第一篇：關(guān)于對(duì)我市司法鑒定隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

自己進(jìn)入司法鑒定管理工作隊(duì)伍已經(jīng)一年了。一年來(lái)，親歷了我市司法鑒定工作的一個(gè)發(fā)展階段，也了解了整個(gè)司法鑒定工作的現(xiàn)狀。無(wú)論從全國(guó)、全省，還是全市，這一現(xiàn)狀都不容樂觀，因而也引申了自己的一些思考，現(xiàn)結(jié)合我市情況作如下贅述：

一、我市司法鑒定工作發(fā)展簡(jiǎn)況

1998年，國(guó)務(wù)院在機(jī)構(gòu)改革方案中，將面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定

管理職能，賦予司法行政部門。8月14日司法部頒布了《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》和《司法鑒定人登記管理辦法》，2月28日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)并頒布了《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）?！稕Q定》明確了以下重要原則：一是“偵查機(jī)關(guān)根據(jù)偵查工作的需要設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)不得面向社會(huì)接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)”，二是“人民法院和司法行政機(jī)關(guān)不得設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)”，三是“國(guó)務(wù)院司法行政部門主管全國(guó)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作”。至此，司法鑒定體制改革步入了法制化的軌道。

我市司法鑒定改革工作啟動(dòng)于初。截至底，我市共發(fā)展了162名執(zhí)業(yè)司法鑒定人，組建了七個(gè)司法鑒定機(jī)構(gòu)，全年共辦理司法鑒定案件3774件，其中，法醫(yī)臨床1615件、法醫(yī)病理344件、法醫(yī)毒物565件、法醫(yī)精神病183件，法醫(yī)類司法鑒定業(yè)務(wù)占了鑒定案件總量的72%。同時(shí)還接受鑒定法律咨詢1120件/次，辦理法律援助217件。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收費(fèi)300余萬(wàn)元。

為探索司法鑒定隊(duì)伍管理的新途徑，我市于11月在全省乃至全國(guó)率先成立了司法鑒定人協(xié)會(huì)，開始了“兩結(jié)合”管理的探索；為配合維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作的開展，我市又與婦聯(lián)合作，在全省率先成立了“家庭暴力傷情鑒定中心”，為“構(gòu)建和諧綿陽(yáng)”發(fā)揮了積極作用。

“5.12”大地震發(fā)生后，我市各司法鑒定機(jī)構(gòu)按照市司法局的部署，組織司法鑒定人積極投入抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)。由我市各司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定人組成的法醫(yī)救援小組，先后深入到北川、平武等極重災(zāi)區(qū)開展尸檢工作。在震后第二天，就在北川中學(xué)展開了對(duì)遇難學(xué)生遺體的認(rèn)定、處理。法醫(yī)救援小組在各震災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，先后共檢驗(yàn)遇難者遺體1300余具，給政府日后處理遇難者提供了依據(jù)。三益司法鑒定所全體司法鑒定人，還充分發(fā)揮自己具有的司法精神病鑒定的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，多次深入到北川災(zāi)民安置點(diǎn)、學(xué)校等單位進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)工作。同時(shí)承擔(dān)了綿陽(yáng)市抗震救災(zāi)指揮部心理援助牽頭工作，對(duì)5萬(wàn)多名群眾開展了心理救助，舒緩了受災(zāi)群眾的災(zāi)難心理。

二、近年我市司法鑒定隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題及整改

去年，我們隨局領(lǐng)導(dǎo)深入到我市各司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研。感到：我市司法鑒定工作通過(guò)幾年來(lái)的努力，在不斷克服種種困難的情況下，經(jīng)歷了從初創(chuàng)到發(fā)展的艱辛歷程，其業(yè)績(jī)值得稱道。但與此同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題。認(rèn)為，我市鑒定隊(duì)伍呈現(xiàn)出面寬、量大、兼職多、難管理的特點(diǎn)，以致在工作中暴露出很多不足。主要表現(xiàn)在全市鑒定服務(wù)市場(chǎng)的秩序不良，相互詆毀等現(xiàn)象較為突出；不少司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不善，制度不夠健全；有的鑒定人員偏重經(jīng)濟(jì)利益、忽視辦案程序，唯我獨(dú)尊、缺乏政治敏銳性，給我市司法鑒定隊(duì)伍造成了不良影響。分析這些問(wèn)題的主要原因，既有缺乏完善的司法鑒定法律體系的問(wèn)題，也有司法鑒定隊(duì)伍自身構(gòu)成形式的問(wèn)題；既有部分司法鑒定人自身素質(zhì)不高的問(wèn)題，也有司法鑒定機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理不善的問(wèn)題；既有行業(yè)內(nèi)部執(zhí)業(yè)秩序較為混亂的問(wèn)題，也有外部執(zhí)業(yè)環(huán)境不和諧的問(wèn)題，等等。這些問(wèn)題與矛盾雖然不是我們工作的主流，但它所造成的影響和危害卻是不容低估的。司法鑒定業(yè)務(wù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),擾亂了正常的司法鑒定服務(wù)秩序,損害了司法鑒定行業(yè)的整體利益；不正確的利益導(dǎo)向，助長(zhǎng)了司法鑒定市場(chǎng)化傾向，削弱了司法鑒定工作的社會(huì)效益。為解決這些問(wèn)題，我市從去年六月起，開展了為期三個(gè)月的教育整頓活動(dòng)。在教育整頓活動(dòng)中，市局和鑒定協(xié)會(huì)還邀請(qǐng)市級(jí)公檢法及仲裁、律師等機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人召開座談會(huì)，廣泛征求他們對(duì)司法鑒定工作的意見和建議。與會(huì)代表們?cè)诔浞挚隙ń逃D活動(dòng)的同時(shí)，就我市司法鑒定機(jī)構(gòu)在服務(wù)意識(shí)、程序意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)，以及司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面提出了意見，并建議市局健全和完善規(guī)章制度，加大監(jiān)管力度和處罰力度，把握好司法鑒定事業(yè)的發(fā)展方向，使司法鑒定人成為具有社會(huì)公信力的行業(yè)專家。市局在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真展開整改工作，通過(guò)建章立制來(lái)完善全市司法鑒定“法律服務(wù)工作規(guī)范化”的長(zhǎng)效機(jī)制。指導(dǎo)司法鑒定協(xié)會(huì)擬發(fā)了《關(guān)于規(guī)范綿陽(yáng)司法鑒定管理工作的意見》，修改完善了《綿陽(yáng)市司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度》，為我市司法鑒定管理工作的規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。教育整頓活動(dòng)各階段任務(wù)完成后，市局組織進(jìn)行了集中檢查，認(rèn)為，此次教育整頓活動(dòng)基本達(dá)到了教育整頓的預(yù)期要求。

三、我市司法鑒定隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1、鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量多、規(guī)模小、設(shè)備匱乏。

鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)模在一定程度上可以反映鑒定的能

第二篇：司法鑒定工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

司法鑒定工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文

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司法鑒定工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:11:47免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)司法鑒定工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告司法鑒定工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告(2)

**市面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定機(jī)構(gòu)如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來(lái)，司法鑒定管理模式在我市呈現(xiàn)出積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)的新局面。但我市也存在著司法鑒定的運(yùn)行機(jī)制較為混亂、司法鑒定從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高、司法鑒定人員的管理機(jī)制不夠科學(xué)、合理等問(wèn)題。為此，筆者根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對(duì)發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)提出了一些主要對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】司法鑒定；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

