第一篇：在執(zhí)行隊伍集中教育整頓專項活動總結(jié)大會上的講話(張本亭)

在執(zhí)行隊伍集中教育整頓專項活動總結(jié)大會上的講話

張本亭

上傳時間:2003-4-1

32002年11月20日

同志們：

為全面貫徹全國法院執(zhí)行隊伍建設(shè)工作會議和北京市法院執(zhí)行隊伍建設(shè)工作會議精神，按照《北京市高級人民法院關(guān)于開展執(zhí)行隊伍集中教育整頓專項活動的實施方案》的要求，在院黨組精心組織和指揮下，在2002年8月27日至11月20日集中了近三個月的時間，組織執(zhí)行庭、執(zhí)行辦公室全體成員開展了一次執(zhí)行隊伍集中教育整頓專項活動。近三個月的時間里，我院結(jié)合執(zhí)行工作實際，高起點謀劃，高標(biāo)準推進，各部門團結(jié)協(xié)作，形成合力，分三階段開展了形式多樣、內(nèi)容深刻的教育整頓活動，以思想政治學(xué)習(xí)為鋪墊，以查擺問題為重點，整體驗收，切實整改，成效顯著，收到了預(yù)期的效果。現(xiàn)將整頓活動開展的總體情況總結(jié)如下：

一、教育整頓活動的總體特點：準備充分，領(lǐng)導(dǎo)到位，各部門精心組織整頓

本次執(zhí)行隊伍集中教育整頓活動，我院黨組高度重視，積極領(lǐng)導(dǎo)，嚴密組織，專門召開黨組會，聽取市高級人民法院執(zhí)行隊伍集中集中教育整頓工作會議的匯報，并學(xué)習(xí)、討論最高人民法院沈德詠副院長的講話和會議其他材料。黨組決定要為教育整頓取得圓滿成功提供最強有力的支持?；顒右潦迹以壕统闪⒘死羁嗽洪L任組長的執(zhí)行隊伍集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，組員除執(zhí)行庭、執(zhí)行辦公室的主要領(lǐng)導(dǎo)外，還有院政治部、監(jiān)察室和研究室的主要領(lǐng)導(dǎo)參加。領(lǐng)導(dǎo)小組是教育整頓活動的最高機構(gòu)，下設(shè)辦公室，其成員來自我院相關(guān)綜合部門，全面組織、落實教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組制定的階段性整頓任務(wù)，并實行每周例會制度，上傳下達，及時反饋整頓活動實施情況。本次整頓活動的參加者和對象是執(zhí)行庭、執(zhí)行辦的全體同志，但整頓活動卻是在院黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由執(zhí)行機構(gòu)（執(zhí)行庭、執(zhí)行辦）、政治部門和紀檢監(jiān)察部門共同組織，使教育整頓有了嚴密的組織保障。為扎實有效地開展本次教育整頓活動，教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室圍繞整頓活動的目標(biāo)、組織機構(gòu)設(shè)置、整頓步驟、驗收標(biāo)準乃至詳細的日程安排等內(nèi)容，預(yù)先擬定了詳細的實施方案和日程表，并確立了“一次一報”的簡報制度，以十三期簡報全面、客觀、及時地報道整頓進展?fàn)顩r，確保了本次整頓活動有條不紊、深入有序地進行。

在教育整頓中，李克院長在整頓活動開始、整頓活動第二、三階段對全體執(zhí)行人員及院中層領(lǐng)導(dǎo)干部進行三次動員，幾次聽取匯報，具體指導(dǎo)教育整頓活動的開展，幫助同志們剖析問題，提出要求，極大鼓舞了執(zhí)行干警的士氣；秦秉瑞庭長做為整頓辦主任，籌劃和具體實施每一階段的每一步驟，傾盡全力，確保了活動的順利開展?；顒又校狐h組還專門召開了教育整頓階段性成果匯報會，聽取活動進展和成果的匯報，李克院長在和張本亭副院長聽取匯報后提出了詳細的指導(dǎo)意見。本次活動還得高級人民法院的大力支持，我院每一次活動均形成簡報呈報高級法院，執(zhí)行庭田玉璽庭長也在動員時親臨我院指導(dǎo)?？梢哉f，本次教育整頓是我院建院以來一個庭室特別是在執(zhí)行隊伍中進行的最集中、最深入、最有震動的一次整頓活動，持續(xù)時間長，投入精力多，驗收標(biāo)準嚴，大家受到的教育和影響，是我院成立以

1來前所未有的！

二、教育整頓活動的具體情況：內(nèi)容豐富，措施有力，高標(biāo)準，求實效進行整頓

本次教育整頓活動，我院指導(dǎo)思想明確，就是堅決貫徹、落實最高法院和市高級法院的統(tǒng)一部署和安排，立足我院執(zhí)行隊伍自身現(xiàn)狀和工作實際，切實搞好這次整頓，明確提出這次教育整頓活動不許評功擺好，主要找問題、查原因、定措施，堅決克服走過場的傾向。務(wù)求打牢思想基礎(chǔ)，勇于查擺現(xiàn)實問題，以整改提升執(zhí)行隊伍整體形象，把我院的執(zhí)行工作全面推進一步。

為此，我院把教育整頓活動分為學(xué)習(xí)提高、查擺問題、總結(jié)驗收三個階段進行，組織了內(nèi)容豐富充實、措施切實有力的多項活動。

（一）打牢思想基礎(chǔ)，提高認識水平

2002年8月27日，我院召開了“執(zhí)行機構(gòu)分立暨執(zhí)行隊伍教育整頓動員大會”。張本亭副院長作了動員講話，具體分析了我院執(zhí)行工作存在的五大薄弱環(huán)節(jié)，就教育整頓活動的開展進行部署，并提出五方面具體要求；李克院長作重要講話，闡述了我院教育整頓活動的具體驗收標(biāo)準，提出了“執(zhí)行用我，用我放心”的高標(biāo)準和嚴要求，給全體執(zhí)行人員帶來思想上的強烈震動，為教育整頓的順利開展鋪墊了良好的基礎(chǔ)。

在學(xué)習(xí)提高階段，我院組織全體執(zhí)行人員集中學(xué)習(xí)各項會議文件和領(lǐng)導(dǎo)重要講話，每次集中學(xué)習(xí)后均分組討論，并做認真記錄；組織觀看反腐倡廉的記錄片，通過汪洋湖、許運鴻正反事跡教育、警醒大家；邀請法院系統(tǒng)先進法官宋魚水、高炳環(huán)二同志作報告并與全庭同志座談、交流；深刻剖析上海高院翁毅受賄案件的慘痛教訓(xùn)。2002年10月10日，沈德詠副院長在全國法院加強執(zhí)行工作電視電話會議上作重要講話，我院立即組織全體執(zhí)行人員學(xué)習(xí)討論，并響應(yīng)號召，組織大家認真學(xué)習(xí)《人民法院執(zhí)行工作紀律處分辦法（試行）》。通過上述一系列活動，切實提高全體執(zhí)行人員的思想認識水平，明確了本次教育整頓的意義、目的和任務(wù)。思想發(fā)動較為充分，為下一階段活動的深入開展奠定了思想基礎(chǔ)。

(二)抓住根本，查擺問題

第二階段是查擺問題階段，也是整個教育整頓活動最重要的核心階段，是衡量整個教育整頓活動是否取得實效的階段。李克院長再次動員，要求大家經(jīng)受一次嚴肅的洗禮、承受一次嚴峻的考驗、接受一次嚴格的檢查，堅持自查自糾與外部查擺相結(jié)合，從案件中查問題，在思想上找根源，抓住問題，切實整改。

