第一篇：當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題及對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題及對(duì)策

（甕安縣玉山水庫管理所 貴州 甕安 550400）

摘 要：改革開放30多年來，農(nóng)田水利建設(shè)在我國(guó)農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了極其重要的作用，它對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展功不可沒，但隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的日益重視以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐步推進(jìn)，傳統(tǒng)的農(nóng)田水利工程建設(shè)已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)，對(duì)此本文進(jìn)行了分析并提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；建設(shè)；問題；對(duì)策

1我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的基本現(xiàn)狀

我們國(guó)家是一個(gè)相對(duì)干旱缺水的國(guó)家，水資源總量不足以及時(shí)空分布不均衡，區(qū)域和季節(jié)性的缺水較為嚴(yán)重，這是我國(guó)水資源的自然現(xiàn)狀。人口增長(zhǎng)過快也加重了對(duì)水資源的開發(fā)力度，人均水資源占有量?jī)H僅占到了世界人均水資源占有量的1/4。南北方降水量相差很大，所以要建設(shè)一定的水利工程來調(diào)節(jié)水資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的保障。農(nóng)田水利是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很欠缺，一旦遇到自然災(zāi)害就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果，再加上世界上農(nóng)業(yè)大國(guó)對(duì)我國(guó)的沖擊，所以要加大農(nóng)業(yè)投入，重點(diǎn)加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)來確保我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，并逐步提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題

2.1 投入不足，建設(shè)緩慢

我國(guó)水利資金投入仍存較大缺口，除地方投入意愿不強(qiáng)投入不足，社會(huì)資金投入缺乏動(dòng)力也是主要原因。農(nóng)田水利設(shè)施仍然主要依靠財(cái)政投入，水利市場(chǎng)化投融資機(jī)制尚未全面建立起來。部分地方投入責(zé)任落實(shí)不到位，有些項(xiàng)目形成“半拉子”工程，影響了工程盡快建成并發(fā)揮效益。亟須理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，研究制定吸引社會(huì)資本投入的政策措施，加快建立健全多主體、多渠道、多形式的投融資機(jī)制。當(dāng)前在農(nóng)村水利建設(shè)方面水利資金多頭管理的現(xiàn)象嚴(yán)重，涉及的資金渠道及管理部門多，資金交叉重復(fù)和分散使用并存，影響了資金使用的整體效益。水利資金管理使用中的“重建輕管”現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)村水利項(xiàng)目，建后管理維護(hù)不到位，有的設(shè)施存在淤積損毀、功能減退等現(xiàn)象。

2.2現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施，年代較長(zhǎng)功能退化

農(nóng)田水利建設(shè)最基本的任務(wù)就是要防旱、排澇以及儲(chǔ)水，通過這些功能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。20世紀(jì)90年代末，政府加大了這方面建設(shè)的投入，但因?yàn)槲覈?guó)一些大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施都是建于20世紀(jì)的60、70年代，經(jīng)過幾十年的使用已出現(xiàn)不同程度的問題，遠(yuǎn)不能滿足已有的耕地用水需求。而新建的一些水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比較低，利用率也不高，這就給排水以及儲(chǔ)水造成了一些影響，這對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說是很不利，表面來看是設(shè)施年久失修而致，但實(shí)際卻是由于投資力度不夠而引起的。

2.3農(nóng)田水利設(shè)施在施工前的勘探設(shè)計(jì)中存在著不合理

農(nóng)田水利建設(shè)施工之前要有一個(gè)完整的項(xiàng)目計(jì)劃書以及可行性分析報(bào)告，這樣才能對(duì)整個(gè)工程作出科學(xué)合理的評(píng)估。但由于施工企業(yè)經(jīng)費(fèi)的緊張以及管理的不到位，有的只能對(duì)現(xiàn)有的資料進(jìn)行分析，而不能真實(shí)地對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)水平以及生產(chǎn)及自然環(huán)境進(jìn)行分析，因此不能做出全方位的考察，也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，在很大程度上影響到了農(nóng)田水利工程施工的質(zhì)量。

