第一篇：工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法(2013年4月修訂)

工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法

第一條 為保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立公平、高效的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴及其處理活動。前款所稱招標(biāo)投標(biāo)活動，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等各階段。

第三條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

前款所稱其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的,與招標(biāo)項目或者招標(biāo)活動有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人。

第四條 各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、鐵道、商務(wù)、民航等招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督部門，依照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）和地方各級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，受理投訴并依法做出處理決定。

對國家重大建設(shè)項目（含工業(yè)項目）招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，由國家發(fā)展改革委受理并依法做出處理決定。對國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng)收到的，應(yīng)當(dāng)通報國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委不再受理。

第五條 行政監(jiān)督部門處理投訴時，應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正、高效原則，維護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第六條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)確定本部門內(nèi)部負(fù)責(zé)受理投訴的機(jī)構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址，并向社會公布。

第七條 投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項的基本事實(shí)；

（四）相關(guān)請求及主張；

（五）有效線索和相關(guān)證明材料。

對招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)附提出異議的證明文件。已向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，應(yīng)當(dāng)一并說明。

投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或自然人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時提供其中文譯本。

第八條 投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。

第九條 投訴人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律行政法規(guī)規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)提出書面投訴。依照有關(guān)行政法規(guī)提出異議的，異議答復(fù)期間不計算在內(nèi)。

第十條 投訴人可以自己直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人

辦理投訴事務(wù)時，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給行政監(jiān)督部門。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項。

第十一條 行政監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別做出以下處理決定：

（一）不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；

（二）對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；

對于符合投訴處理條件并決定受理的,收到投訴書之日即為正式受理。第十二條 有下列情形之一的投訴，不予受理：

（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系；

（二）投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

（三）投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；

（四）超過投訴時效的；

（五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；

（六）投訴事項應(yīng)先提出異議沒有提出異議、已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。

第十三條 行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

（一）近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人；

（二）在近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級管理職務(wù)；

（三）與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對投訴事項公正處理的。第十四條 行政監(jiān)督部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。

對情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項，有權(quán)受理投訴的行政監(jiān)督部門可以會同其他有關(guān)的行政監(jiān)督部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后由受理部門做出處理決定。第十五條 行政監(jiān)督部門調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。

第十六條 在投訴處理過程中，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。

第十七條 行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對于在投訴處理過程中所接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密，也不得將投訴事項透露給與投訴無關(guān)的其他單位和個人。

第十八條 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

對行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評標(biāo)委員會成員等與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或偽報。

第十九條 投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，由行政監(jiān)督部門視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：

（一）已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)查處直至做出處理決定；

（二）撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實(shí)和理由再提出投訴。第二十條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對投訴事項進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定做出處理決定：

（一）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，或者投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，駁回投訴；

（二）投訴情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動確實(shí)存在違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章做出處罰。

第二十一條 負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十個工作日內(nèi)，對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

第二十二條 投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴人和被投訴人的名稱、住址；

（二）投訴人的投訴事項及主張；

（三）被投訴人的答辯及請求；

（四）調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)；

（五）行政監(jiān)督部門的處理意見及依據(jù)。

第二十三條行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，并做好保存和管理工作，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。

第二十四條 行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)建議其行政主管機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有違法行為，且情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫停直至取消招標(biāo)代理資格。第二十五條 當(dāng)事人對行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門逾期未做處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第二十六條 投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條 行政監(jiān)督部門工作人員在處理投訴過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對投訴人打擊報復(fù)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。

第二十九條 對于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的投訴事項，行政監(jiān)督部門可以將投訴處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布，接受輿論和公眾監(jiān)督。

第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)部門解釋。

第三十一條 本辦法自2004年8月1日起施行。

第二篇：工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法(2013修正)

九、對《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局令第11號）作出修改

（一）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除

169.刪除第二十一條第二款。

（二）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改

170.將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十五條規(guī)定”修改為“根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》”。

171.將第二十條第一款第二項中的“依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章”修改為“依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章”。

（三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改

172.將第三條第一款中的“和其他利害關(guān)系人”修改為“或者其他利害關(guān)系人”。173.將第三條第二款和第七條第二款中的“個人”修改為“自然人”。

