第一篇：農(nóng)業(yè)特點(diǎn)

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

新西蘭農(nóng)業(yè)受到其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力以及自然條件的影響，與歐美和鄰近的澳大利亞都有所不同。概括地說，其獨(dú)特之處有三點(diǎn)。

1、以畜牧業(yè)為主。新西蘭是世界上最重要的畜牧業(yè)國(guó)家之一。畜牧業(yè)是新西蘭經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%左右，從事畜牧業(yè)的人口也約占農(nóng)業(yè)人口的80%，是世界上按人口平均養(yǎng)羊、養(yǎng)牛頭數(shù)最多的國(guó)家。

2、以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，但經(jīng)營(yíng)規(guī)模比澳大利亞小。新西蘭家庭農(nóng)場(chǎng)占農(nóng)場(chǎng)總面積的一半以上，農(nóng)場(chǎng)主及其家庭成員占農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力的3/4。總體上看，新西蘭屬于人少地多的國(guó)家，牧場(chǎng)尤其遼闊，全國(guó)人均3.8公頃。新西蘭家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模只有澳大利亞的1/10 左右，也比美國(guó)的要小些。新西蘭飼養(yǎng)牛、羊的農(nóng)場(chǎng)的平均規(guī)模為538公頃，擁有3475個(gè)牲畜單位，即2600只羊和214頭牛（1頭奶牛相當(dāng)于5.5個(gè)牲畜單位）。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品率高，外貿(mào)依存度也高。新西蘭的農(nóng)業(yè)已經(jīng)高度機(jī)械化，專業(yè)化比較明顯，經(jīng)營(yíng)集約化，不但單產(chǎn)比較高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也非常高。2001年新西蘭谷物單產(chǎn)水平為6208斤/公頃。1999年牛奶產(chǎn)量為1137.2萬噸。平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)奶63.3噸，羊肉3.8噸，羊毛2噸，奶酪1.1噸，黃油2噸。由于新西蘭的許多產(chǎn)品必須出口，所以外貿(mào)依存度很高，國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)有時(shí)會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一些影響。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與對(duì)外貿(mào)易

1、畜牧業(yè) 新西蘭的畜牧業(yè)是國(guó)家最重要的產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。全國(guó)有牧場(chǎng)1365萬公頃，有牧羊場(chǎng)24400個(gè)，奶牛場(chǎng)16670個(gè)。養(yǎng)牛和養(yǎng)羊農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模越來越大，占總數(shù)43%的大農(nóng)場(chǎng)擁有66%的牲畜，而其余57%的農(nóng)場(chǎng)只占到33%。畜牧業(yè)以牛、羊?yàn)橹鳎?002年牛屠宰量358萬頭，產(chǎn)量61萬噸；山羊及綿羊屠宰數(shù)為3076萬只。產(chǎn)量54萬噸；年產(chǎn)肉類135萬噸，奶產(chǎn)量1300萬噸。

（1）養(yǎng)牛業(yè)。新西蘭養(yǎng)牛的頭數(shù)最多的年份是1974年，達(dá)到931萬頭。現(xiàn)在養(yǎng)牛的頭數(shù)下降，但是肉奶產(chǎn)量均有上升。新西蘭的肉牛生產(chǎn)受到世界市場(chǎng)的刺激，從過去奶牛為主轉(zhuǎn)而成為重要的肉牛生產(chǎn)國(guó)?，F(xiàn)在肉牛的數(shù)量大約比產(chǎn)奶的奶牛頭數(shù)多一倍。新西蘭肉牛的主要品種是安格斯牛，占總頭數(shù)的3/4%，毛黑色，無角，耐粗飼，肌肉發(fā)達(dá)，胴體質(zhì)量高，適合集約化經(jīng)營(yíng)。奶牛業(yè)在新西蘭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中仍占首位，2002年共有奶畜375萬頭。2002年的產(chǎn)量，黃油40萬公噸，各種干酪31萬公噸，奶粉51萬公噸。奶牛業(yè)的90%的奶牛分布在北島，主要也在人工草場(chǎng)上放牧。品種主要是乳脂率高的娟柵牛、黑白花牛和愛爾夏牛。

（2）養(yǎng)羊業(yè)。新西蘭羊的總數(shù)近年來有所下降。2002年，綿羊和山羊的存欄數(shù)分別為4300萬頭和18.2萬頭。羊毛側(cè)重以中細(xì)毛為主，占全國(guó)毛產(chǎn)量的70%，占世界總產(chǎn)量的40%。新西蘭以品質(zhì)優(yōu)良的羔羊肉馳名于世，2002年羊肉及小羊肉的產(chǎn)量為53萬公噸，居新西蘭各類肉產(chǎn)量的首位，是重要的外匯來源。新西蘭每頭羔羊的產(chǎn)肉量達(dá)到15公斤，成年羊?yàn)?0．5公斤。新西蘭的羊皮產(chǎn)量2002年生綿羊皮和生山羊皮的產(chǎn)量為10萬公噸。新西蘭制定有各個(gè)品種羊的育種標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)種羊的登記十分嚴(yán)格。其中，最重要的品種是羅姆尼羊，大約占總頭數(shù)的2/5，考力代綿羊以毛肉兼用而著名。

（3）養(yǎng)豬業(yè)。新西蘭的養(yǎng)豬業(yè)受到精飼料生產(chǎn)的限制，一直處于次要的地位。養(yǎng)豬頭數(shù)最高記錄是在1964年，達(dá)到77萬頭，產(chǎn)肉4.7萬噸?，F(xiàn)在豬的頭數(shù)已經(jīng)有所減少。2002年，豬的存欄數(shù)為35萬頭。不過豬肉的產(chǎn)量仍然保持平穩(wěn)，2002年，豬肉總產(chǎn)量為4.6萬噸。

（4）養(yǎng)馬業(yè)。據(jù)說，新西蘭的純種馬是世界上最優(yōu)良的品種之一。新西蘭馬在比賽中的獲勝率達(dá)58%，并獲得多項(xiàng)國(guó)際賽馬獎(jiǎng)。新西蘭良種馬的出口額超過了1億新元。

（5）養(yǎng)鹿業(yè)。近年來養(yǎng)鹿業(yè)發(fā)展較快，已經(jīng)達(dá)到106萬只。產(chǎn)鹿肉1.4萬噸，其中出口約9000噸，創(chuàng)匯9040萬新元；鹿茸產(chǎn)量460噸，其中用于出口的鹿茸共計(jì)4500萬新元（均為離岸價(jià)）。

（6）養(yǎng)禽業(yè)。家禽也有一定的發(fā)展，現(xiàn)有養(yǎng)禽場(chǎng)480個(gè)，2002年屠宰7112萬只雞，產(chǎn)肉12萬公噸。雞蛋產(chǎn)量4.4萬公噸。

總起來說，新西蘭的畜牧業(yè)有以下特點(diǎn)：（1）生產(chǎn)發(fā)展迅速，波動(dòng)較小。新西蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展中，畜牧業(yè)一直處于主導(dǎo)的地位。在整整一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展史中，沒有大的波動(dòng)，基本上保持著增長(zhǎng)的趨勢(shì)。（2）以牛、羊、鹿等草食家畜為主。這些草食牲畜類在畜產(chǎn)品總值中占90%以上，請(qǐng)介紹新西蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1、以畜牧業(yè)為主。新西蘭是世界上最重要的畜牧業(yè)國(guó)家之一。畜牧業(yè)是新西蘭經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%左右，從事畜牧業(yè)的人口也約占農(nóng)業(yè)人口的80%，是世界上按人口平均養(yǎng)羊、養(yǎng)牛頭數(shù)最多的國(guó)家。

2、以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，但經(jīng)營(yíng)規(guī)模比澳大利亞小。新西蘭家庭農(nóng)場(chǎng)占農(nóng)場(chǎng)總面積的一半以上，農(nóng)場(chǎng)主及其家庭成員占農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力的3/4。總體上看，新西蘭屬于人少地多的國(guó)家，牧場(chǎng)尤其遼闊，全國(guó)人均3．8公頃。新西蘭家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模只有澳大利亞的1/10 左右，也比美國(guó)的要小些。到1995年6月底為止，新西蘭飼養(yǎng)牛、羊的農(nóng)場(chǎng)的平均規(guī)模為538公頃，擁有3475個(gè)牲畜單位，即2600只羊和214頭牛（1頭奶牛相當(dāng)于5．5個(gè)牲畜單位）。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品率高，外貿(mào)依存度也高。新西蘭的農(nóng)業(yè)已經(jīng)高度機(jī)械化，專業(yè)化比較明顯，經(jīng)營(yíng)集約化，不但單產(chǎn)比較高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也非常高。以1993年的產(chǎn)量計(jì)算，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)奶63．3噸，羊肉3．8噸，羊毛2噸，奶酪1．1噸，黃油2噸。由于新西蘭的許多產(chǎn)品必須出口，所以外貿(mào)依存度很高，國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)有時(shí)會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一些影響。

新西蘭農(nóng)業(yè)類型

新西蘭農(nóng)業(yè)類型：

1、大牧場(chǎng)放牧養(yǎng)殖及乳畜業(yè)養(yǎng)殖；

2、混合農(nóng)作物種植。

新西蘭草原占農(nóng)業(yè)用地的比例居世界第幾

新西蘭家庭農(nóng)場(chǎng)占農(nóng)場(chǎng)總面積的一半以上，農(nóng)場(chǎng)主及其家庭成員占農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力的3/4?？傮w上看，新西蘭屬于人少地多的國(guó)家，牧場(chǎng)尤其遼闊，全國(guó)人均3.8公頃。新西蘭家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模只有澳大利亞的1/10 左右，也比美國(guó)的要小些。

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展特點(diǎn)

一、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展特點(diǎn)

近年來，各地加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn): 一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯。近幾年來，在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，各地充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)劃的成果，因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)仍瓌t，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，在大力挖掘和發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全省有60多個(gè)縣開展了土地流轉(zhuǎn)，面積達(dá)340萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭良好，有各類種養(yǎng)專業(yè)大戶23萬余戶，其中種植業(yè)專業(yè)大戶16萬戶，經(jīng)營(yíng)面積408萬畝。全省以糧油、水產(chǎn)品、繭絲綢、果品、竹木、畜禽、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。如衢州市每縣都形成有一定規(guī)模、知名度和品牌的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市糧油、生豬、白鵝、水產(chǎn)、柑桔、食用菌、筍竹、名優(yōu)茶、蔬菜等9個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)36.84億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80％，農(nóng)民收入的65％來自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三)市場(chǎng)體系初具規(guī)模。隨著農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的深入，促進(jìn)了市場(chǎng)建設(shè)投資主體和農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)主體的多元化，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。到2014年底，全省有各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)362個(gè)(據(jù)省工商局統(tǒng)計(jì))，年成交368億元。從城鄉(xiāng)布局來看，位于城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)132個(gè)，2014年成交210億元，農(nóng)村的230個(gè)，成交158億元。全省以銷地大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，重點(diǎn)產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為主體、集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系開始形成。市場(chǎng)帶動(dòng)輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到9月底，13家市場(chǎng)擁有資產(chǎn)10.29億元，其中固定資產(chǎn)7.7億元，分別比去年同期增長(zhǎng)16.3％和17.6％。1—9月份成交各類農(nóng)產(chǎn)品371.4萬噸，成交額148.1億元，同比增長(zhǎng)51.4％和33.4％，帶動(dòng)農(nóng)戶54萬戶，建立基地221.2萬畝。有15家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)列入農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。六)訂單農(nóng)業(yè)開始起步。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，一體化經(jīng)營(yíng)程度明顯提高，企業(yè)與農(nóng)戶的分工協(xié)作和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有所緊密，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過契約、合同方式，采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品，建立了較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，一定程度上實(shí)現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的對(duì)接。我省今年糧食市場(chǎng)化改革之后，訂單農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一大新亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省糧食、經(jīng)濟(jì)作物訂單面積達(dá)到531.3萬畝，總量252.75萬噸；畜牧業(yè)生豬訂單184.3萬頭，家禽訂單1670萬羽。如浙江新市油脂股份有限公司去年8月召開新聞發(fā)布會(huì)，鄭重承諾，對(duì)全省種植的“雙低”油菜籽，按每50公斤到廠價(jià)95元保護(hù)價(jià)收購(gòu)，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)民等多種形式簽訂了保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同，共發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)基地118萬畝，有力地促進(jìn)了我省“雙低”油菜的快速發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的制約因素