司法鑒定是在訴訟過(guò)程中，對(duì)于案件中的某些專門性問(wèn)題，按訴訟法的規(guī)定，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，司法機(jī)關(guān)決定，或司法機(jī)關(guān)主動(dòng)決定，指派、聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的鑒定人，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)專門性問(wèn)題做出判斷結(jié)論的一種核實(shí)證據(jù)的活動(dòng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，司法鑒定就是偵查、起訴、審判等訴訟活動(dòng)中依法進(jìn)行的鑒定。那么什么是面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定活動(dòng)？除司法機(jī)關(guān)內(nèi)部鑒定機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)需要而進(jìn)行的無(wú)償司法鑒定活動(dòng)之外的其他司法鑒定活動(dòng)，均為面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定活動(dòng)。

目前，司法鑒定管理模式在我市呈現(xiàn)出積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)的新局面?，F(xiàn)筆者就我市司法鑒定工作的發(fā)展及現(xiàn)狀、存在主要問(wèn)題、完善對(duì)策建議作嘗試性的探討。

一、我市司法鑒定工作的發(fā)展和現(xiàn)狀

**市面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定工作同全省其他地市相比起步較晚、基礎(chǔ)薄

弱、規(guī)模較小、管理相對(duì)滯后。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，我市面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、項(xiàng)目不全、管理不規(guī)范。2001年黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革時(shí)期，面向社會(huì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)管理職能劃入市司法局，但當(dāng)時(shí)沒有對(duì)司法鑒定管理工作予以正規(guī)化管理，所以在”三定”方案中沒有單獨(dú)設(shè)立司法鑒定管理科，而是由法制科兼管，為以后的規(guī)范化管理和司法鑒定事業(yè)發(fā)展留下了制約隱患。2005年前，我市只有2家面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定機(jī)構(gòu)：**市工程質(zhì)量監(jiān)督站司法鑒定所和黑龍江亞中**分公司司法鑒定所。其中黑龍江亞中**分公司司法鑒定所屬省司法鑒定管理處直管，對(duì)**市工程質(zhì)量監(jiān)督站司法鑒定所的管理實(shí)際也是名存實(shí)亡。

2005年，全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》出臺(tái)以后，隨著管理體制的進(jìn)一步明確和省廳創(chuàng)新工作積極的影響，市司法局積極宣傳運(yùn)作，我市的司法鑒定管理工作逐步走向

規(guī)范化，司法鑒定事業(yè)才如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來(lái)。截至目前，我市已有4個(gè)種類、9家司法鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)省廳許可登記、取得司法鑒定執(zhí)業(yè)資格。其中醫(yī)學(xué)類（法醫(yī)臨床）4家；司法會(huì)計(jì)類2家；工程質(zhì)量類1家；產(chǎn)權(quán)交易類2家。目前，還有2家醫(yī)學(xué)類機(jī)構(gòu)已向省廳申報(bào)司法鑒定執(zhí)業(yè)資格，待省廳審查許可。兩年來(lái)，我市司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量和接受司法鑒定委托數(shù)量均翻了三番。司法鑒定管理工作也穩(wěn)步加強(qiáng)。今年5月，**市司法鑒定人協(xié)會(huì)成立，對(duì)面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定的管理由單一的行政管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾砗托袠I(yè)管理雙管齊下的管理模式。雖然如此，無(wú)論是在司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員規(guī)模、業(yè)務(wù)開展上，還是在管理模式和工作力度上，我市目前在全省還是處于后幾位。

二、我市司法鑒定工作存在的主要問(wèn)題

（一）司法鑒定機(jī)構(gòu)的部門設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制亟待規(guī)范

首先，當(dāng)前我市除由司法行政部門管理的面向社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)外，還存在一些鑒定機(jī)構(gòu)或部門，有些是司法機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的，有些是行政機(jī)關(guān)的附屬單位，有些本身就是行政機(jī)關(guān)，公安、檢察及衛(wèi)生、物價(jià)等部門對(duì)外服務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)各級(jí)都有。只要機(jī)構(gòu)成立，不管鑒定人員技術(shù)、條件是否合格、齊全，都可以掛牌營(yíng)業(yè)，出具鑒定結(jié)論。這種行為和做法明顯違反全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》的規(guī)定。

另外，我市司法鑒定的運(yùn)行機(jī)制也較為混亂。當(dāng)前，尤其是公、檢、法等不同系統(tǒng)、不同層次的司法鑒定機(jī)構(gòu)之間受理鑒定的范圍不明確，沒有一套科學(xué)完備的有關(guān)鑒定受理的統(tǒng)一制度。在司法實(shí)踐中，各系統(tǒng)、各層次的鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定受理工作普遍存在著隨意性、混亂性和重復(fù)性，也使得司法鑒定工作的秩序出現(xiàn)了混亂，容易對(duì)案件的起訴和審理產(chǎn)生負(fù)面的效應(yīng)。

（二）司法鑒定從業(yè)人員素質(zhì)、司法鑒定公信力還需加強(qiáng)

首先，由于法律對(duì)從事司法鑒定的機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入資格要求規(guī)定不夠嚴(yán)格，所以，受委托從事司法鑒定的社會(huì)專業(yè)鑒定組織儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不等，鑒定人員水平也參差不齊，又因?yàn)槿狈?yán)密的操作規(guī)則和監(jiān)督制度，難以保證鑒定結(jié)論的客觀、公正。鑒定人員素質(zhì)良莠不齊，司法鑒定整體水平不高。由于鑒定機(jī)構(gòu)多而雜亂，難免鑒定人員中有濫竽充數(shù)者，特別是依附國(guó)家機(jī)關(guān)的庇護(hù)而生存的鑒定機(jī)構(gòu)，其人員素質(zhì)更令人堪憂，司法鑒定從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，很難形成鑒定人隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化。

其次，一些鑒定單位或鑒定人為追求經(jīng)濟(jì)利益，曲意迎合一些當(dāng)事人或辦案人員的不合理要求，扭曲了司法鑒

第三篇：對(duì)我市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

對(duì)我市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

●市統(tǒng)計(jì)局課題組

為進(jìn)一步了解我市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參?，F(xiàn)狀，收集第一手準(zhǔn)確的量化資料，2007年5月，市統(tǒng)計(jì)局調(diào)研組以市區(qū)、沙縣、大田部分企業(yè)農(nóng)民工為樣本，采取問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)人訪談和與企業(yè)勞資人員座談等方法，對(duì)農(nóng)民工參?，F(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，對(duì)農(nóng)民工參保率低的原因進(jìn)行了分析，并提出解決思路，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、我市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保現(xiàn)狀

被調(diào)查的2401位農(nóng)民工中，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工有711人，參保率為29.6%，農(nóng)民工參保率總體偏低，不同類型企業(yè)農(nóng)民工參保率差別較大。

1、規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)農(nóng)民工參保率達(dá)91.3%。由于規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)各項(xiàng)管理制度較規(guī)范，簽訂勞動(dòng)合同情況較好，故參保率高。調(diào)查該類企業(yè)農(nóng)民工448人，其中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工占91.3%，而選擇自己存錢養(yǎng)老的占4.7%，選擇依靠子女贍養(yǎng)的占4%。

2、民政福利企業(yè)農(nóng)民工參保率為79.6%。由于受國(guó)家對(duì)民政福利企業(yè)殘疾人優(yōu)惠福利政策的影響，民政福利企業(yè)農(nóng)民工參保率較高。調(diào)查該類企業(yè)農(nóng)民工245人，其中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工占79.6%，而選擇自己存錢養(yǎng)老的占4.1%，選擇依靠子女贍養(yǎng)的占16.3%。民政福利企業(yè)中，殘疾農(nóng)民工基本上都有參保，而且在一些民政福利企業(yè)中，個(gè)人繳納部分的養(yǎng)老保險(xiǎn)金不是從個(gè)人工資中扣除，而是從企業(yè)的福利經(jīng)費(fèi)中列支。但該類企業(yè)中，非殘疾農(nóng)民工則沒有這么幸運(yùn)，一般只有技術(shù)骨干和管理人員才能參保。