174.將第四條第一款中的“各級發(fā)展改革、建設(shè)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)（通信、電子）等”修改為“各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、鐵道、商務(wù)、民航等”，第二款中的“有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng)受理的”修改為“有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng)收到的”。

175.將第九條修改為“投訴人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律行政法規(guī)規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)提出書面投訴。依照有關(guān)行政法規(guī)提出異議的，異議答復(fù)期間不計算在內(nèi)”。

176.將第十條中的“可以直接投訴”修改為“可以自己直接投訴”。

177.將第十一條中的“五日”修改為“三個工作日”。

178.將第十二條第一款第六項修改為“投訴事項應(yīng)先提出異議沒有提出異議、已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的”。

179.將第二十條第一款第一項修改為“投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，或者投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，駁回投訴”。

180.將第二十一條第一款修改為“負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十個工作日內(nèi)，對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)”。181.將第二十六條修改為“投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。

（四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加

182.增加第七條第二款“對招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)附提出異議的證明文件。已向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，應(yīng)當(dāng)一并說明”。

183.增加第十八條第一款“行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動”。

第三篇：開發(fā)區(qū)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理暫行辦法

開發(fā)區(qū)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理暫行辦法

第一條為保護(hù)我區(qū)利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立公平、高效的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴及其處理活動。

前款所稱招標(biāo)投標(biāo)活動，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等各階段。

第三條投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

前款所稱其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的,與招標(biāo)項目或者招標(biāo)活動有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個人。

第四條依照《中共××*委員會，××*管理委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中共××市委辦公廳××市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)××*主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知〉的通知》贛開黨字24號文件中明確的職責(zé)分工，受理投訴并依法做出處理決定。

對開發(fā)區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，由我區(qū)建設(shè)行政主管部門（區(qū)項目建設(shè)辦公室）、紀(jì)檢部門（區(qū)監(jiān)察局）受理并依法做出處理決定。

第五條行政監(jiān)督部門處理投訴時，應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正、高效原則，維護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第六條行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)確定本部門內(nèi)部負(fù)責(zé)受理投訴的機(jī)構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址，并向社會公布。

第七條投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

(二)被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

(三)投訴事項的基本事實(shí)；

(四)相關(guān)請求及主張；

(五)有效線索和相關(guān)證明材料。

投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時提供其中文譯本。

第八條投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。

第九條投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)提出書面投訴。

第十條投訴人可以直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給行政監(jiān)督部門。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項。

第十一條行政監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別做出以下處理決定：

(一)不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；

(二)對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；

對于符合投訴處理條件并決定受理的,收到投訴書之日即為正式受理。

第十二條有下列情形之一的投訴，不予受理：

(一)投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系；

(二)投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

(三)投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；

(四)超過投訴時效的；

(五)已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；

(六)投訴事項已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。

第十三條行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)投訴(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動回避：

(一)近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人；

(二)在近3年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級管理職務(wù)；

(三)與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對投訴事項公正處理的。

第十四條行政監(jiān)督部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。

對情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項，有權(quán)受理投訴的行政監(jiān)督部門可以會同其他有關(guān)的行政監(jiān)督部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后由受理部門做出處理決定。

第十五條行政監(jiān)督部門調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。

第十六條在投訴處理過程中，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。

第十七條行政監(jiān)

督部門負(fù)責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對于在投訴處理過程中所接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密，也不得將投訴事項透露給與投訴無關(guān)的其他單位和個人。

第十八條對行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評標(biāo)委員會成員等與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報。

第十九條投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，由行政監(jiān)督部門視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：

(一)已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定；

(二)撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實(shí)和理由再提出投訴。

第二十條行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對投訴事項進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定做出處理決定：

(一)投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，駁回投訴；

(二)投訴情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動確實(shí)存在違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章做出處罰。

第二十一條負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30日內(nèi)，對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。

情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知投訴人和被投訴人。

第二十二條投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

(一)投訴人和被投訴人的名稱、住址；

(二)投訴人的投訴事項及主張；

(三)被投訴人的答辯及請求；

(四)調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)；

(五)行政監(jiān)督部門的處理意見及依據(jù)。

第二十三條行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，并做好保存和管理工作，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。

第二十四條行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)建議其行政主管機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有違法行為，且情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫停直至取消招標(biāo)代理資格。

