第一篇：基層交警隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查材料

我為警徽添光彩

爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)違法違紀(jì)科所隊(duì)

調(diào)

研

材

料

（二）我為警徽添光彩 爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)違法違紀(jì)科所隊(duì)

調(diào)研材料

（二）2006年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是公安工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年。大力加強(qiáng)基層交警隊(duì)伍建設(shè)，全面提升交警隊(duì)伍管理和服務(wù)水平，努力造就一支政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正，保障有力的公安交通管理隊(duì)伍，是公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)之要求，是做好新時(shí)期公安交通管理工作之根本。筆者系一名普通民警，長(zhǎng)年扎根基層交警工作一線(xiàn)，根據(jù)多年心得，現(xiàn)就基層交警隊(duì)伍的現(xiàn)狀淺作分析。

一、當(dāng)前交警隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題

1、一線(xiàn)警力嚴(yán)重不足。警力不足在我國(guó)是普遍問(wèn)題，造成這方面的問(wèn)題有多種原因，一是體制問(wèn)題，管理機(jī)制同國(guó)外相比存在不足，就目前而言，我國(guó)的警力分配呈“水桶狀”，機(jī)構(gòu)設(shè)臵重復(fù)，機(jī)關(guān)警力過(guò)多，基層警力較少。二是資金問(wèn)題，財(cái)政投入相對(duì)較少，這也是導(dǎo)致我國(guó)基層交警隊(duì)伍警力長(zhǎng)期得不到充實(shí)的一個(gè)原因。三是城市發(fā)展與公路建設(shè)迅速擴(kuò)張，而警力投入沒(méi)有得到相應(yīng)的發(fā)展，在管理上出現(xiàn)空白點(diǎn)。由于警力少，道路長(zhǎng)，管理根不上，基層民警長(zhǎng)期在一線(xiàn)超負(fù)荷工作，身體健康受到影響，許多民警都是帶病堅(jiān)持工作，心中壓力非常大。由于警力不足，執(zhí)法人員少，許多任務(wù)履行不到位，造成交通違法普遍，甚至出現(xiàn)部分襲警現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)由于管理跟不上，對(duì)危險(xiǎn)路段的監(jiān)控就相對(duì)薄弱，交通安全宣傳力度也相應(yīng)減小，交通事故高發(fā)事成必然，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全就得不到有效保障。

2、政治思想教育薄弱。由于基層交管任務(wù)重、警力少，工作壓

力大，基層交警隊(duì)伍中對(duì)民警的政治思想教育就相應(yīng)減少，有的甚至是流于形式，民警思想靈魂得不到真正沖擊和洗禮，突出表現(xiàn)在：一是干部與職工談心談話(huà)少，思想交流少，基層民警心中的真實(shí)想法得不到重視，領(lǐng)導(dǎo)干部與基層民警的心中易產(chǎn)生隔閡。二是政治教育活動(dòng)得不到落實(shí)，有時(shí)甚至流于形式，民警思想得不到凝聚，消極思想乘虛而入，形成放任自流的狀態(tài)，體現(xiàn)在工作上，就出現(xiàn)了工作作風(fēng)不踏實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，戰(zhàn)斗力弱化的情形。三是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)不經(jīng)常，上級(jí)政策得不到及時(shí)的貫徹執(zhí)行，學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)文化、學(xué)先進(jìn)的氛圍不濃厚，也直接影響了民警素質(zhì)，隊(duì)伍向心力得不到提高與加強(qiáng)，導(dǎo)致了隊(duì)伍一盤(pán)散沙，工作不出成效。

二、加強(qiáng)基層交警隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、深入開(kāi)展民警執(zhí)法培訓(xùn)。要以崗位大練兵活動(dòng)切入點(diǎn)，在基層交警隊(duì)伍中深入開(kāi)展民警執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)，要本著“干什么，練什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，組織民警扎實(shí)學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，向法律、向科技要警力，要加強(qiáng)對(duì)民警培訓(xùn)活動(dòng)的考核，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，將學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育納入等級(jí)化管理，使執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)不流于形式，真正使民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、體能素質(zhì)和執(zhí)法本領(lǐng)得到進(jìn)一步提高，隊(duì)伍整體素質(zhì)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，交管工作不斷上臺(tái)階，取得新成效。

2、保障民警執(zhí)法權(quán)益。以貫徹落實(shí)最高人民檢察院和公安部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)公安檢察干警執(zhí)法權(quán)益保護(hù)工作的通知》為契機(jī)，在對(duì)民警執(zhí)法行為加強(qiáng)督察檢查的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民警執(zhí)法權(quán)益的保

護(hù)，對(duì)干擾和抗拒民警正常執(zhí)法，妨礙公務(wù)活動(dòng)開(kāi)展，惡意污辱挑釁民警執(zhí)法的，要明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)快速調(diào)查取證，嚴(yán)格處罰挑戰(zhàn)執(zhí)法權(quán)威的違法分子，為民警創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)還要落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)措施，從政治上、生活上、工作上關(guān)心一線(xiàn)民警，關(guān)心一線(xiàn)民警的身心健康，要科學(xué)調(diào)整民警作息時(shí)間，適時(shí)舉辦娛樂(lè)活動(dòng)，保證民警在身體上、精神上得到充分休養(yǎng)。