當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也面臨著一些新的情況和難點(diǎn)。

一是總體規(guī)模小。經(jīng)過近年發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量在增加，規(guī)模在提升，但與其它行業(yè)、兄弟省份相比還相對(duì)落后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份不相符。受自然資源和生產(chǎn)規(guī)模的影響，“小而散”、“檔次低”的問題突出，上規(guī)模上檔次的少，帶動(dòng)力不強(qiáng)。全省產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)只有十多家，至今還沒有一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的也僅有三家。企業(yè)的產(chǎn)品基本上停留在粗加工上，深加工產(chǎn)品、二次增值、產(chǎn)品少，高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品更少。企業(yè)的市場(chǎng)開拓能力、科技進(jìn)步與經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制創(chuàng)新不夠，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。特別是隨著加入wto日趨臨近，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，我省企業(yè)如何應(yīng)對(duì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力應(yīng)引起企業(yè)和各級(jí)政府的重視。二是加工能力弱。適宜加工的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品種較少，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、貯運(yùn)、加工環(huán)節(jié)科技攻關(guān)滯后，特別是深加工、精加工相對(duì)薄弱。以柑桔為例，全省柑桔總產(chǎn)量達(dá)200萬噸左右，但經(jīng)過加工的僅17萬噸，占7％，與世界柑桔鮮果與加工比例的65∶35相比，差距很大。加工環(huán)節(jié)薄弱，不僅限制了對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的消化吸收，同時(shí)也造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，難以實(shí)現(xiàn)拉長(zhǎng)銷售時(shí)間、拓寬銷售空間和加工增值。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)過多，成本高。農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略實(shí)施主體分散，力量不集中，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有一定份額的知名品牌更少。

三是利益聯(lián)結(jié)松。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總體水平處在初級(jí)階段。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我省3／4以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的經(jīng)濟(jì)利益共同體，企業(yè)返利于農(nóng)戶的很少?！坝唵无r(nóng)業(yè)”由于受市場(chǎng)行情變化和企業(yè)、農(nóng)戶信用程度的限制，很不規(guī)范，普遍存在訂單好下，兌現(xiàn)難問題，糾紛較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)的矛盾沒有從根本上得到解決。

四是政策到位難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面和諸多部門，一些地方、部門對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重要性認(rèn)識(shí)不足，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境尚未形成。具體表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有的政策落實(shí)難，一些政策雖好，但操作性不強(qiáng)，對(duì)政策的實(shí)施對(duì)象和主體不夠明確。一些政策由于涉及部門利益，如稅收、信貸、綠色通道等，落實(shí)起來更加難。二是一些政策本身存在不科學(xué)性，如很多扶持政策往往限定特定的對(duì)象，忽視面上情況。三是農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅環(huán)節(jié)稅賦過高，粗、精加工標(biāo)準(zhǔn)界定不清，稅率設(shè)定不合理，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資本積累，發(fā)展進(jìn)程不快。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的對(duì)策措施

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展仍處于初期階段，產(chǎn)業(yè)化組織的實(shí)力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)戶的能力還需進(jìn)一步提高，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還需進(jìn)一步完善，政策扶持的力度還需進(jìn)一步加大。今后按照大發(fā)展、大提高的思路，著重圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，堅(jiān)持以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化和組織化程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣為動(dòng)力，以建立與國(guó)際市場(chǎng)相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)檢驗(yàn)體系為保障，全面提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，使我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新臺(tái)階，為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一)扶強(qiáng)扶大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它肩負(fù)著開拓市場(chǎng)、科技創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和帶動(dòng)能力的大小，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的程度、規(guī)模和成效，扶持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。

一是打破所有制界限，只要與農(nóng)民有比較穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)，建立生產(chǎn)基地，能夠帶動(dòng)農(nóng)戶，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠，要一視同仁地給予扶持。要根據(jù)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶及建立基地情況進(jìn)行扶持，逐步把目前由政府和部門建的示范基地轉(zhuǎn)變成在政府規(guī)劃引導(dǎo)下由龍頭企業(yè)作為運(yùn)作主體實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品基地。省重點(diǎn)扶持50家?guī)?dòng)農(nóng)戶1萬戶、建立基地面積1萬畝以上、與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。市縣要對(duì)經(jīng)營(yíng)機(jī)制好、科技含量高、產(chǎn)品有特色，有發(fā)展前途的中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持。

二是把培育、催生農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與“扶強(qiáng)、扶優(yōu)、扶大、扶特”結(jié)合起來。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、工商業(yè)主、個(gè)私經(jīng)濟(jì)等多種成份通過多種途徑創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推廣萬向集團(tuán)通過控股臨安人長(zhǎng)久投資開發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)有品牌、有實(shí)力的知名企業(yè)，通過品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等途徑創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。如蛙哈哈、旺旺食品、農(nóng)夫山泉等。

四是提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。應(yīng)對(duì)我國(guó)加入wto，引導(dǎo)同類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過商會(huì)、協(xié)會(huì)等途徑組建行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律，提高參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織化程度。今年開展以蜂產(chǎn)品、茶葉、出口蔬菜加工經(jīng)營(yíng)為主的行業(yè)協(xié)會(huì)試點(diǎn)工作。重點(diǎn)在規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、價(jià)格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛等方面發(fā)揮作用。要加快培養(yǎng)一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍。加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)股份制改造，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制。要在用人制度、產(chǎn)品品牌、科技創(chuàng)新、企業(yè)文化等方面有所突破。今后采取請(qǐng)進(jìn)來走出去的辦法，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)輪訓(xùn)一遍。

五是對(duì)省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，每年根據(jù)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)建立基地面積大、帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)、產(chǎn)品科技含量高、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)的十佳農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)確已不符合基本條件的，取消其省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)。

二)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系

良好的市場(chǎng)環(huán)境和完善的市場(chǎng)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的客觀需要。

一是統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)立項(xiàng)管理。逐步在全省形成布局合理、產(chǎn)銷結(jié)合、公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開放的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。重點(diǎn)培育農(nóng)村產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，如臺(tái)州、衢州、金華的果品市場(chǎng)，慶元、磐安的食用菌市場(chǎng)，舟山、象山、溫州的海產(chǎn)品市場(chǎng)，新昌的茶葉市場(chǎng)、嘉興的仔豬市場(chǎng)等。

二是要扶持市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)功能。重點(diǎn)支持市場(chǎng)的冷凍、冷藏、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要推行電子統(tǒng)一結(jié)算管理系統(tǒng)，提高交易和管理效率。鼓勵(lì)探索競(jìng)價(jià)拍賣、直供配送和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市。發(fā)揮市場(chǎng)的信息發(fā)布窗口作用，建立多元化的市場(chǎng)價(jià)格、供求信息采集、整理和發(fā)布系統(tǒng)，為農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)戶、管理部門提供信息服務(wù)。

三是逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。重點(diǎn)以果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為窗口，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從加強(qiáng)管理著手，配置檢測(cè)設(shè)備，規(guī)范檢測(cè)手段，對(duì)不符合要求的不予進(jìn)場(chǎng)交易。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中管理的基礎(chǔ)上,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后流通環(huán)節(jié)的抽檢力度,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高,確保居民吃上安全、衛(wèi)生的農(nóng)產(chǎn)品。

四是加強(qiáng)市場(chǎng)開拓。加大農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培育，以市場(chǎng)為依托，通過組建農(nóng)產(chǎn)品販銷戶行業(yè)協(xié)會(huì)的途徑，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶的組織化程度。引導(dǎo)販銷大戶與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。以市場(chǎng)為中介，通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，牽頭與大中城市市場(chǎng)建立業(yè)務(wù)關(guān)系等多種途徑，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品對(duì)外宣傳，提高市場(chǎng)知名度，使更多的農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

三)大力發(fā)展農(nóng)村合作組織

制定制度，加強(qiáng)規(guī)范，推進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

首先要明確農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本條件。從我省農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，興辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要具備以下一些基本條件：一是要有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量的會(huì)員，會(huì)員數(shù)一般在5人以上。二是要有共同的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和具體的合作內(nèi)容。三是要有一定的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，具備一定的資金、技術(shù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)要素。

其次要制定示范章程，規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部組織建設(shè)。示范《章程》應(yīng)包括：專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的宗旨、性質(zhì)、原則；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍；會(huì)員的資格和會(huì)員的權(quán)利、義務(wù)；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金來源、股金設(shè)置；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理方式；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的盈余分配原則；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的變更、解散、清算等規(guī)定。

其三要明確專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和確認(rèn)部門，形成統(tǒng)一指導(dǎo)、多部門多形式興辦的格局，改變目前的多部門指導(dǎo)和確認(rèn)混亂的狀況。社團(tuán)性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)組織由民政部門登記，專業(yè)合作社由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門確認(rèn)，確認(rèn)后如需開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)允許進(jìn)行工商登記。

其四要抓緊制定農(nóng)村專業(yè)合作社組織辦法，通過法規(guī)或規(guī)章形式，使專業(yè)合作組織建設(shè)有法可依、有章可循。同時(shí)，建議省政府制定政策，加大對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度。除財(cái)政支持外，要明確對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的稅收優(yōu)惠，對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)輸社員的農(nóng)產(chǎn)品開通綠色通道，免繳過路、過橋費(fèi)。在用地、用水、用電方面要對(duì)專業(yè)合作組織給予一定的照顧和優(yōu)惠。

四)努力提高產(chǎn)業(yè)化科技水平

科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。一是以省級(jí)五大種子種苗工程為龍頭，加大新品種研究開發(fā)、引進(jìn)、繁育和推廣力度，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品 品質(zhì)，發(fā)展名特優(yōu)新稀農(nóng)產(chǎn)品。二是要加快建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，使之成為農(nóng)業(yè) 新品種、新技術(shù)、新設(shè)施引進(jìn)、試驗(yàn)和示范的窗口及種子種苗繁育中心。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量管理。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品和無公害食品，逐步把 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施主體，重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建 設(shè)，逐步在全省開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是逐步把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 發(fā)展成為推廣先進(jìn)適用技術(shù)的生力軍，支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)行 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。五是鼓勵(lì)農(nóng)技人員、科研單位參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)施農(nóng)技人員知識(shí)更新和農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培訓(xùn)50萬戶農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶。六是加快信息化系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好“一庫二網(wǎng)”建設(shè)，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資項(xiàng)目庫和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)建設(shè)。

五)積極開拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)

針對(duì)我國(guó)加入wto的現(xiàn)狀，著重發(fā)揮東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略。一是進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極引進(jìn)國(guó)外良種、技術(shù)、設(shè)備、資金、人才及經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，吸引國(guó)外客商到我省建基地、興辦加工企業(yè)，改造和提升我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際水平接軌。二是提高農(nóng)副產(chǎn)品精深加工出口產(chǎn)品比例，盡快改進(jìn)我省加工、貯存、保鮮、包裝等技術(shù)，進(jìn)一步完善出口機(jī)制，重點(diǎn)扶持和發(fā)展外向型加工、流通龍頭企業(yè)，建設(shè)一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)業(yè)。三是積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自營(yíng)出口，建立出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)有條件的龍頭組織到省外和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品原料基地和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。四是通過國(guó)際性的農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)、博覽會(huì)，加大我省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外宣傳力度，使我省更多的農(nóng)產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

六)建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的核心。一是要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶與企業(yè)之間簽訂規(guī)范的、具有法律效力的產(chǎn)銷合同，由企業(yè)提供銷路，農(nóng)戶按訂單發(fā)展生產(chǎn)，有條件的企業(yè)可通過最低保護(hù)價(jià)與農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷合同。二是鼓勵(lì)和提倡向龍頭企業(yè)＋中介組織＋農(nóng)戶方向發(fā)展。在自愿互利的前提下，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以吸收農(nóng)戶以土地、資金等入股形成股份制、股份合作制等形式，逐步形成緊密的利益共同體。

四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策建議

我國(guó)加入wto以后，農(nóng)業(yè)將面臨更加開放的市場(chǎng)環(huán)境和更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要根據(jù)wto的有關(guān)規(guī)則，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的主要問題，有重點(diǎn)地進(jìn)行扶持。

二是加大金融扶持力度。(1)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)，龍頭企業(yè)收購(gòu)資金緊缺的現(xiàn)狀，建議每年召開銀企座談會(huì)，由各銀行根據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況確定授信額度。(2)對(duì)具備條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先安排發(fā)行債券，優(yōu)先推薦股票上市。

四是建立風(fēng)險(xiǎn)基金及組建擔(dān)保公司。(1)鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)基金，經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)，允許按訂單額度的一定比例建立風(fēng)險(xiǎn)基金，在稅前列支，用于抵御發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)承受的自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。資金來源讓企業(yè)出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)的辦法。省政府重點(diǎn)對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)基金給予一定的補(bǔ)助。(2)鑒于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難問題，建議采取政府扶持、企業(yè)運(yùn)作的方式，通過政府出一點(diǎn)，企業(yè)籌一點(diǎn)，運(yùn)作公司拿一點(diǎn)組建擔(dān)保公司，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款擔(dān)保問題。

五是開通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村專業(yè)合作社運(yùn)輸本組織主營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品，常年開通“綠色通道”，免收過路、過橋、過隧道費(fèi)。經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)，對(duì)我省生產(chǎn)的柑桔、西瓜、楊梅、草莓等不耐貯存的大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品，按照上市季節(jié)開通“綠色通道”，除防疫檢疫外禁止對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷設(shè)卡檢查收費(fèi)，確保農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)暢通。

六是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的考核。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，難度大，涉及部門多。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。從上到下，加快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)和職能機(jī)構(gòu)，各地要明確職責(zé)，加快落實(shí)。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作納入各級(jí)政府、有關(guān)部門目標(biāo)考核體系的重要內(nèi)容。各級(jí)政府對(duì)出臺(tái)的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策要進(jìn)行督查，確保及時(shí)落實(shí)到位，產(chǎn)生效益。省級(jí)安排一定的資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)要加快制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，特別是縣(市)按“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一套實(shí)施辦法”的方式，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。

