第一篇：找準(zhǔn)定位加快社會主義新農(nóng)村步伐

文章標(biāo)題：找準(zhǔn)定位加快社會主義新農(nóng)村步伐

我們**村是一個(gè)以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)殖業(yè)為輔生產(chǎn)生活方式，這里十年九旱特別是春季干旱嚴(yán)重制約生產(chǎn)發(fā)展，制約人民物質(zhì)水平和精神文明生活水平的提高，全村現(xiàn)有農(nóng)田三萬多畝，其中丘陵坡地占了四分之三，自然條件十分惡劣，全村現(xiàn)有人口三千一百多人，其中貧困人口占了五分之一。

幾

年來在中央連續(xù)發(fā)出支農(nóng)惠農(nóng)的政策下，特別是對農(nóng)業(yè)，農(nóng)民實(shí)行“兩免－補(bǔ)”的政策全村農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，種田的積極性空前高漲，最近中央又提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖，在這前所未有機(jī)遇而前，我們理清思路找準(zhǔn)定位，搶抓機(jī)遇，加快了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐，因此我們必須做好以下幾方面工作

一、加強(qiáng)村級“兩委”組織建設(shè)，變領(lǐng)導(dǎo)型為服務(wù)型。

要使廣大農(nóng)民致富，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)“兩委”成員應(yīng)起到先鋒模范作用，必須做到“三個(gè)一、一個(gè)創(chuàng)”，一個(gè)是帶頭學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，及時(shí)貫徹到群眾中去，使群眾及時(shí)了解黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策；帶頭學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，掌握兩至三門科學(xué)種田或養(yǎng)殖加工實(shí)用技術(shù)，把學(xué)到的科學(xué)知識和實(shí)用技術(shù)向村民傳遞，帶頭參加村里的各項(xiàng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)和諧家庭的活動。一個(gè)是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，由過去的領(lǐng)導(dǎo)呼喊型，工作拖沓型向工作服務(wù)型和辦事效率型轉(zhuǎn)變，幫助群眾及時(shí)解決生產(chǎn)、生活中出現(xiàn)的新情況、新問題。一個(gè)提高就是全面提高服務(wù)質(zhì)量以適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要?！耙粋€(gè)創(chuàng)”就是要?jiǎng)?chuàng)新村委的管理方法，健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)充滿活力的村民自治機(jī)制，切實(shí)做宣傳好民主決策，民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)民主理財(cái)，村級財(cái)務(wù)公開制度，完善“一事一議”制度，讓村民享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二、挖掘資源優(yōu)勢，努力使人民增收。

我們**村三萬八千畝耕地中，低洼、平地面積占38％，丘陵地，山坡地占62，常常是干旱缺雨平地苗發(fā)黃，坡地種不上，一場大雨注地水汪洋，我村決定加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。①利用國家對小型農(nóng)田水利資金的補(bǔ)貼政策，村根據(jù)具體情況出臺相應(yīng)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民在較平的農(nóng)田里打抗旱水井，修水渠，爭取三年內(nèi)能打井的平川地塊全部打上抗旱井，并逐步實(shí)施節(jié)水技術(shù)。②對易澇的地采用投資投勞組織村民進(jìn)行治理，本著誰投資，誰受益，通過優(yōu)先承包，延長承包期的方式對行農(nóng)田改造，提高自然災(zāi)害的能力。③進(jìn)一步做好退耕還林，退耕還草工作，同時(shí)加快小流域治理，通過挖魚鱗坑，等綜合生態(tài)保護(hù)措施，保護(hù)好現(xiàn)有良田，減少水土流失面積。

精做傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，走特色農(nóng)業(yè)之路。（1）由于長期過度施用化肥，造成土地板結(jié)，耕地質(zhì)量下降，要逐步引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥和生物肥。提高土壤肥力。使農(nóng)民做到科學(xué)施肥，逐步增加測土配方施肥面積，使農(nóng)民增產(chǎn)增收。（2）做好優(yōu)良品種的試種推廣工作。目前，市場的新品種繁多，我村從2006年起對新品種做對比試驗(yàn)，建試驗(yàn)田100畝，組織農(nóng)民參觀，通過對苗期，成熟期和產(chǎn)量對比，讓農(nóng)民優(yōu)中選優(yōu)，避免同樣地塊，肥力，用種不當(dāng)給農(nóng)民造成損失。（3）在做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，努力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。去年我村引進(jìn)綠豆種植4000畝，并獲得成功，由于綠豆價(jià)格好，而且生長期只有80多天，即解決了山坡地種植的困難又為農(nóng)民增加收人。今明兩年我們將擴(kuò)大種植面積，形成自己的品牌效應(yīng)。

三、搞好環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是以提高農(nóng)民總體素質(zhì)為目標(biāo)，農(nóng)民的物質(zhì)生活，精神生活得到滿足，那么賴以生存的家園就要美觀，整潔，這要按科學(xué)發(fā)展觀因地制宜對本屯做出總體的科學(xué)規(guī)劃，隨著經(jīng)濟(jì)收人的穩(wěn)步增加，逐步實(shí)施。①在不損害群眾整體利益的情況下，結(jié)合當(dāng)前，利于長遠(yuǎn)目標(biāo)，2007年，聘請**城建局對我村進(jìn)行整體規(guī)劃；②對私建、亂建、擴(kuò)建的影響道路交通安全的院墻進(jìn)行清理，拆除，使之達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的要求。③對村屯街道完成路面鋪建，道路兩側(cè)栽植柳樹。（2年完成）④出臺優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)部分有條件的村民修建改建廁所，爭取2007年底，新建和改建廁所達(dá)100。⑤2007年底前，村里建沼氣池一個(gè)做好試點(diǎn)并逐步普及推廣。2008年前爭取實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有沼氣池的的用戶達(dá)50以上。

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第二篇：加快社會主義新農(nóng)村步伐匯報(bào)材料

我們?yōu)貘f泡鎮(zhèn)依山村有3個(gè)自然屯，444戶，1888口人，耕地面積4767畝(其中江堤外洪泛地1300畝)，人均2.5畝。2001年被確定為省級貧困村，2004年開始實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)。兩年來，在省、市扶貧辦及有關(guān)部門的幫扶下，共投入資金近千萬元進(jìn)行扶貧項(xiàng)目開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)。投入62.5萬元，扶持70戶貧困戶養(yǎng)

貉；投資600萬元，建電力抽水站一座；投入120萬元，修水泥路面3200延長米，改造水泥瓦杖子7000延長米，安裝路燈50盞；投入10萬元，新建衛(wèi)生所、畜牧站各75平方米；投入15萬元，新打人畜飲水井1眼；投入20萬元，新建校舍一座；投入8萬元實(shí)施有線電視和程控電話入戶工程，有線電視入戶率達(dá)到100，程控電話入戶率達(dá)到75。通過實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，加快了我村貧困戶脫貧和農(nóng)戶增收致富步伐，極大改善了我村的生產(chǎn)生活條件，村屯面貌發(fā)生了徹底變化。2005年，全村農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)4300元，比2002年增長了429，有158戶當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了脫貧，脫貧面達(dá)到85。我們的具體做法是:

一、結(jié)合村情實(shí)際，科學(xué)確定脫貧致富項(xiàng)目

由于我們村人多地少，江堤外洪泛地時(shí)常受洪澇災(zāi)害，并且缺少其他增收渠道，導(dǎo)致農(nóng)民收入低，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，貧困落后狀況嚴(yán)重。2002年村人均收入僅為812元，全村有貧困戶186戶，占總戶數(shù)的40。

2003年，上級針對我村的自然條件和有養(yǎng)黃牛傳統(tǒng)的實(shí)際，確定了黃牛養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目。但是經(jīng)過一年多的飼養(yǎng)，一些牛得了布病，不坐胎，產(chǎn)犢率非常低，效益不好，群眾不認(rèn)可。我們把情況及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)和扶貧辦進(jìn)行了匯報(bào)，縣扶貧辦對此進(jìn)行了深入調(diào)查，并召開了由村民代表和部分貧困戶參加的座談會，廣泛征求意見，最后決定對扶貧項(xiàng)目進(jìn)行改項(xiàng)，由村里自己選擇合適的扶貧項(xiàng)目。于是我們村干部帶著部分農(nóng)戶代表到河北和周邊縣進(jìn)行考察。一致認(rèn)為養(yǎng)貉成本低、好管理、市場需求量大、經(jīng)濟(jì)效益高，適合依山村發(fā)展。最后經(jīng)縣扶貧辦向上申報(bào)批準(zhǔn),把貉子養(yǎng)殖作為依山村脫貧解困的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行扶持。2004年?duì)幦】h扶貧辦補(bǔ)貼資金4000元，村干部集資2000元，買了4組貉子，扶持兩戶貧困戶進(jìn)行試養(yǎng)獲得成功。當(dāng)年產(chǎn)幼仔96只，純收入25600元，戶均純收入12800元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了脫貧。貉子試養(yǎng)的成功，一下讓貧困戶的腦袋開了竅，紛紛找到村里要求扶持其發(fā)展貉子養(yǎng)殖。經(jīng)過爭取縣扶貧辦支持，到年底，全村養(yǎng)貉戶已發(fā)展到133戶，總量達(dá)到1919只，出欄900余只，收入30多萬元，養(yǎng)貉戶戶均收入2300元，全部實(shí)現(xiàn)了脫貧。目前，我們村種貉存欄1000多只，可產(chǎn)幼仔1萬多只，預(yù)計(jì)年底最低可收入350多萬元，僅此一項(xiàng)，全村就可人均增收1851元。

二、努力做好思想動員工作，積極參與配合整村推進(jìn)工作

2004年，縣里把我們村列為扶貧開發(fā)整村推進(jìn)重點(diǎn)村后。我們認(rèn)識到要做好這項(xiàng)工作不但村干部要帶頭，而且要做好村民的思想工作，動員他們積極主動地參與到整村推進(jìn)工作中來。

