第一篇：二、工程價款結算業(yè)務會計工作處理程序設計

1．承包商提出付款申請

工程費用支付的一般程序是首先由承包商提出付款申請，填報一系列工程師指定格式的 月報表，說明承包商認為這個月他應得的有關款項，包括：①已實施的永久工程的價值；②工程量表中任何其他項目，包括承包商的設備、臨時工程、計日工及類似項目；③主要材料及承包商在工地交付的準備為永久工程配套而尚未安裝的設備發(fā)票價格的一定百分比；④價格調(diào)整；⑤按合同規(guī)定承包商有權得到的任何其他金額。承包商的付款申請將作為付款證書的附件，但它不是付款的依據(jù)，工程師有權對承包商的付款申請做出任何方面的修改。

2．工程師審核，編制期中付款證書

工程師對承包商提交的付款申請進行全面審核，修正或刪除不合理的部分；計算付款凈金額。計算付款凈金額時，應扣除該月應扣除的保留金、動員預付款、材料設備預付款、違約罰金等。若凈金額小于合同規(guī)定的臨時支付的最小限額，則工程師不需開具任何付款證書。

3．業(yè)主支付

業(yè)主收到工程師簽發(fā)的付款證書后，按合同規(guī)定的時間支付給承包商。實踐證明，通過對施工過程的各個工序設置一系列簽認程序，未經(jīng)工程師簽認的財務報表無效，這樣做，充分發(fā)揮了經(jīng)濟杠桿的作用，控制了項目實施過程中的費用支出。

第二篇：工程價款結算管理辦法

工程價款結算管理辦法

(試行)

第一章 總 則

第一條 為了加強基本建設資金管理，規(guī)范工程價款結算工作程序，加強合同價款結算與支付紀律，明確各部門在合同價款結算支付中的責任，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、以及《建設工程價款結算暫行辦法》等國家有關規(guī)定，結合我公司實際，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱工程價款結算是指對建設工程的發(fā)承包及有關服務委托合同價款進行約定和依據(jù)合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算的活動。

第二章 工程價款結算支付的依據(jù)與方式 第三條 合同價款結算支付管理的依據(jù)有：

（1）國家、濮陽市有關工程價款結算有關的法律、法規(guī)、規(guī)章等政策性文件。

（2）合同的約定，包括：結算形式、結算價格的認定、已完工程量的認定、預付款的支付與抵扣、質(zhì)量保證金的扣留及支付、違約責任、其他有關工程價款結算的條款等。

第四條 除承包合同外，工程價款結算的其他資料為：

（一）招投標過程中形成的往來函件、承諾書、澄清函、談判記錄等；

（二）經(jīng)批準實施的施工圖設計；

（三）設計變更通知、簽證、會議記錄、會議備忘等有效文件；

（四）其他與工程量及合同價款相關的文件和資料。第五條 工程價款支付的方式：

（一）工程進度款按合同約定支付，竣工后清算。

（二）工程支付一律采用銀行支票轉賬或匯兌支付，不支付現(xiàn)金。

（三）工程價款支付到合同約定的戶名及賬號,如收款單位要求改變收款戶名、賬號，必須出具蓋有其法人公章、法定代表人（或授權委托人）簽字的書面證明。

第三章 工程價款支付的程序

第六條 工程價款支付的一般程序：

（一）承包人申報：由施工單位按合同約定，將支付申請并附本次結算工程量證明材料報項目監(jiān)理工程師審核；

（二）監(jiān)理人審核：按照監(jiān)理規(guī)劃及其實施細則的要求，依據(jù)合同約定，對本期完成的合格工程量及其價款進行審核；

（三）工程部復核；

（四）財務融資部復核；

（五）濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)相關部門審核。第七條 施工單位結算申請必須包括已完工程的工程量 請單和相關的證明材料。

第八條 監(jiān)理工程師按照合同約定及工程完成情況對支付申請進行審核。審核主要內(nèi)容為：本期預拔付的工程量是否屬實，單價、形象進度是否符合合同約定，已完工程量是否遺留質(zhì)量問題，預拔付工程款是否屬實等。

