第一篇：在全市投資與招商工作會議上的講話

海中同志在全市投資與招商工作會議上的講話

信息來源: 市信息辦 | 2008年04月16日 | 訪問次數(shù)：176次

（2008年3月13日）

一、肯定成績、正視差距，切實增強抓好投資和招商工作的責任感和緊迫感

推進招商引資、增加有效投入是推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展、加速實現(xiàn)率先全面達小康進程的最直接、最有效的途徑，是加快城市建設(shè)、實現(xiàn)富民強市最根本、最實在的舉措之一。沒有科學的大投入、就沒有有效的大產(chǎn)出；沒有大招商、就沒有大發(fā)展。我們進入新世紀以來七年的實踐證明了這一點，今天和今后的實踐也將繼續(xù)證明這一點。2007年，全市各縣區(qū)各部門各單位堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞年初確定的目標任務，堅持大開放主戰(zhàn)略，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，搶抓機遇、奮發(fā)進取，項目投資和招商引資工作取得了明顯成效。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資331.3億元，居全省第3位，同比增長26.3%；實際利用外資3.7億美元，增長81.5%，實際利用內(nèi)資148.8億元，增長33.3%，增幅比較高，特別是外資增幅比較大，成績是很大的。人均投資強度超過25000元，在長三角地區(qū)也是比較高的?？h區(qū)、開發(fā)園區(qū)工作力度進一步加大，三區(qū)一縣的投資增幅均在40%以上；市開發(fā)區(qū)、慈湖開發(fā)區(qū)實際利用外資約占全市利用外資總額的60%，如果把當涂開發(fā)區(qū)放進去，約占了三分之二，初步實現(xiàn)了開發(fā)園區(qū)挑起全市招商引資“大梁”的目標?！?61”重點項目建設(shè)取得重大進展，連續(xù)幾年受到省委、省政府表彰，去年共完成省“861”計劃重點項目投資137.87億元，完成年度計劃的131.18%，馬鋼500萬噸薄板帶、硅鋼生產(chǎn)線、雨潤肉制品生產(chǎn)基地一期等18個重點項目建成投產(chǎn)，立白日化生產(chǎn)基地、蒙牛三期常溫液態(tài)奶生產(chǎn)線項目提前開工，馬鞍山長江大橋項目開始橋墩鉆探。投資和招商工作措施更加完善，市領(lǐng)導重點項目牽頭分工負責制得到認真落實并取得明顯成效，市委常委、各位副市長都承擔了項目任務。各部門齊抓共管、協(xié)力推進投資和招商工作機制進一步健全，土地、道路、資金和供電等項目推進中的突出問題得到了不同程度的緩解和化解。招商引資和項目建設(shè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展起到了支撐作用，投資在拉動全市經(jīng)濟中占據(jù)主導地位，貢獻率明顯增強；到位的內(nèi)外資占投資的比重已經(jīng)超過了50%。擴建的項目、新投產(chǎn)的項目吸納了新增勞動就業(yè)人口的一半以上，而且進城務工的農(nóng)民工大部分在固定資產(chǎn)投資建設(shè)這個領(lǐng)域，即在建筑行業(yè)工作。應該說，招商引資對投資、投資對經(jīng)濟社會發(fā)展，都起到了很好的推動作用。在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我市的投資和招商工作還存在不少問題和不足，主要有：

一是總量還不夠大。省委、省政府一再強調(diào)，安徽最主要的問題是發(fā)展不足的問題。我市也面臨著同樣的問題。盡管去年我市投資和招商在總量上有了大幅提升，但投資增幅低于全國、低于全省、低于周邊、低于沿海發(fā)達地區(qū)。從省內(nèi)看，合肥去年固定資產(chǎn)投資超過1000億元，比上年凈增了225個億；實際利用外資達到10億美元，實際利用內(nèi)資497億元，人均利用內(nèi)資也超過了1萬元。蕪湖固定資產(chǎn)投資達到435億元，增長51%，增幅幾乎是我們的一倍，而且基數(shù)比我們大得多，我們與蕪湖的差距從原來十幾個億、幾十個億一下拉大到一百億以上；實際利用外資4.6億美元，有16家世界500強企業(yè)落戶蕪湖，上市公司就更多了。省內(nèi)的其他一些城市，固定資產(chǎn)投資增長也很快，安慶離我們只有很小的差距，巢湖、阜陽、六安、滁州這些地方都大大縮小了和我們的差距，而且他們?nèi)丝诒姸?，所轄縣區(qū)也多，增長的潛力很大。從省外看，蘇州去年一年的固定資產(chǎn)投資達到2000多個億，鎮(zhèn)江、揚州也分別達到700億、600億元左右；蘇州實際利用外資始終處于全國前三位，去年接近100億美元，蘇州一個區(qū)縣利用外資都是20億美元左右；鎮(zhèn)江、揚州利用外資也突破了10億美元。

二是結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)。招商引資項目實際到位資金在一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為1.9：59.5：38.6，工業(yè)項目比重明顯增加。工業(yè)項目一直占主導，這是個好事，但反過來講，服務業(yè)、農(nóng)業(yè)的大項目，外商獨資的項目、高新技術(shù)項目不多，出規(guī)模、出形象、出效益、讓人眼前一亮、贊嘆不已的項目比較少，特別是房地產(chǎn)業(yè)，這兩年沒啟動什么大樓盤、好樓盤。我們的投資與合肥、蕪湖最大的差距是在房地產(chǎn)業(yè)，這是不應該的。第三產(chǎn)業(yè)的投資比重明顯下降，增幅低于全國全省平均水平。

三是領(lǐng)域還不夠?qū)?。投資和招商主要集中在工業(yè)制造業(yè)，而且是以傳統(tǒng)制造業(yè)為主。去年招商和投資的項目中，排在前16位的工業(yè)項目大部分是傳統(tǒng)工業(yè)項目，接下來就是政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目，而新技術(shù)、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)以及服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域沒有取得明顯突破。從投資和招商引資的角度看，沒有高質(zhì)量的健身中心、體育場，沒有讓居民看戲、看演出的地方，沒有大型的外商醫(yī)院，沒有提供足夠的高質(zhì)量的公共產(chǎn)品，這充分表明我們的招商引資和投資建設(shè)領(lǐng)域不夠?qū)挕?/p>

四是責任感和緊迫感還不夠強。一些部門和單位抓項目工作的力度不大、辦法不多、思路不寬、渠道不暢，方式方法單一，思路和舉措停留在老一套，工作缺乏創(chuàng)造性。少數(shù)同志敷衍地工作，只是單純?yōu)榱送瓿扇蝿?，應付年度目標考核，缺乏積極主動、鍥而不舍、奮勇拼搏的精神，缺乏應有的責任感和緊迫感。全社會抓項目、抓招商的氛圍還不夠濃厚，在某些方面比前兩年還有所淡化。

五是投資環(huán)境還不夠好。審批環(huán)節(jié)過多、審批程序繁瑣、服務意識差的問題依然沒有得到很好解決，上熱、下冷、中梗阻的現(xiàn)象依然存在。部門之間的協(xié)作意識不強，推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。我們的服務意識比不上合肥，投資效率不如蕪湖。企業(yè)反映“同樣的問題在蕪湖一個星期辦妥，在馬鞍山幾個月未辦下來”的現(xiàn)象的確存在。針對這些問題，我們必須積極予以應對，采取有效措施，切實加以解決。

二、把握機遇、迎接挑戰(zhàn)，全力開創(chuàng)投資和招商工作的新局面

當前，我市投資和招商工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)主要來自三個方面：

一是國際經(jīng)濟形勢更加復雜多變。美國次貸危機影響迅速擴大，美元貶值，歐洲經(jīng)濟下降，日本經(jīng)濟尚未恢復，這三大塊是世界經(jīng)濟發(fā)動機，它們的減速對我們影響比較大；越南、泰國、馬來西亞、老撾等新興國家的競爭力全面增強，非洲、拉丁美洲一批新興國家招商引資搞得十分火紅，我們的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在向這些國家轉(zhuǎn)移；世界經(jīng)濟的影響造成糧食、礦產(chǎn)品、運輸價格上漲，特別是石油價格大幅度上漲，這些因素推動企業(yè)成本大幅度上升，造成現(xiàn)有企業(yè)不敢擴大生產(chǎn)、外來企業(yè)不敢投資。

二是國內(nèi)宏觀調(diào)控的新舉措更加有力。中央以“兩防”為主的措施不斷出臺，實行“緊貨幣、穩(wěn)財政”的政策，連續(xù)提高各種準備金率，上收銀行資金。國家出臺“八項必要條件”，對新開工項目的管理進一步加強，對環(huán)境保護的要求進一步提高，對新增工業(yè)用地指標的控制更加嚴格，對“兩高一?！毙袠I(yè)項目的審批權(quán)限進行適當上收。同時，出口稅率的變化導致出口更加困難，新勞動合同法的出臺和社會保障體系的完善導致勞動力成本上升。資源的約束、環(huán)境的約束、制度的約束、勞動力成本與素質(zhì)不相匹配的約束越來越突出，給招商引資、企業(yè)擴建都帶來一系列問題，促使我們必須進一步落實科學發(fā)展觀，加大力度調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品科技含量，增強企業(yè)核心競爭力。

三是區(qū)域和城市間的競爭態(tài)勢更加激烈。長三角、珠三角等主要沿海地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)升級換代，一方面著力在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)上招商，在人才上大規(guī)模引智，同時對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行集群化的優(yōu)化。中部地區(qū)有資源、勞動力、政策等方面的優(yōu)勢，省內(nèi)一些城市靠規(guī)模、靠潛力發(fā)展的趨勢日益明顯，比如：合肥靠規(guī)模，蕪湖靠綜合實力，安慶、阜陽等地靠水平低、空間大、人口多的潛力。這些對我市率先發(fā)展的目標形成了很大壓力。