第三篇：發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化的特點(diǎn)

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化的特點(diǎn)返回

發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)信息化正在步入新的階段，形成了從農(nóng)業(yè)信息的采集、加工處理到發(fā)布的健全的、完善的農(nóng)業(yè)信息體系。信息技術(shù)的應(yīng)用不再局限于某一獨(dú)立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，或單一的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，或某一有限的區(qū)域，而是橫向和縱向拓展。農(nóng)業(yè)信息化不僅使發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的原有優(yōu)勢(shì)得到越來越充分的發(fā)揮，而且使其原有的劣勢(shì)逐步改善以至消失，極大地提高了發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)力和農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)信息體系

由于不同發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和目標(biāo)不同，農(nóng)業(yè)信息體系的模式也各不相同。

（一）美國(guó)農(nóng)業(yè)信息體系的主要特點(diǎn)

1.以國(guó)家為主體的完善的農(nóng)業(yè)信息體系。美國(guó)以政府為主體構(gòu)建了龐大、完整、規(guī)范的農(nóng)業(yè)信息體系。美國(guó)農(nóng)業(yè)部認(rèn)為，如果大量的市場(chǎng)和生產(chǎn)信息不由政府部門來組織，就無法保證信息使用的公平性、及時(shí)性、真實(shí)性。所以，盡管有很多私人公司向社會(huì)發(fā)布市場(chǎng)信息，但農(nóng)業(yè)部仍然在全國(guó)建立了龐大的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，收集和發(fā)布官方的信息。美國(guó)農(nóng)業(yè)部有五大信息機(jī)構(gòu)，分別是國(guó)家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)濟(jì)研究局、世界農(nóng)業(yè)展望委員會(huì)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)局和外國(guó)農(nóng)業(yè)局，這五大機(jī)構(gòu)都有明確的職責(zé)和任務(wù)。國(guó)家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)局為美國(guó)農(nóng)村社會(huì)提供有意義的、準(zhǔn)確的、客觀的統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)，該局每年發(fā)布大約340種報(bào)告，涉及120多種農(nóng)產(chǎn)品。報(bào)告內(nèi)容包括生產(chǎn)、存欄、分配、利用、庫存、農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格以及勞動(dòng)力、農(nóng)場(chǎng)數(shù)量、農(nóng)業(yè)化學(xué)品的使用等項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)研究局的工作包括市場(chǎng)研究、現(xiàn)狀和展望分析，以及開發(fā)商品農(nóng)業(yè)、食物和消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)、自然資源和環(huán)境、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、能源和新用途五個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)指數(shù)。世界農(nóng)業(yè)展望委員會(huì)協(xié)調(diào)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的商品預(yù)測(cè)項(xiàng)目，監(jiān)視全球氣候和分析其對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，協(xié)調(diào)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的氣候、天氣和遙感工作，改進(jìn)和加強(qiáng)美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)的一致性、客觀性、可靠性。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)局為農(nóng)業(yè)行業(yè)提供廣泛的市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)局的市場(chǎng)新聞報(bào)告為生產(chǎn)者、加工者、銷售者等提供了準(zhǔn)確的信息，以幫助他們?cè)谑袌?chǎng)上的營(yíng)銷活動(dòng)。外國(guó)農(nóng)業(yè)局代表美國(guó)農(nóng)民、食物和農(nóng)業(yè)部門在海外的各種利益。它通過駐外農(nóng)業(yè)專員、美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品商人、遙感系統(tǒng)等信息源收集全球作物和畜牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)和進(jìn)出口信息。它利用這些信息來進(jìn)行生產(chǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)估出口機(jī)會(huì)，追蹤美國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)出口的變化，為美國(guó)出口商分析國(guó)際貿(mào)易條件的變化并指出貿(mào)易機(jī)會(huì)。

2.全面、詳細(xì)的農(nóng)業(yè)信息調(diào)查內(nèi)容和規(guī)范的調(diào)查方法。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的信息調(diào)查主要內(nèi)容有12個(gè)系列：（1）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)支出、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力及其工資情況；（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與效率情

況；（3）農(nóng)業(yè)收入情況；（4）農(nóng)產(chǎn)品流通中的成本與開支情況；（5）農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)與利用情況；（6）土地價(jià)值與土地使用情況；（7）種植業(yè)與畜牧業(yè)生產(chǎn)測(cè)算；（8）農(nóng)場(chǎng)合作組織情況；

（9）市場(chǎng)新聞；（10）國(guó)外農(nóng)業(yè)情況；（11）農(nóng)業(yè)資金平衡情況；（12）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本情況。美國(guó)農(nóng)業(yè)部對(duì)每一種調(diào)查工作，都統(tǒng)一編寫了工作手冊(cè)，規(guī)定調(diào)查內(nèi)容，說明收集方法、適用性和局限性以及對(duì)歷史信息利用和折算的方法。美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)信息調(diào)查方法主要有：面積結(jié)構(gòu)和列表結(jié)構(gòu)相結(jié)合的樣本調(diào)查方法、全國(guó)性的抽樣調(diào)查、客觀產(chǎn)量調(diào)查方法、遙感調(diào)查方法。多數(shù)調(diào)查的第一手資料依靠農(nóng)業(yè)部有關(guān)業(yè)務(wù)局在全國(guó)各州派駐的職員和雇員獲取。信息調(diào)查的方式以直接向農(nóng)戶面對(duì)面詢問、定時(shí)定點(diǎn)派員觀察、用長(zhǎng)途電話詢問以及讓被調(diào)查人填寫郵寄表格等方式為主。采集和報(bào)告的時(shí)間都有嚴(yán)格規(guī)定，不能隨意變更。農(nóng)業(yè)部每十年組織一次全國(guó)性普查工作，另外每五年組織一次補(bǔ)充調(diào)查以更新資料。

3.規(guī)范的農(nóng)業(yè)信息處理和嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)信息發(fā)布制度。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的各個(gè)部門對(duì)從國(guó)內(nèi)外收集到的各種信息，要做適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)處理。幾乎所有的經(jīng)濟(jì)信息都以數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，按時(shí)間序列來組織。美國(guó)農(nóng)業(yè)信息的第一手資料大多依靠農(nóng)業(yè)部有關(guān)業(yè)務(wù)局的抽樣調(diào)查得出，對(duì)抽樣數(shù)據(jù)按照一定比重推算得出全國(guó)的數(shù)據(jù)，然后依照普查數(shù)據(jù)驗(yàn)算校正。

美國(guó)農(nóng)業(yè)信息的分析和發(fā)布有著嚴(yán)格的制度和規(guī)定。美國(guó)國(guó)會(huì)要求，美國(guó)農(nóng)業(yè)部每個(gè)月都對(duì)世界農(nóng)產(chǎn)品的供求形勢(shì)進(jìn)行一次預(yù)測(cè)。在每個(gè)月的第2個(gè)星期四，來自農(nóng)業(yè)部各部門的專家，必須在特定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入一個(gè)全封閉的會(huì)議室里，先將國(guó)內(nèi)各州送來的生產(chǎn)調(diào)查資料開封，再配合全球市場(chǎng)產(chǎn)銷態(tài)勢(shì)，審定各產(chǎn)品的預(yù)測(cè)數(shù)字，最后達(dá)成代表農(nóng)業(yè)部的官方預(yù)測(cè)，以報(bào)告方式對(duì)外公告。公布的主要內(nèi)容包括對(duì)世界主要谷物、油料作物和畜產(chǎn)品的供求預(yù)測(cè)，同時(shí)分析上月發(fā)生的影響各種農(nóng)產(chǎn)品供求數(shù)量的事件及影響程度。正式報(bào)告經(jīng)部長(zhǎng)簽字后，在當(dāng)日的東部時(shí)間8：30向外界公布，全球可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解，各國(guó)新聞媒介都可轉(zhuǎn)載報(bào)告內(nèi)容。

（二）日本農(nóng)業(yè)信息體系的特點(diǎn)

1.建立了完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)。日本的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)主要由兩個(gè)系統(tǒng)組成。一個(gè)是由“農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)合會(huì)”主辦的市場(chǎng)銷售信息服務(wù)系統(tǒng)。日本現(xiàn)在已實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)82個(gè)農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)和564個(gè)地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)的銷售數(shù)量及海關(guān)每天各種農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口通關(guān)量的實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售商可以簡(jiǎn)單地從網(wǎng)上查出每天、每月、的各種農(nóng)產(chǎn)品的精確到公斤的銷售量。另一個(gè)是由“日本農(nóng)協(xié)”自主統(tǒng)計(jì)發(fā)布的全國(guó)1800個(gè)“綜合農(nóng)業(yè)組合”各種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量和價(jià)格行情預(yù)測(cè)系統(tǒng)。憑借著兩個(gè)系統(tǒng)提供的精確的市場(chǎng)信息，每一個(gè)農(nóng)戶都對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)乃至世界市場(chǎng)什么好銷、價(jià)格多少、每種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量了如指掌，并可以根據(jù)自己的實(shí)際能力確定和調(diào)整自己的生產(chǎn)品種及產(chǎn)量，使生產(chǎn)處于一種情況明確、高度有

序的狀態(tài)。

2.完成了農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)信息支持體系。日本的農(nóng)戶自身基本不具備科技開發(fā)能力，生產(chǎn)所需的各種科學(xué)技術(shù)大多來自于國(guó)立和民間的各種農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。為此，日本十分重視信息技術(shù)作為載體在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用。日本現(xiàn)已將29個(gè)國(guó)立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、381個(gè)地方農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)及570個(gè)地方農(nóng)業(yè)改良普及中心全部聯(lián)網(wǎng)，271種主要農(nóng)作物的栽培要點(diǎn)按品種。按地區(qū)特點(diǎn)均可在網(wǎng)上得到詳細(xì)的查詢。其中，570個(gè)地方農(nóng)業(yè)改良普及中心與農(nóng)協(xié)或農(nóng)戶之間可以進(jìn)行雙向的網(wǎng)上咨詢。

3.正在逐步完善農(nóng)用物資及農(nóng)產(chǎn)品銷售的網(wǎng)上交易系統(tǒng)。日本對(duì)于電子交易在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用十分重視。日本于1997年制定了“生鮮食品電子交易標(biāo)準(zhǔn)”，建立了生產(chǎn)資料共同定貨、發(fā)送、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，并正在對(duì)各地的中央批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行電子化交易改造。

（三）法國(guó)、德國(guó)的農(nóng)業(yè)信息體系特點(diǎn)

法國(guó)的農(nóng)業(yè)信息主體很多，但不同主體在服務(wù)內(nèi)容上側(cè)重點(diǎn)各有不同，服務(wù)對(duì)象和群體規(guī)模也有所不同，具有良好的互補(bǔ)性。

第一，國(guó)家農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)向社會(huì)定期或不定期地發(fā)布政策（法規(guī)）信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等。法國(guó)農(nóng)業(yè)部門分三級(jí)，即國(guó)家的、大區(qū)的、省的。國(guó)家農(nóng)業(yè)部下達(dá)農(nóng)業(yè)信息收集任務(wù)，大區(qū)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織和完成信息采集、匯總和上報(bào)任務(wù)，省農(nóng)業(yè)部門協(xié)助大區(qū)農(nóng)業(yè)部門完成信息采集任務(wù)。各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、合作社，匯集對(duì)自己有用的信息，然后在本組織內(nèi)共同享用。第二，農(nóng)業(yè)商會(huì)在法國(guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方面具有很重要的地位，主要是傳播高新技術(shù)信息，舉辦各類培訓(xùn)班，組織專家、學(xué)者講課和發(fā)表文章，協(xié)助農(nóng)場(chǎng)主做好經(jīng)營(yíng)管理。

第三，研究、教學(xué)系統(tǒng)產(chǎn)生、傳播和直接利用大量農(nóng)業(yè)科技信息，通過培養(yǎng)學(xué)生和面向社會(huì)咨詢兩大方式實(shí)施信息服務(wù)。

第四，各種行業(yè)組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)都盡量地收集對(duì)本組織有用的技術(shù)、市場(chǎng)、法規(guī)、政策信息，為組織本身及其成員使用。

第五，民間信息媒體也是重要的農(nóng)業(yè)信息主體之一。法國(guó)的信息媒體一般都是私營(yíng)的（含股份制），例如《法國(guó)農(nóng)業(yè)》雜志社，其訂戶約占法國(guó)農(nóng)場(chǎng)主的40％。它辦有綜合刊和?？?，綜合刊上宏觀、微觀信息都有，包括歐盟政策、政府法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)分析報(bào)告、新品種和新技術(shù)信息；?？嫌械囊黄谥徽勷B(yǎng)牛，有的只談養(yǎng)豬或養(yǎng)魚。

第六，各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社和互助社，例如糧食生產(chǎn)合作社、葡萄生產(chǎn)合作社等，也廣泛收集對(duì)自己組織有用的信息，需要其成員知道的事情，它們一般都馬上告知（通常使用的傳媒是傳真）。

