第一篇：橫琴規(guī)劃,橫琴新區(qū)城市總體規(guī)劃

橫琴的規(guī)劃

橫琴新區(qū)城市總體規(guī)劃

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橫琴新區(qū)位于珠海市橫琴島所在區(qū)域，地處廣東省珠海市南部，毗鄰港澳。第 1 文檔網(wǎng)精心為大家整理了，希望對(duì)你有幫助。橫琴的計(jì)劃 橫琴新區(qū)城市整體計(jì)劃?rùn)M琴新區(qū)計(jì)劃國(guó)土局公布了珠海市香洲區(qū)橫琴鎮(zhèn)土地利用整體計(jì)劃(2010⑵020 年)預(yù)留范圍落實(shí)方案(琴澳新街坊等項(xiàng)目)》成果的公告。

《方案》落實(shí)地塊面積共 24.9189 公頃，位于橫琴新區(qū)，落實(shí)方向?yàn)椋簩⒃?jì)劃為園地、林地、草地、其他農(nóng)用地和自然保存地的24.9189 公頃用地計(jì)劃用處調(diào)劑為城鄉(xiāng)建設(shè)用地。

《方案》批準(zhǔn)后，橫琴新區(qū)的建設(shè)用地總范圍為 3381.9189 公頃，比落實(shí)前增加 24.9189 公頃;?

城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍為 2656.9189 公頃，比落實(shí)前增加 24.9189公頃;?

城鎮(zhèn)工礦用地范圍為 2656.9189 公頃，比落實(shí)前增加 24.9189公頃。其他土地調(diào)控指標(biāo)保持不變。

橫琴，繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)以后，中國(guó)第 3 個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。

2009 年 8 月 14 日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《橫琴開發(fā)整體計(jì)劃》，明確了橫琴的戰(zhàn)略方向---橫琴成為“1 國(guó)兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、增進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái)。

2018 年 9 月 18 日橫琴新區(qū)對(duì)外發(fā)布《橫琴新區(qū)與保稅區(qū)、洪灣、灣仔區(qū)域 1 體化發(fā)展計(jì)劃》?！队?jì)劃》將 1 體化發(fā)展區(qū)域建設(shè)為珠海城市新中心、粵港澳深度合作新引擎、大灣區(qū)城市客廳。

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《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展計(jì)劃綱領(lǐng)》明確提到，澳門-珠海強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，深化澳珠合作。計(jì)劃綱領(lǐng)中針對(duì)橫琴的種種措施，將進(jìn) 1 步推動(dòng)琴澳同城發(fā)展，兩地資源互補(bǔ)，構(gòu)成合作雙贏局面。

2019 年 4 月 18 日，國(guó)家發(fā)改委正式公布《橫琴國(guó)際休閑旅游島建設(shè)方案》，橫琴成為繼海南和福建平潭以后,國(guó)內(nèi)獲批的第 3 個(gè)國(guó)際性旅游島。

未來配套可期 ?

交通配套方面，近日，中交 4 航局對(duì)外公布：珠機(jī)城軌珠海站于 4 月 30 日正式完工，成為珠機(jī)城軌拱北至橫琴段全線第 1 個(gè)完成施工的車站，預(yù)計(jì) 11 月具有通車條件。

該項(xiàng)目建成通車后，將與廣佛江珠城際銜接，在橫琴站預(yù)留與澳門輕軌對(duì)接的空間，是粵港澳大灣區(qū)軌道交通網(wǎng)的重要組成部份，市民乘坐該城際列車，從拱北到橫琴最快只需 10 分鐘。

除外，還有橫琴口岸及綜合交通關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，口岸功能區(qū)聯(lián)檢大樓澳門側(cè)主體結(jié)構(gòu)已于 4 月 30 日正式封頂，珠海側(cè)主體結(jié)構(gòu)將于 5 月底封頂。

建成后的新口岸預(yù)計(jì)旅客、車輛、貨物的通關(guān)量可達(dá) 8000 萬人次、265 萬輛次及 533 萬噸，有望成為集客流、物流于 1 體的“大通關(guān)”口岸。

教育方面，橫琴優(yōu)良教育資源豐富，目前橫琴已開學(xué)的學(xué)校有橫琴中心幼兒園、橫琴新區(qū)第 1 小學(xué)、橫琴新區(qū)第 1 中學(xué) 3 所公辦學(xué)校，未來還會(huì)投入使用橫琴哈羅禮德學(xué)校、橫琴威雅公學(xué)，橫琴容閎學(xué)校、橫琴容閎高級(jí)中學(xué)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面，橫琴 1 直是堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為橫琴之基。目前已有多家文化企業(yè)落戶橫琴，文化創(chuàng)意區(qū)多個(gè)大型項(xiàng)目相繼落

地，涵蓋了文化創(chuàng)意主題綜合旅游文娛、博物館、文化產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。如獅門文娛天地、香洲埠文化院街、麗新橫琴創(chuàng)新方、富華紫檀文化創(chuàng)意園等項(xiàng)目 ?

目前橫琴已聚集了中鐵、奧園、保利、中海、華發(fā)、龍光、中冶、華潤(rùn)等品牌開發(fā)商，橫琴板塊的價(jià)值已得到了各方的高度認(rèn)可。

值得 1 提的是，橫琴住宅地是非常稀缺的，據(jù)悉橫琴島可開發(fā)的面積達(dá) 28.2平方千米，依照國(guó)務(wù)院批復(fù)的《橫琴整體發(fā)展計(jì)劃》，橫琴新區(qū)住宅用地面積應(yīng)不超過總供應(yīng)面積的 17%。

橫琴新區(qū)所供用地中，大部份用地以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地為主，2 類居住用地供應(yīng)少，住宅供不應(yīng)求或成 1 個(gè)長(zhǎng)時(shí)間態(tài)勢(shì)。

