第一篇：基層文聯(lián)隊伍現(xiàn)狀調(diào)研報告

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“十一五”期間，在各級黨委和政府的領(lǐng)導和重視下，我市基層文聯(lián)隊伍建設(shè)取得了可喜的進步，在進入新一個五年發(fā)展期之際，很有必要認真審視和分析我市基層文聯(lián)隊伍的建設(shè)狀況并認真思考其今后的發(fā)展對策，以促進其科學發(fā)展。

一、我市基層文聯(lián)組織隊伍現(xiàn)狀

1、建制確立，機構(gòu)獨立。市文聯(lián)共有20個團體會員，其中市本級文藝家協(xié)會11個，縣（市、區(qū)）文聯(lián)9個。全市9個縣（市、區(qū)）均經(jīng)各地編制機構(gòu)批準，建立了具有獨立法人資格的縣（市、區(qū)）文聯(lián)機構(gòu)，而且編制確定，人員基本到位。據(jù)統(tǒng)計，9個縣（市、區(qū)）基層文聯(lián)共有正式編制33人，目前有正式在編人員30人，編外用工4人。

2、門類齊全，成員眾多。我市各基層文聯(lián)都有下屬的文藝家協(xié)會，傳統(tǒng)意義上的文學、戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影等七大文藝專業(yè)門類協(xié)會均屬縣（市、區(qū)）文聯(lián)的團體會員。此外，民間文藝、電影電視、根藝奇石、詩詞楹聯(lián)、演講朗誦、收藏、古建、學生寫作、文化研究、盆景、集郵、銅管樂、京劇票友、農(nóng)民書畫、文藝會所、處劇曲藝等眾多的特色協(xié)會、學會、研究會也紛紛成為基層文聯(lián)的團體會員。如縉云縣文聯(lián)就有下屬協(xié)會32個，市文聯(lián)有下屬協(xié)會22個。據(jù)統(tǒng)計，9個縣（市、區(qū)）文聯(lián)共有各文藝家協(xié)會131個，共有協(xié)會會員3604人，其中市級會員2897人、省級會員507人、國家級會員200人。

3、依靠財政，維持運行。我市基層文聯(lián)的經(jīng)費來源，基本上屬于財政預算型，除了人員經(jīng)費以外，基層文聯(lián)開展各項工作的專項經(jīng)費均由財政撥給。然而，財政給予基層文聯(lián)的專項經(jīng)費只能維持基層文聯(lián)的常規(guī)工作開展，如出刊物、編書籍，獨立舉辦個別小型活動，不具備開展有影響的大中型文藝活動的條件?？梢哉f，離了財政撥款則寸步難行。據(jù)統(tǒng)計，9個基層文聯(lián)2010年專項經(jīng)費共計117.8萬元，擁有專項經(jīng)費最多的單位是縣文聯(lián)，也僅25萬元。由于基層文聯(lián)的特殊地位，利用社會贊助經(jīng)費開展工作則難上加難，2010年有社會贊助款的文聯(lián)為：縣文聯(lián)11萬元、縣文聯(lián)4萬元、松陽縣文聯(lián)2萬元。

4、有所作為，有所貢獻。我市各基層文聯(lián)在過去的五年中，充分發(fā)揮文聯(lián)的優(yōu)勢，緊緊圍繞服務(wù)于中心工作、服務(wù)于藝術(shù)家、服務(wù)于基層群眾、服務(wù)于團體會員“四項服務(wù)”努力開展工作，取得了可喜的成績。一是文藝創(chuàng)作成果豐碩。據(jù)統(tǒng)計，過去五年全市發(fā)表、演出、展出、獲獎的文藝作品達21749件（次），其中國際級285件（次）、國家級4554件（次）、省級5789件（次）、市級11121件（次）。二是文藝活動多姿多彩。過去五年共舉辦和協(xié)助舉辦各門類文藝活動500余場次，為文藝惠民、豐富群眾精神文化生活發(fā)揮了積極作用。三是文化軟實力明顯提升。通過加強文藝隊伍建設(shè)、舉辦文化節(jié)慶活動、促進經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)建甌江文化品牌、打造特色文藝之鄉(xiāng)、開展文藝理論研究、促進社會主義核心價值體系建設(shè)等措施，為提升的文化軟實力作出了積極貢獻，基層文聯(lián)的社會地位和作用得以初步彰顯。

二、我市基層文聯(lián)組織隊伍的特點

1、基層文聯(lián)組織機構(gòu)的終端性。我市的縣（市、區(qū)）級文聯(lián)處于全市文聯(lián)系統(tǒng)的終端位置，一般沒有下一級的文聯(lián)機構(gòu)（協(xié)會除外）。而發(fā)達地區(qū)在縣級文聯(lián)之下往往設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)、企業(yè)文聯(lián)、部門系統(tǒng)文聯(lián)，可見我市基層文聯(lián)網(wǎng)絡(luò)不盡健全，基層文聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的延伸性不夠，基層化不強，覆蓋面不廣。

2、基層文聯(lián)下屬協(xié)會的松散性。我市各縣（市、區(qū)）文聯(lián)所屬的131個協(xié)會與省級文聯(lián)所屬協(xié)會不同，均屬無建制、無編制、無經(jīng)費、無專職人員、無辦公場所的“五無”松散型機構(gòu)（市文聯(lián)所屬協(xié)會也類同），協(xié)會主席團成員由散落于社會各界的業(yè)余文藝骨干組成，雖經(jīng)協(xié)會推薦、市文聯(lián)黨組研究、報經(jīng)市委宣傳部同意、通過協(xié)會選舉產(chǎn)生，協(xié)會也須經(jīng)民政部門注冊登記，但仍然是松散性很強的文藝機構(gòu)，由于協(xié)會機構(gòu)的松散性，導致了基層文聯(lián)缺乏管理上的指令性和行政性，指揮、協(xié)調(diào)難度較大。

3、基層文聯(lián)協(xié)會會員的社會性。我市各級文聯(lián)所屬協(xié)會的會員，平時都分散在社會各界和各機關(guān)企事業(yè)單位，他們對基層文聯(lián)和協(xié)會而言，只是“單位人”或“社會人”而非完整意義上的“文聯(lián)人”或“協(xié)會人”，因此基層文聯(lián)在履行“組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導、服務(wù)”的職能和開展工作舉辦活動中，往往存在一些不盡如人意之處。

4、基層文聯(lián)協(xié)會工作的輻射性。正因為縣（市、區(qū)）文聯(lián)無下一級文聯(lián)，一些工作需通過各文藝家協(xié)會來開展，協(xié)會會員的個人藝術(shù)行為也對社會各界和基層群眾產(chǎn)生很大的影響，因而，基層文聯(lián)協(xié)會的工作、活動對于社會和基層具有很大的輻射性。

三、我市基層文聯(lián)隊伍建設(shè)中存在的困難

1、機構(gòu)編制上，有將缺兵。全市基層文聯(lián)僅有正式人員編制33名，平均每縣（市、區(qū)）文聯(lián)為3.67人。一般而言，三個編制中有2個編制要被基層文聯(lián)的領(lǐng)導職數(shù)占用，另一名為秘書長，于是出現(xiàn)有將缺兵或有將無兵的現(xiàn)象。此外，由于文聯(lián)機關(guān)的特殊地位，在縣級機關(guān)中明顯處于弱勢，往往有編制而招不來干部，如遂昌縣文聯(lián)3個編制，目前只用了1個，縣文聯(lián)4個編制，也只用了2個，以上兩縣文聯(lián)均只有主席或副主席。因此，基層文聯(lián)的領(lǐng)導往往既要當指揮員，又要當戰(zhàn)斗員，既是領(lǐng)導，也是干事，所有工作都須親力親為。