德國(guó)的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)由兩個(gè)體系組成。生產(chǎn)信息的調(diào)查和收集由國(guó)家統(tǒng)計(jì)總局進(jìn)行，在聯(lián)邦、州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)都有相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)信息機(jī)構(gòu)；而市場(chǎng)信息的調(diào)查和收集則由半官方性、非贏利性的農(nóng)業(yè)和食品市場(chǎng)價(jià)格信息報(bào)告中心負(fù)責(zé)。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展及運(yùn)用

農(nóng)業(yè)信息技術(shù)作為新的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命的先導(dǎo)，可以將現(xiàn)有單項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合組裝配套，實(shí)現(xiàn)高層次的科技創(chuàng)新，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技的總體水平。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)已成為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)資源管理利用水平最有效的手段和工具。在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)得到了迅速的發(fā)展。

（一）3S技術(shù)的應(yīng)用

信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用最早的是遙感系統(tǒng)（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）（簡(jiǎn)稱3S系統(tǒng)）。目前，在美國(guó)、加拿大等國(guó)，3S技術(shù)普遍已應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，例如作物估產(chǎn)、動(dòng)植物生長(zhǎng)長(zhǎng)勢(shì)監(jiān)測(cè)、氣象和病蟲害預(yù)報(bào)、精細(xì)施肥、灌溉、農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的動(dòng)態(tài)仿真模型等。通過3S綜合集成，一體化地為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)管理服務(wù)，已成為一種必然的趨勢(shì)。

（二）精確農(nóng)業(yè)（Precision Farming）的發(fā)展

精確農(nóng)業(yè)首先于20世紀(jì)70年代在美國(guó)起步。它是基于農(nóng)田條件在空間分布上具有顯著差異的事實(shí)，旨在利用多種高新技術(shù)的集成，使對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)操作能比較準(zhǔn)確地響應(yīng)這種差異，達(dá)到有效地節(jié)約投入、降低成本、減少環(huán)境不良后果的目的，即農(nóng)業(yè)管理是針對(duì)土壤而不是針對(duì)田塊。其依托的技術(shù)包括：田間車輛定位系統(tǒng)，與作物栽培有關(guān)的數(shù)據(jù)庫，GIS和栽培模型，田間信息采集傳感與機(jī)械控制技術(shù)等。迄今為止，美國(guó)已有5％農(nóng)場(chǎng)在實(shí)踐使用Precision Farming系統(tǒng)，精確農(nóng)業(yè)已預(yù)示著人類有效利用自然資源與保護(hù)環(huán)境的潛力、智慧與能力。

（三）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)信息技術(shù)中發(fā)展最快的。美國(guó)農(nóng)業(yè)信息化強(qiáng)度高于工業(yè)81.6％，作為信息時(shí)代象征的電子計(jì)算機(jī)正在普及。農(nóng)民使用計(jì)算機(jī)來記帳，做出如何經(jīng)營(yíng)的決策，利用天氣預(yù)報(bào)程序可以知道天氣狀況。計(jì)算機(jī)還可以告訴農(nóng)民在什么時(shí)候種植何種作物產(chǎn)量最高，采取什么種地方式效益最高等。

據(jù)1997年的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，美國(guó)有40％的農(nóng)場(chǎng)有計(jì)算機(jī)，其中，47％的農(nóng)場(chǎng)主使用互聯(lián)網(wǎng)，20％的大型商業(yè)化農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)。美國(guó)已建成世界上最大的農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)AG-NET，該系統(tǒng)覆蓋了美國(guó)國(guó)內(nèi)的46個(gè)州、加拿大的6個(gè)省和美國(guó)以外的7個(gè)國(guó)家。英國(guó)也建立了覆蓋全國(guó)的農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)AGRINET。此外，日本的CAPTAIN，澳大利亞的CISC，荷蘭的EPIPRE等都是較有名的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站。

2000年，日本有34％的農(nóng)戶擁有PC機(jī)，其中12.2％接入互聯(lián)網(wǎng)。在日本，計(jì)算機(jī)已廣泛

應(yīng)用于耕作、作物育種、農(nóng)作物與森林保護(hù)、蠶業(yè)與昆蟲利用、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面。20世紀(jì)90年代初建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)全國(guó)聯(lián)機(jī)網(wǎng)絡(luò)，即電信電話公司的實(shí)時(shí)管理系統(tǒng)（DRESS），其大型電子計(jì)算機(jī)可收集、處理、貯存和傳遞來自全國(guó)各地的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息。每個(gè)縣都設(shè)有DRESS分中心，可迅速得到有關(guān)信息，并隨時(shí)交換信息。近兩年開發(fā)的農(nóng)業(yè)技術(shù)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，借助公眾電話網(wǎng)、專用通訊網(wǎng)、無線尋呼網(wǎng)，把大容量處理計(jì)算機(jī)和大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、氣象情報(bào)系統(tǒng)、溫室無人管理系統(tǒng)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)、個(gè)人計(jì)算機(jī)用戶等聯(lián)結(jié)起來。政府公務(wù)員（從官房長(zhǎng)官到普通職員）、研究和推廣公務(wù)員（從高級(jí)研究員到一般技術(shù)員）、農(nóng)協(xié)和農(nóng)戶，可隨時(shí)查詢、利用入網(wǎng)的各種數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)有農(nóng)業(yè)技術(shù)、文獻(xiàn)摘要、市場(chǎng)信息、病蟲害情況與預(yù)報(bào)、天氣狀況與預(yù)報(bào)、世界或本國(guó)或縣甚至町村地圖、電子報(bào)刊、音像節(jié)目、公用應(yīng)用軟件等，幾乎無所不包。

德國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)通過三種類型的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來實(shí)施。一是各州農(nóng)業(yè)局開發(fā)和運(yùn)營(yíng)的電子數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（EDV），用戶只要將計(jì)算機(jī)或電視機(jī)通過電話線與EDV系統(tǒng)聯(lián)機(jī)，并交納一定的費(fèi)用，就可隨時(shí)獲得作物生長(zhǎng)情況、病蟲害預(yù)防和防治技術(shù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)信息等。二是郵電局開發(fā)運(yùn)營(yíng)的電視文本顯示服務(wù)系統(tǒng)（BTX），用戶只需購(gòu)買BTX主機(jī)和鍵盤，將其與電視、電話連接，即可通過郵局的通訊網(wǎng)絡(luò)，獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)。三是德國(guó)農(nóng)林生物研究中心開發(fā)建設(shè)的植保數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)（PHYTOMED），以德國(guó)計(jì)算中心的大型計(jì)算機(jī)為宿主機(jī)，凡與宿主機(jī)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)用戶，可聯(lián)機(jī)檢索有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息。

（四）專家系統(tǒng)、模型系統(tǒng)、智能信息系統(tǒng)的開發(fā)

發(fā)達(dá)國(guó)家已研制出大量作物模擬模型、作物生產(chǎn)管理系統(tǒng)和病蟲害管理系統(tǒng)，以及其它與農(nóng)業(yè)相關(guān)的模型、專家系統(tǒng)和管理系統(tǒng)。目前，國(guó)際上已有近百個(gè)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)模擬模型的研究在國(guó)外也有30年的歷史，其中，作物管理技術(shù)已達(dá)到實(shí)用程度，出現(xiàn)了各種綜合性的模擬模型。

（五）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)的發(fā)展。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)也得到了迅速的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的發(fā)展更快。現(xiàn)在，每年有1200多種期刊、30多萬篇文獻(xiàn)入網(wǎng)，大型的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫越來越多，例如AGRICOLA、AGRIS、CAB等。

三、健全的有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化的政策法規(guī)

美國(guó)在農(nóng)業(yè)信息的采集、傳播、發(fā)布等方面有著規(guī)范的法律規(guī)定，主要包括：①嚴(yán)格的信息資料保密制度。美國(guó)農(nóng)業(yè)部對(duì)所有的農(nóng)業(yè)信息資料都分門別類制定了保密和公開發(fā)布的時(shí)間，任何個(gè)人和團(tuán)體不得隨意傳播尚未公開的信息資料，否則要受到法律和各種條例的制裁。②積極促

進(jìn)信息資料共享。美國(guó)既限制對(duì)機(jī)密資料的傳播，同時(shí)又反對(duì)對(duì)信息資料的壟斷，積極促進(jìn)信息資料的共享。一旦信息資料經(jīng)農(nóng)業(yè)部公開發(fā)布，該資料就為全社會(huì)享有共用。此時(shí)，農(nóng)業(yè)部將無償提供這些信息，不得獲取利潤(rùn)，只能收取資料加工和印刷的工本費(fèi)。③不得發(fā)布虛假信息。美國(guó)農(nóng)業(yè)部對(duì)公開發(fā)行和出版的信息資料層層把關(guān)，嚴(yán)肅編審工作，在一份報(bào)告正式發(fā)布之前，要經(jīng)多位同行專家審議，以期杜絕錯(cuò)假資料的發(fā)行和出版。

日本政府在農(nóng)業(yè)信息化方面的一項(xiàng)首要職責(zé)就是抓好信息市場(chǎng)規(guī)則及發(fā)展政策的制定。日本政府根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)客觀規(guī)律要求，建立了若干個(gè)專門咨詢委員會(huì)，制定了一系列制度性規(guī)則和運(yùn)行性規(guī)則，約束市場(chǎng)各方的行為，并根據(jù)實(shí)際需要制定了發(fā)展政策，促進(jìn)市場(chǎng)的有序發(fā)展。日本農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性信息是以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主體，為了保證信息的真實(shí)?？煽亢图皶r(shí)，政府為批發(fā)市場(chǎng)的運(yùn)行制定了一套嚴(yán)密的法律。根據(jù)這些法律，批發(fā)市場(chǎng)有義務(wù)及時(shí)地將每天各種農(nóng)產(chǎn)品的銷售及進(jìn)貨數(shù)量、價(jià)格上網(wǎng)公布。

法國(guó)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，所有產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者都有義務(wù)如實(shí)填報(bào)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，違者按偷稅行為處罰。農(nóng)場(chǎng)主的財(cái)務(wù)、稅務(wù)甚至一些經(jīng)營(yíng)方面的事情，一般都由社會(huì)上的相關(guān)協(xié)會(huì)（或稱事務(wù)所）幫助料理，按有關(guān)法規(guī)規(guī)定，這些相關(guān)的協(xié)會(huì)（或事務(wù)所）必須幫助農(nóng)場(chǎng)主如實(shí)填報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。為了保證信息采集的質(zhì)量，大區(qū)農(nóng)業(yè)部門一般都嚴(yán)格選拔信息采集人員，擁有會(huì)計(jì)師資格等專業(yè)條件的人才能人選，并且對(duì)他們進(jìn)行專題培訓(xùn)，要求他們必須到農(nóng)場(chǎng)主家里填表，一定保證信息的質(zhì)量。

——摘編自趙元鳳的文章

第四篇：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特點(diǎn)和理賠細(xì)則

第一部分 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中因遭受約定的自然災(zāi)害、事故或者疫病所造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)活動(dòng)，分為種植業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)兩大類。

一、標(biāo)的生命性

1、標(biāo)的價(jià)值的最終確定性。

2、標(biāo)的的生命周期性。

3、標(biāo)的的鮮活性。

4、標(biāo)的受損后自我恢復(fù)性

5、標(biāo)的繁雜多樣

6、標(biāo)的市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)性。

二、地域性

三、季節(jié)性

四、專業(yè)技術(shù)性

五、政策性

第三部分 理 賠

第一節(jié) 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠關(guān)注點(diǎn)

一、對(duì)條款內(nèi)容的理解

（一）深刻理解條款的“保險(xiǎn)責(zé)任和責(zé)任免除”。這是處理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠首先必須了解的第一要?jiǎng)?wù)，只有對(duì)條款有深刻的理解，才能在理賠過程中明確該事故是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任，如果不能很好地掌握條款，正確理賠將無從談起。

保險(xiǎn)人有必要防范養(yǎng)殖場(chǎng)主隱瞞病情、故意誤報(bào)套報(bào)疾病種類等情況的發(fā)生，所以在查勘時(shí)，要對(duì)疾病的具體癥狀了解和熟悉。

（二）理解“賠償處理”條款。該條款明確了保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償?shù)木唧w方式和具體賠償標(biāo)準(zhǔn)，有助于確定保險(xiǎn)公司的賠償責(zé)任范圍，哪些應(yīng)該賠、哪些不應(yīng)該賠，從而做到“不惜賠，不濫賠”。按條款執(zhí)行，才能減少理賠當(dāng)中不必要的糾紛，確保理賠工作的順利開展。

（三）了解“具體術(shù)語”條款。對(duì)“具體術(shù)語”的解釋將有助于確定發(fā)生的事故是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任事故，是否達(dá)到了規(guī)定的災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)，從而確定是否該賠，對(duì)理賠工作的開展來說是必不可少。

二、對(duì)理賠流程的理解

（一）農(nóng)險(xiǎn)基本理賠流程

1、報(bào)案：出險(xiǎn)后，請(qǐng)及時(shí)撥打人保公司專線電話“95518”報(bào)案；也可以直接向人保公司農(nóng)村保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)銷員報(bào)案。

2、查勘定損：保險(xiǎn)公司在接到報(bào)案后，將盡快派理賠人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受損情況進(jìn)行查勘定損。

