第一篇：處理改制引起勞動(dòng)關(guān)系的變動(dòng)案件分析

處理改制引起勞動(dòng)關(guān)系的變動(dòng)案件分析

來源:胡律師網(wǎng)作者:上海律師 胡燕來所屬欄目:勞動(dòng)糾紛律師案例

改制引起勞動(dòng)關(guān)系的變動(dòng),這可以用兩種手段來完成:承繼或解除。所謂承繼,指用人單位的主體發(fā)生變更后,由新用人單位接替原用人單位繼續(xù)履行原勞動(dòng)關(guān)系的權(quán)利義務(wù)。

A信托公司,混業(yè)兼營證券業(yè)務(wù),下屬有多家證券營業(yè)部。后因國家產(chǎn)業(yè)政策要求信證分業(yè),遂將各地的證券營業(yè)部資產(chǎn)人員分離,另行成立了證券公司B。在這個(gè)企業(yè)改制過程中,C營業(yè)部的名稱由A公司C營業(yè)部轉(zhuǎn)變?yōu)锽公司C營業(yè)部。但勞動(dòng)者的工作場所、工作內(nèi)容及工資收人等均沒有發(fā)生變化。但C營業(yè)部的部分員工卻認(rèn)為,公司改制,原勞動(dòng)合同簽訂時(shí)的主體已變更,屬于勞動(dòng)法規(guī)定的“勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使原勞動(dòng)合同無法履行,經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的情況”,要求A信托公司支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并解除勞動(dòng)合同。本案經(jīng)仲裁、一審、二審,都裁定、判決勞動(dòng)者敗訴。勞動(dòng)合同繼續(xù)由A信托公司的繼承單位B證券公司履行,不必支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。改制引起勞動(dòng)關(guān)系的變動(dòng),這可以用兩種手段來完成:承繼或解除。所謂承繼,指用人單位的主體發(fā)生變更后,由新用人單位接替原用人單位繼續(xù)履行原勞動(dòng)關(guān)系的權(quán)利義務(wù)。承繼是一種通過勞動(dòng)合同的主體變更,使原勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)內(nèi)容得以保留。所謂解除,指勞動(dòng)關(guān)系的一方或雙方?jīng)Q定勞動(dòng)關(guān)系不再繼續(xù),在未到約定期限前消滅。改制中的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)以承繼為優(yōu)選,這已經(jīng)得到實(shí)踐部門的廣泛認(rèn)可。勞動(dòng)合同法對其予以確認(rèn)也是完全恰當(dāng)?shù)?。?dāng)然,如果勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人協(xié)商一致,改制中的勞動(dòng)合同同樣可以解除,法律也賦予了當(dāng)事人自由協(xié)商的空間。將勞動(dòng)關(guān)系的承繼作為改制中的優(yōu)選方案,不僅有其理論基礎(chǔ),也有重大現(xiàn)實(shí)意義。企業(yè)改制的目的是提高生產(chǎn)力,但前提必須是保證社會穩(wěn)定,如果允許企業(yè)在改制中大量解除勞動(dòng)合同,必將引發(fā)社會動(dòng)蕩,對社會總體利益并無益處。從保護(hù)最大多數(shù)勞動(dòng)者的角度,改制中的勞動(dòng)合同應(yīng)以承繼為主。就本案而言,證券營業(yè)部的名稱及投資主體的變化并不影響勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系,勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同原來就是與證券營業(yè)部簽訂的,現(xiàn)在勞動(dòng)合同仍在繼續(xù)履行,勞動(dòng)者仍在原地上班,其勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)待遇等未發(fā)生任何變化,其勞動(dòng)權(quán)益未受到任何侵害。因此,雖然投資主體發(fā)生了變化,原勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。

但是,不應(yīng)該由此得出勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定到凝固地步的結(jié)論。如果分立、合并等改制措施已經(jīng)使得生產(chǎn)資料的具體形態(tài)發(fā)生變化。如一個(gè)紡織企業(yè)在分立、改制后從事建筑經(jīng)營,要求企業(yè)再去保留一批紡織工人,無論對企業(yè)還是對員工都是不公平的,這時(shí)應(yīng)當(dāng)在承繼之后,通過裁員的方式調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。

當(dāng)勞動(dòng)合同承繼作為基本模式被引人后,雙方協(xié)商解除與用人單位的單方解除都被重新定位了。就雙方協(xié)商解除而言,承繼模式并不排斥雙方當(dāng)事人在這一模式基礎(chǔ)上的進(jìn)一步協(xié)商;就用人單位的單方解除而言,分立、合并并確定了新主體執(zhí)行舊合同的基本格局,如果用人單位在改制后,出現(xiàn)了“客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無法履行”的情形,依然可依據(jù)勞動(dòng)法或勞動(dòng)合同法進(jìn)行解除。（文章來源：胡律師網(wǎng)上海地區(qū)郵箱：hulvshi119@163.com）

第二篇：河南國企改制勞動(dòng)處理

關(guān)于印發(fā)《當(dāng)前企業(yè)改革中有關(guān)勞動(dòng)工作若干問題的意見》的通知

河南省勞動(dòng)廳

豫勞法[1998]2號

關(guān)于印發(fā)《當(dāng)前企業(yè)改革中有關(guān)勞動(dòng)工作若干問題的意見》的通知

(有效)各市、地勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）局：

現(xiàn)將《當(dāng)前企業(yè)改革中有關(guān)勞動(dòng)工作若干問題的意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

當(dāng)前企業(yè)改革中有關(guān)勞動(dòng)工作若干問題的意見

黨的十五大以來，全省各地以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，采取多種形式，進(jìn)一步加大了企業(yè)改革的力度。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)改革的深化，對勞動(dòng)工作尤其是對勞動(dòng)關(guān)系、社會保險(xiǎn)、收入分配等帶來許多新的情況和問題。為保障企業(yè)改革的順利進(jìn)行，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會穩(wěn)定，現(xiàn)就當(dāng)前企業(yè)改革中有關(guān)勞動(dòng)工作遇到的一些政策性問題提出如下意見：