2.4 設(shè)備不足，技術(shù)落

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)對(duì)于水資源需求旺盛，但由于水利基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，技術(shù)落后，農(nóng)田水利建設(shè)相對(duì)滯后。我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)村雖然也有提灌站和輸水渠道，但是都是上世紀(jì) 60-80 年代修建的，標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、年久失修；水塘無法蓄水，輸水渠道垮塌、滲透嚴(yán)重，不能滿足村民需求。水利設(shè)施陳舊失修，不僅不能滿足村民日常生產(chǎn)需求，而且也無法抵御自然災(zāi)害。

2.5在農(nóng)田水利建設(shè)中的監(jiān)理工作做得不規(guī)范

監(jiān)理工作是農(nóng)田水利建設(shè)的重要組成部分。但目前一些工作人員對(duì)工程的監(jiān)理工作缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為這是一項(xiàng)沒必要的工程，即使設(shè)置了這樣的崗位也是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查；有些施工單位則簡(jiǎn)單地把監(jiān)理人員當(dāng)成了質(zhì)檢員，這些做法已經(jīng)完全模糊了監(jiān)理人員的工作職責(zé)。施工商是工程中監(jiān)理人員的主要監(jiān)理對(duì)象，這其中也存在著為省成本而減少投入，甚至在施工過程中不能與監(jiān)理人員好好配合等，這都使得監(jiān)理工作舉步維艱，從而影響了農(nóng)田水利工程的建設(shè)。

3促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的對(duì)策建議

3.1 加大水利資金投入，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)全面發(fā)展農(nóng)田水利 長(zhǎng)期以來，我國(guó)的“水瓶頸”問題一直令人擔(dān)憂。由于投入不足的原因，水利一直面對(duì)建設(shè)滯后、保障水平偏低的尷尬，概括而言，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，大江大河防洪體系需要完善，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)需要提高，病險(xiǎn)水庫需要加固，新增加工程需要建設(shè)，貧困地區(qū)缺水問題需要解決。為此，國(guó)家要加大水利資金投入，建立農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金，專戶管理，專項(xiàng)用于水利興修重點(diǎn)工程和水毀工程補(bǔ)助，整合土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)、小農(nóng)水、水保等涉農(nóng)資金，發(fā)揮資金規(guī)模效益。

3.2 健全農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量管理 為了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好投資的水利工程項(xiàng)目，各項(xiàng)目要建立健全各項(xiàng)制度。在已有的各項(xiàng)制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確人員分工，落實(shí)工程管理人員、項(xiàng)目監(jiān)理人員的職責(zé)；嚴(yán)格按程序施工。施工中，各項(xiàng)目管理、監(jiān)理人員要對(duì)每道施工工序質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量。對(duì)施工企業(yè)不按施工程序操作、質(zhì)量不合格、不聽從管理人員和監(jiān)理指揮的，要有相應(yīng)的處罰措施。要采用量化指標(biāo)，精確控制每道工序，將一切可能發(fā)生的質(zhì)量問題扼制在萌芽狀態(tài)；嚴(yán)格考核施工隊(duì)伍，落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法。施工中，各項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)五大員要確保到崗到位，各施工企業(yè)必須認(rèn)真按照《施工需知》組織施工。項(xiàng)目法人要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，要始終把握工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，從嚴(yán)要求參建各單位，精心組織施工，合理安排工程進(jìn)度。項(xiàng)目法人要督促施工單位倒排工期，按照施工計(jì)劃上足施工機(jī)械和施工隊(duì)伍，抓緊施工。做到定期結(jié)賬、定期評(píng)比，將各項(xiàng)指標(biāo)納入考核內(nèi)容；抓好安全生產(chǎn)工作。

