第一篇：黑龍江省農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特點分析

黑龍江省農業(yè)發(fā)展概述

一、概況

黑龍江省位于中國的東北邊陲，地域遼闊，是位置最北，緯度最高的省份。全省土地面積為45.48萬平方公里，轄內設哈爾濱、齊齊哈爾、雞西、鶴崗、雙鴨山、大慶市、伊春、佳木斯、七臺河、牡丹江、黑河、綏化12個省轄市和1個大興安嶺地區(qū)。2009年末，全省總人口3826萬人，農業(yè)人口占比44.5%。耕地相對集中連片，主要分布在三江平原和松嫩平原。這兩大平原耕地占全省耕地總面積80%，有利于集約化經營生產。全省的黑土，黑鈣土，草甸土等肥沃土壤占耕地面積70%以上，素以黑土地聞名天下。全省地勢平坦，絕大部分耕地為平地，低平地和漫崗地形，坡度在5以上，適合大面積機械化生產經營。2009年，全省農業(yè)總產值1154.3億元，糧食產量4353萬噸，比上年增長3.0%；四大糧食作物產量“三增一減”：水稻產量1574.5萬噸，增長3.7%；玉米1920.2萬噸，增長5.4%；小麥116.3萬噸，增長30.0%；大豆591.9萬噸，下降4.6%。

二、特點

（一）墾區(qū)農業(yè)生產已接近現(xiàn)代農業(yè)化標準。黑龍江墾區(qū)農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基本達到了現(xiàn)代農業(yè)的標準。一是農業(yè)裝備水平已經達到全國領先水平。截止目前，墾區(qū)現(xiàn)已裝備266個現(xiàn)代農機裝備作業(yè)區(qū)，農業(yè)生產田間作業(yè)綜合機械化率提高到96%，其中旱田96.5％，水田95.3％。2009年末擁有農用機械總動力604.5萬千瓦，比上年增長7.1%；農用大中型拖拉機4.79萬臺，增長9.5%，其中100馬力以上拖拉機4913臺，增加462臺；機動水稻插秧機5.51萬臺，增長11.5%；聯(lián)合收獲機1.79萬臺，增長8.8%。現(xiàn)有農用飛機47架，在墾區(qū)航化作業(yè)面積119.5萬公頃，比上年增長26.0%。二是科技貢獻率接近現(xiàn)代農業(yè)標準，高于全國平均水平。目前，墾區(qū)在保護性耕作、測土配方施肥、良種繁育、病蟲害防治、節(jié)水灌溉、農業(yè)航化作業(yè)等新技術應用方面居國內領先水平。農業(yè)科技成果轉化率達82%，農業(yè)科技貢獻率達67%，高于全國平均水平。三是農產品商品率接近現(xiàn)代農業(yè)標準。黑龍江墾區(qū)已成為國家重要的商品糧基地、糧食戰(zhàn)略后備基地和現(xiàn)代農業(yè)的示范基地，農產品商品率達到了現(xiàn)代農業(yè)平均95%以上的商品率標準。

（二）農業(yè)科技貢獻率高。目前，黑龍江省農業(yè)生產科技力量雄厚，全省勞動生產科技貢獻率達到53%。僅墾區(qū)就有八一農墾大學和以農墾科學院為代表的19個科研院所，4個省部級工程技術中心，9個技術推廣中心，113個技術推廣站，6個企業(yè)研發(fā)中心，2個省級生產力促進中心，8個省級科技成果推廣示范基地，擁有長期從事農業(yè)科研、開發(fā)和推廣服務，具有豐富的理論水平和實踐經驗的科技人員 8.4萬人，累計獲得省級以上農業(yè)科研、推廣獎300多項。

（三）產業(yè)化經營水平不斷提升。2009年，全省農產品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入1600億元，規(guī)模以上龍頭企業(yè)完成銷售收入1050億元，實現(xiàn)利稅98億元，同比分別增長6.7%、7.1%和6.5%；規(guī)模以上龍頭企業(yè)牽動基地面積8000萬畝，帶動農戶240萬戶，戶均增收1900元，同比分別增長6.7%、9.1%和5.5%。省級龍頭企業(yè)完成銷售收入760億元，實現(xiàn)利稅78億元，同比分別增長8.5%和8.3%，帶動種植業(yè)基地面積6700萬畝，帶動農戶180萬戶，戶均增收2300元，同比分別增長8.1%、12.5%和7%。墾區(qū)糧食生產從業(yè)人員人均經營規(guī)模達96畝，生產規(guī)模大，糧食商品率高，具備了建設國家重點商品糧基地的特點。墾區(qū)的米、面、油、乳等各類加工企業(yè)正迅速發(fā)展壯大，有的已經成為同行業(yè)的排頭兵，糧食產業(yè)基本實現(xiàn)了產加銷一體化，產業(yè)鏈中下游產品的市場開拓，拉動了農業(yè)生產水平的提升，提高了整體效益，促進了農業(yè)產業(yè)的發(fā)展。以北大荒米業(yè)、九三油脂、九三豐緣、北大荒肉業(yè)等企業(yè)為龍頭，積極拓寬原料基地建設，推進糧食加工轉化，新型的糧食生產、加工、銷售和經營體系正在形成，為農業(yè)結構的優(yōu)化提供了保障。

（四）外向型農業(yè)和優(yōu)質農業(yè)快速發(fā)展。目前，黑龍江省外向型農業(yè)和優(yōu)質農業(yè)得到了快速發(fā)展。我省佳木斯市為全國綠色農業(yè)示范市，富錦、同江、撫遠、樺南為國家級農業(yè)生態(tài)縣。全市無公害農產品、綠色食品、有機食品基地認定面積達到1450萬畝，占總耕地面積的84%；獲得綠色儀器“三品”標志1043個；綠色食品產量210萬噸；綠色食品產業(yè)收入占農業(yè)總收入的60%；農民人均收入突破6000元，其中與綠色食品產業(yè)有關的收入占40%以上。全市綠色食品規(guī)模、產量、標志均位于全省前列。境外農業(yè)開發(fā)面積達到74.74萬畝，境內對俄果菜基地擴大到9.76萬畝。涌現(xiàn)出了“孫斌”、“北方佳賓”等13個省級著名商標和1個中國馳名商標。

（五）地方政府與墾區(qū)通力合作，共同推動農業(yè)快速發(fā)展。近年來，黑龍江省農業(yè)發(fā)展注重政府與墾區(qū)合作。我省佳木斯市與建三江農墾分局共同完成了《黑龍江省國家級現(xiàn)代農業(yè)綜合試驗區(qū)佳木斯市先行區(qū)建設項目建議書》，目前以現(xiàn)代農業(yè)示范先行區(qū)建設為載體發(fā)展區(qū)域經濟的全面全方位合作已進入一個引領全省合作共建的新模式。2009年農場完成跨區(qū)作業(yè)172萬畝，場市共建領域已經從糧食生產、科技示范、農機合作擴大到市場開發(fā)、人才共享等33個領域。位于佳木斯市富錦二龍山鎮(zhèn)與建三江管局交界處的3000畝“局市共建高科技示范園區(qū)”，是我省推進現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的較為典型的案例。該示范園區(qū)自2007年辟建以來，先后實施了86項新科技試驗和示范項目，帶動該鎮(zhèn)水稻單產由2005年的520公斤提高到2009年的650公斤；大豆單產由2005年的144公斤提高到2009年的168公斤。幾年來，農墾建三江分局也多次組織相關農場農戶到市域，就烤煙生產基地和甜菜生產基地建設進行交流。通過輻射帶動，2009年，僅富錦區(qū)域內三個農場種植訂單甜菜已達5000多畝。

（六）農業(yè)生產和農民收入穩(wěn)步提升。在現(xiàn)代化農業(yè)生產帶動下，我省農業(yè)總產值占全省GDP比重與農民人均收入水平持續(xù)增加，且增長速度加快。2009年全省實現(xiàn)地區(qū)生產總值（GDP）8288億元，按可比價格計算，比上年增長11.1%，高于全國平均增幅2.4個百分點。農業(yè)總產值1154.3億元，增長5.2%；占全省GDP比重為13.9%，比2008年增加0.8個百分點，比2007年增加1.3個百分點。2009年全省農民人均現(xiàn)金收入5206.8元，同比增長7.2%。