橫琴新區(qū)也是珠海目前房?jī)r(jià)最高的區(qū)域，成交單價(jià)最低都在30000 元/m2以上，最高達(dá) 60000 元/m2，其中龍光玖龍璽項(xiàng)目，備案價(jià)就曾創(chuàng)下 7.5 萬/㎡新高。

橫琴的計(jì)劃 橫琴新區(qū)城市整體計(jì)劃 1992 年，鄧小平發(fā)表南方講話后，掀起 1 股“全國(guó)支援經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的風(fēng)潮，3 山 5 岳的人紛紜涌向沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)。于當(dāng)年正式掛牌、被列為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的橫琴島填海造地工程弄得如火如荼，聽說當(dāng)時(shí)有來自全國(guó)各地 20 多個(gè)省市的工程隊(duì)進(jìn)駐。幾年后，這個(gè)島的面積由 40 多平方千米擴(kuò)大到今天的 86平方千米。紅旗村是離澳門最近的村落，正對(duì)面的澳門路環(huán)島幾近觸手可及。由于碼頭、口岸的設(shè)置，紅旗村也是全部橫琴島的政治、經(jīng)濟(jì)中心，橫琴經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、橫琴鎮(zhèn)政府都設(shè)在紅旗村。從 1992⑴994 年，島上的發(fā)廊、餐館生意很好，1996 年以后就漸漸變差，在新千年到來之前，島上人們的生意變得艱巨。1998 年列為珠海 5 大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)之 11998 年，橫琴被肯定為珠海 5 大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)之 1。翌年，珠海市又建議把橫琴開辟為旅游開發(fā)協(xié)作區(qū)，但是計(jì)劃

和各項(xiàng)建議遲遲未能落實(shí)，當(dāng)年熱忱滿懷的人們來了又走，島上終歸冷清。

珠海原市委書記梁廣大曾把橫琴島稱為“黃金寶島”。曾主張保護(hù)橫琴島上的自然環(huán)境，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)基地、會(huì)展產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。但是，由于歷任政府官員及不同政府層面對(duì)橫琴島開發(fā)的產(chǎn)業(yè)布局、管轄權(quán)限、開發(fā)主體存有爭(zhēng)議，有關(guān)是不是要在島上發(fā)展工業(yè)、重點(diǎn)打造旅游開發(fā)協(xié)作區(qū)等問題的爭(zhēng)辯，紛紜擾擾多年仍無定論。2004 年提出建成泛珠 3 角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū) 2004 年，廣東省曾提出將橫琴島創(chuàng)建為“泛珠 3 角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”，當(dāng)年的粵澳合作聯(lián)席會(huì)議肯定，以“泛珠合作，粵澳為主力”方針開發(fā)橫琴，廣東省發(fā)改委還拜托中投咨詢公司，為泛珠 3 角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)編制項(xiàng)目建議書，觸及內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)定位及向中央爭(zhēng)取的優(yōu)惠政策等，并在 2005 年完成了《泛珠 3 角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的項(xiàng)目建議書》。但姑且不說“泛珠戰(zhàn)略”并未得到中央政府首肯，上升為國(guó)家戰(zhàn)略的欲望始終沒有實(shí)現(xiàn)，粵省以“泛珠”概念來開發(fā)橫琴的計(jì)劃明顯很快就被中央政府自己的開發(fā)橫琴方案所取代。2006 年放棄金融特區(qū)定位 2005 年 9 月中旬，溫家寶總理考察廣東，并如廣東省所愿考察橫琴。但是溫家寶并未對(duì)諸如橫琴作為“人民幣離岸交易中心”之類的想法作任何回應(yīng)，他贊嘆“這是 1 塊寶地”，要求先謀而后動(dòng)，慎重開發(fā)、科學(xué)開發(fā)、公道開發(fā)。這無形中是對(duì)粵珠的狂想潑了 1 盆冷水，喧囂了 1 年的“橫琴熱”再次降溫。2006 年 10 月27 日，在廣東省發(fā)改委、建設(shè)廳的主持下，由國(guó)內(nèi)眾多專家學(xué)者組成的評(píng)審組，在珠海市完成了對(duì)橫琴島開發(fā)的最新計(jì)劃方案《泛珠 3角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)整體計(jì)劃設(shè)計(jì)綱領(lǐng)》(下稱《綱領(lǐng)》)的評(píng)審。根據(jù)《綱領(lǐng)》，橫琴島的發(fā)展總定位為國(guó)家體制科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、泛珠合作示范區(qū)、粵港澳功能聯(lián)動(dòng)的協(xié)同區(qū)和珠 3 角產(chǎn)業(yè)升級(jí)的策劃區(qū)等;

在功能選擇上，主要包括科技研發(fā)、高新產(chǎn)業(yè)、會(huì)議商展和旅游休閑4 大主導(dǎo)功能，和物流貿(mào)易、培訓(xùn)交易、文化創(chuàng)意、商貿(mào)服務(wù)、生態(tài)居住等 5 大輔助功能。2009 年國(guó)務(wù)院通過《橫琴整體發(fā)展計(jì)劃》2009年 6 月 24 日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過《橫琴整體發(fā)展計(jì)劃》。會(huì)議指出，珠海市橫琴島地處珠江口西岸，毗鄰港澳，與澳門隔河相望。推動(dòng)橫琴開發(fā)，有益于推動(dòng)粵港澳緊密合作、增進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展和保護(hù)港澳地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間繁華穩(wěn)定。會(huì)議決定，將橫琴島納入珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍，對(duì)口岸設(shè)置和通關(guān)制度實(shí)行分線管理。要通太重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、休閑旅游、科教研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，實(shí)行更加開放的產(chǎn)業(yè)和信息化政策等，逐漸把橫琴建設(shè)成為“1 國(guó)兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、增進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái)。會(huì)議要求國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門和廣東省加強(qiáng)指點(diǎn)和調(diào)和 ?