2、硬件陣地上，有軍缺營。文聯(lián)是“文藝家之家”，基層文聯(lián)更是如此。所謂“文藝家之家”，就要有一個“家”，有一個硬件設(shè)施，有一個文藝家協(xié)會活動、工作、創(chuàng)作的陣地。省級以上文聯(lián)的文藝家協(xié)會都屬于文聯(lián)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，不僅有專職干部，有工作經(jīng)費，還有辦公活動的場所。目前一些發(fā)達地區(qū)的基層文聯(lián)，已經(jīng)逐步解決了“有軍缺營”的問題，有一個獨立的大樓或大院，給各文藝家協(xié)會提供必要的工作、活動場地。而我市基層文聯(lián)的所屬協(xié)會屬于松散型機構(gòu)，無編、無人、無錢、無陣地。同時，基層文聯(lián)的陣地建設(shè)面貌又十分落后，兩者之間的矛盾相當突出。據(jù)了解，全市9個縣（市、區(qū)）文聯(lián)辦公場地面積一共僅有484平方米，平均每個文聯(lián)53.78平方米。文聯(lián)本身的辦公室、檔案室、庫房都無著落，更談不上給文藝家提供工作、活動、創(chuàng)作的場地，“有軍缺營”甚至“有軍無營”的困難相當嚴重。

3、經(jīng)費預算上，有責缺錢。如上所言，各縣（市、區(qū)）文聯(lián)的經(jīng)費來源均屬財政預算型，離了財政轉(zhuǎn)撥款則寸步難行。但全市9個縣（市、區(qū)）文聯(lián)的專項經(jīng)費共計僅有149.5萬元，而基層文聯(lián)不僅同樣有著“組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導、服務(wù)”的五大職能，并要求圍繞五大職能去開展各項特色工作，而且還要與其他部門一視同仁，作為一個獨立的縣級部門，完成縣里下達的各項考核任務(wù)。該招商的要招商，該出錢的要出錢，該抽人的要抽人，明顯存在著責任同等，經(jīng)費不一，保障各異的突出問題。于是出現(xiàn)了有的縣文聯(lián)一邊被省文聯(lián)、省人力社保廳聯(lián)合評為全省文聯(lián)系統(tǒng)先進單位，另一邊卻在縣里的年度考核中被排為末名而被黃牌警告。原因之一就在于有責缺錢，財力不能保障其開展能產(chǎn)生巨大影響的活動和工作。

4、人才隊伍上，有人缺才。如前所述，全市基層文聯(lián)共有131個文藝家協(xié)會，共有3604名會員，可謂隊伍龐大，成員眾多。但是，我市基層文聯(lián)在文藝人才方面的突出問題是：人才匱乏，梯隊斷檔，青黃不接。相對而言，造型藝術(shù)的美術(shù)、書法、攝影人才現(xiàn)狀尚可，而表演藝術(shù)的音樂、舞蹈、戲曲表演和創(chuàng)作、文化策劃創(chuàng)意、文化管理、文學創(chuàng)作等方面的拔尖人才十分匱乏。呈現(xiàn)出會員眾多、大師甚少、有人缺才的嚴峻態(tài)勢。

四、加強基層文聯(lián)隊伍建設(shè)的對策

1、充分認識基層文聯(lián)隊伍建設(shè)的三大意義。（1）加強基層文聯(lián)隊伍建設(shè)是樹立文化自覺和文化自信，實施“人才興文”戰(zhàn)略的出發(fā)點。胡錦濤總書記在“七一”講話中把社會主義先進文化提高到“馬克思主義政黨思想精神上的旗幟”的高度來認識，要求我們以高度的“文化自覺和文化自信”來大力推動文化大發(fā)展大繁榮。針對我市文藝人才隊伍現(xiàn)狀，我們必須樹立“人才資源是第一資源”的觀念，積極實施“人才興文”戰(zhàn)略，做到人才隊伍的建設(shè)從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起，從基點抓起。（2）加強基層文聯(lián)隊伍建設(shè)是提升文化軟實力的基準點。胡錦濤總書記指出：“文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。”抓文化軟實力必須先從人才抓起，只有通過文藝人才的素質(zhì)提升、理論創(chuàng)新、技藝增強、管理規(guī)范，才能促進文化軟實力的提升，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要支撐。（3）加強基層文聯(lián)隊伍建設(shè)是促進文藝事業(yè)大發(fā)展大繁榮的著力點。文藝事業(yè)大發(fā)展大繁榮的前提是文藝人才隊伍的高質(zhì)量和高數(shù)量，是以文藝人才隊伍作為保障的，有人才才有佳作精品，才有品牌活動，才能惠及民眾，才有文藝事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。因此，只有將加強基層文聯(lián)隊伍建設(shè)作為促進文藝事業(yè)大發(fā)展大繁榮的著力點抓緊抓好，才能事半功倍，效果顯著。

2、妥善處理基層文聯(lián)組織的三個問題。（1）增加編制，以解決“缺兵”的問題。要根據(jù)胡錦濤總書記關(guān)于樹立“高度的文化自覺和文化自信”的要求，妥善處理基層文聯(lián)的基本編制問題，改變目前有將缺兵和基層文聯(lián)無內(nèi)設(shè)機構(gòu)的現(xiàn)狀，解決“有人管理，有人干事”的問題，防止和避免基層文聯(lián)不干事、無作為。（2）增加預算，以解決“缺錢”的問題。要徹底改變?nèi)谢鶎游穆?lián)共有149萬元經(jīng)費的窘境，至少要按照不低于年度財政支出2%的標準安排基層文聯(lián)的經(jīng)費，并逐年有所增長。發(fā)展文藝事業(yè)要有經(jīng)費投入，開展文藝工作也要有經(jīng)費保障，只有解決了有錢辦事的問題，才能充分發(fā)揮基層文聯(lián)的優(yōu)勢和作用。同時，基層文聯(lián)必須管好錢、用好錢，將有限的經(jīng)費使用在刀刃上，發(fā)揮“小錢大作用”、“四量撥千斤”的積極效果。（3）增加硬件設(shè)施，以解決“缺營”的問題。各級黨委政府要積極采取措施，通過劃撥、調(diào)整或新建的辦法，徹底改變基層文聯(lián)“文藝家無家可歸”的落后面貌，徹底改變基層文聯(lián)寄人籬下，辦公條件簡陋，生存環(huán)境惡劣的可悲局面。通過以上基本隊伍、基本經(jīng)費、基本陣地的“三基”建設(shè)，徹底改變基層文聯(lián)的可憐形象，增強基層文聯(lián)的凝聚力、向心力，為促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮發(fā)揮更大的作用。

3、努力實現(xiàn)基層文聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的三線突破。（1）實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)組織建設(shè)的零突破，通過人事組織部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)，任命干部，使基層文聯(lián)的工作更加面向基層，通過健全“足下”達到輻射“天下”，惠及最廣大的農(nóng)村、最基層的群眾的目的。（2）實現(xiàn)企業(yè)文聯(lián)組織建設(shè)的零突破。要抓住當前我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，開發(fā)區(qū)建設(shè)如火如荼的良好機遇，大力建立企業(yè)文聯(lián)組織。要率先在大中型企業(yè)中建立文聯(lián)組織，如等。開展企業(yè)文藝活動，弘揚企業(yè)精神，豐富職工生活，增加企業(yè)產(chǎn)品的文化含量，以加強企業(yè)文化建設(shè)，促進企業(yè)實力的更大提升。（3）實現(xiàn)行業(yè)文聯(lián)組織建設(shè)的零突破。要通過深入實際的調(diào)查研究、分析、謀劃，在基層行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)建立行業(yè)文聯(lián)組織，以達到統(tǒng)籌行業(yè)文藝人才資源，共享行業(yè)文藝人才資源，促進文化大發(fā)展大繁榮的目的。