第二篇：黑龍江省農業(yè)保險的發(fā)展現(xiàn)狀與對策

黑龍江省農業(yè)保險的發(fā)展現(xiàn)狀與對策

于之光

（東北農業(yè)大學經濟管理學院 黑龍江哈爾濱）

摘要 “十一五”時期，我國農業(yè)保險在保障農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展上發(fā)揮著越來越明顯的作用，農業(yè)保險賠款在受災地區(qū)多次成為恢復生產的有力支持，黨的十七屆五中全會明確提出，“十二五”時期要健全農業(yè)保險制度，這是對保險業(yè)的新要求。主要針對黑龍江省的農業(yè)保險的發(fā)展現(xiàn)狀進行介紹，以期為農業(yè)保險發(fā)展提供參考。

關鍵詞 黑龍江；農業(yè)保險；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；

目前我國農業(yè)保險取得了長足的發(fā)展，狀態(tài)良好，特別是黑龍江農業(yè)保險試點走在了全國前列，但整體上，農業(yè)保險市場處于不穩(wěn)定狀態(tài)，沒有最大限度的發(fā)揮其重要作用。因此，我國農業(yè)保險的政策性支持問題亟待解決，特別是作為農業(yè)大省的黑龍江省，政府應加以重視，逐步加大支持力度。

he Development and Methods for Heilongjiang Agriculture Insurance

AbstractDuring the period of “11th five-year plan”，agriculture insurance played an very obvious role in

indemnifying the steady development of agriculture.The indemnity of agriculture insurance was often very helpful in resuming production in disaster areas.The Fifth Plenum of the 17th Central Committee of the Communist Party of China pointed out that agriculture insurance system should be strengthened during the period of “11th five-year plan”.For the insurance industry, it is a new request.This paper mainly introduced the development of Heilongjiang agriculture insurance as a reference.Key wordsHeilongjiang;Agriculture Insurance;Development;Methods

作者簡介

姓名：于之光出生年月日： 1991年5月10日籍貫：黑龍江牡丹江

學歷：大學本科研究方向：會計金融與保險電話：1300988792

51.我國農業(yè)保險的政策基礎

農業(yè)保險是防范農業(yè)風險和救助農業(yè)災害的一項制度安排，是加大對“三農”支持力度的一個新探索、新舉措，對規(guī)避農業(yè)經營風險、健全農村社會保障體系、增加農民收入，具有十分重要的意義。2006年,國務院法制辦、中國保監(jiān)會、農業(yè)部、財政部和國家發(fā)展改革委員會開始組織起草《農業(yè)保險條例》。2007年2月，黑龍江省人民政府關于貫徹落實國務院保險業(yè)改革發(fā)展若干意見中明確指出大力發(fā)展農業(yè)保險，為社會主義新農村建設提供有利支持，并明確提出了幾點要求，為今后黑龍江省農業(yè)保險試點工作的開展指明了方向。2009年財政部進一步加大保費補貼力度，農業(yè)保險的保費補貼金額預計近80億元，補貼地區(qū)達到17個，同時提高了對中西部12個?。▍^(qū)）補貼比例到40%、新疆生產建設兵團和黑龍江農墾總局的保費補貼比例提高到65%，而東部和沿海地區(qū)保持35%不變。加之近幾年不斷有利的政策環(huán)境及農業(yè)保險的實踐積累，農業(yè)保險已經受到全社會廣泛的關注。進入“十二五”我國農業(yè)保險正呈現(xiàn)廣闊發(fā)展前景。

2．黑龍江省農業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀

陽光農業(yè)相互保險公司是2005年經國務院同意、中國保監(jiān)會批準設立的全國唯一一家相互制農業(yè)

保險公司。作為國家相互保險試點，公司承擔著探索中國農業(yè)保險發(fā)展道路和創(chuàng)新保險組織形式的歷史使命。目前，陽光農業(yè)相互保險公司正加緊對黑龍江墾區(qū)種植的3468萬畝糧食作物和油料作物、11.2萬頭能繁母豬、16.1萬頭奶牛進行驗標承保，此舉標志著黑龍江墾區(qū)農業(yè)保險將實現(xiàn)應保盡保，對具有中華大糧倉美譽的黑龍江墾區(qū)的糧食安全起到了保駕護航的作用

黑龍江墾區(qū)將中央財政農業(yè)保險保費補貼政策與其他支農惠農政策有機結合起來，充分發(fā)揮財政政策的綜合效應。今年將墾區(qū)糧食作物和油料作物全部納入農業(yè)保險范圍，列入中央財政補貼的水稻、玉米、小麥、大豆及其他油料作物全部參加保險，保費由中央財政補貼為主，農（牧）場、上市分公司補貼為輔；馬鈴薯、亞麻、雜豆、白瓜籽等經濟作物自愿參加保險，保費由農（牧）場和上市分公司進行補貼。陽光農業(yè)相互保險公司作為保險主體對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險做實做細，確保農業(yè)保險宣傳到戶、保單明細到戶、保險憑證發(fā)放到戶、理賠款卡折方式支付到戶，投保明細與理賠明細張榜公示,得到農戶認可并由本人簽字。

黑龍江墾區(qū)水稻、玉米、小麥和大豆等油料作物種植保險，每畝保險費分20元、30元、40元三個檔次(不含附加險),可自主選擇。中央財政補貼65%所對應的三個檔補貼為每畝13元、19.5元、26元，農（牧）場、上市分公司補貼10%所對應的三個檔補貼為每畝2元、3元、4元，參保農戶交納25%所對應的三個檔保費為每畝5元、7.5元、10元。馬鈴薯、亞麻、雜豆、白瓜籽等作物每畝保險費28元，農（牧）場、上市分公司補貼75%，參保農戶交納25%。能繁母豬保險金額每頭1000元, 保險費每頭60元。其中：中央財政補貼每頭48元，養(yǎng)殖戶交納每頭12元。奶牛保險金額按照市場價值40%、50%、60%的比例確定，平均每頭奶牛保險費360元左右，其中保險費中央財政補貼60%，即216元左右，其余由參保農戶交納。

3.農業(yè)保險存在的問題

3.1農業(yè)保險標的分散

農業(yè)保險點多、面廣、線長，經營比較分散，加之農村交通不便，給農業(yè)保險的開展、承保前風險評估以及風險控制造成了極大困難，僅靠經辦公司自有人員、裝備等，無法實現(xiàn)逐戶承保和逐地塊查勘。

3.2農業(yè)具有高風險

常規(guī)商業(yè)保險為規(guī)避“巨大風險”，一般約定戰(zhàn)爭、騷亂、核爆炸、地震，甚至酒駕等均不屬于保險責任，有效保證了特大災難性事故不會造成重大影響。而農業(yè)生產的風險主要來自自然災害，而自然災害的發(fā)生具有不規(guī)則性、突發(fā)性、損失巨大等特性，“特大災難性事故不會發(fā)生”這一可保條件不能滿足，從而使農業(yè)保險的超賠風險始終存在。以下是2003-2009年黑龍江土地受災面積。

黑龍江省2003-2009年土地受災面積

單位：千公頃

3.3農業(yè)保險的高賠付

近年來，干旱、洪水、冰雹、寒流、臺風使我國農業(yè)生產損失率，尤其是農作物損失率相當高。據(jù)農業(yè)部統(tǒng)計，近四年來我國農業(yè)光是種植業(yè)就因干旱、洪澇等災害造成38億 多畝農作物受災，其中5．9億畝基本絕收。道德風險分為“事前道德風險”與“事后道德風險”。由于農業(yè)保險參保時間集中，被保險人數(shù)量龐大，保險公司無法控制每一個被保險人的投保行為，使被保險人在投保時有漏洞可鉆，產生投機獲利心理，出現(xiàn)虛保、冒保、替保、墊保等違規(guī)投保行為，衍生了“事前道德風險”。因此農業(yè)保險業(yè)務中普遍存在逆選擇與道德風險。農業(yè)造成保險經營難度大，賠付率高。

農業(yè)保險收入與賠付情況

單位：萬元

資料來源：黑龍江省統(tǒng)計年鑒 2009

3.4農業(yè)保險信息不對稱

對于農業(yè)保險而言，參保農戶種了幾塊地，每塊地種什么品種，地塊的名稱、位置、邊界四至，每塊地的品質特征及風險程度等信息只有農戶自己知道，保險公司目前尚無法做到全面詳實了解，存在信息不對稱的情況。受農作物生長周期限制，每年的承保、理賠時間只有1個月，如此龐大的信息量，保險公司是無法在短時間內甄別和了解的。3.5農業(yè)保險專業(yè)性強

