第一篇：落實行政執(zhí)法責任提高依法理財水平

規(guī)范行政執(zhí)法行為提高依法理財水平

——2011年度甪直財分局所行政執(zhí)法工作總結(jié)

一年來，用直財政分局鎮(zhèn)黨委政府和區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真執(zhí)行區(qū)局行政執(zhí)法責任制實施方案和有關(guān)文件精神，圍繞全鎮(zhèn)財政工作任務(wù)和財政改革重點，進一步增強全所財政干部的法律意識，積極落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法理財、依法行政水平，嚴格財稅執(zhí)法監(jiān)督，依法治所水平再上新臺階?；仡櫼荒陙淼呢斦?zhí)法工作，主要歸納為以下三個方面。

一、統(tǒng)一思想，增強財政干部依法理財、依法行政的自覺性 針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人少事多，人人都有執(zhí)法責任的特點，我們緊緊圍繞各階段的財政中心工作，開展財政法制培訓，通過學習，統(tǒng)一思想，從而提高全所干部職工對財政行政執(zhí)法責任制的重大意義的認識：一是財政作為政府行政職能部門，是實施宏觀調(diào)控，進行國民收入分配的重要部門，更是貫徹黨的路線、方針政策的重要窗口，只有依法行政，才能更好地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策，維護人民群眾的根本利益；才能解決改革開放中出現(xiàn)的矛盾和問題，樹立廉潔、勤政、務(wù)實、高效的財政形象；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是國家財政體系的基石，處于財政工作的最前沿，與人民群眾接觸最直接，聯(lián)系最為密切，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所大量的日常工作都是行政執(zhí)法工作，其執(zhí)法水平、工作作風和工作方法直接影響到財政部門的社會形象。因此，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的行 1

政執(zhí)法行為，是加強基層財政作風建設(shè)，樹立廉潔、勤政、務(wù)實、高效的基層財政形象的重要措施；三是甪直作為吳中區(qū)經(jīng)濟強鎮(zhèn)，外資企業(yè)紛紛進駐甪直，民營企業(yè)發(fā)展速猛，前者具有較強的法制觀念和風險意識，而后者法制與風險理念淡薄，如何通過財政杠桿，使多種經(jīng)濟成份推進甪直經(jīng)濟發(fā)展提出了更新更高的要求。

二、健全機制，完善制度，全面落實執(zhí)法崗位責任。

推行行政執(zhí)法責任制，關(guān)鍵要落實到具體工作中。我們根據(jù)本所實際，區(qū)局現(xiàn)場會后，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法行為，將執(zhí)法責任制貫徹到執(zhí)法崗位的全過程。根據(jù)區(qū)財政局對下屬財政所崗位設(shè)置，我財政所執(zhí)法崗位分為：所長崗位、預(yù)算管理、收入管理、資金管理、財會管理五個工作崗位。今年我們把會計證年檢，換發(fā)會計從業(yè)資格證書工作作為財務(wù)管理崗位執(zhí)法重點。嚴格執(zhí)行《會計法》和《江蘇省從業(yè)會計資格管理實施辦法》。一是強化《會計法》的學習宣傳。針對外資企業(yè)會計人員流動性強，任用會計隨意性大等情況，我們組織外資企業(yè)會計學習《會計法》的相關(guān)條款，進一步強調(diào)會計任用、注冊登記和違法問題的處理等規(guī)定；二是強化會計隊伍的基礎(chǔ)性建設(shè)工作。建立甪直鎮(zhèn)會計人才資源庫，把會計人員的年齡結(jié)構(gòu)、學歷層次、專業(yè)技術(shù)資格等資料輸入微機進行管理，為進一步提高全鎮(zhèn)會計隊伍奠定基礎(chǔ)。在預(yù)算管理崗位上，堅持崗位責任制，嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》和年初預(yù)算計劃，保證預(yù)算內(nèi)外資金收支綜合平衡。強