3、加強(qiáng)民警政治思想教育。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，進(jìn)一步提高班子成員的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、決策水平和駕馭能力，班子成員要落實(shí)一崗雙責(zé)要求，做工作發(fā)展的帶頭人。二是抓好民警的政策理論學(xué)習(xí)，要在隊(duì)伍中深入開(kāi)展人生理想、職業(yè)道德、反腐倡廉教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，使民警防微杜漸，自覺(jué)抵制腐朽思想的侵蝕。三是定期開(kāi)展談心交流活動(dòng)，隨時(shí)掌握民警的思想脈膊，并通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的思想政治工作，幫助、教育、引導(dǎo)民警樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，要深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記有關(guān)“榮辱觀”方面的講話(huà)精神，使民警不斷提高政治覺(jué)悟，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立良好的職業(yè)道德觀念。

建設(shè)一支新時(shí)期的交警隊(duì)伍，確保道路暢通有序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是我們公安機(jī)關(guān)義不言辭的責(zé)任和義務(wù)，只要各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究分析隊(duì)伍的狀況和問(wèn)題，特別是新形勢(shì)下隊(duì)伍建設(shè)面臨的困難，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的使命感和緊迫感，妥善解決隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，那么，我們的隊(duì)伍就能永遠(yuǎn)立于不敗之地，就能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更好地完成黨和人民賦予的歷史重任。

第二篇：基層交警隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

基層交警隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

2010行政管理馬杰

2006年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是公安工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年。大力加強(qiáng)基層交警隊(duì)伍建設(shè)，全面提升交警隊(duì)伍管理和服務(wù)水平，努力造就一支政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正，保障有力的公安交通管理隊(duì)伍，是公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)之要求，是做好新時(shí)期公安交通管理工作之根本。筆者系一名普通民警，長(zhǎng)年扎根基層交警工作一線(xiàn)，根據(jù)多年心得，現(xiàn)就基層交警隊(duì)伍的現(xiàn)狀淺作分析。

一、當(dāng)前交警隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題

1、人員素質(zhì)參差不齊。就目前而言，我國(guó)基層交警隊(duì)伍中，與其他警種相比，人員文化素質(zhì)低是一種普遍現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)正規(guī)院校培訓(xùn)，高層次、高學(xué)歷的人員相對(duì)較少，在一線(xiàn)道路工作的民警，大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)，執(zhí)法能力、辦案能力與其他警種相比還比較弱，水平偏低，特別是在執(zhí)法工作中，民警存在程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、卷宗意識(shí)低的現(xiàn)象，執(zhí)法行為不規(guī)范，隨意性大，開(kāi)單據(jù)不規(guī)范，代碼填寫(xiě)不準(zhǔn)確等等，存在執(zhí)法偏差和“說(shuō)不過(guò)”的現(xiàn)象，說(shuō)到底是執(zhí)法水平低的表現(xiàn)。人員素質(zhì)的參差不齊，直接影響到執(zhí)法效果，一是執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法隨意性大，執(zhí)法中定性不準(zhǔn)，處罰不當(dāng)，在執(zhí)法中與群眾發(fā)生沖突，產(chǎn)生不良后果。二是執(zhí)法質(zhì)量不高，執(zhí)法效率不強(qiáng)，易引起警民關(guān)系緊張，造成群眾不滿(mǎn)意乃至上訪(fǎng)，影響了警察形象。

2、民警身心壓力過(guò)重。隨著道路交通管理工作的日益繁重，交通管理行動(dòng)和戰(zhàn)役一個(gè)接一個(gè)，基層民警往往是還沒(méi)完成這個(gè)行動(dòng)任務(wù)，又參加了那個(gè)戰(zhàn)役行動(dòng)，身體得不到休息，精神得不到緩解，超負(fù)荷的工作，導(dǎo)致民警身心長(zhǎng)期疲乏，壓力過(guò)重，久而久之，厭戰(zhàn)情緒就在民警心中產(chǎn)生，工作措施必然得不到充分的落實(shí)，工作棚架現(xiàn)象自然難免。再則，由于外部因素和客觀因素的制約，執(zhí)法環(huán)境的相對(duì)較差，民警執(zhí)法權(quán)威得不到尊重，執(zhí)法權(quán)益得不到有效保障，民警心中時(shí)時(shí)存在畏懼心理，怕工作方式不當(dāng)引起群眾糾纏，怕群眾上訪(fǎng)，怕群眾投訴，怕被上級(jí)訓(xùn)斥，于是出現(xiàn)了民警不敢管、不愿管的現(xiàn)象，正常執(zhí)法得不到有效執(zhí)行，從而也出現(xiàn)了基層民警有得過(guò)且過(guò)的心理，對(duì)交通違法“馬虎”處理，甚至聽(tīng)之任之，這些均是由于民警身心壓力過(guò)重而導(dǎo)致的后果。

