審計工作。

（三）從執(zhí)法機制上強化審計執(zhí)法監(jiān)督。一是實行執(zhí)法權分離，各崗位相互制約。從審計執(zhí)法權行使中問題較多或易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)、崗位入手，從審計執(zhí)法監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)、制約機制不健全的方面入手，進行重點監(jiān)督。二是推行信息化，實現(xiàn) “機器管人”。依托審計管理系統(tǒng)和現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)，搭建監(jiān)控平臺，制定嚴密高效的監(jiān)督考核辦法，逐步建立統(tǒng)一的對審計執(zhí)法行為各環(huán)節(jié)進行事前、事中、事后的日常監(jiān)督機制，通過建立行政管理、審計業(yè)務、決策支持、外部信息應用等所有職能的功能齊全、信息共享、監(jiān)控嚴密的審計管理信息系統(tǒng)，把審計管理的各個環(huán)節(jié)都納入到統(tǒng)一的審計應用軟件中，達到“機器管人”的目的。

（四）從提高干部素質上規(guī)范審計執(zhí)法。審計人員素質的高低，關系到審計執(zhí)法行為是否公正，關系到審計執(zhí)法質量的高低。只有通過嚴格的審計執(zhí)法教育培訓，加強對審計法律、法規(guī)的學習，提高審計人員的政治、業(yè)務素質、執(zhí)法辦事的能力，才能保證依法治審的實現(xiàn)。一是加強黨紀、政紀、法紀教育，進行多層次、多形式的審計法律法規(guī)的學習。要組織審計干部學習《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》以及審計署“八不準”的規(guī)定，使廣大審計干部在知法、懂法的基礎上正確執(zhí)法。二是實行培訓考核與審計執(zhí)法資格掛鉤辦法。對不參加培訓或考核不合格的，不發(fā)給行政執(zhí)法證；對那些嚴于律己、秉公執(zhí)法者則要大張旗鼓地宣傳，以此激活審計執(zhí)法人員執(zhí)法的主觀能動性和創(chuàng)造性。