化預(yù)算外資金收支兩條線管理，緊緊抓住國庫集中收付中心管理不放松，不斷完善規(guī)章制度，保障吃飯經(jīng)費和社會保障支出需要，發(fā)揮政府資金最大的經(jīng)濟效益。在資金管理崗位上，主要負責對專項資金進行專項審計和檢查，確保項目資金?？顚Ｓ脟栏裰С龉芾?，三、依法行政，提高財政執(zhí)法水平

為更好地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)（區(qū)）財政行政執(zhí)法責任制度，保障財政法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的正確實施，提高我所依法行政，依法理財水平，我們不斷完善機制，加大考核力度。

一是簽訂行政執(zhí)法責任書。首先所長與局長簽訂執(zhí)法責任書，所長對全所的行政執(zhí)法工作負領(lǐng)導(dǎo)責任；其次，所長與所員簽訂行政執(zhí)法責任書，將財政所行政執(zhí)法責任分解落實到各個崗位和各責任人，體現(xiàn)出“誰經(jīng)辦，誰負責”的原則。并明確規(guī)定哪個崗位執(zhí)法責任不落實造成不良影響或后果的，在追究該崗位責任人行政責任的同時，與年終考核獎掛鉤，加重了責任制的考核法碼。

二是堅持行政執(zhí)法責任檢查。根據(jù)區(qū)局行政執(zhí)法責任制考核內(nèi)容，堅持自查、互查、督查三者相結(jié)合。自查就是由各崗位責任人對照標準自我檢查，及時糾正存在的不足；互查就是各崗位之間相互檢查，重點檢查自查中存在不足的糾正情況，以及在自查過程中未發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題；督查主要是有組織地對各崗位進行階段性檢查，檢查過程中廣泛聽取群眾意見，不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，完善執(zhí)法責任制。

年度終了，對執(zhí)法崗位進行綜合考核，將考核結(jié)果作為全所年度行政執(zhí)法自查情況報區(qū)局，接受區(qū)局考核。通過經(jīng)常性的“三查”工作，全所執(zhí)法意識、執(zhí)法責任都有明顯提高，執(zhí)法責任普遍得到落實。

行政執(zhí)法不同于行政管理，行政執(zhí)法必須依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和具有法律效力的條例來行使職權(quán)，具有程序性、強制性。一年來，我們雖然在行政執(zhí)法過程中，都能依法辦事，按章施行，取得了明顯成效。但也存在許多不足，如執(zhí)法原則性與靈活性有時不能有機結(jié)合起來；執(zhí)法效果有時局限于完成任務(wù)；自身的執(zhí)法程序有待于優(yōu)化；執(zhí)法責任制有待進一步完善等。

明年，我們要在區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹十七屆三中精神，落實科學發(fā)展觀，不斷總結(jié)經(jīng)驗，進一步加強執(zhí)法依據(jù)的學習；進一步公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法制度、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果，妥善處理執(zhí)法過程中面臨的困難和問題；進一步明確所長為第一責任人，其余執(zhí)法崗位按照“誰經(jīng)辦，誰負責”的原則進行考核和責任追究，從根本上保證行政執(zhí)法工作的嚴肅性和公開性，自覺接受人大、人民群眾和社會的監(jiān)督，不斷促進財政行風建設(shè)，為財政法制建設(shè)再上新水平而不懈努力。

第二篇：規(guī)范行政執(zhí)法責任,提高交通管理效能

如何規(guī)范執(zhí)法行為提高交通管理水平

執(zhí)法工作是公安工作的永恒主題。公安機關(guān)交通管理部門作為國家行政機關(guān)之一，在日常工作中擔負著大量的執(zhí)法工作。公安交警既是公安機關(guān)直接面向社會的一個重要警種，又是與人民群眾聯(lián)系密切的形象窗口。每一位公安交警執(zhí)法水平的高低，服務(wù)質(zhì)量的好壞都會直接影響到警民關(guān)系，乃至公安交通管理工作全局。因此，如何端正執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平成為當前交警部門需要研究的一個重要課題。交警基層部門必須牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”意識，規(guī)范民警執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正，全面開展執(zhí)法質(zhì)量整改，確保正確行使執(zhí)法權(quán)，提高交通管理工作水平。