在對依山主屯道路改造時(shí)，按照規(guī)劃要求，村內(nèi)需要打通三條半截路，有40多戶農(nóng)戶需要把杖子收縮2米，有10戶需要拆掉圍墻、棚屋，有3戶正房需要拆遷。為了按時(shí)完成拆遷任務(wù)，確保道路建設(shè)如期開工，我們連續(xù)召開了“兩委”班子會、全體黨員會、村民代表會和涉及拆遷農(nóng)戶參加的動員會，講明了政策，公布了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，交待了拆遷時(shí)限。但在5月份開始實(shí)施時(shí)，遇到了麻煩和阻力，部分農(nóng)戶狹隘的小農(nóng)意識開始作梗，板杖子遲遲不撤，房子不肯拆遷。于是我們村“兩委”班子成員想千方、設(shè)百計(jì)，起早貪黑到這些農(nóng)戶家中做耐心細(xì)致的說服工作，部分做通工作的農(nóng)戶自己動手拆了；一些等、靠戶，我們就親自動手，幫他們拆；對個(gè)別釘子戶，我們在做正面工作無效的情況下，動員一些村民天天上他家談，動員他、譴責(zé)他，并在村中制造輿論影響，使他迫于壓力，主動找到村里，最后補(bǔ)償3萬元自己主動拆了。有一戶農(nóng)戶的牛棚占道，需要扒除，之前村里已跟他協(xié)商好，由村里給他另外安排一處空閑地，重新搭建一個(gè)牛舍，但臨要拆遷時(shí)，這個(gè)農(nóng)戶變主意了，要求村里給他補(bǔ)一坰地，否則不拆。我們村干部三番五次找他說服動員，但都沒有說成，其他農(nóng)戶也都觀望著，眼看要影響工期，最后鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自到他家中，終于做通了該戶的思想工作，順利拆除了牛舍。

在修村內(nèi)路面時(shí)，我們村干部與鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部一起，每人負(fù)責(zé)一段，從監(jiān)督質(zhì)量，料車安排、人車通行、養(yǎng)生維護(hù)等多個(gè)方面進(jìn)行全天候監(jiān)守和協(xié)調(diào)，經(jīng)過全力工作，終于按期完成了整村推進(jìn)的各項(xiàng)工程。

在這里我還想要說的是，我們依山村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作之所以能夠取得這樣好的成績，主要得益于省、市、縣的大力扶持和支持。在實(shí)施過程中，省扶貧辦陳華主任和市政府方世昌副市長、市扶貧辦王碧玉主任多次親臨依山村，對工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都詳細(xì)過問、認(rèn)真研究、全力支持；縣領(lǐng)導(dǎo)趙洪君、王有民、杜永新等三天兩頭來一趟，直接參與整村推進(jìn)工作?？h扶貧辦師英華主任幾乎工作在依山村，夜以繼日的幫助我們抓推進(jìn)工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)全力以赴投入到這項(xiàng)工作當(dāng)中來。在拆遷工作遇到阻力時(shí)，積極出面，講政策、做宣傳、安民心，及時(shí)化解各種矛盾，確保了整村推進(jìn)工作的順利進(jìn)行。在此，我代表依山村1000多名父老鄉(xiāng)親，對你們的幫助表示衷心的感謝！

三、進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

嘗到甜頭的村民們非常理解和支持整村推進(jìn)工作，積極主動地投身到建設(shè)自己美好家園中來。為了保證今年春耕生產(chǎn)能及時(shí)用到江水，徹底解決水田抽地下水成本高、米質(zhì)差、價(jià)格低的問題，我們動用了村里的全部力量，對7000延長米的引水渠進(jìn)行了重修。利用我們村里的推土機(jī)，歇人不歇車，24小時(shí)連續(xù)作業(yè)；雇了兩臺挖掘機(jī)，進(jìn)行重點(diǎn)突擊；結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動，組織全村黨團(tuán)員義務(wù)整修壕段。經(jīng)過18天的突擊，上土方近2.2萬立方米，為今年保春灌提供了保障。此項(xiàng)工程的完成，可使我村4700畝水田全部用江水灌溉，畝降低成本80—100元，提高水稻產(chǎn)量100斤，畝可增收200元。為了進(jìn)一步改善村里的環(huán)境，根據(jù)村民的要求，我們又投資10余萬元，把村內(nèi)廢棄多年的大坑利用起來，修一處5000平方米的休閑娛樂廣場。從4月10日開始進(jìn)行回填，每天出機(jī)動車60余臺，拉土7000多立方米。目前已整修完畢，植樹600余株，計(jì)劃掛鋤期再修水泥板、燈光、球場，建涼亭、鋪綠地。更讓人興奮的是，市扶貧辦還要投入30多萬元，為屯里建設(shè)太陽能公共浴池呢！此外，4月份以來，我們還對村內(nèi)各街道兩側(cè)進(jìn)行了綠化、美化、香化建設(shè)，已栽植樹苗10萬余株。

我想，在各方面的支持幫助下，我們一定會早日把依山村建成一個(gè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

第三篇：加快社會主義新農(nóng)村步伐匯報(bào)材料

我們?yōu)貘f泡鎮(zhèn)依山村有3個(gè)自然屯，444戶，1888口人，耕地面積4767畝(其中江堤外洪泛地1300畝)，人均2.5畝。2001年被確定為省級貧困村，2004年開始實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)。

兩年來，在省、市扶貧辦及有關(guān)部門的幫扶下，共投入資金近千萬元進(jìn)行扶貧項(xiàng)目開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)。投入62.5萬元，扶持70戶貧困戶養(yǎng)貉；投資600萬元，建電力抽水站一座；投入120萬元，修水泥路面3200延長米，改造水泥瓦杖子7000延長米，安裝路燈50盞；投入10萬元，新建衛(wèi)生所、畜牧站各75平方米；投入15萬元，新打人畜飲水井1眼；投入20萬元，新建校舍一座；投入8萬元實(shí)施有線電視和程控電話入戶工程，有線電視入戶率達(dá)到100%，程控電話入戶率達(dá)到75%。通過實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，加快了我村貧困戶脫貧和農(nóng)戶增收致富步伐，極大改善了我村的生產(chǎn)生活條件，村屯面貌發(fā)生了徹底變化。2005年，全村農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)4300元，比2002年增長了429%，有158戶當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了脫貧，脫貧面達(dá)到85%。我們的具體做法是:

一、結(jié)合村情實(shí)際，科學(xué)確定脫貧致富項(xiàng)目

由于我們村人多地少，江堤外洪泛地時(shí)常受洪澇災(zāi)害，并且缺少其他增收渠道，導(dǎo)致農(nóng)民收入低，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，貧困落后狀況嚴(yán)重。2002年村人均收入僅為812元，全村有貧困戶186戶，占總戶數(shù)的40%。

2003年，上級針對我村的自然條件和有養(yǎng)黃牛傳統(tǒng)的實(shí)際，確定了黃牛養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目。但是經(jīng)過一年多的飼養(yǎng)，一些牛得了布病，不坐胎，產(chǎn)犢率非常低，效益不好，群眾不認(rèn)可。我們把情況及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)和扶貧辦進(jìn)行了匯報(bào)，縣扶貧辦對此進(jìn)行了深入調(diào)查，并召開了由村民代表和部分貧困戶參加的座談會，廣泛征求意見，最后決定對扶貧項(xiàng)目進(jìn)行改項(xiàng)，由村里自己選擇合適的扶貧項(xiàng)目。于是我們村干部帶著部分農(nóng)戶代表到河北和周邊縣進(jìn)行考察。一致認(rèn)為養(yǎng)貉成本低、好管理、市場需求量大、經(jīng)濟(jì)效益高，適合依山村發(fā)展。最后經(jīng)縣扶貧辦向上申報(bào)批準(zhǔn),把貉子養(yǎng)殖作為依山村脫貧解困的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行扶持。2004年?duì)幦】h扶貧辦補(bǔ)貼資金4000元，村干部集資2000元，買了4組貉子，扶持兩戶貧困戶進(jìn)行試養(yǎng)獲得成功。當(dāng)年產(chǎn)幼仔96只，純收入25600元，戶均純收入12800元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了脫貧。貉子試養(yǎng)的成功，一下讓貧困戶的腦袋開了竅，紛紛找到村里要求扶持其發(fā)展貉子養(yǎng)殖。經(jīng)過爭取縣扶貧辦支持，到年底，全村養(yǎng)貉戶已發(fā)展到133戶，總量達(dá)到1919只，出欄900余只，收入30多萬元，養(yǎng)貉戶戶均收入2300元，全部實(shí)現(xiàn)了脫貧。目前，我們村種貉存欄1000多只，可產(chǎn)幼仔1萬多只，預(yù)計(jì)年底最低可收入350多萬元，僅此一項(xiàng)，全村就可人均增收1851元。

二、努力做好思想動員工作，積極參與配合整村推進(jìn)工作

2004年，縣里把我們村列為扶貧開發(fā)整村推進(jìn)重點(diǎn)村后。我們認(rèn)識到要做好這項(xiàng)工作不但村干部要帶頭，而且要做好村民的思想工作，動員他們積極主動地參與到整村推進(jìn)工作中來。

在對依山主屯道路改造時(shí)，按照規(guī)劃要求，村內(nèi)需要打通三條半截路，有40多戶農(nóng)戶需要把杖子收縮2米，有10戶需要拆掉圍墻、棚屋，有3戶正房需要拆遷。為了按時(shí)完成拆遷任務(wù)，確保道路建設(shè)如期開工，我們連續(xù)召開了“兩委”班子會、全體黨員會、村民代表會和涉及拆遷農(nóng)戶參加的動員會，講明了政策，公布了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，交待了拆遷時(shí)限。但在5月份開始實(shí)施時(shí)，遇到了麻煩和阻力，部分農(nóng)戶狹隘的小農(nóng)意識開始作梗，板杖子遲遲不撤，房子不肯拆遷。于是我們村“兩委”班子成員想千方、設(shè)百計(jì)，起早貪黑到這些農(nóng)戶家中做耐心細(xì)致的說服工作，部分做通工作的農(nóng)戶自己動手拆了；一些等、靠戶，我們就親自動手，幫他們拆；對個(gè)別釘子戶，我們在做正面工作無效的情況下，動員一些村民天天上他家談，動員他、譴責(zé)他，并在村中制造輿論影響，使他迫于壓力，主動找到村里，最后補(bǔ)償3萬元自己主動拆了。有一戶農(nóng)戶的牛棚占道，需要扒除，之前村里已跟他協(xié)商好，由村里給他另外安排一處空閑地，重新搭建一個(gè)牛舍，但臨要拆遷時(shí)，這個(gè)農(nóng)戶變主意了，要求村里給他補(bǔ)一坰地，否則不拆。我們村干部三番五次找他說服動員，但都沒有說成，其他農(nóng)戶也都觀望著，眼看要影響工期，最后鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自到他家中，終于做通了該戶的思想工作，順利拆除了牛舍。

在修村內(nèi)路面時(shí)，我們村干部與鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部一起，每人負(fù)責(zé)一段，從監(jiān)督質(zhì)量，料車安排、人車通行、養(yǎng)生維護(hù)等多個(gè)方面進(jìn)行全天候監(jiān)守和協(xié)調(diào)，經(jīng)過全力工作，終于按期完成了整村推進(jìn)的各項(xiàng)工程。