在挑戰(zhàn)面前，我們既要清醒地看到巨大壓力的存在，也要看到優(yōu)勢和有利條件。胡錦濤總書記在安徽考察工作時明確指出，安徽要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握國家大力促進中部地區(qū)崛起的重大機遇，同時要發(fā)揮區(qū)位、自然資源和勞動力優(yōu)勢，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接東部沿海和海外資本的轉(zhuǎn)移。總書記在講話中還強調(diào)，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須抓好投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整?？倳浀闹匾v話為我們做好新形勢下的投資和招商工作指明了前進方向。做好投資和招商工作，我們有許多有利的條件。一方面，隨著國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的深入實施，國家將陸續(xù)出臺一些含金量很高的政策，在資金、項目等方面給中部地區(qū)更多的支持和幫扶；長三角地區(qū)以及整個沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和海外資本的轉(zhuǎn)移，特別是泛長三角的合作給我們帶來很大的機遇；國際資本仍然要進入中國市場，進行有選擇性的投資；中西部地區(qū)的大型骨干企業(yè)要搶占長三角市場、進而走向海外，必須在長三角的邊緣搭建跳板，這為我們引進中西部地區(qū)大企業(yè)大集團提供了良好機遇；省委、省政府對馬鞍山提出了率先發(fā)展的要求，并且給予大力支持，這些都是對我們有利的外部條件。另一方面，我市多年來自身經(jīng)濟快速發(fā)展，一批具有支撐帶動作用的大企業(yè)加速形成，中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，開發(fā)園區(qū)等載體建設(shè)有了新變化，特別是干部群眾經(jīng)過改革開放的洗禮，思想觀念和工作作風有很大轉(zhuǎn)變，積累了工作經(jīng)驗，也積累了對外開放的資源，這些都為我們做好投資與招商工作奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要充分考慮怎樣抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)。要從全面貫徹科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“又好又快新跨越，率先全面達小康”奮斗目標的高度，充分認識招商引資和投資的重要性，把投資作為經(jīng)濟工作的重中之重，把招商引資作為我們的第一任務和第一政績，通過抓投入促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步。要把能不能搞好招商引資、會不會抓好項目投入，作為衡量領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部，尤其是經(jīng)濟戰(zhàn)線、各個縣區(qū)、各開發(fā)園區(qū)領(lǐng)導同志工作能力和水平的標尺。要通過正在開展的新一輪解放思想大討論活動，真正解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，破除小進即滿、固步自封、消極畏難的思想情緒，切實增強危機意識、開放意識和爭先意識，增強責任感和緊迫感，以解放思想大討論活動為強大動力，推動全市投資和招商工作，推動重點項目建設(shè)，以招商引資和投資工作的成效檢驗我們解放思想的成果。

三、明確重點、創(chuàng)新舉措，奮力推動投資和招商工作實現(xiàn)新突破

做好投資和招商引資工作，必須進一步理清思路，突出重點，勇于創(chuàng)新，奮力拼搏，努力從七個方面實現(xiàn)突破：

第一，發(fā)展目標要實現(xiàn)新突破。今年全市的目標是，完成固定資產(chǎn)投資435億元，力爭450億元；實現(xiàn)利用外資5億美元、內(nèi)資200億元。這是保底目標，必須完成。在此基礎(chǔ)上，大家要勇于突破，以義無反顧、百折不撓的精神，科學地、不含水分地、不違規(guī)地超額完成各項目標任務。今年上半年招商引資目標考核時，市四套班子領(lǐng)導同志將到三區(qū)一縣和各開發(fā)區(qū)現(xiàn)場督查，希望每個區(qū)縣都至少有一個外資項目、一個現(xiàn)代服務業(yè)項目、一個“三資”農(nóng)業(yè)項目和一個高科技項目。對超過1億美元、10億人民幣的項目，在所有的考核指標和體系之外，將另設(shè)重獎。

第二，重點項目要實現(xiàn)新突破。有幾項工作值得重視，一是要注重實行產(chǎn)業(yè)招商和集

群化招商，在已有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商上要有新突破，如汽車零部件、機床制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)。二是要瞄準國內(nèi)外500強企業(yè)，包括大型民營企業(yè)，招大商、引巨資。三是對已確定的“861”重點項目，不管是什么行業(yè)，不管是引資還是投資，都要下大力氣重點抓好。

第三，薄弱環(huán)節(jié)要實現(xiàn)新突破。目前最大的薄弱環(huán)節(jié)是房地產(chǎn)，一定要下決心把房地產(chǎn)搞上去。從投資角度看，我市的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢恰恰與全國相反，房地產(chǎn)投資太少，在全國房地產(chǎn)平均投資增幅超過20%、安徽增幅高達40-50%、周邊城市不低于30%的情況下，我市的增幅才勉強達到12.6%。今年要把大樓盤建設(shè)納入重點項目進行調(diào)度，確保責任落實到人，工作落實到位。其次是現(xiàn)代服務業(yè)，現(xiàn)在的企業(yè)在人才、信息、財務、法律、物流等方面的服務需求很多，現(xiàn)代服務業(yè)的市場很大。而我們不要說現(xiàn)代服務業(yè)，就是傳統(tǒng)服務業(yè)也沒有突破，連一個“早餐工程”到現(xiàn)在都沒抓到位。此外，文化、體育、衛(wèi)生、教育等各行各業(yè)的投資和招商工作今年都要有新的明顯進展。

第四，載體建設(shè)要實現(xiàn)新突破。一是各開發(fā)園區(qū)要加快進行“二次創(chuàng)業(yè)”，進一步修訂完善整體規(guī)劃，既要擴大新的空間，又要提高利用效率。二是各開發(fā)園區(qū)要制訂新的項目準入標準，著力提升園區(qū)企業(yè)質(zhì)量。三是各開發(fā)園區(qū)要堅持錯位發(fā)展，努力形成自己的特色。第五，招商方式要實現(xiàn)新突破。一是繼續(xù)組織招商小分隊；二是著手開展網(wǎng)上招商；三是排出一批駐北京、上海的大企業(yè)辦事機構(gòu)，建立專線聯(lián)系，排出國內(nèi)外500強企業(yè)的名單，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)集群的情況，實行專人跟蹤。此外，要建設(shè)好專業(yè)招商隊伍，注重發(fā)揮開發(fā)園區(qū)、骨干大企業(yè)在招商引資中的重要作用。

第六，項目管理要實現(xiàn)新突破。一是在建項目要抓緊向前推進；二是著力抓好新開工項目建設(shè)；三是抓好項目前期工作，搞好項目儲備。政府性投資的項目庫建設(shè)工作一定要做到位，同時要建議企業(yè)抓緊建立項目庫；四是抓信息，注意信息收集和信息跟蹤。

第七，化解制約“瓶頸”要實現(xiàn)新突破。一是做好土地征遷安置工作。要節(jié)約利用好現(xiàn)有的土地，這既是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，也是解決現(xiàn)實問題的需要。需要報批的土地要抓緊上報、抓緊銜接。土地的征遷安置要有超前性，同時一定要進一步解決好農(nóng)民的安置問題。二是抓好資金籌措。招商引資要招有實力、有誠信、有資金、有專業(yè)的公司。要想方設(shè)法籌措大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、配套資金，企業(yè)投產(chǎn)后流動資金，著力化解資金“瓶頸”。三是解決好投資審批程序過長的問題。要堅持依法辦事與高效服務相結(jié)合，針對不同類型項目分類指導，專題研究對策。四是搞好企業(yè)投產(chǎn)服務。要切實解決好企業(yè)投產(chǎn)過程中和投產(chǎn)后的各種問題，包括外部環(huán)境、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施、招工、部分原材料的供給等問題。需要特別強調(diào)的是，要搞好招商引資和投資工作，必須不斷進行創(chuàng)新。真正的經(jīng)驗還是來自基層、來自基層同志的創(chuàng)造。不少單位在投資與招商工作中形成很多經(jīng)驗、很多好辦法，大家要認真總結(jié)推廣。

四、加強領(lǐng)導、強化責任，狠抓投資與招商工作各項任務落實

第一，思想要更加重視。各級領(lǐng)導干部要加強學習，轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到投資和招商工作的重要性，使投資和招商工作真正在思想上扎下根。各級黨委、政府主要負責同志要把招商和投資工作擺上首要的議程，除了直接參與招商和投資工作的單位外，其他單位都要搞好配合、服務以及牽線搭橋工作。要進一步增強大局意識，始終堅持圍繞中心、服務大局，牢記我們的中心工作，牢記我們的首要任務，進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，真正把投資和招商工作作為重中之重的任務去落實。

第二，工作要更加到位。我們一直強調(diào)，招商引資和重點項目建設(shè)要有隊伍、有領(lǐng)導、有資金、有計劃、有責任、有獎懲。這幾條最近強調(diào)得不夠。主要從事這項工作的部門和其他各部門，都要認真反思，投資和招商工作有沒有人抓、有沒有人管、有沒有條件、有沒有

目標責任，班子是不是支持。只有切實解決好這些問題，才能保證工作到位。

第三，環(huán)境要更加改善。招商和投資比到最后就是比環(huán)境。哪里的自然環(huán)境、生活環(huán)境、工作環(huán)境、人文環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境、法制環(huán)境好，客商就愿意在哪里投資。是不是親商、安商、富商，是不是關(guān)心經(jīng)濟工作一線的同志，都是環(huán)境是否改善的標志。要堅持以人為本，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，加強與投資者、企業(yè)家的交流，加強社會各階層之間的交流溝通，進一步改善社會環(huán)境。

第四，考核獎懲力度要進一步加大。沒有考核、沒有獎懲，招商和投資工作是做不好的。要進一步完善考核制度，紀檢監(jiān)察部門要將該項工作作為黨委政府的中心工作任務之一，作為一項政治紀律來加強監(jiān)督檢查；組織部門在考核干部時，要把這項工作與干部考核掛起鉤來，如果一個干部三五年內(nèi)在招商引資方面毫無作為、毫無貢獻，那么這種干部一定要慎重使用，最起碼不能重用；而對那些抓招商引資和有效投入成績顯著的干部，就要大膽啟用，予以重用。

只要全市上下?lián)屪C遇，迎難而上，萬眾一心，團結(jié)奮斗，我們今年的投資和招商引資目標一定能達到，全市各項主要經(jīng)濟社會發(fā)展任務也一定能完成。