一、執(zhí)勤執(zhí)法中存在的問題

一是執(zhí)法態(tài)度不文明。個別民警的執(zhí)法方式簡單，執(zhí)法文明程度與當前我市地位不相適應(yīng)。個別民警以管人者自居，對違法當事人態(tài)度冷、躁、硬，存在“臉難看”的現(xiàn)象；個別服務(wù)窗口民警接待群眾不熱情，回答問題不清楚，使群眾徒勞奔波，存在“話難說”、“門難進”的現(xiàn)象；個別民

警為群眾辦事推三脫四，未切實履行好首問責任制，存在“事難辦”的現(xiàn)象；個別民警因當事人不配合調(diào)查取證，而對違法當事人大聲訓斥，甚至拍桌子、瞪眼子，缺乏耐心與辦法。上述問題的存在，使交警部門雖然做了很多工作，付出了很多心血與汗水，但往往因一個人、一件事、一句話的不文明給整支隊伍造成了負面影響。二是以罰代處。有的交警為了省事、方便，或在交通違法行為人的要求下，對多種交通違法行為，該并處的沒并處，該吊扣的沒吊扣，該拘留的沒拘留，該扣分的沒扣分，只是罰款了事。本應(yīng)使用一般程序處理，卻私自變更違法條款，改用簡易程序處理。三是自由裁量欠妥當。隨意行使自由裁量權(quán)，甚至出現(xiàn)情節(jié)重的處理輕，而情節(jié)輕的處理較重的現(xiàn)象，未能按照違法行為的性質(zhì)來準確裁量。四是填寫不仔細、不規(guī)范，特別是交通警察現(xiàn)場執(zhí)法過程中出具的《公安交通管理簡易處罰決定書》，或者漏登漏填，或者法律條款填寫錯誤。執(zhí)法臺帳之間或臺帳與案卷之間不能對照，有的根據(jù)臺帳查不到卷宗，有的有卷宗卻在臺帳上查不到登記等等。五是基層隊伍綜合素質(zhì)和工作環(huán)境難以適應(yīng)現(xiàn)代基層警務(wù)基礎(chǔ)工作需要。當前仍有一些民警對公安交管基本知識、基本技能缺乏系統(tǒng)的學習和了解，教育培訓工作浮在表面，未能貼近基層、貼近實際，針對性、實效性和系統(tǒng)性不強?；鶎庸步痪蝿?wù)重、壓力大、執(zhí)法環(huán)境不佳已成共性難題，尤其是在道路里程、車輛和駕駛?cè)?/p>

快速增長的情況下，交通安全設(shè)施投入不足，道路交通管理手段滯后，粗放管理觀念依然存在。同時少數(shù)執(zhí)法民警對執(zhí)法質(zhì)量不夠重視，執(zhí)法文書的填寫不規(guī)范、不準確現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、存在問題的原因分析

（一）民警整體素質(zhì)不高。一是部分民警缺乏應(yīng)有的法律、業(yè)務(wù)知識，對新形勢下執(zhí)法要求不了解、不掌握。不少新民警對法律和業(yè)務(wù)知識缺乏系統(tǒng)的學習，尤其是近幾年剛從地方和轉(zhuǎn)業(yè)軍人中錄用的新民警，只進行一二個月的短期培訓，沒有經(jīng)過系統(tǒng)地學習法律和業(yè)務(wù)知識，對辦案有關(guān)程序要求知之甚少，不能適應(yīng)崗位執(zhí)法要求。一些老民警往往習慣于經(jīng)驗辦案，不注重知識更新，對新形勢下執(zhí)法工作的新要求不明確，有的還錯誤認為規(guī)范執(zhí)法、按程序辦案是束縛自己的手腳，會降低工作效益；二是一些民警職業(yè)道德水準不高，缺乏應(yīng)有的工作責任心。在市場經(jīng)濟負面效應(yīng)的沖擊和影響下，少數(shù)民警拜金主義、享樂主義思想嚴重，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