《橫琴整體發(fā)展計(jì)劃》，明確分工，完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，共同做好計(jì)劃組織實(shí)行工作。

珠海市政策研究室也表示，《橫琴整體發(fā)展計(jì)劃》獲通過，并被納入珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍，重大歷史意義不言而喻。珠海是全國(guó)首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)之 1，特區(qū)范圍經(jīng) 80 年代中期擴(kuò)大后為 121平方千米，主要在拱北、吉大、香洲及附近區(qū)域，這次把橫琴全島納入特區(qū)，使珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的總面積增加至 207平方千米，而且橫琴?gòu)拇顺蔀榛浉郯臄y手合作的新平臺(tái)，其發(fā)展大幕將被迅速拉開。珠海市政策研究室認(rèn)為，橫琴無疑將成為珠海新 1 輪起飛的墊腳石，也將是珠海未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

橫琴的計(jì)劃 橫琴新區(qū)城市整體計(jì)劃《橫琴整體發(fā)展計(jì)劃》取得國(guó)務(wù)院審批通過，指出推動(dòng)橫琴開發(fā)，有益于推動(dòng)粵港澳緊密合作，增進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展和保護(hù)港澳的長(zhǎng)時(shí)間繁華穩(wěn)定。將橫琴納入珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍，對(duì)口岸設(shè)置和通關(guān)制度實(shí)行分線管理。通太重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、休閑旅游、科教研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，實(shí)行更加開放的產(chǎn)業(yè)和信息化政策，逐漸把橫琴建設(shè)成為“1 國(guó)兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)，深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)，增進(jìn)珠江口西岸產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái)。

計(jì)劃期限：近期：2009⑵015 年;?

遠(yuǎn)期：2016⑵020 年;?

遠(yuǎn)景展望：2050 年 計(jì)劃范圍：橫琴東隔 10 字門水道與澳門相鄰，南瀕南海，西臨磨刀門水道，北與珠海南灣城區(qū)隔馬騮洲水道相望。全島南北長(zhǎng)約 8622 米，東西寬約 7000 米，岸線全長(zhǎng)約 76 千米，總面積 106.46平方千米(參見“區(qū)位圖”)。

計(jì)劃目標(biāo)：經(jīng)過 10 到 15 年的努力，把橫琴建設(shè)成為連通港澳、區(qū)域共建的“開放島”，經(jīng)濟(jì)繁華、宜居宜業(yè)的“活力島”，知識(shí)密集、信息發(fā)達(dá)的“智能島”，資源節(jié)儉、環(huán)境友好的“生態(tài)島”。

——“1 國(guó)兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)。創(chuàng)新通關(guān)模式，以橫琴為載體大力推動(dòng)粵港澳融會(huì)發(fā)展，聚合珠 3 角的資源、產(chǎn)業(yè)、科技優(yōu)勢(shì)與港澳的人材、資金、管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng) 3 地在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面的合作，率先探索建立合作方式靈活、合作主體多元、合作渠道暢順的新機(jī)制，為推動(dòng)粵港澳更緊密合作提供示范。

——深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)。在內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)框架下進(jìn) 1 步擴(kuò)大開放，進(jìn) 1步發(fā)揮香港、澳門的自由港優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)通關(guān)制度創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，為港澳人士在橫琴就業(yè)、居住和自由來往提供便利，大力提升國(guó)際化水平，建設(shè)高水平的科技創(chuàng)新

和產(chǎn)業(yè)化基地，在改革開放的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先獲得突破，為珠 3 角“科學(xué)發(fā)展、先行先試”創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

——增進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái)。加強(qiáng)珠澳合作，大力吸納國(guó)外和港澳的優(yōu)良發(fā)展資源，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)高地，通太高技術(shù)的轉(zhuǎn)移、分散和外溢效應(yīng)，增進(jìn)珠 3 角和內(nèi)地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和優(yōu)化升級(jí)。拓展澳門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教育科研空間，增進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

--Pagination--空間布局：

(1)空間結(jié)構(gòu)：“3 片、10 區(qū)”(參見“土地利用計(jì)劃圖”)“3片”：商務(wù)服務(wù)片、科教研發(fā)片、休閑旅游片。

1.商務(wù)服務(wù)片：包括口岸服務(wù)、中心商務(wù)、國(guó)際居住 3 大功能區(qū)。

2.休閑旅游片：包括休閑度假區(qū)及生態(tài)景觀區(qū)兩大功能區(qū)。

3.科教研發(fā)片：包括教學(xué)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、文化創(chuàng)意區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等 5 大功能區(qū)。

(2)用地布局 建設(shè)用地堅(jiān)持節(jié)儉集約利用土地，優(yōu)化布局，加強(qiáng)與珠海市、鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用整體計(jì)劃銜接，并為澳門適度多元發(fā)展提供必要的空間。2020 年建設(shè)用地范圍控制在 28平方千米，人均建設(shè)用地控制在 100平方米。

道路交通系統(tǒng)計(jì)劃(參見“道路交通系統(tǒng)計(jì)劃圖”)：

1.城際軌道：連接珠 3 角城際軌道和澳門城市軌道，融入珠 3角 1 小時(shí)生活圈。在珠海機(jī)場(chǎng)城際(即廣珠城際延長(zhǎng)線)的蓮花站附近計(jì)劃 1 座長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站，構(gòu)成城市對(duì)外客運(yùn)交通關(guān)鍵。

2.高速公路：引廣珠西線高速跨橫琴 2 橋進(jìn)入橫琴，并向西與珠海機(jī)場(chǎng)相連，強(qiáng)化橫琴與珠江口西岸地區(qū)的聯(lián)系。

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3.道路網(wǎng)系統(tǒng)：構(gòu)筑由快速路、主干路、次干路、支路組成的“環(huán)網(wǎng)相扣”的城市道路骨架格局。建設(shè)“1 橫 1 縱 1 環(huán)”的城市主干路網(wǎng)，將各城市組團(tuán)串接起來，并與城市次干道結(jié)合成為環(huán)網(wǎng)相扣的道路骨架，同時(shí)通過橫琴大橋、橫琴 2 橋、蓮花大橋和金海大橋?qū)崿F(xiàn)與區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的連接。

4.市域干道：提升現(xiàn)有環(huán)島東路北段道路等級(jí)為快速路，連接京港澳高速與珠海城區(qū)，加強(qiáng)橫琴與港澳及珠海市區(qū)的聯(lián)系。

5.連澳通道：預(yù)留建設(shè) 3 條連接澳門的交統(tǒng)統(tǒng)道，實(shí)現(xiàn)兩地人員及物質(zhì)的暢順活動(dòng);?