一、勞動(dòng)關(guān)系

（一）關(guān)于勞動(dòng)合同、集體合同管理問題。所有企業(yè)都必須按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，建立和完善勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，有關(guān)部門要監(jiān)督檢查勞動(dòng)合同制度的貫徹落實(shí)情況。積極推進(jìn)集體協(xié)商、集體合同制度，勞動(dòng)部門要加強(qiáng)對集體合同的審查工作。

1． 各級勞動(dòng)行政部門要加強(qiáng)對企業(yè)勞動(dòng)合同管理工作的指導(dǎo)，對《勞動(dòng)法》實(shí)施以前簽訂的勞動(dòng)合同，或者缺乏必備條款、無協(xié)商條款的勞動(dòng)合同，要指導(dǎo)企業(yè)和職工重新簽訂、變更原勞動(dòng)合同或者補(bǔ)充相應(yīng)的條款。

2． 勞動(dòng)合同期滿后，企業(yè)與職工應(yīng)及時(shí)終止或續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)行政部門對既不終止又不續(xù)訂勞動(dòng)合同而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，要責(zé)令改正，限期補(bǔ)簽。對既不續(xù)訂又未終止勞動(dòng)合同的，在此期間出現(xiàn)問題仍按原合同條款執(zhí)行，對勞動(dòng)者造成損害的，由企業(yè)予以賠償。

3． 各級勞動(dòng)行政部門對至今尚未建立勞動(dòng)合同制度的企業(yè)要限期糾正；對故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)行政部門應(yīng)責(zé)令改正，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以處罰；對因不簽訂勞動(dòng)合同對勞動(dòng)者造成損害的，按照勞動(dòng)部《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》予以賠償。

4． 各級勞動(dòng)部門在勞動(dòng)合同鑒證或勞動(dòng)仲裁委員會受理勞動(dòng)爭議案件時(shí)要對勞動(dòng)合同的真實(shí)性、合法性進(jìn)行全面審查，對違反法律、行政法規(guī)或采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動(dòng)合同要及時(shí)糾正或確認(rèn)無效。

5． 各級勞動(dòng)行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對集體合同的審查工作，在收到集體合同文本之日起十五日內(nèi)應(yīng)提出審查意見，指導(dǎo)企業(yè)和職工一方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，依照勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定簽訂合同，維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益。

（二）關(guān)于改制企業(yè)勞動(dòng)合同的訂立、變更、中止、解除、終止問題。在企業(yè)改制過程中，由于勞動(dòng)合同雙方在合同主體、合同內(nèi)容等方面已發(fā)生變化，因此應(yīng)及時(shí)重新訂立、變更、中止、解除或終止原勞動(dòng)合同。

1． 企業(yè)在改制過程中，由于合并、分立或財(cái)產(chǎn)所有者變化等原因，使原來的用人主體改變的，新的用人主體與原企業(yè)職工應(yīng)重新簽訂勞動(dòng)合同，合同期限應(yīng)不低于原合同未履行完的期限，其它條款應(yīng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，由雙方協(xié)商確定。

2． 改制企業(yè)僅是企業(yè)法定代表人變更的、原勞動(dòng)合同應(yīng)繼續(xù)履行，企業(yè)和勞動(dòng)者不需要重新簽訂勞動(dòng)合同。3． 企業(yè)職工在與新的用人主體建立勞動(dòng)關(guān)系之前，應(yīng)與原企業(yè)解除勞動(dòng)合同。新的用人主體與未解除勞動(dòng)合同的職工建立勞動(dòng)關(guān)系形成雙重勞動(dòng)關(guān)系，對原企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

4． 符合法律法規(guī)規(guī)定通過分配、調(diào)入等形式進(jìn)入企業(yè)的人員，勞動(dòng)關(guān)系雙方應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同。如果勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，或工作年限較長、且距法定退休年齡十年以內(nèi)的，其提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其訂立無固定期限的勞動(dòng)合同。

5． 企業(yè)下崗職工和在社區(qū)范圍內(nèi)從事各種便民服務(wù)項(xiàng)目、為企事業(yè)單位臨時(shí)性突發(fā)性用工提供勞務(wù)項(xiàng)目、以及從事家庭工業(yè)的產(chǎn)品制作加工等非正規(guī)就業(yè)的下崗職工，仍為原企業(yè)職工，勞動(dòng)關(guān)系雙方可以簽訂二年期內(nèi)的專項(xiàng)協(xié)議，專項(xiàng)協(xié)議作為勞動(dòng)合同的附件，具有與勞動(dòng)合同同等的約束力，協(xié)議期滿后，企業(yè)依照有關(guān)法律規(guī)定可以與下崗職工解除勞動(dòng)合同。

6． 進(jìn)入行業(yè)、企業(yè)集團(tuán)的再就業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行托管的下崗職工，仍為原企業(yè)職工。勞動(dòng)關(guān)系雙方應(yīng)和再就業(yè)中心簽訂托管協(xié)議，明確三方的權(quán)利義務(wù)，托管協(xié)議生效后，原勞動(dòng)合同中止履行，下崗職工在托管期間重新就業(yè)或托管期滿符合法律規(guī)定的解除勞動(dòng)合同條件的，可解除勞動(dòng)合同。

7． 凡有下列情況之一的職工，均應(yīng)解除或終止勞動(dòng)關(guān)系，符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)職工的檔案轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，其它失業(yè)人員的人事檔案可轉(zhuǎn)入各級勞動(dòng)部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，由職介機(jī)構(gòu)代為保存。

（1）原停薪留職協(xié)議期限已滿，且不愿回單位工作的人員；

（2）已自謀職業(yè)的人員；

（3）招收、調(diào)入企業(yè)后由于職工個(gè)人原因從未上崗的人員；

（4）按國家規(guī)定被企業(yè)裁減或勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂勞動(dòng)合同的職工。

