第一篇：橫琴開發(fā)開放歷程

橫琴開發(fā)開放歷程

●1992年橫琴島被廣東定為擴大開放四個重點開發(fā)區(qū)之一?！?997年香港回歸，成立香港特別行政區(qū)?！?999年澳門回歸，成立澳門特別行政區(qū)。

●2004年時任廣東省委書記張德江同志提出將橫琴島創(chuàng)建為“泛珠三角橫琴經(jīng)濟合作區(qū)”。

●2005年9月10日，國務(wù)院總理溫家寶視察橫琴時贊嘆“這是一塊寶地”，要求謀而后動。

●2008年4月8日賈慶林主席到橫琴島考察,提出要鼓勵和支持經(jīng)濟特區(qū)在發(fā)展模式、體制機制、自主創(chuàng)新、對外開放、企業(yè)管理和城市建設(shè)等方面大膽地試，大膽地闖。

●2009年1月習(xí)近平同志在澳門宣布中央決定開發(fā)橫琴。●2009年6月24 日國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，決定將橫琴島納入珠海經(jīng)濟特區(qū)范圍，對口岸設(shè)置和通關(guān)制度實行分線管理。

●2009年6月27日，全國人大常委會通過《關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對設(shè)在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)實施管轄的決定》。橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)將實行澳門司法管轄?！?009年8月14日國務(wù)院正式批準(zhǔn)實施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。橫琴定位“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示

范區(qū)；深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)和促進珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的新平臺。

●澳門各界對橫琴開發(fā)啟動反響強烈，何厚鏵表示“這是中央給澳門的厚禮”。

●中央機構(gòu)編制委員會辦公室批復(fù)設(shè)立珠海橫琴新區(qū)管理委員會，為廣東省人民政府派出機構(gòu)并委托珠海市人民政府管理。

●2009年12月15日李克強副總理宣布港珠澳大橋開工，并考察橫琴新區(qū)，●2009年12月16日珠海市橫琴新區(qū)成立，汪洋書記和黃華華省長掛牌。首批四大工程也宣布啟動。

●2009年12月20日，澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)舉行奠基儀式。胡錦濤總書記考察橫琴，并表示“開發(fā)橫琴是中央的重要決策”

●2010年3月，十一屆全國人大三次會議《政府工作報告》中指出，要積極推進港珠澳大橋等大型跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和橫琴島開發(fā)，深化粵港澳合作，密切內(nèi)地與港澳經(jīng)濟的聯(lián)系?！?010年3月6日，廣東省人民政府和澳門特別行政區(qū)政府簽署了《粵澳合作框架協(xié)議》，合作開發(fā)橫琴成為重中之重?！?010年11月14日溫家寶總理再次考察橫琴。

●2011年3月11日，橫琴開發(fā)納入國家“十二五”規(guī)劃。

●2011年7月14日，《國務(wù)院關(guān)于橫琴開發(fā)有關(guān)政策的批復(fù)》正式下發(fā)，同意在珠海市橫琴新區(qū)實行“比經(jīng)濟特區(qū)更加特殊的優(yōu)惠政策”，授予橫琴新區(qū)立法權(quán)、在橫琴建立特殊的通關(guān)管理制度、實施特殊稅收金融政策、實行特殊的產(chǎn)業(yè)政策、賦予特殊的審批管理權(quán)限。

●2011年7月國務(wù)院正式批復(fù)《廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出加快橫琴新區(qū)建設(shè)，促進海島開發(fā)開放?！?012年1月1日，作為橫琴創(chuàng)新的法律依據(jù)《珠海經(jīng)濟特區(qū)橫琴新區(qū)條例》正式施行。

●2012年3月，十一屆全國人大五次會議《政府工作報告》明確提出：“支持澳門建設(shè)世界休閑旅游中心，推進橫琴新區(qū)建設(shè)，促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展”。

●2012年3月10日，國家工商總局發(fā)布《關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型、建設(shè)幸福廣東的意見》，明確在橫琴新區(qū)開展統(tǒng)一商事登記改革試點。