3、一線(xiàn)警力嚴(yán)重不足。警力不足在我國(guó)是普遍問(wèn)題，造成這方面的問(wèn)題有多種原因，一是體制問(wèn)題，管理機(jī)制同國(guó)外相比存在不足，就目前而言，我國(guó)的警力分配呈“水桶狀”，機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，機(jī)關(guān)警力過(guò)多，基層警力較少。二是資金問(wèn)題，財(cái)政投入相對(duì)較少，這也是導(dǎo)致我國(guó)基層交警隊(duì)伍警力長(zhǎng)期得不到充實(shí)的一個(gè)原因。三是城市發(fā)展與公路建設(shè)迅速擴(kuò)張，而警力投入沒(méi)有得到相應(yīng)的發(fā)展，在管理上出現(xiàn)空白點(diǎn)。由于警力少，道路長(zhǎng)，管理根不上，基層民警長(zhǎng)期在一線(xiàn)超負(fù)荷工作，身體健康受到影響，許多民警都是帶病堅(jiān)持工作，心中壓力非常大。由于警力不足，執(zhí)法人員少，許多任務(wù)履行不到位，造成交通違法普遍，甚至出現(xiàn)部分襲警現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)由于管理跟不上，對(duì)危險(xiǎn)路段的監(jiān)控就相對(duì)薄弱，交通安全宣傳力度也相應(yīng)減小，交通事故高發(fā)事成必然，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全就得不到有效保障。

4、政治思想教育薄弱。由于基層交管任務(wù)重、警力少，工作壓力大，基層交警隊(duì)伍中對(duì)民警的政治思想教育就相應(yīng)減少，有的甚至是流于形式，民警思想靈魂得不到真正沖擊和洗禮，突出表現(xiàn)在：一是干部與職工談心談話(huà)少，思想交流少，基層民警心中的真實(shí)想法得不

到重視，領(lǐng)導(dǎo)干部與基層民警的心中易產(chǎn)生隔閡。二是政治教育活動(dòng)得不到落實(shí)，有時(shí)甚至流于形式，民警思想得不到凝聚，消極思想乘虛而入，形成放任自流的狀態(tài)，體現(xiàn)在工作上，就出現(xiàn)了工作作風(fēng)不踏實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，戰(zhàn)斗力弱化的情形。三是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)不經(jīng)常，上級(jí)政策得不到及時(shí)的貫徹執(zhí)行，學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)文化、學(xué)先進(jìn)的氛圍不濃厚，也直接影響了民警素質(zhì)，隊(duì)伍向心力得不到提高與加強(qiáng)，導(dǎo)致了隊(duì)伍一盤(pán)散沙，工作不出成效。

二、加強(qiáng)基層交警隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、把好進(jìn)人關(guān)，暢通出口關(guān)。進(jìn)一步建立健全招警體制和人員進(jìn)出機(jī)制，嚴(yán)把公安交警隊(duì)伍人員進(jìn)出渠道，凡進(jìn)入公安隊(duì)伍的人員一律實(shí)行正規(guī)的嚴(yán)格的考試，要以《人民警察法》和《公安機(jī)關(guān)人民警察錄用辦法》為準(zhǔn)則招錄人員，進(jìn)入人員必須經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持杜絕走后門(mén)，降格錄用，這樣才能真正把高素質(zhì)、高學(xué)歷的人員充實(shí)到基層交警隊(duì)伍中，進(jìn)一步提高基層交警隊(duì)伍的整體素質(zhì)。對(duì)在工作中知法犯法，連續(xù)違紀(jì)，屢教不改的堅(jiān)決清理出公安隊(duì)伍，不留害群之馬，以影響公安隊(duì)伍的整體形象。同時(shí)還要進(jìn)一步精減機(jī)關(guān)警力，充實(shí)一線(xiàn)警力，嚴(yán)格按照公安部有關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的要求，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，精減機(jī)關(guān)人員，真正把85％以上的警力充實(shí)到基層，確保有足夠的警力在基層開(kāi)展工作，要進(jìn)一步擴(kuò)充警備配置，提高執(zhí)法科技含量和執(zhí)法效率，保證隊(duì)伍隨時(shí)處在最精良的狀態(tài)，隨時(shí)能夠拉得出、打得贏。

2、深化人事制度改革，推行人事“雙聘”。對(duì)基層交警隊(duì)伍重新進(jìn)行優(yōu)化組合，合理配置人才資源，充分激活民警潛力，努力實(shí)現(xiàn)人事工作的依法管理和科學(xué)管理，科學(xué)設(shè)崗，不養(yǎng)閑人，變對(duì)民警的身份管理為崗位管理，以嚴(yán)格規(guī)范的規(guī)章制度約束民警行為，以科學(xué)合理的崗位設(shè)置調(diào)節(jié)工作效率，在基層交警隊(duì)伍中建立一個(gè)“競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，充滿(mǎn)活力”的用人機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍潛力，提高工作效能。同時(shí)要進(jìn)一步落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，做到獎(jiǎng)罰分明，真正解決“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，在工作考核中，要堅(jiān)持以民警的德、能、勤、績(jī)?yōu)橹?，重點(diǎn)考核民警的工作實(shí)績(jī)，使隊(duì)伍中出現(xiàn)“比、學(xué)、趕、幫、超”的生動(dòng)局面，以充分調(diào)動(dòng)起民警的主觀能動(dòng)性和積極創(chuàng)造性。