3、建筑業(yè)和規(guī)模以下小型工業(yè)企業(yè)、個(gè)私企業(yè)農(nóng)民工參保率僅6.3%。該類企業(yè)農(nóng)民工流動(dòng)性很大，各項(xiàng)管理制度也不規(guī)范，多數(shù)農(nóng)民工未簽訂正規(guī)勞動(dòng)合同，故其參保率低。調(diào)查該類企業(yè)農(nóng)民工1708人，其中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工僅占6.3%，而選擇自己存錢養(yǎng)老的占42.8%，選擇依靠子女贍養(yǎng)的占50.9%。

二、農(nóng)民工參保率低的主要原因

農(nóng)民工參保率低的主要原因可以從農(nóng)民工個(gè)人、企業(yè)、目前養(yǎng)老保險(xiǎn)政策三方面來(lái)看：

1、農(nóng)民工個(gè)人方面。農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的熱情不高，積極性不足，原因有：

（1）沒有多余的錢。被調(diào)查的2401位農(nóng)民工，月工資收入普遍較低，月工資收入在1000元以下的比重高達(dá)64.5%，而1500元以上的僅占5.6%。由于工資水平低，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的能力十分有限。受訪者不愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，認(rèn)為“沒有多余的錢”是原因之一的占調(diào)查總數(shù)的69%。

（2）文化程度低。被調(diào)查的2401位農(nóng)民工，文化程度普遍較低，初中和初中以下的占94.6%，高中的僅占5.4%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，具有高中文化程度的農(nóng)民工較愿意參保，文化程度越低的，參保意識(shí)越淡薄。

（3）對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不了解。通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不了解，有些甚至沒聽說(shuō)過(guò)。在調(diào)查問(wèn)卷中，選擇“對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不了解”的占37.8%。

（4）對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不信任，沒有信心。具有代表性的觀點(diǎn)如：養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)我有什么好處？到底能不能真的保障我的利益？我們這樣在外地打工的，沒有固定工作，經(jīng)常到處跑，參了保也沒有用。

2、企業(yè)方面。雇主對(duì)農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性不高。目前，許多企業(yè)特別是建筑業(yè)、規(guī)模以下小型工業(yè)企業(yè)、個(gè)私企業(yè)，大量雇用進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，甚至將原來(lái)的一線工人棄之不用，直接原因就是企業(yè)大量使用臨時(shí)工而不為其辦理相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)可以最大

限度地降低成本，獲取高額的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

3、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)跟不上流動(dòng)步伐，制約了農(nóng)民工參保。目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身存在的一些問(wèn)題抑制了農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。第一、目前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不符合農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。各個(gè)城市現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以歸納為三個(gè)“不統(tǒng)一”：繳費(fèi)基數(shù)不統(tǒng)一、繳費(fèi)比例不統(tǒng)一和領(lǐng)取待遇的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。雖然一些城市的制度中都有農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可以流轉(zhuǎn)、接續(xù)和累計(jì)繳費(fèi)年限的規(guī)定，但三個(gè)“不統(tǒng)一”對(duì)他們養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的流轉(zhuǎn)和接續(xù)設(shè)置了制度性的障礙。即使農(nóng)民工已加入了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)體系，但當(dāng)工作發(fā)生變動(dòng)或跨地域流轉(zhuǎn)時(shí)，大多會(huì)選擇退保。第二、制度中統(tǒng)賬結(jié)合設(shè)計(jì)對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)的人員具有剝奪性。目前城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系都是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的“統(tǒng)賬”制度。這些制度對(duì)統(tǒng)籌賬戶的處置方式是相同的：統(tǒng)籌不能異地流轉(zhuǎn)，只有在統(tǒng)籌屬地累計(jì)繳費(fèi)年限達(dá)到15年時(shí)，可按相應(yīng)的條例按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。當(dāng)人們從某一城市流轉(zhuǎn)到另一城市就業(yè)，又不符合領(lǐng)取條件時(shí)，統(tǒng)籌將會(huì)被截留，異地重新就業(yè)時(shí)，統(tǒng)籌部分的繳費(fèi)數(shù)額和年限將重新計(jì)算。目前農(nóng)民工的流動(dòng)性很強(qiáng)，他們中的大部分無(wú)法在一個(gè)城市累計(jì)繳費(fèi)年限達(dá)到15年，所以加入城市養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的農(nóng)民工面臨著統(tǒng)籌部分被剝奪的現(xiàn)實(shí)。

三、建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的彈性社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的思路

為了盡快改變目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺陷和低收入群體長(zhǎng)期游離于社會(huì)保障制度之外的狀態(tài)，應(yīng)按照分類指導(dǎo)的原則推進(jìn)農(nóng)民工的參保工作，建立適合農(nóng)民工收入低、流動(dòng)性大等特點(diǎn)的彈性社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。構(gòu)思如下：

（一）對(duì)于正規(guī)就業(yè)的農(nóng)民工可以納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，并同城鎮(zhèn)職工享受同等待遇，同時(shí)出臺(tái)跨地區(qū)和跨城鄉(xiāng)流動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和資金轉(zhuǎn)移的辦法，停止執(zhí)行退保政策。

（二）對(duì)于非正規(guī)就業(yè)的農(nóng)民工要制定適合其特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法：

1、制度定位：低費(fèi)率、低保障、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并與現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接，適應(yīng)性和可推廣性強(qiáng)的彈性社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

2、制度模式：實(shí)行個(gè)人賬戶，建立專項(xiàng)調(diào)劑金，不搞社會(huì)統(tǒng)籌。

3、參保對(duì)象：以從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村戶籍勞動(dòng)者為參保對(duì)象。不具備加入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的城鎮(zhèn)居民和小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員可按照農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參保。

4、繳費(fèi)主體：用人單位和農(nóng)民工共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以企業(yè)繳費(fèi)為主；無(wú)單位的農(nóng)民工由個(gè)人繳費(fèi)。

5、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)挝焕U費(fèi)一般不低于職工工資總額的10%，職工繳費(fèi)一般不高于本人工資收入的5%；個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶，企業(yè)繳的10%中，其中6%計(jì)入個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶資金用于計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，其余4%計(jì)入專項(xiàng)調(diào)劑金賬戶，調(diào)劑金賬戶主要用于養(yǎng)老金待遇的調(diào)整和長(zhǎng)壽者養(yǎng)老金的缺口，從企業(yè)繳費(fèi)額中一次性提取3%的管理費(fèi)，用于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)；無(wú)單位的農(nóng)民工繳費(fèi)不低于本人工資的15%。

6、繳費(fèi)方式：用人單位和無(wú)單位的農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)自辦理農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)當(dāng)月起，向登記地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可按月、按季或按年繳納。

7、賬戶管理：為參保農(nóng)民工在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行開設(shè)個(gè)人養(yǎng)老金賬戶，該賬戶在農(nóng)民工到達(dá)領(lǐng)取年齡前予以鎖定，只能存儲(chǔ)養(yǎng)老金，不能領(lǐng)取。原則上不允許退保，但允許其在發(fā)生危及生命的重大疾病、部分或全部喪失勞動(dòng)能力以及遇到其他突發(fā)意外事件，造成家庭生活嚴(yán)重困難的，提供有效證明材料，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)審核，可以借支部分或全部保險(xiǎn)費(fèi)累積余額。

8、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移：農(nóng)民工轉(zhuǎn)移時(shí)，個(gè)人賬戶的全部資金和不少于50%的調(diào)劑金隨農(nóng)民工本人一起轉(zhuǎn)移，資金通過(guò)農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)移，并建立資金結(jié)算系統(tǒng)。

9、保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)：參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工，如果繳費(fèi)不足15年返回農(nóng)村或跨統(tǒng)

籌地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)將90%統(tǒng)籌資金隨個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的應(yīng)接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并連續(xù)計(jì)算繳費(fèi)年限；轉(zhuǎn)入農(nóng)村地區(qū)的，可并入或新建農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