●2012年3月15日廣東省人民政府頒布《關(guān)于加快橫琴開發(fā)建設(shè)的若干意見》，在13個方面提出了42條支持舉措?！?012年3月國家海洋局廣東省創(chuàng)建全國海洋生態(tài)文明示范區(qū)啟動儀式在橫琴舉行，橫琴新區(qū)將成為全國首批海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

●2012年5月18日李長春同志考察橫琴，對橫琴新區(qū)積極申請建設(shè)文化創(chuàng)意特區(qū)和信息化特區(qū)表示贊賞。指出，橫琴開發(fā)是中央的重要決策，各部門一定要大力支持橫琴開發(fā)?！?012年5月24日全國第一個商事登記規(guī)章《珠海經(jīng)濟特區(qū)橫琴新區(qū)商事登記管理辦法》頒布實施。

●2012年6月26日，海關(guān)總署宣布出臺《海關(guān)總署關(guān)于支持橫琴新區(qū)開放開發(fā)的意見》，提出了支持橫琴新區(qū)開放開發(fā)24條措施。

●2012年6月，“內(nèi)地與香港（澳門）關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的安排”補充協(xié)議九（CEPA9）簽訂，為橫琴設(shè)立5項專門政策，橫琴成為粵港（澳）服務(wù)貿(mào)易自由化的先行區(qū)?！?012年7月25日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《廣東省建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)總體方案》，允許橫琴新區(qū)開展探索資本項目可兌換的先行試驗，推動金融領(lǐng)域進一步開放。

●2012年8月22日，《廣東省第一批調(diào)整由橫琴新區(qū)管委會實施的省級管理權(quán)限事項目錄》下放實施的事項十六項以及委托實施的事項五項。

●2013年9月16日國務(wù)院印發(fā)“國家海洋經(jīng)濟發(fā)展十二五規(guī)劃”，橫琴島被列為全國重點開發(fā)三大海（群）島之一。●2012年9月8日，珠海橫琴新區(qū)廉政辦公室掛牌成立，是中國第一個整合懲防腐敗相關(guān)職能的機構(gòu)。

●2012年10月，中央人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)橫琴新區(qū)“粵港澳人才合作示范區(qū)”，成為全國人才改革工作試點基地?！?012年11月橫琴發(fā)展載入《黨的十七大以來大事記》 ●2012年11月國務(wù)院批復(fù)橫琴舉辦“中國國際馬戲節(jié)”，國內(nèi)首個國家名義舉辦的馬戲節(jié)，將成為配合澳門建設(shè)世界旅游休閑中心的重要組成部分。

●2012年12月8日總書記考察橫琴，充分肯定了橫琴開發(fā)三年取得的成績，鼓勵橫琴發(fā)揚敢為人先的特區(qū)精神,勇于探索合作模式，著力進行體制機制創(chuàng)新。大膽試、大膽闖。

●2013年1月1日《廣東省財政廳關(guān)于在珠海市橫琴新區(qū)工作的香港、澳門居民個人所得稅稅負差額補貼的暫行管理辦法》正式實施，港澳居民在橫琴享受與港澳一致的個人所得稅。

●2013年1月14日總投資380億元的橫琴新區(qū)綜合開發(fā)項目開工。中交南方投資發(fā)展有限公司揭牌。

●2013年2月16日國家發(fā)展改革委正式發(fā)布《橫琴新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，該目錄涵蓋了七大產(chǎn)業(yè)共計200條產(chǎn)業(yè)條目。增加了離岸業(yè)務(wù)服務(wù)、企業(yè)總部管理，高檔賓館、寫字樓，婚慶服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目。