4、抓緊落實培育基層文藝人才的三項舉措。（1）創(chuàng)新培育機制。一要創(chuàng)新準入機制。文藝人才是特殊人才，政府人事部門應(yīng)從文藝工作的現(xiàn)狀出發(fā)，尊重文藝工作的客觀規(guī)律，打破體制、編制、職稱、系統(tǒng)等限制，做到原則性和靈活性相結(jié)合，制度化和政府化相結(jié)合，不拘一格降人才，為文藝人才的準入開綠燈，行方便。二要完善投入機制。文藝人才的培訓輔導、項目支持、成果展示、包裝宣傳、表彰激勵等都需要政府財力的支持，實施“人才興文”戰(zhàn)略，必須完善投入機制，加大對文藝人才扶持的投入。三要搭建創(chuàng)作平臺。采取開展創(chuàng)作采風，舉辦理論研討，創(chuàng)辦刊物園地等方法，激發(fā)文藝人才的創(chuàng)作熱情，展示創(chuàng)作成果，切磋創(chuàng)作技藝，以促進文藝人才的專業(yè)素質(zhì)提升和健康成長。（2）營造人才環(huán)境。一要樹立“人才是第一資源”的理念，增強人才意識，尊重人才，尊重創(chuàng)造。做到政治上充分信任，創(chuàng)作上熱情扶持，個性上真正寬容，生活上真誠關(guān)懷，營造以事業(yè)凝聚人才、以機制激勵人才、以環(huán)境留住人才的良好氛圍。二要建立長效機制。把文藝人才隊伍建設(shè)工作列入各級黨委政府工作業(yè)績的考核內(nèi)容，通過考核加強監(jiān)督，提高自覺性，增強主動性，把文藝人才的培育和建設(shè)工作落到實處。（3）提升隊伍素質(zhì)。一要抓教育。通過經(jīng)常性的學教活動，加強思想政治工作，以提升文藝人才隊伍的思想素質(zhì)。二要強培訓。通過經(jīng)常性的專業(yè)培訓，學習先進的藝術(shù)手法、掌握前衛(wèi)的藝術(shù)信息，以提升文藝人才隊伍的專業(yè)素質(zhì)。三要重理論。在文藝人才隊伍里營造重理論、重研究、重學術(shù)的良好氛圍，以科學的理論指導創(chuàng)作實踐，提升作品質(zhì)量，定位學術(shù)水平。

第二篇：保安隊伍現(xiàn)狀調(diào)研報告

保安隊伍現(xiàn)狀調(diào)研報告

金融系統(tǒng)保安隊伍現(xiàn)狀>調(diào)研報告

銀行是最早聘用保安的行業(yè)之一，我市四大銀行聘用保安的歷史也有十五年以上。在銀行的大院、大門、辦公區(qū)以及各營業(yè)網(wǎng)點，金庫、倉庫和押運崗位，保安已經(jīng)成為不可或缺的治安防范、威懾犯罪的預防力量。隨著時間的推移也或是由于其他社會因素共同所致，使大家普遍有一種感覺，為什么現(xiàn)在的銀行保安年齡越來越大，素質(zhì)也沒有明顯提高呢？從保安公司將保安業(yè)務(wù)并入到安邦護衛(wèi)以后的二個月間，我們也有了這種感覺。且感到有些無奈。二個月來，我對本公司為銀行業(yè)服務(wù)的保安現(xiàn)狀有了些粗淺了解，現(xiàn)就此問題作一匯報，不當之處請各位領(lǐng)導批評。

一、銀行業(yè)保安隊伍現(xiàn)狀

我市（本級）所有銀行都使用了本公司的保安。經(jīng)統(tǒng)計，我公司為銀行服務(wù)的保安員數(shù)量有206名。在這些保安員中，①年齡結(jié)構(gòu)：55歲以上17人，占8.2%；51——55歲75人，占36%；46——50歲68人占33%；31——45歲37人占18%；30歲以下9人占4%。②文化結(jié)構(gòu)：中技、高中以上66人占32%；初中139人占67%；小學文化1人。③城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)：城鎮(zhèn)居民80人占38%；農(nóng)村居民126人占61%。④技能結(jié)構(gòu)：取得消控資格證書1人，業(yè)務(wù)技能較好的10人，業(yè)務(wù)技能一般的195人，較差的11人。

從以上統(tǒng)計可以看出，46歲以上的保安占了78%，而45歲以下的僅占22%，許多已經(jīng)接近退休年齡，稱得上是爺爺級的了。都說保安是吃青春飯的，我們的保安早已青春不再。保安的文化程度偏低，初中文化占了大多數(shù)。農(nóng)村居民占據(jù)多數(shù)，且這一比例還會增加，因為80個城鎮(zhèn)居民中大多是企業(yè)改制內(nèi)退、下崗或是原從事過保衛(wèi)行業(yè)的職工，他們?yōu)榍笆嗄甑谋０彩聵I(yè)作出了很大貢獻。而農(nóng)村居民畢竟在生活習慣、城市文化、紀律觀念等方面一時較難與城市融合，做保安的同時還需兼顧農(nóng)活，素質(zhì)很難提高。再者，由于缺少相應(yīng)的學校、課程或硬性要求，保安員職業(yè)技能較低，諸如消控室上崗證、監(jiān)控室上崗證、計算機合格證或“銀行大堂上崗證”之類，能證明自己職業(yè)技能高低的東西受不到重視。據(jù)了解，目前僅上銀村鎮(zhèn)銀行保安張榮軍（原七七一礦保衛(wèi)干事）取得過“消控證”。

十多年來，由于保安行業(yè)都由各地“保安公司”壟斷，缺乏競爭，公安機關(guān)對保安業(yè)疏于監(jiān)管，保安的就業(yè)門檻非常低。以前的保安是由各保安公司自行核發(fā)“保安證”，其后則多年處于無證狀態(tài)。根據(jù)保安條例，只要年滿18周歲，具有初中以上文化程度，身體健康，裸眼視力在0.8以上，未受過治安拘留、收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)或刑事處罰，均可報名保安。而保安公司苦于招工難，只要符合上述條件，一般均予以使用。只圖方便不“擇優(yōu)”。管理上也就“因人施教”，戲稱“像放牛一樣”，采取粗放式的、粗暴式的管理模式，卻也竟能奏效。

年齡大、素質(zhì)低，是目前我們公司為銀行服務(wù)的保安隊伍的基本現(xiàn)狀。無論有多少原因，無論是什么理由，我們在各位銀行業(yè)領(lǐng)導面前要想如何解釋，那都是黯淡的，弱不禁風的。

二、人們怎么看待保安

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，保安的需求量越來越大。保安遍布了各行各業(yè)、各個機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位，國營保安公司、私營保安公司如雨后春筍，小區(qū)保安、物業(yè)保安、自建保安、貼身跟班不穿保安服的“保安”層出不窮。

保安是治安防范的重要輔助力量，已經(jīng)融入到社會生活的各個階層、各個領(lǐng)域。他們處于最基層的第一線，每天忙碌著，處理一件件簡單瑣碎的事。他們做著和警察差不多的工作，在保護客戶單位財產(chǎn)利益安全方面付出了巨大努力，可以說，他們是構(gòu)建社會和諧的直接踐行者。

但是，總有一些單位會把保安這一人防服務(wù)看得過于低廉。他們一方面肯定對犯罪分子起到了威懾作用，一方面卻不肯增加投入。保安穿著制服在固定的地方值班，看不見他抓獲過多少小偷，也看不見他為業(yè)主產(chǎn)生多少效益，保安是一個做不出成績的行業(yè)。雖然說不出事就是成績，不認真評估就容易讓人忽略。因此在許多人眼里，保安也成了擺設(shè)，沒有他不行，有了他沒用。保安天天都出現(xiàn)在人們眼皮底下，又時常被人遺忘。他們處在社會最低層，被邊緣化著。所有人都是一個矛盾體，需要保安又不器重保安。

確如在現(xiàn)實中，保安不需要很高的文化，不需要什么特別的技能。有的人正是因為沒有什么文化、沒有什么技能，年齡大了身體不行了才想到去做保安。現(xiàn)實就是這么殘酷，他們拿著最低的工資、做著最辛苦的工作，卻讓人看不起，自己更看不起自己。做保安沒有社會地位，沒有面子?，F(xiàn)在，已經(jīng)沒有幾個年輕人想做保安的了??