第九條

財務融資部負責審核累計結算工程款、預付工 程款的扣回數(shù)、質(zhì)量保證金累計數(shù)是否與賬面一致，本期支付計算是否正確。若無問題，辦理工程價款支付手續(xù)。

第四章 工程預付款

第十條 工程預付款應在工程合同簽定后，施工單位達到合同規(guī)定的要求，并提交了經(jīng)我公司財務認可的銀行保函或履約保證金后支付；如沒有，雙方按照合同約定執(zhí)行。

第十一條 工程預付款經(jīng)財務處按合同進行明細核算，在具備施工條件的前提下，工程預付款按照規(guī)定予以支付。

第十二條 對未批準開工的項目，不支付工程預付款。工程預付款專用于本工程。

第五章 工程進度款支付

第十三條 工程進度款支付中應反映下列主要指標：

（一）累計已完成合同價款；

（二）累計已實際支付的合同價款；

（三）本周期合計完成的合同價款： 1.本周期已完成單價項目的金額； 2.本周期應支付的總價項目的金額； 3.本周期已完成的計日工價款； 4.本周期應支付的安全文明施工費； 5.本周期應增加的金額。

（四）本周期合計應扣減的金額： 1.本周期應扣回的預付款； 2.本周期應扣減的金額。

（五）本周期實際應支付的合同價款。第十四條 工程進度款支付手續(xù)

（一）施工單位按照合同約定定期向監(jiān)理單位提交“付款申請”及工程量清單報監(jiān)理單位審核。

（二）監(jiān)理單位收到施工單位提交的“付款申請”等資料后，對施工單位申報的已完工程量進行計量、計價及工程質(zhì)量合格情況進行全面審核，審核完成后將相關資料報我公司工程部審核，并完成相關審批手續(xù)，然后報財務處辦理支付手續(xù)。

（三）施工單位在辦理工程進度款結算時，要開具正式發(fā)票。

（四）財務部門定期將支付情況及時向工程部相關人員反饋和核對，確保工程進度款支付的準確性、連續(xù)性。

第六章 工程變更價款調(diào)整與結算

第十五條 施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經(jīng)發(fā)包人認可的變更設計文件，進行變更施工，其中，政府投資項目重大 變更，需按基本建設程序報批后方可施工。

第十六條

在工程設計變更確定后14天內(nèi)，設計變更涉及工程價款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：

（一）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；

（二）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；

（三）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)對方確認后執(zhí)行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

第七章 暫停結算

第十七條 在施工過程中，因某一方為履行合同條款而發(fā)生爭執(zhí)或經(jīng)濟糾紛，或因意見分歧一時難以協(xié)商一致時，應及

時向雙方主管部門反映，或申請仲裁機關仲裁，在此期間暫停辦理工程價款支付手續(xù)。

第八章 竣工結算

第十八條 最后一次價款結算為竣工結算，竣工結算前須完成相應的清理。

竣工結算清理的主要內(nèi)容：

（一）預付款是否扣完；

（二）質(zhì)量保證金是否按合同約定比例扣留；

（三）合同執(zhí)行過程中遺留問題的處理是否達成一致意見；

（四）合同規(guī)定的檔案資料是否移交完整。

第十九條 竣工結算原則：符合國家有關法律法規(guī)、以及合同的有關約定，做到清楚明了、資料齊全、手續(xù)完備、數(shù)據(jù)準確真實。

第二十條 監(jiān)理單位在收到施工單位提交的“完工付款申請單”后，按照合同約定完成審核，出具“竣工付款證書”，并按進度付款程序報我公司審核。

第九章 索賠價款結算

第二十一條 合同乙方未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤，給另一方造成經(jīng)濟損失的，由受損方按合同約定提出索賠。

第十章 質(zhì)量保證金

第二十二條 發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結算報告及完整的結算資料后，應按合同約定進行核實，給予確認或者提出修改意見。發(fā)包人根據(jù)確認的竣工結算報告向承包人支付工程竣工結算價款，保留5％的質(zhì)量保證金，待合同約定的工程保修期期滿后清算，質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費用應在質(zhì)量保證金內(nèi)扣除。