10、保險(xiǎn)待遇：農(nóng)民工到達(dá)領(lǐng)取年齡后，按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)辦法計(jì)算養(yǎng)老金待遇，按月發(fā)放養(yǎng)老金。如果在到達(dá)領(lǐng)取年齡時(shí)個(gè)人賬戶積累余額低于最低養(yǎng)老金要求，在到達(dá)領(lǐng)取年齡時(shí)按照農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)辦法計(jì)算養(yǎng)老金待遇，按月發(fā)放養(yǎng)老金。不滿領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡或領(lǐng)取不足10年去世的，由法定繼承人或指定受益人一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶余額。農(nóng)民工特殊情況下經(jīng)批準(zhǔn)，可提前1-5年領(lǐng)取養(yǎng)老金，每提前一年減發(fā)1.5%的養(yǎng)老金，鼓勵(lì)推遲領(lǐng)取，每推遲一年增發(fā)1.5%的養(yǎng)老金。根據(jù)平均余命和保險(xiǎn)精算原則確定個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，每?jī)赡暾{(diào)整一次養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，確保待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高。調(diào)整待遇所需資金從專項(xiàng)調(diào)劑金中解決。

此制度與剛性的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不同的是，彈性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在繳費(fèi)、經(jīng)辦和計(jì)發(fā)全過(guò)程都增加了彈性，是彈性和剛性的有機(jī)結(jié)合，有利于流動(dòng)性大的低收入群體的參保。課題組成員：鄭翠玉陳菊玉陳雯

執(zhí)筆：陳雯

（責(zé)任編輯：陳真）

第四篇：基層文聯(lián)隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

提供一篇調(diào)研報(bào)告范文，作為參考！

“十一五”期間，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，我市基層文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)取得了可喜的進(jìn)步，在進(jìn)入新一個(gè)五年發(fā)展期之際，很有必要認(rèn)真審視和分析我市基層文聯(lián)隊(duì)伍的建設(shè)狀況并認(rèn)真思考其今后的發(fā)展對(duì)策，以促進(jìn)其科學(xué)發(fā)展。

一、我市基層文聯(lián)組織隊(duì)伍現(xiàn)狀

1、建制確立，機(jī)構(gòu)獨(dú)立。市文聯(lián)共有20個(gè)團(tuán)體會(huì)員，其中市本級(jí)文藝家協(xié)會(huì)11個(gè)，縣（市、區(qū)）文聯(lián)9個(gè)。全市9個(gè)縣（市、區(qū)）均經(jīng)各地編制機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，建立了具有獨(dú)立法人資格的縣（市、區(qū)）文聯(lián)機(jī)構(gòu)，而且編制確定，人員基本到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，9個(gè)縣（市、區(qū)）基層文聯(lián)共有正式編制33人，目前有正式在編人員30人，編外用工4人。

2、門類齊全，成員眾多。我市各基層文聯(lián)都有下屬的文藝家協(xié)會(huì)，傳統(tǒng)意義上的文學(xué)、戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影等七大文藝專業(yè)門類協(xié)會(huì)均屬縣（市、區(qū)）文聯(lián)的團(tuán)體會(huì)員。此外，民間文藝、電影電視、根藝奇石、詩(shī)詞楹聯(lián)、演講朗誦、收藏、古建、學(xué)生寫作、文化研究、盆景、集郵、銅管樂、京劇票友、農(nóng)民書畫、文藝會(huì)所、處劇曲藝等眾多的特色協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)也紛紛成為基層文聯(lián)的團(tuán)體會(huì)員。如縉云縣文聯(lián)就有下屬協(xié)會(huì)32個(gè)，市文聯(lián)有下屬協(xié)會(huì)22個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，9個(gè)縣（市、區(qū)）文聯(lián)共有各文藝家協(xié)會(huì)131個(gè)，共有協(xié)會(huì)會(huì)員3604人，其中市級(jí)會(huì)員2897人、省級(jí)會(huì)員507人、國(guó)家級(jí)會(huì)員200人。

3、依靠財(cái)政，維持運(yùn)行。我市基層文聯(lián)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，基本上屬于財(cái)政預(yù)算型，除了人員經(jīng)費(fèi)以外，基層文聯(lián)開展各項(xiàng)工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均由財(cái)政撥給。然而，財(cái)政給予基層文聯(lián)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)只能維持基層文聯(lián)的常規(guī)工作開展，如出刊物、編書籍，獨(dú)立舉辦個(gè)別小型活動(dòng)，不具備開展有影響的大中型文藝活動(dòng)的條件?？梢哉f(shuō)，離了財(cái)政撥款則寸步難行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，9個(gè)基層文聯(lián)2010年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)117.8萬(wàn)元，擁有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)最多的單位是縣文聯(lián)，也僅25萬(wàn)元。由于基層文聯(lián)的特殊地位，利用社會(huì)贊助經(jīng)費(fèi)開展工作則難上加難，2010年有社會(huì)贊助款的文聯(lián)為：縣文聯(lián)11萬(wàn)元、縣文聯(lián)4萬(wàn)元、松陽(yáng)縣文聯(lián)2萬(wàn)元。

4、有所作為，有所貢獻(xiàn)。我市各基層文聯(lián)在過(guò)去的五年中，充分發(fā)揮文聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞服務(wù)于中心工作、服務(wù)于藝術(shù)家、服務(wù)于基層群眾、服務(wù)于團(tuán)體會(huì)員“四項(xiàng)服務(wù)”努力開展工作，取得了可喜的成績(jī)。一是文藝創(chuàng)作成果豐碩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去五年全市發(fā)表、演出、展出、獲獎(jiǎng)的文藝作品達(dá)21749件（次），其中國(guó)際級(jí)285件（次）、國(guó)家級(jí)4554件（次）、省級(jí)5789件（次）、市級(jí)11121件（次）。二是文藝活動(dòng)多姿多彩。過(guò)去五年共舉辦和協(xié)助舉辦各門類文藝活動(dòng)500余場(chǎng)次，為文藝惠民、豐富群眾精神文化生活發(fā)揮了積極作用。三是文化軟實(shí)力明顯提升。通過(guò)加強(qiáng)文藝隊(duì)伍建設(shè)、舉辦文化節(jié)慶活動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)建甌江文化品牌、打造特色文藝之鄉(xiāng)、開展文藝?yán)碚撗芯?、促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)等措施，為提升的文化軟實(shí)力作出了積極貢獻(xiàn)，基層文聯(lián)的社會(huì)地位和作用得以初步彰顯。

二、我市基層文聯(lián)組織隊(duì)伍的特點(diǎn)

1、基層文聯(lián)組織機(jī)構(gòu)的終端性。我市的縣（市、區(qū)）級(jí)文聯(lián)處于全市文聯(lián)系統(tǒng)的終端位置，一般沒有下一級(jí)的文聯(lián)機(jī)構(gòu)（協(xié)會(huì)除外）。而發(fā)達(dá)地區(qū)在縣級(jí)文聯(lián)之下往往設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)、企業(yè)文聯(lián)、部門系統(tǒng)文聯(lián)，可見我市基層文聯(lián)網(wǎng)絡(luò)不盡健全，基層文聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的延伸性不夠，基層化不強(qiáng)，覆蓋面不廣。

2、基層文聯(lián)下屬協(xié)會(huì)的松散性。我市各縣（市、區(qū)）文聯(lián)所屬的131個(gè)協(xié)會(huì)與省級(jí)文聯(lián)所屬協(xié)會(huì)不同，均屬無(wú)建制、無(wú)編制、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)專職人員、無(wú)辦公場(chǎng)所的“五無(wú)”松散型機(jī)構(gòu)（市文聯(lián)所屬協(xié)會(huì)也類同），協(xié)會(huì)主席團(tuán)成員由散落于社會(huì)各界的業(yè)余文藝骨干組成，雖經(jīng)協(xié)會(huì)推薦、市文聯(lián)黨組研究、報(bào)經(jīng)市委宣傳部同意、通過(guò)協(xié)會(huì)選舉產(chǎn)生，協(xié)會(huì)也須經(jīng)民政部門注冊(cè)登記，但仍然是松散性很強(qiáng)的文藝機(jī)構(gòu)，由于協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)的松散性，導(dǎo)致了基層文聯(lián)缺乏管理上的指令性和行政性，指揮、協(xié)調(diào)難度較大。