3、深入開(kāi)展民警執(zhí)法培訓(xùn)。要以崗位大練兵活動(dòng)切入點(diǎn)，在基層交警隊(duì)伍中深入開(kāi)展民警執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)，要本著“干什么，練什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，組織民警扎實(shí)學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，向法律、向科技要警力，要加強(qiáng)對(duì)民警培訓(xùn)活動(dòng)的考核，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，將學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育納入等級(jí)化管理，使執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)不流于形式，真正使民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、體能素質(zhì)和執(zhí)法本領(lǐng)得到進(jìn)一步提高，隊(duì)伍整體素質(zhì)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，交管工作不斷上臺(tái)階，取得新成效。

4、保障民警執(zhí)法權(quán)益。以貫徹落實(shí)最高人民檢察院和公安部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)公安檢察干警執(zhí)法權(quán)益保護(hù)工作的通知》為契機(jī)，在對(duì)民警執(zhí)法行為加強(qiáng)督察檢查的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民警執(zhí)法權(quán)益的保護(hù)，對(duì)干擾和抗拒民警正常執(zhí)法，妨礙公務(wù)活動(dòng)開(kāi)展，惡意污辱挑釁民警執(zhí)法的，要明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)快速調(diào)查取證，嚴(yán)格處罰挑戰(zhàn)執(zhí)法權(quán)威的違法分子，為民警創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)還要落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)措施，從政治上、生活上、工作上關(guān)心一線(xiàn)民警，關(guān)心一線(xiàn)民警的身心健康，要科學(xué)調(diào)整民警作息時(shí)間，適時(shí)舉辦娛樂(lè)活動(dòng)，保證民警在身體上、精神上得到充分休養(yǎng)。

5、加強(qiáng)民警政治思想教育。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，進(jìn)一步提高班子成員的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、決策水平和駕馭能力，班子成員要落實(shí)一崗雙責(zé)要求，做工作發(fā)展的帶頭人。二是抓好民警的政策理論學(xué)習(xí)，要在隊(duì)伍中深入開(kāi)展人生理想、職業(yè)道德、反腐倡廉教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，使民警防微杜漸，自覺(jué)抵制腐朽思想的侵蝕。三是定期開(kāi)展談心交流活動(dòng)，隨時(shí)掌握民警的思想脈膊，并通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的思想政治工作，幫助、教育、引導(dǎo)民警樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，要深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記有關(guān)“榮辱

觀”方面的講話(huà)精神，使民警不斷提高政治覺(jué)悟，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立良好的職業(yè)道德觀念。

建設(shè)一支新時(shí)期的交警隊(duì)伍，確保道路暢通有序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是我們公安機(jī)關(guān)義不言辭的責(zé)任和義務(wù)，只要各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究分析隊(duì)伍的狀況和問(wèn)題，特別是新形勢(shì)下隊(duì)伍建設(shè)面臨的困難，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的使命感和緊迫感，妥善解決隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，那么，我們的隊(duì)伍就能永遠(yuǎn)立于不敗之地，就能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更好地完成黨和人民賦予的歷史重任。

第三篇：2010年公安基層交警隊(duì)伍工作報(bào)告

公安交警隊(duì)伍能不能切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，為保障全面建小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，關(guān)鍵在于公安交警隊(duì)伍建設(shè)能不能與時(shí)俱進(jìn)，能不能不斷提升隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。在新任務(wù)、新要求下，如何著力克服制約公安交通管理工作發(fā)展、加快發(fā)展的思想障礙和體制障礙，著力突破影響科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的難題，努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在改革創(chuàng)新上謀

劃新突破，在科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在思想上牢固樹(shù)立立警為公、執(zhí)法為民的理念，建立健全隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高公安交警隊(duì)伍的執(zhí)法公信力。2010年，欽州市各級(jí)交通管理部門(mén)如何大力開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)，積極做好各項(xiàng)交通管理業(yè)務(wù)工作，深入推進(jìn)“八個(gè)平安”、“三項(xiàng)建設(shè)”和“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”三大工程，全面推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展，積極為把欽州建設(shè)成為具有“嶺南風(fēng)格、東盟風(fēng)情、濱海風(fēng)光的宜商宜居城市”創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。本文，筆者試從如何提高基層交警隊(duì)伍戰(zhàn)斗力淺談一些看法和建議。

一、當(dāng)前基層交警隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)。由于交警業(yè)務(wù)工作任務(wù)繁重，大多數(shù)基層民警可供學(xué)習(xí)的時(shí)間相對(duì)較少，致使政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度不能完全落到實(shí)處，學(xué)習(xí)教育照本宣科，流于形式，加之一部分民警對(duì)政治理論學(xué)習(xí)缺乏濃厚的興趣，業(yè)務(wù)上不思進(jìn)取，自認(rèn)為不學(xué)也能干好工作?；谝陨戏N種原因，造成了部分民警政治理論知識(shí)匱乏，業(yè)務(wù)知識(shí)不精，組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，不能用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)分析和解決問(wèn)題，處理人民內(nèi)部矛盾方法簡(jiǎn)單，工作方法呆板陳舊，執(zhí)法藝術(shù)不高，大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。