3、提交索賠材料：被保險(xiǎn)人應(yīng)根據(jù)保險(xiǎn)人的提示，按承保險(xiǎn)種的不同，提交相關(guān)的索賠資料。

4、賠款理算：保險(xiǎn)公司收齊索賠資料后，即按條款約定進(jìn)行賠款理算。

5、支付賠款：保險(xiǎn)公司在完成賠款理算后，即通知被保險(xiǎn)人領(lǐng)取賠款，或?qū)①r款送達(dá)被保險(xiǎn)人。

（二）農(nóng)險(xiǎn)主要理賠流程

1、二次定損

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的不同于其他財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的，它具有生命特征，標(biāo)的遭受災(zāi)害后的恢復(fù)生長(zhǎng)特性以及自然災(zāi)害對(duì)作物具有利弊雙重性（疏花、疏果、疏苗而減輕或不構(gòu)成損失的情況時(shí)有發(fā)生）。為此，種植業(yè)保險(xiǎn)的核定損失應(yīng)設(shè)立一定的觀察期，觀察期具體時(shí)間長(zhǎng)短要根據(jù)不同的保險(xiǎn)標(biāo)的、災(zāi)害種類和損失情況確定。種植業(yè)生長(zhǎng)期農(nóng)作物保險(xiǎn)一般采取二次或多次查勘制度。我們通常稱之為首次定責(zé)，二次定損，收獲前最終核算賠款。

一般情況是：首次查勘，接到報(bào)案后要立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，本次不宜現(xiàn)場(chǎng)確定損失金額，應(yīng)根據(jù)保險(xiǎn)標(biāo)的的特性以及條款的規(guī)定，只確定相關(guān)被保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)標(biāo)的、受災(zāi)面積、保險(xiǎn)責(zé)任；并記錄在案。

二次查勘，出險(xiǎn)十日左右進(jìn)行第二次查勘定損，待作物在約定時(shí)間內(nèi)恢復(fù)生長(zhǎng)后，對(duì)作物恢復(fù)生長(zhǎng)的情況定期予以查勘。根據(jù)首次查勘記錄，重新對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的、受災(zāi)面積、保險(xiǎn)責(zé)任進(jìn)行確認(rèn)，但主要是損失程度、損失數(shù)量等內(nèi)容。也需記錄在案。

收獲前核算，種植業(yè)保險(xiǎn)尤其是政策性種植業(yè)保險(xiǎn)一般都有“封頂賠付”之約定。因此，賠款理算只能在收獲前封頂區(qū)域損失全部確定完畢好后才能進(jìn)行。這樣也給保險(xiǎn)人一次收獲前再一次現(xiàn)場(chǎng)核定損失的機(jī)會(huì)。

作物收獲前的田間測(cè)產(chǎn)、評(píng)估收獲產(chǎn)量,并根據(jù)條款確定損失數(shù)額。若作物已經(jīng)無再生能力，應(yīng)根據(jù)條款及時(shí)予以結(jié)案。但在首次查勘時(shí)能夠確認(rèn)損失，尤其是全部損失而且具備改種、毀種氣候（季節(jié)）條件的，應(yīng)該直接定損，不必拘泥于二次定損。

2、賠款公示與抽查

準(zhǔn)確、及時(shí)地向具備理賠條件的受災(zāi)參保農(nóng)戶發(fā)放賠款，是保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)取信于民的關(guān)鍵。賠款發(fā)放前，保險(xiǎn)人要按照賠案中被保險(xiǎn)人數(shù)量及行政區(qū)劃安排公示。公示最大單位不得超過行政村，若受災(zāi)農(nóng)戶過多，可適當(dāng)下調(diào)至組。公示內(nèi)容須包括賠款分戶清單上全部?jī)?nèi)容。有條件的分公司可采取將賠款存入被保險(xiǎn)人（農(nóng)戶）銀行卡的方式，也可采取其它方式將賠款發(fā)放到保戶手中。

3、預(yù)付賠案的處理

對(duì)于預(yù)付賠款的處理要做到以下幾點(diǎn)：

一是要嚴(yán)格控制預(yù)付賠案類型。不是任何賠案都可以進(jìn)行預(yù)付的，按照公司相關(guān)規(guī)定的要求，只有四種類型的賠案可以進(jìn)行預(yù)付賠款，分別是大面積自然災(zāi)害的賠案、優(yōu)質(zhì)客戶的賠案、有重大影響的賠案和達(dá)到法定索賠時(shí)限的賠案。

二是要嚴(yán)格控制預(yù)付賠款金額。對(duì)于預(yù)付賠款的金額應(yīng)有嚴(yán)格的比例限制，一般按照賠案性質(zhì)的不同掌握在損失金額的30%-50%左右。

三是要嚴(yán)格履行預(yù)付賠款的報(bào)批程序。對(duì)于損失金額超過本級(jí)公司理賠權(quán)限的預(yù)付賠案，應(yīng)該嚴(yán)格按照公司關(guān)于預(yù)付賠款的審批手續(xù)向上級(jí)公司上報(bào)審批，經(jīng)上級(jí)公司同意后，方可支付預(yù)付賠款。

4、代位追償

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涉及的追償案件比較少，一般在林木保險(xiǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)和集約型、規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)可能發(fā)生。當(dāng)發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的事故造成損失后，根據(jù)國(guó)家法律或有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由第三者承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，被保險(xiǎn)人或投保人應(yīng)向第三者進(jìn)行索賠；如果被保險(xiǎn)人或投保人要求保險(xiǎn)人先行進(jìn)行賠付的，保險(xiǎn)人賠付后，被保險(xiǎn)人或投保人應(yīng)出具《權(quán)益轉(zhuǎn)讓書》將其向第三者索賠的權(quán)利及有關(guān)索賠資料轉(zhuǎn)交給保險(xiǎn)人，保險(xiǎn)人依法享有代位追償?shù)臋?quán)利；被保險(xiǎn)人或投保人還應(yīng)積極協(xié)助保險(xiǎn)人向第三者進(jìn)行追償。

三、協(xié)調(diào)與各方面的關(guān)系

（一）與保戶進(jìn)行溝通

1、做好溝通與協(xié)商

談判與溝通在理賠過程中必不可少，一名優(yōu)秀的理賠人員，溝通、談判能力與理賠技能并重。掌握有關(guān)知識(shí)和能力，需要學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，并在實(shí)踐中注意總結(jié)和提高。涉及溝通、談判的調(diào)查和評(píng)估必須事先完成。

2、創(chuàng)造良好的氛圍

耐心傾聽，先聽后談。在與保戶的交談中不要急于表達(dá)自己的看法，讓對(duì)方充分表達(dá)意見，以體現(xiàn)你對(duì)他的足夠尊敬和重視，并適時(shí)提問，讓他談到你所關(guān)心的問題。

理賠就是服務(wù)，談判不能演變?yōu)閷?duì)抗，在雙方存在明顯分歧時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持鎮(zhèn)靜和從容，以得體的言行贏得對(duì)方的尊重，以幽默的趣聞陳述自己的觀點(diǎn)以輕松氣氛，以可行、合理的方案得到對(duì)方的信任。

3、不宜與農(nóng)戶直接確定損失

大面積災(zāi)害受損時(shí)不宜直接和農(nóng)戶確定損失，特別是不能在現(xiàn)場(chǎng)計(jì)算賠款，應(yīng)盡量避免賠償意見正面的分歧和沖突。在理賠過程中，難免會(huì)有保戶對(duì)公司的理賠產(chǎn)生不理解，對(duì)此，理賠人員必須以平常心對(duì)待之，認(rèn)真解釋公司有關(guān)保險(xiǎn)條款的規(guī)定和理賠規(guī)定，盡量用通俗易懂的語言，讓其知曉條款的內(nèi)容，從而理解理賠的正確性，讓保戶滿意，以便為今后承保等工作的開展奠定基礎(chǔ)。

（二）協(xié)調(diào)好與政府部門的關(guān)系

在遇有重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的支持和幫助，避免直接接觸保戶而產(chǎn)生糾紛。在與政府協(xié)調(diào)方面，我們首先要在思想上給予高度重視，在平時(shí)就要與政府部門保持良好的關(guān)系，讓政府了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)及我們的工作態(tài)度，發(fā)生大災(zāi)后，要主動(dòng)與政府部門聯(lián)絡(luò)，提出行之有效的理賠方案與政府部門共同協(xié)商，讓地方政府感到我們是在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定盡保險(xiǎn)公司的所能。

同時(shí)，還可采取與當(dāng)?shù)卣块T人員一同成立查勘、定損小組，共同對(duì)受損面積、數(shù)量、程度等進(jìn)行確認(rèn)。然后依據(jù)損失與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商確定賠付金額，最后與政府部門一同出面采取兌現(xiàn)會(huì)、張榜公布、媒體宣傳等方式確保賠款到位，賠款兌現(xiàn)時(shí)涉及千家萬戶，應(yīng)爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，由鄉(xiāng)、村政府直接兌現(xiàn)賠款。這樣一方面避免了賠款被截留，另一方面，也提高了公司的企業(yè)形象和社會(huì)信譽(yù)度。

（三）密切保持農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)等與農(nóng)險(xiǎn)有關(guān)部門的聯(lián)系

一旦發(fā)生保險(xiǎn)范圍內(nèi)的損失，要把好理賠技術(shù)關(guān)，對(duì)于責(zé)任和損失難以確認(rèn)的疑難案件，可以聘請(qǐng)相關(guān)專家或技術(shù)人員協(xié)助確定保險(xiǎn)責(zé)任和損失數(shù)量，做到責(zé)任界定的準(zhǔn)確，損失計(jì)算的合理，杜絕道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。第二節(jié) 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)

鑒于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)特征以及賠案的特殊性，在農(nóng)險(xiǎn)賠案處理中要把握保險(xiǎn)責(zé)任界定、現(xiàn)場(chǎng)查勘、損失確定、理算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、定責(zé)環(huán)節(jié)

保險(xiǎn)責(zé)任認(rèn)定是保險(xiǎn)人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況和相關(guān)部門出具相關(guān)證明材料確定的損失原因與執(zhí)行條款中的保險(xiǎn)責(zé)任和核對(duì)認(rèn)證的過程。由于事故原因復(fù)雜多變，故保險(xiǎn)責(zé)任確定也非常復(fù)雜，保險(xiǎn)責(zé)任認(rèn)定將貫穿報(bào)案、現(xiàn)場(chǎng)查勘、立案、理算、核賠整個(gè)理賠過程的始終。對(duì)被保險(xiǎn)人來說，他決定著是否獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)保險(xiǎn)人來說他決定著賠償?shù)恼_與否進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)利益以及保險(xiǎn)人的信譽(yù)。因此，認(rèn)定是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任，要本著實(shí)事求是的原則，具體情況具體分析，避免片面性和盲目性。

（一）種植業(yè)的定責(zé)環(huán)節(jié)

首先，要對(duì)事故原因進(jìn)行分析和鑒定。種植業(yè)保險(xiǎn)發(fā)生事故的原因較多，一般包括直接原因、間接原因，管理原因、責(zé)任原因，外因、內(nèi)因等多個(gè)方面，因此，作為保險(xiǎn)責(zé)任認(rèn)定的第一步，理賠人員要對(duì)事故的原因進(jìn)行詳盡的調(diào)查和分析，確認(rèn)事故發(fā)生的近因。事故原因分析一般可分三種情況：

1、對(duì)比較明顯的原因，如大面積澇災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)害等造成的損失，理賠人員可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及相關(guān)媒體報(bào)道直接認(rèn)定，不一定要求有相關(guān)部門的氣象證明材料。

2、對(duì)局部地區(qū)造成的災(zāi)害事故，需要由農(nóng)業(yè)技術(shù)等部門進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定的，應(yīng)根據(jù)相關(guān)的責(zé)任認(rèn)定報(bào)告確定事故原因。

3、對(duì)一些技術(shù)含量高、理賠人員難以把握的原因，可委托專門的技術(shù)鑒定部門或科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故原因分析和鑒定。

二、查勘環(huán)節(jié)

現(xiàn)場(chǎng)查勘的目的在于核實(shí)事故和保險(xiǎn)合同的真實(shí)性、初步判定保險(xiǎn)責(zé)任、損失大小，協(xié)助施救。現(xiàn)場(chǎng)查勘是理賠的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查勘工作質(zhì)量的好壞，對(duì)及時(shí)、準(zhǔn)確、合理地處理賠案起著至關(guān)重要的作用。對(duì)于大范圍的種植業(yè)損失，一般采用抽樣法或等距抽樣方式來確定損失程度，抽樣時(shí)應(yīng)盡量使各樣本段在總體中分布均勻，同時(shí)還應(yīng)考慮不同損失程度在總體中所占的比例。

為了使得查勘工作的高效、獲取資料的準(zhǔn)確性，查勘人員必須在查勘前對(duì)承保情況有較為詳盡的掌握，要查抄保單抄件以及承保明細(xì)，攜帶照相或攝像器材以及其他的現(xiàn)場(chǎng)工作用具，如卷尺、雨具等。如有需要可以聘請(qǐng)技術(shù)專家共同查勘現(xiàn)場(chǎng)。