有一個例子。前幾天我應(yīng)約到一家單位去見辦公室主任，她要求把六個保安壓縮到四個。理由是根據(jù)上級研究同意，今后保安在夜班時（下午6時至次日8時）可以在值班室看電視、睡覺，夜班不計上班時間，所以要精減掉二人以節(jié)約費用。我說，保安只要是到達了崗位，就負有了責任，是勞動法意義上的上班時間，哪怕是打折扣地計算時間。因為這種“睡覺休息”是不自由的，是和與老婆孩子在一起的休息不可比擬的。他說：我們領(lǐng)導說了，在我們值班室睡覺看電視，照理應(yīng)該收你們保安公司的水電費旅館費呢。我頓時無語，其實我差點說出口，你們領(lǐng)導為什么不住這免費的旅館呢。

大概全世界都差不多吧?？催^一部很好看的電影《博物館奇妙夜》，講得也是一個保安的>故事，一個誰也不愿做的工作他去做了。只是為了證明給他兒子看，他不是一個不努力的人，而承受了被嚇破膽的經(jīng)歷，最終成為一個稱職的保安。

從另外一個角度看待保安，他們可稱得上是世上最苦的工作。他們確實不用背鋤頭拿扳手，不敲鍵盤不拿筆，但他們付出的艱辛，是常人難以感受的。當夜深人靜，保安要拿著手電在空蕩蕩的院落里巡邏，時刻驚恐不知來自何處的威脅；當萬家燈火，有幾個保安能和家人一起歡度節(jié)日？看著車水馬龍，保安不能離開自己的崗位半步；想著別人吃飯喝酒，保安永遠是快餐和冰冷的飯盒。保安必須早于客戶上班，又晚于別人下班。保安是工作時最沒有自由的。他們每天每天都必須重復著簡單而又枯燥的動作，他們>孤獨、孤單，無助、無奈。他們要承受客人的謾罵、妻兒的白眼，還要接受領(lǐng)導的檢查和責問。

也有個例子。今年7月，市民政局門衛(wèi)保安（民政局評價是個很好很負責任的保安），值班時遭到一職工子女無端毆打，原因是前幾天晚上該保安攔了他的車查問了幾句才放入。我看了當時監(jiān)控錄像，此人打了保安幾十拳踢了十多腳，保安都沒有還手一邊躲避一邊解釋，直到躺在地上，肋骨斷了兩根。直看得我兩眼冒火義憤填膺。保安的心情有誰知道？可能沒有做過保安的人真的難于體會。

三、保安怎么想的關(guān)于這個問題，我只能去猜測，或者是根據(jù)一些表象去推斷。我問了一些在職的和應(yīng)聘的保安，你為什么要做保安呢？他們有的說，干農(nóng)活太累，又沒有什么手藝，妻子到城里打工了，兒子到城里上學了，只好做保安。有的說，年紀大了，吃不消干活了，做保安輕松。有的說要是別的地方也能賺錢，我才不做保安。僅有少部分回答，我原來干過保衛(wèi)（或做過保安），覺得自己適應(yīng)這份工作。我問他們最喜歡哪些保安崗位，大多數(shù)首選門衛(wèi)，最不喜歡大堂。因為相比而言，大堂保安更不自由，苦、累，接觸人多、事情多、規(guī)矩多。

據(jù)統(tǒng)計，206名銀行保安的每天上班時間（月累計除以25）分別是：等于8小時的37人，8——10小時的59人，10——12小時的80人，12小時以上的30人。每月只能休息5天，有的更少。其中大堂保安要在運鈔車到達前上崗，做好一切準備，晚上等運鈔車走了才能下班。整天都要集中精神、注意觀察，回答問詢、維護秩序，中午也沒得休息。有的銀行還要求保安起到引導員的作用，教客戶填寫表格表單，規(guī)定不能坐下不能看報不能抽煙。一天兩天也許可以，他們是天天如此的！

長時間的枯燥勞動使保安員的忍耐力歷經(jīng)考驗。許多保安都有做好本職工作的愿望，能持之以恒的少。隨著在崗天數(shù)的增加，警惕性、敏感性降低了，互相攀比工資、工作量大小、辛苦程度的心理增強了。而各種不滿心理一時得不到宣泄，將導致本能的消極怠工。

月轉(zhuǎn)星移，許多事情在改變，保安的心思也在變。五六年前，來報名做保安還不乏年輕人，因為那時候小工工資低，相比較做保安不曬太陽不下水，穿了制服有點自信，一個月七八百元覺得可以了。其中最受歡迎的地方是銀行，這里環(huán)境好名聲好，不會感到?jīng)]面子?？墒遣艓啄陼r間，人們的觀念就不同了。這次泰隆銀行出高價，要求將保安年齡降到平均38歲以下。我們發(fā)動所有員工，動員親戚朋友，高薪不能吸引人。是不是保安職業(yè)真的讓人鄙棄了？

四、保安能做好嗎

今年8月，市局將保安公司的業(yè)務(wù)整合到了安邦護衛(wèi)。面對這樣的實際，我們感到有責任有義務(wù)去改變保安隊伍現(xiàn)狀，保安工作現(xiàn)狀和保安的際遇現(xiàn)狀。從我們做起、從現(xiàn)在做起是必要的；我們不做別人會做，現(xiàn)在不做將來肯定會做；因為保安這一已經(jīng)被社會普遍接納、必須存在的職業(yè)不可能長此永無起色。

提升保安檔次、提高工作質(zhì)量，是保安服務(wù)公司、受保單位、公安機關(guān)以至其他相關(guān)的管理部門的共同愿望。

我們公司有幾條初步設(shè)想，供大家討論：

一、淘汰不適應(yīng)現(xiàn)實需要的保安。

這是一個很難的問題，但必須做。保安隊伍需要新老更替注入新鮮血液。現(xiàn)實情況是，年齡越大的保安越不想離開公司，幾乎所有五十歲以上的保安都想做到退休。

采取嚴密的督查考核措施，加強督查考核力度。建立自我督查機制，記錄每日工作動態(tài)；公布投訴電話，暢開信息渠道；聯(lián)合受保單位共同監(jiān)督。逼迫一些不適應(yīng)工作崗位的人員自動離開，開除一批經(jīng)常違規(guī)違紀人員。

二、嚴把招錄關(guān)

加大宣傳廣告力度，吸引年輕人加入保安行列，嚴格控制準入條件，規(guī)定五十歲以上必須具備的特殊技能。避免在招錄人員時直接的老齡化。

三、采取等級化管理、差異化服務(wù)模式

采用保安員星級管理制度，對現(xiàn)有保安員根據(jù)崗位、年齡、文化程度、技能、工作表現(xiàn)、考核情況的不同，評定每一個保安的“星級”，一星到五星。不同星級不同待遇，星級越高工資越高。采取差異化服務(wù)制度，根據(jù)客戶單位的要求不同、服務(wù)費用高低、崗位不同分別派駐不同星級的保安。提高大堂保安、監(jiān)控值班室保安的服務(wù)質(zhì)量，使保安員達到量材使用、各盡其能，也使客戶單位滿足不同品質(zhì)的需求。