（二）學習時間不足。基層交警承擔著交通違法處理、交通事故處理、交通疏導(dǎo)、排堵等工作職責，日常工作量就很大，加上各種專項整治、警保衛(wèi)工作等突發(fā)性任務(wù)日益增多，使民警可用于學習、培訓的時間大大縮短。同時還有來自家庭、生活的壓力，導(dǎo)致部分民警心浮氣燥，靜不下心、安不下神，也無法利用業(yè)余時間進行學習。

（三）執(zhí)法環(huán)境惡劣。人民警察是法律的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，警察的合法權(quán)益理應(yīng)受法律保護。但是，來自社會方面的原因同樣不能忽視。在社會的轉(zhuǎn)型期，一些對社會和政府不滿的人員將矛頭直指一線執(zhí)法的交通民警。有的違法人員及事故當事人、親屬借與民警的執(zhí)法出現(xiàn)矛盾后，煽動社會上不明真相人員對民警進行起哄圍攻，使違法行為不能及時受到處理和法律制裁，使交通警察失去法律權(quán)威地位。在一定程度上導(dǎo)致基層執(zhí)法民警執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法粗暴和簡單。

（四）執(zhí)法監(jiān)督力度不足。自推進行政執(zhí)法責任制以來，各單位都建立了執(zhí)法考核機制，每年都要根據(jù)年初確定行政執(zhí)法目標進行責任制考核，對基層交警執(zhí)法單位執(zhí)法情況進

行考評，確定一個成績，但考核結(jié)果卻難以拉開差距，很多時候存在走過場的問題。上級單位對下級單位執(zhí)法監(jiān)督也存在走過場，行政復(fù)議、責任追究制度沒有充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

三、進一步規(guī)范執(zhí)法行為提高公安交通管理工作水平的對策

交警是公安機關(guān)的一個警種，是國家重要的執(zhí)法機關(guān)。進一步規(guī)范執(zhí)法行為，是實施以法治國方略的需要，也是改善公安交警執(zhí)法形象，促進廉政建設(shè)，密切警民關(guān)系的需要。因此，交警部門要從戰(zhàn)略高度認識新形勢下規(guī)范執(zhí)法的極端重要性，把它擺到重要議事日程上來，更好地完成時代賦予的重任。規(guī)范執(zhí)法行為是一個系統(tǒng)工程。其中，法制教育培訓是基礎(chǔ)，執(zhí)監(jiān)督是保障，建立執(zhí)法責任是關(guān)鍵，三者有機結(jié)合，才能保障和促進交警執(zhí)法活動的正常進行，才能進一步提高交通管理部門的執(zhí)法水平。

一是強化教育整頓，提高思想素質(zhì)。提高民警的思想素質(zhì)是提高執(zhí)法水平的關(guān)鍵，因為人是決定的因素。交警在執(zhí)勤執(zhí)法活動中的行為是受其主觀意識支配的，什么樣意識就

會產(chǎn)生什么樣的行動。當前在交警隊伍中個別民警出現(xiàn)的對群眾漠不關(guān)心、麻木不仁、“冷、硬、橫、推”、亂收濫罰和對待群眾的“四難”等各種現(xiàn)象，究其原因是他們在思想意識中或多或少地存在一些不良傾向，集中表現(xiàn)在宗旨觀念、法紀觀念、道德觀念、勤政觀念上的弱化和滑坡，在很大程度上影響了交管工作質(zhì)量和執(zhí)法水平的提高。因此，要不斷加大對民警的思想教育力度，尤其是要開展“從嚴治警、執(zhí)法為民”集中教育，下功夫整頓隊伍作風，引導(dǎo)民警認清形勢，正視問題，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，增強做好交通管理工作的責任感、使命感和緊迫感。通過強化教育，使每個民警牢固樹立群眾意識、服務(wù)意識、公正意識、“窗口意識”，真心實意地關(guān)心執(zhí)法工作，踏踏實實地在崗位上盡職盡責。