3.3 做好農(nóng)田水利設(shè)施的看護(hù)和保養(yǎng)工作 堅(jiān)持探索創(chuàng)新，突破小型水利工程建管模式，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，采取租賃、承包和股份合作等多種形式，加大土地流轉(zhuǎn)力度，調(diào)動(dòng)承包大戶的積極性，增加對(duì)農(nóng)田水利的投入。加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施的看護(hù)和保養(yǎng)，充分發(fā)揮基層黨組織的模范帶頭作用，按照“誰承包、誰負(fù)責(zé)、誰受益”的原則，將責(zé)任落實(shí)到當(dāng)?shù)氐娜罕娚砩希伤麄儗Ｂ氊?fù)責(zé)看管和維修，采取專人排查與群眾舉報(bào)相結(jié)合的模式，指派水利部門工作人員定期檢查指導(dǎo)水利工程管護(hù)情況，督促各負(fù)責(zé)人員把農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)措施落實(shí)到位，進(jìn)行科學(xué)管養(yǎng)。同時(shí)，還要公布農(nóng)田水利設(shè)施保護(hù)監(jiān)督舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)舉報(bào)破壞農(nóng)田水利設(shè)施的行為。

3.4提高管理人員的素質(zhì)，培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)田水利工程人才

農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)以及科學(xué)管理都離不開專業(yè)的技術(shù)人才，所以要做好人才的選拔和培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)員工進(jìn)行學(xué)習(xí)并定期進(jìn)行考試，以督促他們更好提高自身的素質(zhì)，為農(nóng)田水利的人力資源提供扎實(shí)的保障。

4結(jié)語

農(nóng)業(yè)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展是我國(guó)一項(xiàng)重要的任務(wù)?！叭r(nóng)”問題是我國(guó)小康社會(huì)進(jìn)程中一個(gè)亟需解決的重要問題，在農(nóng)業(yè)中水資源問題是制約其發(fā)展得重要因素，針對(duì)水資源時(shí)空分布上的不均衡，農(nóng)田水利建設(shè)就顯得尤為重要。

第二篇：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題及治理對(duì)策

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題及治理對(duì)策

【摘要】通過對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的調(diào)查，指出在農(nóng)田水利建設(shè)和治理方面存在的一些問題，針對(duì)這些問題具體提出了一些有關(guān)加強(qiáng)水利工程建設(shè)和治理的意見和建議，并提出了針對(duì)工程項(xiàng)目的后期維護(hù)、治理的一些具體措施。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利;工程建設(shè);工程治理;探討

1.目前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地澆灌和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

1.1工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧，如某小型水庫澆灌涵管漏水，在沒有專家認(rèn)證前，鄉(xiāng)政府拿出資金進(jìn)行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節(jié)缺水澆灌，豐水期，水泛成害。

1.2工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、治理無度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉(xiāng)田間澆灌渠道工程，屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，縣政府負(fù)責(zé)治理，但沒有配備專職治理人員，造成工程完成60%~70%，停工一年多也無人過問，該渠道內(nèi)80%沉積大量淤泥。

1.3治理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。部分地區(qū)由于資金短缺，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后治理粗放，造成過早的失去其使用價(jià)值，同時(shí)也造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，如縣部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，沒有落實(shí)到部門單位治理，建成不到一年時(shí)間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴(yán)重。

1.4工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督治理機(jī)制不健全，以及過程建設(shè)中的糾紛問題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長(zhǎng)期拖延，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響，如某鄉(xiāng)群眾集資興建的小型水庫，施工隊(duì)伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，施工前期存在著質(zhì)量問題，致使建設(shè)進(jìn)度緩慢。

2.全面加強(qiáng)對(duì)在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、治理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)治理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。

2.1建立治理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)治理水平

農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一治理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)治理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

2.2建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度

規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。結(jié)合實(shí)際情況，要求地方，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)在擬建五萬元以上的中小型水利工程，如打井、建壩、揚(yáng)水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申，對(duì)工程地點(diǎn)、規(guī)模、投工、投資計(jì)劃等，由鄉(xiāng)水管站上級(jí)水行政主管部門審批實(shí)施。

2.3嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度

嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無資質(zhì)的單

位和個(gè)人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計(jì)的權(quán)力，設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。招標(biāo)辦組織建設(shè)單位和有施工準(zhǔn)入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，落實(shí)工程招投標(biāo)制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范施工治理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進(jìn)入施工程序。

2.4建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度

施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達(dá)到一定的施工治理水平的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進(jìn)入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對(duì)工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測(cè)，填寫檢測(cè)記錄，非凡是對(duì)影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗(yàn)證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗(yàn)收和今后工程治理檢驗(yàn)提供可靠真實(shí)依據(jù)。