（三）關(guān)于改制企業(yè)職工安置及有關(guān)勞動(dòng)權(quán)益保障問題。在企業(yè)改革過程中，各級勞動(dòng)行政部門、工會、企業(yè)主管部門、企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方特別是勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

1． 改制企業(yè)原則上應(yīng)全部接收安置企業(yè)原有職工，不得借改制之機(jī)隨意解除勞動(dòng)合同。對于符合經(jīng)濟(jì)性裁員規(guī)定的，應(yīng)按照有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

2． 在企業(yè)改制中凡涉及職工切身利益的重大問題，如下崗職工安置、基本生活費(fèi)發(fā)放、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、集體福利待遇等，要發(fā)揮職工代表大會的民主管理、民主監(jiān)督作用，通過集體協(xié)商或集體合同的形式加以確定。

3． 實(shí)行股份制或股份合作制改造的企業(yè)，在籌集股金時(shí)應(yīng)尊重職工意愿，不準(zhǔn)強(qiáng)迫職工入股。用人單位不得以未入股為由降低勞動(dòng)報(bào)酬、停發(fā)工資或硬性安排下崗，更不得以此為由解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系。

二、社會保險(xiǎn)

1． 企業(yè)無論采取何種形式改制，所有在崗職工和下崗職工都必須參加社會保險(xiǎn)。凡與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的下崗人員，包括下崗后從事其他勞務(wù)與原企業(yè)未解除勞動(dòng)合同的人員、離崗?fù)损B(yǎng)人員以及停薪留職期限未滿、請長假、外錯(cuò)、外聘等人員，均應(yīng)由原企業(yè)和職工共同繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

2． 凡已與企業(yè)解除了勞動(dòng)合同的人員，重新到國有企業(yè)工作或就業(yè)的，所在企業(yè)和本人應(yīng)繼續(xù)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)；解除勞動(dòng)合同后從事個(gè)體經(jīng)營或到私營企業(yè)就業(yè)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，原有的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶隨同轉(zhuǎn)移，個(gè)人帳戶儲存額前后累計(jì)計(jì)算，按規(guī)定計(jì)息。達(dá)到法定退休年齡時(shí)，可到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門申請辦理退休手續(xù)。

3． 由職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行人事代理服務(wù)人員，可由職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代征代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。4． 已參加社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌被兼并企業(yè)的離退休人員，由兼并企業(yè)接收和管理，未參加社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌的離退休人員養(yǎng)老、醫(yī)療費(fèi)用等由兼并企業(yè)負(fù)責(zé)支付。實(shí)行股份制改造的企業(yè)，由改制后的企業(yè)繼續(xù)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)改制前所欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由改制后的企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)。

5． 企業(yè)拍賣時(shí)，購買方必須全部接收被拍賣企業(yè)離退休人員，并負(fù)責(zé)被拍賣企業(yè)職工社會保險(xiǎn)費(fèi)的繳納以及離退休人員的服務(wù)管理問題?；蛘邔㈦x退休人員退休后十年的社會保險(xiǎn)金交社會保險(xiǎn)部門，由社會保險(xiǎn)部門負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)金的發(fā)放。被拍賣企業(yè)以往欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)由購買企業(yè)負(fù)責(zé)補(bǔ)繳。企業(yè)在改制中被分立為幾個(gè)新的用人主體后，由新的用人主體繼續(xù)繳納其接收職工的社會保險(xiǎn)費(fèi)并負(fù)責(zé)對接收的離退休人員的管理。

6． 跨社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍（包括跨行業(yè)、跨地區(qū)）聯(lián)合的企業(yè)，如果原用人主體未發(fā)生變化，原則上各聯(lián)合企業(yè)原來的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不變，特殊情況另行研究解決。

7． 國有企業(yè)職工到私營、三資企業(yè)就業(yè)的，如果當(dāng)?shù)貙?shí)行了工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用社會統(tǒng)籌的，應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，并享受相應(yīng)的工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。如果當(dāng)?shù)厣形磳?shí)行工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)社會統(tǒng)籌的，其工傷、醫(yī)療待遇應(yīng)比照國有企業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，費(fèi)用由所在企業(yè)負(fù)責(zé)支付。

8.企業(yè)改制方案實(shí)施前欠繳的社會保險(xiǎn)基金，在企業(yè)改制清產(chǎn)核資時(shí)，應(yīng)首先從評估后的凈資產(chǎn)中扣除，并一次性向社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳清。

9．破產(chǎn)企業(yè)在資產(chǎn)清償時(shí)，應(yīng)從存量資產(chǎn)中首先清償以往欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及離退休人員今后10年的養(yǎng)老金，歸社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支配。不能或不足額清償?shù)?，?yīng)由財(cái)政和主管部門予以補(bǔ)足，社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)責(zé)其離退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放。破產(chǎn)企業(yè)已參加醫(yī)療保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌的，應(yīng)按當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一次性繳納退休人員今年10年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付其醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。沒有進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)改革的市、地，其醫(yī)療費(fèi)用由主管部門負(fù)責(zé)。

10．改制企業(yè)應(yīng)在國有資產(chǎn)中劃出一定存量資產(chǎn)，作為現(xiàn)有離退休人員的養(yǎng)老補(bǔ)償金。標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄B(yǎng)老金水平按五年的養(yǎng)老總額計(jì)算。養(yǎng)老補(bǔ)償金應(yīng)向社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一次性繳納，并由社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其現(xiàn)有離退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放。如現(xiàn)行企業(yè)繳費(fèi)比例（按工資總額一個(gè)基數(shù)征繳）高于20%的，可適當(dāng)降低企業(yè)繳費(fèi)比例。如企業(yè)一次性繳清有困難，可分期分批繳納，緩繳余額計(jì)息。如確實(shí)變現(xiàn)困難或暫無能力繳清，當(dāng)?shù)卣鞒鰶Q定，只能留在企業(yè)的，可作為企業(yè)占用資金，由企業(yè)制訂還款計(jì)劃，逐年收回，并計(jì)收利息。