3、基層文聯(lián)協(xié)會(huì)會(huì)員的社會(huì)性。我市各級(jí)文聯(lián)所屬協(xié)會(huì)的會(huì)員，平時(shí)都分散在社會(huì)各界和各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，他們對(duì)基層文聯(lián)和協(xié)會(huì)而言，只是“單位人”或“社會(huì)人”而非完整意義上的“文聯(lián)人”或“協(xié)會(huì)人”，因此基層文聯(lián)在履行“組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”的職能和開展工作舉辦活動(dòng)中，往往存在一些不盡如人意之處。

4、基層文聯(lián)協(xié)會(huì)工作的輻射性。正因?yàn)榭h（市、區(qū)）文聯(lián)無(wú)下一級(jí)文聯(lián)，一些工作需通過(guò)各文藝家協(xié)會(huì)來(lái)開展，協(xié)會(huì)會(huì)員的個(gè)人藝術(shù)行為也對(duì)社會(huì)各界和基層群眾產(chǎn)生很大的影響，因而，基層文聯(lián)協(xié)會(huì)的工作、活動(dòng)對(duì)于社會(huì)和基層具有很大的輻射性。

三、我市基層文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)中存在的困難

1、機(jī)構(gòu)編制上，有將缺兵。全市基層文聯(lián)僅有正式人員編制33名，平均每縣（市、區(qū)）文聯(lián)為3.67人。一般而言，三個(gè)編制中有2個(gè)編制要被基層文聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)占用，另一名為秘書長(zhǎng)，于是出現(xiàn)有將缺兵或有將無(wú)兵的現(xiàn)象。此外，由于文聯(lián)機(jī)關(guān)的特殊地位，在縣級(jí)機(jī)關(guān)中明顯處于弱勢(shì)，往往有編制而招不來(lái)干部，如遂昌縣文聯(lián)3個(gè)編制，目前只用了1個(gè)，縣文聯(lián)4個(gè)編制，也只用了2個(gè)，以上兩縣文聯(lián)均只有主席或副主席。因此，基層文聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)往往既要當(dāng)指揮員，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員，既是領(lǐng)導(dǎo)，也是干事，所有工作都須親力親為。

2、硬件陣地上，有軍缺營(yíng)。文聯(lián)是“文藝家之家”，基層文聯(lián)更是如此。所謂“文藝家之家”，就要有一個(gè)“家”，有一個(gè)硬件設(shè)施，有一個(gè)文藝家協(xié)會(huì)活動(dòng)、工作、創(chuàng)作的陣地。省級(jí)以上文聯(lián)的文藝家協(xié)會(huì)都屬于文聯(lián)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不僅有專職干部，有工作經(jīng)費(fèi)，還有辦公活動(dòng)的場(chǎng)所。目前一些發(fā)達(dá)地區(qū)的基層文聯(lián)，已經(jīng)逐步解決了“有軍缺營(yíng)”的問(wèn)題，有一個(gè)獨(dú)立的大樓或大院，給各文藝家協(xié)會(huì)提供必要的工作、活動(dòng)場(chǎng)地。而我市基層文聯(lián)的所屬協(xié)會(huì)屬于松散型機(jī)構(gòu)，無(wú)編、無(wú)人、無(wú)錢、無(wú)陣地。同時(shí)，基層文聯(lián)的陣地建設(shè)面貌又十分落后，兩者之間的矛盾相當(dāng)突出。據(jù)了解，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）文聯(lián)辦公場(chǎng)地面積一共僅有484平方米，平均每個(gè)文聯(lián)53.78平方米。文聯(lián)本身的辦公室、檔案室、庫(kù)房都無(wú)著落，更談不上給文藝家提供工作、活動(dòng)、創(chuàng)作的場(chǎng)地，“有軍缺營(yíng)”甚至“有軍無(wú)營(yíng)”的困難相當(dāng)嚴(yán)重。

3、經(jīng)費(fèi)預(yù)算上，有責(zé)缺錢。如上所言，各縣（市、區(qū)）文聯(lián)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源均屬財(cái)政預(yù)算型，離了財(cái)政轉(zhuǎn)撥款則寸步難行。但全市9個(gè)縣（市、區(qū)）文聯(lián)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)僅有149.5萬(wàn)元，而基層文聯(lián)不僅同樣有著“組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”的五大職能，并要求圍繞五大職能去開展各項(xiàng)特色工作，而且還要與其他部門一視同仁，作為一個(gè)獨(dú)立的縣級(jí)部門，完成縣里下達(dá)的各項(xiàng)考核任務(wù)。該招商的要招商，該出錢的要出錢，該抽人的要抽人，明顯存在著責(zé)任同等，經(jīng)費(fèi)不一，保障各異的突出問(wèn)題。于是出現(xiàn)了有的縣文聯(lián)一邊被省文聯(lián)、省人力社保廳聯(lián)合評(píng)為全省文聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)單位，另一邊卻在縣里的考核中被排為末名而被黃牌警告。原因之一就在于有責(zé)缺錢，財(cái)力不能保障其開展能產(chǎn)生巨大影響的活動(dòng)和工作。

4、人才隊(duì)伍上，有人缺才。如前所述，全市基層文聯(lián)共有131個(gè)文藝家協(xié)會(huì)，共有3604名會(huì)員，可謂隊(duì)伍龐大，成員眾多。但是，我市基層文聯(lián)在文藝人才方面的突出問(wèn)題是：人才匱乏，梯隊(duì)斷檔，青黃不接。相對(duì)而言，造型藝術(shù)的美術(shù)、書法、攝影人才現(xiàn)狀尚可，而表演藝術(shù)的音樂、舞蹈、戲曲表演和創(chuàng)作、文化策劃創(chuàng)意、文化管理、文學(xué)創(chuàng)作等方面的拔尖人才十分匱乏。呈現(xiàn)出會(huì)員眾多、大師甚少、有人缺才的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。

四、加強(qiáng)基層文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

1、充分認(rèn)識(shí)基層文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)的三大意義。（1）加強(qiáng)基層文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)是樹立文化自覺和文化自信，實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)。胡錦濤總書記在“七一”講話中把社會(huì)主義先進(jìn)文化提高到“馬克思主義政黨思想精神上的旗幟”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，要求我們以高度的“文化自覺和文化自信”來(lái)大力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。針對(duì)我市文藝人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，我們必須樹立“人才資源是第一資源”的觀念，積極實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，做到人才隊(duì)伍的建設(shè)從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起，從基點(diǎn)抓起。（2）加強(qiáng)基層文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)是提升文化軟實(shí)力的基準(zhǔn)點(diǎn)。胡錦濤總書記指出：“文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐?！弊ノ幕泴?shí)力必須先從人才抓起，只有通過(guò)文藝人才的素質(zhì)提升、理論創(chuàng)新、技藝增強(qiáng)、管理規(guī)范，才能促進(jìn)文化軟實(shí)力的提升，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。（3）加強(qiáng)基層文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)文藝事業(yè)大發(fā)展大繁榮的著力點(diǎn)。文藝事業(yè)大發(fā)展大繁榮的前提是文藝人才隊(duì)伍的高質(zhì)量和高數(shù)量，是以文藝人才隊(duì)伍作為保障的，有人才才有佳作精品，才有品牌活動(dòng)，才能惠及民眾，才有文藝事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。因此，只有將加強(qiáng)基層文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)作為促進(jìn)文藝事業(yè)大發(fā)展大繁榮的著力點(diǎn)抓緊抓好，才能事半功倍，效果顯著。