●2013年2月4日人民日報頭版頭條報道橫琴專題，橫琴被稱為“國家深化改革開放新地標(biāo)”。

●2013年2月20日全國人大常委會委員長吳邦國同志考察橫琴。

●2013年2月22日橫琴新區(qū)獲批國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)。●2013年3月30日國家副主席李源潮考察橫琴。叮囑橫琴開發(fā)要前瞻性搞好人口、產(chǎn)業(yè)和建設(shè)規(guī)劃，集約用好土地，保護和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境。

第二篇：橫琴法院

橫琴法院：新“樣板”與舊部件

? ? ? ? ? 標(biāo)簽 橫琴法院 法官 錯案

謝偉東是橫琴法院目前唯一的專職法官，有二十余年審判經(jīng)驗，拿高薪，配助理，接近理想中的職業(yè)法官。（新華社記者 魏蒙/圖）

專職法官與副院長同為副處級，年薪可達23萬至25萬元。配3名助理，1名書記員。所有任務(wù)就是審案。

“取消?審者不裁，裁者不審?，實際上是劍指審委會不親歷。但是大家都認(rèn)為現(xiàn)階段審委會是不能取消的。” 橫琴新區(qū)法院快半歲了。

它一出生就與眾不同：沒有審判庭，專職法官配助理，拿高薪。全國各地已有十多家法院院長帶隊前來考察。見到貨真價實的副處級法官，他們兩眼放光；但提到把法官精簡到十位數(shù)乃至個位數(shù)，大多面露難色。

自籌建起，這個位于合作區(qū)內(nèi)的法院，就肩負著探索法院綜合改革的重任。廣東省高院的要求非常明確：打造一座“新型法院”。

“司改樣板間”成色如何，能否復(fù)制，都有待觀察。

審判委員會不能取消

2013年12月26日掛牌的“樣板間”還在建設(shè)中。

沒辦公樓，暫時租用橫琴島寶興路118號的一座兩層白色樓房——原本是個倉庫；人沒到位，有一半工作人員——十多人是從珠海全市法院系統(tǒng)借調(diào)的。

現(xiàn)職的法官，一只手就數(shù)得過來：一位院長，兩位副院長，一位專職法官。

機構(gòu)都設(shè)立了，也是一只手?jǐn)?shù)得過來：審判管理辦公室、人事監(jiān)察辦公室、司法政務(wù)辦公室，執(zhí)行局，司法警察大隊，簡稱“三辦一局一隊”。

最打眼的還是，不設(shè)審判庭。這在全國基層法院中獨一無二。橫琴法院副院長曹如波說，此舉是為了徹底“去行政化”——這是籌建新法院的明確導(dǎo)向。

2013年3月，珠海市中級法院抽調(diào)7名核心骨干，組建籌建調(diào)研組。他們關(guān)注到了先走一步的深圳福田法院和佛山中院，但結(jié)論是，這兩地推行的審判長負責(zé)制改革存在“審判長變相成為庭長的風(fēng)險”。與橫琴相鄰的澳門法院曾經(jīng)不設(shè)業(yè)務(wù)庭，派案件時法官抓鬮，抓到什么號碼就辦什么案子（后來法官反映專業(yè)化不足，初級法院又分設(shè)“刑民”庭）。

橫琴可以大膽借鑒澳門經(jīng)驗，有天然優(yōu)勢：沒歷史包袱，體量小。在橫琴法院一位內(nèi)部人士看來，該院人員配置和年收案量（即使增加到2000件）只相當(dāng)于珠三角一個基層法庭的規(guī)模，取消業(yè)務(wù)庭影響不大。院長、副院長依然設(shè)置，但也沒有案件審批權(quán)。曹如波說，作為副院長，除了協(xié)調(diào)法院日常行政事務(wù)，他還親自開庭審案，目前手頭上有8件案子。橫琴法院院長蔡美鴻平時也只能簽拘留證等法定程序性事務(wù)，要想簽發(fā)案件，“他必須參加合議庭辦案才行”。