2.5建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度

在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工告形式請(qǐng)上級(jí)水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)施工單位也要經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實(shí)完整資料一套備案。地市縣水務(wù)局根據(jù)竣工告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對(duì)工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，通過聽取告、查詢資料、檢測(cè)實(shí)體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔?yàn)收，做出該工程的綜合評(píng)定意見，所有未經(jīng)驗(yàn)收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項(xiàng)；加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)治理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對(duì)年內(nèi)新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)優(yōu)，對(duì)被評(píng)為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗(yàn)收證實(shí)兌現(xiàn)一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并相關(guān)智能部門進(jìn)行處罰，并通批評(píng)和備案，非凡是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。

3.全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用治理和維護(hù)

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長(zhǎng)期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個(gè)參照示范的作用，加強(qiáng)對(duì)已有工程的使用治理和維護(hù)就顯得尤為重要。

3.1安全治理

安全治理的首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)難的侵襲的同時(shí)，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，非凡是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。

3.2內(nèi)業(yè)資料治理

關(guān)于工程治理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測(cè)結(jié)果、竣工驗(yàn)收告等應(yīng)立項(xiàng)建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程治理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。

3.3工程設(shè)施治理

對(duì)小型水利工程設(shè)施，等級(jí)造冊(cè)，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重點(diǎn)治理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目非凡是重大型項(xiàng)目的設(shè)施治理安全。

3.4經(jīng)費(fèi)治理

制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。

3.5技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)

水利工程建設(shè)是效益長(zhǎng)期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請(qǐng)進(jìn)來，實(shí)行短期培訓(xùn)等方法，抓好治理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高治理人員的業(yè)務(wù)水平；同時(shí)要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益反展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。

4.結(jié)束語

小型農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督治理體制，規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)治理程序，使施工過程合理、項(xiàng)目治理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程；同時(shí)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期治理，做到不出紕漏不出事故，使工程項(xiàng)目能夠充分長(zhǎng)效的發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。

第三篇：農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題與建議

農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題與建議

農(nóng)田水利建設(shè)就是通過興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。

一、農(nóng)田水利工程建設(shè)中的問題

1、基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊

近年來，農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是在水利工程建設(shè)的同時(shí)沒有做好配套設(shè)施的建設(shè)，沒有做好水利工程的管理方案，最終導(dǎo)致管理單位機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，非工程管理崗位過多，人力資源配置不合理，管理效率地下，最為嚴(yán)重的問題就是各種高、中級(jí)工程技術(shù)人員短缺，不利于水利工程的管理和維護(hù)。

2.農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)規(guī)劃不完善

雖然國(guó)家制定出臺(tái)了《關(guān)于建立農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制的意見》，但許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有水利規(guī)劃或規(guī)劃不全，很多措施無法得到實(shí)施。

3、水利工程管理的滯后

近幾年來，隨著生產(chǎn)責(zé)任制度改革的不斷深入，農(nóng)民對(duì)集體觀念比較淡薄，在水利工程上，只知用水，不愿管理和保護(hù)，并且農(nóng)村水利工程施工中質(zhì)量控制比較低，往往存在灌區(qū)支渠以下用水混亂，跑、漏、滲等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，最終導(dǎo)致水利工程老化失修，損壞嚴(yán)重。隨著農(nóng)村人口的不斷激增，大面積的土地開墾，就不斷需要新的水源，利用地下水進(jìn)行灌溉，如果沒有得到有效的管理，常常會(huì)造成地下水資源浪費(fèi)，最終不斷影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來破壞。

4、后續(xù)管理工作不到位

水利工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，涉及的環(huán)節(jié)非常多，整個(gè)工程下來需要很多的人力和物力，還有大量的資金投入。如果完工之后，不加以管理會(huì)導(dǎo)致很大的損害。比如很多設(shè)備最初維修時(shí)，大部分只需要人工修理，不需要花錢來購(gòu)買零件，但是，如果不及時(shí)的維修，會(huì)積累跟多的故障，以至于最后無法維修，必須購(gòu)買新的設(shè)備。對(duì)于土建設(shè)備來說，如果管理不到位，會(huì)造成渠道、涵管、輸水隧洞的損壞，這樣就失去了功能，不能為農(nóng)民帶來耕種田地的便捷。