為此，在查擺階段動員會后，執(zhí)行庭和執(zhí)行辦全體成員脫產(chǎn)三天集中進行查擺，要求每位執(zhí)行員自查在2000年10月至2002年9月期間承辦的所有中止、和解、以物抵債、非正常終結(jié)等方式結(jié)案的案件；上述案件中的超審限案件；以及經(jīng)過二次評估和未經(jīng)批準解封的所有已結(jié)案件。尤其要重點核查在委托評估、拍賣過程中中止執(zhí)行的案件、因領(lǐng)導(dǎo)批示中止執(zhí)行的案件、上述兩類案件中有財產(chǎn)以及和解結(jié)案時有財產(chǎn)的共四類案件。每位承辦人必須將案件出現(xiàn)上述情況的個中原因進行全面、無一遺漏地登記。為此，教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門制作了表格，分發(fā)給了每位承辦人。為保證案件統(tǒng)計的準確性，教育整頓辦公室還與檔案室、監(jiān)察室案件評查辦積極協(xié)調(diào)，要求承辦人將其上述相關(guān)案件的所有卷宗一一調(diào)出，逐一核對。

案件自查任務(wù)布置后，大家以高度負責(zé)的態(tài)度，用三天時間將調(diào)出的上述類型案件的所

有卷宗，進行了逐案、逐卷的認真自查，并逐一填表，按照要求對相關(guān)案件進行了全面、細致的登記。經(jīng)匯總，自查案件共計875件，其中中止結(jié)案的有550件；和解結(jié)案的有250件；以物抵債結(jié)案的有11件；終結(jié)結(jié)案的有64件。自查完畢后，每位執(zhí)行人員都認真撰寫了自查小結(jié)，上報教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組檢查。通過自查自糾，大家查擺的問題有：

1、普遍認為在未進行教育整頓前，自己的宗旨意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識不夠強；對“為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”問題的思考有所懈怠。

2、大家能正視自己在具體執(zhí)行工作中存在的各種問題：如對待當(dāng)事人有時態(tài)度生硬、簡單粗暴、容易激動；執(zhí)行中計劃性和目的性不強；對待工作有厭倦和畏難情緒，有時發(fā)牢騷；對辦案程序的重要性重視不夠，其中包括單獨外出辦案、辦案拖拉、中止裁定不按時發(fā)給當(dāng)事人、少收執(zhí)行費和實際支出費、法律文書制作不規(guī)范等；業(yè)務(wù)水平不高，不注意學(xué)習(xí)等等。

3、就查擺階段的重點之一即廉政問題，大家也能在自查報告中予以自我剖析。如出差辦案時與當(dāng)事人“三同”的現(xiàn)象；當(dāng)事人提出高消費而未堅決表示反對的現(xiàn)象；在京外出辦案時因一時無法趕回單位與當(dāng)事人或律師一同吃飯的現(xiàn)象；用當(dāng)事人或其他案外人的車等現(xiàn)象。

在自查的基礎(chǔ)上，教育整頓辦公室會同監(jiān)察室開會協(xié)商，確定了監(jiān)察室對執(zhí)行辦執(zhí)行員的原承辦案件進行核查、執(zhí)行辦對執(zhí)行庭執(zhí)行員的原承辦案件進行核查的方案，對近九百本卷宗進行了逐一核查，主要檢查結(jié)案方式為中止、和解的案件。檢查發(fā)現(xiàn)的問題有：

1、存在突擊結(jié)案現(xiàn)象，中止案件報結(jié)的時間主要集中在年度末的12月18、19日；

2、一些中止、和解案件缺乏有效的監(jiān)督和管理；

3、執(zhí)行結(jié)案報告過于簡單，對于執(zhí)行過程和采取的具體執(zhí)行措施則一帶而過，沒有很好的體現(xiàn)執(zhí)行過程的具體情況；

4、超審限案件缺少報送審批手續(xù)；

5、個別中止案件中，未向當(dāng)事人送達中止裁定。

為更好的發(fā)現(xiàn)問題，清醒地認識我院執(zhí)行工作現(xiàn)狀在當(dāng)事人中間所產(chǎn)生的實際影響，執(zhí)行隊伍集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還先后三次邀請部分當(dāng)事人或委托代理律師共計101人分別到我院進行座談，主題是就執(zhí)行工作實事求是地擺問題、挑毛病。被邀請的當(dāng)事人發(fā)言非常熱烈，在充分肯定我院執(zhí)行工作取得很大成績的同時，又結(jié)合具體案件，提出了中肯的批評建議，歸納起來，主要提出：1.有的案件采取強制措施的力度和透明度不夠，不能充分保護債權(quán)人的利益；2.對涉及同一被執(zhí)行人的多起案件，有時缺乏統(tǒng)一有效的工作調(diào)配機制，給當(dāng)事人帶來不便；3.對生效裁判的執(zhí)行有時不全面，不能充分保障當(dāng)事人權(quán)益；4.對當(dāng)事人提供的一些財產(chǎn)線索把握不及時，錯過了執(zhí)行時機；5.在執(zhí)行工作中執(zhí)行員容易受外界因素的影響，延長了執(zhí)行期限；6.存在一定程度的消極執(zhí)行現(xiàn)象；7.在案件財產(chǎn)保全中，對申請人能提供實際擔(dān)保的能力考慮不足，致使工作延誤；8.結(jié)案時有急功近利的現(xiàn)象；9.一些承辦人的辦案思路、工作方法不科學(xué)，業(yè)務(wù)水平和工作能力有待提高；10.對多個法院受理的涉及同一執(zhí)行標(biāo)的的案件，缺乏有效協(xié)調(diào)，致使當(dāng)事人權(quán)益無法實現(xiàn)；11.評估、拍賣機構(gòu)的選擇上，當(dāng)事人缺乏自主性，應(yīng)允許當(dāng)事人自行選擇；12.評估、拍賣的時間不確定，導(dǎo)致案件久拖難執(zhí)；13.當(dāng)事人的知情權(quán)沒有得到很好保障；14.一些承辦人的廉潔自律意識有待加強。

（三）總結(jié)驗收，切實整改

針對上述問題，李克院長第三次發(fā)起動員，對前兩個階段的教育整頓活動的成績予以肯定并加以總結(jié)，要求全體執(zhí)行人員把“執(zhí)行用我，用我放心”的思想認識進一步提升到新境

界，圍繞執(zhí)行程序公開、公正、執(zhí)行規(guī)范化、廉政紀律等方面切實整改，認真總結(jié)驗收，并決定將教育整頓活動的結(jié)束日期由原定的10月30日延長至11月20日，充分保證整頓時間，一切服從教育整頓質(zhì)量、效果。

根據(jù)李院長的指示，我院執(zhí)行人員針對查擺出來的問題和個人思想收獲每人又撰寫了一份書面整改措施和總結(jié)，有的同志就一些問題深挖思想根源，有的同志就一些情況說明了原因，對部分案件根據(jù)院黨組要求進行了返工核查，全部總結(jié)已上交教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組檢查；針對上述問題，執(zhí)行庭、執(zhí)行辦則有針對性的修訂了部分規(guī)章制度，并根據(jù)執(zhí)行工作長遠規(guī)劃，出臺了一些新的規(guī)定。