優(yōu)先斟酌在教學(xué)區(qū)與澳門之間設(shè)置便捷通行通道。

6.公共交通系統(tǒng)：落實(shí)公交優(yōu)先政策，充分利用城際軌道的交通集散功能，大力發(fā)展常規(guī)公交，建立起對(duì)私家車出行具有競(jìng)爭(zhēng)力的1 體化公共交通體系。加強(qiáng)軌道交通、常規(guī)公交、步行系統(tǒng)、自行車系統(tǒng)的銜接，建設(shè)蓮花口岸換乘關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”。

--Pagination--近期建設(shè)計(jì)劃(參見“近期建設(shè)計(jì)劃圖”)：

(1)近期建設(shè)范圍 至 2015 年，人口范圍為 12 萬人，建設(shè)用地范圍 12平方千米。

(2)重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)：教學(xué)區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、口岸服務(wù)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑度假區(qū)。

(3)重點(diǎn)建設(shè)設(shè)施 1.交通。建設(shè)廣珠城際軌道延伸線、廣珠西線延長(zhǎng)線高速公路;?

加強(qiáng)橫琴口岸配套設(shè)施建設(shè)，完善口岸功能;?

建設(shè)環(huán)島路、中心北路、橫琴中路等主要干道，搭建城市道路網(wǎng)骨架;?

建設(shè)橫琴口岸公交關(guān)鍵。

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2.能源。建成 220 千伏變電站 1 座，110 千伏變電站 3 座;?

近期完成橫琴陸上首站和橫琴門站建設(shè)，配套建成輸氣干線和重點(diǎn)地區(qū)中壓管線。

3.供排水。在中心北路北側(cè)小橫琴山東端新建加壓泵站、高位水池各 1 座，水池容積 1 萬立方米，泵站近期范圍 5 萬噸/日。新建橫琴污水處理廠，近期范圍為 5 萬噸/日，占地面積為 6 公頃。新建雨水調(diào)蓄池，以便于雨水的搜集。

4.信息。電信運(yùn)營(yíng)商根據(jù)需要建設(shè)目標(biāo)局所，并共建同享綜合通訊裝備間、基站等通訊設(shè)施，構(gòu)成移動(dòng)、固話、互聯(lián)網(wǎng)等全業(yè)務(wù)服務(wù)體系。

5.綜合防災(zāi)。近期建設(shè)普通消防站 3 座，水上消防站 1 座，并結(jié)合城市綠地和廣場(chǎng)設(shè)置避難場(chǎng)所和避難通道。

第二篇：橫琴新區(qū)城市總體規(guī)劃（2009-2020）

橫琴新區(qū)城市總體規(guī)劃（2009-2020）

2009年09月21日

分

規(guī)劃背景：2009年6月24日，《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院審批通過，指出推進(jìn)橫琴開發(fā)，有利于推動(dòng)粵港澳緊密合作，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展和維護(hù)港澳的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。將橫琴納入珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍，對(duì)口岸設(shè)置和通關(guān)制度實(shí)行分線管理。通過重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、休閑旅游、科教研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，實(shí)行更加開放的產(chǎn)業(yè)和信息化政策，逐步把橫琴建設(shè)成為“一國(guó)兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)，深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)，促進(jìn)珠江口西岸產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái)。

規(guī)劃期限：近期：2009-2015年；遠(yuǎn)期：2016-2020年；遠(yuǎn)景展望：2050年

規(guī)劃范圍：橫琴東隔十字門水道與澳門相鄰，南瀕南海，西臨磨刀門水道，北與珠海南灣城區(qū)隔馬騮洲水道相望。全島南北長(zhǎng)約8622米，東西寬約7000米，岸線全長(zhǎng)約76公里，總面積106.46平方公里（參見“區(qū)位圖”）。

規(guī)劃目標(biāo)：經(jīng)過10到15年的努力，把橫琴建設(shè)成為連通港澳、區(qū)域共建的“開放島”，經(jīng)濟(jì)繁榮、宜居宜業(yè)的“活力島”，知識(shí)密集、信息發(fā)達(dá)的“智能島”，資源節(jié)約、環(huán)境友好的“生態(tài)島”。

——“一國(guó)兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)。創(chuàng)新通關(guān)模式，以橫琴為載體大力推進(jìn)粵港澳融合發(fā)展，聚合珠三角的資源、產(chǎn)業(yè)、科技優(yōu)勢(shì)與港澳的人才、資金、管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)三地在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面的合作，率先探索建立合作方式靈活、合作主體多元、合作渠道暢順的新機(jī)制，為推進(jìn)粵港澳更緊密合作提供示范。

——深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)。在內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）框架下進(jìn)一步擴(kuò)大開放，進(jìn)一步發(fā)揮香港、澳門的自由港優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)通關(guān)制度創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，為港澳人士在橫琴就業(yè)、居住和自由往來提供便利，大力提升國(guó)際化水平，建設(shè)高水平的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地，在改革開放的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，為珠三角“科學(xué)發(fā)展、先行先試”創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

——促進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái)。加強(qiáng)珠澳合作，大力吸納國(guó)外和港澳的優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)高地，通過高技術(shù)的轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散和外溢效應(yīng)，促進(jìn)珠三角和內(nèi)地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和優(yōu)化升級(jí)。拓展澳門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教育科研空間，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