第十一章 工程結算支付管理的其他事項

第二十三條 監(jiān)理要嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)劃及其實施細則，不得提前結算，不得高估冒算，并應妥善保管好計量、簽證的原始記錄。

第二十四條 嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》，不得用現(xiàn)金結算合同價款。

第二十五條 承包人應主動接受并積極配合國家有關部門對其所結算合同價款的使用情況進行的延伸審計、監(jiān)督檢查或稽查。

第十二章 附 則

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十七條 本辦法由工程部負責解釋。

第三篇：建設工程價款結算暫行辦法

建設工程價款結算暫行辦法(財建2004369號)

時間：2011-11-26 來源：110fs.com 點擊次數(shù)：947 字體[大 中 小] 防水熱線：400-680-6922

嘉程防水訊：財政部、建設部關于印發(fā)《建設工程價款結算暫行辦法》的通知

財建2004369號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，有關人民團體，各中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、建設廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：

為了維護建設市場秩序，規(guī)范建設工程價款結算活動，按照國家有關法律、法規(guī)，我們制訂了《建設工程價款結算暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

附件：建設工程價款結算暫行辦法

中華人民共和國財政部

中華人民共和國建設部

二○○四年十月二十日

附件：

建設工程價款結算暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為加強和規(guī)范建設工程價款結算，維護建設市場正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等有關法律、行政法規(guī)制訂本辦法。

第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)的建設工程價款結算活動，均適用本辦法。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱建設工程價款結算（以下簡稱“工程價款結算”），是指對建設工程的發(fā)承包合同價款進行約定和依據(jù)合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算的活動。

第四條 國務院財政部門、各級地方政府財政部門和國務院建設行政主管部門、各級地方政府建設行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)負責工程價款結算的監(jiān)督管理。

第五條 從事工程價款結算活動，應當遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關法律、法規(guī)和政策。

第二章 工程合同價款的約定與調(diào)整

第六條 招標工程的合同價款應當在規(guī)定時間內(nèi)，依據(jù)招標文件、中標人的投標文件，由發(fā)包人與承包人（以下簡稱“發(fā)、承包人”）訂立書面合同約定。

非招標工程的合同價款依據(jù)審定的工程預（概）算書由發(fā)、承包人在合同中約定。

合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。

第七條 發(fā)包人、承包人應當在合同條款中對涉及工程價款結算的下列事項進行約定：

（一）預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；

（二）工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限；

（三）工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；

（四）發(fā)生工程價款糾紛的解決方法；

（五）約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；

（六）工程竣工價款的結算與支付方式、數(shù)額及時限；

（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預扣方式及時限；

（八）安全措施和意外傷害保險費用；

（九）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；

（十）與履行合同、支付價款相關的擔保事項。

第八條 發(fā)、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用下列一種約定方式：

（一）固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。

（二）固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法，應當在合同中約定。

（三）可調(diào)價格?？烧{(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費等，雙方應在合同中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法，調(diào)整因素包括：

1、法律、行政法規(guī)和國家有關政策變化影響合同價款；

2、工程造價管理機構的價格調(diào)整；

3、經(jīng)批準的設計變更；

4、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準的的施工組織設計（修正錯誤除外）造成費用增加；

5、雙方約定的其他因素。

第九條 承包人應當在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認調(diào)整金額后將其作為追加合同價款，與工程進度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項調(diào)整。

當合同規(guī)定的調(diào)整合同價款的調(diào)整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時間內(nèi)通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時間內(nèi)提出調(diào)整報告，發(fā)包人可以根據(jù)有關資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書面通知承包人。

第十條 工程設計變更價款調(diào)整

（一）施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經(jīng)發(fā)包人認可的變更設計文件，進行變更施工，其中，政府投資項目重大變更，需按基本建設程序報批后方可施工。

（二）在工程設計變更確定后14天內(nèi)，設計變更涉及工程價款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：