在這里我還想要說的是，我們依山村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作之所以能夠取得這樣好的成績，主要得益于省、市、縣的大力扶持和支持。在實(shí)施過程中，省扶貧辦陳華主任和市政府方世昌副市長、市扶貧辦王碧玉主任多次親臨依山村，對工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都詳細(xì)過問、認(rèn)真研究、全力支持；縣領(lǐng)導(dǎo)趙洪君、王有民、杜永新等三天兩頭來一趟，直接參與整村推進(jìn)工作?？h扶貧辦師英華主任幾乎工作在依山村，夜以繼日的幫助我們抓推進(jìn)工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)全力以赴投入到這項(xiàng)工作當(dāng)中來。在拆遷工作遇到阻力時(shí)

第四篇：突出重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐

──在全縣農(nóng)村工作會議上的講話 同志們：這次全縣農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會議和縣委十二屆四次全委(擴(kuò)大)會議精神，認(rèn)真總結(jié)“十五”期間我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，研究部署“十一五”期間和今年全縣新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)。下面，我主要講三個(gè)方面的意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析利弊，堅(jiān)定建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心

“十五”期間我縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，呈現(xiàn)出了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭，取得了令人矚目的成就。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展登上新臺階。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)11.2億元，比上年增長12.1%，比“九五”期末增長近1倍；糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)6.5億斤，比上年增長4.8%，比“九五”期末增長58.5%；畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.5億元，比上增長25%，比“九五”期末增長1.8倍，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重達(dá)到22.3%；農(nóng)村人均純收入實(shí)現(xiàn)4449元，比上年增長5.9%，比“九五”期末增長94.3%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了新格局。以“綠豐”集團(tuán)為龍頭，全縣A級綠色優(yōu)質(zhì)稻面積發(fā)展到40萬畝，比上年增長33%，比“九五”期末增長60%；以畜產(chǎn)品加工企業(yè)和大鵝孵化企業(yè)為龍頭，黃牛、大鵝發(fā)展到4.8萬頭、180萬只，分別比上年增長14.3%、80%，比“九五”期末分別增長了3倍、8倍；以存明、忠輝等木制品深加工企業(yè)為龍頭，累計(jì)完成造林面積29.6萬畝，比上年增長85.7%，比“九五”期末增長2倍；以哈中藥六廠為龍頭，中藥材種植面積發(fā)展到1.2萬畝，比上年增長20%，比“九五”期末增長4倍。

新農(nóng)村建設(shè)工作邁出堅(jiān)實(shí)一步。借助省、市扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的契機(jī)，2005年共投入新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)資金1634萬元，其中省、市投1234萬元，縣投400萬元，完成了8個(gè)村建設(shè)任務(wù)。硬化道路22.3公里，67142.8平方米；安裝路燈109盞；建村級畜牧服務(wù)站8個(gè)，購買畜牧醫(yī)療器材8套；建村衛(wèi)生所6個(gè)，360平方米，購買醫(yī)療器材6套；扶貧牛386頭、貉225組、鵝雛18萬只；為8個(gè)村20個(gè)自然屯購置了村村通廣播設(shè)備；水泥板護(hù)砌邊溝13950延長米，更換石棉瓦柵欄13950延長米。

農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣取得新成果。全縣共推廣節(jié)水灌溉、大中棚育秧、大豆壟三栽培、水稻超稀植等新技術(shù)38項(xiàng)，面積80萬畝，新技術(shù)推廣比“九五”期末增加13項(xiàng)，面積增加30萬畝。科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率由“九五”期末的37%提高到44%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新成效。全縣累計(jì)投入1.4億元，完成大小農(nóng)田

水利工程287項(xiàng)，比“九五”期末增加投入6000萬元，新建工程110項(xiàng)。鞏固擴(kuò)大了“普九”成果，中小學(xué)生輟學(xué)率分別控制在1.57%、0.58%，改造中小學(xué)危房面積1.16萬平方米；有線電視光纜鋪設(shè)實(shí)現(xiàn)了村村通，入戶率達(dá)到38%；廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到100%；程控電話入戶率達(dá)到了70%；打井村屯的自來水入戶率達(dá)到90%。

農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。深入推進(jìn)免征農(nóng)業(yè)稅及各項(xiàng)配套改革，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)人員615人。深化糧食流通體制改革，2005年兌現(xiàn)“兩補(bǔ)”資金2163萬元。農(nóng)村新型合作組織建設(shè)得到加強(qiáng)，各類專業(yè)協(xié)會和合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到21個(gè)。

盡管我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得顯著成效，但仍存在一些不容忽視的問題。集中體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，抗御自然災(zāi)害能力較弱；農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)化層次低；服務(wù)體系建設(shè)滯后，優(yōu)質(zhì)服務(wù)面狹窄；農(nóng)民素質(zhì)偏低，科學(xué)種田意識差；“一事一議”困難較大，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)遲緩等等。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣新農(nóng)村建設(shè)正處在歷史上的最佳機(jī)遇期，條件極為有利。一是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然條件優(yōu)越，具備建設(shè)生態(tài)型新農(nóng)村的良好條件。二是通過推進(jìn)“稻、牧、林、藥”四大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村發(fā)展?jié)摿薮?，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是中央和省、市加大新農(nóng)村建設(shè)投入力度，為我縣全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件。四是縣委、縣政府決心大，各級干部和廣大群眾熱情高漲，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的氛圍空前濃厚。五是借助扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的契機(jī)，為建設(shè)新農(nóng)村積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，其做法得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和前來參觀考察兄弟市縣的好評。面對良好的發(fā)展機(jī)遇和我們自身的有利條件，全縣各級干部必須站在全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇，奮力工作，以飽滿的政治熱情和昂揚(yáng)拼搏斗志，全力做好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。

二、突出重點(diǎn)，乘勢而上，全力打造社會主義新農(nóng)村

2006年我縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指針，以縣委關(guān)于《關(guān)于全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見》為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“打造新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、實(shí)施新政策、培育新農(nóng)民、優(yōu)化新環(huán)境”為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),提高農(nóng)村生產(chǎn)力、生活水平和文明程度,努力把我縣農(nóng)村建設(shè)成生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

2006年我縣新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是：重點(diǎn)實(shí)施“168”工程。即，推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)1個(gè)（濃河鎮(zhèn)），面上重點(diǎn)工作10項(xiàng)；建設(shè)通鄉(xiāng)通村公路6條；完成省市確定的新農(nóng)村試點(diǎn)村8個(gè)、第三批省市確定的扶貧開發(fā)試點(diǎn)村8個(gè)和第二批8個(gè)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)提檔升級的建設(shè)任務(wù)。

1、省、市確定的新農(nóng)村建設(shè)

1個(gè)典型示范鎮(zhèn)（濃河鎮(zhèn)）的主要建設(shè)任務(wù)是，完成鎮(zhèn)內(nèi)主次干道硬化12條，4000延長米和商服綜合樓、政府辦公樓置換工程建設(shè)；完成鎮(zhèn)內(nèi)二期排水工程1260延長米；自來水入戶率達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)美化、亮化、香化、凈化。

2、6條通鄉(xiāng)通村公路分別是：烏祥路32.7公里，大通河路8.9公里，烏拉渾旅游路12.6公里；樺樹村至大興村6.6公里，通河鎮(zhèn)至城西村0.9公里，通河鎮(zhèn)至城鄉(xiāng)村1.2公里。

3、省、市確定的新農(nóng)村建設(shè)8個(gè)典型示范村為大林子村、城西村、富強(qiáng)村、小古洞村、紅旗村、柞樹村、三合村、四馬村具體建設(shè)任務(wù)，按照上級要求按時(shí)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

4、第三批省市確定扶貧開發(fā)的8個(gè)重點(diǎn)村為解放村、水田村、紅旗村、青山村、大興村、老站村、向陽村、二道河子村，具體建設(shè)任務(wù)：每個(gè)村硬化道路2公里，每個(gè)村建1處畜牧服務(wù)站和衛(wèi)生所，自來水入戶率達(dá)到90%，有線電線入戶率達(dá)到80%。

5、第二批省、市扶貧開發(fā)8個(gè)重點(diǎn)村也就是濃河村、民生村、和平村、樺樹村、建興村、永樂村、依山村、西北河村，提檔升級的主要建設(shè)任務(wù)，主是重點(diǎn)在環(huán)境整治和綠化、香化、美化上下功夫。

6、面上10項(xiàng)重點(diǎn)工作：①完成中小學(xué)D級危房16所（其中，中學(xué)2所，小學(xué)14所），面積8428平方米；②擴(kuò)建縣衛(wèi)生院，新建1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；新建8個(gè)村級衛(wèi)生所，逐步實(shí)現(xiàn)村級衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)；③農(nóng)村有線電視和程控電話入戶率分別達(dá)到40%和75%；④綠化村屯27個(gè)，徹底消滅光腚村屯，新建生態(tài)園林村10個(gè)；⑤村屯基本消滅“三大堆”（糞堆、柴草堆、垃圾堆），達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)；⑥完成城鎮(zhèn)建筑工程18項(xiàng)，面積18萬平方米。農(nóng)村住宅磚瓦化率達(dá)到66%；⑦新打人畜飲水井20眼，解決20個(gè)村屯飲水難問題；⑧新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力6200人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2840萬元；⑨農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展到450人，專業(yè)協(xié)會發(fā)展到25個(gè)；⑩農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)到2200人，農(nóng)村大病救助達(dá)到311人。

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起步年和開局年，要完成上述任務(wù)指標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。

(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。一是繼續(xù)推進(jìn)以“稻、牧、林、藥”為主的四大產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。圍繞“綠豐”龍頭企業(yè)，全縣綠色優(yōu)質(zhì)稻面積發(fā)展到45萬畝，培育萬畝基地8處，連結(jié)農(nóng)戶2.5萬戶。圍繞畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)和孵化企業(yè)，黃牛發(fā)展到5.2萬頭，大鵝穩(wěn)定在200萬只。圍繞存明、忠輝等木業(yè)企業(yè)，全縣林木基地發(fā)展到10處，面積1.5萬畝。圍繞哈中藥六廠，中藥材種植發(fā)展到1.5萬畝。同時(shí)大力發(fā)展以經(jīng)濟(jì)作物和特色養(yǎng)殖為重點(diǎn)的多種經(jīng)營生產(chǎn)，烤煙發(fā)展到4000畝，“兩瓜”發(fā)展到1萬畝，蔬菜發(fā)展到2.5萬畝，經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到8.5萬畝，試種萬壽菊1500畝，食用菌發(fā)展到1000萬袋，特色動物養(yǎng)殖發(fā)展5.5萬頭（只）。二是促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收空間。加快建設(shè)政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的教育培訓(xùn)新機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)校和社