現(xiàn)場(chǎng)查勘工作要講工作技巧，既保證查勘工作的順利進(jìn)行，如查勘現(xiàn)場(chǎng)中不要過早涉及賠與不賠的保險(xiǎn)責(zé)任認(rèn)定問題，以免被保險(xiǎn)人過早的不配合提供有關(guān)資料和證據(jù)；又要保證查勘的準(zhǔn)確性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)賠案中的虛假成分，如在處理生豬賠案中，除了根據(jù)保單核定承保數(shù)量，查勘工作結(jié)束后，要及時(shí)完成現(xiàn)場(chǎng)查勘報(bào)告，查勘報(bào)告要對(duì)事故的真實(shí)性、標(biāo)的受損情況（損失范圍、估計(jì)損失大?。┮约氨ｋU(xiǎn)責(zé)任是否成立等給出初步意見。查勘報(bào)告還需附有現(xiàn)場(chǎng)查勘的照片、錄像以反映損失的真實(shí)性，必要時(shí)要繪制現(xiàn)場(chǎng)草圖，反映損失的范圍以及與周圍環(huán)境的關(guān)系。

（一）種植業(yè)的查勘環(huán)節(jié)應(yīng)注意以下方面：

1、查勘時(shí)，應(yīng)根據(jù)種植業(yè)險(xiǎn)種的特殊性，要注重對(duì)致?lián)p的原因、是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任和損失情況進(jìn)行全面、客觀的了解、反映和記錄，注重證據(jù)和信息的收集，對(duì)查勘中能確認(rèn)的損失清單、損失數(shù)量（面積）或損失程度等內(nèi)容均要求被保險(xiǎn)人當(dāng)場(chǎng)簽章確認(rèn)。

特別是一些災(zāi)害（如水災(zāi)、雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)）的查勘定損不要操之過急，因?yàn)榉N植業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)多為自然風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，急于現(xiàn)場(chǎng)查勘不但無法了解災(zāi)害損失的最終結(jié)果，有時(shí)也影響對(duì)損失的最終判定。所以，現(xiàn)場(chǎng)查勘中要督促被保險(xiǎn)人及時(shí)施救，切不可倉促定損。

2、查勘時(shí)，不僅要查明災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受損面積、損失程度、承保率、重復(fù)保險(xiǎn)情況，而且要查清事故損失是屬于直接原因還是間接原因，是自然因素，還是人為因素，合理區(qū)分保險(xiǎn)責(zé)任與非保險(xiǎn)責(zé)任造成的損失。對(duì)事故人、證人做好調(diào)查詢問工作，做好筆錄，請(qǐng)被調(diào)查人簽字。對(duì)共同查勘人要核對(duì)相關(guān)記錄并簽字留存。

3、在初步查勘現(xiàn)場(chǎng)后開展定損工作前，應(yīng)要求投保人、被保險(xiǎn)人或鄉(xiāng)、村地方政府提供受損標(biāo)的清單，損失清單應(yīng)詳細(xì)填寫到村到戶到坐落地點(diǎn)（包括小地名）、受損標(biāo)的名稱、損失數(shù)量、損失程度、施救情況等。同時(shí)，要求保戶盡快一次性提供，盡量避免不斷追加索賠情況的出現(xiàn)。

4、施救整理受損作物。

理賠人員到達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后，如果災(zāi)害尚未控制繼續(xù)蔓延，應(yīng)立即會(huì)同被保險(xiǎn)人及有關(guān)部門共同研究采取緊急措施進(jìn)行施救，盡量減少保險(xiǎn)標(biāo)的損失。在未能明確確定受損標(biāo)的是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任或責(zé)任范圍的情況下，對(duì)施救費(fèi)用不能輕易答應(yīng)負(fù)責(zé)。如災(zāi)害已得到控制或已消除，在完成拍照、現(xiàn)場(chǎng)記錄等工作后，與被保險(xiǎn)人共同研究整理和保護(hù)受損標(biāo)的措施，防止損失加重。

5、估計(jì)損失金額。

由于估損工作直接關(guān)系到未決賠款的大小，因此，切忌隨便杜撰一個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)付了事。應(yīng)根據(jù)保險(xiǎn)標(biāo)的的損失程度、損失面積、殘值、生長(zhǎng)時(shí)間等因素估計(jì)損失金額，做到心中有數(shù)并做好記載。

6、大面積自然災(zāi)害或復(fù)雜的疑難案件的處理。要爭(zhēng)取各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科技部門的支持和幫助，查勘定損工作應(yīng)結(jié)合各險(xiǎn)種的專業(yè)技術(shù)要求進(jìn)行，在條款規(guī)定的范圍之內(nèi)，準(zhǔn)確、迅速、真實(shí)地確定損失。

（二）、養(yǎng)殖業(yè)的查勘環(huán)節(jié)

1、查勘前，要注意收集掌握有關(guān)承保信息，及時(shí)查抄保單，明確出險(xiǎn)地點(diǎn)，事故原因，以做到心中有數(shù)。同時(shí)，針對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)所的環(huán)境，應(yīng)攜帶必要的防護(hù)用具，如口罩、（皮）手套、雨鞋、雨披等。

2、要及時(shí)查勘。動(dòng)物尸體不宜長(zhǎng)時(shí)間保留，被保險(xiǎn)人可能會(huì)按照政府有關(guān)部門的要求進(jìn)行處理，不及時(shí)查勘，會(huì)給定損帶來困難。

3、查勘過程中，要注意對(duì)損失情況進(jìn)行全面客觀的了解和記錄，注重證據(jù)和信息的收集。包括查閱畜禽（動(dòng)物）等舍（欄）的飼養(yǎng)記錄、獸醫(yī)巡視日志、防疫記錄、病理記錄、編號(hào)記錄簿等材料，必要時(shí)征得被保險(xiǎn)人同意進(jìn)行封存或予以復(fù)印，以便掌握第一手材料。一般而言，投保養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人應(yīng)具備上述日志和記錄，在缺失的情況下，需要進(jìn)行人工查點(diǎn)和登記。數(shù)量的清點(diǎn)和記錄，在被保險(xiǎn)人在場(chǎng)的情況下，對(duì)存欄的數(shù)量進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)和確認(rèn)，以便與保單核對(duì)確定承保比例。對(duì)于查勘所形成的書面記錄，應(yīng)由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn)，鎖定受損范圍，以避免在定損和談判過程中陷入被動(dòng)。發(fā)生事故后，查勘人員不能輕易過早涉及賠與不賠的保險(xiǎn)責(zé)任認(rèn)定問題。

4、仔細(xì)觀察畜禽（動(dòng)物）的外觀和體形特征，辯認(rèn)尸體表面有無外傷、淤血等異常情況，通過體溫、尸體僵硬程度和臭味大致判斷，發(fā)生事故的時(shí)間。尸體有外傷和淤血等情況，說明是外力所致，可以分析判斷為非保險(xiǎn)責(zé)任范圍。推測(cè)事故發(fā)生的時(shí)間，如果在觀察期附近的日期，必須進(jìn)一步核實(shí)和調(diào)查準(zhǔn)確的出險(xiǎn)時(shí)間，以防道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

5、因保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的疾病導(dǎo)致畜禽、特種動(dòng)物和水生生物死亡時(shí)，一般不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)大批量死亡，有個(gè)時(shí)間過程，在查勘后，應(yīng)將畜禽（動(dòng)物）做上記號(hào)以便辯認(rèn)，或在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督深埋（根據(jù)需要），以免下次查勘時(shí)重復(fù)核損。

三、定損環(huán)節(jié)

定損就是根據(jù)查勘所取得的信息，對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的損失面積、損失程度、損失數(shù)量等損失內(nèi)容進(jìn)行確定的過程。

（一）種植業(yè)的主要定損環(huán)節(jié)

1、采取二次或多次查勘定損方法核定損失。

鑒于種植業(yè)險(xiǎn)種的特殊性，應(yīng)設(shè)立不同的觀察期，科學(xué)開展二次或多次定損。南北方可根據(jù)不同的氣候條件確定二次觀察期的時(shí)間，待保險(xiǎn)標(biāo)的恢復(fù)生長(zhǎng)特性后，再進(jìn)行查勘測(cè)產(chǎn)、評(píng)估收獲產(chǎn)量，并根據(jù)條款確定損失數(shù)額。

2、統(tǒng)一定損標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)生大面積災(zāi)害時(shí)，由于涉及的受災(zāi)農(nóng)作物較多，為保證定損客觀公正，首先應(yīng)就同一農(nóng)作物制定統(tǒng)一的定損原則、定損標(biāo)準(zhǔn)，如統(tǒng)一定損單位、損失面積、程度的確定方法等。并征得被保險(xiǎn)人的同意，以避免農(nóng)戶之間在理賠上相互攀比。

3、借鑒專家經(jīng)驗(yàn)科學(xué)定損。發(fā)生性質(zhì)復(fù)雜、損失嚴(yán)重的賠案，可聘請(qǐng)有關(guān)農(nóng)業(yè)專家協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、定責(zé)、定損。但公司理賠人員不能因此就對(duì)賠案處理不聞不問，要堅(jiān)持“以我為主”的原則，積極參與，掌握理賠工作進(jìn)程，并主動(dòng)向?qū)＜覍W(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，掌握定損技巧，以便在日后獨(dú)立處理類似賠案時(shí)能以更科學(xué)、更專業(yè)的語言、方法對(duì)受損標(biāo)的進(jìn)行準(zhǔn)確合理的定損。

4、比例賠償。種植業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的發(fā)生損失時(shí)，對(duì)于保險(xiǎn)數(shù)量或面積大于實(shí)際數(shù)量或面積的，以實(shí)際數(shù)量或面積計(jì)算賠償；對(duì)于保險(xiǎn)數(shù)量或面積小于實(shí)際數(shù)量或面積的，要按比例計(jì)算賠償。

四、理算與核賠環(huán)節(jié)

在保險(xiǎn)中，損失金額與賠償金額不同，理算與核賠均應(yīng)注意的事項(xiàng)有： 從損失金額中扣除不屬于保險(xiǎn)標(biāo)的或保險(xiǎn)責(zé)任損失內(nèi)的金額； 從損失金額中扣除殘值；

對(duì)不足額保險(xiǎn)和重復(fù)保險(xiǎn)進(jìn)行比例分?jǐn)偅?/p>

我公司保單中規(guī)定的免賠額一般為絕對(duì)免賠額，即保險(xiǎn)人不承擔(dān)保險(xiǎn)賠償責(zé)任，而應(yīng)由被保險(xiǎn)人自負(fù)的金額，所以應(yīng)在保險(xiǎn)人最后的賠付金額中予以扣除；如果保單規(guī)定“免賠額為損失金額的一定比例”，則應(yīng)根據(jù)“損失金額”先計(jì)算出免賠額的絕對(duì)數(shù)值，然后再在最終賠付金額中予以扣除。

（一）種植業(yè)的理算與核賠環(huán)節(jié)

經(jīng)過定損環(huán)節(jié)，被保險(xiǎn)人因遭受保險(xiǎn)事故造成的直接農(nóng)作物損毀和費(fèi)用的損失金額就已基本確定，在此基礎(chǔ)上，理算、核賠環(huán)節(jié)主要是結(jié)合保單內(nèi)容和保險(xiǎn)原理，對(duì)保單責(zé)任認(rèn)定、定損原則、損失計(jì)算方法和依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行審核，并根據(jù)定損金額按照一定順序計(jì)算保險(xiǎn)人的最終賠款金額，一般需注意以下方面：

1、按照損失程度比例賠償方式。

這種賠償方式適應(yīng)于種植業(yè)成本保險(xiǎn)。根據(jù)農(nóng)作物種植物化成本是隨著生長(zhǎng)進(jìn)程逐漸投入的特點(diǎn)，將農(nóng)作物生長(zhǎng)期分為幾個(gè)階段，如苗期、營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)期、生殖生長(zhǎng)期，不同生長(zhǎng)期實(shí)行不同的賠償標(biāo)準(zhǔn)。保險(xiǎn)農(nóng)作物無論發(fā)生全損或部分損失，均按當(dāng)時(shí)的賠償標(biāo)準(zhǔn)和損失程度比例賠償。在保險(xiǎn)有效期限內(nèi)，每次發(fā)生賠款，保險(xiǎn)金額均相應(yīng)減少，累計(jì)賠付金額以不超過保險(xiǎn)金額為限。

2、按收獲產(chǎn)量與保險(xiǎn)產(chǎn)量的差額賠償方式

這種賠償方式適用于農(nóng)作物產(chǎn)量保險(xiǎn)。發(fā)生絕產(chǎn)損失時(shí)，按不同階段確定的最高賠償標(biāo)準(zhǔn)賠償。苗期發(fā)生損失時(shí)，可重播的，按重播的種子秧苗費(fèi)計(jì)算賠償金額，經(jīng)一次賠付后保險(xiǎn)責(zé)任并不終止；不可重播的,經(jīng)一次賠付后保險(xiǎn)責(zé)任即行終止。生長(zhǎng)后期和成熟收獲期發(fā)生絕產(chǎn)損失，經(jīng)一次性賠付后保險(xiǎn)責(zé)任即行終止；發(fā)生部分損失時(shí)，按實(shí)際收獲產(chǎn)量與保險(xiǎn)產(chǎn)量的差額賠償，通用的賠款計(jì)算式為：