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空間布局：

（一）空間結(jié)構(gòu)：“三片、十區(qū)”（參見“土地利用規(guī)劃圖”）

“三片”：商務(wù)服務(wù)片、科教研發(fā)片、休閑旅游片。

1．商務(wù)服務(wù)片：包含口岸服務(wù)、中心商務(wù)、國(guó)際居住三大功能區(qū)。

2．休閑旅游片：包含休閑度假區(qū)及生態(tài)景觀區(qū)兩大功能區(qū)。

3．科教研發(fā)片：包括教學(xué)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、文化創(chuàng)意區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等五大功能區(qū)。

（二）用地布局

建設(shè)用地堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，優(yōu)化布局，加強(qiáng)與珠海市、鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃銜接，并為澳門適度多元發(fā)展提供必要的空間。2020年建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?8平方公里，人均建設(shè)用地控制在100平方米。

道路交通系統(tǒng)規(guī)劃（參見“道路交通系統(tǒng)規(guī)劃圖”）：

1．城際軌道：連接珠三角城際軌道和澳門城市軌道，融入珠三角1小時(shí)生活圈。在珠海機(jī)場(chǎng)城際（即廣珠城際延長(zhǎng)線）的蓮花站附近規(guī)劃1座長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站，形成城市對(duì)外客運(yùn)交通樞紐。

2．高速公路：引廣珠西線高速跨橫琴二橋進(jìn)入橫琴，并向西與珠海機(jī)場(chǎng)相連，強(qiáng)化橫琴與珠江口西岸地區(qū)的聯(lián)系。

3．道路網(wǎng)系統(tǒng)：構(gòu)筑由快速路、主干路、次干路、支路組成的“環(huán)網(wǎng)相扣”的城市道路骨架格局。建設(shè)“一橫一縱一環(huán)”的城市主干路網(wǎng)，將各城市組團(tuán)串接起來，并與城市次干道結(jié)合成為環(huán)網(wǎng)相扣的道路骨架，同時(shí)通過橫琴大橋、橫琴二橋、蓮花大橋和金海大橋?qū)崿F(xiàn)與區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的連接。

4．市域干道：提升現(xiàn)有環(huán)島東路北段道路等級(jí)為快速路，連接京港澳高速與珠海城區(qū)，加強(qiáng)橫琴與港澳及珠海市區(qū)的聯(lián)系。

5．連澳通道：預(yù)留建設(shè)三條連接澳門的交通通道，實(shí)現(xiàn)兩地人員及物資的暢順流動(dòng)；優(yōu)先考慮在教學(xué)區(qū)與澳門之間設(shè)置便捷通行通道。

6．公共交通系統(tǒng)：落實(shí)公交優(yōu)先政策，充分利用城際軌道的交通集散功能，大力發(fā)展常規(guī)公交，建立起對(duì)私家車出行具有競(jìng)爭(zhēng)力的一體化公共交通體系。加強(qiáng)軌道交通、常規(guī)公交、步行系統(tǒng)、自行車系統(tǒng)的銜接，建設(shè)蓮花口岸換乘樞紐，實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”。

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近期建設(shè)規(guī)劃（參見“近期建設(shè)規(guī)劃圖”）：

（一）近期建設(shè)規(guī)模

至2015年，人口規(guī)模為12萬人，建設(shè)用地規(guī)模12平方公里。

（二）重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)：教學(xué)區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、口岸服務(wù)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑度假區(qū)。

（三）重點(diǎn)建設(shè)設(shè)施

1．交通。建設(shè)廣珠城際軌道延伸線、廣珠西線延長(zhǎng)線高速公路；加強(qiáng)橫琴口岸配套設(shè)施建設(shè)，完善口岸功能；建設(shè)環(huán)島路、中心北路、橫琴中路等主要干道，搭建城市道路網(wǎng)骨架；建設(shè)橫琴口岸公交樞紐。

2．能源。建成220千伏變電站1座，110千伏變電站3座；近期完成橫琴陸上首站和橫琴門站建設(shè)，配套建成輸氣干線和重點(diǎn)地區(qū)中壓管線。

3．供排水。在中心北路北側(cè)小橫琴山東端新建加壓泵站、高位水池各一座，水池容積1萬立方米，泵站近期規(guī)模5萬噸/日。新建橫琴污水處理廠，近期規(guī)模為5萬噸/日，占地面積為6公頃。新建雨水調(diào)蓄池，以便于雨水的收集。

4．信息。電信運(yùn)營(yíng)商根據(jù)需要建設(shè)目標(biāo)局所，并共建共享綜合通信設(shè)備間、基站等通信設(shè)施，形成移動(dòng)、固話、互聯(lián)網(wǎng)等全業(yè)務(wù)服務(wù)體系。

5．綜合防災(zāi)。近期建設(shè)普通消防站3座，水上消防站1座，并結(jié)合城市綠地和廣場(chǎng)設(shè)置避難場(chǎng)所和避難通道。

第三篇：橫琴新區(qū)基本情況介紹

橫琴創(chuàng)新政策廣州說明會(huì)資料之二

橫琴新區(qū)基本情況介紹

橫琴島總面積106.46平方公里，是珠海190多個(gè)島嶼中面積最大的一個(gè)，與澳門三島隔河相望，一橋相連，距離香港34海里，港珠澳大橋開通后，到香港只需要半小時(shí)的車程，100公里半徑內(nèi)有香港、澳門、廣州、深圳、珠海5個(gè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)，隨著廣珠輕軌、廣珠鐵路、金海大橋等交通項(xiàng)目的推進(jìn)，橫琴將成為粵港澳三地新興的交通樞紐。

2009年8月14日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。作為國(guó)家戰(zhàn)略，橫琴被國(guó)務(wù)院定位為“粵港澳緊密合作示范區(qū)”，承擔(dān)著促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展、維護(hù)港澳地區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的重任。中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤在視察橫琴時(shí)明確指出：開發(fā)橫琴島是中央的重要決策。溫家寶、賈慶林、習(xí)近平、李克強(qiáng)等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也先后蒞臨橫琴視察。