第二篇：在全市投資工作會議上的講話

在全市投資工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開全市投資工作會議，主要是抓住半這個重要時間節(jié)點，突出投資拉動這個重要主題，召集區(qū)縣（市）政府和主要經(jīng)濟部門，認真分析研究今年以來我市經(jīng)濟運行情況特別是投資情況，找準經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題，采取有效措施積極應對，進一步明確“抓投資、促增長”的工作重點，實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。剛才，各區(qū)縣（市）政府和幾個主要經(jīng)濟部門的負責同志作了發(fā)言，這些發(fā)言有數(shù)據(jù)、有分析、有措施，質(zhì)量很高，具有較強的針對性和可操作性，我完全同意。下面，我講三點意見。

一、1－5月我市經(jīng)濟運行的基本特點

今年以來，全市各級各部門按照“堅持科學發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，建設(shè)綠色益陽”的總體思路，圍繞年初市委經(jīng)濟工作會議和市四屆人大五次會議確定的各項目標任務，認真研判發(fā)展形勢，積極破解發(fā)展難題，在全球發(fā)展形勢嚴峻、國內(nèi)宏觀調(diào)控趨緊的大背景下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，保持了全市經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長。1－5月，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值348.3億元，同比增長12.6%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4%、16.5%、11.8%；完成財政總收入26.35億元，增長27%；完成固定資產(chǎn)投資167.7億元，增長39.3%；實現(xiàn)社會消費品零售總額143.6億元，增長15.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8669元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3412元，同比分別增長13.9%、21.4%。從總體運行態(tài)勢看，我認為可以得出兩個結(jié)論：一是益陽發(fā)展的基本面是好的；二是益陽的經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持后發(fā)趕超的良好勢頭。

（一）工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展。

1－5月，全市實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值136.06億元，同比增長17%，增速居全省第3位，高于全省平均水平1.7個百分點。強力推進園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)，全市省級以上工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值63.05億元，同比增長16.4%；園區(qū)新開工工業(yè)項目80個，實施改擴建項目64個，新投產(chǎn)項目33個。

（二）固定資產(chǎn)投資較快增長。

在前段宏觀經(jīng)濟政策偏緊、各方面要素制約較大、低溫陰雨持續(xù)時間較長的情況下，我市固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持高位運行。今年1－2月、1－3月、1－4月、1－5月，全市固定資產(chǎn)投資同比分別增長37.1%、41.4%、36.1%、39.3%，均高于全國全省平均水平，也大幅高于年初確定的增長25%以上的投資目標。我市的固定資產(chǎn)投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、民生工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資28.2億元，增長64.9%；44個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資17.5億元，二廣高速益陽段、G319益陽南線高速等重點項目有序推進。完成工業(yè)投資93.95億元，增長42.4%，占固定資產(chǎn)投資的56%；國晶硅項目、惠普軟件3D動漫基地、沅江30萬噸白卡紙技改項目、三一中陽產(chǎn)業(yè)園等項目分別完成投資6.14億元、2.5億元、2.28億元、1.25億元。生態(tài)環(huán)境工程完成投資6.2億元，增長187.8%。民生工程完成投資2.8億元，增長24.6%。

（三）招商引資取得成效。

1－5月，全市利用市域外資金形成固定資產(chǎn)投資111.24億元，同比增長27.9%，其中工業(yè)利用市域外資金形成固定資產(chǎn)投資92.42億元，占83.1%，同比增長26.8%。利用境內(nèi)省外資金64.57億元，同比增長16.1%。新增加工貿(mào)易企業(yè)2家，體現(xiàn)加工貿(mào)易業(yè)績的企業(yè)10家。

二、當前我市經(jīng)濟運行中的主要問題

今年以來，受歐洲主權(quán)債務危機蔓延等因素影響，全國經(jīng)濟增速出現(xiàn)回落，經(jīng)濟下行壓力加大。我市經(jīng)濟運行也難以擺脫外部環(huán)境的制約，一些主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)明顯回落趨勢，發(fā)展的壓力進一步增大。

一是部分指標與年初確定的目標任務有差距。

1－5月，全市GDP增幅為12.6%，沒有達到年初確定的13%的目標。規(guī)模工業(yè)增加值同比增長17%，與去年同期相比增幅回落了5.7個百分點，與1－3月、1－4月比增幅分別回落3.7個、0.5百分點，低于年初20%以上的既定目標。財政總收入雖然保持了27%的增速，但增幅比上年同期回落5.6個百分點。社會消費品零售總額增幅只有15.5%，與1－3月、1－4月相比分別回落0.2個、0.1個百分點，也低于年初確定了17%的增長目標。1－4月，全市完成進出口額1.33億美元，同比下降14.8%，排名由全省的第7位下滑到了第9位，其中出口、進口分別下降7.9%、47.4%，嚴重落后于全國、全省同比增長6%、5.7%的平均水平。

二是重大項目建設(shè)投資進度滯后。

益陽的發(fā)展一定要有大項目的拉動，必須注入強大的外源型動力，也就是“既要滿天星星，更要一輪明月”。但是，今年以來，由于受資金、土地、征地拆遷等因素制約，加上持續(xù)雨水天氣的影響，有效施工日偏少，全市重點項目建設(shè)投資完成情況很不樂觀。90個重點項目完成投資37.1億元，只占計劃的22.3%。90個項目中僅有16個項目完成投資達到時序進度要求；18個擬新開工項目因前期工作沒到位而沒有開工。44個基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資17.5億元，僅占投資計劃的20.9%。其中交通建設(shè)完成投資10.57億元，僅占投資計劃的15%，高速公路、國省干線、鐵路建設(shè)分別完成投資6.7億元、1.22億元、0.18億元，分別僅完成投資計劃的13.4%、22.5%、2.25%。

三是部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況堪憂。

比如，受國家宏觀調(diào)控和市場預期影響，房地產(chǎn)開發(fā)投資與商品房銷售面積持續(xù)走低。1－5月，全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資26.2億元，同比增長3.8%，增幅比上年同期下降26.6個百分點；商品房銷售面積58.3萬平方米，同比下降9.5%，增幅比上年同期回落48.3個百分點。從我們調(diào)研了解的情況看，益陽城鄉(xiāng)居民擁有房屋的實際面積、居住房子的質(zhì)量水平等都遠遠沒有達到全國的平均水平，因此益陽并不是一個房地產(chǎn)發(fā)展過剩的城市。但中央對房地產(chǎn)的調(diào)控政策對益陽的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了這么大的震動，必須引起我們大家的深入思考。我們千萬不能跟風，一定要立足益陽實際，用好用活中央政策，廣泛調(diào)查研究，主動跟進全市城鄉(xiāng)居民的購房消費，拉動房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

另外，部分重點企業(yè)生產(chǎn)形勢不容樂觀。全市重點調(diào)度的117家企業(yè)中，有68家企業(yè)生產(chǎn)形勢較好，其中金沙重機、太陽鳥游艇、口味王檳榔等10家企業(yè)同比產(chǎn)值增速都在50%以上。但由于生產(chǎn)成本、市場需求、資金周轉(zhuǎn)等影響，一些工業(yè)行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況下滑，產(chǎn)值同比下降幅度較大的企業(yè)達17家，其中湘投金天新材料、東方水泥產(chǎn)值同比下降均超過50%，宇晶機器產(chǎn)值同比下降幅度也接近50%。

三、下一步的工作舉措

今年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更顯復雜，發(fā)展形勢更加嚴峻。從國際形勢看，全球經(jīng)濟發(fā)展仍面臨很大的不確定性，歐債危機已面臨失控的邊緣，市場緊張氣氛再度升溫，金融動蕩已經(jīng)開始波及實體經(jīng)濟，并已在新興經(jīng)濟體中得到體現(xiàn)。從國內(nèi)形勢看，今年以來，我國經(jīng)濟下行的速度出乎絕大多數(shù)人的預料，經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些新的重大變化。1－5月，我國出口同比增長8.7%，低于全年增長10%的目標；固定資產(chǎn)投資增速為20.1%，較前4個月繼續(xù)回落；房地產(chǎn)市場交易量盡管有所上升，但房屋開工量、土地交易市場仍然比較低迷；股票市場近期也出現(xiàn)大幅下挫。從全省的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看，我省除財政收入這個指標外，經(jīng)濟總量、投資、消費、規(guī)模工業(yè)等主要指標都出現(xiàn)了較大幅度的下滑，而且下滑的速度都快于全國水平。1－4月我省的經(jīng)濟總量由全國第8位退到第11位，投資增速由第6位下滑到第20位，規(guī)模工業(yè)增速由第3位下滑到第7位。這么大面積、大幅度地下滑、后退，在近年來是很少見的。從我市的形勢看，我們經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題也相當突出，一些主要經(jīng)濟指標增速明顯回落，下階段全市穩(wěn)中求進的壓力仍然很大。

當前，我市和全國、全省一樣，都處于一個十分關(guān)鍵、十分敏感的發(fā)展節(jié)點。雖然我們經(jīng)濟運行中也出現(xiàn)了一些困難，但我們要正確研判形勢，看到面臨的有利因素，增強戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。近期，黨中央、國務院和省委、省政府密集開展形勢調(diào)研分析，做出了緩解經(jīng)濟下行壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的決策部署，正在制定出臺一系列穩(wěn)增長的政策。5月19日，溫家寶總理在武漢主持召開六省經(jīng)濟形勢座談會，強調(diào)要貫徹穩(wěn)中求進的總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。5月23日，國務院召開常務會議，對穩(wěn)增長、擴內(nèi)需作出了一系列重要部署。6月10日，省委常委擴大會議專題研究經(jīng)濟工作，周強書記就集中精力抓好穩(wěn)增長工作提出七點要求，把下大力氣抓好投資、積極促進消費、大力扶持和促進企業(yè)發(fā)展、精心組織好要素保障等措施作為了穩(wěn)增長工作的重中之重。這為我們下一階段的工作指明了方向。目前雖然在國家層面上有兩個不可能，即不可能出臺像2008年那種大范圍、大規(guī)模的4萬億投資政策，不可能松動房地產(chǎn)政策，但從前段時間的央行二次降息、下調(diào)存款準備金率，國家發(fā)改委加快項目審批節(jié)奏，國家加大對在建項目在信貸、債券、專項資金等方面的支持，加大普通商品房供應等多項預調(diào)微調(diào)的措施等信息看，國家宏觀政策的一些利好消息不斷出現(xiàn)。這是我們緩解當前各種矛盾困難、加快發(fā)展的重要機遇。我們一定要把握機遇，進一步增強工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在關(guān)鍵時期把關(guān)鍵工作做好。要堅定穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求優(yōu)、穩(wěn)中求強的主基調(diào)不動搖，堅定完成年初各項預期目標的信心不動搖，堅定執(zhí)行各項促進經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措不動搖，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。特別是我們要緊緊抓住國家預調(diào)微調(diào)措施對我們推進項目建設(shè)、擴大有效投資的良好機遇，全力以赴抓好投資工作，千方百計解決當前我市一些重大項目建設(shè)進度滯后的問題，努力實現(xiàn)市委、市政府年初確定的投資工作目標。