5、政府投入減少

在農(nóng)村地方政府中，不僅要農(nóng)田水利建設(shè)投入，同時(shí)要發(fā)展其他方面，這就會(huì)導(dǎo)致政府財(cái)政較為緊張，嚴(yán)重制約了農(nóng)田水利工程配套設(shè)施和小型水利工程的建設(shè)。在2005年時(shí)，中央財(cái)政設(shè)立了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，以“民辦公助”的方式進(jìn)行支持各地的水利工程建設(shè)，取得了良好是效果，但是對(duì)于有些農(nóng)業(yè)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，很難有較多的資金投資農(nóng)村水利工程建設(shè)，這就都導(dǎo)致了政府對(duì)水利工程的投資建設(shè)。

二、對(duì)發(fā)展農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理措施與建議

鑒于農(nóng)田水利工程中存在的這些問題，如何調(diào)整未來農(nóng)田水利工程建設(shè)重點(diǎn)，已成為擺在我們面前的一個(gè)重要問題。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)關(guān)系著農(nóng)民的根本利益。

1.要充分認(rèn)識(shí)到水利建設(shè)的重要性

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作擺上重要位置。一是落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)做到一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抓具體；二是抓好責(zé)任分解，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。責(zé)任制落實(shí)要做到縱向到底，橫向到邊，落實(shí)到具體人、具體工程。三是將農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位的責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格考核。四是齊抓共管，形成合力。整合各方力量，充分發(fā)揮與農(nóng)田水利基本建設(shè)有關(guān)的各單位、各行業(yè)、各部門的職能作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持幫助和指導(dǎo)服務(wù)。

2.加強(qiáng)農(nóng)田水利管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)。要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、水庫、灌區(qū)管理所等基層農(nóng)田水利管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，加快站所設(shè)施的更新和改造，建立行之有效的規(guī)范化管理體制，保證必要的管護(hù)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)人員的比重和素質(zhì)，提高基層水利管理隊(duì)伍的待遇，將他們納入社會(huì)公益類事業(yè)單位編制。

3.大力發(fā)展田間農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)代化；提高灌溉水管理水平，宏觀有效調(diào)控和微觀自動(dòng)化管理；采用先進(jìn)的灌溉技術(shù)與裝備，加大對(duì)節(jié)水技術(shù)的相關(guān)研究與推廣，全面降低作物耗水，實(shí)現(xiàn)真實(shí)節(jié)水。嚴(yán)格執(zhí)行《水法》和國(guó)家的綜合水價(jià)，規(guī)范計(jì)量，節(jié)約用水，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水適時(shí)、適量、適價(jià)。

4.加大資金投入，多途徑籌集農(nóng)田水利建設(shè)資金，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性。

近年來，中央財(cái)政設(shè)立了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，但是資金不足仍是制約目前我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)度的瓶頸。應(yīng)逐步擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)助資金及投資規(guī)模，拓寬資金投入渠道，多渠道匯集資金，加大政府資金投入，統(tǒng)籌規(guī)劃：明確要求在各級(jí)農(nóng)村財(cái)政支出中，安排一定比例的資金用于農(nóng)田水利等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入，并逐年提高；適當(dāng)提高農(nóng)田水利建設(shè)在政績(jī)考核中的比重；對(duì)現(xiàn)有水利設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠，鼓勵(lì)農(nóng)民組建用水組織；深化農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革，鼓勵(lì)農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)組織對(duì)農(nóng)田水利進(jìn)行投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)；提高貧困地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

5.完善水利建設(shè)相關(guān)制度

國(guó)家要制定完善水利相關(guān)制度，并且督促基層機(jī)關(guān)完善水利規(guī)劃。制定支持農(nóng)村水利發(fā)展的專門政策，落實(shí)農(nóng)村水利建設(shè)的總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，從節(jié)約水資源、合理配置水資源、確保水資源可持續(xù)利用的要求出發(fā)，規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)農(nóng)田水利工程。