2009年12月16日，橫琴新區(qū)正式掛牌。2011年3月簽署的《粵澳合作框架協(xié)議》，橫琴開發(fā)成為重中之重。2011年7月，國(guó)務(wù)院明確提出橫琴要實(shí)行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的優(yōu)惠政策，并正式批復(fù)橫琴開發(fā)有關(guān)的政策。

截至2011年6月，橫琴新區(qū)常住人口6943人。

第四篇：橫琴法院

橫琴法院：新“樣板”與舊部件

? ? ? ? ? 標(biāo)簽 橫琴法院 法官 錯(cuò)案

謝偉東是橫琴法院目前唯一的專職法官，有二十余年審判經(jīng)驗(yàn)，拿高薪，配助理，接近理想中的職業(yè)法官。（新華社記者 魏蒙/圖）

專職法官與副院長(zhǎng)同為副處級(jí)，年薪可達(dá)23萬至25萬元。配3名助理，1名書記員。所有任務(wù)就是審案。

“取消?審者不裁，裁者不審?，實(shí)際上是劍指審委會(huì)不親歷。但是大家都認(rèn)為現(xiàn)階段審委會(huì)是不能取消的?！?橫琴新區(qū)法院快半歲了。

它一出生就與眾不同：沒有審判庭，專職法官配助理，拿高薪。全國(guó)各地已有十多家法院院長(zhǎng)帶隊(duì)前來考察。見到貨真價(jià)實(shí)的副處級(jí)法官，他們兩眼放光；但提到把法官精簡(jiǎn)到十位數(shù)乃至個(gè)位數(shù)，大多面露難色。

自籌建起，這個(gè)位于合作區(qū)內(nèi)的法院，就肩負(fù)著探索法院綜合改革的重任。廣東省高院的要求非常明確：打造一座“新型法院”。

“司改樣板間”成色如何，能否復(fù)制，都有待觀察。

審判委員會(huì)不能取消

2013年12月26日掛牌的“樣板間”還在建設(shè)中。

沒辦公樓，暫時(shí)租用橫琴島寶興路118號(hào)的一座兩層白色樓房——原本是個(gè)倉(cāng)庫(kù)；人沒到位，有一半工作人員——十多人是從珠海全市法院系統(tǒng)借調(diào)的。

現(xiàn)職的法官，一只手就數(shù)得過來：一位院長(zhǎng)，兩位副院長(zhǎng)，一位專職法官。

機(jī)構(gòu)都設(shè)立了，也是一只手?jǐn)?shù)得過來：審判管理辦公室、人事監(jiān)察辦公室、司法政務(wù)辦公室，執(zhí)行局，司法警察大隊(duì)，簡(jiǎn)稱“三辦一局一隊(duì)”。

最打眼的還是，不設(shè)審判庭。這在全國(guó)基層法院中獨(dú)一無二。橫琴法院副院長(zhǎng)曹如波說，此舉是為了徹底“去行政化”——這是籌建新法院的明確導(dǎo)向。

2013年3月，珠海市中級(jí)法院抽調(diào)7名核心骨干，組建籌建調(diào)研組。他們關(guān)注到了先走一步的深圳福田法院和佛山中院，但結(jié)論是，這兩地推行的審判長(zhǎng)負(fù)責(zé)制改革存在“審判長(zhǎng)變相成為庭長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)”。與橫琴相鄰的澳門法院曾經(jīng)不設(shè)業(yè)務(wù)庭，派案件時(shí)法官抓鬮，抓到什么號(hào)碼就辦什么案子（后來法官反映專業(yè)化不足，初級(jí)法院又分設(shè)“刑民”庭）。

橫琴可以大膽借鑒澳門經(jīng)驗(yàn)，有天然優(yōu)勢(shì)：沒歷史包袱，體量小。在橫琴法院一位內(nèi)部人士看來，該院人員配置和年收案量（即使增加到2000件）只相當(dāng)于珠三角一個(gè)基層法庭的規(guī)模，取消業(yè)務(wù)庭影響不大。院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)依然設(shè)置，但也沒有案件審批權(quán)。曹如波說，作為副院長(zhǎng)，除了協(xié)調(diào)法院日常行政事務(wù)，他還親自開庭審案，目前手頭上有8件案子。橫琴法院院長(zhǎng)蔡美鴻平時(shí)也只能簽拘留證等法定程序性事務(wù)，要想簽發(fā)案件，“他必須參加合議庭辦案才行”。

院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)給法官分配任務(wù)的權(quán)力也沒有。新設(shè)立的“法官會(huì)議”擔(dān)負(fù)此責(zé)。橫琴法院審管辦主任李磊明介紹，法官會(huì)議是由全體法官組成的法官自我管理、民主決策的組織，負(fù)責(zé)研究確定法官工作量的分配、法官承辦案件的類型、各專業(yè)合議庭的設(shè)置等重大審判事務(wù)。

至于審判委員會(huì)，還是要設(shè)立的。李磊明說，對(duì)于敏感、群體事件案件，審判委員會(huì)還是一個(gè)不可或缺的減壓機(jī)構(gòu)。在他們的設(shè)想中，審委會(huì)成員將由院領(lǐng)導(dǎo)和法官組成，具體人數(shù)待定。目前的問題是，8位專職法官，只到了1個(gè)。“大家都在叫喊去行政化，但問題是，去什么行政化？”原珠海中院院長(zhǎng)、現(xiàn)廣州大學(xué)教授董皞認(rèn)為，“取消?審者不裁，裁者不審?，實(shí)際上是劍指審委會(huì)不親歷。但是大家都認(rèn)為現(xiàn)階段審委會(huì)是不能取消的。” 珠海中院一名中層領(lǐng)導(dǎo)透露，目前黨政機(jī)關(guān)對(duì)法官獨(dú)立辦案有疑慮，“以前有把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)比較放心”。