通過本次教育整頓，廣大執(zhí)行人員反省自警，深刻查擺，極大增強了緊迫感和危機感，澄清了思想誤區(qū)，從案件中查問題，在思想上挖根源，切實整改，追求實效，強化了公仆意識、宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和大局觀念，為下一步執(zhí)行工作的全面進步打下了牢固的政治思想基礎(chǔ)，達到了以整頓促執(zhí)行、以執(zhí)行檢驗整頓效果的預(yù)期目標(biāo)。

三、教育整頓活動的整改措施：立足現(xiàn)實，面向長遠，開創(chuàng)我院執(zhí)行工作新局面

執(zhí)行隊伍建設(shè)是一項長遠的系統(tǒng)工程，任重而道遠，不可能通過一次教育整頓活動就畢其功于一役，以教育整頓為契機，狠抓制度建設(shè)，提高人員素質(zhì)，進一步推動執(zhí)行機構(gòu)分權(quán)、分立、分責(zé)的改革，才是根本之舉。為此，我院堅持教育整頓與執(zhí)行隊伍長遠建設(shè)相結(jié)合的方針，針對教育整頓中查擺出的問題，制定了執(zhí)行隊伍建設(shè)的長遠規(guī)劃。

（一）以教育整頓為契機，邊查邊改，建立健全執(zhí)行規(guī)章制度體系

我院執(zhí)行庭近兩年來制定出臺了二十余項規(guī)章制度，內(nèi)容涉及執(zhí)行紀律、執(zhí)行程序的各個環(huán)節(jié)，基本上形成了一套完整的規(guī)章制度體系。但是，制度建立不是目的，關(guān)鍵在于貫徹實施。通過本次教育整頓活動，查擺現(xiàn)實問題，為檢驗制度實施效果、完善制度體系提供了好機會。為此，我院在活動之初就確定了完善執(zhí)行程序各環(huán)節(jié)、嚴肅廉政紀律、邊查邊改的整改目標(biāo)。

1、修訂有關(guān)評估、拍賣的相關(guān)制度。針對查擺出的拍賣款入帳不及時、部分案款體外循環(huán)、原評估、拍賣指導(dǎo)小組作用發(fā)揮不充分、評估、拍賣傭金費率偏高等有關(guān)評估、拍賣方面的問題，我院執(zhí)行庭組織修訂了《委托評估總合同》、《委托拍賣總合同》以及《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行委托評估、審計、拍賣工作的規(guī)定》，強化評估方、拍賣方的責(zé)任約束，加強法院的監(jiān)管力度，改善委托評估、拍賣辦法，特別出臺了今后評估、拍賣機構(gòu)的選項一律適用搖號辦法確定，由執(zhí)行庭、執(zhí)行辦、監(jiān)察室共同操作、相互監(jiān)督，進一步提高評估、拍賣的透明度，大力建設(shè)這項陽光工程。

2、規(guī)范出差行為，出臺《關(guān)于規(guī)范出差行為的規(guī)定》。執(zhí)行庭出差異地執(zhí)行很多，許多執(zhí)行員一年出差多達幾十次，一年中有幾個月在外執(zhí)行，非常辛苦，也帶來一些管理和廉政紀律上的難題，這也是本次教育整頓活動的問題焦點之一。對此，執(zhí)行庭出臺了專門規(guī)定，規(guī)范出差行為?！兑?guī)定》對出差審批、報告、出差費用等問題作了詳盡規(guī)定，尤其是規(guī)定了非必要不得與當(dāng)事人同行出差、與隨行當(dāng)事人保持距離并分居分餐、不得住三星級以上賓館、不得繞道觀光旅游，嚴肅了廉政紀律；建立了出差日志制度，承辦人必須每天記錄出差日志并附卷備查；建立當(dāng)事人滿意程度測評制度，隨行當(dāng)事人可以就承辦人的工作作風(fēng)、出差的過程和結(jié)果提出意見，并填寫進當(dāng)事人滿意程度測評表附卷備查。

3、制定出臺《執(zhí)行案件材料收集、立卷歸檔的規(guī)定》。針對在教育整頓的案卷檢查中暴露出的執(zhí)行案卷裝訂不規(guī)范、卷宗難以反映案件全貌等問題，我院執(zhí)行庭下大力氣整改，制定出臺《執(zhí)行案件材料收集、立卷歸檔的規(guī)定》，并組織書記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升卷宗質(zhì)量。

4、制定出臺《申請人須知》、《被執(zhí)行人須知》、《案外人須知》，明確告知申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人及案外人的權(quán)利和義務(wù)，增加執(zhí)行程序的透明度。

5、制定出臺《執(zhí)行工作管理辦法》、《工作流程管理辦法》，全面規(guī)范執(zhí)行工作管理辦公室的運作，加強執(zhí)行權(quán)力的監(jiān)督。

6、再次組織學(xué)習(xí)有關(guān)中止、和解案件的規(guī)定，解決中止、和解方式適用不當(dāng)?shù)膯栴}。

（二）貫徹執(zhí)行法官準入制度，全面改善和優(yōu)化執(zhí)行人員結(jié)構(gòu)，建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)執(zhí)行隊伍

加強隊伍建設(shè)，人員是關(guān)鍵。目前全國執(zhí)行隊伍人員素質(zhì)普遍偏低，與審判庭室相比有一定的差距，我院在教育整頓活動中也在一定程度上暴露出這一問題，對此，我院確立了提升執(zhí)行隊伍素質(zhì)的長遠規(guī)劃：

1、確定人員交流計劃，部分執(zhí)行人員與審判庭人員進行交流；

2、嚴格貫徹執(zhí)行法官準入制度，今后法警隊及后勤、職能部門的人員原則上不得進入執(zhí)行庭，其他人員必須通過考試方能進入執(zhí)行庭；

3、通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、選調(diào)優(yōu)秀干部等形式提升執(zhí)行隊伍素質(zhì)，力爭兩到三年內(nèi)改善執(zhí)行隊伍結(jié)構(gòu)，使執(zhí)行隊伍整體素質(zhì)上一大臺階，實現(xiàn)歷史性跨越。

（三）完善執(zhí)行工作管理辦公室的運作，進一步深化執(zhí)行機構(gòu)分立、分權(quán)、分責(zé)的改革 執(zhí)行權(quán)既有行政權(quán)，又有司法權(quán)，從屬性上分析是行政權(quán)和司法權(quán)的綜合體．在執(zhí)行中，執(zhí)行措施的決定和實施，執(zhí)行財產(chǎn)的處分和分配，執(zhí)行方式方法的適用，大量體現(xiàn)的是行政權(quán)即執(zhí)行實施權(quán)，具有主動性、命令性和職權(quán)性的特點；而執(zhí)行異議權(quán)的審查和裁決，執(zhí)行主體的變更和追加，執(zhí)行中止和終結(jié)的決定裁定，又體現(xiàn)為一種司法裁判權(quán)，即執(zhí)行裁決權(quán)，具有被動性、中立性和當(dāng)事人主義的特點，這兩種權(quán)力是由執(zhí)行權(quán)能的行政權(quán)屬性和司法權(quán)屬性派生和決定的，也是執(zhí)行權(quán)分權(quán)的理論基礎(chǔ)。