第二十五條當(dāng)事人對行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門逾期未做處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第二十六條投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料的，屬于虛假惡意投訴，由行政監(jiān)督部門駁回投訴，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1萬元以下罰款，并列入我區(qū)建筑領(lǐng)域“黑名單”。

第二十七條行政監(jiān)督部門工作人員在處理投訴過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對投訴人打擊報復(fù)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。

第二十九條對于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的投訴事項，行政監(jiān)督部門可以將投訴處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布，接受輿論和公眾監(jiān)督。

第三十條本辦法由區(qū)項目建設(shè)辦公室、監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自下發(fā)之日起施行。

開發(fā)區(qū)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理暫行辦法

第四篇：招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴處理辦法

關(guān)于印發(fā)《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投

訴處理辦法》的通知

云建建[2003]205號

各地、州（市）建設(shè)局，各有關(guān)委、辦、廳、局：

為加強(qiáng)對本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，保證招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正地進(jìn)行，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益?，F(xiàn)將《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴處理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴處理辦法》

二○○三年四月十四日

云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴處理辦法

第一條 為了加強(qiáng)對本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，保證招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正地進(jìn)行，維護(hù)招投標(biāo)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《云南省建筑市場管理條例》、《云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)，對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）招標(biāo)投標(biāo)活動以及相應(yīng)的行政監(jiān)督活動中存在的違法、違規(guī)及其它不公正行為進(jìn)行的舉報、投訴及處理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

任何單位和個人都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門舉報、投訴招標(biāo)投標(biāo)方面的違法、違規(guī)行為。

第三條 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與之配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力? / 6

園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第四條 縣級以上建設(shè)行政主管部門主管工程招標(biāo)投標(biāo)舉報、投訴處理工作。各級建設(shè)行政主管部門所屬的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)分級管理權(quán)限內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)舉報、投訴的日常工作。

第五條 各級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)舉報、投訴處理責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會公布招標(biāo)投標(biāo)違法、違規(guī)行為的舉報、投訴信箱（包括通信地址、郵政編碼）、舉報電話、電子信箱。各級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要指定業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志專門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)舉報、投訴處理工作。

第六條 對工程招標(biāo)投標(biāo)活動以及參與活動的當(dāng)事人的違法、違規(guī)行為的舉報、投訴，一般由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)受理。

上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)收到屬于下級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)處理的舉報、投訴，可以轉(zhuǎn)交下一級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)受理，也可以會同下一級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)受理。

對招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的違法、違規(guī)行為的舉報、投訴，由同級建設(shè)行政主管部門或上一級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)受理。

第七條 各級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在處理舉報、投訴時，需要其他部門配合的，應(yīng)當(dāng)及時提請其他部門配合。

第八條 招投標(biāo)各方當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人（以下簡稱舉報、投訴人），可以自己或者委托他人，采用正式文件、信函（含電子郵件）、傳真、電話、來訪或法律規(guī)定的其他方式進(jìn)行舉報、投訴。

第九條 鼓勵和提倡舉報、投訴人表明自己的身份，提供真實(shí)姓名、工作單位及有效通訊方式，以備查詢和回復(fù)。

對不愿公開自己姓名、工作單位和通訊方式的舉報、投訴人，尊重其意愿。

舉報、投訴人應(yīng)當(dāng)對所舉報、投訴的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

第十條 鼓勵和提倡舉報、投訴人用正式文件、傳真、信函（含電子郵件）等書面方式進(jìn)行的舉報、投訴，接受舉報、投訴的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時拆封、裝訂和登記，并注意對資料的保護(hù)。

對以電話或者來訪方式的舉報、投訴，接受舉報、投訴的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取陳述，并做好書面記錄（詳見附件一）。

對來訪形式的舉報、投訴，接待人員應(yīng)當(dāng)有2 名以上，并應(yīng)當(dāng)做好記錄，將記錄向舉報、投訴人宣讀或者交其閱讀，經(jīng)確認(rèn)無誤后，請舉報、投訴人簽字；如果需要錄音，須事

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先征得舉報、投訴人同意。

第十一條 舉報、投訴的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）提供被舉報、投訴單位的真實(shí)名稱、地址或者被舉報、投訴個人的真實(shí)姓名、職務(wù)、所屬單位；