會辦學(xué)的陣地作用，采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合，訂單培訓(xùn)和用工單位崗前培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，提高農(nóng)民的就業(yè)能力?？h勞轉(zhuǎn)辦由臨時(shí)機(jī)構(gòu)改為獨(dú)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也抽調(diào)專人，單設(shè)勞轉(zhuǎn)辦，為發(fā)揮其對農(nóng)民工進(jìn)城的管理、維權(quán)和服務(wù)作用，重點(diǎn)解決好拖欠克扣農(nóng)民工工資等侵權(quán)行為，全力營造農(nóng)民工由農(nóng)民變市民的良好環(huán)境。今年新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6200人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2840萬元。三是借助招商引資，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞資源優(yōu)勢，全力開展項(xiàng)目招商、資源招商、政策招商、環(huán)境招商的辦法，大上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上1個(gè)產(chǎn)值在500萬元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，積極拓展農(nóng)業(yè)外部增收渠道。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人均純收入增長5%以上，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。在農(nóng)田水利工程建設(shè)上，一是打抗旱補(bǔ)水大小井80眼，建臨時(shí)泵站30處，啟動全縣補(bǔ)水井1.12萬眼，確保全縣60萬畝水田正常用水。二是完成濃河鎮(zhèn)新建堤防7.6公里，東部澇區(qū)堤防達(dá)標(biāo)一期工程42.3公里。三是爭取二甲溝水庫立項(xiàng)；清淤整修農(nóng)田水利工程3條，15公里；維修各類水利工程8處；新建水利工程2處。在農(nóng)機(jī)化建設(shè)上，新組建農(nóng)機(jī)合作社1個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會8個(gè)，農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)面積達(dá)到80萬畝，秋整地面積達(dá)到40萬畝。在農(nóng)技推廣上，重點(diǎn)推廣大豆行間覆膜和深窄密、專用玉米通透栽培和大壟覆膜、水稻新基質(zhì)育苗、大棚育苗和缽體旱育超稀植等10項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，推廣面積達(dá)到80萬畝，大棚育苗達(dá)到70%。在良種良法上，深入實(shí)施良種化工程，全縣優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到96%以上。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，嚴(yán)格執(zhí)行省市標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程，種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化面積達(dá)到50萬畝，養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及率達(dá)到50%以上。在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)上，精養(yǎng)和馴化養(yǎng)魚面積分別達(dá)到4.5萬畝和2.5萬畝。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的保證。

(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要重點(diǎn)抓好“五個(gè)加快”。一是加快農(nóng)村公路建設(shè)。交通部門要認(rèn)真搞好3條通鄉(xiāng)公路和3條通村公路的勘查設(shè)計(jì)，最大限度地爭取上級部門的資金扶持，高質(zhì)量全面完成通鄉(xiāng)公路54.2公里，通村公路8.9公里的建設(shè)任務(wù)。二是加快農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。農(nóng)委、水務(wù)局、扶貧辦要認(rèn)真抓好全縣20個(gè)村屯自來水入戶工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，按標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)限完成管網(wǎng)入戶任務(wù)。三是加快農(nóng)村住房建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合縣建設(shè)局，認(rèn)真搞好農(nóng)戶新建住宅的調(diào)查摸底工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶按照新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖紙建設(shè)安全節(jié)能型住宅?？h信用聯(lián)社要積極爭取貸款規(guī)模，妥善開展新建住宅貸款業(yè)務(wù)，力爭農(nóng)村磚瓦化率達(dá)到66%以上。四是加快農(nóng)村能源建設(shè)。要積極推廣沼氣、秸稈氣化、太陽能、風(fēng)氣等清潔能源，重點(diǎn)加快戶用沼氣建設(shè)。無論是新農(nóng)村試點(diǎn)村還是提檔升級的村，每個(gè)村都要發(fā)展5戶沼氣利用示范戶。五是加快環(huán)境整治建設(shè)。2006年是我縣村容村貌環(huán)境整治年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要采取多種形式，大力開展綠化、美化、凈化、香化活動，以消滅糞堆、柴草堆、垃圾堆為重點(diǎn)，徹底解決村屯臟、亂、差問題。在農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)上，突出抓好三個(gè)發(fā)展。一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。以優(yōu)化資源配置、建設(shè)寄宿制學(xué)校、適度集中辦學(xué)為突破口，全面完成16農(nóng)村中小學(xué)校D級危房改造任務(wù)，徹底改善辦學(xué)條件。鞏固“普九”成果，發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)村適用人才，構(gòu)建農(nóng)村助學(xué)長效保障機(jī)制。二是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，加強(qiáng)以新建1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，8個(gè)村級衛(wèi)生所為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系，確保完成農(nóng)村低保2200人、大病救助311人的目標(biāo)。三是發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村要加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，要有活動場所、健身器材和圖書閱覽室。要大力開展文化下鄉(xiāng)活動，積極組織群眾開展喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，樹立文明新風(fēng)。

(四)加強(qiáng)基層組織和民主政治建設(shè)，樹立文明村風(fēng)，培育社會主義新型農(nóng)民。農(nóng)村基層組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力和號召力尤為重要。在農(nóng)村基層組織建設(shè)上，要結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，把鄉(xiāng)村基層五好班子創(chuàng)建活動納入新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，把帶頭致富能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)意識強(qiáng)、公道正派的群眾發(fā)展為黨員，培養(yǎng)成干部；把勇于創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)的黨員干部，培養(yǎng)成帶頭發(fā)展和致富群眾的主心骨，使農(nóng)村黨員真正成為引領(lǐng)發(fā)展、帶頭致富、倡導(dǎo)文明的實(shí)踐者和推動者。在加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

堅(jiān)持村務(wù)、財(cái)務(wù)公開等公開辦事制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、規(guī)范“一事一議”程序，完善議事內(nèi)容，提高民主管理能力。在精神文明建設(shè)上，積極開展“十星級文明戶”、“文明村鎮(zhèn)”等創(chuàng)建活動，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，改變農(nóng)村生活陋習(xí)。正確處理農(nóng)村矛盾，建立基層化解矛盾機(jī)制，努力營造農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、精神文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的穩(wěn)定社會環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)社會公德和家庭美德教育，利用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，大力開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民。

(五)深化農(nóng)村改革，激活發(fā)展動力，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。加快農(nóng)村體制和機(jī)制創(chuàng)新，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的動力源泉和體制保障。今年全縣要重點(diǎn)推進(jìn)六項(xiàng)改革。一是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體提供示范引導(dǎo)、政策服務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來，加快建立服務(wù)型政府。創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益性事業(yè)單位服務(wù)功能，提高經(jīng)營性事業(yè)單位自我發(fā)展能力。二是深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理和義務(wù)教育管理體制改革。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管和村財(cái)民理鄉(xiāng)代管的管理方式，挖掘鄉(xiāng)村自身潛力，加大債務(wù)化解力度，確?；鶎诱?quán)和組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)完善各級政府責(zé)任明確、財(cái)政分級投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，嚴(yán)格義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。三是深化糧食流通體制改革。建立健全骨干國有糧食購銷企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)非骨干國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引糧食主銷區(qū)工商資本參與企業(yè)資產(chǎn)重組，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。四是深化農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和征地制度改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)構(gòu)的雙層經(jīng)營體制，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快征地制度改革，落實(shí)補(bǔ)償政策，搞好被征地農(nóng)民就業(yè)安置和社會保障。五是深化農(nóng)村金融改革。推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，加快組建以縣為單位統(tǒng)一法人社和農(nóng)村合作銀行，完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，改善資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量。大力培育小額貸款組織，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范發(fā)展資金互助組織。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。六是深化農(nóng)村合作制度改革。加快發(fā)展專業(yè)協(xié)會、合作社等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，并在稅收和信貸上予以扶持。今年全縣各類專業(yè)合作組織必保發(fā)展到25個(gè)以上。

三、精心組織，全面推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)順利完成 要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的良好開局，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。為切實(shí)加強(qiáng)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、各有關(guān)部門參加的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)委，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，要由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，制定具體的實(shí)施方案，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。二是廣泛宣傳，深入動員。新農(nóng)村建設(shè)不僅是各級黨委政府的中心任務(wù)，也是全社會的共同責(zé)任，縣、鄉(xiāng)、村要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施，力爭達(dá)到家喻戶曉，深入人心。同時(shí)，開辟專題專欄，及時(shí)報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力在全社會形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的輿論氛圍。通過大張旗鼓地宣傳，使廣大農(nóng)民真正認(rèn)識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是建設(shè)自己的家園，每個(gè)人都有應(yīng)盡的義務(wù)，每個(gè)人都愿意為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，進(jìn)而把建設(shè)新農(nóng)村的這項(xiàng)任務(wù)變成各級黨委、政府和廣大農(nóng)民的自覺行動，加快全縣新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。三是明確責(zé)任，包扶到位。新農(nóng)村建設(shè)工作是當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重，各級黨委、政府和縣直包扶部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是新農(nóng)村建設(shè)的第一責(zé)任人，要按照新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)指標(biāo)，明確工作任務(wù)，落實(shí)包扶責(zé)任，吃住在村屯，工作在第一線，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落靠。既要突出省、市確定扶持的16個(gè)重點(diǎn)村和典型示范村，又要兼顧面上新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)工作，創(chuàng)新上下齊動，點(diǎn)面結(jié)合的工作新機(jī)制。建立縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門包村屯的包保責(zé)任制?？h直部門要在縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，明確包保任務(wù)，落實(shí)包保責(zé)任人，有錢出錢，有物出物，有力出力，不搞形式主義，不搞盲目攀比，不搞形象工程，建立項(xiàng)目責(zé)任追究制，無論是重點(diǎn)村的建設(shè)項(xiàng)目，還是面上村的建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都要明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)到人頭，對工作不到位、進(jìn)展慢、成效不明顯群眾不滿意的，及時(shí)給予督促整改，并實(shí)行責(zé)任追究制，確保按時(shí)限完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。四是政策傾斜，多元投入。建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義重大，任務(wù)繁重，要用好、用足、用活國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步