（一）堅決實現(xiàn)年初確定的各項發(fā)展目標和投資計劃。

重點是要抓住GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、全社會消費品零售總額等與年初既定目標存在差距的主要經(jīng)濟指標不放松，本著缺什么補什么，差什么研究什么的工作思路，提出切實可行的工作措施。各個經(jīng)濟指標之間具有很強的關(guān)聯(lián)性，要重視經(jīng)濟數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)度分析，找出經(jīng)濟工作的重點。要從提高政府執(zhí)行力和對經(jīng)濟工作的駕馭力等方面著手，進一步優(yōu)化工作思路、工作方法，扎實推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）要高度重視抓好投資工作。

市委、市政府一直高度重視投資和重點項目建設(shè)工作。對今年的投資工作，市里已相繼召開了市委經(jīng)濟工作會議、市發(fā)改工作會議作了全面安排；為推進重點項目建設(shè)，已精心部署交通建設(shè)和園區(qū)建設(shè)“兩大會戰(zhàn)”，還將繼續(xù)組織開展重點工程建設(shè)“三項行動”，更好地落實市級領(lǐng)導聯(lián)系重點項目制度。各區(qū)縣（市）和各有關(guān)部門要切實承擔起抓投資、抓項目建設(shè)的責任，特別是要加強領(lǐng)導，加強督促檢查和調(diào)度，認真梳理轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)在建續(xù)建及擬新開工項目，一個一個項目拿出推進計劃和工作舉措。要加強項目的策劃與銜接，力促一批具備開工條件的項目盡快開工，提前規(guī)劃儲備一批重大項目，提早建成一批重大項目，保持必要的投資力度。對投資增速排名靠后的區(qū)縣（市）和投資增速明顯放緩的行業(yè)主管部門，以及投資進度嚴重滯后的重點項目，市政府將進行專項督查，必要時啟動約談問責機制。

（三）要千方百計抓好項目的推進實施。

我們現(xiàn)在面臨著幾個重要的項目建設(shè)機遇：一是益陽中心城區(qū)納入了長株潭大都市區(qū)規(guī)劃的機遇；二是環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈的機遇；三是武陵山國家扶貧攻堅的機遇。我們要用好用活這些機遇，千方百計抓好項目建設(shè)。一是抓項目前期與儲備。要盡快啟動一批“十二五”規(guī)劃已確定的事關(guān)全局、帶動性強的重大建設(shè)項目的前期工作；提前介入、編制好《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)益陽市域規(guī)劃》和《武陵山片區(qū)協(xié)作開發(fā)規(guī)劃》等，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護、民生改善等深入挖掘開發(fā)和包裝一批重大項目，特別是對接“1+9”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合益陽實際，重點在生態(tài)旅游項目上做文章，為未來我市的經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的項目支撐。二是抓項目開工。今年全市要完成固定資產(chǎn)投資計劃575億元；省政府下達的重大項目投資計劃75.3億元；省“三個一”行動計劃項目投資計劃164億元；市級重點調(diào)度的總投資5000萬元以上項目投資計劃166.3億元；6月底市里還將有“三項行動”項目計劃。各級各部門要對照以上計劃目標，加大工作力度，采取超常規(guī)舉措，加快推進重大項目建設(shè)，確保投資計劃落到實處。對于今年擬新開工的各個項目，要加大工作力度，創(chuàng)造開工條件，全面開工建設(shè)。三是抓項目調(diào)度。繼續(xù)抓好重點項目建設(shè)“一月一調(diào)度，一季一講評，半年一督查”制度的落實。要逐個對所有項目分門別類進行分析，摸清項目進度、前期工作進展、投資完成、要素保障等情況，弄清楚影響項目建設(shè)的資金、土地、環(huán)境、征地拆遷等因素，然后責任到人、到部門、到項目業(yè)主，逐個逐項地將存在的問題和矛盾加以協(xié)調(diào)解決。重點是加快推進前期工作已有一定深度的益婁高速益陽段、安化至馬跡塘高速、南縣蓄洪垸安全工程、惠普軟件3D動漫平臺、中心城區(qū)資江兩岸建設(shè)工程、城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、金塘沖水電站等項目的前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。四是抓項目進度。要搶抓即將到來的施工黃金期，在確保質(zhì)量和安全的前提下，千方百計加快項目建設(shè)進度，努力形成更多的實物和投資工作量，把前段因天氣等因素影響滯后的工程進度盡快趕上來。重點是加快推進6條高速公路（常安、安邵、岳常高速益陽段，G319益陽南線高速，益馬高速，長益高速益陽段路面改善工程）、石長鐵路復線益陽段、三一中陽產(chǎn)業(yè)園、益陽國晶硅業(yè)等重大項目建設(shè)。五是抓項目落戶。各級各部門要認真分析已經(jīng)簽約落戶的項目，有針對性地搞好項目服務，及時搞好征地拆遷，落實簽約承諾，確保項目及時落戶、開工、投產(chǎn)。

（四）要努力破解項目建設(shè)要素瓶頸。

推進重大項目建設(shè)，關(guān)鍵在于全力解決好資金、用地問題。解決資金問題，重點是抓好資本益陽建設(shè)，努力把資本市場搞活，擴大項目的融資渠道和融資力度。特別是當前沒有新的金融機構(gòu)、擔保公司、小額貸款公司的區(qū)縣，政府“一把手”尤其要重視抓好金融工作。一是積極爭取國家及省里支持。要切實加強對政策的跟蹤研究，盡早做好項目包裝儲備，加大與國家和省直有關(guān)部門的匯報和銜接力度，爭取國家和省里更多的投資。二是努力推進資本市場融資。積極創(chuàng)造條件，推動市域內(nèi)企業(yè)上市融資。重點做好市城建投企業(yè)債券發(fā)行工作，確保年內(nèi)獲批并發(fā)行成功。三是積極擴大銀行信貸規(guī)模。項目單位要緊抓目前金融釋放流動性的機遇，精心包裝策劃項目，主動加強與銀行的對接，積極參加各級各類與金融機構(gòu)的洽談會；有關(guān)部門要積極向金融機構(gòu)推介符合貸款條件的項目，督促金融機構(gòu)落實“金融促發(fā)展、信貸早春行”簽約項目資金；金融機構(gòu)要改善金融服務，對符合產(chǎn)業(yè)政策和市場需求的項目加大貸款支持力度，實現(xiàn)項目建設(shè)與金融發(fā)展互利雙贏。四是著力提高招商引資實效。創(chuàng)新招商方式，突出產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、園區(qū)招商，著力引進戰(zhàn)略投資者；加強對已簽約項目的跟蹤服務，促其盡早落地、開工和建成投產(chǎn)。五是進一步擴大民間投資。今年國家將出臺支持民間投資的“新36條”細則，省里也將出臺鼓勵民間投資的相關(guān)政策。各級各有關(guān)部們要深入研究目前我市民間投資現(xiàn)狀，認真分析存在的問題，提出具有針對性的政策措施，積極培育有利于民間投資增長的內(nèi)生機制，激活民間資本投入項目建設(shè)。在保障項目的用地需求方面，要加強與省有關(guān)部門的銜接，力爭更多的項目列入省重點項目和“三個一”行動計劃項目，爭取更多的用地指標；積極盤活存量土地，依法清理處置閑置土地；強化節(jié)約集約用地，提高土地容積率和投資強度；充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、節(jié)約集約用地的功能，引導項目向園區(qū)集中。

（五）要全力優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。

各級各部門要牢固樹立“重大項目無小事”的大局觀念，加強協(xié)調(diào)配合，認真履行職責，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。要優(yōu)化政務服務環(huán)境，特事特辦，主動服務，為重大項目審批開辟“綠色通道”；要優(yōu)化施工環(huán)境，堅決打擊強攬工程、撓工阻工現(xiàn)象，確保重點項目建設(shè)順利推進；要爭取群眾對項目建設(shè)的理解和支持，特別是要堅持依法拆遷、陽光拆遷、有情拆遷，切實維護拆遷戶利益，切實解決群眾的實際困難，確保項目進度不因征地拆遷受到影響，同時又不因拆遷問題影響社會和諧穩(wěn)定。

（六）要進一步強化投資監(jiān)測監(jiān)管工作。

各級投資主管部門要結(jié)合各地投資目標責任和重點項目建設(shè)目標責任，加強與統(tǒng)計、國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、金融等部門的聯(lián)系溝通，強化投資信息統(tǒng)計和監(jiān)測，密切關(guān)注投資環(huán)境、投資政策和投資形勢的變化，做好投資監(jiān)測、分析與預測，及時發(fā)現(xiàn)、反映投資運行中存在的問題，研究提出對策建議，為黨委政府決策提供參考和依據(jù)。

同志們，上半年馬上就要過去了，各級各部門要按照“時間過半、任務過半”的要求，對各項工作進行認真梳理，強化工作措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，爭取按時序進度完成半的各項任務，為全面完成全年的目標任務奠定堅實基礎(chǔ)！