二是抓好制度建設(shè)，加強執(zhí)法監(jiān)督。我們一方面要強化監(jiān)督手段，另一方面不斷創(chuàng)新執(zhí)法模式，完善制度建設(shè)，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。一是進一步完善內(nèi)部、外部全方位監(jiān)督，平時加強對民警執(zhí)法行為的監(jiān)督，根據(jù)執(zhí)法責任制和責任追究制追究到具體崗位、具體人，切實改變責任不明確、查究不到位的狀況。在執(zhí)法工作中，法制部門要提前介入案件進行指導(dǎo)，加強事前監(jiān)督；通過案件建立臺帳和法制審核把關(guān)，強化事中監(jiān)督；通過執(zhí)法質(zhì)量檢查、評

議復(fù)核等，完善落實執(zhí)法活動的事后監(jiān)督，通過“三環(huán)節(jié)”跟蹤監(jiān)督，使一線執(zhí)法民警自覺養(yǎng)成良好的執(zhí)法意識，提高辦案質(zhì)量。同時建立外部監(jiān)督新機制，在主動邀請人大、政協(xié)和人民群眾、媒體對執(zhí)法工作監(jiān)督突出執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，二是嚴格審核。執(zhí)法案卷的審核主要是對執(zhí)法人員的執(zhí)法程序是否合法、事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、裁量是否適當?shù)确矫孢M行審核，是保證具體行政行為合法、公正、公平，防止行政訴訟敗訴和行政復(fù)議變更的發(fā)生。要從根本解決執(zhí)法隨意性和不規(guī)范性的弊端，把民警的一切執(zhí)法活動都納入規(guī)范化的軌道。三是進一步修訂和完善執(zhí)法制度和規(guī)定，使執(zhí)法活動更加規(guī)范化。完善執(zhí)法責任制度和追究制度，切實增強民警的事業(yè)心和責任感，使民警嚴格、公正、文明執(zhí)法的行為明顯增強。

三是抓住有利時機，查擺整改問題。嚴格、公正、文明執(zhí)法是公安交通管理工作的總要求，各級交警部門按照上級部署，相繼開展的“大走訪”、“大接訪”和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項活動，隊伍的執(zhí)法水平有了明顯提高。我們要進一步抓住這一有利時機，從人民群眾反映強烈、易發(fā)生侵害群眾利益的執(zhí)法問題和環(huán)節(jié)入手，強化執(zhí)法監(jiān)督，深入開展查擺、整改，規(guī)范各項工作，切實解決執(zhí)法方

面存在的問題。同時，要進一步建立健全執(zhí)法領(lǐng)域和執(zhí)法環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，細化標準，嚴密程序，明確責任，使執(zhí)法工作規(guī)范化，既要解決“亂作為”的問題，又要解決“不作為”的問題，從源頭上減少和杜絕執(zhí)法的隨意性，進一步打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，以實際行動取信于民。

四是加強執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，提高工作效率。首先要引導(dǎo)基層交警要端正執(zhí)法思想，擺正執(zhí)法位臵，確立管理就是服務(wù)的觀念，堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，做到執(zhí)勤與服務(wù)相并重，杜絕亂扣車、亂罰款的現(xiàn)象。其次是要為交警“減負”，強化交警的職能轉(zhuǎn)變，退出一些非警務(wù)工作，減少一些不必要的社會活動的參與，讓基層交警隊能集中警力、集中精力去做好交通管理工作，努力確保道路的安全暢通。同時要全面落實“從優(yōu)待警”措施，關(guān)心和解決民警的實際困難；活躍“警營文化”，開展文體活動，豐富業(yè)余生活，陶冶民警情操，緩解工作壓力，努力創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，激發(fā)民警積極向上的精神，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，為開創(chuàng)公安交通管理工作新局面作出自己的貢獻。