優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展環(huán)境。在政策扶持上，凡涉及新農(nóng)村建設(shè)收費(fèi)的，原則上能減則減，能免則免。在新農(nóng)村建設(shè)資金投入上，一是積極向上爭取國家和省、市新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)資金，取得上級部門最大支持；二是加大政府對新農(nóng)村建設(shè)的資金投入力度，對農(nóng)村公益事業(yè)、公共設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)予以支持；三是全面開展農(nóng)村住房、農(nóng)機(jī)購置、耐用消費(fèi)品等消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，對新建住房采用社會主義新農(nóng)村統(tǒng)一設(shè)計(jì)的住房標(biāo)準(zhǔn)，縣里將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；四是鼓勵(lì)引導(dǎo)吸納民間資本、工商資本參與新農(nóng)村的建設(shè)和管理，提高全社會關(guān)心、支持新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感；五是積極引導(dǎo)農(nóng)民增加投入，進(jìn)一步完善“一事一議”籌資籌勞獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動農(nóng)民投工投勞建設(shè)新農(nóng)村的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。五是勤查猛促，跟蹤問效。新農(nóng)村建設(shè)是2006年縣委、縣政府的中心工作，也是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，縣委、縣政府將把新農(nóng)村建設(shè)工作納入考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，并作為使用干部的重要依據(jù)，對工作突出，任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局領(lǐng)導(dǎo)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部給予通報(bào)批評或降職使用。為此，縣新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮新聞媒體的作用，強(qiáng)化督辦檢查力度，及時(shí)向縣委、縣政府反饋情況，確保新農(nóng)村建設(shè)工作按時(shí)限、按標(biāo)準(zhǔn)順利完成。

同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的一場深刻變革，任務(wù)艱巨，意義重大而深遠(yuǎn)。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，拚搏進(jìn)取，為全面完成今年我縣新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗！

第五篇：夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ),加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐

夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐

——啟東市開展“雙學(xué)”活動情況匯報(bào)

中共啟東市委組織部（2006年10月8日）

我市共有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，331個(gè)村黨組織，其中黨委建制的有10個(gè)，總支建制的有122個(gè)。近幾年來，我市農(nóng)村基層黨組織在省委、南通市委和啟東市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中遇到的新情況、新問題，以提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力為總體目標(biāo)，創(chuàng)新黨建理念，強(qiáng)化黨建責(zé)任，打造黨建載體，全面加強(qiáng)和改進(jìn)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)?，F(xiàn)按照南通市委組織部通知精神，就我市開展“雙學(xué)”活動的情況，作三個(gè)方面的匯報(bào)：

一、貫徹落實(shí)省委文件精神，大力開展“雙學(xué)”活動

我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共江蘇省委關(guān)于深入開展“鄉(xiāng)村學(xué)華西、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶”活動推動新農(nóng)村建設(shè)的意見》精神，通過制定實(shí)施意見、舉辦培訓(xùn)班、深入開展主題活動、召開專題組織生活會、健全規(guī)章制度等措施，扎實(shí)推進(jìn)“雙學(xué)”的深入開展，確?；顒诱嬲〉脤?shí)效。

（一）制定實(shí)施意見促“雙學(xué)”。接到省委《關(guān)于深入開展“鄉(xiāng)村學(xué)華西、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶”活動推動新農(nóng)村建設(shè)的意見》（蘇發(fā)[2006]20號）以后，迅速召集組織、宣傳和相關(guān)涉農(nóng)部門，專門對文件進(jìn)行了學(xué)習(xí)，正確領(lǐng)會華西精神實(shí)質(zhì)和省委的學(xué)習(xí)要求，并結(jié)合我市鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際，對學(xué)習(xí)要求和學(xué)習(xí)目標(biāo)進(jìn)行了討論，并下發(fā)了《中共啟東市委關(guān)于深入開展“鄉(xiāng)村學(xué)華西、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶”活動推動新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，按照省委有關(guān)要求，圍繞我市新農(nóng)村建設(shè)的九大工作，明確學(xué)習(xí)任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展為重點(diǎn)，積極創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展思路；以提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，不斷開辟農(nóng)民致富途徑；以整治村容村貌為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)步伐；以培育新型現(xiàn)代農(nóng)民為途徑，努力倡導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)；以健全民主管理體制為保障，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。并建立市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級責(zé)任機(jī)制，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，對“雙學(xué)”活動的有效開展起到了較好的促進(jìn)作用。

（二）舉辦各類培訓(xùn)引“雙學(xué)”。為引導(dǎo)農(nóng)村黨組織書記認(rèn)真參與“雙學(xué)”活動，爭當(dāng)吳仁寶式的農(nóng)村領(lǐng)頭人，市委組織部通過舉辦各類培訓(xùn)班，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部積極參與“雙學(xué)”活動。一是舉辦小康示范村黨組織書記培訓(xùn)班。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)需要，組織全48個(gè)小康示范村黨組織書記，到市委黨校進(jìn)行集訓(xùn)，對新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求、村鎮(zhèn)規(guī)劃、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、基層組織建設(shè)等知識進(jìn)行了培訓(xùn)，并就“如何學(xué)好華西、學(xué)好吳仁寶”進(jìn)行了討論。在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我們還專門組織參加培訓(xùn)的村黨組織書記到華西村進(jìn)行實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，使村黨組織書記準(zhǔn)確把握華西經(jīng)驗(yàn)的精神實(shí)質(zhì)，轉(zhuǎn)變了發(fā)展理念，增強(qiáng)了發(fā)展信心。二是會同市農(nóng)林局扎實(shí)開展好“農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”。利用農(nóng)廣校教育資源，實(shí)施好對農(nóng)民，重點(diǎn)對農(nóng)村黨員干部、種養(yǎng)示范戶進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)他們自己創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。到目前為止，培訓(xùn)已達(dá)32236人次。三是會同市科協(xié)舉辦農(nóng)村黨員、基層干部科技素質(zhì)骨干培訓(xùn)班。為提升農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)，組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、科協(xié)干事、部分村黨組織書記參加科技素質(zhì)培訓(xùn)班，主要對“雙學(xué)”活動的有關(guān)要求、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀、農(nóng)村精神文明建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們科技素質(zhì)，充分發(fā)揮在新農(nóng)村建設(shè)中的骨干作用。

（三）開展主題活動推“雙學(xué)”。為從實(shí)際行動上推進(jìn)“雙學(xué)”活動的深入，結(jié)合我市“啟吾東疆黨旗紅”活動開展情況，組織召開了“啟吾東疆黨旗紅”主題活動推進(jìn)會，對前

階段工作進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評，并對下階段工作進(jìn)行部署，要求村黨組織以此為載體，帶領(lǐng)廣大黨員干部認(rèn)真實(shí)踐華西精神，不斷強(qiáng)化村級班子，因地制宜選好發(fā)展路子，積極帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富，扎實(shí)為民辦好實(shí)事，努力倡導(dǎo)文明新風(fēng)。通過深入開展“啟吾東疆黨旗紅”主題活動，使得農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)不斷得到新的鞏固，村黨組織班子引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷得到新的提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會邁出了新的步伐，從而實(shí)現(xiàn)“雙學(xué)”活動的最終目標(biāo)。

（四）召開組織生活會議“雙學(xué)”。為使“雙學(xué)”活動具有針對性和實(shí)效性。要求每個(gè)村黨組織在學(xué)習(xí)和實(shí)踐華西精神期間，均召開1-2次組織生活會，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委關(guān)于開展“雙學(xué)”活動的有關(guān)文件精神，專題研究在開展“雙學(xué)”活動，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中遇到的困難和急需解決的問題，并結(jié)合本村實(shí)際，對今后村莊建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、群眾實(shí)事工程、規(guī)章制度制訂、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行討論。截止9月底，全市323個(gè)村共召開了386次專題組織生活會，確保了“雙學(xué)”活動真正取得實(shí)效。

（五）健全規(guī)章制度督“雙學(xué)”。為確?！半p學(xué)”活動能真正落到實(shí)處，我是市從建立健全制度入手，認(rèn)真制定并編印了《村級黨組織相關(guān)制度匯編》，明確了村黨組織任期目標(biāo)、村干部規(guī)范化管理、黨員聯(lián)系戶、黨員結(jié)對幫扶困難群眾、無職黨員定責(zé)上崗、村黨組織和村干部“雙承諾雙考評”、黨員干部承諾等11項(xiàng)制度。通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，督促每位農(nóng)村黨員干部切實(shí)按照“雙學(xué)”活動要求，認(rèn)真實(shí)踐，積極在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的主要做法、存在問題和對策建議

（一）主要做法

1、強(qiáng)化管黨機(jī)制，增強(qiáng)建設(shè)效能。一是強(qiáng)化黨建責(zé)任機(jī)制。建立了市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職責(zé)，健全了聯(lián)席會議制度，建立了半年例會制度，形成了職責(zé)明確，制度健全，齊抓共管的工作機(jī)制；完善管黨一把手責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一把手每年與市委簽訂黨建工作責(zé)任狀，管黨工作考核結(jié)果作為一把手工作實(shí)績考核的重要內(nèi)容；嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)635個(gè)，堅(jiān)持“五個(gè)一”工作制度：即制定一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)工作計(jì)劃、選定一個(gè)研究課題、每年幫助聯(lián)系點(diǎn)解決一個(gè)以上突出問題、每年參加一次聯(lián)系點(diǎn)黨組織民主生活會、撰寫一份聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研或理論研討文章。二是強(qiáng)化黨建考核機(jī)制。突出考核份量，黨建工作目標(biāo)管理考核與經(jīng)濟(jì)綜合考核實(shí)行雙百分制，堅(jiān)持雙向否定，凡黨建工作后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不得評為經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位，凡經(jīng)濟(jì)工作后進(jìn)或沒有明顯進(jìn)步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不得評為黨建工作先進(jìn)單位；完善考核內(nèi)容，堅(jiān)持考核基礎(chǔ)工作的同時(shí)，突出對創(chuàng)造性、特色性工作的考核力度；改進(jìn)了考核方式。采取半年點(diǎn)評、年終考評相結(jié)合的辦法，通過工作匯報(bào)、現(xiàn)場提問、實(shí)地考察、評定分?jǐn)?shù)等程序，突出考核黨建工作的實(shí)際效果。凡平時(shí)督查和年終考核后5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其管黨第一責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)不得評為先進(jìn)。三是強(qiáng)化黨建創(chuàng)新機(jī)制。2005年我們開展了基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新活動，設(shè)立了基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新成果獎(jiǎng)，評比結(jié)果納入市委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核體系。

2、實(shí)施配套改革，激發(fā)內(nèi)在活力。針對農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)過多、行政效率低下、行政機(jī)構(gòu)龐雜、人員臃腫、財(cái)政運(yùn)行吃緊等突出問題，2004年下半年，我們實(shí)施了以創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制為核心、以改革領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制改革。重點(diǎn)是精簡職數(shù)、交叉任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行交叉任職，黨委書記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，常務(wù)副鎮(zhèn)長、人大主席和紀(jì)委書記、政法委書記分別由黨委副書記兼任，人大、政府其它副職由黨委委員兼任；根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量、耕地面積、財(cái)政收入、經(jīng)濟(jì)總量等指標(biāo)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)從249人精簡到162人，減少87人，精簡率為35%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由10.4人減少到6.7人。二是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員全