現(xiàn)行的執(zhí)行運行模式是一個兩權(quán)不分，權(quán)力過度集中，自由裁量權(quán)過大，缺乏監(jiān)督和救濟機制的運行模式。一個執(zhí)行案件立案以后，承辦人包辦一切，集執(zhí)行實施權(quán)和裁決權(quán)于一身，對其執(zhí)行行為僅靠執(zhí)行紀律約束，監(jiān)督制約僅停留在自律的層面，缺乏程序上的制度約束，執(zhí)行權(quán)在行使中往往會走向異化或被濫用。正如此，最高法院沈德詠副院長在全國法院執(zhí)行隊伍建設(shè)工作會議上指出，當(dāng)前執(zhí)行工作四個層面的改革，最重要的是執(zhí)行權(quán)運行機制的改革，應(yīng)當(dāng)盡快建立分權(quán)制衡的執(zhí)行權(quán)運行新機制。根據(jù)最高法院“兩權(quán)分離行使，互相監(jiān)督制約”的改革思路，深化落實市高級法院《關(guān)于加強執(zhí)行工作監(jiān)督、制約機制的規(guī)定》要求，我院大膽探索，決定對執(zhí)行機構(gòu)組織設(shè)立、職責(zé)范圍及相互關(guān)系進行改革，成立了獨立機構(gòu)——執(zhí)行工作管理辦公室，執(zhí)行庭與執(zhí)行辦機構(gòu)相互獨立，分別行使執(zhí)行實施權(quán)和執(zhí)行裁決權(quán)，各司其職，同時又相互制約、監(jiān)督。分權(quán)有利于真正建立有效的監(jiān)督制約機制，有利于實施執(zhí)行程序的公正、公開和透明，也有利于保護當(dāng)事人和案外人的合法權(quán)益，實現(xiàn)訴訟資源的優(yōu)化配置，提高執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率?？梢哉f，執(zhí)行權(quán)運行機制的改革是執(zhí)行

工作改革的核心和關(guān)鍵，也是加強執(zhí)行隊伍建設(shè)的治本之策。

執(zhí)行辦成立之初，就逢教育整頓專項活動，在案卷檢查中初步發(fā)揮了它的職能與作用，在隨后的兩個月內(nèi)工作即步入正軌，制定了內(nèi)部工作流程管理辦法，實行定崗定責(zé)，提高工作效率，并嚴格管理，推行保全期限制，要求保全案件三日內(nèi)保全完畢，提高保全效率，獲得了當(dāng)事人的一致好評。可以說，教育整頓為執(zhí)行辦提供了檢驗改革成果和鍛煉的舞臺。十六大的主題精神是與時俱進，而與時俱進的靈魂是創(chuàng)新，我院本著創(chuàng)新的精神，大膽探索執(zhí)行權(quán)分權(quán)制衡的機制和模式，其方向是正確的。下一步，我院將把這一新的執(zhí)行權(quán)運行模式堅持探索下去，利用教育整頓成果，繼續(xù)完善執(zhí)行權(quán)的運作機制，完善執(zhí)行程序各環(huán)節(jié)，共同把我院的執(zhí)行工作全面推向進步！

本次教育整頓活動圓滿結(jié)束了，在查擺問題、切實整改的同時，也反映了我院全體執(zhí)行干警豐碩的執(zhí)行業(yè)績。一年來，我院全體執(zhí)行干警奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，辦了很多漂亮的執(zhí)行案件。例如，李力同志帶領(lǐng)執(zhí)行庭的幾位同志前往東北某鋼鐵公司執(zhí)行的案件，申請人北京化工集團有限公司煉焦化學(xué)廠是我市一家國有企業(yè)，承擔(dān)著向廣大市民供應(yīng)煤氣的任務(wù)，本案從2000年開始兩度執(zhí)行均受到強大阻力沒有任何結(jié)果，當(dāng)事人反映強烈，本案執(zhí)行不好將會影響首都的社會穩(wěn)定。為節(jié)省費用，李力同志帶領(lǐng)執(zhí)行員驅(qū)車一千余里，趕到被執(zhí)行人所在地，通過采取強制措施，講情講理講法，最終使被執(zhí)行人的法定代表人出面表示履行義務(wù)，當(dāng)即給付了300萬元，近日又給付300萬元，申請人拿回了600萬元，非常滿意，廠長親自帶領(lǐng)員工帶著錦旗、感謝信來我院致謝。還有一大批同志辦理了很多法律效果與社會效果相統(tǒng)一的好案件。大家為執(zhí)行工作傾注了大量的心血，取得了不易的成績。

江澤民同志在十六大報告中對我們執(zhí)行工作提出了殷切的期望，提出要切實解決“執(zhí)行難”的問題，這是對我們執(zhí)行隊伍最大的鼓舞和鞭策，也是對執(zhí)行工作無比的關(guān)心與支持！我們將認真學(xué)習(xí)和貫徹十六大精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，振奮精神，銳意進取，以更加勤勉的工作態(tài)度，更加突出的工作業(yè)績，開創(chuàng)我院執(zhí)行工作的新局面！

原載北京市第二中級人民法院主編：《審判叢刊》2002年第6期。

第二篇：在律師隊伍集中教育整頓活動表彰大會上的講話

同志們：根據(jù)司法部和省司法廳的統(tǒng)一部署，我市從2004年4月13日至12月31日在全市律師隊伍中開展了集中教育整頓活動，經(jīng)過學(xué)習(xí)動員、自查自糾、集中查處、建章立制、整改驗收五個階段，業(yè)已圓滿結(jié)束。在九個月的教育整頓中，我市認真貫徹省司法廳的部署和要求，緊密結(jié)合實際，把握工作特點和規(guī)律，高標(biāo)準、嚴要求地開展教育整頓活動，進展是順利的，發(fā)展是健康的，成績也是明顯的，基本達到了預(yù)期目的。本次集中教育整頓圍繞三個重點“規(guī)范律師與法官的相互關(guān)系、規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部管理、規(guī)范律師個人執(zhí)業(yè)行為”開展工作，解決了律師事務(wù)所內(nèi)部管理的“散、亂、差”中存在的和律師執(zhí)業(yè)中存在的突出問題，認真查處了群眾投訴律師的違法違紀案件。在促進律師嚴格依法辦事，純潔律師隊伍，進一步建立健全律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度和發(fā)揮司法行政機關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)職能等方面，都取得了顯著的效果。今天，我們在這里隆重召開金昌市律師隊伍集中教育整頓活動表彰大會，對教育整頓活動開展的情況進行總結(jié)，對在集中教育整頓中涌現(xiàn)出的模范集體和先進個人進行表彰。下面，我談四個方面的問題：