農業(yè)保險涉及植物學、畜牧學、氣象學、經濟學等多學科，需要專業(yè)人才支撐。但放眼我國各地開辦的農業(yè)保險，由于近10年農業(yè)保險業(yè)務的萎縮，直接導致了大量農業(yè)保險人才流失，有著豐富農業(yè)保險實踐經驗的專業(yè)人才寥寥無幾。

4.農業(yè)保險問題對策

基于農業(yè)保險的特性，我認為要充分發(fā)揮農業(yè)保險對于農村經濟的風險保障和社會管理職能，使其成為我國解決“三農”問題的又一手段，同時用法律、經濟等多種手段進行綜合調節(jié)。4.1.加強立法的跟進

隨著我國農業(yè)保險試點工作的不斷深入，亟需規(guī)范農業(yè)保險的定位、性質、基本原則、組織形式、國家扶持、監(jiān)督管理、風險基金建立等方面的內容，用法律的形式避免政府支持農業(yè)保險的隨意性,并以此提高農民的保險意識。當然從全國農業(yè)保險發(fā)展實踐以及國外的經驗看，立法的過程相當漫長，但是階段性看，引導、加強地方立法或頒布行政規(guī)章對積累立法經驗、促進規(guī)范運行十分必要。4.2發(fā)揮經濟杠桿的作用

一是保費補貼，實行農險保費補貼是建立政策性農業(yè)保險機制的核心，要對保費補貼的比重、辦法等做一個長期的計劃安排，同時要確定農戶交費與政府補貼的科學比例，進行差別補貼，反對政府大包大攬。二是擴大品種，目前國家財政僅對水稻、小麥、能繁母豬等主要品種予以補貼，要引導農業(yè)保險保費補貼目錄逐步擴大到經濟作物、養(yǎng)殖項目和高效特色農業(yè)項目。三是允許將農險保費計入農產品成本，使農產品在保費攤銷上享受與工業(yè)品同等的待遇。四是調動持續(xù)參保的積極性。要解決農戶連續(xù)交費但連年未發(fā)生災害，得不到保險賠償，將導致參保積極性下降的問題。

4.3要規(guī)范運營和完善其他相關配套政策

一是加強準入管理，二是加強償付能力監(jiān)管，三是嚴厲打擊惡性競爭以及欺瞞、誤導和惜賠、拖賠、無理拒賠以及套取財政保費補貼資金等損害公司形象和農民利益的行為，四是切實防范應收保費壞賬風險，結合政策性農業(yè)保險財政補貼資金結算特點，嚴禁虛掛應收保費、坐支、撕單埋單、凈保費入賬、系統(tǒng)外出單等違法違規(guī)。還應通過加大墾區(qū)農業(yè)保險基礎建設投資、增加農業(yè)保險信貸資金、建立農業(yè)保險巨災風險基金以及農業(yè)保險與支農政策關聯(lián)機制等方面給予政策性支持，使農業(yè)保險事業(yè)健康發(fā)展。

5結語

農村保險不屬于社會保險性質,但它所要達到的目的是與社會保障相同的,即為廣大農民的生活和生產提供保障,這就決定了它理應受到政府支持。政府應該把開展農村保險作為一項農村社會政策,在各方面給予扶持;同時我國農村保險經營風險大、費用高,一直處于虧損邊緣,國家不能采取與城市保險相同的稅收政策,首先要給予免除一切稅收的政策,使它能夠通過苦心經營,積累一定的風險基金。當?shù)卣谡箻I(yè)宣傳方面給予協(xié)助,向農民宣傳參加保險的好處,使用政府的威信,組織農民參加保險。農村保險已成為發(fā)展我國農村經濟和科技興農不可少的經濟保障制度。農村保險能使受災農民絕處逢生,是幫助農民排憂解難、安定社會的有效經濟手段,也有助于促進農村精神文明建設。農村保險以一種特有的無形力量推動著農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻

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第三篇：淺談黑龍江省農產品出口貿易現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策

論文關鍵詞：黑龍江省 農產品 出口貿易 現(xiàn)狀 發(fā)展

論文摘要：黑龍江省是我國的農業(yè)大省，豐富的農業(yè)資源使得黑龍江省成為了我國重要的商品糧基地。加入世貿組織后，農產品市場的深化開放雖為黑龍江省農產品的出口開辟了新的空間，但也對其國際競爭力帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。本文通過分析黑龍江省農產品出口貿易的現(xiàn)狀，找出影響黑龍江省農產品出口的因素，由此提出加強黑龍江省農產品出口發(fā)展的建議，對黑龍江省農產品出口貿易的持續(xù)、健康發(fā)展有一定幫助。

一、黑龍江省農產品出口貿易的基本情況

黑龍江省自然資源豐裕，農業(yè)資源十分充足。遼闊的黑土地適合糧食和多種經濟作物的種植；森林資源和草原資源也具有相當大的優(yōu)勢，林業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展相當迅速；由于所處的地理環(huán)境特殊，一些特色農產品在國際市場上很受歡迎，這些都是黑龍江省農產品出口的優(yōu)勢。近些年來，黑龍江省通過各種國際和國內農產品交易會或展銷會，積極宣傳，樹立了農業(yè)大省的形象，正積極地向農業(yè)強省邁進。

黑龍江省農產品出口以大宗農產品出口為主，占全省農產品出口額的近一半左右，其中罐頭等占16.5%，畜產品、蜂蜜、水果占38.5%左右。出口額同比翻番的農產品有谷物及谷物粉、辣椒干、鮮凍牛肉、活魚和天然蜂蜜等。出口額下降的品種有大豆、食用菌和藥材等。由于地理方面的原因，俄羅斯、韓國和日本一直是黑龍江省農產品的主要出口目的國。其中，俄羅斯是黑龍江省農產品出口總額中占比最大的國家，對俄農產品出口額可以占到黑龍江總體農產品出口總額的一半；其次是韓國；從2006年開始，由于日本對進口農產品的技術限制提高，導致黑龍江省對日農產品出口的額度有所下降。而出口目標國的集中決定了黑龍江省農產品出口具有較高的依賴性，也導致近年來技術性壁壘對黑龍江省農產品出口造成的影響增大。

二、影響黑龍江省農產品出口的因素

1.農產品出口結構不合理

黑龍江省是農業(yè)大省，是國家重要的商品糧生產基地，農業(yè)資源豐富，品種繁多，農產品出口貿易是黑龍江省出口創(chuàng)匯的骨干產業(yè)，其出口規(guī)模直接關系出口創(chuàng)匯的規(guī)模。而土地密集型大宗農產品是黑龍江省出口的骨干產品，但黑龍江省現(xiàn)有的出口基地很多都沒有加工項目，出口的大多是初級產品，高附加值的深加工產品較少。因此，現(xiàn)階段黑龍江省對高附加值、精深加工農產品的出口仍有待發(fā)展。不合理的農產品出口結構不僅制約著綠色農產品出口的進一步擴大，也直接影響著農產品出口效益的提高。

2.主要糧食產品出口競爭能力弱

由于黑龍江省農業(yè)科技總體水平不高，農業(yè)科技儲備不足，再加上投入不足，在良種培植推廣、產品保鮮、冷凍、包裝等方面的技術還比較落后，以致出口的農產品有的不能完全達到國際標準，產品質量較低，已經嚴重制約了黑龍江省農產品在國際市場上的競爭力，因此，國外生產的一些質優(yōu)價廉的農產品對黑龍江省農產品出口形成了一定程度的壓力。與此同時，由于出口的農產品大多是初級產品，出口的商品成本相對較高，這樣也就失去了在價格上的競爭力。

三、加強黑龍江省農產品出口貿易發(fā)展的建議

1.重點扶植龍頭企業(yè)