部通過公推直選產(chǎn)生。即由黨員、群眾代表公開推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員初步候選人，市委常委會根據(jù)群眾公推結(jié)果和組織部門考察情況，集體討論確定黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人，市委全委會票決黨委書記候選人，最后在黨代會上直接選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置為“四辦一所”，即黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、政法綜治辦公室、社會事務(wù)辦公室、財(cái)政所，重新核定鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政人員編制，編制總數(shù)從1014名精簡到691名。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所改革。行政執(zhí)法職能原則上劃歸上級行政主管部門，行政管理職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，公益性服務(wù)職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔(dān)，經(jīng)營性服務(wù)職能走向市場，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員編制，編制總數(shù)從1130人精簡為572人。五是行政事業(yè)單位用人制度改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)人員全部實(shí)行競爭上崗和全員聘任（用）制，聘任（用）期限第一輪為3年，以后每輪2年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)，黨委執(zhí)政水平得到明顯提高；強(qiáng)化了干部的執(zhí)政為民意識，增強(qiáng)了群眾的民主意識，推進(jìn)了民主政治建設(shè)；減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的活力。

3、強(qiáng)化能力培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力培訓(xùn)。兩年來積極利用高等院校、科研院所等資源，建立了市外干部教育培訓(xùn)基地，先后選送81名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到上海交通大學(xué)和蘇州農(nóng)村干部學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)，提高了他們駕馭市場經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展的能力；會同有關(guān)部門開設(shè)了多期領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，分層次舉辦各類培訓(xùn)班34期，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部達(dá)2839人次，大大提高了辦班輪訓(xùn)的覆蓋面；舉辦了一期全封閉的行政管理研討班，110位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加了培訓(xùn)。二是抓好鄉(xiāng)科級后備干部培訓(xùn)。我們采取“雙推雙考”形式（兩輪民主推薦、公共知識考試和考察），分2批從符合報(bào)考條件的1000多名人員中遴選出100名鄉(xiāng)科級后備干部，并專項(xiàng)投入200多萬元資金進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，投入之大在啟東后備干部培養(yǎng)工作史上是前所未有的。后備干部培養(yǎng)共分為三個(gè)階段：軍事作風(fēng)錘煉階段，邀請駐啟部隊(duì)對學(xué)員進(jìn)行軍事訓(xùn)練，培養(yǎng)后備干部的組織紀(jì)律，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神，磨練吃苦耐勞品質(zhì)；理論培訓(xùn)階段，組織100名后備干部赴上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等有關(guān)高校進(jìn)行為期3個(gè)多月的集中培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)公共管理碩士學(xué)位專業(yè)核心課程，完善青年后備干部的知識體系；實(shí)踐鍛煉階段，把后備干部安排到全市24個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)擔(dān)任黨委副書記或副鎮(zhèn)長，進(jìn)行為期1-2年的掛職鍛煉，以增強(qiáng)科學(xué)決策、駕御全局和開拓創(chuàng)新的能力，10月15日，第二批鄉(xiāng)科級后備干部赴復(fù)旦大學(xué)接受系統(tǒng)培訓(xùn)。

4、創(chuàng)新黨建載體，提升建設(shè)水平。2004年以來，我們在全市各級黨組織和黨員干部中廣泛開展了以“講給群眾聽，做給群眾看，帶領(lǐng)群眾富，接受群眾評；爭創(chuàng)群眾滿意的黨組織，爭當(dāng)群眾滿意的好黨員”為主要內(nèi)容的“四群兩爭”主題活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委動員和組織基層黨組織和黨員干部積極開展活動，努力探索農(nóng)村黨員干部經(jīng)常受教育、群眾長期得利益的實(shí)現(xiàn)途徑。一是講給群眾聽。積極宣傳講解黨的路線方針政策、上級的重大決策以及所涉及的政策法規(guī)，傳授群眾急需的法律知識、科技信息、市場經(jīng)濟(jì)知識和基本技能知識，提高群眾的整體素質(zhì)。兩年來，全市共舉辦講座、咨詢、座談會、知識競賽等百人以上規(guī)模的宣傳活動達(dá)1500多場次，為農(nóng)民解決了生產(chǎn)、加工、銷售過程中遇到的技術(shù)難題。寅陽鎮(zhèn)通過召開農(nóng)業(yè)信息發(fā)布會的形式，與農(nóng)民群眾“零距離”接觸，為農(nóng)民群眾帶來致富技術(shù)；大興鎮(zhèn)把開展主題活動與全鎮(zhèn)果樹種植產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合，該鎮(zhèn)農(nóng)技員對新引進(jìn)的“春水”、“秋榮”梨樹品種的快速繁殖、高接換種技術(shù)及病蟲害防治進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，受益梨園面積達(dá)1萬畝。二是做給群眾看。結(jié)合全市開展的“十個(gè)100”工程、農(nóng)村“五件實(shí)事”工程、“科技興村富民小康”工程等具體活動，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委示范引導(dǎo)作用。兩年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與省內(nèi)外16所大專院校、21個(gè)科研院所落實(shí)技術(shù)依托項(xiàng)目101個(gè)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種498個(gè)。海復(fù)鎮(zhèn)17位機(jī)關(guān)干部集體投資，成立了無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地；呂四港、天汾等鎮(zhèn)黨委積極推進(jìn)農(nóng)村“五項(xiàng)實(shí)事”工程，所有村級道路實(shí)現(xiàn)了白色化。三是帶領(lǐng)群眾富。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和廣大黨員在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技興村、勞務(wù)輸出等富民小康工程中的組織領(lǐng)導(dǎo)和示范帶頭

作用，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。和合鎮(zhèn)以“富民超市”為載體，傳授各種種養(yǎng)技術(shù)、進(jìn)行跟蹤服務(wù)指導(dǎo)、解決群眾疑難問題；寅陽、匯龍、南陽、呂四港等鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮了村干部“雙帶”作用，帶領(lǐng)群眾積極投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的洪流中去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移30200人。四是接受群眾評。通過群眾滿意度測評，民主評選出了先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、先進(jìn)基層黨支部、優(yōu)秀“雙強(qiáng)雙帶”村干部、黨員示范服務(wù)窗口和黨員先鋒崗等10個(gè)類型349個(gè)先進(jìn)典型，在2005年慶祝建黨八十四周年暨“四群兩爭”主題活動表彰大會上進(jìn)行表彰，在全市上下形成弘揚(yáng)先進(jìn)、激勵(lì)先進(jìn)的良好氛圍?！八娜簝蔂帯敝黝}活動獲得2004南通市基層黨建創(chuàng)新成果獎(jiǎng)，在國家、省、市級多種黨建報(bào)刊上作過專題報(bào)道，得到省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

5、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制，發(fā)展黨內(nèi)民主。2004年以來我們推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會常任制度。一是明確活動內(nèi)容。全市3119名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表共劃分了122個(gè)黨員代表小組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有關(guān)職能工作和黨員代表大會確定的重大決策執(zhí)行情況進(jìn)行2次以上的視察和民主評議活動，進(jìn)一步修訂完善有關(guān)制度。二是增設(shè)代表職權(quán)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會閉會期間增設(shè)了黨員代表4項(xiàng)職權(quán)，即參加本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會、代表大會例會，聽取和審查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委的工作報(bào)告；參加由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的代表活動，及時(shí)向黨組織反映各類情況，并提出意見和建議；在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會或代表大會例會上，討論本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的重大問題；受黨員代表大會、代表大會例會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的委托，對黨委有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查或督查，對本選舉單位黨組織正確執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會決議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策的情況進(jìn)行監(jiān)督。三是建立活動制度。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委委員聯(lián)系代表小組和黨員代表聯(lián)系黨員群眾、黨員代表評議兩委委員、黨員代表旁聽黨委會、黨員代表視察工作、黨員代表詢問質(zhì)詢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會例會等6項(xiàng)制度，兩年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后向代表發(fā)出征詢意見書12542份，收到意見和建議1118條，為黨委決策提供了科學(xué)的依據(jù)。

（二）存在問題

調(diào)查中我們也感到，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)工作進(jìn)展還不平衡，有些地方的問題還比較突出，主要表現(xiàn)在：少數(shù)干部的思想理論素養(yǎng)不高，缺乏從政治上、全局上分析處理問題的能力；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新農(nóng)村建設(shè)的能力不強(qiáng)，面對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，感到束手無策；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作作風(fēng)不實(shí)，不注意黨群干群關(guān)系，不善于正確處理各種矛盾；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制度建設(shè)薄弱，存在著制度不健全的問題。這些問題，雖然存在于少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和少數(shù)干部身上，但卻損害了黨在群眾中的形象，影響黨群關(guān)系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

（三）對策建議

1、抓班子建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉后，要以建設(shè)一支堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策、密切聯(lián)系群眾、作風(fēng)廉潔、團(tuán)結(jié)合作、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，著力健全三項(xiàng)工作機(jī)制。一是健全選撥任用機(jī)制。加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部工作力度，建立和完善“公開推薦、考試入圍、組織考察、定向培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉、動態(tài)管理、入圍選用”的新競爭機(jī)制。二是健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。要學(xué)政治，通過培訓(xùn)和自學(xué)的形式來有效地提高班子成員素質(zhì)；要學(xué)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、科技文化等知識；要重實(shí)踐，在實(shí)際工作中積累經(jīng)驗(yàn)，增長才干，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。三是堅(jiān)持民主集中制。按照黨委的職責(zé)范圍、議事規(guī)則和決策程序，對重大問題堅(jiān)持集體研究、集體決策，正確處理好責(zé)任與權(quán)力的關(guān)系，杜絕“一言堂”和“臨時(shí)動議”，自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。

2、抓隊(duì)伍建設(shè)。以建設(shè)一支精干高效、素質(zhì)優(yōu)良、群眾擁護(hù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，不斷豐富培訓(xùn)的內(nèi)容和形式。一是“掛出去”。選派實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的干部到先進(jìn)地區(qū)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)宏觀管理經(jīng)驗(yàn)。二是“派下去”。選派有培養(yǎng)前途的年輕干部下到企業(yè)和村，經(jīng)受基層工作鍛煉。三是“請進(jìn)來”。聘請專家、學(xué)者、名人來進(jìn)行講座、輔導(dǎo)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。通過采取上掛下派等行之有效的舉措進(jìn)行理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉，形成團(tuán)結(jié)一心振興經(jīng)濟(jì)的輿論環(huán)境，帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)盡快地上新臺階?，F(xiàn)階段，要充分利用好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育