1、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；

2、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；

3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)對方確認后執(zhí)行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

（三）工程設計變更確定后14天內(nèi)，如承包人未提出變更工程價款報告，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價款和調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價款變更報告和確認的時限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。

收到變更工程價款報告一方，應在收到之日起14天內(nèi)予以確認或提出協(xié)商意見，自變更工程價款報告送達之日起14天內(nèi)，對方未確認也未提出協(xié)商意見時，視為變更工程價款報告已被確認。

確認增（減）的工程變更價款作為追加（減）合同價款與工程進度款同期支付。

第三章 工程價款結算

第十一條 工程價款結算應按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：

（一）國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）國務院建設行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市或有關部門發(fā)布的工程造價計價標準、計價辦法等有關規(guī)定；

（三）建設項目的合同、補充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認可的其他有效文件；

（四）其他可依據(jù)的材料。

第十二條 工程預付款結算應符合下列規(guī)定：

（一）包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對重大工程項目，按工程計劃逐年預付。計價執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500－2003）的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例。

（二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預付工程款，發(fā)包人不按約定預付，承包人應在預付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔違約責任。

（三）預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。

（四）凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預付工程款，不得以預付款為名轉移資金。

第十三條 工程進度款結算與支付應當符合下列規(guī)定：

（一）工程進度款結算方式

1、按月結算與支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理結算。

2、分段結算與支付。即當年開工、當年不能竣工的工程按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款。具體劃分在合同中明確。

（二）工程量計算

1、承包人應當按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后14天內(nèi)核實已完工程量，并在核實前1天通知承包人，承包人應提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實，以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實，核實結果無效。

2、發(fā)包人收到承包人報告后14天內(nèi)未核實完工程量，從第15天起，承包人報告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。

3、對承包人超出設計圖紙（含設計變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。

（三）工程進度款支付

1、根據(jù)確定的工程計量結果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，14天內(nèi)，發(fā)包人應按不低于工程價款的60%，不高于工程價款的90%向承包人支付工程進度款。按約定時間發(fā)包人應扣回的預付款，與工程進度款同期結算抵扣。

2、發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包人應及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應明確延期支付的時間和從工程計量結果確認后第15天起計算應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計）。

3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。

第十四條 工程完工后，雙方應按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項，進行工程竣工結算。

（一）工程竣工結算方式

工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。

（二）工程竣工結算編審

1、單位工程竣工結算由承包人編制，發(fā)包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎上，發(fā)包人審查。

2、單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進行審查，也可以委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構進行審查。政府投資項目，由同級財政部門審查。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。

承包人應在合同約定期限內(nèi)完成項目竣工結算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當理由延期的，責任自負。

（三）工程竣工結算審查期限

單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，發(fā)包人應按以下規(guī)定時限進行核對（審查）并提出審查意見。

第四篇：施工合同無效后工程價款結算的處理

施工合同無效后工程價款結算的處理

【案情簡介】

陽光嘉園公司（業(yè)主）將“南國花園商城”發(fā)包給中隧四處承包。2003年4月1日，劉某以合同乙方廣西通力公司代理人的身份，與中隧四處簽訂了《工程施工勞務合同》，承包方式為自帶機具的勞務承包。工程完工后，經(jīng)驗收合格并交付業(yè)主使用，但由于合同雙方就工程款結算發(fā)生糾紛，劉某按自行結算的價款，要求中隧四處支付剩余工程款共計67萬元，并起訴到人民法院，要求中隧四處、業(yè)主承擔支付工程款的義務。中隧四處辨稱：按照雙方合同約定的工程價款，已全部結算并支付完畢。2005年7月28日，法院接受劉某申請，委托廣西區(qū)建設工程造價管理總站對訟爭工程造價進行鑒定。鑒定站根據(jù)情況，分別出具了兩份鑒定報告，一份為以訟爭工程合同約定條款為依據(jù)，另一份則以工程定額為依據(jù)。根據(jù)這兩份鑒定報告結果，如果根據(jù)前者計算中隧四處多付工程款約15萬元，而根據(jù)后者計算則還欠工程款約40萬元。