（二）描述基本事實(shí)、現(xiàn)狀及已經(jīng)或者可能產(chǎn)生的不良后果；

（三）提供有效線索或者證據(jù)；

（四）書面方式的舉報、投訴，要求字跡清楚。

第十二條 各級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到舉報、投訴之日起在3個工作日內(nèi)指定承辦人。承辦人填寫《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴登記表》（格式見附件二）。

承辦人應(yīng)當(dāng)對舉報、投訴的問題進(jìn)行初步調(diào)查，并根據(jù)初步調(diào)查的結(jié)果提出處理建議，報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，做出處理決定。

處理決定應(yīng)當(dāng)向署名并留有詳細(xì)聯(lián)系方式的舉報人回復(fù)。

第十三條 以下范圍的舉報、投訴應(yīng)當(dāng)受理：

（一）對事實(shí)清楚、情節(jié)輕微，違法、違規(guī)行為沒有造成嚴(yán)重后果的舉報、投訴；

（二）對事實(shí)清楚、情節(jié)惡劣，違法、違規(guī)行為已經(jīng)或者可能會造成嚴(yán)重后果的舉報、投訴；

（三）上級建設(shè)行政主管部門交辦的舉報、投訴；

（四）達(dá)到有關(guān)受理條件，需轉(zhuǎn)交下一級建設(shè)行政主管部門處理的舉報、投訴。

第十四條 以下舉報、投訴不予受理：

（一）投訴的內(nèi)容與已發(fā)生的事實(shí)明顯不實(shí)的；

（二）未提供有效的線索、證據(jù)，難以查證的；

（三）投訴的事項已經(jīng)進(jìn)入司法程序的。

第十五條 舉報、投訴的處理程序：

（一）簡易程序

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1、凡事實(shí)清楚、情節(jié)輕微，違法、違規(guī)行為沒有造成嚴(yán)重后果的舉報、投訴，可進(jìn)入簡易程序，要求當(dāng)事人限期改正；

2、具體承辦人應(yīng)當(dāng)填寫《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴結(jié)案審批表》（格式見附件四），將處理的過程和結(jié)果予以記錄，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。需對被舉報人進(jìn)行簡易程序行政處罰的，報請同級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，由同級建設(shè)行政主管部門進(jìn)行行政處罰。

3、承辦人將調(diào)查處理過程中形成的有關(guān)表格、文書、資料等整理歸檔。

（二）一般程序：

1、凡事實(shí)清楚、情節(jié)惡劣，違法、違規(guī)行為已經(jīng)或者可能會造成嚴(yán)重后果的舉報、投訴，可進(jìn)入一般程序；

2、承辦人按照規(guī)定全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；

3、調(diào)查結(jié)束后，承辦人提交《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴調(diào)查報告》。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)、投訴的主要內(nèi)容；

(2)、調(diào)查的基本過程；

(3)、調(diào)查獲取的各種證據(jù)附件；

(4)、調(diào)查結(jié)論及處理意見；

(5)、填寫《云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴處理審批表》（格式見附件三）。

4、承辦人將《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴調(diào)查報告》報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，提出處理意見?！对颇鲜」こ陶袠?biāo)投標(biāo)舉報投訴處理審批表》需要會審或者會簽的，經(jīng)會審或者會簽后提交建設(shè)行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

5、投訴處理完畢后，承辦人填寫《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)投訴結(jié)案審批表》，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和建設(shè)行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案。需對被舉報人進(jìn)行行政處罰的，報請同級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，由同級建設(shè)行政主管部門進(jìn)行行政處罰。

6、署名的舉報、投訴并且留有有效聯(lián)系方式的，承辦人應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后5個工作日內(nèi)，將調(diào)查處理結(jié)果回復(fù)舉報、投訴人。

7、承辦人將調(diào)查、處理過程形成的有關(guān)表格、文書、圖件、照片、資料等編目裝訂，立卷歸檔。

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第十七條 對違法、違規(guī)行為需要實(shí)施行政處罰的，按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，依法轉(zhuǎn)入行政處罰程序。

第十八條 對于舉報、投訴的核查一般應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成，并做出處理決定；情況比較復(fù)雜的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但不得超過3個月。