第三篇：在全縣職能招商工作會議上的講話

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志

在全縣職能招商工作會議上的講話

（2011年8月24日）

同志們：

專題召開職能招商工作會議，傳遞三個信息，一個信息是職能招商和工業(yè)招商一樣重要，從某種程度上講有更重要的意義；第二個信息是職能招商和工業(yè)招商一樣抓，一樣給壓力，一樣加大力度推進、考核；第三個信息是在職能招商這一塊嚴重薄弱、有差距，同時潛力、空間更大，要以此引起全縣上下對職能招商的高度重視，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)招商提到重要的位置上來。所以，我們召開這次會議的目的很明確，就是對今年以來全縣職能招商情況進行總結(jié)和回顧，看進展、找差距、查不足，動員相關(guān)職能部門進一步提高認識、明確方向、明晰任務，確保完成和超額完成全年職能招商任務。下面，我就職能招商工作講四點意見：

一、職能招商關(guān)系XX更好更快跨越轉(zhuǎn)型，必須進一步增強緊迫感和責任感。職能招商，某種程度上也可認為是行業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商，其實就是發(fā)揮職能部門優(yōu)勢開展招商引資的一種方式，這種方式最大的好處是方向明確、情況清楚、針對性強、易見成效。所以從今年開始，縣委、縣政府決定在“大項目突破工程”中專題開展職能招商工作，共涉及18個職能單

位，其目的也是為了提高招商的專業(yè)化程度和招商實效。但從職能招商引資任務完成通報來看，情況并不十分理想，進展也很不平衡，尤其是XX想招的項目、最緊缺的項目、最需要的項目目前還沒有突破，有的部門雖然已經(jīng)有了實績，但是與職能工作聯(lián)系并不緊密，與全縣社會經(jīng)濟發(fā)展、人民生活改善提高所需要的功能性項目還嚴重缺失，與縣委、縣政府的要求有很大差距；更有甚者連本部門的招商任務是什么、是多少都搞不清楚，絕大多數(shù)同志不知道招什么、怎么招，遑論能有什么招商實績；有的工作僅僅停留在一般性的表面號召上，責任不落實，措施不到位。因此，今天的會議既是一次情況通報會、任務交辦會，也是一次思想統(tǒng)一會和職能招商推進會。首先，要認識到開展職能招商是推進跨越轉(zhuǎn)型之需。從行業(yè)特征來看，職能部門主要對應的還是與先進制造業(yè)配套的現(xiàn)代服務業(yè)、與城市配套的功能項目、與市民服務的文化生活服務業(yè)，而XX未來必然要走上服務經(jīng)濟、服務群眾為主體的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來。這既是全省乃至世界發(fā)展的大趨勢，也是我們創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的方向所在。截止去年底，XX服務業(yè)占GDP比重僅為32.7%，比2009年提升0.5個百分點，而全省近五年年均提高1.1個百分點。差距可見很大，XX“十二五”三產(chǎn)服務業(yè)應為最快發(fā)展期，每年要增長1.5個百分點，“十二五”末比重達到40%。因此我們既要以當前的新型工業(yè)化為主導，也要在與之相關(guān)的

生產(chǎn)服務業(yè)和生活服務業(yè)配套上加快發(fā)展，這就需要把職能部門的作用發(fā)揮出來、優(yōu)勢凸顯出來，進一步加大職能招商力度，多引進一些投資規(guī)模大的現(xiàn)代服務業(yè)項目，特別是總部經(jīng)濟、科技研發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游項目、中介服務、規(guī)劃設(shè)計和高端軟件服務外包項目、循環(huán)經(jīng)濟和再生資源型項目，迅速提升我們的綜合競爭力，加快積聚跨越轉(zhuǎn)型的潛力后勁。其次，要認識到開展職能招商是提升跨越轉(zhuǎn)型之徑。對發(fā)展而言，跨越轉(zhuǎn)型是一個多元概念，尤其是目前XX在項目、人才、經(jīng)驗和資金等很多方面還很空缺，或者說還處于萌芽起步階段，實現(xiàn)跨越轉(zhuǎn)型關(guān)鍵還是要靠引進外部資本和項目來實現(xiàn)。如果僅僅盯著工業(yè)項目這一塊，那么視野就不夠?qū)拸V、資金和資源就會趨于緊張、持續(xù)增長也就容易乏力。我們實施職能招商，重點還是在“職能”兩個字上下功夫，大家必須緊緊圍繞全縣發(fā)展定位和部門職能角色，把引進高端產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)作為招商的重中之重，其中總部經(jīng)濟因其強大的稅收效應、消費效應、就業(yè)效應、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應和社會資本效應，稅收效應、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應尤為顯著，理應成為我們攻堅的重點和焦點，力爭在更大區(qū)域范圍內(nèi)取得資源配置主導權(quán)和主動權(quán)?，F(xiàn)在在招項目來的同時，更要招總部來，要無中生有，把大公司、大集團相關(guān)的貿(mào)易經(jīng)濟招過來，這是經(jīng)濟發(fā)展所需也是外地成功發(fā)展經(jīng)驗。我們招引總部經(jīng)濟有特殊的優(yōu)勢，生態(tài)環(huán)境好、生活質(zhì)量高、生活成本低，更重要的是我們增值稅地方留成部分返還20%，稅收獎勵力度比任何地方都大，要掀起新一輪招引總部經(jīng)濟熱潮，尤其是商務局等相關(guān)部門，生態(tài)科技園第一定位是招總部經(jīng)濟。再次，要認識到開展職能招商是服務跨越轉(zhuǎn)型之要。職能部門作為提供“兩化兩性”服務的主體，只有全面參與招商實踐，才能深層次體會到發(fā)展所需、客商所想和企業(yè)所求，才能有針對性地簡化流程、改進服務、提高效率，進而打響XX幫辦服務這一金字招牌。我們把單獨把職能部門推向招商第一線，主要目的也在于此。因此每個職能部門都要從XX創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的大局出發(fā)，迅速投身到正在開展的“紅色夏天”大項目招商活動中來，以實實在在的招商業(yè)績服務更好更快跨越轉(zhuǎn)型。

二、進一步明確職能招商的方向和任務，全面掀起職能招商新攻勢和新熱潮。今年年初確定全縣職能招商引資任務是18家單位引進33個項目，其中生態(tài)科技園調(diào)整到第一招商團，目前有17家單位28個項目招引任務，此外還有相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔引進生態(tài)科技園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目任務。涉及單位和部門要圍繞年初分解的任務指標，認真分析，明確責任，強化措施，下大力氣抓好落實，確保一抓到底、抓出成效。一要增強時間觀念抓招商?，F(xiàn)在正值8月無會月，但已進入下旬，且馬上要沖刺四季度，剛才考核中心通報了職能招商情況，還有不少單位至今無實績，可以說時間所剩不多、項目推進和招

商任務很重，必須引起相關(guān)部門“一把手”高度重視，絕不能把縣委縣政府給大家留出來的寶貴時間白白浪費掉，更不能天天沉迷于迎來送往、無所事事。要全面調(diào)動起各方積極性和主動性，充分利用好一切有利資源和條件，在抓好服務的同時全力以赴抓招商引項目，確保規(guī)定任務早日完成或超額完成，而且所引進的項目業(yè)態(tài)要新、層次要高、投資要大、質(zhì)量要好。這要作為今后職能招商考核的一條硬性標準，凡是低層次、低附加值、低稅收的項目一律不得批準進園。二要找準方向重點抓招商。相關(guān)園區(qū)和部門要緊密結(jié)合自身定位和縣委、縣政府的要求開展招商，其實關(guān)鍵集中在三塊：一是現(xiàn)代服務業(yè)，二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，三是城市功能性項目，所以在現(xiàn)代服務業(yè)上，要著力引進總部經(jīng)濟、金融服務、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)及服務、規(guī)劃設(shè)計、軟件和信息服務、服務外包、大師工作室、商務服務、文化創(chuàng)意、動漫網(wǎng)游、商貿(mào)流通、旅游休閑、生態(tài)和家庭服務等項目，積極推動服務業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展、服務業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上要以“三個十”工程為統(tǒng)攬，著力突破“5+1”特色基地項目、種苗項目、大型農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支持服務項目、帶動能力強的項目等；在城市功能性項目上，隨著XX城市發(fā)展，城市服務業(yè)態(tài)愈顯缺失，尤其是文化、娛樂等高端業(yè)態(tài)嚴重缺失，要著力突破2萬平方米大型休閑會所、現(xiàn)代連鎖經(jīng)營、城市綜合體、人力資源服務、數(shù)字多

媒體、電子商務等。同時著力突破再生資源循環(huán)利用項目，持續(xù)提升對經(jīng)濟的貢獻力。這里突出地強調(diào)就是住建局承擔的2萬平方米大型休閑會所、交運局承擔的物流園區(qū)或者大型物流企業(yè)總部招引，年內(nèi)必須確保到位。三要精心策劃包裝抓招商。項目開發(fā)包裝，是招商引資的重要基礎(chǔ)性工作。作為全縣經(jīng)濟社會的綜合管理和招商引資服務部門，招商、發(fā)改、經(jīng)信、商務、住建、交運、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等要通力協(xié)作、密切配合，爭取每年開發(fā)包裝一批有前景、有吸引力的大項目和品牌項目向外推介，吸引有實力的客商前來投資。同時把對上爭取項目列入考核加分項。會后，請X書記主抓，招商局、發(fā)改局牽頭，用2個月時間包裝60個現(xiàn)代服務業(yè)項目，10月28日左右在上海召開一次現(xiàn)代服務業(yè)推介會。

三、全面推行“兩化兩性”服務，確保職能招商與項目推進“兩手抓、兩手硬”。繼續(xù)確立“項目開工建設(shè)才是落地，開票銷售才是新增長點”意識，進一步加大幫辦服務力度，確保項目盡快開工、順利建設(shè)、早日投產(chǎn)。一是竣工項目抓投產(chǎn)。要把竣工項目投產(chǎn)達效當作當前經(jīng)濟工作重中之重來抓，對生態(tài)科技園引進的掌客計算機、和風動漫，XX鄉(xiāng)引進的泗水文化傳播，人社局引進的天琴軟件；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引進的富農(nóng)蔬菜基地、興農(nóng)蔬菜基地；農(nóng)委引進的農(nóng)業(yè)大觀園；水利局引進的天彩園林；農(nóng)開局與XX鎮(zhèn)共同引進的瑞信休閑生態(tài)農(nóng)莊；