【審裁結果】

法院結合事實認定：劉某是借用其他建筑施工企業(yè)的名義與他人簽訂的建設施工合同，依據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）合同無效，劉某是實際施工人，可以實際施工人的法律地位行使民事訴訟權利。

一審法院認為：其

1、原告借用有資質(zhì)的單位簽訂的施工合同無效。其

2、合同無效后，合同條款當然沒有約束力。中隧四處依據(jù)《解釋》第二條“建設工程施工合同無效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合同，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。”的規(guī)定，要求按合同約定作出的鑒定報告計算工程價款，但該規(guī)定是以承包人提出對應要求為前提，而原告并無此請求，故中隧四處的請求不予采信。造價站按工程定額作出的鑒定報告反映了原告實際施工量付出的直接成本，既符合客觀事實，也符合法律規(guī)定，予以采信。其

3、按工程定額鑒定的工程造價高于按合同約定鑒定的工程造價，但前者是本案實際施工中所付出的直接成本，并不包含任何利潤，至于后者不論其依據(jù)的合同系何種情形下簽訂，均違反了《民法通則》規(guī)定的公平合理原則，中隧四處的答辯沒有法律依據(jù)。2006年4月30日一審判決中隧四處應當支付尚欠原告的工程款約40萬元。

中隧四處不服上訴。二審法院認為：其

1、《工程勞務施工合同》的內(nèi)容來看，是名為勞務分包，實為工程分包，依法認定為無效合同。其

2、根據(jù)《解釋》第二條的規(guī)定，本案工程款應參照雙方合同約定支付工程款。該條款雖然規(guī)定“承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持”，但不能據(jù)此將“承包人”請求作為適用本條款的前提，也沒有體現(xiàn)該類似精神。從《解釋》的規(guī)定來看，參照合同約定支付價款是處理合同無效、工程竣工驗收合格時雙方支付工程款的一項基本原則，在通常情況下，應當依照合同約定來支付工程款。中隧四處要求按合同約定結算工程款合法有據(jù)，予以支持，根據(jù)合同約定作出的鑒定結論，中隧四處已不拖欠工程余款的上訴理由充分，予以支持。因此，終審判決駁回劉某的所有訴訟請求。項目管理論壇

【律師評析】

本案一審二審裁判結果相去甚遠，可以看出，司法實踐中對建設施工合同爭議問題的理解和法律適用，一直以來都存在較大的分歧。律師僅簡要分析以下：

什么是實際施工人，其訴訟地位如何？“實際施工人”出現(xiàn)在《解釋》第4、25、26條中，它與其他法條中表述的“施工人”內(nèi)涵是不同的。實際施工人是特指無效合同的承包人，如轉承包人、違法分包合同的承包人，借用其他企業(yè)名義和資質(zhì)與他人簽訂建設工程施工合同的承包人。實踐中的“實際施工人”多數(shù)為低資質(zhì)等級的建筑企業(yè)，或包工頭帶領一幫民工干活的臨時組織的施工隊伍。

建筑業(yè)吸收了大量的農(nóng)民工，農(nóng)民工卻又大多為包工頭雇傭。按照合同相對性來講，實際施工人應當向與其有合同關系的承包人主張權利，而不應向發(fā)包人主張權利。但從實際情況看，有的承包人將工程轉包收取一定管理費后，沒有進行工程結算或者對工程結算不主張權利，由于實際施工人與發(fā)包人沒有合同關系，就導致實際施工人沒有辦法取得工程款，從而直接影響到農(nóng)民工工資的發(fā)放。承包人將建設工程轉包、非法分包后，建設工程的施工合同義務都是由實際施工人履行的，實際施工人與發(fā)包人已經(jīng)全面履行了發(fā)包人與承包人的合同并形成了事實上的權利義務關系。所以《解釋》第26條規(guī)定實際施工人可以向發(fā)包人主張權利，但發(fā)包人僅在欠付工程款的范圍內(nèi)對實際施工人承擔責任，如果發(fā)包人已經(jīng)將工程款全部支付給承包人的，發(fā)包人就不應當再承擔支付責任 本案中，劉某借用通力公司的名義（即掛靠）與我公司簽訂了合同，但綜合所有證據(jù)，能夠表明在實際過程中通力公司未履行任何合同義務，而是劉某作為施工主體履行了合同義務。所以法院確認了劉某為實際施工人，具備原告資格。