對于上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交核查的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間完成核查工作，并向上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出處理意見；對于情況復(fù)雜，一時難以查清或者需要會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)后方可提出處理意見的，應(yīng)當(dāng)定期向上級部門反饋工作進(jìn)展情況。

第十九條 上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級招標(biāo)投管理機(jī)構(gòu)受理和處理舉報、投訴情況的監(jiān)督檢查，必要時應(yīng)當(dāng)派人到承辦地區(qū)或者單位進(jìn)行督辦。

上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對依法由其處理的舉報、投訴不處理或者不及時處理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其處理，或者依法自己處理；發(fā)現(xiàn)處理不正確的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，或者依法予以糾正。

第二十條 舉報、投訴內(nèi)容不是針對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動及相應(yīng)行政監(jiān)督活動的，或者不屬于建設(shè)行政主管部門職責(zé)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送其他有關(guān)部門處理；或者請舉報、投訴人向 有關(guān)部門舉報、投訴。

第二十一條 處理舉報、投訴的人員應(yīng)當(dāng)遵循回避原則，并嚴(yán)格遵守下列保密制度：

(一)妥善保管和使用舉報、投訴材料，不得私自摘抄、復(fù)印、借閱、扣押、銷毀；

(二)嚴(yán)禁將舉報、投訴情況透露給被舉報、投訴的單位或者個人，或者有可能對舉報、投訴人產(chǎn)生不利后果的單位或者個人；

(三)嚴(yán)禁泄露舉報、投訴人的姓名、工作單位、住址等情況；

(四)調(diào)查情況時，承辦人不得出示投訴材料原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報人的身份。

第二十二條 上級交辦的舉報、投訴調(diào)查處理完畢后，下一級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴筆錄》、《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴調(diào)查報告》、《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴結(jié)案審批表》、《行政處罰決定書》（若有）等上報交辦的上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

第二十三條 在舉報、投訴處理過程中，舉報、投訴人要求撤回舉報、投訴的，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)可以中止舉報、投訴處理。但對于已經(jīng)查實(shí)有明顯違法違規(guī)等行為的舉報、投訴，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)查處。

第二十四條 在舉報、投訴調(diào)查處理過程中，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為可能存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)行政監(jiān)督意見書，通知招標(biāo)人暫停招標(biāo)事宜。

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第二十五條 地、州（市）、縣（市）招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對舉報、投訴處理情況進(jìn)行登記、統(tǒng)計，并且每半年將投訴處理情況向上一級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)上報一次統(tǒng)計表(格式見附件五）。

第二十六條 舉報、投訴人的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其它合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個人打擊、報復(fù)舉報、投訴人的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

舉報、投訴人的舉報、投訴應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是。對于借舉報、投訴捏造事實(shí)，誣陷他人或者以舉報、投訴為名，制造事端，干擾招標(biāo)投管理機(jī)構(gòu)正常工作的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第二十七條 本辦法由云南省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

1、《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴筆錄》

2、《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴登記表》

3、《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴處理審批表》

4、《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴結(jié)案審批表》

5、《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴處理統(tǒng)計表》

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第五篇：工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法

工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國建設(shè)部、中華人民共和國鐵道部、中華人民共和國交通部、中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部、中華人民共和國水利部、中國民用航空總局、國家廣播電影電視總局令 第 2 號

為規(guī)范工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，特制定《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自 2003年8月1日起施行。

發(fā)展改革委主任馬凱建設(shè)部部長汪光燾 鐵道部部長劉志軍交通部部長張春賢 信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東水利部部長汪恕誠 民航總局局長楊元元廣電總局局長徐光春 二〇〇三年六月十二日

由中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國財政部、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國交通運(yùn)輸部、中華人民共和國鐵道部、中華人民共和國水利部、國家廣播電影電視總局、中國民用航空局2013年第23號進(jìn)行修改。

中文名工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法發(fā)布單位二〇〇三年六月十二日文號第 2 號實(shí)施時間 2003年8月1日 目錄 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法編輯

根據(jù)2013年3月11日《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》2013年第23號令修正中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第2號中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國鐵道部

中華人民共和國交通部 令

中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部

中華人民共和國水利部

中國民用航空總局

國家廣播電影電視總局

第 2 號為規(guī)范工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，特制定《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2003年8月1日起施行。