法官精英化

從3月21日正式對(duì)外開張，兩個(gè)多月以來，橫琴法院已收案五十余件。

唯一的專職法官謝偉東幾乎每天都在敲響法槌，民事案件、刑事案件都審。忙不過來時(shí)，院長(zhǎng)蔡美鴻、副院長(zhǎng)臧喜、曹如波也親自上陣辦案。

在橫琴法院，法官地位之高前所未有。專職法官與副院長(zhǎng)同為副處級(jí)，年薪可達(dá)23萬至25萬元。調(diào)研組曾專門去澳門和臺(tái)灣“取經(jīng)”。在澳門，普通公務(wù)員起薪是1萬或2萬澳幣，而法官一入職就7萬以上。臺(tái)灣法官薪水也比公務(wù)員高一倍。

調(diào)研組總結(jié)認(rèn)為，只有實(shí)行法官員額制，法官“少而精”，才能解決問題?！叭绻咝焦B(yǎng)一個(gè)龐大的法官群體，納稅人不樂意，公務(wù)員隊(duì)伍也不答應(yīng)?！?/p>

李磊明介紹，橫琴新區(qū)法院實(shí)行法官員額制，以未來每年2000～2500件的收案量、每位法官年均辦案250件為標(biāo)準(zhǔn)確定法官員額。法院配備一名院長(zhǎng)、兩名副院長(zhǎng)，并定編8名專職法官。

專職法官將面向全社會(huì)公開招聘，要求有十年以上法律工作經(jīng)驗(yàn)，特別歡迎法官、檢察官、律師、高校老師應(yīng)聘?！拔覀兛紤]過從執(zhí)業(yè)10年以上律師中選，這種情況下律師多已不缺錢，更喜歡法官的尊榮?！辈苋绮ㄕf。

在與珠海一江相隔的澳門，穿法袍、戴假發(fā)的法官給調(diào)研組留下深刻印象：他們備受社會(huì)尊崇。澳門特區(qū)中級(jí)法院7名法官，每人都有專職司機(jī)和傭人，院長(zhǎng)賴健雄平均一年辦150件案件。“平時(shí)周末，他都在書房里思考法律問題，陽光照進(jìn)屋子，泡一杯濃咖啡，研究他的案例?！?/p>

法官獲得職業(yè)尊榮的前提是高門檻。澳門三級(jí)法院的法官總共只有三十余人，由特首、著名學(xué)者、大律師等組成的法官選任委員會(huì)選拔，必須保證法官道德無瑕疵且業(yè)務(wù)精湛。

專職法官謝偉東或許代表了橫琴法院對(duì)理想法官的標(biāo)準(zhǔn)。謝偉東1989年從汕頭大學(xué)法學(xué)本科畢業(yè)，曾在法院一線辦案十多年，在調(diào)入橫琴之前，已在斗門區(qū)法院當(dāng)了十年的副院長(zhǎng)（正科級(jí)）。現(xiàn)在，他的所有任務(wù)就是審案子。

法官要“少而精”，輔助人員則要“專而足”，讓法官專注于審判。謝偉東有兩名法官助理和一名書記員。標(biāo)配則是：每個(gè)專職法官配三名助理，一名書記員，這是“反復(fù)爭(zhēng)取來的”。

橫琴法院法官助理胡冬梅原本是香洲區(qū)法院的法官，她當(dāng)法官時(shí)沒有助理，三四名法官共用一個(gè)書記員，所有的雜事都得干，“香洲區(qū)法院出來的人走路都帶跑的，判決書加班加點(diǎn)趕出來，越寫越短?！?5月21日橫琴法院發(fā)出公告，招聘法官助理3名，書記員6名，其中對(duì)法官助理的要求頗為嚴(yán)格，比如具有全日制法律專業(yè)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位；3年以上法律工作經(jīng)歷。南方周末注意到，擬招聘法官助理為“合同制”，不是公務(wù)員。

曹如波、李磊明在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，受限于輔助人員不足，佛山中院、福田區(qū)法院的審判長(zhǎng)沒有完全從調(diào)解、程序文書撰寫中解脫出來，加之普通法官產(chǎn)生失落感，出現(xiàn)了“審判長(zhǎng)忙得要死，其他法官卻缺乏工作積極性”的困局。

有前車之鑒。2005年，董皞在擔(dān)任珠海中院院長(zhǎng)時(shí)，曾配置了25名法官助理，他們均為通過司法考試和公務(wù)員考試，進(jìn)入法院2到3年的法科生。不過，這一舉措后來無法維系：當(dāng)年的25名法官助理，除個(gè)別人調(diào)動(dòng)到黨政機(jī)關(guān)，大部分都晉升成為法官。改造老房子似乎比設(shè)計(jì)一個(gè)新房子更難。

橫琴法院設(shè)立后，十多家外地法院陸續(xù)前來考察。長(zhǎng)三角一名區(qū)法院院長(zhǎng)對(duì)員額制大加贊賞，同時(shí)面露難色，“我一個(gè)法院七百多號(hào)人，搞員額制，得抹掉一兩百法官的帽子?！?/p>

珠海中院刑庭庭長(zhǎng)唐文分析，珠海中院當(dāng)前辦案法官有100人左右，“如果員額定七十或六十，那三四十個(gè)法官不能辦案了，怎么辦？只有把員額定多點(diǎn)，才會(huì)好辦”。

級(jí)別能否帶來“權(quán)威”

一方面要去行政化，另一方面又與行政級(jí)別掛鉤。李磊明曾這樣對(duì)外解釋：此舉與去行政化并不矛盾，而是用一個(gè)“社會(huì)可以理解的方式”突出法官的職業(yè)尊榮，保障他們的薪資待遇。