企業(yè)改制前已經(jīng)退養(yǎng)的職工和距法定離退休年齡三年內(nèi)的職工，可按現(xiàn)行離退休人員養(yǎng)老補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)剝離部分存量資產(chǎn)。待職工達(dá)到法定退休年齡辦理離退休手續(xù)時(shí)，將這部分資產(chǎn)作為養(yǎng)老補(bǔ)償金向社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)移交，由社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其養(yǎng)老金的發(fā)放。

11．欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)職工流動(dòng)時(shí)，原企業(yè)和職工應(yīng)補(bǔ)繳以往欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)繳確有困難的，可在與社會保險(xiǎn)部門簽訂補(bǔ)繳協(xié)議后，由勞動(dòng)部門和社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理職工的有關(guān)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

三、收入分配

1． 改制企業(yè)要建立適應(yīng)本企業(yè)情況的工資決定機(jī)制和內(nèi)部分配自我約束機(jī)制。外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、股份合作制企業(yè)及其他改制企業(yè)，要積極試行通過集體協(xié)商確定工資的制度。

2．改制企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者取得報(bào)酬的權(quán)利，不論實(shí)行何種工資形式，都不準(zhǔn)有意或變相降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)，改變最低工資的適用范圍。

3．國有企業(yè)和國家控股企業(yè)要積極推行企業(yè)經(jīng)營者年薪制，要合理確定經(jīng)營者收入，建立和完善有關(guān)規(guī)章制度。把經(jīng)營者收入同其經(jīng)營業(yè)績掛鉤，并通過抵押個(gè)人財(cái)產(chǎn)、在企業(yè)中持股等，對經(jīng)營者的收入形成有效的激勵(lì)和制約機(jī)制。

4． 實(shí)行股份制改造的企業(yè)，要處理好按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系。要堅(jiān)持按勞分配為主體，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，不得為擴(kuò)大分紅而故意壓低職工工資水平，可從企業(yè)稅后利潤提取法定公積金和公益金后的剩余部分拿出適當(dāng)比例參與分紅，在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降低到60%之前，分紅率不能超過20%；同時(shí)對工資發(fā)放也要加以合理限制，防止工資侵蝕其他生產(chǎn)要素投資者的合法權(quán)益。

5． 改制企業(yè)必須建立健全基本工資制度和工資支付制度。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)建立健全適合本企業(yè)實(shí)際的基本工資制度，基本工資制度包括基本工資構(gòu)成、基本工資標(biāo)準(zhǔn)、增減薪辦法及條件、新錄用人員初始基本工資的確定等項(xiàng)內(nèi)容。在制定基本工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要以崗位評價(jià)、職位分類和職工的技能差別為依據(jù)，充分考慮本單位的工資現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)效益等情況，合理確定每個(gè)職工的基本工資待遇。6． 改制前的企業(yè)應(yīng)清欠拖欠的職工工資及其它福利待遇。企業(yè)拖欠的職工工資、遺屬補(bǔ)貼和國家規(guī)定的福利待遇，應(yīng)在企業(yè)改制前清償完畢。資金確有困難不能全部清償?shù)?，?yīng)從企業(yè)凈資產(chǎn)中劃出相應(yīng)部分用以清償。

7． 企業(yè)改制前結(jié)余的工資儲備金，屬企業(yè)職工共同所有，應(yīng)加強(qiáng)管理，不得隨意挪用。可以用于企業(yè)改制前職工的個(gè)人補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)布日期:19980228 執(zhí)行日期:19980228

第三篇：會員組織關(guān)系隨勞動(dòng)關(guān)系變動(dòng)

《中國工會章程》系列講座（5）會員組織關(guān)系隨勞動(dòng)關(guān)系變動(dòng)

為了使《中國工會章程（修正案）》與修改后的《工會法》相一致，更為適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系變化、職工流動(dòng)頻繁和進(jìn)一步加強(qiáng)會員會籍管理的需要，修改后的《中國工會章程》在第一章中增寫了第五條：“會員組織關(guān)系隨勞動(dòng)（工作）關(guān)系變動(dòng)，憑會員證接轉(zhuǎn)?！边@樣規(guī)定，有利于加強(qiáng)會員會籍管理，保持工會組織與會員的聯(lián)系，并有效防止會員流失。

工會組織撤銷后，會員的會籍可否保留？在現(xiàn)實(shí)中，由于企業(yè)的關(guān)閉、合并或者破產(chǎn)

及其它形式的企業(yè)終止，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位被撤銷，使基層工會組織失去了存在的基礎(chǔ)，所以基層工會組織也就隨之撤銷。關(guān)于工會組織依法撤銷以及撤銷后工會會員與工會組織的關(guān)系問題，修改后的《工會法》第十二條規(guī)定：“基層工會所在的企業(yè)終止或者所在的事業(yè)單位、機(jī)關(guān)被撤銷，該工會組織相應(yīng)撤銷，并報(bào)告上一級工會?！逼髽I(yè)終止是指企業(yè)因合并、解散、依法撤銷、破產(chǎn)關(guān)閉而歸于消失；事業(yè)單位、機(jī)關(guān)被撤銷，是指事業(yè)單位所屬上級或者上級國家機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定和職權(quán)范圍，撤銷其所屬事業(yè)單位或者機(jī)關(guān)的法律行為。企業(yè)終止，或者事業(yè)單位、機(jī)關(guān)被依法撤銷，原有的基層工會喪失了其存在的基礎(chǔ)和條件，應(yīng)相應(yīng)撤銷，并報(bào)上一級工會備案。