施工合同無效后，結算工程價款的依據(jù)是什么？《合同法》第58條：合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。建設工程施工合同具有特殊性，合同履行的過程，就是將勞動和建筑材料物化在建筑產(chǎn)品的過程。合同被確認無效后，已經(jīng)履行的內(nèi)容不能適用返還的方式使合同恢復到簽約前的狀態(tài)，而只能按照折價補償?shù)姆绞教幚?。從建設工程施工合同的實際履行情況看，當合同被確認無效后，折價補償方式有多種意見：

以工程定額或政府公布的市場信息為標準，通過鑒定確定建設工程價值。目前我國建筑市場的實際情況，有的發(fā)包人簽訂合同時往往把工程價款壓得很低，如果合同被確認無效還按照這個方案折價補償，將會造成無效合同比有效合同的工程價款還高，這不但超出了當事人簽訂合同的預期，也可能誘使承包人惡意主張合同無效，以達到取得高于合同約定工程款的目的，這與無效合同處理原則及制定司法解釋以期達到規(guī)范建筑市場、促進建筑業(yè)的發(fā)展提供法律保障的初衷相悖。

以合同約定價款中的直接費和間接費為標準進行補償，不包含利潤和稅金。就建設工程而言，其價值就是建設工程的整體價值，也即建設工程的完整造價。如果按這個折價方案處理，則導致承包人融入進建筑工程產(chǎn)品當中的利潤及稅金被發(fā)包人獲得，發(fā)包人卻依據(jù)無效合同取得了承包人應當?shù)玫降睦?，這也與無效合同的處理原則不符，其利益向一方當事人傾斜，不能很好地平衡當事人之間的利益關系。

可以參照合同約定結算工程價款。合同無效是至始無效，合同條款對雙方當事人均無約束力，所以，按合同約定結算工程款，這肯定與法理和現(xiàn)行法律有關無效合同的處理原則明顯相悖。但是持這種觀點的主要理由是：當建筑工程合格后，區(qū)分合同效力的意義已不存在，而且這種折價方式，符合雙方當事人在訂立合同時的真實意思，且有利于保證工程質(zhì)量，有利平衡雙方之間的利益關系，而且還可以節(jié)省鑒定費用，提高訴訟效率，可以取得良好的社會效果。

通過對各種折價補償方案的比較，根據(jù)我國建筑行業(yè)的現(xiàn)狀，2005年1月1日起施行的《解釋》第2條確立了按上述第三種意見即參照合同約定結算工程價款的折價補償原則。這里僅指合同標的物為質(zhì)量合格的建設工程，不包括質(zhì)量不合格的建設工程。建設工程質(zhì)量合格，包括兩方面的意思，一是建設工程經(jīng)竣工驗收合格，二是建設工程經(jīng)竣工驗收不合格，但是經(jīng)過承包人修復后，再驗收合格。總之，只要建設工程經(jīng)過驗收合格，即使確認合同無效，也可以按照合同約定結算工程價款。

從以上觀點激烈的爭議中可以看出，雖然建設施工合同無效后的處理原則已確認，但《解釋》第2條的表述沒有絕對化，是“參照”不是“按照”，也就是說這個原則不是絕對的，還當然要受到民法中平等自愿，公平合理，誠實信用等原則的制約。這也是本案一二審判決結果截然不同的根本原因！

第五篇：水利建設工程價款結算支付辦法

湖北省水利廳

關于印發(fā)《湖北省水利建設工程

價款結算支付辦法》的通知

鄂水利規(guī)〔2009〕4號

各市、州、縣（市、區(qū)）水利（水電、水務）局、廳直水利工程管理單位：

為進一步規(guī)范我省水利建設項目工程價款結算管理，確保建設資金安全有效運行，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我省實際，我廳研究制定了《湖北省水利建設工程價款結算支付辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年九月十四日