發(fā)展農產品貿易必須以龍頭企業(yè)為依托，創(chuàng)建出口商品生產基地提高出口農副產品在國際市場上的競爭力。首先，依托龍頭企業(yè)品牌效應開拓特色綠色農產品市場。在進一步鞏固完達山系列豆奶粉、哈高科、日月星大豆蛋白、九三系列豆油及黑龍江米面產品等這些現(xiàn)有品牌優(yōu)勢的同時，不斷開發(fā)和培育新的品牌，增強農產品出口競爭力。其次，完善農產品質量安全體系及標準化建設，規(guī)避貿易壁壘。推行農業(yè)標準化，是適應當今國際農產品貿易發(fā)展的現(xiàn)實選擇，是產品進入國際市場的鑰匙，是培育市場競爭力的核心。農產品只有符合進

口國的質量、安全、生態(tài)、衛(wèi)生標準，才能順利進入其市場，獲得農業(yè)走向國際市場的“通行證”。

2.發(fā)展食品產業(yè)，加強對俄出口

黑龍江省應充分利用原產地農產品資源，堅持規(guī)模化、集約化發(fā)展，提高農副產品轉化程度和精深加工比重，重點發(fā)展乳制品、大豆制品和玉米、水稻、薯類等糧食加工以及肉類制品，培育大型龍頭企業(yè)和知名品牌，健全以有機食品、綠色特色食品、無公害農產品為主導的新型食品工業(yè)體系，加快發(fā)展邊境地區(qū)的綠色農副產品生產、加工和出口基地。加強對俄羅斯的邊境貿易，進一步開發(fā)日本、朝鮮、韓國等國家的邊境貿易及非洲國家的市場。中俄有著超過4300公里的共同邊界，交通運輸條件便捷，地域優(yōu)勢非常突出。近年來中俄經貿合作日趨活躍，為中國進一步擴大農產品對俄出口創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。中國大部分地區(qū)處于溫帶及亞熱帶地區(qū)，水果蔬菜產量豐富，品種齊全，受季節(jié)性因素的影響相對較小，價格有競爭優(yōu)勢，在俄遠東地區(qū)有較為固定的消費者群體。而近幾年不少中國企業(yè)在開拓國際市場中積累了有益的經驗，形成一批農產品名牌，完全有能力、有條件進一步開發(fā)俄羅斯市場。日本、韓國、非洲是農產品主要進口國，由于產品結構互補，運輸保鮮便利，日本又成為中國農產品第一大進口國。我國出口的大豆73%是黑龍江產地，其中66%出口到日本，20%出口到韓國，而非洲在我國農產品出口市場中呈現(xiàn)快速增長勢頭，具有進一步開發(fā)的潛力。

3.加強政府的宏觀調控

政府應增大資金支持力度，促進綠色農產品產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要增加綠色農產品科研項目和資金投入力度，從資金、項目、獎勵機制等多渠道支持科技人員進行有關綠色農產品方面的研究，搞好黑龍江省綠色農產品的開發(fā)工作。要全面推動普通農產品生產向安全、優(yōu)質的綠色品牌方向發(fā)展，將省農業(yè)科學院等農業(yè)科研部門納入綠色農產品開發(fā)、技術支持、質量管理體系，尤其是要建立綠色農產品生產全過程的質量監(jiān)督檢驗保證體系，保證綠色農產品質量，全力打造黑龍江省生態(tài)農業(yè)大省、綠色農產品強省的優(yōu)質農產品品牌，促進黑龍江省農業(yè)和農產品出口的持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻：

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第四篇：廣西綠色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其分析（定稿）

一、文摘

綠色農業(yè)的概念是由中國綠色食品協(xié)會在總結15年綠色食品事業(yè)發(fā)展經驗的基礎上，通過對全球幾十年來各種農業(yè)發(fā)展的分析、研究，并結合我國新時期農業(yè)、農村工作的新形勢，新任務，與2003年10月在聯(lián)合國亞太經合理事會主辦的“亞太地區(qū)綠色食品與有機農業(yè)市場通道建設國際研討會”上提出的。綠色農業(yè)的內涵主要是指充分利用科學技術、先進工業(yè)裝備和先進管理理念，以促進農品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農業(yè)綜合經濟效益的協(xié)調統(tǒng)一為目標，以倡導農產品標準化為手段，推動人類社會和經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)發(fā)展模式。21世紀將是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的世紀，綠色消費將是本世紀消費的主流，人類將需要更多的衛(wèi)生、營養(yǎng)、無污染的農產品。對未來農業(yè)的發(fā)展及農產品的要求不僅是數(shù)量上的安全性，而且是高品位、高質量、優(yōu)品種的綠色食品，實現(xiàn)人與環(huán)境共處于良性循環(huán)之中。因此，實施綠色農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是21世紀農業(yè)發(fā)展的理想模式和可行模式，在廣西發(fā)展綠色農業(yè)已成為一種必然趨勢。

二、廣西綠色農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

廣西地域廣，各種農業(yè)資源稟賦不相同，農業(yè)生產結構和發(fā)展水也有差異。入世后，各地受到的影響和獲得的發(fā)展機遇也不盡相同。如果從資源優(yōu)勢；國內市場占有份額；國際市場價格優(yōu)勢；前幾年，我區(qū)的水果，如香蕉、菠蘿、荔枝、龍眼等銷售量在國內市場居全國前列，有相當?shù)氖袌稣加蟹蓊~。入世后，盡管一些水果的進口關稅下調，帶來進口水果的增長，但它不會對國內水果市場造成很大沖擊，原因是進口水果的價格偏高，這 種高價水果一般是少部分高收入階層消費，而大眾化的消費主要還是國內產品；同時，入世后全國需 求空間不會擴大。因此，進口水果增長并不影響我區(qū)在國內市場占有的份額。從出口方面看，上個世紀九十年代以來，我區(qū)農產品對亞洲地區(qū)的出口占農產品出 口總額的60％以上，其次在歐洲市場，占18％。同時，對大洋洲和拉美也有一定的出口。最近幾年，邊境貿易農產品出口也很活躍。2000年，我區(qū)農副產品邊貿出口為2．8億元。我們的農產品貿易結構以一般性貿易出口為主，占農產品出口總額的75％，加工貿易出口占農產品出口總額的15％。就是說，我區(qū)在出口方面有了一個很好的基礎。從發(fā)展前景看，我區(qū)農產品出口在國際市場上還有一定價格競爭優(yōu)勢。因為我區(qū)有47．3％的區(qū)域屬南亞熱帶氣候，這種得天獨厚的自然條件適宜于蔬菜、水果、花卉及畜禽漁等類產品生產。這類產品生產，它不太適合機械化作業(yè)，生產中活勞動占的比重較高，而我區(qū)又有豐富的勞動力資源，因此在生產成本上具有比較優(yōu)勢，在國際市場上也就具有價格競爭優(yōu)勢。

上述情況可以看出，我區(qū)農業(yè)生產突出的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在三個方面：（1）農業(yè)生物資源種類多，說明我區(qū)農業(yè)生產有很大的發(fā)展空間，但要合理布局；（2）農業(yè)生產成本低，利于發(fā)展勞動密集型產品；（3）是盛產亞熱帶作物的地區(qū)，具有國內、國際兩個市場競爭優(yōu)勢。這三大優(yōu)勢概括的說就是自然資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢、地理位置優(yōu)勢。

三、廣西綠色農業(yè)發(fā)展的劣勢

（一）地理位置 與東、中部地區(qū)相比，仍有一些制約因素。

一是生產規(guī)模小。我區(qū)以小農為本位的家庭經營形式阻礙了農業(yè)規(guī)模經營 和效益的進一步提高。二是經營方式落后，生產效益低下。三是農產品質量低，優(yōu)質品種不多。

（二）農業(yè)生產基礎設施仍然薄弱。一是農田水利設施建設滯后，農業(yè)仍未從根本上擺脫靠天吃飯的局面。現(xiàn)有的農田水利工程相當一部分已超過規(guī)定使用年限，老化失修嚴重、設施不配套、效益衰減。有效灌溉面積占總耕地面積的比重偏低，旱澇保收農田標準不高。二是耕地面積呈逐年遞減的趨勢，質量也在下降。三是農業(yè)抗災減災能力不強。

（三）農業(yè)物質裝備水平總體偏低。一是農業(yè)生產機械化水平低。二是農村電氣化程度低。

（四）農村從業(yè)人員素質不高。典型調查發(fā)現(xiàn)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)工農互動融合的不斷加深，打工經濟已躍升成為僅次于家庭經營的、支撐農村經濟持續(xù)快速發(fā)展的支柱產業(yè)。據(jù)調查推算，2006年全區(qū)約有37%農村勞動力洗腳上田、加入產業(yè)工人的行列。這些人員中，絕大多數(shù)是年富力強、懂技術、會經營、具有初高中文化程度的農村經濟能人。打工經濟像一把“雙刃劍”，一方面煥發(fā)了廣大農村的經濟活力，另一方面，由于農村精英的大量外流，直接導致農村明白人、領頭雁的匱乏，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村埋下人才隱憂。