站點(diǎn)這一載體，堅(jiān)持“三支隊(duì)伍”一起抓，培訓(xùn)工作要針對農(nóng)村實(shí)際，講求實(shí)效，不僅要進(jìn)行學(xué)歷教育培訓(xùn)，還要進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理等方面的培訓(xùn)。

3、抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。以選準(zhǔn)一條符合本地實(shí)際的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、共同致富的好路子為關(guān)鍵，進(jìn)一步加大三個(gè)方面的工作力度。一是進(jìn)一步加大招商引資力度。認(rèn)真落實(shí)市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，做到以情招商、服務(wù)招商，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)招商引資工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。二是進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，推進(jìn)農(nóng)村道路通達(dá)、教育培訓(xùn)、農(nóng)民健康、環(huán)境整治、文化建設(shè)等農(nóng)村新五件實(shí)事，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。積極為群眾提供技術(shù)宣傳推廣、農(nóng)產(chǎn)品營銷、土地流轉(zhuǎn)、勞動力轉(zhuǎn)移等方面的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。

4、抓制度建設(shè)。以建立一套比較完善的、科學(xué)的督查考評機(jī)制為重點(diǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證和制度保證。一要堅(jiān)持民主生活會制度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委解決自身問題的能力。二要健全民主評議干部制度，年底結(jié)合工作總結(jié)和黨員干部考評，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部進(jìn)行民主評議。要改革考評內(nèi)容，突出考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)績；要?jiǎng)?chuàng)新考評形式，采取自上而下和自下而上的雙向考評，讓群眾來評判；要重視考評結(jié)果，把考評結(jié)果作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)，作為決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部任免獎(jiǎng)懲、升降去留的重要依據(jù)。三要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員重大問題報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)等制度，努力形成民主監(jiān)督、民主制約的輿論氛圍。

5、抓作風(fēng)建設(shè)。以保持一種密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、實(shí)事求是的好作風(fēng)為目標(biāo)，加強(qiáng)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)。要以建立黨員先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)為契機(jī)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)做到“三個(gè)了解”。一要了解農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農(nóng)民要有深厚的感情、深入的作風(fēng)和較好的群眾工作基本功，狠抓特色農(nóng)業(yè)，做大項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，全力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要了解市場。要主動為農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織排憂解難，特別是非公有制企業(yè)，將自己學(xué)到、了解到的市場信息盡快傳給業(yè)主，起到拓寬業(yè)主思路和樹立業(yè)主信心的作用。三要了解本地情況。根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，善于總經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，供群眾借鑒，鼓群眾干勁，不能“閉著眼睛捉麻雀”。通過了解，在實(shí)踐中增長知識和才干，提高為農(nóng)村群眾服務(wù)的本領(lǐng)。

三、加強(qiáng)村黨組織建設(shè)的主要做法、存在問題和下一步打算

（一）主要做法

今年來，為了全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我們在全市村黨組織和廣大農(nóng)村黨員中組織開展“啟吾東疆黨旗紅”主題活動，圍繞引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)致富、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、為民辦好實(shí)事、推進(jìn)民主管理、創(chuàng)新組織設(shè)置等10個(gè)內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)建強(qiáng)村級班子、提高黨員素質(zhì)、選好發(fā)展路子、創(chuàng)新工作機(jī)制、培育文明風(fēng)尚等5個(gè)目標(biāo)。

1、強(qiáng)化組織建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)民主。一是創(chuàng)新組織設(shè)置。我們以村黨組織集中換屆選舉為契機(jī)，大膽創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置：在黨員人數(shù)50人以上、黨建基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、形成一定經(jīng)濟(jì)規(guī)?；蛱厣?17個(gè)村，成立了村黨總支部；在黨員人數(shù)100人以上、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化程度較高、新型合作經(jīng)濟(jì)組織健全完善、各項(xiàng)工作連續(xù)多年名列全市前茅的5個(gè)村，成立村級黨委；黨建基礎(chǔ)扎實(shí)、發(fā)展業(yè)績良好、黨員業(yè)主政治素質(zhì)較強(qiáng)的非公企業(yè)與所在村聯(lián)合建立了49個(gè)“以企帶村”、村企合一的黨組織；全市共形成企業(yè)類、產(chǎn)業(yè)類、協(xié)會類等３大類農(nóng)村專業(yè)黨支部（黨小組）225個(gè)。二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。我市制定下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)村級綜合活動中心建設(shè)的意見》，決定以村黨組織活動陣地建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)村級綜合活動中心建設(shè)。各村黨組織根據(jù)不同的規(guī)模和實(shí)力確定綜合活動中心建設(shè)面積，一般要求在270平方米以上，同時(shí)需具備六大配套功能，即有符合實(shí)際需要的辦公室、有圖書閱覽室、有黨建活動室、有可容納100-200人的多功能會議室、有文化健身

活動場所和村級衛(wèi)生服務(wù)站。目前，全市260個(gè)計(jì)劃新建的村級活動中心已經(jīng)全面開工建設(shè)，確保年底完成建設(shè)任務(wù)。三是加強(qiáng)民主管理。在村黨組織換屆選舉中，村黨組織班子成員初步候選人由全村黨員、群眾代表推薦產(chǎn)生，村黨組織班子成員由全村黨員直接選舉產(chǎn)生，共有8772名群眾、17602名黨員參加了民主推薦，17448名黨員參加了直接選舉；推行村黨組織“雙承諾雙考評”制度，即年初村黨組織和村干部將工作目標(biāo)和為民辦實(shí)事等情況向村民進(jìn)行公開承諾，年終進(jìn)行實(shí)績考評和群眾滿意度考評，考核結(jié)果向村民公開；全市各村都建立了黨務(wù)村務(wù)公開制度，各村都建立了黨員監(jiān)督小組或群眾監(jiān)督小組，對農(nóng)村環(huán)境整治、村級財(cái)務(wù)往來、小康示范村建設(shè)等各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督。

2、強(qiáng)化班子建設(shè)，提高整體素質(zhì)。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。年初我們以村黨組織換屆為契機(jī)，以選培“雙強(qiáng)”型黨員村干部尤其是村黨組織書記為重點(diǎn)，切實(shí)抓好村級班子建設(shè)。鎮(zhèn)村黨組織成立工作組，對各村“雙強(qiáng)”型人才的年齡結(jié)構(gòu)、人員分布、專業(yè)特長、從業(yè)狀況和思想動態(tài)等方面進(jìn)行調(diào)查摸底，共建立了“雙強(qiáng)”型人才檔案6760份；對具備村黨組織書記條件的“雙強(qiáng)”型黨員，通過登門造訪，了解其思想動態(tài)，鼓勵(lì)其報(bào)名，共有835名原非村干部的“雙強(qiáng)”型黨員踴躍報(bào)名參選，占報(bào)名總數(shù)的40%；全市新選拔了“雙強(qiáng)”型黨員村干部276名，其中新選拔的“雙強(qiáng)”型書記54名。目前全市有“雙強(qiáng)”型村黨組織委員908名，占總數(shù)的67.1%；“雙強(qiáng)”型黨員村干部829名，占總數(shù)的59.4%；“雙強(qiáng)”型村黨組織書記222名，占書記總數(shù)的67.5%。二是強(qiáng)化素質(zhì)。實(shí)行了村干部分級培訓(xùn)制度，村黨組織書記由市委組織部負(fù)責(zé)培訓(xùn)，其它村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一輪訓(xùn)，通過集中輔導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)輔導(dǎo)等形式，對村干部進(jìn)行政策法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、崗位技能、實(shí)用技術(shù)等五個(gè)方面培訓(xùn)，使每個(gè)村干部都掌握2門以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。三是強(qiáng)化管理。年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，參考農(nóng)村黨員群眾的意見，確定村干部全年工作目標(biāo)，與村干部簽訂工作責(zé)任書，責(zé)任書的內(nèi)容包括了“啟吾東疆黨旗紅”主題活動5個(gè)目標(biāo)和10個(gè)方面內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)主題活動有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，將在年終對村干部崗位職責(zé)履行和工作目標(biāo)情況進(jìn)行量化考核，考核采取個(gè)人述職、黨員和群眾評議、組織考察相結(jié)合的辦法進(jìn)行，把群眾滿意作為一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合“啟吾東疆黨旗紅”主題活動評先評優(yōu)工作，年終將在全市表彰20名“富民強(qiáng)村”好書記和50名“雙強(qiáng)雙帶”村干部。

3、強(qiáng)化雙帶活動，增強(qiáng)雙帶能力。一是發(fā)揮村級組織的導(dǎo)向作用。村黨組織大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，不斷加大投入規(guī)模，上半年全市新增農(nóng)業(yè)項(xiàng)目217個(gè)，投入規(guī)模超100萬元的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有129個(gè)，建設(shè)規(guī)模200畝以上、畝效益3000元以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)145個(gè)；根據(jù)本村實(shí)情，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，大搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，初步形成一村一品、一地一品的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新特色。南陽萬畝四青作物、和合萬畝出口蔬菜、寅陽萬畝小辣椒、大興萬畝棚架梨園、北新歐福禽蛋、少直神羽皇鴿、黃海灘涂公司貝類育苗，東海海洋生物科技等已經(jīng)形成一定規(guī)模；上半年，村黨組織共疏?？h鄉(xiāng)兩級河道16條、橫河339條、泯溝9696條，完成農(nóng)村危橋改造40座，啟動農(nóng)村公路建設(shè)130公里；新型農(nóng)村合作醫(yī)療普及率達(dá)到88.8%，新增有線電視用戶28500多戶，入戶率提高到33%；各村均建立了一套生活垃圾集中處理機(jī)制，做到生活垃圾日產(chǎn)日清。二是發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的帶頭示范作用。我們出臺多項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村基層黨員干部創(chuàng)業(yè)干事，上半年，全市638名村干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦個(gè)體私營企業(yè)或創(chuàng)辦特色種養(yǎng)加項(xiàng)目608個(gè)。呂四港鎮(zhèn)各村村干部利用良好的區(qū)位優(yōu)勢，尋找致富路子，有70名村干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦個(gè)體私營企業(yè)或創(chuàng)辦特色種養(yǎng)加項(xiàng)目，創(chuàng)辦了超100萬元的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)。三是發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的帶領(lǐng)引導(dǎo)作用。開展了“掛鉤幫扶”活動，全市有項(xiàng)目的農(nóng)村黨員主動結(jié)對幫扶本村的困難戶、示范戶，重點(diǎn)扶持尋求增收新路，上半年全市新增私營企業(yè)1895個(gè)，新增個(gè)體工商戶6594家，組織勞務(wù)輸出95441人，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展；開展科技興村活動，農(nóng)村黨員干部積極引資，上半年共推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)161項(xiàng)次、引進(jìn)新品種327個(gè)；開展文明新風(fēng)活動，農(nóng)村黨員以“建好一個(gè)文化活動陣地、組建一支民間文體隊(duì)伍、評比表彰一批文明新風(fēng)典型、建立一個(gè)道德評議會、辦好一個(gè)農(nóng)民學(xué)校、制訂一個(gè)村規(guī)民約”“六個(gè)一”活動為載體，共建立了文化陣地307個(gè)、農(nóng)民學(xué)校314個(gè)、組建民間文體隊(duì)伍212支，極大地滿足了農(nóng)民群眾日益增長的文化生活需要。