（二）執(zhí)法環(huán)境惡劣，缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制。由于一部分交通參與者交通意識(shí)、法律意識(shí)淡薄，致使交通民警在上路執(zhí)勤、查處違法行為時(shí)，一些駕駛?cè)丝偸窍敕皆O(shè)法逃避、抵制交警檢查，有的甚至是暴力抗法，毆打圍攻民警，這種現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重影響了執(zhí)法部門(mén)的正常執(zhí)法工作。加之有極少數(shù)執(zhí)勤民警在執(zhí)法過(guò)程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)，重處罰輕教育的現(xiàn)象還存在，不能?chē)?yán)格履行執(zhí)法程序，執(zhí)法隨意性大，重執(zhí)法的法律效果，輕執(zhí)法的社會(huì)效果，在執(zhí)法中與群眾發(fā)生沖突，產(chǎn)生不良的影響，這也是造成執(zhí)法環(huán)境不佳的一個(gè)重要因素。同時(shí)由于基層交警隊(duì)伍沒(méi)有建立起較為科學(xué)合理長(zhǎng)效的管理機(jī)制，在隊(duì)伍管理上有時(shí)存在階段性與經(jīng)常性相脫節(jié)、群體性與個(gè)體性相脫節(jié)、原則性與靈活性相脫節(jié)的問(wèn)題，機(jī)制上華而不實(shí)，制度上不同程度的存在條塊管理職責(zé)不清、責(zé)任不明、警令不暢、保障不力現(xiàn)象，這些隊(duì)伍管理上的問(wèn)題，使公安交警隊(duì)伍維護(hù)穩(wěn)定、保障暢通、服務(wù)群眾、造福社會(huì)的職能很難發(fā)揮到位。

（三）從優(yōu)待警未能及時(shí)落實(shí)到位，民警工作積極性不高。交警工作任務(wù)繁重，致使民警的正常休假難以落實(shí)到位，如去年，每年一度的春運(yùn)和奮戰(zhàn)五十天整治嚴(yán)重交通違法工作”、“兩會(huì)一節(jié)”、“八個(gè)平安”創(chuàng)建活動(dòng)、機(jī)動(dòng)車(chē)涉牌涉證整治、酒后駕駛整治，10月份祖國(guó)60大慶工作尚未結(jié)束，就在全國(guó)展開(kāi)了以預(yù)防特大交通事故的主題整治行動(dòng)。今年1月份，民警去年的公休假期還沒(méi)休完，就開(kāi)始了公路客運(yùn)交通安全隱患排查整治，緊接著是即將到來(lái)的一年一度的春運(yùn)工作，一個(gè)行動(dòng)接著一個(gè)行動(dòng)，一個(gè)整治接著另一個(gè)整治，連給民警一個(gè)喘氣的機(jī)會(huì)也沒(méi)有，更別談休息了。加上一些民警的職級(jí)待遇問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，家庭經(jīng)濟(jì)比較困難，警用裝備相對(duì)比較落后，罰款和規(guī)費(fèi)目標(biāo)管理任務(wù)重，給他們?cè)谏睢⒐ぷ骱托睦砩隙荚斐闪撕艽蟮膲毫Α?/p>

（四）警力嚴(yán)重不足，交通管理難于到位。目前，隨著機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量、駕駛?cè)藬?shù)量、道路通車(chē)?yán)锍痰娘w速增長(zhǎng)，交通管理任務(wù)也隨之加大，而交警部門(mén)警力卻沒(méi)有增加，如我大隊(duì)欽州港轄區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量、駕駛?cè)?、轄區(qū)人口成倍增長(zhǎng)，欽州保稅港區(qū)、三墩公路等重大項(xiàng)目的不斷開(kāi)工建設(shè)，人流車(chē)流在不斷增多，并且還擔(dān)負(fù)著諸多區(qū)內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)蒞臨考察、重大活動(dòng)開(kāi)展的警衛(wèi)保障任務(wù)。巨大的交通任務(wù)，給有限的警力帶來(lái)了超負(fù)荷的工作，由于警力不足，長(zhǎng)時(shí)間加班加點(diǎn)，有部分路口的交通安全很難管控到位，促使了安全隱患的形成。

（五）警民之間欠融洽，和諧警民關(guān)系得不到充分體現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)多年普法宣傳、教育和管理，警民關(guān)系有所改善和緩解，和諧環(huán)境正在往好的方向發(fā)展，但距離黨和政府的要求還有很大距離。一方面，一些民警執(zhí)法為民意識(shí)未能真正入耳、入腦、入手，不愿做、不善做、不會(huì)做群眾工作的問(wèn)題依然存在，傷害群眾感情的事也時(shí)有發(fā)生。另一方面，一些群眾錯(cuò)誤理解公安機(jī)關(guān)提出的“有求必應(yīng)”、“有困難找警察”等社會(huì)承諾的含義，特別是交警在路面執(zhí)法管理過(guò)程中極易引起和被管理者之間的直接矛盾，一旦民警工作稍不到位就產(chǎn)生埋怨情緒。談起公安交通管理工作，領(lǐng)導(dǎo)和群眾普遍承認(rèn)辛苦、危險(xiǎn)。但一些群眾在公安交通民警依法行政和執(zhí)法執(zhí)勤時(shí)不理解、不配合，甚至出現(xiàn)公然辱罵和毆打民警的情況，襲警案件也屢