一、律師隊伍集中教育整頓活動的基本情況我市律師隊伍集中教育整頓工作從2004年4月13日開始，經(jīng)過學(xué)習(xí)動員、自查自糾、集中查處、建章立制、整改驗收五個階段，嚴格按照要求認真開展。全市五家律師事務(wù)所和29名執(zhí)業(yè)律師全部參加了教育整頓。為給這次教育整頓活動提供切實有效的組織保障，市司法局成立了全市律師隊伍集中教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會議，動員、部署教育整頓工作，研究解決實踐中出現(xiàn)的問題。據(jù)統(tǒng)計，在教育整頓活動的九個月里，市司法局印發(fā)關(guān)于集中教育整頓活動的文件十二件；先后于5月12日、10月11日、12月5日召開全市律師動員大會、座談會、學(xué)習(xí)會議等三次，總結(jié)集中教育整頓上一階段取得的成績，部署下一階段的任務(wù)，并請律師們暢談對教育整頓的體會和認識；領(lǐng)導(dǎo)小組于5月24日至25日，8月18日至21日，10月21日至27日，12月7日至9日先后對全市五家律師事務(wù)所和全體律師組織了四次階段性檢查驗收，并于12月29日至31日對各所進行了整個律師隊伍集中教育整頓活動全階段的回顧總結(jié)和檢查驗收；9月7日，對全市所有律師進行了學(xué)習(xí)動員階段工作成果的統(tǒng)一考試，合格率達到100％。市、縣、區(qū)司法局和全市律師隊伍集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)正確、組織到位、措施得當(dāng)，工作業(yè)績有目共睹，值得予以肯定。在集中教育整頓期間，各律師事務(wù)所和全體律師緊緊圍繞律師隊伍建設(shè)總體要求，堅持“三個規(guī)范、三項教育”的集中教育重點，從解決我市律師隊伍存在的突出問題入手，深入剖析和查擺律師事務(wù)所內(nèi)部管理、律師與法官的相互關(guān)系、律師執(zhí)業(yè)行為三方面存在的問題和不足。通過自查自糾，我市律師隊伍仲未發(fā)現(xiàn)有重大違法違紀事件，但也查擺出律師隊伍發(fā)展慢、管理不到位、律師事務(wù)所內(nèi)部管理存在“散、亂、差”、律師執(zhí)業(yè)活動不規(guī)范等一系列問題。各律師事務(wù)所和全體律師對查出的問題不回避、不敷衍，認真加以整改，取得了良好的效果。

二、集中教育整頓活動順利達到預(yù)期目標(biāo)，成果顯著這次律師隊伍集中教育整頓活動，使全市律師事務(wù)所和律師的各項工作都得到了全新改觀，順利完成了部、省廳和全市動員大會所部署的各項預(yù)期任務(wù)，成效顯著。一是提高了律師的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過教育整頓學(xué)習(xí)，廣大律師深刻理解了開展律師集中教育整頓活動重要性和必要性，克服和糾正了對教育整頓的模糊認識，能以積極主動和認真態(tài)度參加集中教育整頓活動，在認識上有了很大改變，增強了服務(wù)意識、大局意識，牢固樹立了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。二是加強了律師事務(wù)所自身建設(shè)。通過查擺和整改，各律師事務(wù)所建立健全了各項制度，規(guī)范了律師個人執(zhí)業(yè)行為，集中解決了律師事務(wù)所內(nèi)部管理的“散、亂、差”問題，各律師事務(wù)所還積極發(fā)揮黨支部、黨員的先鋒模范作用，使各律師事務(wù)所建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象。三是司法行政機關(guān)對律師隊伍的管理進一步得到增強。

三、對教育整頓的目的和意義加深了理解本次為期一年的律師隊伍集中教育整頓活動，是司法部為貫徹落實去年年初胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于律師隊伍建設(shè)的重要指示精神而在全國范圍內(nèi)開展的。中央領(lǐng)導(dǎo)同志如此集中地對律師工作作出重要指示，是我國律師制度恢復(fù)以來前所未有的。集中教育整頓的目的，是要針對一個時期以來存在的律師與法官在訴訟活動中的不正當(dāng)交往，律師事務(wù)所內(nèi)部管理混亂，少數(shù)律師誠信缺失等突出問題進行認真的清理整頓，嚴肅查擺問題，認真進行整改。經(jīng)過近一年的整頓活動，我們的工作見到了成效，達到了目標(biāo)。一批缺點和不足得到了糾正和完善，一批科學(xué)有效的經(jīng)驗和做法得到了總結(jié)和歸納一批優(yōu)秀的律師事務(wù)所和律師個人將受到表彰和嘉獎。通過集中教育整頓的全過程，司法行政機關(guān)、律師事務(wù)所和律師都加深了對集中教育整頓活動意義的理解。中央領(lǐng)導(dǎo)對律師隊伍建設(shè)作出重要指示，司法部、省司法

第三篇：在律師隊伍集中教育整頓活動表彰大會上的講話

在律師隊伍集中教育整頓活動表彰大會上的講話 同志們：

根據(jù)司法部和省司法廳的統(tǒng)一部署，我市從2004年4月13日至12月31日在全市律師隊伍中開展了集中教育整頓活動，經(jīng)過學(xué)習(xí)動員、自查自糾、集中查處、建章立制、整改驗收五個階段，業(yè)已圓滿結(jié)束。在九個月的教育整頓中，我市認真貫徹省司法廳的部署和要求，緊密結(jié)合實際，把握工作特點和規(guī)律，高標(biāo)準、嚴要求地開展教育整頓活動，進展是順利的，發(fā)展是健康的，成績也是明顯的，基本達到了預(yù)期目的。

本次集中教育整頓圍繞三個重點“規(guī)范律師與法官的相互關(guān)系、規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部管理、規(guī)范律師個人執(zhí)業(yè)行為”開展工作，解決了律師事務(wù)所內(nèi)部管理的“散、亂、差”中存在的和律師執(zhí)業(yè)中存在的突出問題，認真查處了群眾投訴律師的違法違紀案件。在促進律師嚴格依法辦事，純潔律師隊伍，進一步建立健全律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度和發(fā)揮司法行政機關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)職能等方面，都取得了顯著的效果。

今天，我們在這里隆重召開金昌市律師隊伍集中教育整頓活動

表彰大會，對教育整頓活動開展的情況進行總結(jié)，對在集中教育整頓中涌現(xiàn)出的模范集體和先進個人進行表彰。下面，我談四個方面的問題：

一、律師隊伍集中教育整頓活動的基本情況

我市律師隊伍集中教育整頓工作從2004年4月13日開始，經(jīng)過學(xué)習(xí)動員、自查自糾、集中查處、建章立制、整改驗收五個階段，嚴格按照要求認真開展。全市五家律師事務(wù)所和29名執(zhí)業(yè)律師全部參加了教育整頓。為給這次教育整頓活動提供切實有效的組織保障，市司法局成立了全市律師隊伍集中教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會議，動員、部署教育整頓工作，研究解決實踐中出現(xiàn)的問題。據(jù)統(tǒng)計，在教育整頓活動的九個月里，市司法局印發(fā)關(guān)于集中教育整頓活動的文件十二件；先后于5月12日、10月11日、12月5日召開全市律師動員大會、座談會、學(xué)習(xí)會議等三次，總結(jié)集中教育整頓上一階段取得的成績，部署下一階段的任務(wù)，并請律師們暢談對教育整頓的體會和認識；領(lǐng)導(dǎo)小組于5月24日至25日，8月18日至21日，10月21日至27日，12月7日至9日先后對全市五家律師事務(wù)所和全體律師組織了四次階段性檢查驗收，并于12月29日至31日對各所進行了整個律師隊伍集中教育整頓活動全階段的回顧總結(jié)和檢查驗收；9月7日，對全市所有律師進行了學(xué)習(xí)動員階段工作成果的統(tǒng)一考試，合格率達到100％。市、縣、區(qū)司法局和全市律師隊伍集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)正確、組織到位、措施得當(dāng)，工作業(yè)績有目共睹，值得予以肯定。