四、嚴格控制利潤，提高保安待遇

公司財務(wù)將預算擴展到人、到崗，承諾將每個保安的凈利潤控制在500元以下。在符合國家政策遵守法律法規(guī)的前提下，把有限的服務(wù)費資金全部用于發(fā)放保安員工資。承諾安邦護衛(wèi)公司保安員工資水平必須高于私營保安服務(wù)公司的工資水平。

五、加強>培訓力度，切實提高保安員勞動技能

根據(jù)崗位的不同需求，開設(shè)培訓班、開設(shè)新課程，免費為本公司保安培訓。邀請相關(guān)行業(yè)的專家擔任教師，規(guī)定一定強度的學習授課、考試合格，視情發(fā)給合格證書。

六、營造氛圍，增強保安凝聚力

善于發(fā)現(xiàn)、及時表揚保安隊伍中的先進事跡和創(chuàng)造精神，通過信件、短信等方式及時傳達到每個員工。建立健全班組機構(gòu)，培養(yǎng)班組團隊意識?？偨Y(jié)宣傳保安工作經(jīng)驗，研究、提煉保安文化和保安理論。加強公司領(lǐng)導在保安心目中的向心力，從生活、情感上上切實關(guān)心每個員工。堅持評選優(yōu)秀保安，從精神上鼓勵。遵照《保安員國家職業(yè)標準（試行）》辦法，評定不同等級的保安師，增強保安榮譽感。

第三篇：關(guān)于基層教育現(xiàn)狀調(diào)研報告

重慶理工大學大學生社會調(diào)研報告

關(guān)于基層教育現(xiàn)狀調(diào)研報告

在本調(diào)查報告中,針對“基層教育”這一問題,遵循發(fā)現(xiàn)問題,分析問題,解決問題的思路,以社會調(diào)查和文獻資料為依托,探索分析我地區(qū)基層教育問題.【摘要】

第一部分:我地區(qū)基層教育的主要特點；

第二部分:我地區(qū)基層教育近幾年的變化；

第三部分:對我地區(qū)基層教育的幾點建議

第一部分：我地區(qū)基層教育的主要特點

1對低年級教育重視程度不夠.基本的學前一年教育沒能得到全面的普及，且教師的文化水品良莠不齊，大量家庭式幼兒園在教育及衛(wèi)生上不能達到標準；低年級教育無法達到小班額教育，班級人數(shù)經(jīng)常達到50-60人，甚至以上，教師數(shù)量少，班級擁擠，學生學習環(huán)境差。

2留守兒童問題逐漸顯著.近幾年，外出務(wù)工人員的逐漸增加，留守兒童問題已經(jīng)開始凸現(xiàn)出來。根據(jù)中華婦女網(wǎng)的調(diào)查，內(nèi)蒙古地區(qū)的留守兒童以達萬人，并且人數(shù)在逐漸增多。留守兒童具有自身獨特的特點，內(nèi)心較為敏感，親情缺失，家庭教育匱乏，因而對于留守兒童的教育要具有針對性。3輟學率居高不下。

內(nèi)蒙古地區(qū)屬于農(nóng)牧業(yè)地區(qū)，對自然環(huán)境的依靠較大，這種現(xiàn)象對于偏遠的基層更為突出，家庭收入的不穩(wěn)定，使得學生的正常教育不能得到保障。目前為止，在內(nèi)蒙古全農(nóng)村牧區(qū)的154萬中小學生中，貧困率達到25.9%。在通遼市扎魯特旗2011年中學輟學率達到40%，小學輟學率達到10%，這種高的輟學率與地區(qū)對基層教育的重視程度也有較大的關(guān)系。4基層教師水品良莠不齊。

尤其在較為偏僻的農(nóng)牧地區(qū)，依然存在“多面手”老師的現(xiàn)象，即一名老師兼職多個科目的教學。

第二部分；我地區(qū)基層教育近幾年的變化

在這個知識經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代，積極推進教育改革，開展素質(zhì)教育，提高全民族的文化素質(zhì)，縮小東中西部之間，城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間的教育差距，已經(jīng)成為衡量我國教育水平的重要指標。為此，教育部新頒布實施的《2003—2007年教育振興行動計劃》將“重點推進農(nóng)村教育發(fā)展與改革”列入頭一項工作，提出了“全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)【2003】19號），堅決把農(nóng)村教育擺在重中之重的地位，加快農(nóng)村教育發(fā)展，深化農(nóng)村教育改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”。在這樣的大形勢下，我地區(qū)的基層教育也有較大程度的變化。

1高考升學率提高。

內(nèi)蒙古今年高考報名人數(shù)為２０７０３０人，比上年減少１２２８１人、降幅近６％，已連續(xù)3年呈遞減趨勢。而區(qū)內(nèi)外高校計劃在內(nèi)蒙古招生１８４７０１人，比上年增加８８６７人。如此算來，內(nèi)蒙古今年高考升學率將達８９．２％，比上年增長９個百分點，比今年全國錄取率大約高出１８個百分點。除去招生計劃的原因，升學率近幾年連續(xù)提高的還與家長對“知識改變命運”越來越認可。于此同時，小學畢業(yè)升學率，初中畢業(yè)生升學率也有一定程度的提高。

2中高等職業(yè)技術(shù)學校在困難中逐步發(fā)展。

就通遼市地區(qū)而言，中等職業(yè)技術(shù)學校數(shù)量較少，近幾年建設(shè)中等職業(yè)學校的步伐正在加快，但直到2011年，尚未能達到各個旗縣擁有自己的職業(yè)技術(shù)學校的規(guī)模。全市唯一一所高等職業(yè)技術(shù)學校通遼職業(yè)院校已形成在校生7424人，專任教師442，兼職教師120人的規(guī)模，并且在進一步的發(fā)展。

3小學生在校住讀從無到有。

內(nèi)蒙古地區(qū)是農(nóng)牧業(yè)為主的地區(qū)，地廣人稀，為了節(jié)約教育資源，從幾年前開始，針對學生人數(shù)較少的地區(qū)開始施行并校教學的政策，由此帶來的問題是部分學生家庭與學校之間距離較遠，這部分學生大多采取住在有私人開設(shè)的學生公寓中。從2010年開始，部分小學已經(jīng)開始建設(shè)校舍，這樣解決了學生的住宿問題，方便了統(tǒng)一管理，對學生的住宿安全，飲食安全等有了系統(tǒng)管理，減少了學生的家庭開支。小學生在校住讀是特殊地區(qū)采取的特殊方式，對小學生的影響是多方面的，在培養(yǎng)小學生的獨立生活能力的同時，也會由于過早離開父母而對學生心理有一定的負面影響。

4心理健康教育逐漸受到重視。

在中東部大中城市，心理健康教育的起步較早，發(fā)展程度較高；在西部地區(qū)，心理健康教育在近幾年開始逐步發(fā)展起來。通遼市五中等市級高中，開魯一中等縣級高中等都開設(shè)可心理課程，有專門的心理學老師和心理活動室，開魯一中等創(chuàng)辦了有學生主導的心理委員會，定期活動，出版刊物。相比較東部城市學校心理健康教育的發(fā)展水平，我地區(qū)依舊相對落后，這種落后既表現(xiàn)在硬件設(shè)施上，也表現(xiàn)在學生和學校對它的認可程度上。

5現(xiàn)代信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于教學中。

隨著信息技術(shù)的不斷進步和和傳播，在基層教育中多媒體教學越來越廣泛的得到應(yīng)用，在通遼市地區(qū)，各市縣級高中，大部分初中已經(jīng)實現(xiàn)多媒體教學。多媒體教學的應(yīng)用使教學方式多樣化，也使課堂氣氛活躍。同時，遠程教育的普及也在一定程度上彌補了農(nóng)村教育在師資方面的缺口和不足。