湖北省水利建設工程價款結算支付辦法

第一章 總 則

第一條 為了使工程價款結算工作程序化、規(guī)范化，加強結算紀律，明確各部門和人員在工程價款結算中的責任，遵照國家有關規(guī)定，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 工程價款結算應嚴格按照簽訂的合同進行結算，以單個合同為工程價款結算的基本單位，采用一個合同設置一個工程價款結算單的辦法。

第三條 工程價款結算項目與合同項目應相互對應，合同以外的項目按合同變更處理，在結算時單獨反映。

第四條 有關部門和人員在工程價款結算中的職責如下：

（1）單位負責人：對工程價款結算負領導責任，負責工程價款結算的審批。

（2）合同管理部門：核實合同單價及結算金額。（3）現(xiàn)場管理機構：核實價款結算的工程量。（4）財務部門：辦理工程價款支付、預付款項抵扣、質(zhì)量保證金扣留等手續(xù)。

第二章 工程價款結算的依據(jù)及形式

第五條 承包合同中成為工程價款結算依據(jù)的條款有：

（1）結算形式的約定。

（2）結算價格的認定方式的約定。

（3）已完工程量的認定方式的約定。

（4）預付工程款的支付與抵扣方式的約定。

（5）質(zhì)量保證金的扣除方法、比例及支付條件的約定。

（6）違約責任的約定。

（7）其他有關工程價款結算的條款。

第六條 除承包合同外，工程價款結算的其他資料為：

（1）合同組成部分的招標投標文件，以及在招標投標過程中形成各種往來函件，承諾書、澄清函、談判記錄等。

（2）經(jīng)批準實施的施工圖設計。

（3）設計變更通知等有效文件。

（4）其他與工程量及預算定額相關的文件和資料。

第七條 工程價款結算的形式。1．分次預付，完工一次性結算

對工期較短、施工技術簡單、當年完工的項目，采取分次預付工程款，工程完工時，一次辦理結算手續(xù)的形式，按結算量計入建設成本，并扣回全部預付工程款。2．定期(每月)結算

對工程量大、工期較長的項目，根據(jù)工程特點，確定一個結算周期，采取定期結算的形式。

3．按工程形象進度結算

對形象進度明確、各形象內(nèi)工程量不是太大的項目，采取按工程形象進度確定結算時點，工程建設達到一定的形象時，依據(jù)合同約定的單價及達到該形象時完成的工程量結算工程價款的形式。

4．竣工一次性結算

對施工簡單、工期較短的小型項目和零星項目，采取不預付工程款，工程竣工驗收后按實際完成的工程量和約定(或定額單價)價格一次性結算工程款的形式。

具體采取哪一種結算形式，要在合同中明確約定，在執(zhí)行過程中不得隨意改變。

第三章 工程價款結算的程序及手續(xù)

第八條 工程價款結算的一般程序。

（1）承包商申請。

（2）監(jiān)理工程師審核。

（3）建設單位有關業(yè)務部門(工程管理部門、合同管理部門和財務部門)審核。

（4）建設單位負責人審批。（5）承包商提供發(fā)票。（6）財務部門辦理支付手續(xù)。（7）信息反饋。

第九條 承包商結算申請必須包括已完工程的工程量報表和相關的證明材料。

第十條 監(jiān)理工程師按照合同約定及工程完成情況對結算申請進行審核。

審核主要內(nèi)容為本期完成工程量是否屬實，單價是否為合同約定。若存在差異，要求承包商重報或向建設單位反映。若無問題，編制月進度工程價款結算單（見附件1），簽發(fā)計量支付憑證（見附件2），報相關部門（建設單位工程部門、合同管理部門和財務部門，下同）審核。無須監(jiān)理的小項目由承包單位直接報相關部門。