有發(fā)生，對(duì)民警身心造成很大傷害。

二、推進(jìn)2010年基層交警隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的幾點(diǎn)建議

（一）牢固領(lǐng)導(dǎo)組織防線(xiàn)，為警隊(duì)建設(shè)提供有力保障。可以說(shuō)，班子建設(shè)是警隊(duì)建設(shè)的核心，是爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的保障。對(duì)基層警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)而言，一是要堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，提高思想覺(jué)悟與政治修養(yǎng)，在思想認(rèn)識(shí)上與時(shí)俱進(jìn)。班子成員要從學(xué)習(xí)的差距中增強(qiáng)危機(jī)感和壓迫感，充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)理論的必要性與迫切性，從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變到“我要學(xué)”，在學(xué)習(xí)中提高思想認(rèn)識(shí)，用理論來(lái)指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。二是要增強(qiáng)班子成員的大局意識(shí)與全局觀念，結(jié)合十七大報(bào)告的講話(huà)精神，繼承和發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動(dòng)走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，融入社區(qū)村鎮(zhèn)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，并以此為出發(fā)點(diǎn)，整頓基層警隊(duì)的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和辦案紀(jì)律。三是著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度、談話(huà)制度和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，完善班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機(jī)制，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持重大事務(wù)由集體研究決定，切實(shí)提高班子決策的民主化和科學(xué)化水平。

（二）培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！叭瞬刨Y源是第一資源”，也是基層警隊(duì)建設(shè)的根本，基層警隊(duì)的人才隊(duì)伍建設(shè)要有所作為、有所建樹(shù)，就必須進(jìn)一步解放思想，消除陳規(guī)陋習(xí)，增強(qiáng)主動(dòng)培養(yǎng)人才、拓展視野和戰(zhàn)略思考的意識(shí)。一是抓好民警的政治理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，嚴(yán)格按照公安部、交管局、區(qū)總隊(duì)等上級(jí)部門(mén)的有關(guān)文件要求，堅(jiān)持每周用一定的時(shí)間學(xué)習(xí)理論，人人建立理論學(xué)習(xí)記錄本，抓好民警的思想政治教育，積極舉辦討論會(huì)，人人撰寫(xiě)學(xué)習(xí)教育心得體會(huì)、思想作風(fēng)剖析材料，加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高廣大民警的思想意識(shí)和法制觀念。二是強(qiáng)化“立警為公，執(zhí)法為民”意識(shí)。在新時(shí)期，人民警察作為執(zhí)法者，必須守法、學(xué)法、知法、懂法，要針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題進(jìn)行積極整改，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，公正執(zhí)法，正確運(yùn)用法律，依法行使職權(quán)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)，樹(shù)立交警良好形象。

（三）樹(shù)立以警為本的理念，開(kāi)創(chuàng)民警思想政治工作新思路。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的主體是公安民警，交通管理工作的希望在于民警的使命感、責(zé)任感和集體歸宿感，在于民警隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要牢固確立科學(xué)的用人的指導(dǎo)思想，充分尊重民警、理解民警、關(guān)心民警、愛(ài)護(hù)民警，切實(shí)把以人為本的理念貫穿于思想政治工作的全過(guò)程，體現(xiàn)在思想政治工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)?；鶎哟箨?duì)的思想政治工作不僅要加強(qiáng)，而且還要改進(jìn)，要跟上時(shí)代的步伐。要堅(jiān)持民警思想動(dòng)態(tài)分析制度，建立民警個(gè)人思想檔案，準(zhǔn)確把握民警的思想脈搏。要學(xué)會(huì)換位思考，要從民警的視角看問(wèn)題，多關(guān)注他們的切身感受和體會(huì)，多理解他們的難處和苦處，力爭(zhēng)做民警的知心人、貼心人、熱心人。要落實(shí)好一人一事的思想政治工作，用真心、真情、真意關(guān)心愛(ài)護(hù)民警，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）堅(jiān)持從優(yōu)待警，加強(qiáng)基層警隊(duì)的同心力和凝聚力。一是借鑒當(dāng)前廣西區(qū)正在開(kāi)展的“和諧八桂、警民同心”大走訪(fǎng)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)基層警隊(duì)特困民警實(shí)施“溫暖工程”，在基層警隊(duì)內(nèi)部廣泛開(kāi)展文化、體育和談心、互幫、互學(xué)、互助活動(dòng)，為一線(xiàn)民警減壓、減負(fù)，建立民警身體、心理健康檔案，積極主動(dòng)地做好民警的思想政治工作，切實(shí)為民警排憂(yōu)解難。二是搞好統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。目前，和我市交通發(fā)展現(xiàn)狀的需要比，基層警隊(duì)的配置數(shù)顯然是偏少的，因此，我們必須立足實(shí)際，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，用最科學(xué)的手段實(shí)施人力資源的優(yōu)化配置，做到人人能稱(chēng)其職，可盡其才，通過(guò)勤務(wù)模式改革，解決基層警力不足的矛盾，最大限度把警力放在基層第一線(xiàn)，堅(jiān)持實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，把有實(shí)績(jī)、群眾信任的優(yōu)秀中青年干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，以激發(fā)民警的工作熱情，充分調(diào)動(dòng)民警的工作積極性，提高戰(zhàn)斗力和凝聚力。三是認(rèn)真落實(shí)公安民警年休假、雙休日制度，給民警配全配強(qiáng)必要的交通安全管理設(shè)備和防護(hù)裝備，保證民警在自身安全有所保障的基礎(chǔ)上充分用足法律、法規(guī)規(guī)定的措施處理交通違法行為和交通事故及突發(fā)應(yīng)急事件，維護(hù)好民警執(zhí)法權(quán)益，肯定和保護(hù)民警的合法行為，減輕民警的心理壓力，確?；鶎咏痪?duì)伍健康可持續(xù)。