第三部分：對我地區(qū)基層教育的幾點建議

中國是個人口大國，這個人口大國的主力軍是工人與農(nóng)民，基層教育的優(yōu)劣關(guān)系到我國絕大多數(shù)人的教育情況。大力發(fā)展教育是改變基層群眾貧困和地區(qū)發(fā)展不平衡的關(guān)鍵。提高基層教育水平是實現(xiàn)社會主義小康社會的重要環(huán)節(jié)之一。因而發(fā)展基層教育意義重大，影響深遠。

發(fā)展基層教育要切實根據(jù)基層狀況，具有針對性的幫扶，使之得到改善。

1，基層教育落后的更多原因是教育資源的短缺.一方面是教師水平的不均衡，一方面是教學設(shè)施的不過硬，這需要國家在給基層教育資金支持的同時，給予人才的支持：基層教師要增加外出學習的機會，引進較為先進的教學手段，提高自身教學本領(lǐng)，給基層學生更全面的教育；加強引進專業(yè)的教學人才，提高基層教師隊伍的整體素質(zhì)。這離不開國家的資金支持和政策保障，只有充足的資金和優(yōu)惠的政策才能促進基層教育的又好又快的發(fā)展起來，這是全面提高文化素質(zhì)的基礎(chǔ)。2，大力發(fā)展遠程教育，發(fā)展多媒體教學。

基層教育的另一大問題體現(xiàn)在信息的不暢通，不能及時的得到教育信息，更新教育教學理念，這嚴重阻塞的基層教育的發(fā)展?；鶎咏逃男畔⒒軌蛎黠@的改善這種不利局面?；鶎咏逃畔⒒紫葟幕鶎咏處熼_始，基層教師要熟練掌握計算機的應(yīng)用技術(shù)，并能熟練的應(yīng)用到教學中。

3，對于逐漸開始顯現(xiàn)出來的留守兒童問題和小學生在校

住讀問題，學校和教育部門應(yīng)該予以關(guān)注.加強對這部分學生關(guān)懷，關(guān)注他們的身體和心理健康。同時應(yīng)該針對在校住讀小學生的特殊性，健全相關(guān)的制度，保證住讀生活有序，保障其身心健康。

基層教育的重要性是不可忽視的,作為當代大學生,密切關(guān)注基層教育的發(fā)展與現(xiàn)狀,有助于更深刻的了解國家對基層的重視程度.本次基層調(diào)查可以說明,基層教育在快速發(fā)作的同時,仍然有很大的發(fā)展空間.

第四篇：文聯(lián)對山歌現(xiàn)狀出路的調(diào)研報告

一、我縣山歌概況

我縣民間有唱山歌的傳統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有不少歌手，他們在勞動之余，常常自唱或?qū)Τ礁?，留下許多膾炙人口的山歌。１９９４年縣文化館館長刁光全組織民間歌手，成立了**山歌協(xié)會，同時收集整理流傳在民間的山歌，于１９９５年出版了《**山歌集》一書。山歌協(xié)會成立后，在縣文化局的領(lǐng)導和組織下，積極開展活動，曾在**鎮(zhèn)大塘

村、縣大禮堂和西炮臺公園等地多次舉辦過全縣山歌大賽，配合縣委縣政府的中心工作，利用山歌宣傳黨和國家的方針政策和**的建設(shè)成就，還組織歌手遠赴宜州市參加廣西民歌大賽。２００６年，**山歌協(xié)會被縣文化和體育局授予先進文化集體稱號。

除了有組織的活動外，每逢圩日，歌手們還自發(fā)地聚集到縣城唱山歌，形成了一定規(guī)模的歌圩，往往聚集數(shù)百人。歌手們的聚集地，開始在武廟前的玉蘭樹旁邊，后來移到文筆腳下。近年來，因為修建梁羽生公園，歌手們喪失了良好的聚集場所，歌圩也漸漸衰落了。另外，喜歡唱山歌和聽山歌的多是老年人，年輕人很少，這也是歌圩衰落的一個原因，而且嚴重影響我縣山歌的持續(xù)發(fā)展。

所以，繁榮我縣山歌刻不容緩。

二、繁榮我縣山歌的意義

１、繁榮我縣山歌是保護民間文化的需要。山歌是我縣珍貴的民間文化遺產(chǎn)，保護好這份文化遺產(chǎn)，是我們義不容辭的責任。只有現(xiàn)在著手搶救，我縣山歌才能在子孫后代中繼續(xù)流傳。

２、繁榮我縣山歌可以促進我縣旅游業(yè)的發(fā)展。山歌是**的特色文化，有特色的東西，才能吸引游客。

３、繁榮我縣山歌可以豐富群眾的精神生活，提高**的文化品位，樹立**的形象。

４、繁榮我縣山歌可以配合縣委縣政府的決策，做好宣傳，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

三、繁榮我縣山歌，建議做好以下幾項工作

（一）、健全山歌協(xié)會的組織，解決歌手的實際問題。

山歌協(xié)會是我縣山歌的核心，所以繁榮我縣山歌，應(yīng)該從歌手出發(fā)，從山歌協(xié)會抓起。

我縣山歌協(xié)會原有會長一人，副會長四人，秘書一人，現(xiàn)在只有副會長周國勝一人在主持協(xié)會的工作，其他負責人要么已經(jīng)去世，要么年老體弱無法參加活動，這嚴重影響山歌協(xié)會開展活動，所以迫切需要健全山歌協(xié)會的組織。建議召集歌手開會，重新選舉山歌協(xié)會的領(lǐng)導班子。

除了健全山歌協(xié)會的組織，還應(yīng)該替歌手著想，解決一些實際問題。在走訪歌手中，我們了解到，目前最需要解決的有兩個問題：

１、歌手的報酬問題。歌手們反映，有關(guān)部門組織他們參加活動，所給報酬嚴重偏低。歌手們應(yīng)邀從鄉(xiāng)下來到縣城參加一天活動，一般每人只得到５元誤工補貼，而他們在家里干一天活，一般都有２０元以上收入，歌手們覺得很不合算，所以愿意參加活動的人越來越少。建議有關(guān)部門以后組織歌手們舉辦活動時，適當提高歌手的報酬，比如，每人每天２０元，以調(diào)動歌手的積極性。等到所有歌手都不愿意參加活動才著急，那就太晚了。

２、唱歌的場地問題。自從梁羽生公園開始施工后，歌手們就改在永安寺前的小道旁聚集唱歌，那里條件非常差，歌手們將斷磚、石塊疊起來當?shù)首幼?，既不雅觀又不安全。

建議場地問題分兩步解決。第一步是臨時性的，可在歌手們現(xiàn)在聚集唱歌的小道旁設(shè)立一些水泥凳子，讓他們有個坐的地方。第二步是永久性的，在梁羽生公園建成后，讓歌手們重新回到文筆下唱歌，形成穩(wěn)定的歌圩。文筆本身就是一個富有民間文化內(nèi)涵的標志性建筑，在那里形成歌圩，兩者相得益彰，能增加公園的文化氛圍，吸引游客。

（二）、做好收集整理工作。

收集整理現(xiàn)有的山歌，是繁榮我縣山歌的前提?？h文化和體育局在收集整理**山歌方面，曾做過大量工作，刁光全的《**山歌集》就是代表性的成果。可惜以前的工作，幾乎只停留在文字上，無法反映**山歌的全貌和神韻。建議在文字收集整理的基礎(chǔ)上，著重抓好以下幾方面工作：