賠款額=受損面積×（保險(xiǎn)產(chǎn)量-收獲產(chǎn)量）×保險(xiǎn)價(jià)格×（1-免賠率）第三節(jié) 單證管理及賠案繕制

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠業(yè)務(wù)單證，由總公司統(tǒng)一設(shè)計(jì)格式，分公司統(tǒng)一印制。

二、理賠案卷單證排序及裝訂

（一）案件結(jié)論、決定在前，其它單證按理賠工作程序排列。案卷內(nèi)有批復(fù)的，批復(fù)在前；訴訟性案件判決材料在前；

（二）各種單證裝訂，要求整齊、美觀、方便使用；

（三）賠案根據(jù)案情大小、復(fù)雜程度可一案一卷或一案數(shù)卷；

（四）原則上，案卷歸檔的裝訂順序?yàn)椋?/p>

1、卷宗目錄

2、批復(fù)申請(qǐng)（超權(quán)限賠案）3賠案審批表

4、理算說明

5、承保材料（包括：投保單、保險(xiǎn)單及保險(xiǎn)批單、保費(fèi)收據(jù)、超權(quán)限業(yè)務(wù)審批表復(fù)印件）

6、出險(xiǎn)及索賠通知書

7、保險(xiǎn)標(biāo)的損失清單

8、現(xiàn)場(chǎng)查勘報(bào)告

9、相關(guān)技術(shù)鑒定材料或定損標(biāo)準(zhǔn)

10、出險(xiǎn)證明材料

11、現(xiàn)場(chǎng)照片

12、現(xiàn)場(chǎng)平面圖

13、賠付協(xié)議書

14、賠款計(jì)算書

15、賠款收據(jù) 第四節(jié) 防災(zāi)防損

一、種植業(yè)防災(zāi)防損工作

種植業(yè)保險(xiǎn)防災(zāi)防損需注意以下幾點(diǎn)：

1、認(rèn)真做好“三查”。即保前調(diào)查、保時(shí)審查、保后檢查，這是商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的基礎(chǔ)工作，其主要內(nèi)容包括：

（1）保前調(diào)查：在承保前，要對(duì)投保人申請(qǐng)的投保標(biāo)的展開詳盡的調(diào)查?？梢酝ㄟ^實(shí)地勘察和保戶自愿填寫保險(xiǎn)問詢表的形式，了解標(biāo)的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)貧庀蠛退馁Y料、以往投保情況和出險(xiǎn)情況。

（2）保時(shí)審查：主要審查投保單中的各項(xiàng)要素是否填寫齊全、投保金額的確定是否科學(xué)、合理、特別約定事項(xiàng)是否列明，從而確定承保方式、承保比例、保險(xiǎn)費(fèi)率、賠償方式等。

（3）保后檢查：保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)人員要經(jīng)常深入保戶對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的安全情況、危險(xiǎn)隱患、防范措施等情況進(jìn)行檢查，還要檢查保險(xiǎn)條款中規(guī)定的被保險(xiǎn)人義務(wù)是否得到履行，被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的關(guān)注和和呵護(hù)程度等。在災(zāi)害性天氣到來之前，要同保戶一起研究如何應(yīng)付，及時(shí)采取措施，爭(zhēng)取消滅危險(xiǎn)隱患，把可能發(fā)生的損失率降到最低程度。

2、以防為主、防賠結(jié)合。

（1）借助政府有關(guān)部門的支持和社會(huì)力量，對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防，建立防災(zāi)、抗災(zāi)體系，實(shí)現(xiàn)綜合治理，特別要把遙感、通信信息、計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)密切配合起來，構(gòu)成一個(gè)完整的技術(shù)體系。

（2）結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況和自然條件，引導(dǎo)被保險(xiǎn)人對(duì)防災(zāi)防損的投入，開展有針對(duì)性防災(zāi)防損措施。如實(shí)施人工降雨和防雹增雨，筑堤防洪和開渠引水，噴灑農(nóng)藥和除草劑，在冬季采取一些防凍措施等。

（3）依靠科技手段做好防災(zāi)工作。如因地制宜選好種籽、樹苗、幼苗，使用高效農(nóng)藥、普及抗災(zāi)抗病能力強(qiáng)的農(nóng)作物，在收獲季節(jié)采用機(jī)械化作業(yè)，提高生產(chǎn)效率等。

3、制定防災(zāi)預(yù)案，簽訂防災(zāi)協(xié)議，建立防災(zāi)防損工作責(zé)任制，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的目標(biāo)性。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)定期檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，把災(zāi)前要預(yù)防、災(zāi)中搶救和災(zāi)后補(bǔ)償結(jié)合起來。

4、建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)防災(zāi)防損工作責(zé)任制，成立防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，使各級(jí)各類人員對(duì)防災(zāi)防損工作做到責(zé)任明確，獎(jiǎng)罰分明，有章可循。

5、建立重大賠案匯總分析制度。定期分析重大賠案，從中找出規(guī)律性的東西，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的管理工作。

第五篇：都市農(nóng)業(yè)的概念、特點(diǎn)和主要類型

都市農(nóng)業(yè)的概念、特點(diǎn)和主要類型

一、都市農(nóng)業(yè)的概念

都市農(nóng)業(yè)是指地處都市及其延伸地帶，緊密依托城市的科技、人才、資金、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品和為城市居民提供良好的生態(tài)環(huán)境，并具有休閑娛樂、旅游觀光、教育和創(chuàng)新功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

二、都市農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)

1、它所包括的范圍是指都市城市化地區(qū)與周邊間隙地帶的農(nóng)業(yè)，不同于一般城郊型農(nóng)業(yè)。

2、都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，農(nóng)業(yè)的空間布局和結(jié)構(gòu)安排，農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)系等，必須首先服從城市的需要并為其服務(wù)。這種由城市需要決定農(nóng)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了都市對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴性，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)相互依存、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的一體化關(guān)系。

3、都市農(nóng)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)功能的開發(fā)，而且要進(jìn)行生態(tài)、社會(huì)等功能的開發(fā)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全功能性的大農(nóng)業(yè)。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)明顯的表現(xiàn)為高度集約化的經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而達(dá)到高度的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)和為都市服務(wù)的特殊功能。

三、都市農(nóng)業(yè)的主要類型

1、農(nóng)業(yè)公園。這種類型的特點(diǎn)是把公園與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、消費(fèi)場(chǎng)所和休閑場(chǎng)所結(jié)合起來建設(shè)，利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地來吸引市民游覽，主要是供觀賞和旅游，面積比較大。一般選擇依山傍水，有林草的地方，以地形和農(nóng)產(chǎn)品種類而成自己的風(fēng)格特色。農(nóng)業(yè)公園分專業(yè)性農(nóng)業(yè)公園和綜合性農(nóng)業(yè)公園。

2、觀光農(nóng)園。這種類型的特點(diǎn)是，開放農(nóng)業(yè)園地，讓市民觀賞，采摘或購(gòu)置。有的主要是供觀嘗農(nóng)村景觀或生產(chǎn)過程，有的可以購(gòu)買新鮮產(chǎn)品（如花卉），有的還可以參加采摘果實(shí)。有的農(nóng)戶開放自家的花卉種植溫室，有的觀光農(nóng)園集中區(qū)建立了展覽室，讓游人在觀賞之余還能增長(zhǎng)知識(shí)。

3、市民農(nóng)園。這種類型特點(diǎn)是，讓沒有土地所有權(quán)的市民承租農(nóng)地，直接參與農(nóng)業(yè)植栽，親身體驗(yàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)過程。市民家園一般設(shè)在市區(qū)較近、交通、停車都便利的地方。農(nóng)園經(jīng)營(yíng)者把整個(gè)園地劃分若干塊，分別租給不同的市民，供他們進(jìn)行耕作體驗(yàn)，有的可以解決一些吃菜或就業(yè)問題。

4、休閑農(nóng)場(chǎng)。這是一種綜合性休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，以吸引旅客住宿為特點(diǎn)。農(nóng)場(chǎng)以生產(chǎn)果、菜、茶等農(nóng)作物為主，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分利用農(nóng)場(chǎng)原有的多種自然景觀資源，如溪流、山坡、水塘，以及植物、動(dòng)物、昆蟲，引進(jìn)一些游樂項(xiàng)目，開發(fā)為休閑農(nóng)場(chǎng)（或度假農(nóng)莊），把市民的觀賞景觀、采摘果實(shí)、體驗(yàn)耕作、住宿餐欽和娛樂等多種活動(dòng)結(jié)合在一起，適應(yīng)他們度假游樂的需要。如日本的“民宿 — 1 —

農(nóng)場(chǎng)”，澳大利亞的“度假休閑農(nóng)場(chǎng)”。

5、教育農(nóng)園。這是兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，即利用農(nóng)園中所栽植的作物、飼養(yǎng)的動(dòng)物以及配備的設(shè)施，如特色植物、熱帶植物、農(nóng)耕設(shè)施栽培、傳統(tǒng)農(nóng)具展示等，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技示范、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范，傳授游客農(nóng)業(yè)知識(shí)。代表性的有法國(guó)的教育農(nóng)場(chǎng)，日本的學(xué)童農(nóng)園，臺(tái)灣的自然生態(tài)教室，北京的少兒農(nóng)莊。

6、高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。這是采用新技術(shù)生產(chǎn)手段和管理方式，形成集生產(chǎn)加工、營(yíng)銷、科研、推廣、功能等于一體，高投入、高產(chǎn)出、高效益的農(nóng)業(yè)種植區(qū)或養(yǎng)殖區(qū)。這些園區(qū)有的可以對(duì)外開放，接受游人的觀嘗，有的屬于封閉型，不接待游客。

7、森林公園。這是一個(gè)以林木為主，具有多變的地形，開闊的林地，優(yōu)美的林相和山谷、奇石、溪流等多景觀的大農(nóng)業(yè)復(fù)合生態(tài)群體。以森林風(fēng)光與其他自然景觀為主體，在適當(dāng)位置建設(shè)狩獵場(chǎng)、游泳池、垂鈞區(qū)、露營(yíng)地、野炊區(qū)等，是人們回歸自然、休閑、度假、旅游、野營(yíng)、避署、科學(xué)孝察和進(jìn)行森林浴的理想場(chǎng)所。

8、民俗觀光園。選擇具有地方或民族特色的村莊，稍加整修提供可過夜的農(nóng)舍或鄉(xiāng)村旅店之類的游憩場(chǎng)所，讓游客充分享受農(nóng)村濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情和濃重的泥土氣息，以及別居一格的民間文化和地方習(xí)俗。

9、民宿農(nóng)莊。主要是為已退休或?qū)⑼诵莸某抢锶俗庾∞r(nóng)村房屋，遷居農(nóng)家。這些人中有教授、導(dǎo)演、設(shè)計(jì)師、工程師等，他們?cè)诔抢锞休^好的樓房，但非常向往農(nóng)村的風(fēng)光，游覽田園景觀，希望在林間散步，呼吸著農(nóng)村新鮮空氣，過著寧靜淡泊、無噪音、無污染的世外挑園式生活。

部分城區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法

北京市通州區(qū)：

1、加強(qiáng)政策扶持。一是扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)。對(duì)連片集群式的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、唯一性的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)施生產(chǎn)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)村給予不同額度的資金支持。二是扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織。對(duì)原有合作組織進(jìn)行整合，建立與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的區(qū)級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，加以扶持、規(guī)范、完善，同時(shí)分區(qū)域、分行業(yè)建立行業(yè)分會(huì)和專業(yè)合作組織，對(duì)能切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度和帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)的合作組織給予重點(diǎn)扶持。三是扶持農(nóng)產(chǎn)品品牌及認(rèn)證。培育和引導(dǎo)生產(chǎn)加工單位樹立質(zhì)量觀念和品牌意識(shí)，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、廣告宣傳和認(rèn)證方面給予扶持。以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作組織為帶動(dòng)，采取“公司＋農(nóng)戶＋商標(biāo)”和“合作組織＋農(nóng)戶＋商標(biāo)”的方式，吸納農(nóng)民成為品牌農(nóng)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，降低農(nóng)民市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。四是扶持都市農(nóng)業(yè)走廊建設(shè)。重點(diǎn)扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群、觀光休閑區(qū)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)田治理等。五是扶持籽種產(chǎn)業(yè)。對(duì)種植、養(yǎng)殖的品種進(jìn)行改良換代，重 — 2 —

點(diǎn)是蔬菜育苗、小麥良種繁育、烏雞、祖代種豬、優(yōu)質(zhì)肉羊種羊、觀賞魚的引進(jìn)等。六是扶持觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)采摘、觀賞、垂釣等園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予一定財(cái)政補(bǔ)貼。七是扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。采取銀農(nóng)合作、貸款貼息、項(xiàng)目資金扶持等方式，重點(diǎn)扶持現(xiàn)有和新進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流配送、觀光農(nóng)業(yè)等類型的龍頭企業(yè)。