（五）加強(qiáng)警民關(guān)系建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。在執(zhí)勤執(zhí)法過(guò)程中，廣大民警要多為群眾著想，做到心系群眾，想群眾所想、急群眾所急，切實(shí)把“群眾利益無(wú)小事”，“群眾的需要就是我們工作的需要”作為工作的標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立民警執(zhí)法為民意識(shí)、服務(wù)群眾意識(shí)，力爭(zhēng)建立融洽的“警民魚(yú)水”關(guān)系。在工作中切實(shí)了解、關(guān)心群眾的疾苦和最需要解決的問(wèn)題，切實(shí)從維護(hù)群眾利益出發(fā)，不斷提高民警的為民工作能力和辦事效率。此外，要落實(shí)信訪(fǎng)工作制度，設(shè)立專(zhuān)職的信訪(fǎng)人員和辦公室，加強(qiáng)對(duì)涉及到警情、警務(wù)、執(zhí)法等環(huán)節(jié)的來(lái)人來(lái)信來(lái)訪(fǎng)事件的處結(jié)，做到件件有著落，件件有處理結(jié)果，把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。交通警衛(wèi)工作中，要在制定警衛(wèi)方案的同時(shí)，把充分考慮群眾安全通行作為實(shí)施方案的一部分，要在執(zhí)行警衛(wèi)活動(dòng)的過(guò)程中切實(shí)做到警容嚴(yán)整、著裝規(guī)范、指揮有力，切實(shí)從形象上向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾展示自身形象；同時(shí)，在實(shí)行交通管制等情形下，耐心做好對(duì)群眾的解釋工作，切實(shí)爭(zhēng)取群眾的理解、支持和認(rèn)可，建立和諧融洽的警民關(guān)系。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法透明度。各級(jí)交通管理部門(mén)要深化警務(wù)公開(kāi)，依法公開(kāi)交通管理的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法過(guò)程和執(zhí)法結(jié)果以及收費(fèi)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行事故處理證據(jù)公開(kāi)。要深化警營(yíng)開(kāi)放，既宣傳交通管理和交警隊(duì)伍建設(shè)工作，又聽(tīng)取群眾對(duì)交通民警執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真研究和改進(jìn)工作。同時(shí)，完善勤務(wù)檢查制度，加強(qiáng)日常勤務(wù)檢查，同時(shí)加強(qiáng)重大活動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的勤務(wù)檢查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的問(wèn)題，立即督促整改。要完善值日警官制度，隨時(shí)接待群眾投訴，對(duì)群眾反映的問(wèn)題屬于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤執(zhí)法或窗口服務(wù)的，立即督察解決，當(dāng)天回復(fù)有關(guān)情況，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法形象、執(zhí)法態(tài)度的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。要完善法制員制度，建立健全交通違法和事故處理案卷法律審核把關(guān)和個(gè)案監(jiān)督機(jī)制，定期分析執(zhí)法檔案，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法質(zhì)量的日常監(jiān)督。要建立對(duì)民警執(zhí)勤執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)督察制度，會(huì)同督察、法制部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法突出問(wèn)題的督察。要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，會(huì)同紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)對(duì)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的地方，依照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任人的責(zé)任。要根據(jù)民警工作職責(zé)，結(jié)合轄區(qū)交通秩序、交通流量情況和交通事故的規(guī)律、特點(diǎn)，以及不同崗位管理的難易程度，落實(shí)對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法效果、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)勤執(zhí)法工作量、執(zhí)法質(zhì)量、接處警等重點(diǎn)內(nèi)容的考核工作，變單一考核為綜合考核，結(jié)果與過(guò)程并重，提高考核評(píng)價(jià)工作的實(shí)效性、科學(xué)性。

第四篇：全市基層法院書(shū)記員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查分析

全市基層法院書(shū)記員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查分析

法庭上有這樣一個(gè)特殊群體，他們不是法官卻和每一起案件息息相關(guān)；他們不審案子卻與審判工作密不可分；他們是法院審判工作中不可缺少的重要組成部分?？此撇黄鹧鄣穆毼唬?tīng)似很平常的稱(chēng)謂，但卻是公正鏈條上最重要的一環(huán)。近幾年，在新形勢(shì)新政策的推動(dòng)下，很多高校畢業(yè)生通過(guò)“三支一扶”、就業(yè)援助等方式考試進(jìn)入法院，擔(dān)任書(shū)記員這一職務(wù)。作為政策的受益者，他們是否真正的能夠享受政策帶來(lái)的益處？法院是否能夠真正獲得新鮮血液的注入？筆者結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)根據(jù)慶陽(yáng)市各基層法院提供的數(shù)據(jù)，現(xiàn)就基層書(shū)記員隊(duì)伍的現(xiàn)狀作以簡(jiǎn)要的調(diào)查分析。