１、請精通音樂的專家，準確記錄下**山歌的曲調(diào)、旋律等等音樂元素，然后分析整理，讓我縣山歌有“音”可依，有“調(diào)”可循。做好這項工作，對保護和繁榮我縣山歌有重大意義。

２、請老歌手演唱一些有代表性的山歌，制成光盤，作為資料保存起來。

（三）、廣泛開展山歌活動。

山歌是唱的，如果走遍**都聽不到幾個人唱山歌，你說**的山歌繁榮了，那誰也不會相信。必須廣泛開展活動，營造氣氛，感染聽眾，培育市場，讓山歌唱響城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，我縣山歌才能走向繁榮。

建議開展以下活動：

１、每年舉辦一次全縣性的山歌大賽，給獲獎的歌手頒發(fā)證書和獎金。這項活動會極大激發(fā)群眾唱山歌的熱情。

２、跟企業(yè)聯(lián)系，在開工典禮等儀式上，請歌手助興，既宣傳企業(yè)又宣傳山歌，一舉兩得。

３、政府部門開展中心工作時，請歌手幫助宣傳政策，既可讓政策深入人心，又可展現(xiàn)山歌的風采。

４、縣電視臺錄制、播放山歌節(jié)目，引導觀眾欣賞山歌。

５、在人群聚集的公共場所適當播放山歌，營造唱山歌氣氛。

６、與外地民歌組織加強聯(lián)系、交流。建議組織有關(guān)人員到那坡等打造民歌成功的地方考察，學習別人的成功經(jīng)驗。

（四）、改造我縣山歌，提高水平，增強活力。

不可諱言，我縣山歌有不少缺點，如曲

調(diào)簡單、表演呆板、旋律不美、歌手老化等等，必須進行重大改造，提高水平，增強活力，才能適應(yīng)新時代的要求。藝術(shù)只有跟上時代的腳步，才能走向繁榮，山歌也是如此。建議做好以下幾項工作：

１、請音樂專家吸取**山歌的精華，加入時尚元素，打造出既有**山歌特色，又美妙動聽的新山歌。

２、改造我縣山歌的表演形式。我縣山歌目前的表演形式比較呆板，基本上是有唱無演，可在“唱”的基礎(chǔ)上適當加入“演”的成分，增強表現(xiàn)力和觀賞性。另外，還可以發(fā)展山歌劇，拓寬我縣山歌的表演路子。

３、培養(yǎng)年輕歌手。我縣山歌歌手年齡嚴重老化，以山歌協(xié)會的會員為例，６０歲以上的占８５％，６０歲以下的僅占１５％，而且最年輕的也已經(jīng)５４歲。我縣山歌正面臨著后繼無人的危險，必須趕緊培養(yǎng)年輕歌手，我縣山歌才能持續(xù)發(fā)展。另外，老歌手是很難吸引年輕觀眾的，只有培養(yǎng)出一批年輕歌手，讓他們放聲歌唱，才能為我縣山歌贏得廣泛的聽眾，創(chuàng)造繁榮的機會。繁榮，歸根到底是離不開人氣的。

培養(yǎng)年輕歌手，可以兩條腿走路：一是重點突破，讓縣歌舞團的演員學唱山歌，這是立竿見影的快速辦法；二是遍地播種，請老歌手一傳十，十傳百，把山歌傳授給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年輕人，學的人多了，自然會有高手脫穎而出。有了一批高水平的年輕歌手，繁榮我縣山歌就指日可待了。

（五）、打造山歌一臺戲。

在改造好山歌、培養(yǎng)出一支高水平的年輕隊伍后，就可以打造一臺山歌大戲了。這臺戲必須反映我縣山歌的最高水平，具有鮮明的**特色，并且為廣大觀眾喜聞樂見，讓人聽得進，傳得開，從而產(chǎn)生深遠的影響。為達到這個目的，特提出以下建議：

１、以縣歌舞團為核心，吸收全縣精英，通力合作。必要時，還可請外地專家來**指導。

２、演員應(yīng)以年輕人為主，中老年歌手為輔。這樣容易打開市場，達到社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。

３、演出形式不但要豐富多彩，而且必須有創(chuàng)新的東西。可以將山歌跟其他表演藝術(shù)相融合，產(chǎn)生新的表演形式，如跟小品融合產(chǎn)生山歌小品，跟戲劇融合產(chǎn)生山歌劇等等。新的表演形式，不但能贏得觀眾的喜愛，還能讓古老的山歌得到新生，是繁榮我縣山歌的根本出路。

４、內(nèi)容必須既貼近老百姓的生活，又深刻地反映時代的本質(zhì)，真正做到雅俗共賞。

５、從舞臺設(shè)計、節(jié)目編排到表演風格，既要具有**的地方特色，融進**的風土人情，又要適合觀眾和專家的欣賞習慣和美學要求。

總之，這臺山歌大戲，下，要贏得普通老百姓的喜愛，上，要經(jīng)得起專家的品評。打造出這樣的一臺山歌大戲，才能沖出**，唱響廣西，走向全國。這正是繁榮我縣山歌的最高目標。

第五篇：基層交警隊伍現(xiàn)狀調(diào)查報告

基層交警隊伍現(xiàn)狀調(diào)查報告

2010行政管理馬杰

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，是公安工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年。大力加強基層交警隊伍建設(shè)，全面提升交警隊伍管理和服務(wù)水平，努力造就一支政治堅定，業(yè)務(wù)精通，作風優(yōu)良，執(zhí)法公正，保障有力的公安交通管理隊伍，是公安隊伍正規(guī)化建設(shè)之要求，是做好新時期公安交通管理工作之根本。筆者系一名普通民警，長年扎根基層交警工作一線，根據(jù)多年心得，現(xiàn)就基層交警隊伍的現(xiàn)狀淺作分析。

一、當前交警隊伍中存在的主要問題

1、人員素質(zhì)參差不齊。就目前而言，我國基層交警隊伍中，與其他警種相比，人員文化素質(zhì)低是一種普遍現(xiàn)象，經(jīng)過正規(guī)院校培訓，高層次、高學歷的人員相對較少，在一線道路工作的民警，大都沒有經(jīng)過正規(guī)的系統(tǒng)培訓，執(zhí)法能力、辦案能力與其他警種相比還比較弱，水平偏低，特別是在執(zhí)法工作中，民警存在程序意識、證據(jù)意識、卷宗意識低的現(xiàn)象，執(zhí)法行為不規(guī)范，隨意性大，開單據(jù)不規(guī)范，代碼填寫不準確等等，存在執(zhí)法偏差和“說不過”的現(xiàn)象，說到底是執(zhí)法水平低的表現(xiàn)。人員素質(zhì)的參差不齊，直接影響到執(zhí)法效果，一是執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法隨意性大，執(zhí)法中定性不準，處罰不當，在執(zhí)法中與群眾發(fā)生沖突，產(chǎn)生不良后果。二是執(zhí)法質(zhì)量不高，執(zhí)法效率不強，易引起警民關(guān)系緊張，造成群眾不滿意乃至上訪，影響了警察形象。

2、民警身心壓力過重。隨著道路交通管理工作的日益繁重，交通管理行動和戰(zhàn)役一個接一個，基層民警往往是還沒完成這個行動任務(wù)，又參加了那個戰(zhàn)役行動，身體得不到休息，精神得不到緩解，超負荷的工作，導致民警身心長期疲乏，壓力過重，久而久之，厭戰(zhàn)情緒就在民警心中產(chǎn)生，工作措施必然得不到充分的落實，工作棚架現(xiàn)象自然難免。再則，由于外部因素和客觀因素的制約，執(zhí)法環(huán)境的相對較差，民警執(zhí)法權(quán)威得不到尊重，執(zhí)法權(quán)益得不到有效保障，民警心中時時存在畏懼心理，怕工作方式不當引起群眾糾纏，怕群眾上訪，怕群眾投訴，怕被上級訓斥，于是出現(xiàn)了民警不敢管、不愿管的現(xiàn)象，正常執(zhí)法得不到有效執(zhí)行，從而也出現(xiàn)了基層民警有得過且過的心理，對交通違法“馬虎”處理，甚至聽之任之，這些均是由于民警身心壓力過重而導致的后果。