第三篇：鶴壁市不斷完善行政決策機制 提高依法決策水平

鶴壁市不斷完善行政決策機制 提高依法決策水平

近年來，鶴壁市認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，不斷完善行政決策機制，提高依法決策水平。

一是建立健全重大行政決策的合法性審查制度。市政府常務(wù)會議議題在研究審議和做出重大行政決策前，要經(jīng)市政府法制辦進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審核不合法的，不得報請市政府常務(wù)會議審議，不得做出決策。2007年以來，市政府法制辦審核修改提交政府常務(wù)會議、市長辦公會議研究議題84件，確保了重大行政決策的合法性。

二是積極推行重大行政決策聽取意見和聽證制度。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，及時向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都堅持進行聽證，充分考慮聽證事項的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍，科學合理地遴選聽證代表，確定、分配聽證代表名額。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的外，聽證堅持公開舉行，確保聽證參加人對有關(guān)事實和法律問題進行平等、充分的質(zhì)證和辯論。對聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納，意見采納情況及其理由以書面形式告知聽證代表，并以適當形式向社會公布。2008年11月13日，舉行了淇濱區(qū)集中供熱價格調(diào)整聽證會，13位聽證代表對淇濱熱力有限公司提出的申請方案進行了熱烈討論，發(fā)表了意見和建議，對供熱價格調(diào)整方案同意的有6人，基本同意的有5人，不同意的有2人。在召開這次聽證會前，代表們深入社區(qū)、單位、學校及廣大居民家中進行調(diào)查研究，征求社會各界的意見和建議，掌握了有關(guān)資料，并撰寫了發(fā)言提綱。在充分考慮聽證代表意見和建議的基礎(chǔ)上，按照國家的法律法規(guī)和政策，市發(fā)改委提出切實可行的價格調(diào)整方案，報市政府批準后予以出臺，取得了良好的社會效果。

第四篇：行政執(zhí)法責任追究制

行政執(zhí)法責任追究制

一、為了進一步加強行政執(zhí)法工作監(jiān)督管理力度，切實推進依法行政，對首問職責和限時辦結(jié)職責履行不當?shù)那闆r進行追究，特制定本制度。

二、本制度以事實為依據(jù)，以相關(guān)法律為準繩，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴，認真履行法律責任。

三、行政審批所長為第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人，具體承辦行政許可事項的工作人員是具體責任人。

四、對違反首問責任制、限時辦結(jié)制和有關(guān)法律法規(guī)的，由各科依據(jù)過錯事實，提出處理意見，報局長辦公會議討論決定。

五、凡具有下列情形之一的，直接負責人員和具體責任人應(yīng)依本制度承擔相應(yīng)的責任：

1、在處理辦事人所申辦事項或咨詢、投訴的問題時，因辦理不及時，影響辦事質(zhì)量和效率的；

2、在處理辦事人所申辦事項或咨詢、投訴的問題時，因拒絕、推誘造成不良影響的；

3、對辦事人提出的問題由于處理不當，造成辦事人上訪或損害單位形象的；

4、對符合法定或本局向社會公開事項及條件的行政審批申請不予受理的；

5、在辦公場所應(yīng)公示的材料沒有公示的；

6、申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定或本局公開事項的形式，首問責任人沒有履行一次性告知義務(wù)的；