國家發(fā)展和改革委員會主任：馬 凱

建設(shè)部部長：汪光燾

鐵道部部長：劉志軍

交通部部長：張春賢

信息產(chǎn)業(yè)部部長：王旭東

水利部部長：汪恕誠

中國民用航空總局局長：楊元元

國家廣播電影電視總局局長：徐光春

二○○三年六月十二日工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

第三條 工程建設(shè)項目符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計委令第3號）規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須依據(jù)本辦法進(jìn)行招標(biāo)。

任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條 按照國家規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，有下列情形之一的，經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，項目的勘察設(shè)計可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；

（二）主要工藝、技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求；

（三）采購人依法能夠自行勘察、設(shè)計；

（四）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行勘察、設(shè)計；

（五）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計單位少于三家，不能形成有效競爭；

（六）已建成項目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計影響項目功能配套性；

（七）國家規(guī)定其他特殊情形。

第五條 勘察設(shè)計招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第六條 各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)、廣電、民航等部門依照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）和各地規(guī)定的職責(zé)分工，對工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

第二章 招標(biāo)

第七條 招標(biāo)人可以依據(jù)工程建設(shè)項目的不同特點(diǎn)，實(shí)行勘察設(shè)計一次性總體招標(biāo)；也可以在保證項目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實(shí)行分段或分項招標(biāo)。

招標(biāo)人不得利用前款規(guī)定限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用前款規(guī)定規(guī)避招標(biāo)。

第八條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人可以對項目的勘察、設(shè)計、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，實(shí)行總承包招標(biāo)。

第九條 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的工程建設(shè)項目，在招標(biāo)時應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

（三）勘察設(shè)計有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

（四）所必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，以及國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點(diǎn)項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項目，除符合本辦法第十一條規(guī)定條件并依法獲得批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

第十一條 依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項目，在下列情況下可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項目合同金額的比例過大。

有前款第二項所列情形，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定；其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)保證有三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目勘察設(shè)計的能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日。

第十三條 進(jìn)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

第十四條 凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)。

招標(biāo)人不得以抽簽、搖號等不合理條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。

勘察設(shè)計招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知；

（二）投標(biāo)文件格式及主要合同條款；

（三）項目說明書，包括資金來源情況；

（四）勘察設(shè)計范圍，對勘察設(shè)計進(jìn)度、階段和深度要求；

（五）勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料；

（六）勘察設(shè)計費(fèi)用支付方式，對未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（七）投標(biāo)報價要求；

（八）對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；

（九）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（十）投標(biāo)有效期。

投標(biāo)有效期，從提交投標(biāo)文件截止日起計算。

對招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)僅限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，招標(biāo)人不得通過出售招標(biāo)文件謀取利益。

第十六條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)項目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供資料的真實(shí)性、完整性。涉及國家秘密的除外。

第十七條 對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十八條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)文件，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出說明，并提出相應(yīng)的評審和比較辦法。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。

依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第二十條 除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)，也不得在出售招標(biāo)文件后終止招標(biāo)。

第三章 投標(biāo)

第二十一條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

在其本國注冊登記，從事建筑、工程服務(wù)的國外設(shè)計企業(yè)參加投標(biāo)的，必須符合中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定中所作的市場準(zhǔn)入承諾以及有關(guān)勘察設(shè)計市場準(zhǔn)入的管理規(guī)定。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件。

第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件或者投標(biāo)邀請書的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件中的勘察設(shè)計收費(fèi)報價，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院價格主管部門制定的工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 投標(biāo)人在投標(biāo)文件有關(guān)技術(shù)方案和要求中不得指定與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的生產(chǎn)供應(yīng)者，或者含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應(yīng)者的內(nèi)容。

第二十四條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額不得超過勘察設(shè)計估算費(fèi)用的百分之二，最多不超過十萬元人民幣。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

第二十五條 在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文件，否則招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第二十六條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件的通知，備選投標(biāo)文件等，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

招標(biāo)人在接收上述材料時，應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好，并向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的回執(zhí)。

第二十七條 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)以自己名義，或者參加另外的聯(lián)合體投同一個標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。

第二十八條 聯(lián)合體中標(biāo)的，應(yīng)指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同，負(fù)責(zé)整個合同實(shí)施階段的協(xié)調(diào)工作。但是，需要向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書。