2、妥善處理基層文聯(lián)組織的三個(gè)問(wèn)題。（1）增加編制，以解決“缺兵”的問(wèn)題。要根據(jù)胡錦濤總書記關(guān)于樹立“高度的文化自覺和文化自信”的要求，妥善處理基層文聯(lián)的基本編制問(wèn)題，改變目前有將缺兵和基層文聯(lián)無(wú)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，解決“有人管理，有人干事”的問(wèn)題，防止和避免基層文聯(lián)不干事、無(wú)作為。（2）增加預(yù)算，以解決“缺錢”的問(wèn)題。要徹底改變?nèi)谢鶎游穆?lián)共有149萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)的窘境，至少要按照不低于財(cái)政支出2%的標(biāo)準(zhǔn)安排基層文聯(lián)的經(jīng)費(fèi)，并逐年有所增長(zhǎng)。發(fā)展文藝事業(yè)要有經(jīng)費(fèi)投入，開展文藝工作也要有經(jīng)費(fèi)保障，只有解決了有錢辦事的問(wèn)題，才能充分發(fā)揮基層文聯(lián)的優(yōu)勢(shì)和作用。同時(shí)，基層文聯(lián)必須管好錢、用好錢，將有限的經(jīng)費(fèi)使用在刀刃上，發(fā)揮“小錢大作用”、“四量撥千斤”的積極效果。（3）增加硬件設(shè)施，以解決“缺營(yíng)”的問(wèn)題。各級(jí)黨委政府要積極采取措施，通過(guò)劃撥、調(diào)整或新建的辦法，徹底改變基層文聯(lián)“文藝家無(wú)家可歸”的落后面貌，徹底改變基層文聯(lián)寄人籬下，辦公條件簡(jiǎn)陋，生存環(huán)境惡劣的可悲局面。通過(guò)以上基本隊(duì)伍、基本經(jīng)費(fèi)、基本陣地的“三基”建設(shè)，徹底改變基層文聯(lián)的可憐形象，增強(qiáng)基層文聯(lián)的凝聚力、向心力，為促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮發(fā)揮更大的作用。

3、努力實(shí)現(xiàn)基層文聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的三線突破。（1）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)組織建設(shè)的零突破，通過(guò)人事組織部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)，任命干部，使基層文聯(lián)的工作更加面向基層，通過(guò)健全“足下”達(dá)到輻射“天下”，惠及最廣大的農(nóng)村、最基層的群眾的目的。（2）實(shí)現(xiàn)企業(yè)文聯(lián)組織建設(shè)的零突破。要抓住當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，開發(fā)區(qū)建設(shè)如火如荼的良好機(jī)遇，大力建立企業(yè)文聯(lián)組織。要率先在大中型企業(yè)中建立文聯(lián)組織，如等。開展企業(yè)文藝活動(dòng)，弘揚(yáng)企業(yè)精神，豐富職工生活，增加企業(yè)產(chǎn)品的文化含量，以加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)力的更大提升。（3）實(shí)現(xiàn)行業(yè)文聯(lián)組織建設(shè)的零突破。要通過(guò)深入實(shí)際的調(diào)查研究、分析、謀劃，在基層行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)建立行業(yè)文聯(lián)組織，以達(dá)到統(tǒng)籌行業(yè)文藝人才資源，共享行業(yè)文藝人才資源，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的目的。

4、抓緊落實(shí)培育基層文藝人才的三項(xiàng)舉措。（1）創(chuàng)新培育機(jī)制。一要?jiǎng)?chuàng)新準(zhǔn)入機(jī)制。文藝人才是特殊人才，政府人事部門應(yīng)從文藝工作的現(xiàn)狀出發(fā)，尊重文藝工作的客觀規(guī)律，打破體制、編制、職稱、系統(tǒng)等限制，做到原則性和靈活性相結(jié)合，制度化和政府化相結(jié)合，不拘一格降人才，為文藝人才的準(zhǔn)入開綠燈，行方便。二要完善投入機(jī)制。文藝人才的培訓(xùn)輔導(dǎo)、項(xiàng)目支持、成果展示、包裝宣傳、表彰激勵(lì)等都需要政府財(cái)力的支持，實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，必須完善投入機(jī)制，加大對(duì)文藝人才扶持的投入。三要搭建創(chuàng)作平臺(tái)。采取開展創(chuàng)作采風(fēng)，舉辦理論研討，創(chuàng)辦刊物園地等方法，激發(fā)文藝人才的創(chuàng)作熱情，展示創(chuàng)作成果，切磋創(chuàng)作技藝，以促進(jìn)文藝人才的專業(yè)素質(zhì)提升和健康成長(zhǎng)。（2）營(yíng)造人才環(huán)境。一要樹立“人才是第一資源”的理念，增強(qiáng)人才意識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造。做到政治上充分信任，創(chuàng)作上熱情扶持，個(gè)性上真正寬容，生活上真誠(chéng)關(guān)懷，營(yíng)造以事業(yè)凝聚人才、以機(jī)制激勵(lì)人才、以環(huán)境留住人才的良好氛圍。二要建立長(zhǎng)效機(jī)制。把文藝人才隊(duì)伍建設(shè)工作列入各級(jí)黨委政府工作業(yè)績(jī)的考核內(nèi)容，通過(guò)考核加強(qiáng)監(jiān)督，提高自覺性，增強(qiáng)主動(dòng)性，把文藝人才的培育和建設(shè)工作落到實(shí)處。（3）提升隊(duì)伍素質(zhì)。一要抓教育。通過(guò)經(jīng)常性的學(xué)教活動(dòng)，加強(qiáng)思想政治工作，以提升文藝人才隊(duì)伍的思想素質(zhì)。二要強(qiáng)培訓(xùn)。通過(guò)經(jīng)常性的專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的藝術(shù)手法、掌握前衛(wèi)的藝術(shù)信息，以提升文藝人才隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。三要重理論。在文藝人才隊(duì)伍里營(yíng)造重理論、重研究、重學(xué)術(shù)的良好氛圍，以科學(xué)的理論指導(dǎo)創(chuàng)作實(shí)踐，提升作品質(zhì)量，定位學(xué)術(shù)水平。

第五篇：保安隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

保安隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

金融系統(tǒng)保安隊(duì)伍現(xiàn)狀>調(diào)研報(bào)告

銀行是最早聘用保安的行業(yè)之一，我市四大銀行聘用保安的歷史也有十五年以上。在銀行的大院、大門、辦公區(qū)以及各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，金庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)和押運(yùn)崗位，保安已經(jīng)成為不可或缺的治安防范、威懾犯罪的預(yù)防力量。隨著時(shí)間的推移也或是由于其他社會(huì)因素共同所致，使大家普遍有一種感覺，為什么現(xiàn)在的銀行保安年齡越來(lái)越大，素質(zhì)也沒有明顯提高呢？從保安公司將保安業(yè)務(wù)并入到安邦護(hù)衛(wèi)以后的二個(gè)月間，我們也有了這種感覺。且感到有些無(wú)奈。二個(gè)月來(lái)，我對(duì)本公司為銀行業(yè)服務(wù)的保安現(xiàn)狀有了些粗淺了解，現(xiàn)就此問(wèn)題作一匯報(bào)，不當(dāng)之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)。

一、銀行業(yè)保安隊(duì)伍現(xiàn)狀

我市（本級(jí)）所有銀行都使用了本公司的保安。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我公司為銀行服務(wù)的保安員數(shù)量有206名。在這些保安員中，①年齡結(jié)構(gòu)：55歲以上17人，占8.2%；51——55歲75人，占36%；46——50歲68人占33%；31——45歲37人占18%；30歲以下9人占4%。②文化結(jié)構(gòu)：中技、高中以上66人占32%；初中139人占67%；小學(xué)文化1人。③城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)：城鎮(zhèn)居民80人占38%；農(nóng)村居民126人占61%。④技能結(jié)構(gòu)：取得消控資格證書1人，業(yè)務(wù)技能較好的10人，業(yè)務(wù)技能一般的195人，較差的11人。