2、搭建農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作平臺(tái)。為整合農(nóng)業(yè)政策、資金、技術(shù)等資源條件，搭建了由政府主管區(qū)長(zhǎng)牽頭，農(nóng)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)改委、財(cái)政局、科委、水務(wù)局、林業(yè)局、種植中心、養(yǎng)殖中心、農(nóng)機(jī)中心、經(jīng)管站等涉農(nóng)部門參與的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作平臺(tái)。平臺(tái)主要負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)使用菌類生產(chǎn)，中低產(chǎn)田改造，農(nóng)業(yè)節(jié)水，農(nóng)村安全飲水，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，農(nóng)民科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)村新能源開發(fā)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌打造，無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等12項(xiàng)重點(diǎn)工作。每一項(xiàng)工作都分別確定了負(fù)責(zé)人、牽頭單位、參與單位，同時(shí)明確了工作任務(wù)。

3、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。在全區(qū)推行以大額資金管理為主要內(nèi)容的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革，主要是在村級(jí)設(shè)置基本賬戶，實(shí)行“定額備用金制度”，并在此基礎(chǔ)上，單獨(dú)開設(shè)一個(gè)“集體大額資金專儲(chǔ)賬戶”，對(duì)集體資金實(shí)行轉(zhuǎn)戶儲(chǔ)存，規(guī)范管理。

成都市溫江區(qū)：

（一）推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，搭建發(fā)展平臺(tái)

1、突出抓好策劃規(guī)劃工作。編制了《溫江區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，策劃規(guī)劃了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范城、現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)基地、高新農(nóng)業(yè)示范基地等功能區(qū)。依托四川農(nóng)大研究生院、成都市農(nóng)林科學(xué)院，集中發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為主導(dǎo)的泛農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)；依托“魚鳧田園”項(xiàng)目，挖掘成都平原大田風(fēng)光、川西林盤景觀和古蜀魚鳧文化資源優(yōu)勢(shì)，打造“成都平原農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光基地”；依托花卉基地，打造以花卉生產(chǎn)、展示、交易以及花卉文化為基礎(chǔ)的花卉景觀區(qū)和旅游、休閑、度假基地，重點(diǎn)建設(shè)4A級(jí)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)。

2、完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入3億多元，建設(shè)園區(qū)道路、渠系、給排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)搞好門前景觀綠化。

（二）壯大龍頭企業(yè)，培育市場(chǎng)主體

注重培育農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等多層次的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體。目前，該區(qū)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)61家，成功培育了四川華僑鳳凰集團(tuán)、成都統(tǒng)一企業(yè)2家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，成都萬花公司、成都艾文博花卉世界有限公司等4家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全區(qū)各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)128個(gè)，其中省級(jí)示范專合組織2家。

1、不斷完善扶持政策。實(shí)施土地租賃和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的財(cái)政補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎贫?，以及鼓?lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村專合組織負(fù)責(zé)人進(jìn)修學(xué)習(xí)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼制度，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、龍頭企業(yè)在 — 3 —

項(xiàng)目建設(shè)用地、稅費(fèi)減免、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、信貸、技術(shù)推廣和品牌認(rèn)證等方面進(jìn)行扶持。組建農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，在推行大樹抵押貸款的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的抵押擔(dān)保貸款。

2、做大做強(qiáng)專合組織。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村各類生產(chǎn)大戶、販運(yùn)大戶和經(jīng)紀(jì)人，成立專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)，培育在生產(chǎn)、加工、流通、信息型等領(lǐng)域具有一定影響力的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

（三）優(yōu)化資源配置，突破發(fā)展瓶頸

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，該區(qū)實(shí)施了 “兩股一改”，即通過農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村改居，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織科學(xué)合理利用集體建設(shè)用地等資源，推動(dòng)農(nóng)村資源的優(yōu)化配置。

1、多形式推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)、支持業(yè)主與農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等方式進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，并建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和其他產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移提供服務(wù)。目前，該區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)9.76萬畝，占農(nóng)用地面積的57.61%。

2、推動(dòng)土地綜合整治和合理利用。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃、規(guī)模利用與節(jié)約資源相結(jié)合，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體，轄區(qū)農(nóng)業(yè)投資公司參與，實(shí)施農(nóng)村土地綜合整理，推進(jìn)土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)民向集中居住區(qū)集中。

（四）完善服務(wù)體系，加強(qiáng)發(fā)展保障

1、加強(qiáng)項(xiàng)目投資服務(wù)。主要引進(jìn)充分體現(xiàn)溫江本土文化特色和花文化特色的休閑旅游項(xiàng)目、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游項(xiàng)目、以中高端家庭市場(chǎng)和高端商務(wù)客戶為目標(biāo)的旅游項(xiàng)目以及針對(duì)專項(xiàng)市場(chǎng)的頂級(jí)鄉(xiāng)村度假旅游項(xiàng)目。同時(shí)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資服務(wù)中心，制定入駐項(xiàng)目流程圖，對(duì)入園項(xiàng)目審批程序、在建項(xiàng)目管理辦法、項(xiàng)目退出機(jī)制等做出了相應(yīng)規(guī)定，并按規(guī)定為入駐企業(yè)提供一站式代辦服務(wù)。

2、完善信息服務(wù)體系。建立“農(nóng)信通”短信平臺(tái)，并依托短信平臺(tái)建立了全區(qū)信息互通及信息服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系。在整合各類協(xié)會(huì)的信息資源基礎(chǔ)上，建成了網(wǎng)上虛擬市場(chǎng)，以虛擬市場(chǎng)促進(jìn)實(shí)體市場(chǎng)交易。2009年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售達(dá)2億多元。

3、加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)。借助市場(chǎng)、交通、信息等優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技、金融、綜合服務(wù)等資源進(jìn)行聚集發(fā)展，在全區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)5個(gè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，并依托區(qū)農(nóng)業(yè)投資公司搭建投融資服務(wù)中心，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保。同時(shí)，按“1+13”的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)文體、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理配套設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。

濟(jì)南市歷城區(qū)：

（一）突出特色，打造亮點(diǎn)

長(zhǎng)期以來，歷城區(qū)堅(jiān)持用旅游的理念來包裝和提升農(nóng)業(yè)，圍繞廣大市民和游客的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等一系列消費(fèi)需求，突出好看、好吃、好玩等方面的特色，大力發(fā)展生態(tài)景觀型農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)參與型農(nóng)業(yè)、旅游度假型農(nóng)業(yè)。

1、圍繞“好看”，按照“點(diǎn)上求突破，面上成景觀”的要求，著力打造局部看點(diǎn)，營(yíng)造整體景觀。在農(nóng)作物品種選擇上，突出“先觀后用”，每年引進(jìn)特而專、新而奇、精而美、觀賞性高、適銷對(duì)路的農(nóng)業(yè)新品種近百個(gè)；在生產(chǎn)基地建設(shè)上，突出“基地園區(qū)化、園區(qū)景點(diǎn)化”，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園、大櫻桃觀光采摘園、百菜觀光園、草莓文化科技園等集生產(chǎn)、觀光、采摘體驗(yàn)、休閑娛樂于一體的農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)；在大型旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)上，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，利用“四荒”、森林等資源，加大農(nóng)業(yè)招商引資和綜合開發(fā)力度，累計(jì)投資20多億元，先后建成紅葉谷、九頂塔、九如山瀑布群、臥虎山國(guó)際滑雪場(chǎng)等特色鮮明的景區(qū)景點(diǎn)19處，其中國(guó)家4A級(jí)景區(qū)2個(gè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)，市級(jí)“十佳”旅游景區(qū)6個(gè)。

2、圍繞“好玩”，按照“春賞花、夏納涼、秋摘果、冬滑雪、全年農(nóng)家樂”的要求，策劃推出特色游樂項(xiàng)目，構(gòu)建四季旅游大格局。依托各大景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地、農(nóng)家樂等觀光休閑場(chǎng)所，大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、賞農(nóng)家景、購(gòu)農(nóng)家物”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目，舉辦形式各異、各具特色的休閑娛樂活動(dòng)。近兩年，該區(qū)先后推出了桃花節(jié)、梨花節(jié)、果品采摘節(jié)、草莓文化節(jié)及休閑垂釣等特色旅游項(xiàng)目50余項(xiàng)。2009年該區(qū)僅舉辦果品采摘活動(dòng)，就接待游客300萬人次，采銷農(nóng)產(chǎn)品2000多萬公斤，實(shí)現(xiàn)綜合收入1.5億元。

3、圍繞“好吃”，按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的要求，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。在全區(qū)范圍內(nèi)大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為滿足游客購(gòu)物需求，出臺(tái)了《關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品包裝工作的意見》，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由商品向禮品化轉(zhuǎn)變，努力達(dá)到“寓銷于游、游中促銷”的效果。

（二）經(jīng)營(yíng)生態(tài)，夯實(shí)基礎(chǔ)

1、以“山更綠、水更清、天更藍(lán)、民更富”為目標(biāo)，實(shí)施了綠山治水工程。在山區(qū)，搞荒山綠化、植樹造林，實(shí)施小流域綜合治理和旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；在平原地區(qū)，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)和綠色通道，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供“綠色”支撐。

2、為解決農(nóng)村環(huán)境面貌較差問題，該區(qū)推廣“豬—沼—果”生態(tài)模式，建設(shè)生態(tài)文明示范村，規(guī)范“農(nóng)家樂”飯店，推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用和規(guī)?；B(yǎng)畜區(qū)糞便治污項(xiàng)目。

（三）健全機(jī)制，強(qiáng)化支撐

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，建立區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的組織體系。在社會(huì)宣傳上，利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳平臺(tái)，對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)、節(jié)慶活動(dòng)、特色產(chǎn)品等進(jìn)行宣傳，每逢“五一”、“十一”旅游黃金周來臨，都要舉辦“旅游暨綠色農(nóng)產(chǎn)品展 — 5 —

示招商會(huì)”，對(duì)全區(qū)上千種特色農(nóng)副產(chǎn)品和19大景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行集中展示，對(duì)旅游及農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工項(xiàng)目進(jìn)行集中招商。在資金投入上，一方面，持續(xù)加大政府投入。2008年以來區(qū)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入每年凈增1000多萬元。另一方面，按照“誰投資，誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”的原則，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類投資主體，以獨(dú)資、合資、承包、股份制、股份合作制等形式參與觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，按照“集中力量辦大事”的要求，對(duì)區(qū)直各部門對(duì)上爭(zhēng)取的扶持資金，在不改變使用方式和用途的前提下，盡可能地捆綁使用。

淄博市張店區(qū)：

1、圍繞生態(tài)宜居、體驗(yàn)參與和休閑娛樂三大功能，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“四個(gè)片區(qū)”：一是優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)片區(qū)。主要發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。二是生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。挖掘山區(qū)獨(dú)有的資源潛力，發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品培育、山區(qū)民俗旅游、生態(tài)旅游等為主要內(nèi)容的特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。三是生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果帶。重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、林果等產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。四是城市綠地生態(tài)體系。主要沿主干公路、主河道建設(shè)綠色通道防護(hù)林帶以及環(huán)企、環(huán)村生態(tài)林，大力發(fā)展生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益兼?zhèn)涞慕?jīng)濟(jì)林果，提高森林覆蓋率。

2、為創(chuàng)造良好的宜居環(huán)境，該區(qū)實(shí)行“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的方式發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。在“點(diǎn)”上，以市場(chǎng)運(yùn)作為主，發(fā)展各類都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。在“線”上，以政府投資為主，大規(guī)模實(shí)施沿路、沿河綠化，以及河沿岸生態(tài)經(jīng)濟(jì)林帶、公路沿線經(jīng)濟(jì)林帶、花卉苗木帶等工程建設(shè)，構(gòu)筑綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。在“面”上，圍繞重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施生態(tài)修復(fù)和植樹造林，同時(shí)建設(shè)歷史文化、休閑體驗(yàn)等項(xiàng)目，打造城市近郊休閑旅游區(qū)。

3、建立和完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、村企主辦、社會(huì)參與”的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。一是積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。出臺(tái)推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及股份合作制的相關(guān)政策，舉辦培訓(xùn)班，指導(dǎo)農(nóng)民做好土地流轉(zhuǎn)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民將土地向資本和技術(shù)雄厚的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地集約利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。二是加大農(nóng)業(yè)招商引資工作。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展主題突出、科技含量高、配套齊全的品牌農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)。三是與科研院所聯(lián)系，引入先進(jìn)的科技項(xiàng)目，帶動(dòng)都市農(nóng)業(yè)向名、特、優(yōu)方向發(fā)展。

4、制定加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)相關(guān)扶持政策，每年投入3000萬元財(cái)政專項(xiàng)資金，集中扶持推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)長(zhǎng)期進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的鎮(zhèn)村，給予每畝每年300元補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助3年，同時(shí)每畝給予300—500元的苗木補(bǔ)助；對(duì)進(jìn)行都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的鎮(zhèn)村，按照其投資額的5—10%予以補(bǔ)助。此外，積極鼓勵(lì)支持對(duì)廢棄園地、林地、荒地、荒山等進(jìn)行開發(fā)整理，盤活集體存量土地，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理用房、配套設(shè)施用房等所需的土地指標(biāo)，優(yōu)先予以安排。— 6 —