四、廣西綠色農業(yè)發(fā)展所面臨的機遇

建立中國－東盟自由貿易區(qū)對廣西經濟發(fā)展既是千載難逢的歷史性機遇。

一、建立中國－東盟自由貿易區(qū)的進程

2000年9月，在新加坡舉行的第四次東盟和中國領導人會議上，中國總理朱镕基關于建立中國－東盟自由貿易區(qū)的建議，得到東盟有關國家 的贊同。2001年11月，在文萊斯里巴加灣市召開的第五次東盟和中國領導人會議上，朱镕基總理和東盟領導人支持并批準了專家組提出的建議，一致同意在10年內建立中國—東盟自由貿易區(qū)。

2002年11月3－5日，在柬埔寨金邊召開的東盟和中國領導人會議上，中國和東盟各國領導人簽署了《中國與東盟全面經濟合作框架協(xié)議》和《中國與東盟農業(yè)合作的諒解備忘錄》。雙方同意在簽訂自由貿易之前，最遲在2004年初前開始下調農產品關稅，3年內取消其關稅，從2003年正式舉行有關簽訂自由貿易協(xié)定的談判，中國－東盟自由貿易區(qū)的建成目標是2010年。

2003年2月，在中國桂林召開中國－東盟高官會議上，泰國提出率先與中國就農產品零關稅進行談判。經過談判，中國同意與泰國率先于2003年10月將果蔬關稅降至零。

2003年10月，在印度尼西亞巴厘島召開中國與東盟國家領導人會議，各國領導人聯(lián)合宣言確保中國－東盟自由貿易區(qū)在2010年前順利建成。溫家寶總理在會議上提出“為促進雙方商界合作，中方建議從2004年起每年在廣西南寧舉辦中國－東盟博覽會”。得到大多數(shù)東盟領導人的贊同。

雖然建立中國－東盟自由貿易區(qū)對廣西經濟發(fā)展是千載難逢的歷史性機遇，但也面臨巨大的挑戰(zhàn)。如何抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，這是廣西經濟發(fā)展中必須抓緊、抓好的重點問題。

五、廣西綠色農業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)

廣西農業(yè)結構，特別是熱帶水果與東盟基本相同，例如，龍眼、荔枝、香蕉、芒果、菠蘿等熱帶水果和甘蔗、木薯與東盟趨同。但是廣西熱帶水果的質量、外觀、規(guī)模與東盟相比有較大的差異，生產成本高，競爭力低。隨著中國－東盟自由貿易區(qū)早期收獲計劃的全面推進，廣西熱帶水果以及 甘蔗、木薯、大米等農產品將受到較大的沖擊。按照中國－東盟的框架協(xié)議和中國與泰國簽署的果、蔬協(xié)議，進出口水果關稅為零，而且泰國的芒果、荔枝、龍眼、菠蘿等典型熱帶水果已形成規(guī)模經濟，品質優(yōu)良，成本低，上市時間比廣西早１－２月，競爭優(yōu)勢明顯。近年來東盟諸國都加大了熱帶水果對我國的促銷活動，越南上下大力發(fā)展和扶持熱帶水果的生產，加大對我國的熱帶水果市場的占領。因此，中國－東盟自由貿易區(qū)建立后，東盟熱帶水果將大大擠占廣西熱帶水果的國內市場，這無形中將壓低廣西熱帶水果價格，果農損失較大。據(jù)有關方面的預測，廣西僅龍眼、荔枝、香蕉、芒果、菠蘿五大果類將損失約7億元，果農人均損失90元。此外，廣西海產品、木薯、蔗糖業(yè)也將受到泰國較大的沖擊。特別是蔗糖業(yè)，由于廣西甘蔗生產成本比泰國高，食糖成本比泰國高200～400元，中泰食糖關稅一旦降為零，如果廣西不將甘蔗價格降下來，就將對廣西蔗糖業(yè)造成致命的打擊。如果甘蔗價格下降，蔗農就將受到損失。對此，廣西必須早做準備。

六、對策分析

建立中國－東盟自由貿易區(qū)給廣西帶來的最大機遇是區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)揮和與東盟國家的貿易關系的擴大，對廣西的最大的挑戰(zhàn)是廣西與東盟國家同類的產業(yè)和產品所面臨的挑戰(zhàn)，特別是農產品將受到較大的沖擊。因此，必須從廣西的實際出發(fā)，緊緊扣住中國－東盟自由貿易區(qū)建立的時間表和實質內容，采取積極、切實的措施來抓住機遇、應對挑戰(zhàn)。

（一）切實做好全區(qū)上下抓住機遇、應對挑戰(zhàn)的組織、發(fā)動工作

在切實做好區(qū)直各部門、各系統(tǒng)抓住機遇、應對挑戰(zhàn)的研究工作和各 項措施的落實的同時，要組織各市、縣學習、研究中國－東盟自由貿易區(qū)建立的框架內容，研究各市、縣應對“早期收獲計劃”的對策措施，有大宗農產品輸出（包括國內外輸出）的市、縣要制定針對性的發(fā)展、競爭計劃和對策措施。

（二）全力推進經廣西與東盟國家連接的“國際大通道”建設

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢是廣西抓住機遇，加快發(fā)展的主要方面，而發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢關鍵又在于建設形成經廣西與東盟國家連接的“國際大通道”。必須在西南出海通道建設的基礎上，全力推進經廣西與東盟國家連接的“國際大通道”建設，抓緊做好“十五”和“十一五” 廣西交通運輸體系的發(fā)展建設規(guī)劃的修編工作，加強與國家有關部門以及周邊省的聯(lián)系溝通，加快建成我國廣大內地經廣西與東盟國家連接的“國際大通道”。

（三）以企業(yè)為中心，積極扶持發(fā)展市場主體

在市場經濟條件下，企業(yè)是生產、經營活動的主體。抓住機遇，應對挑戰(zhàn)的各種措施最終也需通過企業(yè)來落實。因此，從政府領導到各個部門，都必須明確以企業(yè)為中心來抓住機遇、應對挑戰(zhàn)的思想認識，制定的各項對策措施都必須是能使企業(yè)用得上、落實得了的。同時，要積極調整政府部門的工作思路，積極扶持企業(yè)發(fā)展。一方面，要積極進行國有企業(yè)改革，特別是加快對國有外貿專業(yè)企業(yè)的改革，整合原有的資源，加快發(fā)展廣西的大型外貿企業(yè)集團，拉動對外貿易的發(fā)展。一方面，要調整政府部門的服務方向，適應我國外貿體制改革的要求和外貿企業(yè)多元化發(fā)展的趨勢，把政府部門的政策、工作服務調整到面向多元化外貿企業(yè)的方向上來。在產業(yè)結構和產品結構調整方面，也要貫徹以企業(yè)為中心的原則，制定的各 項對策措施必須是能引導、扶持企業(yè)進行產品創(chuàng)新、產業(yè)結構調整的政策。

（四）努力擴大廣西與東盟國家的經貿關系

經貿關系的發(fā)展擴大是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，促進經濟發(fā)展的實質性內容，是廣西抓住機遇，加快發(fā)展的重點。一方面，要跳出廣西現(xiàn)有的生產、需求的局限，著眼于我國廣大內地的生產與需求，利用區(qū)位優(yōu)勢和廣西與東盟國家已形成的經貿關系，擴大發(fā)展廣西與東盟國家的商貿業(yè)務，做大做強廣西的對外貿易業(yè)。一方面，要根據(jù)東盟國家的不同發(fā)展程度，采取不同的方式推進經貿關系的擴大。對新加坡等中等發(fā)達國家，要積極吸納其產業(yè)資本到廣西投資。對越南等發(fā)展中國家，要在努力擴大商貿關系的同時，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，推進技術貿易和經濟合作。