從以上統(tǒng)計(jì)可以看出，46歲以上的保安占了78%，而45歲以下的僅占22%，許多已經(jīng)接近退休年齡，稱得上是爺爺級(jí)的了。都說(shuō)保安是吃青春飯的，我們的保安早已青春不再。保安的文化程度偏低，初中文化占了大多數(shù)。農(nóng)村居民占據(jù)多數(shù)，且這一比例還會(huì)增加，因?yàn)?0個(gè)城鎮(zhèn)居民中大多是企業(yè)改制內(nèi)退、下崗或是原從事過(guò)保衛(wèi)行業(yè)的職工，他們?yōu)榍笆嗄甑谋０彩聵I(yè)作出了很大貢獻(xiàn)。而農(nóng)村居民畢竟在生活習(xí)慣、城市文化、紀(jì)律觀念等方面一時(shí)較難與城市融合，做保安的同時(shí)還需兼顧農(nóng)活，素質(zhì)很難提高。再者，由于缺少相應(yīng)的學(xué)校、課程或硬性要求，保安員職業(yè)技能較低，諸如消控室上崗證、監(jiān)控室上崗證、計(jì)算機(jī)合格證或“銀行大堂上崗證”之類，能證明自己職業(yè)技能高低的東西受不到重視。據(jù)了解，目前僅上銀村鎮(zhèn)銀行保安張榮軍（原七七一礦保衛(wèi)干事）取得過(guò)“消控證”。

十多年來(lái)，由于保安行業(yè)都由各地“保安公司”壟斷，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，公安機(jī)關(guān)對(duì)保安業(yè)疏于監(jiān)管，保安的就業(yè)門檻非常低。以前的保安是由各保安公司自行核發(fā)“保安證”，其后則多年處于無(wú)證狀態(tài)。根據(jù)保安條例，只要年滿18周歲，具有初中以上文化程度，身體健康，裸眼視力在0.8以上，未受過(guò)治安拘留、收容教養(yǎng)、勞動(dòng)教養(yǎng)或刑事處罰，均可報(bào)名保安。而保安公司苦于招工難，只要符合上述條件，一般均予以使用。只圖方便不“擇優(yōu)”。管理上也就“因人施教”，戲稱“像放牛一樣”，采取粗放式的、粗暴式的管理模式，卻也竟能奏效。

年齡大、素質(zhì)低，是目前我們公司為銀行服務(wù)的保安隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀。無(wú)論有多少原因，無(wú)論是什么理由，我們?cè)诟魑汇y行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面前要想如何解釋，那都是黯淡的，弱不禁風(fēng)的。

二、人們?cè)趺纯创０?/p>

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，保安的需求量越來(lái)越大。保安遍布了各行各業(yè)、各個(gè)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，國(guó)營(yíng)保安公司、私營(yíng)保安公司如雨后春筍，小區(qū)保安、物業(yè)保安、自建保安、貼身跟班不穿保安服的“保安”層出不窮。

保安是治安防范的重要輔助力量，已經(jīng)融入到社會(huì)生活的各個(gè)階層、各個(gè)領(lǐng)域。他們處于最基層的第一線，每天忙碌著，處理一件件簡(jiǎn)單瑣碎的事。他們做著和警察差不多的工作，在保護(hù)客戶單位財(cái)產(chǎn)利益安全方面付出了巨大努力，可以說(shuō)，他們是構(gòu)建社會(huì)和諧的直接踐行者。

但是，總有一些單位會(huì)把保安這一人防服務(wù)看得過(guò)于低廉。他們一方面肯定對(duì)犯罪分子起到了威懾作用，一方面卻不肯增加投入。保安穿著制服在固定的地方值班，看不見他抓獲過(guò)多少小偷，也看不見他為業(yè)主產(chǎn)生多少效益，保安是一個(gè)做不出成績(jī)的行業(yè)。雖然說(shuō)不出事就是成績(jī)，不認(rèn)真評(píng)估就容易讓人忽略。因此在許多人眼里，保安也成了擺設(shè)，沒有他不行，有了他沒用。保安天天都出現(xiàn)在人們眼皮底下，又時(shí)常被人遺忘。他們處在社會(huì)最低層，被邊緣化著。所有人都是一個(gè)矛盾體，需要保安又不器重保安。

確如在現(xiàn)實(shí)中，保安不需要很高的文化，不需要什么特別的技能。有的人正是因?yàn)闆]有什么文化、沒有什么技能，年齡大了身體不行了才想到去做保安?，F(xiàn)實(shí)就是這么殘酷，他們拿著最低的工資、做著最辛苦的工作，卻讓人看不起，自己更看不起自己。做保安沒有社會(huì)地位，沒有面子?，F(xiàn)在，已經(jīng)沒有幾個(gè)年輕人想做保安的了??

有一個(gè)例子。前幾天我應(yīng)約到一家單位去見辦公室主任，她要求把六個(gè)保安壓縮到四個(gè)。理由是根據(jù)上級(jí)研究同意，今后保安在夜班時(shí)（下午6時(shí)至次日8時(shí)）可以在值班室看電視、睡覺，夜班不計(jì)上班時(shí)間，所以要精減掉二人以節(jié)約費(fèi)用。我說(shuō)，保安只要是到達(dá)了崗位，就負(fù)有了責(zé)任，是勞動(dòng)法意義上的上班時(shí)間，哪怕是打折扣地計(jì)算時(shí)間。因?yàn)檫@種“睡覺休息”是不自由的，是和與老婆孩子在一起的休息不可比擬的。他說(shuō)：我們領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了，在我們值班室睡覺看電視，照理應(yīng)該收你們保安公司的水電費(fèi)旅館費(fèi)呢。我頓時(shí)無(wú)語(yǔ)，其實(shí)我差點(diǎn)說(shuō)出口，你們領(lǐng)導(dǎo)為什么不住這免費(fèi)的旅館呢。

大概全世界都差不多吧?？催^(guò)一部很好看的電影《博物館奇妙夜》，講得也是一個(gè)保安的>故事，一個(gè)誰(shuí)也不愿做的工作他去做了。只是為了證明給他兒子看，他不是一個(gè)不努力的人，而承受了被嚇破膽的經(jīng)歷，最終成為一個(gè)稱職的保安。

從另外一個(gè)角度看待保安，他們可稱得上是世上最苦的工作。他們確實(shí)不用背鋤頭拿扳手，不敲鍵盤不拿筆，但他們付出的艱辛，是常人難以感受的。當(dāng)夜深人靜，保安要拿著手電在空蕩蕩的院落里巡邏，時(shí)刻驚恐不知來(lái)自何處的威脅；當(dāng)萬(wàn)家燈火，有幾個(gè)保安能和家人一起歡度節(jié)日？看著車水馬龍，保安不能離開自己的崗位半步；想著別人吃飯喝酒，保安永遠(yuǎn)是快餐和冰冷的飯盒。保安必須早于客戶上班，又晚于別人下班。保安是工作時(shí)最沒有自由的。他們每天每天都必須重復(fù)著簡(jiǎn)單而又枯燥的動(dòng)作，他們>孤獨(dú)、孤單，無(wú)助、無(wú)奈。他們要承受客人的謾罵、妻兒的白眼，還要接受領(lǐng)導(dǎo)的檢查和責(zé)問(wèn)。