被撤銷工會的工會會員如何處理？在全國人大常委會審議《工會法（修正案）》時(shí)，一些常委會組成人員提出，《工會法》應(yīng)有所規(guī)定，并建議會員的會籍應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留，工會組織應(yīng)當(dāng)關(guān)心他們，幫助他們解決困難。根據(jù)常委會組成人員的意見，修改后的《工會法》增加了這一規(guī)定，即“依前款規(guī)定被撤銷的工會，其會員的會籍可以繼續(xù)保留”。也就是說，原有的工會會員會籍即會員資格可以繼續(xù)保留，會員組織關(guān)系移交其居住地工會組織管理，待重新就業(yè)或者重新確定新的工作單位后，再將其會員組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)入新的所在單位工會組織。新的所在單位尚未建立工會組織的，其會員組織關(guān)系暫時(shí)保留在居住地工會組織中。工會會員保留會籍期間免交會費(fèi)，不再享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

會員會籍按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。會員會籍是每一個(gè)會員參加工會的身份證明，是會員的組織關(guān)系，因此管理好會員的會籍和組織關(guān)系是一項(xiàng)經(jīng)常性的、重要的組織工作。會員會籍應(yīng)按照《中國工會章程》和全國總工會有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。其主要內(nèi)容包括：

一是會員檔案的建立。凡要求入會的職工要按規(guī)定填寫《工會會員登記表》。經(jīng)批準(zhǔn)加入工會的職工的入會申請書和會員登記表作為會員檔案資料，由基層工會組織負(fù)責(zé)保存管理?；鶎庸獙λ?fù)責(zé)管理的會員情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、登記，建立名冊或卡片，并按照上級工會的要求，及時(shí)將會員情況統(tǒng)計(jì)、上報(bào)。

二是會員組織關(guān)系隨勞動(dòng)（工作）關(guān)系變動(dòng)。當(dāng)會員勞動(dòng)（工作）關(guān)系變動(dòng)時(shí)，過去規(guī)定要由調(diào)出單位的工會委員會開具工會關(guān)系轉(zhuǎn)移證明，辦理轉(zhuǎn)移會員組織關(guān)系手續(xù)，由調(diào)入單位的基層工會接收，并負(fù)責(zé)會員檔案的保存。修改后的《中國工會章程》規(guī)定：“憑會員證接轉(zhuǎn)?！边@樣，就大大簡化了辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，方便工會組織與會員的聯(lián)系，有效地防止了會員流失。

第四篇：淺議企業(yè)改制時(shí)期的勞動(dòng)關(guān)系

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育本科畢業(yè)論文

淺議企業(yè)改制時(shí)期的勞動(dòng)關(guān)系

作 者 汪 麗 學(xué)籍批次 200403 學(xué)習(xí)中心 六盤水奧鵬中心 層 次

高升本 專 業(yè) 法學(xué) 指導(dǎo)教師 王巖 論文成績

目 錄

一、引言…………………………………………………………………………… 3

二、企業(yè)改制的內(nèi)涵和外延界定………………………………………………… 3

三、當(dāng)前企業(yè)改制處理勞動(dòng)關(guān)系的基本模式…………………………………… 3

（一）分立合并的基本模式：勞動(dòng)關(guān)系承繼…………………………………… 3

（二）公司制改造的基本模式：勞動(dòng)關(guān)系承繼………………………………… 4

（三）主輔分離的基本模式：區(qū)別對待………………………………………… 4

（四）承包租賃經(jīng)營的基本模式：勞動(dòng)關(guān)系承繼……………………………… 4

四、當(dāng)前企業(yè)改制處理勞動(dòng)關(guān)系過程中存在的問題…………………………… 5

（一）法規(guī)政策不完善…………………………………………………………… 5

（二）思想認(rèn)識不統(tǒng)一…………………………………………………………… 5

（三）操作方法不規(guī)范…………………………………………………………… 6

五、規(guī)范企業(yè)改制過程中勞動(dòng)關(guān)系處理工作的建議…………………………… 7

（一）統(tǒng)一立法…………………………………………………………………… 7

（二）統(tǒng)一認(rèn)識…………………………………………………………………… 7

（三）具體操作建議……………………………………………………………… 9 結(jié)束語………………………………………………………………………………10 參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………………11

對于企業(yè)分立合并時(shí)勞動(dòng)關(guān)系如何處理，《勞動(dòng)法》并沒有給出明確的說法，但是最高人民法院制定的地方法規(guī)和司法解釋都要求改制后的企業(yè)繼續(xù)享有和承擔(dān)原企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。如《上海市勞動(dòng)合同條例》規(guī)定，用人單位合并、分立的，勞動(dòng)合同由合并、分立后的用人單位繼續(xù)履行；經(jīng)勞動(dòng)合同雙方協(xié)商一致，勞動(dòng)合同可以變更或解除；當(dāng)事人另有約定的，從其約定。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》也規(guī)定，用人單位與其它單位合并的，合并前發(fā)生的勞動(dòng)爭議，由合并后的單位為當(dāng)事人；用人單位分立為若干單位的，其分立前發(fā)生的勞動(dòng)爭議，由分立后的實(shí)際用人單位為當(dāng)事人。用人單位分立為若干單位后，對承受勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的單位不明確的，分立后的單位均為當(dāng)事人。上述規(guī)定包含四層意思：（1）原用人單位分立、合并的，職工與原企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同繼續(xù)有效。（2）職工的原勞動(dòng)合同由分立、合并后的用人單位繼續(xù)履行，也就是說勞動(dòng)者和原用人單位簽訂的勞動(dòng)合同繼續(xù)有效，合同中規(guī)定的用人單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)由分立、合并后的用人單位履行。（3）原用人單位與職工協(xié)商一致，也可以變更或解除勞動(dòng)合同，協(xié)商不一致的原勞動(dòng)合同繼續(xù)履行。（4）原用人單位與職工有約定的依照約定處理。