⒈擴大進出口貿易

⑴積極做好政府部門對企業(yè)的信息服務。要收集全國以及東盟的貿易數(shù)據(jù)資料，盡可能地為各類外經貿企業(yè)提供對東盟的進出口商情分析信息，引導外經貿企業(yè)根據(jù)東盟國家的需求組織貨源、調整出口產品結構。針對廣西對東盟出口產品的品種少、國別單

一、貿易方式單一等問題，認真研究，找出重點突破的具體措施。協(xié)助各類企業(yè)擴大對東盟有比較優(yōu)勢的農產品出口和培育對東盟有潛在優(yōu)勢的農產品。

⑵努力爭取國家對廣西的支持和保護。要深入調查研究，及時向商務部反映中國－東盟自由貿易區(qū)建設進程中廣西農業(yè)部分產業(yè)所受到的進口沖擊和相關的重大問題，爭取國家在今后的談判中給予適當?shù)年P注或采取合理的保護措施。積極爭取國家建立和完善農產品進口特別是熱帶水果進口的監(jiān)測預警機制，切實落實檢驗檢疫、原產地保護措施和必要時啟動保 障措施的機制。

⑶大力抓擴大出口機遇。在自治區(qū)外經貿廳層面：一是積極向商務部爭取對廣西對外開放工作的支持，打造廣西對外貿易與經濟交流的國際平臺；二是努力爭取商務部、財政部增加廣西中小企業(yè)國際市場開拓資金，以資助更多的出口企業(yè)開拓東盟市場；三是做好應對中國－東盟自由貿易區(qū)建立進程中有關問題的對策研究和宏觀指導。

⑷創(chuàng)造擴大農產品出口的政策環(huán)境。一是認真研究廣西對東盟國家有比較優(yōu)勢農產品，積極爭取國家有關政策和資金支持，如爭取國家增撥中小企業(yè)國際市場開拓資金，優(yōu)先支持農產品出口東盟市場的開拓工作；二是向商務部反映提高部分優(yōu)勢農產品的出口退稅率；三是繼續(xù)爭取國家給予廣西對越出口人民幣結匯出口退稅的政策；四是建議有關部門降低農產品出口環(huán)節(jié)的行政性收費總規(guī)模。

⒉積極利用外資

⑴針對東盟影響，進一步加強招商引資的力度。在提高招商效果方面，要與工業(yè)強省和互補性較高的省區(qū)聯(lián)合舉辦招商活動。在項目推介方面，要繼續(xù)加強項目按國際標準包裝的基礎工作，以項目為中心，優(yōu)先推介市場前景好、投資回報率較高、產業(yè)鏈長的項目，增強外商投資信心。在招商方式上，強化網上招商，拓寬廣西招商網站的鏈接能力，增加網上資料的語種范圍。在載體建設方面，以北海出口加工區(qū)、各類經濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)以及各地的物流園區(qū)為招商引資的載體，爭取多方支持，加快各類園區(qū)的基礎設施、政策配套和軟環(huán)境建設。

⑵加快憑祥、東興邊境經濟合作區(qū)建設。加大招商引資力度，多方籌 集資金加快合作區(qū)內基礎設施、公用服務設施、信息網絡等方面建設，完善合作區(qū)服務功能。要強化合作區(qū)投資軟環(huán)境建設，制定稅收、土地使用、快速通關等方面的優(yōu)惠政策，吸引國內外客商發(fā)展邊境地區(qū)出口加工業(yè)，全面提升邊境地區(qū)經濟發(fā)展水平和綜合競爭力。

⑶努力營造良好的投資軟環(huán)境。一是提高行政管理水平、效率，優(yōu)化政務環(huán)境；二是大力改革審批制度，簡化審批程序，建立監(jiān)督機制；三是配合有關部門清理經濟秩序，該落實的優(yōu)惠政策不折不扣，該取消的收費項目一律取消，為投資者降低投資成本提供良好的法律環(huán)境；四是落實投資環(huán)境評議制度。

⑷落實招商引資激勵政策，努力培育多元化招商主體。對各級政府、部門主要是通過不斷完善招商引資的目標責任制，推動各部門相互理解，形成合力；對企業(yè)、社團、個人招商活動，通過獎勵機制，推動其形成專業(yè)化隊伍。

第五篇：湖北省農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及建議

湖北省農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及建議

發(fā)布時間：2011-7-26

信息來源：中國論文下載中心 作者：楊 榮

摘要：文章主要圍繞湖北省農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與其發(fā)展速度緩慢的矛盾來研究湖北省農業(yè)發(fā)展狀況與問題，同時借鑒德國農業(yè)改革，結合湖北省農業(yè)現(xiàn)狀探討了湖北省農業(yè)發(fā)展的對策。

關鍵詞：湖北?。晦r業(yè)；德國農業(yè)改革；品牌發(fā)展；農場

一、湖北省農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

湖北位于中國中部、長江中游，土地總面積18.59萬平方公里。2006年底，全省總人口6050萬人，其中鄉(xiāng)村人口3987萬人。耕地面積4803萬畝，其中水田占60%，養(yǎng)殖水面1100萬畝。湖北地處南北過渡地帶，屬亞熱帶季風氣候，光照充足，雨量充沛，雨熱同季，四季分明，適宜種養(yǎng)的動植物品種繁多，歷來是全國重要的農產品商品基地。近年來，國家重視“三農”問題，在全國范圍取消農業(yè)稅等各種財政政策來補助農業(yè)的發(fā)展。湖北省農業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定，農產品產量有增有減，農業(yè)總產值全面增長，農業(yè)結構調整穩(wěn)步推進，農民年人均純收入逐年增加，農業(yè)機械化水平逐年提高，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，農業(yè)發(fā)展質量穩(wěn)步提高。

二、湖北省農業(yè)存在的主要問題

湖北農業(yè)發(fā)展隨著國家優(yōu)惠政策的傾斜，社會生產力得到了提高，但是只是趨于小步前進、較為穩(wěn)定，但不明顯，且相對其他地方如黑龍江、福建等還是相對落后。

（一）農業(yè)投入不足，基礎建設滯后

國家投入的農業(yè)基本建設項目中的地方配套資金一般難以到位，農村經濟發(fā)展資金短缺和組織引導不力，農業(yè)生態(tài)環(huán)境整治、農業(yè)科技創(chuàng)新和農技推廣體系、農產品技術質量安全標準和檢驗檢測體系、農政執(zhí)法體系、農業(yè)信息體系、農產品市場等基礎性設施建設嚴重滯后，導致抗御自然災難的能力不強，湖北農業(yè)抗風險能力不是很高；農產品的利潤率缺乏應有的吸引力，農業(yè)和農村投資環(huán)境不樂觀，農業(yè)內部積累資金包括外來資金流向農業(yè)生產的資金轉化率偏低，用于農業(yè)擴大再生產的資金則極為有限；農業(yè)與農村經濟發(fā)展中的改革開放步伐緩慢，農村投資融資渠道不多，農業(yè)投資項目的影響小，引進先進技術和設備等力度弱、數(shù)量少，農產品出口創(chuàng)匯生產基地的規(guī)劃建設與引導不夠，與農業(yè)生產產業(yè)化和農村經濟市場化發(fā)展需要的差距仍然較大。

（二）農民素質不高，消費保守，資本流動性不強，農村人力資本不足，科技水平低

由于湖北農業(yè)和農村非農產業(yè)的生產組織形式未有重大突破，不但是農民素質不高、科技水平低、生產規(guī)模小和分散經營，導致農民收入一直在低位徘徊，用于農業(yè)擴大再生產的資金極為有限。隨著湖北農業(yè)生產的發(fā)展，農村經濟市場化進程的推進，農民收入的增長主要依靠其知識、技術、信息和資本集約的結合，依靠農業(yè)和農村經濟體制的創(chuàng)新，尤其要依靠一批思想開放的高素質農民與能夠發(fā)揮其特長及知識技術價值的市場經濟環(huán)境。但農村大量勞動力（既包括腦力勞動者也包括體力勞動者）大多流向了城市。

（三）市場信息不靈，銷售渠道不暢

信息和銷售渠道是農產品走向市場、獲得經濟效益的橋梁與紐帶，市場信息不靈、銷售渠道不暢是湖北農村經濟發(fā)展的主要障礙。

（四）農產品質量不高，加工增值率偏低

湖北農產品質量不高和加工增值率偏低，其主要原因在于：一是農業(yè)生態(tài)環(huán)境對農產品質量的影響。二是種子、種苗、種畜禽對農產品質量的影響，增加了優(yōu)良品種的更新難度；三是質量安全技術標準對農產品質量的影響；四是加工轉化增值能力弱對農產品質量的影響。當前湖北農業(yè)初級原材料生產比重大，依靠農產品精深加工轉化增值帶來的經濟、社會效益低，農產品附加值少，農業(yè)結構不合理，農產品加工嚴重滯后。