在集中教育整頓期間，各律師事務(wù)所和全體律師緊緊圍繞律師隊伍建設(shè)總體要求，堅持“三個規(guī)范、三項教育”的集中教育重點，從解決我市律師隊伍存在的突出問題入手，深入剖析和查擺律師事務(wù)所內(nèi)部管理、律師與法官的相互關(guān)系、律師執(zhí)業(yè)行為三方面存在的問題和不足。通過自查自糾，我市律師隊伍仲未發(fā)現(xiàn)有重大違法違紀事件，但也查擺出律師隊伍發(fā)展慢、管理不到位、律師事務(wù)所內(nèi)部管理存在“散、亂、差”、律師執(zhí)業(yè)活動不規(guī)范等一系列問題。各律師事務(wù)所和全體律師對查出的問題不回避、不敷衍，認真加以整改，取得了良好的效果。

二、集中教育整頓活動順利達到預(yù)期目標(biāo)，成果顯著

這次律師隊伍集中教育整頓活動，使全市律師事務(wù)所和律師的各項工作都得到了全新改觀，順利完成了部、省廳和全市動員大會所部署的各項預(yù)期任務(wù)，成效顯著。

一是提高了律師的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過教育整頓學(xué)習(xí)，廣大律師深刻理解了開展律師集中教育整頓活動重要性和必要性，克服和糾正了對教育整頓的模糊認識，能以積極主動和認真態(tài)度參加集中教育整頓活動，在認識上有了很大改變，增強了服務(wù)意識、大局意識，牢固樹立了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

二是加強了律師事務(wù)所自身建設(shè)。通過查擺和整改，各律師事務(wù)所建立健全了各項制度，規(guī)范了律師個人執(zhí)業(yè)行為，集中解決了律師事務(wù)所內(nèi)部管理的“散、亂、差”問題，各律師事務(wù)所還積極發(fā)揮黨支部、黨員的先鋒模范作用，使各律師事務(wù)所建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象。

三是司法行政機關(guān)對律師隊伍的管理進一步得到增強。

三、對教育整頓的目的和意義加深了理解

本次為期一年的律師隊伍集中教育整頓活動，是司法部為貫徹落實去年年初胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于律師隊伍建設(shè)的重要指示精神而在全國范圍內(nèi)開展的。中央領(lǐng)導(dǎo)同志如此集中地對律師工作作出重要指示，是我國律師制度恢復(fù)以來前所未有的。

集中教育整頓的目的，是要針對一個時期以來存在的律師與法官在訴訟活動中的不正當(dāng)交往，律師事務(wù)所內(nèi)部管理混亂，少數(shù)律師誠信缺失等突出問題進行認真的清理整頓，嚴肅查擺問題，認真進行整改。經(jīng)過近一年的整頓活動，我們的工作見到了成效，達到了目標(biāo)。一批缺點和不足得到了糾正和完善，一批科學(xué)有效的經(jīng)驗和做法得到了總結(jié)和歸納一批優(yōu)秀的律師事務(wù)所和律師個人將受到表彰和嘉獎。

通過集中教育整頓的全過程，司法行政機關(guān)、律師事務(wù)所和律師都加深了對集中教育整頓活動意義的理解。中央領(lǐng)導(dǎo)對律師隊伍建設(shè)作出重要指示，司法部、省司法廳認真部署開展教育整頓，其基本的論調(diào)，是充分肯定了我國律師隊伍本質(zhì)和主流，強調(diào)律師隊伍建設(shè)的極端重要性，進一步明確了當(dāng)前加強律師隊伍建設(shè)的著眼點和著力點，提出了加強律師隊伍建設(shè)的重要保障措施。通俗的說，是整好，而不是整倒。

經(jīng)過這次教育整頓，廣大律師普遍接受了一次深刻的政治思想教育、法紀教育和職業(yè)道德教育，政治意識和職業(yè)道德意識得到增強，律師隊伍中存在的突出問題得到了初步的解決，職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平

得到了提高，有力地維護和提升了律師隊伍的社會形象。有人說，2004年中國律師事業(yè)發(fā)展的又一個春天來到了。這也正是律師隊伍集中教育整頓的意義所在。

四、建立健全律師隊伍建設(shè)的長效機制

隨著教育整頓活動的不斷深入，我們更加深刻地認識到，階段式的集中大規(guī)模整治工作固然可以收到立竿見影的效果，但是要想鞏固和擴大這種效果，使律師隊伍建設(shè)工作長期化、科學(xué)化、制度化，必須構(gòu)建一套新形勢下行之有效的長效機制。因此，建立健全律師隊伍建設(shè)長效機制應(yīng)當(dāng)是律師隊伍建設(shè)的治本之策。

為進一步鞏固集中教育整頓成果，實現(xiàn)標(biāo)本兼治，司法部要求把建立健全律師隊伍建設(shè)長效機制作為今后一個時期的一項重要任務(wù)，決定在今年開展合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動。

長效機制的建設(shè)要以新形勢下中央關(guān)于律師隊伍建設(shè)的一系列重要指示精神為指導(dǎo)，完善相關(guān)法律、法規(guī)、制度，健全“兩結(jié)合”的管理體制，強化律師行業(yè)自律，提高律師管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，形成一套教育與懲罰相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合，依法管理律師隊伍的有效制度，從而保證律師隊伍建設(shè)在更高水平上深入持久地穩(wěn)定進行。

長效機制建設(shè)涉及到律師隊伍建設(shè)和律師管理工作的方方面面，結(jié)合我市的實際，我們認為今后的工作應(yīng)當(dāng)著重抓好以下幾個方面：

一是使學(xué)習(xí)教育、培訓(xùn)提高成為律師隊伍長期的、制度化的行

為，成為律師職業(yè)素質(zhì)不斷提高的源泉；二是加強律師事務(wù)所的自我管理、自我控制，并適當(dāng)提高律師協(xié)會聯(lián)絡(luò)組的行業(yè)自律和監(jiān)管能力，形成自律制度，提升律師行業(yè)整體形象；三是完善和嚴格運行監(jiān)督懲戒機制，建立一套從律師事務(wù)所，到律師協(xié)會，再到司法行政部門的完善的級層管理制度和有效的執(zhí)業(yè)市場退出機制，約束律師不正當(dāng)行為；四是為律師業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，依法保障律師的各項權(quán)利，強化律師在法律職業(yè)共同體中的地位；五是建立健全律師行業(yè)評價機制使律師的誠信依靠完善的信息體系和科學(xué)的評價標(biāo)準來確立，依靠公開化、透明化、社會化的評價機制來實現(xiàn)和保障。所有這些，都需要我市各級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會聯(lián)絡(luò)組和廣大律師在各方面的關(guān)心和支持下，付出更艱苦、更持久的努力。

律師隊伍建設(shè)必須與社會的發(fā)展、與國家司法體制改革相聯(lián)系，建立健全律師隊伍建設(shè)長效機制，是一個長期的過程，今后一年律師管理的主要工作是要抓住在教育整頓活動中表現(xiàn)突出的合伙所規(guī)范問題，確保工作落到實處。

雖然律師隊伍集中教育整頓活動已經(jīng)告一段落并取得了明顯成效，但我們認為還應(yīng)將之作為長期工作來抓，建立長效機制，進一步發(fā)揮司法行政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理職能。希望今后各律師事務(wù)所和全體律師在此基礎(chǔ)上鞏固現(xiàn)有的成果，發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，抓典型、樹新風(fēng)，保證律師隊伍向高層次、高規(guī)模、高標(biāo)準的目標(biāo)發(fā)展，在我市建立一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的律師隊伍。