院長、副院長給法官分配任務(wù)的權(quán)力也沒有。新設(shè)立的“法官會議”擔(dān)負此責(zé)。橫琴法院審管辦主任李磊明介紹，法官會議是由全體法官組成的法官自我管理、民主決策的組織，負責(zé)研究確定法官工作量的分配、法官承辦案件的類型、各專業(yè)合議庭的設(shè)置等重大審判事務(wù)。

至于審判委員會，還是要設(shè)立的。李磊明說，對于敏感、群體事件案件，審判委員會還是一個不可或缺的減壓機構(gòu)。在他們的設(shè)想中，審委會成員將由院領(lǐng)導(dǎo)和法官組成，具體人數(shù)待定。目前的問題是，8位專職法官，只到了1個?！按蠹叶荚诮泻叭バ姓?，但問題是，去什么行政化？”原珠海中院院長、現(xiàn)廣州大學(xué)教授董皞認(rèn)為，“取消?審者不裁，裁者不審?，實際上是劍指審委會不親歷。但是大家都認(rèn)為現(xiàn)階段審委會是不能取消的?！?珠海中院一名中層領(lǐng)導(dǎo)透露，目前黨政機關(guān)對法官獨立辦案有疑慮，“以前有把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)比較放心”。

法官精英化

從3月21日正式對外開張，兩個多月以來，橫琴法院已收案五十余件。

唯一的專職法官謝偉東幾乎每天都在敲響法槌，民事案件、刑事案件都審。忙不過來時，院長蔡美鴻、副院長臧喜、曹如波也親自上陣辦案。

在橫琴法院，法官地位之高前所未有。專職法官與副院長同為副處級，年薪可達23萬至25萬元。調(diào)研組曾專門去澳門和臺灣“取經(jīng)”。在澳門，普通公務(wù)員起薪是1萬或2萬澳幣，而法官一入職就7萬以上。臺灣法官薪水也比公務(wù)員高一倍。

調(diào)研組總結(jié)認(rèn)為，只有實行法官員額制，法官“少而精”，才能解決問題?！叭绻咝焦B(yǎng)一個龐大的法官群體，納稅人不樂意，公務(wù)員隊伍也不答應(yīng)?！?/p>

李磊明介紹，橫琴新區(qū)法院實行法官員額制，以未來每年2000～2500件的收案量、每位法官年均辦案250件為標(biāo)準(zhǔn)確定法官員額。法院配備一名院長、兩名副院長，并定編8名專職法官。

專職法官將面向全社會公開招聘，要求有十年以上法律工作經(jīng)驗，特別歡迎法官、檢察官、律師、高校老師應(yīng)聘?！拔覀兛紤]過從執(zhí)業(yè)10年以上律師中選，這種情況下律師多已不缺錢，更喜歡法官的尊榮。”曹如波說。

在與珠海一江相隔的澳門，穿法袍、戴假發(fā)的法官給調(diào)研組留下深刻印象：他們備受社會尊崇。澳門特區(qū)中級法院7名法官，每人都有專職司機和傭人，院長賴健雄平均一年辦150件案件。“平時周末，他都在書房里思考法律問題，陽光照進屋子，泡一杯濃咖啡，研究他的案例。”

法官獲得職業(yè)尊榮的前提是高門檻。澳門三級法院的法官總共只有三十余人，由特首、著名學(xué)者、大律師等組成的法官選任委員會選拔，必須保證法官道德無瑕疵且業(yè)務(wù)精湛。

專職法官謝偉東或許代表了橫琴法院對理想法官的標(biāo)準(zhǔn)。謝偉東1989年從汕頭大學(xué)法學(xué)本科畢業(yè)，曾在法院一線辦案十多年，在調(diào)入橫琴之前，已在斗門區(qū)法院當(dāng)了十年的副院長（正科級）?，F(xiàn)在，他的所有任務(wù)就是審案子。

法官要“少而精”，輔助人員則要“專而足”，讓法官專注于審判。謝偉東有兩名法官助理和一名書記員。標(biāo)配則是：每個專職法官配三名助理，一名書記員，這是“反復(fù)爭取來的”。