推進(jìn)農(nóng)田水利法建設(shè)，明確各級(jí)部門的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系制定農(nóng)田水利法，以國(guó)家意志確定各級(jí)政府、有關(guān)部門、農(nóng)民群眾以及社會(huì)團(tuán)體在農(nóng)田水利建設(shè)和管理中的責(zé)權(quán)關(guān)系。依法引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的客觀需要，更是國(guó)家安定、經(jīng)濟(jì)繁榮的必然要求。

農(nóng)田水利建設(shè)與管理的根本在于質(zhì)量問題。要建設(shè)出高質(zhì)量水利工程，就必須要建立健全合理的監(jiān)督管理體制，規(guī)范相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)程序，讓施工過程更加合理、項(xiàng)目管理更加嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用更加透明，真正杜絕面子與豆腐渣工程出現(xiàn)，確保工程能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人民生活服務(wù)。同時(shí)，還要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期管理，保證實(shí)不出紕漏和氣事故，使工程項(xiàng)目真正能夠長(zhǎng)期發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

第四篇：關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在問題的初步探討

關(guān)于農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中存在問題的初步探討

【摘要】根據(jù)筆者長(zhǎng)期在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和管理一線的工作經(jīng)驗(yàn)，指出在農(nóng)村小型水利建設(shè)中存在的一些問題，并針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的解決方案和具體措施，期待能提高工程管理水平，保障工程質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 水利 工程 建設(shè) 探討

一、概況

1、基本情況

XXXX市位于浙東中部沿海地區(qū)，陸域面積2203km2，境內(nèi)地面貌特征為“七山一水二分田”。區(qū)內(nèi)總?cè)丝?15.47萬人，其中農(nóng)業(yè)人口100.5萬人，是浙江省的農(nóng)業(yè)大市。

XXXX市現(xiàn)有耕地面積45.18萬畝，有效灌溉面積34.5萬畝，節(jié)水灌溉面積20.3萬畝，2009年，全市糧食播種面積為49.41萬畝，綜合糧食生產(chǎn)能力18.19萬噸，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值38.16億元。

1、XXXX市農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀

XXXX市現(xiàn)有 1～10萬m3山塘229座，完好山塘29座，完好率13%；1萬m3～500m3水塘380座，完好水塘145座，完好率38%；小型引水堰壩937座，完好堰壩366座，完好率39%；小型提水泵站805座，完好率38%；田間灌溉渠道2925km，已襯砌1082km，襯砌率僅37%；渠系建筑物432處，完好率僅40%。

變更、施工聯(lián)系單增加，工程的施工質(zhì)量、工程投資等都得不到有效的控制。

3、施工單位管理不規(guī)范

水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利設(shè)施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進(jìn)步，雖然基本都通過公開招標(biāo)選取有資質(zhì)的施工企業(yè)，但仍存在部分施工隊(duì)伍的質(zhì)量參差不齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風(fēng)等，甚至還有部分存在轉(zhuǎn)包、非法分包等問題，嚴(yán)重影響工程建設(shè)質(zhì)量。

4、監(jiān)理單位管理不到位

我市的小農(nóng)水項(xiàng)目雖然大部分工程項(xiàng)目都有監(jiān)理單位，但由于小型工程工地分散、工程監(jiān)理費(fèi)不高，導(dǎo)致工程項(xiàng)目普遍存在監(jiān)理隊(duì)伍的總體素質(zhì)不高、監(jiān)理職責(zé)落實(shí)不到位、持證上崗的監(jiān)理人員少等問題，以至于監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理成了擺設(shè)，無法嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范要求施工單位按規(guī)范施工等問題。

5、政策處理難，工期拖延等

本來興修農(nóng)田水利是老百姓自身受益的事情，但由于現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)不清，主體不明，結(jié)果變成了政府要求老百姓干，老百姓反而不配合。由于農(nóng)村小型水利工程分散在農(nóng)村各處，一旦涉及到農(nóng)民的責(zé)任田、自留地及自留山等，農(nóng)民不配合甚至阻撓工程施工等。政策處理很難實(shí)施，加上施工隊(duì)伍自身素質(zhì)不高、技術(shù)人員不足等原因，導(dǎo)致工程工期延遲等時(shí)有發(fā)生。