4、強(qiáng)化黨員管理，引導(dǎo)作用發(fā)揮。一是培養(yǎng)發(fā)展“雙強(qiáng)”型黨員。通過建立農(nóng)村“雙強(qiáng)”型發(fā)展對象資料庫，了解和掌握了全市2579名農(nóng)村“雙強(qiáng)”型發(fā)展對象的基本情況，為制定發(fā)展計(jì)劃提供指導(dǎo)；通過實(shí)施黨員發(fā)展“兩票制”，提高“雙強(qiáng)”型發(fā)展對象在群眾中的公信度和滿意度，督促和引導(dǎo)他們在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用。近兩年來，全市共發(fā)展209名“雙強(qiáng)”型黨員，54名群眾威信高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熱心社會公益事業(yè)的“雙強(qiáng)”型黨員走上了村干部崗位。二是提高農(nóng)村黨員整體素質(zhì)。上半年鎮(zhèn)村黨組織共建立了黨員科技素質(zhì)培訓(xùn)基地295個(gè)，舉辦農(nóng)村黨員科技素質(zhì)培訓(xùn)班669次，參訓(xùn)黨員、村干部達(dá)20839人次；加強(qiáng)了村級“黨員之家”建設(shè)，為農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)提供平臺。三是發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。深入開展農(nóng)村無職黨員定責(zé)上崗，動員和組織11631名無職黨員上崗，結(jié)合“雙培雙帶”、“三級聯(lián)動富民幫扶”、“四群兩爭”等各項(xiàng)活動，充分發(fā)揮了他們在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中先鋒模范作用；切實(shí)加強(qiáng)了對流動黨員的教育和管理，建立了外出黨員定期聯(lián)系制度。

（二）存在問題

以“啟吾東疆黨旗紅”主題活動為載體的村黨組織建設(shè)還存在著一些不容忽視的問題。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)重視程度還不夠高。少數(shù)單位開展活動滿足于一般號召，思想上不夠重視，措施上不夠扎實(shí)，目標(biāo)上定位不高，只滿足于建立工作機(jī)構(gòu)，做好市委統(tǒng)一推動的幾項(xiàng)工作，沒有站在新農(nóng)村建設(shè)的高度，對主題活動進(jìn)行總體謀劃。二是社會宣傳氛圍還不夠濃。少數(shù)單位忽視了主題活動的宣傳，沒有造成一定的聲勢，導(dǎo)致部分農(nóng)村黨員群眾對主題活動的目的、意義、內(nèi)容不夠了解，一定程度上降低了主題活動的影響力。三是組織推進(jìn)力度還不夠大。少數(shù)單位對主題活動的內(nèi)涵理解不深，要求把握不透，工作比較盲目被動，工作機(jī)制沒有很好地健全起來，推進(jìn)工作的辦法和點(diǎn)子不夠多，工作開展浮于表面，深入不夠。四是培育典型意識還不夠強(qiáng)。少數(shù)單位發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳各種先進(jìn)典型力度不夠強(qiáng)，導(dǎo)致典型不突出、亮點(diǎn)不鮮明、效果不明顯。

（三）下一步打算

下階段我們將繼續(xù)大力開展“啟吾東疆黨旗紅”主題活動，圍繞“五好”目標(biāo)，著力提高村黨組織新農(nóng)村建設(shè)能力：

1、建好一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子。大力開展村干部規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)整體水平。一是加強(qiáng)培養(yǎng)選拔。切實(shí)加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)現(xiàn)人才，把人才充實(shí)到“雙強(qiáng)”型人才管理庫，定人培養(yǎng)，定時(shí)壓擔(dān)，使他們在實(shí)踐中鍛煉成長，及時(shí)充實(shí)到村干部隊(duì)伍中去。二是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。結(jié)合“雙學(xué)”活動，通過實(shí)施村干部素質(zhì)教育工程，采取送出去、請進(jìn)來和到先進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)的辦法，提高村干部新農(nóng)村建設(shè)水平；要建立培訓(xùn)基地，整合培訓(xùn)資源，把理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉有機(jī)結(jié)合起來，著力抓好政治理論、農(nóng)村政策、民主法制教育和崗位技能等方面培訓(xùn)。三是加強(qiáng)目標(biāo)管理。通過建立權(quán)責(zé)明確、賞罰分明的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，大力推行村黨組織和村干部“雙承諾雙考評”制度，不斷完善崗位目標(biāo)管理，更大限度地激發(fā)起了“雙強(qiáng)”型村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

2、打造一支黨員隊(duì)伍。我們要重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨員先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)，不斷鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果。一是進(jìn)一步做好農(nóng)村黨員經(jīng)常性教育。要通過建立市內(nèi)外黨員科技素質(zhì)培訓(xùn)基地，加強(qiáng)黨員科技素質(zhì)培訓(xùn)；要堅(jiān)持“三會一課”、民主評議黨員、專題組織生活會等制度，嚴(yán)格組織生活；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好遠(yuǎn)程教育的全面推進(jìn)工作。二是進(jìn)一步做好農(nóng)村黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。積極推進(jìn)結(jié)對幫扶活動，致富能人黨員都要與5戶以上群眾結(jié)成致富聯(lián)合體，積極開展主題實(shí)踐活動，每年要承諾為群眾辦一兩件實(shí)事；積極推進(jìn)無職黨員定責(zé)上崗活動，結(jié)合主題實(shí)踐活動和公益活動，發(fā)揮黨員在倡導(dǎo)文明新風(fēng)、維護(hù)村容環(huán)境、加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督等方面的作用，在服務(wù)崗位上為群眾樹立標(biāo)桿。三是進(jìn)一步做好流動黨員管理工作。要完善組織關(guān)系管理，督促村黨組織及時(shí)發(fā)放《流動黨員活動證》，加強(qiáng)同流入地黨組織的溝通聯(lián)系，按時(shí)完成《流動黨員活動證》的審核工作；流動黨員就業(yè)單位有黨組織的，要通過協(xié)調(diào)，將其編入就業(yè)單位黨組織，就業(yè)單位無黨組織的，要就近編入所在社區(qū)（村）或其他單位，確保農(nóng)村黨員流動不流失；要加強(qiáng)與流動黨員的平時(shí)聯(lián)系，做到“一季一家訪”、“半年一問候”、“一年一評議”，及時(shí)跟蹤掌握流動黨員思想動態(tài)。

3、選好一條發(fā)展路子。在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，面向市場，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，促進(jìn)面上盡快形成“一村一品”、“一村多品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。一是深化開展“雙強(qiáng)雙帶”活動。引導(dǎo)村黨組織加快發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)；在信息、技術(shù)和資金等方面上給予村干部大力支持和傾斜，鼓勵(lì)村干部積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦個(gè)體、私營企業(yè)，積極創(chuàng)辦特色種養(yǎng)加項(xiàng)目，不斷激發(fā)村干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的熱情；廣泛開展就業(yè)服務(wù)活動，帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)更多農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程；鼓勵(lì)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多的農(nóng)民增收致富。二是深化實(shí)施“結(jié)對強(qiáng)村”工程。一方面要激發(fā)內(nèi)力，動員和組織本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）機(jī)關(guān)黨員干部，積極為掛鉤村引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、建好農(nóng)業(yè)示范方、做強(qiáng)種養(yǎng)殖示范基地、推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，不斷發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；另一方面要巧借外力，主動協(xié)調(diào)市級機(jī)關(guān)，促進(jìn)市級機(jī)關(guān)與掛鉤村黨組織加強(qiáng)聯(lián)系，發(fā)揮市級機(jī)關(guān)自身優(yōu)勢，促進(jìn)市級機(jī)關(guān)在信息提供、項(xiàng)目安排、技術(shù)幫扶、資金投入等方面向村黨組織傾斜，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)幫扶任務(wù)。二是深化實(shí)施“農(nóng)民培訓(xùn)”工程。要會同涉農(nóng)部門，加強(qiáng)“農(nóng)民培訓(xùn)”工程的組織協(xié)調(diào)工作，全面開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民開闊眼界，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展計(jì)劃，拓寬致富路子，幫助農(nóng)民提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。

4、建好一個(gè)活動陣地。繼續(xù)大力推進(jìn)村級綜合活動中心建設(shè)，切實(shí)按照“村主體、鎮(zhèn)推動、市補(bǔ)助，自主籌資、不得負(fù)債”的原則，發(fā)揮鎮(zhèn)村黨組織的政治核心優(yōu)勢，重點(diǎn)解決資金籌集難題。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。切實(shí)把活動中心建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)來追求，滿懷信心，主動出擊，講成效、求業(yè)績。二是強(qiáng)化宣傳發(fā)動。利用各種宣傳工具，吸取群眾動力，調(diào)動各方力量，重點(diǎn)做好本村范圍內(nèi)各類工商企業(yè)、個(gè)體工商戶和成功人士的宣傳發(fā)動工作。三是拓寬籌資渠道。除通過市鎮(zhèn)兩級財(cái)政支持、市級機(jī)關(guān)結(jié)對扶持、社會力量捐助和盤活村級閑置資產(chǎn)置換等辦法籌資外，“想辦法、下苦功、動真格，采取多種形式感動老板、多種途徑傳遞壓力、多種手段激發(fā)熱情，籌足籌好村級農(nóng)民活動中心建設(shè)資金”，確保年底完成建設(shè)任務(wù)。

5、建好一套工作制度。一是出臺相關(guān)制度。我們將把組織部編寫的《村級黨組織相關(guān)制度匯編》、《加強(qiáng)農(nóng)村黨員先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)若干規(guī)定》下發(fā)到各村黨組織，督促村黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，促進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，確保農(nóng)村基層黨組織和黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用得到充分發(fā)揮。二是完善相關(guān)制度。督促村黨組織按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)”的指導(dǎo)原則，從新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際出發(fā)，從村情出發(fā)，不斷完善《村級黨組織相關(guān)制度匯編》。三是強(qiáng)化落實(shí)制度。督促村黨組織嚴(yán)格按制度辦事，發(fā)揮農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)制度中的表率作用，發(fā)揮農(nóng)村黨員監(jiān)督小組和群眾監(jiān)督小組的監(jiān)督作用，確保各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。