橫琴法院法官助理胡冬梅原本是香洲區(qū)法院的法官，她當(dāng)法官時沒有助理，三四名法官共用一個書記員，所有的雜事都得干，“香洲區(qū)法院出來的人走路都帶跑的，判決書加班加點趕出來，越寫越短?！?5月21日橫琴法院發(fā)出公告，招聘法官助理3名，書記員6名，其中對法官助理的要求頗為嚴(yán)格，比如具有全日制法律專業(yè)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位；3年以上法律工作經(jīng)歷。南方周末注意到，擬招聘法官助理為“合同制”，不是公務(wù)員。

曹如波、李磊明在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，受限于輔助人員不足，佛山中院、福田區(qū)法院的審判長沒有完全從調(diào)解、程序文書撰寫中解脫出來，加之普通法官產(chǎn)生失落感，出現(xiàn)了“審判長忙得要死，其他法官卻缺乏工作積極性”的困局。

有前車之鑒。2005年，董皞在擔(dān)任珠海中院院長時，曾配置了25名法官助理，他們均為通過司法考試和公務(wù)員考試，進入法院2到3年的法科生。不過，這一舉措后來無法維系：當(dāng)年的25名法官助理，除個別人調(diào)動到黨政機關(guān)，大部分都晉升成為法官。改造老房子似乎比設(shè)計一個新房子更難。

橫琴法院設(shè)立后，十多家外地法院陸續(xù)前來考察。長三角一名區(qū)法院院長對員額制大加贊賞，同時面露難色，“我一個法院七百多號人，搞員額制，得抹掉一兩百法官的帽子?！?/p>

珠海中院刑庭庭長唐文分析，珠海中院當(dāng)前辦案法官有100人左右，“如果員額定七十或六十，那三四十個法官不能辦案了，怎么辦？只有把員額定多點，才會好辦”。

級別能否帶來“權(quán)威”

一方面要去行政化，另一方面又與行政級別掛鉤。李磊明曾這樣對外解釋：此舉與去行政化并不矛盾，而是用一個“社會可以理解的方式”突出法官的職業(yè)尊榮，保障他們的薪資待遇。

在李磊明看來，只有與院長級別相同或相近，法官才能有足夠抗壓力，比如目前困擾法官的信訪問題，“一旦領(lǐng)導(dǎo)批示，就要寫很長很長的報告，像寫檢討一樣，不管你判得對不對?！彼€向南方周末記者透露，最初的設(shè)計是，法官級別跟院長平級，都是正處。“最后編制沒批下來，很遺憾?！?/p>

現(xiàn)任廣州大學(xué)副校長的董皞認(rèn)為，橫琴法院“副處級法官”只是一種特殊安排，“過去法官管理是完全按照行政管理和黨政管理來進行，只有讓法官脫離公務(wù)員序列，法官去行政化才算是邁出了一步?！?/p>

橫琴法院的設(shè)計者也不認(rèn)為提高行政級別是最好的辦法。調(diào)研組曾想在橫琴法院的方案中設(shè)計法官單獨序列，但礙于缺乏市里的統(tǒng)籌，最終以“副處級法官”方案替代。

采訪中，曹如波多次提到深圳正在推行的法官單獨職務(wù)序列管理，主要內(nèi)容包括：法官待遇和法官等級掛鉤、不與行政級別掛鉤，法官可根據(jù)任職年限、資歷和工作業(yè)績等晉升等級，實行嚴(yán)格的法官員額制度和獨立的法官薪酬體系等等。

“深圳邁出了實實在在的一步。實施法官單獨序列后，相比同級公務(wù)員法官工資只提升10%，少于預(yù)期，但前景可期。”珠海中院刑庭庭長唐文說。

法官單獨序列最重要的意義，在于區(qū)分法官不同于公務(wù)員的角色：他們只服從國家法律這個唯一的上級。“真正說去行政化，現(xiàn)在還太早。”董皞認(rèn)為，去行政化的要害在于法官獨立，而不僅僅是法院或合議庭獨立；審判長負責(zé)制只是實現(xiàn)了審判組織的獨立，只要法官辦案、升遷還受行政因素影響，就無法真正實現(xiàn)法官獨立。