第二十九條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無效或者租借的資質(zhì)證書參加投標(biāo)，或者以任何方式請其他單位在自己編制的投標(biāo)文件代為簽字蓋章，損害國家利益、社會公共利益和招標(biāo)人的合法權(quán)益。

第三十條 投標(biāo)人不得通過故意壓低投資額、降低施工技術(shù)要求、減少占地面積，或者縮短工期等手段弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十一條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；除不可抗力原因外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開標(biāo)，或者拒絕開標(biāo)。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

第三十二條 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會的組成方式及要求，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家計委等七部委聯(lián)合令第12號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 勘察設(shè)計評標(biāo)一般采取綜合評估法進(jìn)行。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，結(jié)合經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書、可行性研究報告或者上階段設(shè)計批復(fù)文件，對投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)和勘察設(shè)計人員的能力以及勘察設(shè)計方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評定。

招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第三十四條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對其技術(shù)文件進(jìn)行必要的說明或介紹，但不得提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，也不得明確指出其投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。

第三十五條 根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評標(biāo)委員會可以對中標(biāo)人所提交的備選標(biāo)進(jìn)行評審，以決定是否采納備選標(biāo)。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。

第三十六條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)報價不符合國家頒布的勘察設(shè)計取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本，或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；

（三）未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件。

第三十七條 投標(biāo)人有下列情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（二）與其他投標(biāo)人或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)；

（三）以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假；

（四）以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)；

（五）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（六）提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。

第三十八條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，推薦合格的中標(biāo)候選人。

評標(biāo)報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十二條的規(guī)定。但是，評標(biāo)委員會決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)在評標(biāo)報告中詳細(xì)說明理由。

第三十九條 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。

能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

第四十條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。

招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。國務(wù)院對中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)在接到評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不少于三日。

第四十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

中標(biāo)人履行合同應(yīng)當(dāng)遵守《合同法》以及《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》中勘察設(shè)計文件編制實(shí)施的有關(guān)規(guī)定。

第四十三條 招標(biāo)人不得以壓低勘察設(shè)計費(fèi)、增加工作量、縮短勘察設(shè)計周期等做為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件，也不得與中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四十四條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，也?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；經(jīng)中標(biāo)人同意，可將其投標(biāo)保證金抵作履約保證金。

第四十五條 招標(biāo)人或者中標(biāo)人采用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的書面同意，并支付合理的使用費(fèi)。

第四十六條 評標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)完成，不能如期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。

同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ)償?shù)?，拒絕延長的投標(biāo)人有權(quán)獲得補(bǔ)償。

第四十七條 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

書面報告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目基本情況；

（二）投標(biāo)人情況；

（三）評標(biāo)委員會成員名單；

（四）開標(biāo)情況；

（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）否決投標(biāo)情況；

（七）評標(biāo)委員會推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單；

（八）中標(biāo)結(jié)果；

（九）未確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因；

（十）其他需說明的問題。

第四十八條 在下列情況下，依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個的；

（二）在投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的；

（三）所有投標(biāo)均被否決的；

（四）評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的；

（五）根據(jù)第四十六條規(guī)定，同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個的。

第四十九條 招標(biāo)人重新招標(biāo)后，發(fā)生本辦法第四十八條情形之一的，屬于按照國家規(guī)定需要政府審批、核準(zhǔn)的項目，報經(jīng)原項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

第五章 罰則

第五十條 招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰；其中，構(gòu)成依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的項目的招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰：

（一）依法必須公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；

（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)。

第五十一條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)；

（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定；

（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)；

（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)，利用偽造、轉(zhuǎn)讓、租借、無效的資質(zhì)證書參加投標(biāo)，或者請其他單位在自己編制的投標(biāo)文件上代為簽字蓋章，弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十三條 招標(biāo)人以抽簽、搖號等不合理的條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，或者確定、更換評標(biāo)委員會成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進(jìn)行評審。

第五十四條 評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：

（一）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；

（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

（三）擅離職守；

（四）私下接觸投標(biāo)人；

（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；

（六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；

（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；

（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第五十五條 招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第五十六條 本辦法對違法行為及其處罰措施未做規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第五十七條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第五十八條 本辦法發(fā)布之前有關(guān)勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。法律或者行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十九條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本辦法自2003年8月1日起施行。[1]