第四篇：在律師隊伍集中教育整頓活動表彰大會上的講話

同志們：

根據(jù)司法部和省司法廳的統(tǒng)一部署，我市從～年4月13日至12月31日在全市律師隊伍中開展了集中教育整頓活動，經(jīng)過學(xué)習(xí)動員、自查自糾、集中查處、建章立制、整改驗收五個階段，業(yè)已～結(jié)束。在九個月的教育整頓中，我市認真貫徹省司法廳的部署和要求，緊密結(jié)合實際，把握工作特點和規(guī)律，高標(biāo)準、嚴要求地開展教育整頓活動，進展是順利的，發(fā)展是健康的，成績也是明顯的，基本達到了預(yù)期目的。

本次集中教育整頓圍繞三個重點“規(guī)范律師與法官的相互關(guān)系、規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部管理、規(guī)范律師個人執(zhí)業(yè)行為”開展工作，解決了律師事務(wù)所內(nèi)部管理的“散、亂、差”中存在的和律師執(zhí)業(yè)中存在的突出問題，認真查處了群眾投訴律師的違法違紀案件。在促進律師嚴格依法辦事，純潔律師隊伍，進一步建立健全律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度和發(fā)揮司法行政機關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)職能等方面，都取得了顯著的效果。

今天，我們在這里隆重召開金昌市律師隊伍集中教育整頓活動表彰大會，對教育整頓活動開展的情況進行總結(jié)，對在集中教育整頓中涌現(xiàn)出的模范集體和先進個人進行表彰。下面，我談四個方面的問題：

一、律師隊伍集中教育整頓活動的基本情況

我市律師隊伍集中教育整頓工作從～年4月13日開始，經(jīng)過學(xué)習(xí)動員、自查自糾、集中查處、建章立制、整改驗收五個階段，嚴格按照要求認真開展。全市五家律師事務(wù)所和29名執(zhí)業(yè)律師全部參加了教育整頓。為給這次教育整頓活動提供切實有效的組織保障，市司法局成立了全市律師隊伍集中教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會議，動員、部署教育整頓工作，研究解決實踐中出現(xiàn)的問題。據(jù)統(tǒng)計，在教育整頓活動的九個月里，市司法局印發(fā)關(guān)于集中教育整頓活動的文件十二件；先后于5月12日、10月11日、12月5日召開全市律師動員大會、座談會、學(xué)習(xí)會議等三次，總結(jié)集中教育整頓上一階段取得的成績，部署下一階段的任務(wù)，并請律師們暢談對教育整頓的體會和認識；領(lǐng)導(dǎo)小組于5月24日至25日，8月18日至21日，10月21日至27日，12月7日至9日先后對全市五家律師事務(wù)所和全體律師組織了四次階段性檢查驗收，并于12月29日至31日對各所進行了整個律師隊伍集中教育整頓活動全階段的回顧總結(jié)和檢查驗收；9月7日，對全市所有律師進行了學(xué)習(xí)動員階段工作成果的統(tǒng)一考試，合格率達到100％。市、縣、區(qū)司法局和全市律師隊伍集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)正確、組織到位、措施得當(dāng)，工作業(yè)績有目共睹，值得予以肯定。

在集中教育整頓期間，各律師事務(wù)所和全體律師緊緊圍繞律師隊伍建設(shè)總體要求，堅持“三個規(guī)范、三項教育”的集中教育重點，從解決我市律師隊伍存在的突出問題入手，深入剖析和查擺律師事務(wù)所內(nèi)部管理、律師與法官的相互關(guān)系、律師執(zhí)業(yè)行為三方面存在的問題和不足。通過自查自糾，我市律師隊伍仲未發(fā)現(xiàn)有重大違法違紀事件，但也查擺出律師隊伍發(fā)展慢、管理不到位、律師事務(wù)所內(nèi)部管理存在“散、亂、差”、律師執(zhí)業(yè)活動不規(guī)范等一系列問題。各律師事務(wù)所和全體律師對查出的問題不回避、不敷衍，認真加以整改，取得了良好的效果。

二、集中教育整頓活動順利達到預(yù)期目標(biāo)，成果顯著

這次律師隊伍集中教育整頓活動，使全市律師事務(wù)所和律師的各項工作都得到了全新改觀，順利完成了部、省廳和全市動員大會所部署的各項預(yù)期任務(wù)，成效顯著。

一是提高了律師的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過教育整頓學(xué)習(xí)，廣大律師深刻理解了開展律師集中教育整頓活動重要性和必要性，克服和糾正了對教育整頓的模糊認識，能以積極主動和認真態(tài)度參加集中教育整頓活動，在認識上有了很大改變，增強了服務(wù)意識、大局意識，牢固樹立了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

二是加強了律師事務(wù)所自身建設(shè)。通過查擺和整改，各律師事務(wù)所建立健全了各項制度，規(guī)范了律師個人執(zhí)業(yè)行為，集中解決了律師事務(wù)所內(nèi)部管理的“散、亂、差”問題，各律師事務(wù)所還積極發(fā)揮黨支部、黨員的先鋒模范作用，使各律師事務(wù)所建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象。

三是司法行政機關(guān)對律師隊伍的管理進一步得到增強。

三、對教育整頓的目的和意義加深了理解

本次為期一年的律師隊伍集中教育整頓活動，是司法部為貫徹落實去年年初胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于律師隊伍建設(shè)的重要指示精神而在全國范圍內(nèi)開展的。中央領(lǐng)導(dǎo)同志如此集中地對律師工作作出重要指示，是我國律師制度恢復(fù)以來前所未有的。

集中教育整頓的目的，是要針對一個時期以來存在的律師與法官在訴訟活動中的不正當(dāng)交往，律師事務(wù)所內(nèi)部管理混亂，少數(shù)律師誠信缺失等突出問題進行認真的清理整頓，嚴肅查擺問題，認真進行整改。經(jīng)過近一年的整頓活動，我們的工作見到了成效，達到了目標(biāo)。一批缺點和不足得到了糾正和完善，一批科學(xué)有效的經(jīng)驗和做法得到了總結(jié)和歸納一批優(yōu)秀的律師事務(wù)所和律師個人將受到表彰和嘉獎。

通過集中教育整頓的全過程，司法行政機關(guān)、律師事務(wù)所和律師都加深了對集中教育整頓活動意義的理解。中央領(lǐng)導(dǎo)對律師隊伍建設(shè)作出重要指示，司法部、省司法廳認真部署開展教育整頓，其基本的論調(diào)，是充分肯定了我國律師隊伍本質(zhì)和主流，強調(diào)律師隊伍建設(shè)的極端重要性，進一步明確了當(dāng)前加強律師隊伍建設(shè)的著眼點和著力點，提出了加強律師隊伍建設(shè)的重要保障措施。通俗的說，是整好，而不是整倒。

經(jīng)過這次教育整頓，廣大律師普遍接受了一次深刻的政治思想教育、法紀教育和職業(yè)道德教育，政治意識和職業(yè)道德意識得到增強，律師隊伍中存在的突出問題得到了初步的解決，職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平得到了提高，有力地維護和提升了律師隊伍的社會形象。有人說，～年中國律師事業(yè)發(fā)展的又一個春天來到了。這也正是律師隊伍集中教育整頓的意義所在。

四、建立健全律師隊伍建設(shè)的長效機制

隨著教育整頓活動的不斷深入，我們更加深刻地認識到，階段式的集中大規(guī)模整治工作固然可以收到立竿見影的效果，但是要想鞏固和擴大這種效果，使律師隊伍建設(shè)工作長期化、科學(xué)化、制度化，必須構(gòu)建一套新形勢下行之有效的長效機制。因此，建立健全律師隊伍建設(shè)長效機制應(yīng)當(dāng)是律師隊伍建設(shè)的治本之策。