XX鎮(zhèn)引進的雅蘭科技園林等15個竣工和建成項目，要抓好投產(chǎn)達效，千方百計幫助項目解決資金、市場開拓等問題，力促企業(yè)滿負荷運行。二是在建項目抓竣工。要加快在建項目建設(shè)步伐，對廣電臺引進的三和信息科技；科技局引進的星河軟件科技；XX鎮(zhèn)引進的禾竺動漫；農(nóng)工辦引進的民樂農(nóng)副產(chǎn)品；XX鎮(zhèn)引進的昌茂養(yǎng)雞合作社等11個開工建設(shè)項目，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保下半年竣工投產(chǎn)。三是簽約項目抓開工。對生態(tài)科技園引進的宏陽澤春網(wǎng)絡科技；團縣委引進的中聯(lián)船務；文廣新局引進的小山景觀設(shè)計制作、匯亞軟件科技；科技局引進的普來?？萍?；XX鎮(zhèn)引進的葡萄生態(tài)園；XX鎮(zhèn)引進的福凱米業(yè)等12個簽約項目，要落實專人跟蹤服務、緊盯不放，實行一事一議、特事特辦，力爭項目早到資、多投資、快開工。四是意向項目抓簽約。要分析研究國內(nèi)外500強、上市公司等大企業(yè)、大集團的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合XX的比較優(yōu)勢，通過登門拜訪、跟蹤洽談等各種途徑，主攻大客商，尋求大項目；要加大引進國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)總部的力度，重點引進能帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、影響力強、稅收貢獻大的企業(yè)總部、分支機構(gòu)。強調(diào)一下，至今沒有實績的職能招商單位，要認真查找原因，制定工作方案，明確專人跟蹤銜接，力爭早日簽約項目，確保完成全年招商引資任務。五是全程跟蹤抓服務。職能部門要對服務流程進行全面梳理，能簡的簡，能放的放，絕不能打著加

強管理的旗號人為設(shè)置障礙，必須要學會算大賬和長遠賬，全力提供“四全”保姆式和“五位一體”幫辦、“兩化兩性”服務，全面激活大發(fā)展快發(fā)展的內(nèi)生能量。

四、切實提高工作的組織化程度，充分激發(fā)職能招商的新動力和新活力。一要思想再發(fā)動。各單位要深入宣傳，在全體干部職工中進一步強化招商引資人人有責的思想觀念，堅持“管什么招什么”、“用什么招什么”、“服務什么招什么”，真正把所有干部職工都發(fā)動起來，把大家的注意力、興奮點聚集到招商引資上來，形成人人關(guān)心招商引資、個個為招商引資出力的工作局面。在人力上選派精兵強將，在財力上優(yōu)先保障經(jīng)費，在時間上抓住最后關(guān)鍵，全面掀起新的強勁攻勢，真正讓“紅色夏天”和“金色秋天”成為碩果累累的收獲季節(jié)。二要領(lǐng)導再加強。未完成任務或者任務完成不理想的單位，要切實把招商引資作為第一任務、擺在突出位置，一把手靠前抓，親自帶頭上陣、接觸客商、洽談項目，并把壓力傳遞到副職干部和廣大職工，進一步激發(fā)動力、凝聚合力，實現(xiàn)分頭發(fā)動找信息、輪流外出談項目，確保盡快完成全年招商引資任務。三要考核再嚴格。要嚴格督促檢查，縣督查辦、考核中心要加大跟蹤督查力度，及時掌握各單位招商引資的資金到位率和項目開工達產(chǎn)情況。每個月對工作不力和遲遲不動的單位，對其主要負責人進行提醒談話，督促推動。通過強勢督查，查出責任，查出干勁，查出進度，促進全年目標任務的順利完成。要進一步加強和改進考核，一方面，堅持按照既定標準做好考核工作，對單位申報的項目做好全過程跟蹤認定，引資額的確認要以資金到帳憑證和現(xiàn)場評估結(jié)果為依據(jù)，確保將招商引資實績考實考準、杜絕弄虛作假；另一方面，要把效益指標特別是稅收指標納入考核，作為重要依據(jù)、重要內(nèi)容，同時把招商實績計入單位領(lǐng)導班子綜合考評，嚴格獎懲兌現(xiàn)。

同志們，今天第一次召開職能招商專題會議，應該說，既是一次匯報會、交流會，也是一次動員會，更是一次再加壓、再加碼、再推進的會議。希望相關(guān)領(lǐng)導同志和相關(guān)職能部門真正履行職責，真正把我們亟需的項目、效益好的項目、稅收貢獻大的項目招到XX來，尤其是入庫稅收超千萬的總部經(jīng)濟項目今年力爭有所突破。

第四篇：在全市投資促進工作會議上的講話

在全市投資促進工作會議上的講話

同志們：

剛才，我們觀看了幾個（縣）市區(qū)項目建設(shè)情況短片，分別聽取了X關(guān)于項目投資和招商引資工作情況匯報。X市長對下步投資和項目建設(shè)工作作了安排部署，提出了具體要求，講得很有針對性和可操作性，大家要認真抓好落實。

這次，我們利用兩天時間對全市重大項目進行了現(xiàn)場踏查和集中巡檢，一路巡檢、實地督戰(zhàn)，望聞問切、比學趕超，發(fā)現(xiàn)了很多新亮點，看到了很多新氣象，感受到了推進項目的強勁勢頭和競相發(fā)展的濃厚氛圍，撲面而來的既是項目建設(shè)的成效，也是我們這座城市發(fā)展的熱潮，通過巡檢很受觸動。

結(jié)合這次巡檢和各單位匯報，整體看，全市情況穩(wěn)中向好，重大項目建設(shè)好于預期、好于同期，主要有以下幾個特點。一是投資保持快速增長。全市固定資產(chǎn)投資同比增長X％，XX應該說穩(wěn)增長的支撐作用不斷增強。二是項目建設(shè)持續(xù)向好。全市共開復工X萬元以上項目X個、同比增加X個，占全省的X左右，夯實了經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。三是政策資金爭取有力。全市新發(fā)行專項債券項目X個，占全省比重X％，發(fā)行債券資金X億元，占全省比重X％，X。四是招商引資成效顯著。X。這些數(shù)據(jù)還是很亮眼的，體現(xiàn)了這段時間的工作成效，凝聚著大家的共同努力，也堅定了我們穩(wěn)增長的信心，應該給予充分肯定。但也要看到，目前我市新建項目占比還較低、工業(yè)投資增速回升仍較慢、重大產(chǎn)業(yè)類項目儲備還不足，這些問題要認真推進解決。

今天召開這次推進會，就是要圍繞做好下步投資和項目工作，再調(diào)度、再部署、再加力，全力沖刺四季度、打好收官戰(zhàn)、決戰(zhàn)開局年，確保“十四五”開好局、起好步。下面，再強調(diào)幾點意見，重點是把握好“五個度”。

一要提高重視程度。沒有投資的大力度，就沒有發(fā)展的加速度。今年以來，面對復雜嚴峻的外部形勢和X來的下行壓力，市委堅持把擴投資、抓項目作為重中之重，我們成立“投資促進和重點項目推進工作領(lǐng)導小組”高位統(tǒng)籌，出臺《重點項目管理辦法》完善機制，建立“項目專班和項目中心”專項服務，實施市級領(lǐng)導包保重大項目重點攻堅，召開X經(jīng)濟運行調(diào)度會，每周都分條線督導項目建設(shè)，多次帶隊赴京津浙粵滬蘇等地開展精準招商，特別是這次開展為期X的項目大巡檢，就是要強化大抓投資、狠抓項目的鮮明導向，形成比學趕超氛圍，盡最大努力爭取最好結(jié)果，確保實現(xiàn)全年目標。

我市屬于投資拉動型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，特別是在X等多重因素影響下，加快發(fā)展更要看投資，轉(zhuǎn)型升級核心在項目。全市上下要進一步統(tǒng)一思想，搶抓國家擴大內(nèi)需機遇，聚焦“X”目標，集中精力抓好項目建設(shè)，以高質(zhì)量投資支撐經(jīng)濟中高速增長。

二要保障投資進度。今年固定資產(chǎn)投資目標是增長10％，既有實現(xiàn)的基礎(chǔ)，又存在一定挑戰(zhàn)。投資完成進度達到X％，要緊盯目標再接再厲，確保完成預期目標。計劃項目要加快開工。計劃建設(shè)的X個X萬元以上項目，目前已開復工X個，開復工率明顯好于往年，但仍未達到X％。要對未開工項目逐個梳理問題，查找難點、剖析堵點，找準原因加快解決，爭取具備開工條件。要提高項目包裝水平，提升項目成熟度，做實做優(yōu)項目大盤子。在建項目要加快建設(shè)。全市續(xù)建項目中仍有X個沒有投資額，項目名義上開工了，但沒有實物量，對這類項目要進行摸排，看究竟是資金、要素還是市場需求層面的問題，分類進行推進。要把握四季度節(jié)點，統(tǒng)籌力量加快進場施工，爭取完成更多實物量。開工項目要加快入庫。全市項目入庫工作成效明顯，截至目前X以上項目入庫X個。要把成績單體現(xiàn)在項目入庫上，圍繞開工未入庫項目持續(xù)發(fā)力，深入開展“X”行動，力爭新建項目開工后兩個月內(nèi)全部入庫。要圍繞道路基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域深挖潛力，抓實抓細入庫準備工作，力爭成熟一個，入庫一個，確保投資既能投進去，又能統(tǒng)進來。