（二）公司制改造的基本模式：勞動(dòng)關(guān)系承繼

公司制改造時(shí)處理勞動(dòng)關(guān)系的原則與分立合并一樣，只不過我們能找到的依據(jù)只有勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)施股份制和股份合作制改造中履行勞動(dòng)合同問題的通知》（勞部發(fā)[1998]34號）：在企業(yè)實(shí)施股份制或股份合作制改造后，用人單位主體發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)由變化后的用工主體繼續(xù)與職工履行原勞動(dòng)合同。由于企業(yè)改制導(dǎo)致原勞動(dòng)合同不能履行的，企業(yè)與職工應(yīng)當(dāng)依法變更勞動(dòng)合同。

（三）主輔分離的基本模式：區(qū)別對待

根據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委等八個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法的通知》（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號），在國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流中，對企業(yè)分立后進(jìn)入改制企業(yè)的職工的勞動(dòng)關(guān)系，分不同的情況規(guī)定了勞動(dòng)關(guān)系承繼和勞動(dòng)關(guān)系切斷兩種處理辦法：

對分流進(jìn)入改制為非國有法人控股企業(yè)的富余人員，原主體企業(yè)要依法與其解除勞動(dòng)合同，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工個(gè)人所得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，可在自愿的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為改制企業(yè)的等價(jià)股權(quán)或債權(quán)；對分流進(jìn)入改制為國有法人控股企業(yè)的富余人員，原主體企業(yè)和改制企業(yè)可按國家規(guī)定與其變更勞動(dòng)合同，用工主體由原主體企業(yè)變更為改制企業(yè)，企業(yè)改制前后職工的工作年限合并計(jì)算。

（四）承包租賃經(jīng)營的基本模式：勞動(dòng)關(guān)系承繼

企業(yè)被承包租賃經(jīng)營，承包者應(yīng)當(dāng)承繼原企業(yè)對勞動(dòng)者所享有的權(quán)利和負(fù)擔(dān)的義務(wù)，這是中央和地方的相關(guān)法規(guī)一致傳達(dá)的精神。如勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第15條規(guī)定：租賃經(jīng)營（生產(chǎn)）、承包經(jīng)營（生產(chǎn)）的企業(yè)，所有權(quán)并沒有發(fā)生改變，法人名稱未變，在與職工訂立勞動(dòng)合同時(shí)，該企業(yè)仍為用人單位一方。依據(jù)租賃合同或承包合同，租賃人、承包人如果作為該企業(yè)的法定代表人或者該法定代表人的授權(quán)委托人時(shí)可代表該企業(yè)（用人單位）與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十二條規(guī)定：勞動(dòng)者在用人單位與其他平等主體之間的承包經(jīng)營期間，與發(fā)包方和承包方雙方或者一方發(fā)生勞動(dòng)爭議，依法向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)將承包方和發(fā)包方作為當(dāng)事人?！渡虾Ｊ懈呒壢嗣穹ㄔ?、上海市勞動(dòng)局關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題意見》第十九條也指出：單位實(shí)行

-必然會產(chǎn)生支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、本單位工作年限中斷等與“承繼模式”迥然不同的法律后果。

（二）思想認(rèn)識不統(tǒng)一

法規(guī)政策缺位和錯(cuò)位的后果就是實(shí)踐中沒有統(tǒng)一的規(guī)則可以參照，從而導(dǎo)致不同的企業(yè)乃至主管部門在改制處理勞動(dòng)關(guān)系時(shí)遵循的指導(dǎo)思想五花八門。

改制實(shí)際上就是企業(yè)內(nèi)部資源的重新配置，作為企業(yè)的內(nèi)部資源之一，勞動(dòng)關(guān)系的平衡也必將被打破，這意味著在企業(yè)改制前后原勞動(dòng)關(guān)系往往要切斷，新的勞動(dòng)關(guān)系將要建立，這也是絕大多數(shù)企業(yè)改制時(shí)的做法。然而，就是在如何切斷原勞動(dòng)關(guān)系的問題上，認(rèn)識并不一致，就掌握的情況看，主要存在著兩種理解。

第一種觀點(diǎn)主張企業(yè)可以單方面解除勞動(dòng)關(guān)系，依據(jù)是《中華人民共和國勞動(dòng)法》第26條第三款：“勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人”。持這一觀點(diǎn)的人認(rèn)為，改制使企業(yè)資產(chǎn)、組織機(jī)構(gòu)或經(jīng)營形式發(fā)生了重大變化，這些客觀情況的變化足以導(dǎo)致原勞動(dòng)合同無法履行，因此如果企業(yè)與勞動(dòng)者不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成一致的話，企業(yè)可以以提前三十天通知的形式單方解除勞動(dòng)合同。這也是目前所謂“主流”的觀點(diǎn)。梳理有關(guān)的法規(guī)政策，可以發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)部的幾項(xiàng)規(guī)章是在這一認(rèn)識的支配下出臺的，如勞動(dòng)部《關(guān)于〈勞動(dòng)法〉若干條文的說明》第二十六條在解釋前述引用的《勞動(dòng)法》第二十六條時(shí)稱：“本條中的‘客觀情況’指：發(fā)生不可抗力或出現(xiàn)致使勞動(dòng)合同全部或部分條款無法履行的其他情況，如企業(yè)遷移、被兼并、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等，并且排除本法第二十七條所列的客觀情況。”《勞動(dòng)部關(guān)于企業(yè)實(shí)施股份制和股份合作制改造中履行勞動(dòng)合同問題的通知》（勞部發(fā)[1998]34號）也規(guī)定：在企業(yè)實(shí)施股份制或股份合作制改造過程中，與職工經(jīng)協(xié)商確實(shí)不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成一致意見的，可以按照《勞動(dòng)法》第二十六條