“作為專職法官審理的案件，要獨立終身承擔(dān)責(zé)任，感覺擔(dān)子越來越重，以后在業(yè)務(wù)上要求會更高，辦案會更加謹(jǐn)慎。”面對諸多媒體采訪，謝偉東這樣表態(tài)。

橫琴法院實行“錯案終身追究制”?！拔覀兡苊鞔_認(rèn)定的錯案，包括違法違紀(jì)，枉法裁判，或者明顯存在重大過失。”曹如波說，錯案具體如何認(rèn)定，還需要最高法院層面制定具體的辦法。這算不上是創(chuàng)舉。在國內(nèi)，較早推行錯案責(zé)任終身制追究辦法的是河南省高級法院。

北京大學(xué)教授傅郁林不支持錯案責(zé)任終身制，她在接受媒體采訪時列舉的第一條理由是，法院法官的職業(yè)責(zé)任，必須以法官的獨立為前提，獨立審判沒有完成，“沒有獨立審判怎么獨立負責(zé)？”

第三篇：北部灣開放開發(fā)自查報告2013

北海鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)關(guān)于2013年“北部灣

開放開發(fā)”特色工作完成情況的自查報告

（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分）

鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)獲得自治區(qū)北部灣重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持基礎(chǔ)設(shè)施項目中開工續(xù)建項目共計12個，未開工項目1個，即北海鐵山港進港大道工程。根據(jù)統(tǒng)計，截止2013年12月底鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)獲得自治區(qū)北部灣重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資額63047萬元，已超額完成任務(wù)。具體項目進展情況及完成投資額見附表。

第四篇：沿江開放開發(fā)調(diào)研報告

區(qū)化纖紡織工業(yè)基地開展“大九江”、沿江開放

開發(fā)專題調(diào)研報告

根據(jù)區(qū)委辦公室《關(guān)于開展‘大九江’建設(shè)、沿江開放開發(fā)專題調(diào)研的通知》要求，區(qū)化纖工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)高度重視，5月7日-9日安排相關(guān)人員對園區(qū)的所有企業(yè)進行走訪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基地概況

區(qū)化纖紡織工業(yè)基地于2007年底籌建，總規(guī)劃面積20.3平方公里，其中工業(yè)集中區(qū)13.5平方公里，商貿(mào)居住區(qū)1.3平方公里，生態(tài)走廊5.5平方公里?；?依山瀕湖?，擁有8公里鄱湖岸線，水、陸交通便捷。2008年7月，獲得省發(fā)改委 ?九江化纖紡織產(chǎn)業(yè)基地?批復(fù)。根據(jù)2010年7月2日國家工信部《關(guān)于推進紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》精神，基地將主動承接國家化纖紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速產(chǎn)業(yè)集聚，打造?中部地區(qū)差別化纖維基地?。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

1、基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)情況

園區(qū)已建成道路10條，共16247米，在建道路2條，共4260米，?六縱?（白鹿大道、維科路、鄧橋路、大唐路、廣湖路、環(huán)湖景觀路）、?六橫?（香積大道、東五路、東三路、洪湖路、海關(guān)路、姑塘東路）的路網(wǎng)格局已成型，目前正在進行園區(qū)道路綠化、亮化、交通標(biāo)識、人行道鋪裝等工程，近期可全面完成。1