三要加大謀劃力度。今天的項目就是明天的投資，要著眼明年乃至長遠，超前做好項目包裝謀劃，為穩(wěn)增長打下基礎(chǔ)。要圍繞國家政策導向謀劃項目。“十四五”時期，創(chuàng)新驅(qū)動、共同富裕、低碳發(fā)展、糧食和能源安全等領(lǐng)域?qū)⑹峭顿Y的重點，特別是XX后，這些領(lǐng)域都會有新的部署，國家政策也會傾斜，我們要結(jié)合自身優(yōu)勢，加大這些方面的項目謀劃力度，爭取更多專項債、中央預算內(nèi)投資支持。要圍繞城市發(fā)展方向謀劃項目。未來我們建設(shè)“X”需要項目和載體支撐，最近正在研究實施“X”，就是X，X都要有龍頭企業(yè)和重大項目，各地各部門要圍繞重點方向做好項目謀劃，形成有力支撐。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點謀劃項目。未來五年我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是打造XX等X千億級產(chǎn)業(yè)集群，要圍繞建鏈、強鏈、補鏈、延鏈做好項目謀劃，提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平，構(gòu)建多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。同時，要圍繞即將召開的X，做好項目規(guī)劃和謀劃儲備，為未來五年工作提供支撐。

四要提升招商精度。招商引資是項目建設(shè)的源頭活水，現(xiàn)在看，我市儲備X萬元以上項目X個，同比減少X個，還不足以支撐X的投資目標。從現(xiàn)在開始，各級領(lǐng)導特別是縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)“一把手”，都要把主要精力投入到招商引資上來，不僅要表態(tài)、更要做表率，切實解決談的多、簽約少，簽的多，落位少的問題。把握對接要精準。目前，國內(nèi)外對我市的關(guān)注持續(xù)提升，駐華使節(jié)、專家學者、跨國公司高管、國企高層、在外吉商紛紛走進X，這正是我們鞏固拓展招商成果的有利契機，特別是X即將舉辦，對我們做好X文章也是極大的促進，我們要抓住機遇、做好儲備，帶著資源對接，帶著項目洽談，做到有的放矢。跟蹤推進要精準。近1個月來，我平均兩天就要會見一次客商，有時一天見幾次，洽談的企業(yè)超過X戶，會見的超百戶，加上其他市級領(lǐng)導會見洽談的就更多，相關(guān)地區(qū)和部門要及時跟進，把握企業(yè)所想所需，提高跟蹤對接主動性和精準度，推動更多洽談項目變成落地成果。落位銜接要精準。合作交流辦和各作戰(zhàn)單位要緊密聯(lián)系，形成整體合力。相關(guān)部門要提前介入，做好項目前期，強化土地、用工等要素保障，加快項目順利落位，切實解決招多落少的問題。

五要體現(xiàn)服務溫度。扎實做好拿地、開工、驗收、投產(chǎn)全流程服務，以軟環(huán)境提升硬實力，吸引更多項目和投資落位。要持續(xù)優(yōu)化環(huán)境。這既是當前的攻堅戰(zhàn)，也是長期的持久戰(zhàn)。最近，X同志就做好今年國家營商環(huán)境評價迎檢，進行了X次調(diào)度，總體看我市今年評價成績將繼續(xù)提升，但納稅、獲得電力、招標投標、登記財產(chǎn)等指標還有較大提升空間，有的涉及與省里溝通，有的需要加大投入，相關(guān)工作組要加大工作力度，力爭盡早邁入X。要完善制度機制。落實好投資促進和項目推進領(lǐng)導小組工作機制、《重點項目管理辦法》，根據(jù)企業(yè)需求與項目類型，建立“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”服務機制，做到一企一策精準服務。要發(fā)揚實干作風。X已經(jīng)完成，X也磨合了一段時間，要拿出新氣象、展現(xiàn)新作為，以務實擔當精神抓好項目招商，在經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場干出實實在在的業(yè)績，確保完成全年目標任務。

第五篇：在全市投資促進工作會議上的講話

在全市投資促進工作會議上的講話

同志們：

今天的會議十分重要。xx書記對本次會議的召開，對全市投資促進工作專門作了重要批示。自景市長為開好本次工作會，主持召開了市投促委第一次會議，對今年工作進行了總體安排部署，提出了明確要求，同時集中研究了今年全市投資促進需要推進和解決的重大事項。希望大家把書記的批示、市長在市投促委會議上的講話精神學習好、傳達好、貫徹好、落實好。前面，相關(guān)部門和縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)作了很好的發(fā)言，表揚了去年的先進，最后我再強調(diào)兩個方面意見。

一、關(guān)于去年工作

過去一年里，在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，全市投資促進系統(tǒng)干部職工扎實苦干，銳意進取，各項工作取得了好成績。就特色亮點而言，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

（一）改革力度大。

去年可以說是我市投資促進的改革之年。一是出臺了全市深化投促體制機制改革的《實施意見》，對全市投資促進體制機制改革進行了全面系統(tǒng)的安排部署。二是修訂了全市招商引資優(yōu)惠政策。各縣區(qū)、各產(chǎn)業(yè)推進部門分別新出臺或完善了部分產(chǎn)業(yè)招商政策。通過市政府出臺全市招商引資普惠政策，各縣區(qū)和市級牽頭部門出臺具體優(yōu)惠政策，基本形成全市“1＋N”的招商引資優(yōu)惠政策體系。三是組建了市投促委并開始運行。成立投促委主要目的是進一步加強對招商引資和投資促進工作的領(lǐng)導，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決招商引資及項目推進中遇到的困難和問題。大家要把這些機制和制度堅持好，作用發(fā)揮好。這三個方面為全市當前和今后一個時期招商引資工作奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）重大項目多。

去年全市引進到位市外資金548.59億元，同比增長19.65％。新簽約項目420個，新開工項目408個。重大項目主要集中在兩個領(lǐng)域：一是集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。去年以廣平高速為代表的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目簽約開工。這是近年來我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目尤其是地方政府主導的過百億基礎(chǔ)設(shè)施招商項目。往年的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，如蘭渝鐵路、西成高鐵都是國家、省安排的重點工程。這是歷史性節(jié)點，也是標志性的項目。二是集中在文化旅游領(lǐng)域。引進了華僑城劍門關(guān)旅游開發(fā)、中青旅城投昭化古城等100億元以上的重大項目。還有川旅投天曌山等30億元以上的旅游開發(fā)項目也先后引進落地。

（三）精準招商實。

一是突出地域精準。切實把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，把握不同地域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，緊盯重點區(qū)域，精準發(fā)力。如精準承接成都、廣東等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力加快和深化與西安、重慶等周邊地區(qū)的全方位合作。二是突出產(chǎn)業(yè)精準。如精準承接成都的家具、制鞋等產(chǎn)業(yè)和廣東的電子產(chǎn)業(yè)等。三是突出政策精準。針對目標區(qū)域和目標產(chǎn)業(yè)，出臺了具有針對性、特惠性、單一性的招商引資政策和產(chǎn)業(yè)政策。如，各縣區(qū)均出臺或者完善了針對具體產(chǎn)業(yè)的招商引資政策，市政府出臺了促進新能源電動車發(fā)展的政策等，產(chǎn)業(yè)招商開啟了“精準”的歷史階段。

總的來說，去年的投資促進工作特點非常鮮明，成績值得肯定，經(jīng)驗值得總結(jié)，更加需要我們在今年和今后一個時期發(fā)揚完善，從而推動全市投資促進工作再上新臺階。

二、關(guān)于今年的投資促進工作

（一）要著力抓好工業(yè)招商。

招商引資每一個方面都十分重要，重大的基礎(chǔ)設(shè)施招商項目落地，對地方的經(jīng)濟發(fā)展具有即期拉動作用。如，廣平高速項目開工不僅拉動了交通運輸投資增長，也會協(xié)同拉動關(guān)聯(lián)性投資增長，最終拉動全市地區(qū)生產(chǎn)總值的增長。但重大產(chǎn)業(yè)項目對地方不僅具有即期拉動作用，而且能夠支撐經(jīng)濟長期增長，既拉動了當前投資和地區(qū)生產(chǎn)總值的增長，又對經(jīng)濟發(fā)展提供了長遠的支撐。如海螺水泥項目，不僅在當年建設(shè)期間拉動朝天經(jīng)濟發(fā)展，在建成后更是支撐了朝天經(jīng)濟發(fā)展，進而支撐了朝天近年來經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。如xx萬達廣場項目，已成為我市商業(yè)標志性項目，也支撐了我市商貿(mào)業(yè)較長時期的發(fā)展。因此，在抓好每個領(lǐng)域招商引資的同時，更要抓好產(chǎn)業(yè)招商，而在產(chǎn)業(yè)招商中，重中之重要突出工業(yè)招商。工業(yè)是當前和今后全市經(jīng)濟增長最核心的支撐極和最核心的增長極，抓好了工業(yè)招商，就抓住了產(chǎn)業(yè)招商的牛鼻子，抓住了全市招商引資的重點。

一是從細分產(chǎn)業(yè)看，重點抓好五個方面。

第一，食品飲料產(chǎn)業(yè)。根據(jù)當前xx食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，一要抓好核桃深加工產(chǎn)業(yè)。我市的核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模不錯，核桃加工企業(yè)也有一些，但還不足以支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還沒有真正意義上的龍頭企業(yè)。二要抓好清真食品招商。xx境內(nèi)回族人口多，特別在蘭渝鐵路開通之后，極大拉近了我們和甘肅的空間距離，清真食品飲料發(fā)展空間很大。三要抓好以生物質(zhì)技術(shù)提取為支撐的功能性食品招商?，F(xiàn)在的食品技術(shù)已經(jīng)有質(zhì)的飛躍，通過生物提取技術(shù)把一些傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)提升到了功能性、保健性的食藥層面，功能性食品具有很大的發(fā)展?jié)摿?。四要把握資源支撐和未來需求，抓好食品飲料招商。如，油橄欖產(chǎn)業(yè)，一方面，需要招引大型橄欖油加工廠，但另一方面，目前油橄欖資源還不足以滿足項目的需要。再如，獼猴桃產(chǎn)業(yè)，蒼溪和昭化的獼猴桃鮮果市場非常好，如果再引進龍頭企業(yè)加工，加工后它的經(jīng)濟效益體現(xiàn)不出來，因為原材料成本過高，加工企業(yè)難以承受。