為進一步鞏固集中

教育整頓成果，實現(xiàn)標(biāo)本兼治，司法部要求把建立健全律師隊伍建設(shè)長效機制作為今后一個時期的一項重要任務(wù)，決定在今年開展合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動。

長效機制的建設(shè)要以新形勢下中央關(guān)于律師隊伍建設(shè)的一系列重要指示精神為指導(dǎo)，完善相關(guān)法律、法規(guī)、制度，健全“兩結(jié)合”的管理體制，強化律師行業(yè)自律，提高律師管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，形成一套教育與懲罰相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合，依法管理律師隊伍的有效制度，從而保證律師隊伍建設(shè)在更高水平上深入持久地穩(wěn)定進行。

長效機制建設(shè)涉及到律師隊伍建設(shè)和律師管理工作的方方面面，結(jié)合我市的實際，我們認為今后的工作應(yīng)當(dāng)著重抓好以下幾個方面：

一是使學(xué)習(xí)教育、培訓(xùn)提高成為律師隊伍長期的、制度化的行為，成為律師職業(yè)素質(zhì)不斷提高的源泉；二是加強律師事務(wù)所的自我管理、自我控制，并適當(dāng)提高律師協(xié)會聯(lián)絡(luò)組的行業(yè)自律和監(jiān)管能力，形成自律制度，提升律師行業(yè)整體形象；三是完善和嚴格運行監(jiān)督懲戒機制，建立一套從律師事務(wù)所，到律師協(xié)會，再到司法行政部門的完善的級層管理制度和有效的執(zhí)業(yè)市場退出機制，約束律師不正當(dāng)行為；四是為律師業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，依法保障律師的各項權(quán)利，強化律師在法律職業(yè)共同體中的地位；五是建立健全律師行業(yè)評價機制使律師的誠信依靠完善的信息體系和科學(xué)的評價標(biāo)準來確立，依靠公開化、透明化、社會化的評價機制來實現(xiàn)和保障。所有這些，都需要我市各級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會聯(lián)絡(luò)組和廣大律師在各方面的關(guān)心和支持下，付出更艱苦、更持久的努力。

律師隊伍建設(shè)必須與社會的發(fā)展、與國家司法體制改革相聯(lián)系，建立健全律師隊伍建設(shè)長效機制，是一個長期的過程，今后一年律師管理的主要工作是要抓住在教育整頓活動中表現(xiàn)突出的合伙所規(guī)范問題，確保工作落到實處。

雖然律師隊伍集中教育整頓活動已經(jīng)告一段落并取得了明顯成效，但我們認為還應(yīng)將之作為長期工作來抓，建立長效機制，進一步發(fā)揮司法行政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理職能。希望今后各律師事務(wù)所和全體律師在此基礎(chǔ)上鞏固現(xiàn)有的成果，發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，抓典型、樹新風(fēng)，保證律師隊伍向高層次、高規(guī)模、高標(biāo)準的目標(biāo)發(fā)展，在我市建立一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的律師隊伍。

第五篇：隊伍教育整頓專項活動動員會上的講話

為深入貫徹落實公安部“10.19”全國公安機關(guān)集中整治超速超員超載和疲勞駕駛專項行動電視電話會議精神，進一步推進預(yù)防和遏制重特大道路交通事故工作向縱深發(fā)展，確保轄區(qū)道路安全暢通有序，萬安交警大隊認真分析、總結(jié)前一階段預(yù)防重特大道路交通事故工作的成功經(jīng)驗和薄弱環(huán)節(jié)，緊緊抓住預(yù)防重特大道路交通事故這個“牛鼻子”不放，結(jié)合文明交通行動計劃工作，積極開展“三超一疲勞”整治專項行動，為人民群眾出行創(chuàng)造安全、暢通、和諧的道路交通環(huán)境。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)部署安排?！?0.19”全國公安機關(guān)集中整治超速超員超載和疲勞駕駛專項行動電視電話會議后，萬安大隊迅速行動，根據(jù)轄區(qū)道路交通安全形勢，制定了詳細、有針對性、富有成效的工作方案，成立了以萬安大隊宋大隊長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責(zé)專項整治行動的組織、指揮、協(xié)調(diào)等各項工作。同時，根據(jù)新情況、新動態(tài)對各項工作進行了新的部署。細化各項管制工作，保證措施落實到位，工作得到高效率實施。

二、突出整治重點，強化路面管控力度。萬安大隊以楊萬線、萬枧線、萬糖線、鳳凰路、五云路、電站路等主要重點路段，合理調(diào)整勤務(wù)安排，集中警力和所有執(zhí)法裝備上路，嚴格按照“六定”（定點、定時、定量、定責(zé)、定人、定標(biāo)）勤務(wù)工作要求開展勤務(wù)，通過采取定點執(zhí)勤和流動巡邏相結(jié)合的方式，對7座以上客運車輛、重中型貨車、危險化學(xué)物品運輸車等類型的車輛做到逢車必查，有違必糾。在路巡路查過程中，充分利用科技手段，對超員、超速、超載和疲勞駕駛等嚴重交通違法行為堅持嚴查嚴糾，嚴管重罰，確保專項整治工作取得實效。

三、積極宣傳，推動整治。萬安大隊以開展全警大走訪活動為契機，組織民警、協(xié)警深入轄區(qū)村鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)進行走訪活動，在走訪的同時積極與群眾進行交流溝通，“面對面”向群眾宣講交通法律法規(guī)知識、“三超一疲勞”交通違法行為的危害性。大隊積極利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會廣泛宣傳超速、超員、超載和疲勞駕駛的危害性，廣泛宣傳集中整治“三超一疲勞”的目的、意義、措施，讓全社會廣泛理解開展專項行動是為了保護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，從而最大限度地爭取社會各界和廣大人民群眾的支持。切實營造對“三超一疲勞”交通違法行為嚴查嚴管的良好態(tài)勢。

四、加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提升專業(yè)素養(yǎng)。萬安大隊結(jié)合新形勢新情況，有針對性的組織全體民警、協(xié)警進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，鞏固全體民警、協(xié)警對《公安機關(guān)人民警察紀律條令》、“五個嚴禁”、“五條禁令”、“十不準”等規(guī)定的掌握和熟稔，在工作時間嚴格按照《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》進行著裝，保持警容嚴整，舉止端莊，執(zhí)勤民警、協(xié)警要嚴格、公正、規(guī)范執(zhí)法和理性、平和、文明執(zhí)法，努力樹立和保持人民警察的良好形象。

四、提高交通參與者安全意識。大隊緊抓實施“文明交通行動計劃”這一契機，積極與新聞媒體溝通協(xié)作，采取多種形式，大力宣傳整治專項行為重要意義，宣傳各類嚴重交通違法行為的社會危害性，公開曝光典型交通違法行為，擴大整治宣傳社會影響。同時，加大對重點單位、重點人群的宣傳教育；深入客運企業(yè)、運輸單位、鄉(xiāng)村開展交通安全知識講座、展出典型事故案例展版、上宣傳教育課等，全面提高廣大交通參與者遵守交通法律法規(guī)的自覺性和交通安全文明意識，形成社會公眾輿論正確導(dǎo)向，爭取社會各界對整治工作的理解和支持，樹立交警良好形象，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。