（三）項(xiàng)的規(guī)定辦理。

第二種觀點(diǎn)則認(rèn)為改制時(shí)企業(yè)要想解除勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)首先履行協(xié)商一致的程序，依據(jù)是《中華人民共和國勞動(dòng)法》第24條：“經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致，勞動(dòng)合同可以解除?！?他們認(rèn)為，《勞動(dòng)法》二十六條是具有嚴(yán)格限制性解釋的，客觀情況的重大變化并不必然導(dǎo)致用人單位單方解除合同，只有在客觀情況的變化足以使勞動(dòng)合同無法履行，且經(jīng)協(xié)商不能變更的情況下才能解除。但在實(shí)踐中大多數(shù)企業(yè)改制不足以 “致使原勞動(dòng)合同無法履行”。因此，實(shí)際上改制中可能適用《勞動(dòng)法》二十六條解除勞動(dòng)合同的空間十分有限，所以要解除勞動(dòng)關(guān)系，還是要經(jīng)雙方協(xié)商一致。支持這一觀點(diǎn)的法規(guī)政策在中央和地方都可以找得到，如《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》（勞部發(fā)[1995]309號）第37條規(guī)定：“根據(jù)《民法通則》第四十四條第二款‘企業(yè)法人分立、合并，它的權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔(dān)’的規(guī)定，用人單位發(fā)生分立或合并后，分立或合并后的用人單位可依據(jù)其實(shí)際情況與原用人單位的勞動(dòng)者遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則變更、解除或重新簽訂勞動(dòng)合同。再如《上海市勞動(dòng)合同條例》第24條規(guī)定：”用人單位合并、分立的，勞動(dòng)合同由合并、分立后的用人單位繼續(xù)履行；經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致，勞動(dòng)合同可以變更或者解除；當(dāng)事人另又約定的，從其約定。

窺其一斑，以上的分歧反映出人們對“改制如何處理勞動(dòng)關(guān)系”這一課題認(rèn)識的混亂，對企業(yè)到底應(yīng)該實(shí)行何種改制模式存在不同看法。

（三）操作方法不規(guī)范

-者和用人單位為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程而發(fā)生的勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會關(guān)系。可見，勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)力和用人單位提供的生產(chǎn)資料是構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系的兩大要素，只有這兩大要素發(fā)生了變化，才會導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的變動(dòng)。對于《勞動(dòng)法》第26 條的立法本意來說，其所稱的能夠造成勞動(dòng)合同無法履行的“客觀情況發(fā)生重大變化”，顯然是指構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系的生產(chǎn)資料的重大變化。比如生產(chǎn)資料存在的空間和形式的重大變化（企業(yè)的生產(chǎn)場所遠(yuǎn)距離遷移），或者是生產(chǎn)資料的物質(zhì)更替（企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等），導(dǎo)致勞動(dòng)者客觀上難以提供勞動(dòng)或者勞動(dòng)者原來的工作崗位消失，進(jìn)而影響到勞動(dòng)過程的繼續(xù)進(jìn)行。這種“變化”的發(fā)生，才會致使原勞動(dòng)合同無法履行，如果變更履行無法達(dá)成，法律規(guī)定該勞動(dòng)關(guān)系可以單方解除。反之，即使生產(chǎn)資料的占有、使用、收益有所不同，但只要具體的生產(chǎn)資料沒有改變，勞動(dòng)關(guān)系就沒有發(fā)生本質(zhì)的變化。顯而易見，大多數(shù)企業(yè)的改制并不符合上述的要求。因此，并不是企業(yè)任何形式的變動(dòng)都可以拿來充當(dāng)“客觀情況發(fā)生重大變化”的令箭。

其理由之二：如果允許改制的情形適用《勞動(dòng)法》第26條，容易引發(fā)企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)。由于企業(yè)和勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中處于懸殊的強(qiáng)弱對比狀態(tài)，改制的主動(dòng)權(quán)又掌握的企業(yè)的手中，假如授予企業(yè)上述特權(quán)，那么很容易被企業(yè)利用來當(dāng)作一把隨意裁員以逃避法定責(zé)任的利器。即企業(yè)可以動(dòng)輒以“改制”、“客觀情況發(fā)生重大變化”為口實(shí)單方解除勞動(dòng)關(guān)系。這種在現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)頻頻發(fā)生的現(xiàn)象顯然有違勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者的本意，更不會被現(xiàn)代法治國家所容忍。反之亦然，如果允許改制的情形適用《勞動(dòng)法》第26條，有可能出現(xiàn)有的職工借單位改制之機(jī)主動(dòng)要求單位解除原勞動(dòng)合同，以此達(dá)到獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪康?。所以，將“改制”從“客觀情況發(fā)生重大變化”的情形中排除，同樣可以避免這一道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

接下來的問題是，既然改制時(shí)勞動(dòng)關(guān)系的變動(dòng)應(yīng)當(dāng)采取雙方協(xié)商一致的方式，那么協(xié)商的過程又如何規(guī)范呢？以為，雙方協(xié)商有以下四種可能：

1.協(xié)商變更主體，達(dá)成一致，對原勞動(dòng)合同的內(nèi)容也無異議，原合同由新用人單位繼續(xù)履行；

2.協(xié)商變更主體一致，雙方對繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同的內(nèi)容有分歧，協(xié)商后未達(dá)成一致，由新單位按原合同的內(nèi)容繼續(xù)履行；

3.協(xié)商變更主體達(dá)成一致，對合同條款變更雖有不同意見，但經(jīng)協(xié)商后達(dá)成一致，新合同由新單位履行；

4.雙方協(xié)商變更主體未達(dá)成一致，由于改制的進(jìn)行，退回原來的狀態(tài)已無可能，接下來進(jìn)入雙方協(xié)商解除階段，最終協(xié)商解除雙方的勞動(dòng)關(guān)系，其實(shí)，實(shí)踐中許多法規(guī)和政策都支持了勞動(dòng)關(guān)系的主體可以變更的做法： 1.中央部委規(guī)章。如《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號）第十六條規(guī)定：“對分流進(jìn)入改制為國有法人控股企業(yè)的富余人員，原主體企業(yè)和改制企業(yè)可按國家規(guī)定與其變更勞動(dòng)合同，用工主體由原主體企業(yè)變更為改制企業(yè)，企業(yè)改制前后職工的工作年限合并計(jì)算?！?；又如《勞動(dòng)部關(guān)于企業(yè)實(shí)施股份制和股份合作制改造中履行勞動(dòng)合同問題的通知》（勞部發(fā)[1998]34號）也規(guī)定，“在企業(yè)實(shí)施股份制或股份合作制改造后，用人單位主體發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)由變化后的用工主體繼續(xù)與職工履行原勞動(dòng)合同。由于企業(yè)改制導(dǎo)致原勞動(dòng)合同不能履行的，企業(yè)與職工應(yīng)當(dāng)依法變更勞動(dòng)合同?！?/p>