（五）農業(yè)組織化程度低，生產經營規(guī)模小

一是農業(yè)合作組織法律地位不明確，內部治理不規(guī)范，影響了農村專業(yè)合作組織的穩(wěn)定發(fā)展。二是農業(yè)合作組織的生產經營規(guī)模小，帶動能力不強。三是農業(yè)合作組織會（社）員的綜合素質不高，專業(yè)人才缺乏。

（六）農業(yè)土地細碎化，生產經營分散化

雖然農村家庭承包責任制刺激了每片農地的利用，但耕地的分塊也降低了農業(yè)生產效率，一家一戶的農業(yè)生產經營規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經濟的自發(fā)維持，但不能實現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)?；Ｒ鉀Q湖北的“三農”問題，就必須從解決農村家庭仍然是現(xiàn)時期農業(yè)生產主體——數(shù)量最大群體的生產經營方式問題入手。

（七）沒有品牌，龍頭企業(yè)發(fā)展融資能力低、信貸較低

湖北農產品及加工產品的品牌營銷較差，高端市場占有率較低：在武漢主要超市經營的數(shù)百種上架食品中，湖北本地生產的產品數(shù)量較少，在獲得認證的綠色食品和有機食品中，能夠進入武漢各大超市的數(shù)量也極為有限。品牌創(chuàng)造與創(chuàng)想的能力較弱，缺乏知名農業(yè)品牌。而且此前我們品牌意識淡薄，營銷觀念與方式陳舊。農業(yè)經營過于分散，龍頭企業(yè)帶動較弱，標準化生產難推行。

三、德國農業(yè)發(fā)展的管理體制與運行機制分析

20世紀90年代初兩德統(tǒng)一后，德國對其農業(yè)經營體制和運行機制進行了全方位的轉型改革：

（一）從微觀層面看

原集體或國有性質的農業(yè)生產合作社經過以土地私有化為主的徹底改革，產權明晰，經營形式多樣。二戰(zhàn)后，原德意志民主共和國在1945年進行了土地改革，土地面積在10公頃以上的收歸國有，100公頃以下的仍為農場主個人私有，實行家庭式經營。此后，在社會主義集體運動中，通過建立小型農業(yè)合作社，小社并為大社以及按專業(yè)建立各種社會主義農業(yè)企業(yè)（如種植業(yè)生產企業(yè)，畜牧業(yè)生產企業(yè)，園藝生產企業(yè)），使實行家庭式經營的約60萬個農場主在集體化運動中從獨立經營的私有企業(yè)改造為全民的大型農業(yè)企業(yè)——“農業(yè)生產合作社”（LPG）。在1990年，德東農業(yè)生產合作社和國營農場約4700個，但所占有的農用地占全國農用地面積的96%以上，私有土地僅2.5%，其農業(yè)公有化程度已相當高了。因此，兩德統(tǒng)一后，德國農業(yè)改革主要是圍繞土地私有化和經營市場化進行的。

1、以“土地歸原主”為核心，重新私有化。所謂土地重新私有化是指在農業(yè)集體化和建立國營農場過程中被剝奪，無償或有償征用的農用土地重新歸還土地所有者。

2、允許多種形式的農業(yè)經營組織存在。在合作社成員自愿的基礎上，采取了多種相對一家一戶的小農場主，風險更小，效益更好的經營形式。主要有綜合經營的農業(yè)生產合作社和國營農場、由私人小規(guī)模經營的農業(yè)企業(yè)或家庭農場、土地規(guī)模較大的農業(yè)企業(yè)。改革的具體辦法是:大幅度裁減人員，新的合作社采取土地租賃形式，經土地愿擁有者同意，統(tǒng)一經營；新的合作社成立董事會，監(jiān)督委員會和經理層等領導班子，按公司制企業(yè)動作。

3、農業(yè)經營組織之間可以互相兼并重組。農業(yè)經營組織之間可以互相兼并重組，互相間對其土地、農機、廠房、棚舍等資產進行出售，出租不受任何限制，也可以購買或租賃國有土地，使原來均為大規(guī)模的農業(yè)生產合作社或國營農場變?yōu)楝F(xiàn)在規(guī)模大小不等的多種農業(yè)經營組織。

4、大量分流農業(yè)從業(yè)人員離開農業(yè)。大量分流農業(yè)從業(yè)人員，約有四種情況離開了農業(yè):一是部分人分到錢后退休或提前退休;二是部分人轉向城市打工;三是就地創(chuàng)辦小企業(yè)，小作坊，經營二，三產業(yè);四是部分人成為失業(yè)者。

5、政府對農產品加工業(yè)提出了明確要求。進一步加快加工業(yè)的結構調整，減少企業(yè)數(shù)量，提高現(xiàn)代化生產水平，協(xié)調工業(yè)與農業(yè)勞動者的收入平衡，并按德西農業(yè)化模式對德東農產品加工企業(yè)進行了改造。

（二）從中觀層面看

為了幫助廣大分散經營的農場主進入農場，德國政府完善了多層次的各類服務機構，使德東農業(yè)逐步建立起新的市場機制：

1、農場主的自治組織——農場主聯(lián)合會在各級議會里有代表的機構，是政府與農場主對話的橋梁。

2、半官方半自治組織——農業(yè)管理協(xié)會。協(xié)會的主要職能:一是負責協(xié)調，審批歐盟對德國農場主主要農產品配額的分配與申請。二是監(jiān)督執(zhí)行環(huán)保，植物分類以及藥品，食品，飼料的安全使用。三是對農藥，種子，牛奶質量進行檢測。四是搞課題研究，推廣新品種。

3、非營利機構——農場主社會保險公司。德國政府在對德東農業(yè)生產合作社進行徹底改造以后，相應改革了原成員每月只交定額保險金就可享受一切福利保險，同時按德西辦法建立了個人與政府共同分擔保險的新機制。組建了農場主社會保險公司，培訓了大批管理人員。農場每年向公司提供必要的保險基金，實行政府監(jiān)控?？顚Ｓ谩９久磕晗蜉爡^(qū)各農場主發(fā)放保費表格，由農場主按表格要求向當?shù)囟悇?，銀行，法院等機構交納個人保費。農場主及從業(yè)人員必須參加的保險項目有養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險，事故保險，這類保險在參保后，國家都有相應的補貼;要求雇員必須參加的保險項目有失業(yè)保險，自愿參加的有老年人和殘疾人保險.此外，各州還制定有農業(yè)冰雹和牲畜，病害保險，都是自愿參加的。

4、農業(yè)大專院校德國濱根農學院有2000名在校學生，為適應農業(yè)改革和農場主的需要，他們也進行了教學改革，相應加強了農業(yè)實用技術和管理的教學內容，并增設了應用信息，生物技術與信息，國際農業(yè)貿易等一批現(xiàn)代化，國際化農業(yè)急需的教學課程，規(guī)定學生畢業(yè)前必須有到農場，農業(yè)管理部門，外國各相關大學實習一年以上的經歷。

5、直接為農場主服務的流通貿易組織隨著德東地區(qū)農業(yè)改革的深入，一批連接市場和農場主的流通批發(fā)企業(yè)應運而生。

（三）從宏觀層面上看

德國政府和各州農業(yè)行政主管部門加快了職能轉變，加強了法制建設和政策配套，從而為德東農業(yè)改革提供了必要的法律保障和政策支持。

1、壓縮機構，精簡人員，轉變職能，由原直接的計劃管理轉為主要制定法律法規(guī)實行宏觀調控，突出了環(huán)保，動植物及食品檢測，制定各項標準，重大問題研究等項職能，同時還聘請了一批專家為行政部門的農業(yè)顧問。