三、解決工程建設(shè)和管理中存在問題的建議

農(nóng)村小型水利工程，可按區(qū)域或類別打捆，通過招標(biāo)投標(biāo)制，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使設(shè)計(jì)單位具有憂患意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位的主動(dòng)性和積極性，促使設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。按要求落實(shí)勘探、測(cè)量等工作，要求設(shè)計(jì)人員必須多次到現(xiàn)場(chǎng)查看，了解實(shí)際情況，考慮農(nóng)戶需求，尊重農(nóng)民意愿。項(xiàng)目法人應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)報(bào)告及圖紙進(jìn)行詳細(xì)審查，做到設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行，圖紙明晰，方便施工。同時(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)的后期工作，在施工中設(shè)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和合理的設(shè)計(jì)變更等，并及時(shí)指出設(shè)計(jì)及施工中存在的問題，確保工程按設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確施工。

4、尊重實(shí)際，適當(dāng)簡(jiǎn)化工程招標(biāo)制程序

根據(jù)實(shí)際情況，可靈活采用招標(biāo)制：所有規(guī)定限額以上的工程項(xiàng)目，必須執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定；分散項(xiàng)目可采用分區(qū)域或類別打捆招標(biāo)；村委會(huì)或農(nóng)民水利合作組織履行項(xiàng)目法人職責(zé)的農(nóng)村小型水利工程，可采用“一事一議”、“三議三公示”等方式履行民主程序，與施工企業(yè)協(xié)商直接委托，也可通過民主程序由具有資格的村民承接。主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)民主程序監(jiān)督，基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)全程指導(dǎo)和服務(wù)。

5、完善監(jiān)理市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)理監(jiān)督管理

強(qiáng)化監(jiān)理招標(biāo)制，嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)，選擇合適的監(jiān)理單位。改革取費(fèi)辦法，提倡“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，留住和吸引素質(zhì)較高的人才，提高監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員崗位責(zé)任制度，同時(shí)，工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量認(rèn)證，參考文獻(xiàn)

[1] 賴紅昌．我國(guó)小型水利工程建設(shè)和管理問題剖析[J]．中國(guó)水利，2006(1)。

[2]張華波.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題的探討[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2009(20):33-34。

[3] 涂少芳．小型水利工程建設(shè)探討[J]．《江西建材》 2012（03）。[4]《浙江省農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理實(shí)施意見（試行）》。

第五篇：農(nóng)田水利工程建設(shè)問題及對(duì)策

對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)問題及對(duì)策的探究

摘要：隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水需求越來越多，對(duì)農(nóng)田水利工程的需求也越來越大，國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)大力支持，但是目前農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)存在著較大的盲目性，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，監(jiān)管力度差、水利工程缺少必須的維護(hù)和管理。種種問題使得水利工程項(xiàng)目難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，也給農(nóng)村人民的生活帶來不便。本文就針對(duì)農(nóng)田水利工程中存在的主要問題，提出了一些建設(shè)性意見，為農(nóng)田水利工程建設(shè)的完善提出對(duì)策。關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；問題；對(duì)策

abstract: with the development of china’s agricultural production, agricultural water demand is more and more, is also growing demand for water conservancy projects, the state strong support for the construction of water conservancy, but the farmland water conservancy construction in rural areas there are large blindserious,repetitive construction, poor supervision, water conservancy and the lack of necessary maintenance and management.the problems of water projects is difficult to play its due role, is not conducive to water for agricultural production, but also the lives of rural people to inconvenience.in this paper,the main problems in water conservancy projects, put forward some constructive ideas to propose a solution forthe improvement of farmland water

conservancy construction.keywords: farmland water

conservancy;problem;countermeasures

1.農(nóng)田水利工程建設(shè)中的主要問題

長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不足、機(jī)制不活等問題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，綜合多方面因素，導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個(gè)方面：1.1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,老化嚴(yán)重