7、未依法說明不受理審批申請或不予審批的理由的；

8、未在法定時限或規(guī)定時限內(nèi)辦理行政審批手續(xù)的。

六、凡具有下列情形之一的，直接負責審批的分管領(lǐng)導(dǎo)和科負責人應(yīng)依本制度承擔相應(yīng)的責任：

1、對不符合法定或本所向社會公開申請事項及條件的申請人給予審批或者超越法定職權(quán)作出準予審批的；

2、對符合法定或本所向社會公開申請條件的申請人不予審批或者不在法定或本局承諾期限內(nèi)作出準予審批的；

3、不依法履行監(jiān)督檢查職責或者監(jiān)督不力造成嚴重后果的。

七、違反本制度規(guī)定的，由監(jiān)管部門及第一負責人責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責人和相關(guān)負責人給予行政處分，并可給予必要的經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、本所領(lǐng)導(dǎo)對本所的“三制”要加強督查，結(jié)合本所工作人員在落實“三制”過程中造成的過錯，負有一定的領(lǐng)導(dǎo)和督查責任。

九、本制度適用于本單位所有工作人員，工作人員因首問失職或?qū)徟^錯受到處理的，處理結(jié)果將作為受處理人年底考核的依據(jù)。

第五篇：行政執(zhí)法責任制度

行政執(zhí)法責任制度

（一）建立人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制度，全面推進計劃生育依法行政，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一，維護最廣大人民的根本利益，維護憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，促進經(jīng)濟社會和人口的全面發(fā)展。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持開拓創(chuàng)新與循序漸進的統(tǒng)一，堅持依法行政與提高行政效率的統(tǒng)一，做到合法、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信。

（二）人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制是指依法確認各級人口和計劃生育機關(guān)的行政執(zhí)法主體資格，公示執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法活動，監(jiān)督執(zhí)法行為，追究執(zhí)法違法責任，評議考核行政執(zhí)法質(zhì)量等制度的總稱。

（三）人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制實行行政首長負責制,具體工作由政策法規(guī)科承辦。

（四）喀什市人口和計劃生育委員會是本級人口和計劃生育行政執(zhí)法主體，應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)履行職責。

（五）人口和計劃生育行政執(zhí)法人員必須是國家公務(wù)員，有良好的素質(zhì)、職業(yè)道德品質(zhì)和相應(yīng)的文化程度，經(jīng)過法律、計劃生育業(yè)務(wù)培訓合格，取得行政執(zhí)法資格，并持有省級人民政府法制工作機構(gòu)頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。

（六）市人口和計劃生育行政委員會負責人口和計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，并定期對行政執(zhí)法人員開展法律、法規(guī)、計劃生育專業(yè)知識的培訓和職業(yè)道德教育。

（七）市人口和計劃生育委員會應(yīng)將法定的執(zhí)法范圍、職責、權(quán)限、時限、程序、許可條件、收費項目及其標準等向社會公示。

（八）人口和計劃生育行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件。人口和計劃生育行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當將計劃生育行政執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容和當事人依法享有的權(quán)利、法定時限等告知當事人。

（九）市人口和計劃生育行政委員會適用一般程序時，應(yīng)實行辦案、審核、決定三分簡易程序施行行政處罰外，作出行政處罰決定前，應(yīng)經(jīng)過本機關(guān)法制工作機構(gòu)審核，重大行政處罰決定后30日內(nèi)，應(yīng)向上級人口和計劃生育行政機關(guān)法制工作機構(gòu)備案。

（十）市人口和計劃生育委員會實行罰款決定與收繳分離。具體辦法分別按《行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。

（十一）市人口和計劃生育委員會依法受理、審理計劃生育行政復(fù)議案件，接受上級人口和計劃生育行政機關(guān)和同級人民政府監(jiān)督。

因人口和計劃生育行政執(zhí)法引起行政訴訟的，由本機關(guān)委托本機關(guān)法制工作機構(gòu)組織應(yīng)訴，依法行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)。

（十二）市人口和計劃生育委員會應(yīng)及時查處執(zhí)法違法案件，并定期或不定期組織人口和計劃生育行政執(zhí)法檢查。

（十三）市人口和計劃生育委員會向社會公開投訴、舉報途徑，接受社會監(jiān)督。

（十四）市人口和計劃生育委員會及執(zhí)法人員在履行職責時，必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，秉公執(zhí)法。