園區(qū)現(xiàn)有一座自來水廠，同時區(qū)政府已與市水務(wù)公司初步達成向園區(qū)供水意向，且已完成管網(wǎng)鋪設(shè)規(guī)劃；園區(qū)現(xiàn)有一座110KV周嶺變電站，為滿足園區(qū)新落戶企業(yè)供電需求，擬建的110KV姑塘變電站已完成所有報建手續(xù)，即將啟動建設(shè)，預(yù)計年底建成并投入使用。另外，園區(qū)日處理8萬噸污水處理廠一期（日處理2萬噸）工程和日供天然氣60萬方的天然氣站已建成并投入運營?；剡€配套建設(shè)了1.3平方公里的集商貿(mào)、居住、休閑等功能于一體的?濱湖新城?，建有12萬平米的公租房、學(xué)校、醫(yī)院、公園等生活配套設(shè)施，園區(qū)企業(yè)的各類人才可在此舒適的生活。

2、工業(yè)項目發(fā)展情況

目前，基地共落戶工業(yè)項目16個，其中：億元以上項目13個，園區(qū)的賽得利化纖、金源（恒生）化纖兩個項目現(xiàn)已具有年產(chǎn)20萬噸粘膠纖維的產(chǎn)能，2011年實現(xiàn)產(chǎn)值約40億元。今年賽得利化纖將再上3.5萬噸高檔粘膠纖維項目；投資102億元的九江恒生大化纖項目已完成立項、土地報批等工作，項目環(huán)評報批、土地平整正在進行，近期可啟動建設(shè)；另外，投資2億元的維科針織、投資5.5億元的大唐化學(xué)一期3萬噸無水氫氟酸項目已建成投產(chǎn)；投資3.01億元的維科印染項目已完成土建工程，正在進行設(shè)備安裝，預(yù)計6月底建成投產(chǎn)。另外，賽得利（江西）化纖有限公司擬擴建20萬噸粘膠纖維項目，目前已完成項目可研編制，正在辦理項目核準(zhǔn)有關(guān)手續(xù)。同時，九宏新材料有限公司投資50億元的年產(chǎn)60萬噸燒堿項目正在辦理項目核準(zhǔn)的相關(guān)

手續(xù)，完成后將啟動建設(shè)。這些項目建成投產(chǎn)后，基地將成為配套較為完備的化纖產(chǎn)業(yè)特色基地。

三、發(fā)展思路

基地作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)高效集約發(fā)展區(qū)的重要組成部分，同時作為省委、省政府沿江開放開發(fā)的核心區(qū)域，擁有交通便利、生態(tài)優(yōu)越、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出等得天獨厚的優(yōu)勢?；貒@園區(qū)內(nèi)賽得利化纖、九江恒生大化纖等龍頭企業(yè)，著力引進其上游的基礎(chǔ)化工及下游的紡紗、織布、印染、成衣和無紡布等相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成完善的化纖-紡織-印染-成衣和無紡布下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造化纖紡織特色基地，努力實現(xiàn) ?十二五?期末工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超500億，稅收超15億的奮斗目標(biāo)。

（一）建設(shè)在全國有影響的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。基地產(chǎn)業(yè)布局堅持以化纖紡織為主導(dǎo)，機械電子和精細化工為補充。目前，基地內(nèi)的賽得利化纖、金源（恒生）化纖年產(chǎn)粘膠纖維達20萬噸，約占全國粘膠纖維總產(chǎn)量的12%。九江恒生大化纖年產(chǎn)40萬噸粘膠纖維、60萬噸溶解漿項目建成投產(chǎn)后，基地粘膠纖維年產(chǎn)量將達到60萬噸，約占全國差別化纖維產(chǎn)量的四分之一。屆時，基地將成為全國差別化纖維的主要產(chǎn)地之一。

（二）建設(shè)在全省有特色的生態(tài)園區(qū)。基地背倚廬山，瀕臨鄱湖，擁有得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境。基地整體規(guī)劃堅持高標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立生態(tài)走廊、姑塘海關(guān)度假區(qū)等生態(tài)景觀，園區(qū)綠化和美化與項目建設(shè)同步推進，基地規(guī)劃建設(shè)的日處理8萬噸污