現(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀(jì)五六十年代，且排灌標(biāo)準(zhǔn)很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農(nóng)田積水無法排出，又導(dǎo)致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。1.2保護(hù)意識(shí)淡漠,疏于管理 由于投入不足，導(dǎo)致的只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運(yùn)行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設(shè)施功能喪失殆盡，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。1.3重經(jīng)濟(jì)輕水利,投入不足。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的變化,對(duì)農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以后,投資投勞數(shù)量逐年減少,農(nóng)村小型水利建設(shè)步入低谷。隨著農(nóng)村絕大多數(shù)強(qiáng)壯勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移輸出,農(nóng)村小型水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實(shí)行”一事一議”籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農(nóng)田水利的資勞微乎其微。1.4農(nóng)民興辦水利的積極性下降。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，糧價(jià)已經(jīng)放開，特別是中

國(guó)加入wto后，外國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了我國(guó)的部分市場(chǎng)，加之農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。

2加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的幾點(diǎn)建議2.1全面加強(qiáng)在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度一是建立管理機(jī)制,完善建設(shè)程序,提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛,實(shí)行統(tǒng)一管理,合理規(guī)劃布局,完善建設(shè)程序,根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批,再建設(shè)施工,后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行,廣泛宣傳,科學(xué)管理,使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方向發(fā)展。二是建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提,是搞好工程建設(shè)、合理利用資源、發(fā)揮工程更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。三是嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度,依據(jù)審批工程的規(guī)模,建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度,確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì),所有審批的中小型水利工程,必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。四是建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件,達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè),才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。已取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè),必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定,施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審;在工程進(jìn)入施工階段,質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)

監(jiān)員,施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對(duì)工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測(cè),填寫檢測(cè)記錄,特別是對(duì)影響工程質(zhì)量的主要材料,雙方共同到有

關(guān)權(quán)威部門做鑒定,才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案,為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供真實(shí)可靠的依據(jù)

[3-4]。五是建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在工程竣工后,建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請(qǐng)上級(jí)水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí),施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料,匯總成一套真實(shí)完整的資料備案。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理,嚴(yán)格按建設(shè)程序施工,提高工程質(zhì)量,對(duì)年內(nèi)新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)優(yōu),對(duì)被評(píng)為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗(yàn)收證明兌現(xiàn)一定的獎(jiǎng)勵(lì);同時(shí)加強(qiáng)宣傳,形成狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會(huì)風(fēng)氣,對(duì)未按建設(shè)程序施工的,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)報(bào)相關(guān)智能部門進(jìn)行處罰,并通報(bào)批評(píng)和備案,特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程,要嚴(yán)厲打擊。

2.2全面加強(qiáng)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)一是安全管理。加強(qiáng)《水法》的宣傳,在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害侵襲的同時(shí),也要防止人為破壞;工程建設(shè)工程沒有主次,每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要,特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。二是內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全;設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測(cè)結(jié)果、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔;工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。三是工程設(shè)施管理。對(duì)小型水利工程設(shè)施,等級(jí)造冊(cè),繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列,對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌,設(shè)專人重點(diǎn)管理,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施

管理安全。四是經(jīng)費(fèi)管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)受益面積和各地的具體情況,向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用,用于工程維護(hù);利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù);推行義務(wù)工制,接受受益人或者單位的義務(wù)工。五是技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。水利工程建設(shè)是效益期長(zhǎng)的工程,因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取派出去,請(qǐng)進(jìn)來,實(shí)行短期培訓(xùn)等方法,抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理人員的業(yè)務(wù)水平;同時(shí)要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作,讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng),使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其自身的效益,服務(wù)于民。

3.結(jié)語：

農(nóng)田水利工程直接影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和人們的生活用水，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和人們的正常生活，對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題，必須進(jìn)一步明確下來，進(jìn)而有的放矢地解決。這一過程中，國(guó)家、水利管理部門等各方要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)方的監(jiān)督和管理，優(yōu)化水利工程分布，這樣既可以保證水利工程發(fā)揮效能，也可以減少資源的浪費(fèi)。本文提出的策略還是有限，這一問題還需要相關(guān)學(xué)者和工作人員進(jìn)行進(jìn)一步研究。4參考文獻(xiàn)

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