第二，電子機械產(chǎn)業(yè)。關(guān)鍵要突出電子產(chǎn)業(yè)招商，電子產(chǎn)業(yè)招商從去年開始已經(jīng)有非常好的發(fā)展態(tài)勢。前不久xx書記率隊到深圳對電子產(chǎn)業(yè)進行了專門促進和推動，效果非常好，前景也非常好。當前要重點抓好三個方面工作。一是制定政策體系?，F(xiàn)正在抓緊開展電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題調(diào)研，制定我市電子產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策，同時要制定若干配套辦法，如物流補貼辦法、標準化倉庫補貼辦法等，形成我市電子產(chǎn)業(yè)“1＋N”的政策扶持體系。二是完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在已經(jīng)出臺的機械電子產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，針對新階段新形勢，進一步完善全市電子產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。三是加大精準招商力度。去年下半年和今年上半年，市經(jīng)開區(qū)已經(jīng)在廣東召開了兩次推介會，今年4月xx書記在深圳又召開了一次座談會。待規(guī)劃和優(yōu)惠政策出臺后，市政府準備在廣東召開xx電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策專題發(fā)布會。通過推介會、座談會和發(fā)布會等方式，全方位推進廣東電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作。

第三，清潔能源化工產(chǎn)業(yè)。一要突出天然氣板塊。上周市政府與四川能投進行了洽談，將著力推動蒼溪吉通能源一期2號線項目今年開工，現(xiàn)在已經(jīng)具備30萬方的生產(chǎn)能力，二期開工后將達到100萬方以上，生產(chǎn)能力增長70％以上。加快推進推動華油引進戰(zhàn)略合作者，爭取6月份恢復生產(chǎn)。兩個項目一旦落實，我市天然氣板塊與LNG的生產(chǎn)和銷售產(chǎn)業(yè)鏈今年將會有極大提升。同時加快推進管線等配套設(shè)施建設(shè)，蒼溪到xx、到德陽的兩條輸氣管線今年要全部鋪開。這些項目的投資，LNG板塊投資10億以上，管線建設(shè)也在10億元以上。預計今年清潔能源產(chǎn)業(yè)的天然氣板塊將有一個質(zhì)的飛躍。二要審慎推進其他清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好招商引資，既要研究國家宏觀政策，也要研究區(qū)域具體政策，更要著眼地方發(fā)展實際。水電項目方面，全市240萬千瓦裝機容量已經(jīng)飽和，水電項目不再招商。風電項目方面，全市已并網(wǎng)發(fā)電20多萬千瓦，在建的有20多萬千瓦，核準待建的還有20多萬千瓦，簽約未核準的還有50萬千瓦左右。天然氣分布式能源發(fā)電項目也要慎之又慎，雖然國家發(fā)改委鼓勵建設(shè)分布式能源發(fā)電項目，但四川面臨能源結(jié)構(gòu)性相對過剩的問題，目前正在建立“第四通道”，最快可能到2022年才能建成，所以2022年之前，我省天然氣分布式能源項目落地的難度很大。

第四，新（型）材料產(chǎn)業(yè)。一要圍繞鋁產(chǎn)業(yè)來招商。通過爭取支持，省經(jīng)濟和信息化委把xx規(guī)劃為全省鋁產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)重點基地，正在規(guī)劃建設(shè)100萬噸電解鋁產(chǎn)業(yè)，配套的產(chǎn)業(yè)鏈非常龐大。二要圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商。新能源汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，美、歐都在強推新能源汽車，而我國新能源汽車在資本投入和市場體量上都領(lǐng)先于全球。市政府也出臺了促進新能源電動車發(fā)展的政策，這是當前招商的重點方向。

第五，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)、高投入、高風險、長周期的特征，要在短期內(nèi)做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)難度非常大。很多國內(nèi)省內(nèi)知名醫(yī)藥企業(yè)做十幾年、二十幾年、三十年才做到幾十個億，已經(jīng)算是很大的企業(yè)。因此既要加大力度又要務實推進生物醫(yī)藥招商，一是力促近年來跟蹤的生物醫(yī)藥項目落地。二是圍繞我市的中藥材資源開展招商。

二是從區(qū)域看，重點抓好兩個方面。

第一，以廣東為代表的沿海發(fā)達地區(qū)。通過市投促局的梳理，我市真正引進項目最多的來源地還是廣東等沿海地方。第二，以成都為代表的成都平原經(jīng)濟區(qū)。承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是書記市長反復強調(diào)的，成都市也很積極。上周成都市發(fā)改委發(fā)函，準備近期召開成都市與省內(nèi)市州協(xié)同發(fā)展推進會，有5個市州在會上要發(fā)言，其中包括xx。我們既要參會，也要發(fā)言，這是非常好的宣傳推介xx的平臺，以往招商都是我們與企業(yè)的互動，拉力不足，推力不夠，這次是三方互動，多方聯(lián)動，大家要更加重視，更好把握機遇，更快取得實效。

（二）要突出開放合作。

一要爭取啟動建設(shè)xx作為四川北向開放的橋頭堡。這項工作面上是大開放大合作辦公室負責，但同時也是投資促進工作的重要方面。彭清華書記到四川工作后提出“四向拓展、全域開放、互聯(lián)互通”，第一次把北向開放納入省委開放的重要布局。我們要爭取把xx建成四川北向開放的橋頭堡，這是一篇大文章，是省委給予xx等北向城市發(fā)展的重大機遇。根據(jù)市委安排，我們正在開展專項調(diào)研，爭取能夠得到省委的更多重視。二要加快推進建設(shè)融入成都平原經(jīng)濟區(qū)示范市。加快建設(shè)融入成都平原經(jīng)濟區(qū)示范市，這是加快形成“一干多支”發(fā)展格局的重要舉措，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的現(xiàn)實需要，這件事情是市委提出的，也得到了省委省政府的認可。去年省發(fā)改委已經(jīng)專門派了課題組到xx進行調(diào)研。今年還要大力推進。三要把xx建成東西扶貧協(xié)作示范市。這件事情看起來跟投資促進沒多大聯(lián)系，但實際上關(guān)系最緊密。浙江3個市幫扶除利州之外的6個縣區(qū)。新一輪東西扶貧協(xié)作和上一輪對口扶貧有質(zhì)的區(qū)別，新一輪東西協(xié)作更加注重區(qū)域協(xié)同發(fā)展。所以從省到市的辦公室都沒有設(shè)在扶貧移民局，而是設(shè)在發(fā)改委。浙江承諾在未來三年按每個縣區(qū)1億元的資金規(guī)模來做扶貧項目規(guī)劃，每年不低于2500萬。我們看重扶貧資金支持，但絕不是最看重的。我們最看重的是通過扶貧協(xié)作推進在浙江的招商引資。這次川浙扶貧協(xié)作推進會在xx召開，浙江省工商聯(lián)組織了上百家企業(yè)實地考察。這件事情還要深入，說直接點就是要到浙江去招商引資，不管浙江的民營企業(yè)還是國有企業(yè)，都是我們招商引資的重點。娃哈哈是上一輪扶貧招商引資的成果，娃哈哈去年銷售收入超過了40億，今年二期已經(jīng)開工建設(shè)，建成后兩個廠區(qū)的產(chǎn)能在70億以上，抵得上一個小縣的工業(yè)總產(chǎn)值。希望新一輪扶貧協(xié)作在招商引資方面爭取多引進類似娃哈哈的企業(yè)。分管投資促進的同志要有清醒的認識，要著力在招商引資方面取得新的突破。四要融入成渝、關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)。xx是連接成渝經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)的中心城市，處于西安和重慶交匯的中心。年初，我們與西安市政府簽了戰(zhàn)略合作協(xié)議，今年要推動與重慶簽協(xié)議，目的就是加快融入這兩個經(jīng)濟區(qū)。

（三）要突出改革落實。

去年改革力度大，主要體現(xiàn)在部署層面。今年改革主要體現(xiàn)在落實層面，所以今年可以說是招商引資改革落實年。去年出臺的相關(guān)意見、措施、辦法，今年都要逐一落實。一要落實招商引資市場機制。去年體制機制改革最大的取向就是市場化，今年要落實市場機制。二要落實投促隊伍建設(shè)。目前，招商分局局長的選聘即將結(jié)束，工作人員選聘也在緊鑼密鼓進行，要迅速把分局長、工作人員、市招商中心等機構(gòu)和隊伍組建到位，運行起來。三要落實招商優(yōu)惠政策。完善政策體系方面，要在市政府已經(jīng)出臺招商引資優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進一步完善形成“普惠＋特惠”的招商引資優(yōu)惠政策體系?！捌栈荩鼗荨本褪鞘姓毡榈膬?yōu)惠政策再加各個縣（區(qū)）、各個行業(yè)產(chǎn)業(yè)的具體優(yōu)惠政策。從具體產(chǎn)業(yè)來講，還要形成一個產(chǎn)業(yè)一套優(yōu)惠政策即“1＋N”的政策體系。如電子產(chǎn)業(yè)，既要出臺電子產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，還要出臺具體的配套辦法。政策兌現(xiàn)落實方面，我們的優(yōu)惠政策還存在宣傳不夠、落實不夠的問題。出臺的優(yōu)惠政策要及時兌現(xiàn)，只有兌現(xiàn)的政策才會有生命力，也才有吸引力和推動力。

（四）要突出工作實效。

一是簽約項目要實。市級部門和縣區(qū)在省市平臺上的簽約項目一定要實。簽約項目不能只圖數(shù)量多、現(xiàn)場效果好，項目簽了約一定要履約。通過對近幾年全市簽約項目的清理，發(fā)現(xiàn)不管省里還是市里平臺活動簽約項目，都有相當一部分沒有落實、沒有履約，這是不允許的。二是到位資金要實。一方面，要有實實在在的到位資金，才能對當前的項目推進和長期的經(jīng)濟發(fā)展提供保障。另一方面，也是統(tǒng)計紀律的要求，我省已有個別縣區(qū)提供不真實招商引資統(tǒng)計資料受到處罰的前車之鑒，大家務必要嚴守底線紅線。三是工作考評要實?？荚u是一個導向，考評實就有利于激勵先進、鞭策后進。如果考評不實，就會挫傷積極性，達不到鞭策后進的目的。要進一步研究完善對縣區(qū)工作考評的辦法，做到合理科學，能夠全方位調(diào)動大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

最后，希望大家堅定信心，鼓足干勁，迎難而上，不折不扣落實好市委市政府各項安排部署，確保圓滿完成全年目標任務。