2、法律保障在具體實施改革之前，有針對性地頒布了多項全國統(tǒng)一的法律法規(guī)或州的法律法規(guī)來規(guī)范改革行為，保障改革有序進行。

3、政策保障與改革相配套，國家和各州還出臺一系列政策。如土地政策方面，劃分土地和財產時機會平等，私有土地可以繼承;農場主及經營者之間可以互相轉賣，出租土地;要求各農場主和投資經營者，必須正確合理利用土地資源，減少對土地的污染，鼓勵少用化肥；在農業(yè)經營組織形式方面，堅持經營形式和經營規(guī)模多樣化，確保經營者的自主選擇權；在社會保障方面，建立了規(guī)范的社會保障制度；在財政支持方面，國家對債務的豁免及貸款優(yōu)惠等。

4、歐盟通過嚴格的農業(yè)政策和規(guī)定，在宏觀調控方面也發(fā)揮了重要作用。20世紀60年代，隨著農業(yè)共同市場的建立，在許多重要領域里的農業(yè)政策轉由歐共體負責制定，包括市場與價格政策，外貿政策及結構政策，各成員國必須遵守，以提高農業(yè)生產率，改善農民收入，穩(wěn)定市場以及保證向消費者提供價廉物美的食品。不僅規(guī)范了農場主的行為，而且保證了產品質量，從而也保住了他們的產品在市場上的占有量。

四、湖北省農業(yè)發(fā)展的改革建議

（一）抓住中部崛起的政策機遇，因地制宜

在產權清晰的基礎上，通過建立有限責任公司和股份合作社這種新的農業(yè)經營組織形式，繼續(xù)保持了原有農業(yè)生產社較高的農業(yè)組織化程度，過去所具有的科技優(yōu)勢，規(guī)模優(yōu)勢和勞動生產率高的優(yōu)勢不僅沒有遭到破壞，反而得到發(fā)揚；大馬力，全程化，自動化作業(yè)的大型農機具不是在減少而是在增加。這些具有較大規(guī)模的農業(yè)有限公司和股份合作社在其數(shù)量，土地規(guī)模，經濟效益，市場競爭力等方面，都遠遠超過了小型家庭農場和德西小農場的水平。農場管理機制采用公司制，設立董事，對農場的工作部門細分，如：生產部、物流配送部、銷售部、策劃部、學習與研究部、財務部等，同時也有利于擴大就業(yè)。公司自己提供保險部門或與其他保險公司簽訂協(xié)議，職工醫(yī)保。

（二）加強對農產品的宏觀調控，政府應該承擔必要的改革成本

各部門要盡快建立起一套有機協(xié)調的農業(yè)生產調控體系，制定出各項農產品市場準入的標準，加強檢測，確保質量和主要農產品的供求大體平衡和價格穩(wěn)定。德國政府為了保障農業(yè)改革的順利進行，從投資，貸款，社會保險補貼，債務減免，扶持就業(yè)等多方面拿出巨資給予傾斜，從而緩解了農業(yè)改革過程的阻力和矛盾。在養(yǎng)老、醫(yī)療、等社會保障方面應學習德國，加大政府補貼的力度，調動農民參與支持改革的積極性，同時對農牧區(qū)已經形成的優(yōu)勢產業(yè)和項目應給予重點支持和保護。

（三）注意運用法律、法規(guī)手段推進農業(yè)改革措施和保護農業(yè)改革成果

德國在農業(yè)改革中充分運用法律手段推進改革。通過頒布推行改革的法律法規(guī)，增強了重大農業(yè)改革的嚴肅性，有利于排除各種干擾和阻力，在法律穩(wěn)定的大環(huán)境下，順利推動改革，有效地防止了隨意性和片面性。這也啟示我們，在今后推進改革的過程中，要更多地運用法律手段，規(guī)范政府行為。

（四）認真處理好人的問題，盡可能地保護個人的利益

特別是在財產分配和解決大量事業(yè)人員問題上，要特別注意堅持以人為本的原則，各項改革的推進一定要全面考慮農民和社會的承受力，盡量挖掘各行業(yè)的就業(yè)潛力，開拓新的就業(yè)門路，防止單項改革孤軍深入引起過大震蕩，形成不穩(wěn)定因素和深化改革的阻力。

（五）高度重視發(fā)展綠色食品、有機食品，無公害無污染的農業(yè)生產項目

隨著人們消費觀念的改變和生活水平的提高，綠色食品，有機食品，無公害無污染食品在歐洲等發(fā)達國家市場上的銷量在逐年增大，價格高，競爭力強，有很大的發(fā)展前途。要在這方面很下功夫，政府要在重點發(fā)展項目上給予重點支持，以開發(fā)更多的農業(yè)經營出口項目，增加農工就業(yè)機會，帶動農業(yè)走向國際市場。

（六）轉變教育觀念

使人們認識到農業(yè)對我國、對湖北省的重要性，引導高校人才為農業(yè)發(fā)展作貢獻，鼓勵在農業(yè)方面進行創(chuàng)業(yè)。

（七）對農民進行培訓

提高農業(yè)人員的整體素質，改革農場中人員結構。

（八）農業(yè)產品品牌化

我省農業(yè)品牌發(fā)展存在著巨大的天然優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。湖北生態(tài)農業(yè)建設成效顯著，年均推廣生態(tài)農業(yè)技術面積達到1500萬畝，先后建立了京山、洪湖、宜城等農業(yè)生態(tài)縣和洪山菜苔、京山橋米、孝感太子米、鄧村綠茶等生態(tài)生產小區(qū)。這為品牌農產品形成及規(guī)模擴張?zhí)峁┝肆己玫沫h(huán)境。湖北省形成了九大特色和九大優(yōu)勢的農產品生產基地，獲得了“魚米之鄉(xiāng)”、“果蔬之鄉(xiāng)”、“藥茶之鄉(xiāng)”、“畜牧之鄉(xiāng)”的眾多美譽。從現(xiàn)實來看，湖北品牌農業(yè)發(fā)展的市場空間很大。第一，城市居民對食品的保鮮與安全十分關注。第二，城市消費者對健康營養(yǎng)的安全食品的意愿支付水平較高。這為湖北省全面實施“三類食品”的品牌化經營提供了強大的市場支持和動力源泉。第三，湖北省的禽蛋、食用菌、蜂蜜等產品在美國、加拿大、日本和中東擁有廣闊的海外市場。湖北是我國的科教大省。據(jù)有關資料顯示，分布在湖北省大專院校、科研單位、農村部門的農業(yè)科研人員、技術干部多達2萬余人。這種人才優(yōu)勢及大量科技成果，為農產品的生產、加工及品牌創(chuàng)建提供了強有力的支持。與此同時，古老的荊楚文化，不乏有傳統(tǒng)農業(yè)中的優(yōu)良工藝和各種歷史文化的承載。以此為依托，加強創(chuàng)立和扶植具有文化特征的知名品牌，是把本土農產品和優(yōu)質品推向全國乃至世界市場的重要方式。

（九）利用規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)模經濟

優(yōu)勢產業(yè)帶規(guī)劃的實施和標準化生產為品牌農業(yè)發(fā)展提供了規(guī)模優(yōu)勢。湖北有許多具有自然條件和比較優(yōu)勢的農產品生產基地。其中以武漢為中心的蜂產品加工基地，以隨州為中心的食用菌出口基地，以潛江、洪湖、監(jiān)利為中心的水產品基地，以宜昌為中心的水果加工出口基地，以恩施為中心的山野菜出口基地等等，發(fā)展勢頭良好，為發(fā)揮農業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢。繼續(xù)加快以這些特色農產品為原材料的農產品生產以及加工產品的標準化，通過品牌創(chuàng)建來整合生產基地、龍頭企業(yè)和國內外市場之間的各種資源，將為湖北品牌農業(yè)發(fā)展提供良好的基礎條件。

（十）開辦私人農場，有效利用閑置土地

私人農場的開辦有利于有效利用閑置土地及土地的規(guī)?；?、有組織利用，提高效率。這一點就針對了土地分散瑣碎華，沒有競爭優(yōu)勢而提出的，可以改變目前農業(yè)土地細碎化和生產經營分散化的不利局面，加大土地合理有效的流轉速度，加快擴大適度規(guī)模的經營步伐。而且在政府的農政執(zhí)法體系框架內將農戶現(xiàn)有的責任田重組，屬于農業(yè)資源內部的合理調整和配置，具有現(xiàn)實的可操作性和見效期短，投入小的特點，不像資本投入那樣具有長期性和較大的風險性。農場可兼營漁業(yè)、種植業(yè)、禽類等，有利于資源的循環(huán)利用。

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