也有個(gè)例子。今年7月，市民政局門衛(wèi)保安（民政局評(píng)價(jià)是個(gè)很好很負(fù)責(zé)任的保安），值班時(shí)遭到一職工子女無(wú)端毆打，原因是前幾天晚上該保安攔了他的車查問(wèn)了幾句才放入。我看了當(dāng)時(shí)監(jiān)控錄像，此人打了保安幾十拳踢了十多腳，保安都沒有還手一邊躲避一邊解釋，直到躺在地上，肋骨斷了兩根。直看得我兩眼冒火義憤填膺。保安的心情有誰(shuí)知道？可能沒有做過(guò)保安的人真的難于體會(huì)。

三、保安怎么想的關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我只能去猜測(cè)，或者是根據(jù)一些表象去推斷。我問(wèn)了一些在職的和應(yīng)聘的保安，你為什么要做保安呢？他們有的說(shuō)，干農(nóng)活太累，又沒有什么手藝，妻子到城里打工了，兒子到城里上學(xué)了，只好做保安。有的說(shuō)，年紀(jì)大了，吃不消干活了，做保安輕松。有的說(shuō)要是別的地方也能賺錢，我才不做保安。僅有少部分回答，我原來(lái)干過(guò)保衛(wèi)（或做過(guò)保安），覺得自己適應(yīng)這份工作。我問(wèn)他們最喜歡哪些保安崗位，大多數(shù)首選門衛(wèi)，最不喜歡大堂。因?yàn)橄啾榷?，大堂保安更不自由，苦、累，接觸人多、事情多、規(guī)矩多。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，206名銀行保安的每天上班時(shí)間（月累計(jì)除以25）分別是：等于8小時(shí)的37人，8——10小時(shí)的59人，10——12小時(shí)的80人，12小時(shí)以上的30人。每月只能休息5天，有的更少。其中大堂保安要在運(yùn)鈔車到達(dá)前上崗，做好一切準(zhǔn)備，晚上等運(yùn)鈔車走了才能下班。整天都要集中精神、注意觀察，回答問(wèn)詢、維護(hù)秩序，中午也沒得休息。有的銀行還要求保安起到引導(dǎo)員的作用，教客戶填寫表格表單，規(guī)定不能坐下不能看報(bào)不能抽煙。一天兩天也許可以，他們是天天如此的！

長(zhǎng)時(shí)間的枯燥勞動(dòng)使保安員的忍耐力歷經(jīng)考驗(yàn)。許多保安都有做好本職工作的愿望，能持之以恒的少。隨著在崗天數(shù)的增加，警惕性、敏感性降低了，互相攀比工資、工作量大小、辛苦程度的心理增強(qiáng)了。而各種不滿心理一時(shí)得不到宣泄，將導(dǎo)致本能的消極怠工。

月轉(zhuǎn)星移，許多事情在改變，保安的心思也在變。五六年前，來(lái)報(bào)名做保安還不乏年輕人，因?yàn)槟菚r(shí)候小工工資低，相比較做保安不曬太陽(yáng)不下水，穿了制服有點(diǎn)自信，一個(gè)月七八百元覺得可以了。其中最受歡迎的地方是銀行，這里環(huán)境好名聲好，不會(huì)感到?jīng)]面子?？墒遣艓啄陼r(shí)間，人們的觀念就不同了。這次泰隆銀行出高價(jià)，要求將保安年齡降到平均38歲以下。我們發(fā)動(dòng)所有員工，動(dòng)員親戚朋友，高薪不能吸引人。是不是保安職業(yè)真的讓人鄙棄了？

四、保安能做好嗎

今年8月，市局將保安公司的業(yè)務(wù)整合到了安邦護(hù)衛(wèi)。面對(duì)這樣的實(shí)際，我們感到有責(zé)任有義務(wù)去改變保安隊(duì)伍現(xiàn)狀，保安工作現(xiàn)狀和保安的際遇現(xiàn)狀。從我們做起、從現(xiàn)在做起是必要的；我們不做別人會(huì)做，現(xiàn)在不做將來(lái)肯定會(huì)做；因?yàn)楸０策@一已經(jīng)被社會(huì)普遍接納、必須存在的職業(yè)不可能長(zhǎng)此永無(wú)起色。

提升保安檔次、提高工作質(zhì)量，是保安服務(wù)公司、受保單位、公安機(jī)關(guān)以至其他相關(guān)的管理部門的共同愿望。

我們公司有幾條初步設(shè)想，供大家討論：

一、淘汰不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的保安。

這是一個(gè)很難的問(wèn)題，但必須做。保安隊(duì)伍需要新老更替注入新鮮血液?，F(xiàn)實(shí)情況是，年齡越大的保安越不想離開公司，幾乎所有五十歲以上的保安都想做到退休。

采取嚴(yán)密的督查考核措施，加強(qiáng)督查考核力度。建立自我督查機(jī)制，記錄每日工作動(dòng)態(tài)；公布投訴電話，暢開信息渠道；聯(lián)合受保單位共同監(jiān)督。逼迫一些不適應(yīng)工作崗位的人員自動(dòng)離開，開除一批經(jīng)常違規(guī)違紀(jì)人員。

二、嚴(yán)把招錄關(guān)

加大宣傳廣告力度，吸引年輕人加入保安行列，嚴(yán)格控制準(zhǔn)入條件，規(guī)定五十歲以上必須具備的特殊技能。避免在招錄人員時(shí)直接的老齡化。

三、采取等級(jí)化管理、差異化服務(wù)模式

采用保安員星級(jí)管理制度，對(duì)現(xiàn)有保安員根據(jù)崗位、年齡、文化程度、技能、工作表現(xiàn)、考核情況的不同，評(píng)定每一個(gè)保安的“星級(jí)”，一星到五星。不同星級(jí)不同待遇，星級(jí)越高工資越高。采取差異化服務(wù)制度，根據(jù)客戶單位的要求不同、服務(wù)費(fèi)用高低、崗位不同分別派駐不同星級(jí)的保安。提高大堂保安、監(jiān)控值班室保安的服務(wù)質(zhì)量，使保安員達(dá)到量材使用、各盡其能，也使客戶單位滿足不同品質(zhì)的需求。

四、嚴(yán)格控制利潤(rùn)，提高保安待遇

公司財(cái)務(wù)將預(yù)算擴(kuò)展到人、到崗，承諾將每個(gè)保安的凈利潤(rùn)控制在500元以下。在符合國(guó)家政策遵守法律法規(guī)的前提下，把有限的服務(wù)費(fèi)資金全部用于發(fā)放保安員工資。承諾安邦護(hù)衛(wèi)公司保安員工資水平必須高于私營(yíng)保安服務(wù)公司的工資水平。

五、加強(qiáng)>培訓(xùn)力度，切實(shí)提高保安員勞動(dòng)技能

根據(jù)崗位的不同需求，開設(shè)培訓(xùn)班、開設(shè)新課程，免費(fèi)為本公司保安培訓(xùn)。邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的專家擔(dān)任教師，規(guī)定一定強(qiáng)度的學(xué)習(xí)授課、考試合格，視情發(fā)給合格證書。

六、營(yíng)造氛圍，增強(qiáng)保安凝聚力

善于發(fā)現(xiàn)、及時(shí)表?yè)P(yáng)保安隊(duì)伍中的先進(jìn)事跡和創(chuàng)造精神，通過(guò)信件、短信等方式及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)員工。建立健全班組機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)班組團(tuán)隊(duì)意識(shí)?？偨Y(jié)宣傳保安工作經(jīng)驗(yàn)，研究、提煉保安文化和保安理論。加強(qiáng)公司領(lǐng)導(dǎo)在保安心目中的向心力，從生活、情感上上切實(shí)關(guān)心每個(gè)員工。堅(jiān)持評(píng)選優(yōu)秀保安，從精神上鼓勵(lì)。遵照《保安員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》辦法，評(píng)定不同等級(jí)的保安師，增強(qiáng)保安榮譽(yù)感。