-（3）對繼續(xù)保留勞動(dòng)關(guān)系的原企業(yè)職工，存續(xù)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求處理與職工的勞動(dòng)合同期限問題。

（4）對企業(yè)改制重組過程中出現(xiàn)的因經(jīng)濟(jì)上、組織上、技術(shù)上的原因?qū)е侣毠徫蛔兓瘑栴}，存續(xù)企業(yè)首先應(yīng)對職工進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，并進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整，不得將職工解雇。在未安置好內(nèi)部富余人員之前，不得招收新工人或在同一崗位上，一邊裁減原有員工，一邊招收新員工。

（5）對接近退休年齡的職工，應(yīng)按國家有關(guān)政策給予特殊照顧。

3.后重組，合理裁員。企業(yè)在重組或經(jīng)營困難的條件下，合理裁員是法律所允許的。一般企業(yè)在改制的同時(shí)也會進(jìn)行企業(yè)的重組，但企業(yè)重組人力資源必須合法。國有企業(yè)改制后的存續(xù)企業(yè)，應(yīng)按勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定，正確處理解除職工勞動(dòng)合同的問題。《勞動(dòng)法》第27條及《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的條件、程序作了較具體的規(guī)定，且限制比較嚴(yán)格。但對企業(yè)根據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)確定被裁減人員的名單則未作規(guī)定。一些企業(yè)在裁減人員時(shí)并沒有嚴(yán)格按法律程序辦，操作隨意性大。法律上應(yīng)明確擴(kuò)大企業(yè)工會或全體職工在確定被裁減人員選擇標(biāo)準(zhǔn)上的權(quán)利，改變由企業(yè)主管部門或企業(yè)本身單方面決定的做法。對于企業(yè)采取不正當(dāng)手段解除職工勞動(dòng)合同的問題，最高人民法院2001年《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》第15條作了規(guī)定，國有企業(yè)改制后的存續(xù)企業(yè)不得采用非正當(dāng)手段迫使勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同。

4.程序公正，工會監(jiān)督

在改制的過程中，企業(yè)往往只將目光集中在如何實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化組合，而忽略職工的合法權(quán)益，有些企業(yè)甚至在改制方案醞釀的時(shí)期對職工采取保密措施，待方案成型便突然推行，使職工無暇應(yīng)對。其實(shí)這樣的做法既不合法也不合理。首先，程序合法是實(shí)體合法的前提。國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號文的規(guī)定：“企業(yè)的改制分流方案須經(jīng)過改制企業(yè)職工代表大會討論，充分聽取職工意見。其中涉及職工分流安置和用于安置職工的資產(chǎn)處置等有關(guān)事項(xiàng)，要經(jīng)職工代表大會審議通過；未經(jīng)審議通過，不得實(shí)施企業(yè)改制分流工作?！逼浯危绦虻牟煌该髦荒茉斐筛闹品桨竿菩杏龅街刂刈枇?，因而也不合理。在改制的過程中如果沒有廣泛征求職工的意見，即使方案本身是符合法律規(guī)定的，也很難得到職工的理解和支持。總之，企業(yè)必須按照規(guī)范的民主程序才能保證改制順利進(jìn)行，而工會也應(yīng)盡職盡責(zé)地發(fā)揮監(jiān)督作用，充分職工的合法權(quán)益。

結(jié)束語

經(jīng)過幾個(gè)月的準(zhǔn)備，我完成了這篇論文。在完成寫作的過程中，得到了指導(dǎo)教師的指導(dǎo)，在此謝謝老師。

同時(shí)，我也知道在我的論文中還會存在不足之處，但畢竟我試圖用我膚淺的觀點(diǎn)闡明了自己的理解。，我感謝東北財(cái)經(jīng)大學(xué)給予我受教育的機(jī)會，也再次非常感謝我的指導(dǎo)教師給予我的精心指導(dǎo)！

第五篇：勞動(dòng)仲裁案件處理流程

勞動(dòng)仲裁案件處理流程

一、提交申請書 ：當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)當(dāng)提交書面仲裁申請書，并按照被申請人數(shù)提交副本。申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

1.勞動(dòng)者的姓名、性別、年齡、工作單位和住所；用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

2.仲裁請求和所根據(jù)的事實(shí)、3.證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所；

4.申請仲裁的日期。

二、仲裁受理：仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請之日起五日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。仲裁委員會決定受理的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起五日內(nèi)將申訴書副本送達(dá)被申請人。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

三、開庭審理：仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開庭的五日前，將開庭日期、地點(diǎn)書面通知雙方當(dāng)事人。無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，對申請人按照撤訴自理，對被申請人可以做缺席裁決。

四、仲裁調(diào)解：仲裁庭處理勞動(dòng)爭議應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書，調(diào)解書自送達(dá)之日起具有法律效力；調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)裁決。

五、仲裁裁決：仲裁庭裁決勞動(dòng)爭議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)仲裁委員會受理仲裁申請之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期并書面通知當(dāng)事人，延長期限不超過十五日。仲裁庭裁決后應(yīng)當(dāng)制作仲裁書送達(dá)雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人對

仲裁裁決不服的，自收到裁決書之日起十五日內(nèi)，可以向人民法院起訴；期滿不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。