3、一線警力嚴重不足。警力不足在我國是普遍問題，造成這方面的問題有多種原因，一是體制問題，管理機制同國外相比存在不足，就目前而言，我國的警力分配呈“水桶狀”，機構(gòu)設(shè)置重復，機關(guān)警力過多，基層警力較少。二是資金問題，財政投入相對較少，這也是導致我國基層交警隊伍警力長期得不到充實的一個原因。三是城市發(fā)展與公路建設(shè)迅速擴張，而警力投入沒有得到相應(yīng)的發(fā)展，在管理上出現(xiàn)空白點。由于警力少，道路長，管理根不上，基層民警長期在一線超負荷工作，身體健康受到影響，許多民警都是帶病堅持工作，心中壓力非常大。由于警力不足，執(zhí)法人員少，許多任務(wù)履行不到位，造成交通違法普遍，甚至出現(xiàn)部分襲警現(xiàn)象發(fā)生。同時由于管理跟不上，對危險路段的監(jiān)控就相對薄弱，交通安全宣傳力度也相應(yīng)減小，交通事故高發(fā)事成必然，人民群眾的生命財產(chǎn)安全就得不到有效保障。

4、政治思想教育薄弱。由于基層交管任務(wù)重、警力少，工作壓力大，基層交警隊伍中對民警的政治思想教育就相應(yīng)減少，有的甚至是流于形式，民警思想靈魂得不到真正沖擊和洗禮，突出表現(xiàn)在：一是干部與職工談心談話少，思想交流少，基層民警心中的真實想法得不

到重視，領(lǐng)導干部與基層民警的心中易產(chǎn)生隔閡。二是政治教育活動得不到落實，有時甚至流于形式，民警思想得不到凝聚，消極思想乘虛而入，形成放任自流的狀態(tài)，體現(xiàn)在工作上，就出現(xiàn)了工作作風不踏實，責任心不強，戰(zhàn)斗力弱化的情形。三是業(yè)務(wù)學習活動不經(jīng)常，上級政策得不到及時的貫徹執(zhí)行，學業(yè)務(wù)、學文化、學先進的氛圍不濃厚，也直接影響了民警素質(zhì)，隊伍向心力得不到提高與加強，導致了隊伍一盤散沙，工作不出成效。

二、加強基層交警隊伍建設(shè)的幾點建議

1、把好進人關(guān)，暢通出口關(guān)。進一步建立健全招警體制和人員進出機制，嚴把公安交警隊伍人員進出渠道，凡進入公安隊伍的人員一律實行正規(guī)的嚴格的考試，要以《人民警察法》和《公安機關(guān)人民警察錄用辦法》為準則招錄人員，進入人員必須經(jīng)過基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓，堅持杜絕走后門，降格錄用，這樣才能真正把高素質(zhì)、高學歷的人員充實到基層交警隊伍中，進一步提高基層交警隊伍的整體素質(zhì)。對在工作中知法犯法，連續(xù)違紀，屢教不改的堅決清理出公安隊伍，不留害群之馬，以影響公安隊伍的整體形象。同時還要進一步精減機關(guān)警力，充實一線警力，嚴格按照公安部有關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的要求，調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，精減機關(guān)人員，真正把85％以上的警力充實到基層，確保有足夠的警力在基層開展工作，要進一步擴充警備配置，提高執(zhí)法科技含量和執(zhí)法效率，保證隊伍隨時處在最精良的狀態(tài)，隨時能夠拉得出、打得贏。

2、深化人事制度改革，推行人事“雙聘”。對基層交警隊伍重新進行優(yōu)化組合，合理配置人才資源，充分激活民警潛力，努力實現(xiàn)人事工作的依法管理和科學管理，科學設(shè)崗，不養(yǎng)閑人，變對民警的身份管理為崗位管理，以嚴格規(guī)范的規(guī)章制度約束民警行為，以科學合理的崗位設(shè)置調(diào)節(jié)工作效率，在基層交警隊伍中建立一個“競爭擇優(yōu)，充滿活力”的用人機制，進一步激發(fā)隊伍潛力，提高工作效能。同時要進一步落實獎懲措施，做到獎罰分明，真正解決“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的問題，在工作考核中，要堅持以民警的德、能、勤、績?yōu)橹鳎攸c考核民警的工作實績，使隊伍中出現(xiàn)“比、學、趕、幫、超”的生動局面，以充分調(diào)動起民警的主觀能動性和積極創(chuàng)造性。

3、深入開展民警執(zhí)法培訓。要以崗位大練兵活動切入點，在基層交警隊伍中深入開展民警執(zhí)法培訓活動，要本著“干什么，練什么，缺什么，補什么”的原則，組織民警扎實學習，苦練內(nèi)功，向法律、向科技要警力，要加強對民警培訓活動的考核，并形成長效機制，將學習、培訓、教育納入等級化管理，使執(zhí)法培訓活動不流于形式，真正使民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、體能素質(zhì)和執(zhí)法本領(lǐng)得到進一步提高，隊伍整體素質(zhì)得到進一步強化，交管工作不斷上臺階，取得新成效。

4、保障民警執(zhí)法權(quán)益。以貫徹落實最高人民檢察院和公安部《關(guān)于切實加強公安檢察干警執(zhí)法權(quán)益保護工作的通知》為契機，在對民警執(zhí)法行為加強督察檢查的同時，進一步加強對民警執(zhí)法權(quán)益的保護，對干擾和抗拒民警正常執(zhí)法，妨礙公務(wù)活動開展，惡意污辱挑釁民警執(zhí)法的，要明確專門機構(gòu)快速調(diào)查取證，嚴格處罰挑戰(zhàn)執(zhí)法權(quán)威的違法分子，為民警創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。同時還要落實從優(yōu)待警各項措施，從政治上、生活上、工作上關(guān)心一線民警，關(guān)心一線民警的身心健康，要科學調(diào)整民警作息時間，適時舉辦娛樂活動，保證民警在身體上、精神上得到充分休養(yǎng)。

5、加強民警政治思想教育。一是加強領(lǐng)導班子的思想政治建設(shè)，堅持用科學理論武裝頭腦，進一步提高班子成員的領(lǐng)導藝術(shù)、決策水平和駕馭能力，班子成員要落實一崗雙責要求，做工作發(fā)展的帶頭人。二是抓好民警的政策理論學習，要在隊伍中深入開展人生理想、職業(yè)道德、反腐倡廉教育，做到警鐘長鳴，使民警防微杜漸，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。三是定期開展談心交流活動，隨時掌握民警的思想脈膊，并通過開展經(jīng)常性的思想政治工作，幫助、教育、引導民警樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，要深入學習胡錦濤總書記有關(guān)“榮辱

觀”方面的講話精神，使民警不斷提高政治覺悟，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立良好的職業(yè)道德觀念。

建設(shè)一支新時期的交警隊伍，確保道路暢通有序和人民群眾生命財產(chǎn)安全，是我們公安機關(guān)義不言辭的責任和義務(wù)，只要各級公安機關(guān)領(lǐng)導認真研究分析隊伍的狀況和問題，特別是新形勢下隊伍建設(shè)面臨的困難，進一步增強隊伍建設(shè)的使命感和緊迫感，妥善解決隊伍中存在的問題，那么，我們的隊伍就能永遠立于不敗之地，就能更好地服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，更好地完成黨和人民賦予的歷史重任。