（十五）市人口和計劃生育委員會根據(jù)法定職責，與所屬行政執(zhí)法機構(gòu)簽訂行政執(zhí)法責任書，明確執(zhí)法職責。

市人口和計劃生育委員會及執(zhí)法人員履行職責時，應(yīng)遵守法定程序、管轄范圍、期限、回避等規(guī)定。依法收集、調(diào)取證據(jù)，依法作出處理決定。

（十六）市人口和計劃生育委員會建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法案卷評查制度。

（十七）政策法規(guī)科執(zhí)法責任內(nèi)容：（1）負責對違反計生法律、法規(guī)的行為進行查處；（2）負責行政處罰案件的審核；

（3）負責計劃生育行政案件的復(fù)議；（4）負責行政處罰聽證的組織工作；（5）承辦行政賠償工作；（6）負責規(guī)范性文件審核工作；（7）負責組織人口和計劃生育行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。

（十八）宣傳執(zhí)法責任內(nèi)容：負責人口和計劃生育基礎(chǔ)知識教育，法律、法規(guī)的宣傳教育、科普教育、青少年教育、社會輿論宣傳教育，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、人口計劃生育干部宣傳教育、培訓等。

（十九）發(fā)展規(guī)劃科執(zhí)法責任內(nèi)容：（1）負責對本行政區(qū)域內(nèi)人口和計劃生育統(tǒng)計調(diào)查的審批；（2）負責人口和計劃生育統(tǒng)計工作中違法行為的調(diào)查取證；（3）負責對違反生育證管理規(guī)定行為的調(diào)查取證。

（二十）財務(wù)科執(zhí)法責任內(nèi)容：負責對違規(guī)收費行為的調(diào)查取證；負責對社會撫養(yǎng)費征收管理的監(jiān)督、檢查。

（二十一）科學技術(shù)科執(zhí)法責任內(nèi)容：（1）負責計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格的審批和定期審查；（2）負責計劃生育技術(shù)服務(wù)人員資格的審批；（3）組織病殘兒醫(yī)學鑒定；（4）組織計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定；（5）負責計劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)管；（6）負責對計劃生育服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療、保健機構(gòu)以外的機構(gòu)或者人員違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（7）負責會同衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)，對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)未經(jīng)批準擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助技術(shù)治療不育癥的行為的調(diào)查取證；（8）負責對違反規(guī)定，逾期不校驗計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（9）負責對買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的行為的調(diào)查取證；（10）負責對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反規(guī)定，未經(jīng)批準擅自擴大計劃生育技術(shù)服務(wù)項目的行為的調(diào)查取證；（11）負責對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反規(guī)定，使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（12）負責對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假證明文件的行為的調(diào)查取證；（13）負責對不按期參加生殖健康檢查的行為的調(diào)查取證；（14）負責對不按規(guī)定采取補救措施終止妊娠的行為的調(diào)查取證；（15）負責對利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的行為的調(diào)查取證；（16）負責對偽造、變造、買賣有關(guān)計劃生育證明的行為的調(diào)查取證；（17）負責受理計劃生育技術(shù)服務(wù)事故鑒定的申請并組織鑒定，移交醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的醫(yī)學會鑒定、協(xié)調(diào)賠償事宜。

（二十二）辦公室執(zhí)法責任內(nèi)容：負責受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、復(fù)查信訪案件，整理案卷、文書。

（二十三）流動人口管理科執(zhí)法責任內(nèi)容：（1）負責對偽造、出賣或者騙取婚育證明的行為的調(diào)查取證；（2）負責對流動人口不按照規(guī)定辦理、交驗婚育證明的行為的調(diào)查取證；（3）負責對拒不履行流動人口計劃生育管理職責的行為的調(diào)查取證。

（二十四）城管科執(zhí)法責任內(nèi)容：負責城區(qū)國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位居民委會的計劃生育工作。