第十一條 負責工程價款結算的建設單位工程部門、合同管理部門和財務部門，對監(jiān)理審核上報結算作進一步核

實，并簽發(fā)工程款結算支付單（見附件3），報單位負責人審批。

第十二條 財務部門負責審核累計結算款、預付工程款的扣回數(shù)、質(zhì)量保證金累計數(shù)是否賬面一致，本期支付數(shù)計算是否正確。若無問題，辦理工程價款支付手續(xù)。

承包商按本期結算數(shù)（同本期支付數(shù)不一致，存在工程預付款和質(zhì)量保證金）開發(fā)票后，才能支付本期的工程結算款。

財務部門應將支付情況及時向有關部門、監(jiān)理及承包商反饋信息，確保下期工程價款結算的連續(xù)性。

第四章 工程進度款結算

第十三條 工程進度款結算中應反映下列主要指標：

（1）本期結算數(shù)。

（2）累計結算數(shù)。

（3）工程預付款的本期支付數(shù)、扣回數(shù)、累計扣回數(shù)及本期結算后的余額。

（4）質(zhì)量保證金的本期扣回數(shù)、累計扣回數(shù)及本期結算后的余額。

（5）本期支付數(shù)。

（6）累計支付數(shù)。

（7）合同數(shù)。

（8）本期之前已累計結算數(shù)。

第十四條 當合同變更等原因引起工程進度款結算與合同不一致時，按下列規(guī)定進行結算：

（1）變更部分工程價款的結算要在同一個工程價款結算賬單中反映，依據(jù)變更的內(nèi)容進行結算。

（2）結算項目的增加，必須要重新核定結算單價。核定單價的方法有按市場定價、按定額標準定價及其他方法認定的價格。

（3）施工方案和工藝的變更，要重新核定單價后才可結算。

第十五條 財務部門在收到承包商按本期結算數(shù)開具的發(fā)票后，支付本期結算應支付的工程款。

第十六條 工程進度款結算支付，可采用支票、匯票、匯兌等銀行轉賬結算方式，不得用現(xiàn)金支付。

第五章 預付工程款的管理

第十七條 預付工程款必須同時具備下列條件才能支付：

（1）建設工程或設備、材料采購合同已經(jīng)簽訂。

（2）施工或供貨單位提交了經(jīng)建設單位財務部門認可的銀行履約保函或擔保書、履約保證金。

（3）合同中詳細注明了預付款的支付金額、支付方式、抵扣方式、抵扣時間及抵扣方式。

第十八條 預付工程款支付程序及方式，與工程價款結算支付程序和方式一致。

第十九條 預付工程款按合同約定起扣點、比例等，在工程價款結算時及時足額扣回。

第二十條 對未批準開工的項目，不得支付工程預付款。

第二十一條 預付工程款由財務部門按合同號、承包單位及標段進行管理，合同管理部門要積極配合財務部門同承包商及時核對工程預付款的支付及扣回情況，防止多付少扣。

第六章 質(zhì)量保證金和履約保證金管理

第二十二條 質(zhì)量保證金按合同約定的比例在工程價款結算時足額扣留，待工程竣工驗收一年后再清算。

第二十三條 質(zhì)量保證金按合同項目和往來單位管理，做到一一對應。合同管理及相關部門配合財務部門定期與承包商核對一致。

第二十四條 履約保證金必須按合同約定交足，在沒有交足前不得支付工程預付款。

第二十五條 接收的履約保函，必須是國有商業(yè)銀行出具并經(jīng)財務部門認可后方能生效。履約保函必須是無條件保證。

第二十六條 履約保函由財務部門保管，在承包商全面履行合同規(guī)定的義務后，經(jīng)單位負責人批準后退還。

第七章 完工結算管理

第二十七條 最后一次進度款的結算為完工結算。

第二十八條 完工結算清理的主要內(nèi)容。

（1）工程預付款是否扣完。

（2）質(zhì)量保證金是否按合同約定扣足。

（3）對合同執(zhí)行過程中的遺留問題達成一致。

（4）退回履約保證金或履約保證函。

第八章 附 則

第二十九條 各單位可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結合各自的實際情況，制定相應的實施辦法或細則。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實行。