水處理廠一期（日處理2萬噸）工程已全面建成并投入使用?；貒?yán)格執(zhí)行項目準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格把住環(huán)保關(guān)，努力做到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）建設(shè)在全市有地位的工業(yè)園區(qū)?；w紡織產(chǎn)業(yè)是九江十大支柱產(chǎn)業(yè)之一，本基地是九江市唯一的化纖紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前基地內(nèi)有賽得利化纖、金源（恒生）化纖等化纖產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。2011年5月11日，總投資102億元的九江恒生大化纖項目正式簽約落戶基地，是我市屈指可數(shù)的?百億?重大工業(yè)項目之一。

三、困難與問題

（一）園區(qū)“戶口”問題。目前，城東港區(qū)尚未被列入省級工業(yè)園區(qū)，不利于基地對外宣傳，同時影響基地申報省級生態(tài)工業(yè)園以及向上爭取資金、項目等優(yōu)惠政策，需更高層面上協(xié)調(diào)解決。

（二）岸線資源整合問題?；靥幱谯蛾柡S金航道區(qū)，擁有岸線8公里，豐水季節(jié)可航行5000噸以上船舶，枯水季節(jié)也可航行3000噸船舶，是不可多得的寶貴資源。目前，基地有3家企業(yè)自建碼頭，有泊位9個，其中散貨碼頭泊位4個，?；凡次?個，液體泊位1個。為滿足基地發(fā)展需要，還需規(guī)劃新建一些散貨和?；凡次?。為此，基地有意對沿湖岸線進行有機整合，使岸線資源效益最大化，需有關(guān)部門給予大力支持。

（三）資金問題?；鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷等工作需要

投入大量資金，全部依靠政府投資，資金缺口較大，影響建設(shè)進度，希望有關(guān)部門在解決專項建設(shè)資金、融資等方面給予支持。

（四）用地問題。隨著基地承載力的提升，土地問題成為制約基地發(fā)展的瓶頸。一方面，受用地指標(biāo)限制，一些落戶項目不能落實用地指標(biāo)；另一方面，基地有很大一部分土地屬于耕地，耕地占補平衡指標(biāo)落實有困難，影響發(fā)展速度。廬山區(qū)化纖工業(yè)基地作為省?沿江開發(fā)?和國家?鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)?的核心組成部分，其發(fā)展速度與質(zhì)量直接關(guān)系以上兩大戰(zhàn)略的實施，希望省、市有關(guān)部門在政策上給予傾斜；

二0一二年五月十九日

第五篇：橫琴新區(qū)基本情況介紹

橫琴創(chuàng)新政策廣州說明會資料之二

橫琴新區(qū)基本情況介紹

橫琴島總面積106.46平方公里，是珠海190多個島嶼中面積最大的一個，與澳門三島隔河相望，一橋相連，距離香港34海里，港珠澳大橋開通后，到香港只需要半小時的車程，100公里半徑內(nèi)有香港、澳門、廣州、深圳、珠海5個國際、國內(nèi)機場，隨著廣珠輕軌、廣珠鐵路、金海大橋等交通項目的推進，橫琴將成為粵港澳三地新興的交通樞紐。

2009年8月14日，國務(wù)院批準(zhǔn)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。作為國家戰(zhàn)略，橫琴被國務(wù)院定位為“粵港澳緊密合作示范區(qū)”，承擔(dān)著促進澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展、維護港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定的重任。中共中央總書記、國家主席胡錦濤在視察橫琴時明確指出：開發(fā)橫琴島是中央的重要決策。溫家寶、賈慶林、習(xí)近平、李克強等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也先后蒞臨橫琴視察。

2009年12月16日，橫琴新區(qū)正式掛牌。2011年3月簽署的《粵澳合作框架協(xié)議》，橫琴開發(fā)成為重中之重。2011年7月，國務(wù)院明確提出橫琴要實行比經(jīng)濟特區(qū)更加特殊的優(yōu)惠政策，并正式批復(fù)橫琴開發(fā)有關(guān)的政策。

截至2011年6月，橫琴新區(qū)常住人口6943人。