在李磊明看來，只有與院長(zhǎng)級(jí)別相同或相近，法官才能有足夠抗壓力，比如目前困擾法官的信訪問題，“一旦領(lǐng)導(dǎo)批示，就要寫很長(zhǎng)很長(zhǎng)的報(bào)告，像寫檢討一樣，不管你判得對(duì)不對(duì)。”他還向南方周末記者透露，最初的設(shè)計(jì)是，法官級(jí)別跟院長(zhǎng)平級(jí)，都是正處?！白詈缶幹茮]批下來，很遺憾?！?/p>

現(xiàn)任廣州大學(xué)副校長(zhǎng)的董皞認(rèn)為，橫琴法院“副處級(jí)法官”只是一種特殊安排，“過去法官管理是完全按照行政管理和黨政管理來進(jìn)行，只有讓法官脫離公務(wù)員序列，法官去行政化才算是邁出了一步?！?/p>

橫琴法院的設(shè)計(jì)者也不認(rèn)為提高行政級(jí)別是最好的辦法。調(diào)研組曾想在橫琴法院的方案中設(shè)計(jì)法官單獨(dú)序列，但礙于缺乏市里的統(tǒng)籌，最終以“副處級(jí)法官”方案替代。

采訪中，曹如波多次提到深圳正在推行的法官單獨(dú)職務(wù)序列管理，主要內(nèi)容包括：法官待遇和法官等級(jí)掛鉤、不與行政級(jí)別掛鉤，法官可根據(jù)任職年限、資歷和工作業(yè)績(jī)等晉升等級(jí)，實(shí)行嚴(yán)格的法官員額制度和獨(dú)立的法官薪酬體系等等。

“深圳邁出了實(shí)實(shí)在在的一步。實(shí)施法官單獨(dú)序列后，相比同級(jí)公務(wù)員法官工資只提升10%，少于預(yù)期，但前景可期?！敝楹Ｖ性盒掏ネラL(zhǎng)唐文說。

法官單獨(dú)序列最重要的意義，在于區(qū)分法官不同于公務(wù)員的角色：他們只服從國(guó)家法律這個(gè)唯一的上級(jí)?！罢嬲f去行政化，現(xiàn)在還太早。”董皞認(rèn)為，去行政化的要害在于法官獨(dú)立，而不僅僅是法院或合議庭獨(dú)立；審判長(zhǎng)負(fù)責(zé)制只是實(shí)現(xiàn)了審判組織的獨(dú)立，只要法官辦案、升遷還受行政因素影響，就無法真正實(shí)現(xiàn)法官獨(dú)立。

“作為專職法官審理的案件，要獨(dú)立終身承擔(dān)責(zé)任，感覺擔(dān)子越來越重，以后在業(yè)務(wù)上要求會(huì)更高，辦案會(huì)更加謹(jǐn)慎。”面對(duì)諸多媒體采訪，謝偉東這樣表態(tài)。

橫琴法院實(shí)行“錯(cuò)案終身追究制”?！拔覀兡苊鞔_認(rèn)定的錯(cuò)案，包括違法違紀(jì)，枉法裁判，或者明顯存在重大過失。”曹如波說，錯(cuò)案具體如何認(rèn)定，還需要最高法院層面制定具體的辦法。這算不上是創(chuàng)舉。在國(guó)內(nèi)，較早推行錯(cuò)案責(zé)任終身制追究辦法的是河南省高級(jí)法院。

北京大學(xué)教授傅郁林不支持錯(cuò)案責(zé)任終身制，她在接受媒體采訪時(shí)列舉的第一條理由是，法院法官的職業(yè)責(zé)任，必須以法官的獨(dú)立為前提，獨(dú)立審判沒有完成，“沒有獨(dú)立審判怎么獨(dú)立負(fù)責(zé)？”

第五篇：橫琴新區(qū)2018年瑜伽培訓(xùn)班活動(dòng)方案

橫琴新區(qū)2018年瑜伽培訓(xùn)班活動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《橫琴新區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》，積極開展全民健身活動(dòng)，豐富我區(qū)廣大干部職工、居民群眾的體育生活，擬在橫琴綜合文化中心舉辦橫琴新區(qū)2018年瑜伽培訓(xùn)班，具體方案如下：

一、組織單位

主辦單位：橫琴新區(qū)社會(huì)事務(wù)局

承辦單位：橫琴新區(qū)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心

珠海市瑜伽協(xié)會(huì)

協(xié)辦單位：橫琴社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)站

二、培訓(xùn)時(shí)間

2018年10月9日-12月29日

（每周二、周四、周六晚上17∶30-19∶00，共36節(jié)課）瑜伽班1：周二 17∶30-19∶00 瑜伽班2：周四 17∶30-19∶00 瑜伽班3：周六 17∶30-19∶00

三、培訓(xùn)地點(diǎn) 橫琴綜合文化中心

四、人數(shù)要求：每班限20人，共60人。

五、培訓(xùn)內(nèi)容

國(guó)家體育總局健身瑜伽一、二、三級(jí)。

六、報(bào)名方式

請(qǐng)各學(xué)員認(rèn)真填寫報(bào)名表（附件1）和責(zé)任書（附件2），并于9月30日中午前將報(bào)名表交至橫琴綜合文化中心或發(fā)至電子郵箱。聯(lián)系人：謝勇，電話：***，郵箱：785617988@qq.com。

七、其他

1、健身瑜伽是以促進(jìn)身心健康為目的，通過自身體位訓(xùn)練、氣息和心里調(diào)節(jié)等手段，改善體資、增強(qiáng)身體活力、延緩機(jī)體衰老，是體育養(yǎng)生的重要組成部分。

2、參加培訓(xùn)人員可自備瑜伽墊，瑜伽服等所必需物品。

3、培訓(xùn)期間由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)樓下保安開燈、開門、發(fā)放免費(fèi)停車票、下課后關(guān)燈、關(guān)門。

八、本規(guī)程解釋權(quán)屬主辦單位，未盡事宜，另行通知。