一、相關(guān)政策

國(guó)家政策層面，上世紀(jì) 90年代末我國(guó)開(kāi)始實(shí)施書(shū)記員制度的試點(diǎn)改革。2003年10月27日, 中組部、人事部和最高法院聯(lián)合頒布《人民法院書(shū)記員管理辦法(試行)》，這是書(shū)記員制度改革的重要文件，改革的核心是打破“鐵飯碗”,實(shí)行聘任制, 同時(shí)打破過(guò)去的書(shū)記員—助理審判員—審判員的晉升模式, 聘任制書(shū)記員實(shí)行單獨(dú)序列管理, 不再過(guò)渡為法官。2006年2月25日，中央組織部、人事部（現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障部）、教育部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央共同決定，聯(lián)合組織開(kāi)展大學(xué)畢

業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作（簡(jiǎn)稱(chēng)“三支一扶”計(jì)劃），鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到西部去、到基層去、到祖國(guó)最需要的地方去，經(jīng)受鍛煉，健康成長(zhǎng)，為促進(jìn)農(nóng)村基層教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

地方政府政策層面，從2006年開(kāi)始甘肅省政府實(shí)施了一系列惠民措施，解決高校畢業(yè)生的就業(yè)難問(wèn)題。先后出臺(tái)了關(guān)于貫徹落實(shí)中央組織部、人事部等8部門(mén)《關(guān)于組織開(kāi)展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（國(guó)人部發(fā)?2006?16號(hào)）精神以及《關(guān)于做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的通知》，其中有一大批高校畢業(yè)生通過(guò)“三支一扶”、就業(yè)援助政策進(jìn)入基層法院擔(dān)任書(shū)記員工作。

二、基層法院書(shū)記員隊(duì)伍現(xiàn)狀

根據(jù)各基層法院提供的數(shù)據(jù)匯總?cè)缦拢?/p>

通過(guò)上表可以看出，目前基層法院屬于“三支一扶”、就業(yè)援助性質(zhì)的書(shū)記員占單位書(shū)記員總數(shù)的比重較大，正因?yàn)樗麄兊倪M(jìn)入緩解了基層法院書(shū)記員缺少的局面，基本上可以保證基層法院各個(gè)審判庭至少有一名書(shū)記員，案件數(shù)量多的審判庭兩名書(shū)記員。

但是由于政策的規(guī)定和身份限制，他們所拿的工資不到正式書(shū)記員的一半,也沒(méi)有正式編制, 所謂在書(shū)記員序列內(nèi)晉升職級(jí)更是無(wú)法實(shí)現(xiàn)。這種“臨時(shí)工”式的聘用制書(shū)記員沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收益,也沒(méi)有發(fā)展前途,既不能在書(shū)記員序列內(nèi)晉升職級(jí), 更不能過(guò)渡為法官；同時(shí)由于地方政府政策對(duì)他們考入其他單位沒(méi)有限制，因此只要有其他路子或通過(guò)司法考試, 很多會(huì)辭職或者僅把書(shū)記員工作作為獲取經(jīng)驗(yàn)的跳板。筆者所在單位就有三人考入其他單位，這種政策措施和經(jīng)濟(jì)待遇使得書(shū)記員的隊(duì)伍很不穩(wěn)定, 流動(dòng)性大。嚴(yán)重影響書(shū)記員隊(duì)伍素質(zhì)的提高和法院的審判工作。

三、影響書(shū)記員隊(duì)伍素質(zhì)提升的原因

1、政策方面：每年由地方政府組織“三支一扶”、就業(yè)援助的招考，命題的內(nèi)容主要是行政職業(yè)能力測(cè)試、申論、公共基礎(chǔ)知識(shí)以及計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)。這種考試方式涉及的知識(shí)面比較廣也便于統(tǒng)一考核錄取，但卻因此忽視了與選拔工作單位相近的專(zhuān)業(yè)人才，不能為急需的單位及時(shí)配備人才。因此，出現(xiàn)了學(xué)化學(xué)專(zhuān)業(yè)的進(jìn)入了林業(yè)部門(mén)，學(xué)法律專(zhuān)業(yè)的進(jìn)入教育系統(tǒng)的現(xiàn)象。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，高校畢業(yè)生完全從事與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相近的工作僅為11%，這雖可以解釋學(xué)化學(xué)的進(jìn)入林業(yè)部門(mén)的現(xiàn)象，但是在基層法院缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律專(zhuān)業(yè)人才的現(xiàn)狀下，是否有必要專(zhuān)門(mén)為基層法院選撥專(zhuān)門(mén)人才呢？

2、自身因素：高校畢業(yè)生通過(guò)一系列的政策進(jìn)入法院擔(dān)任書(shū)記員職務(wù)，但要完全適應(yīng)審判工作還有一定的差距，而且這方面的差距很難在短時(shí)間內(nèi)得到改善。以庭審筆錄為例，現(xiàn)在要求庭審筆錄電子化，但就全市各基層法院的現(xiàn)狀來(lái)看，完全采用電腦錄入的法院很少，絕大多數(shù)基層法院書(shū)記員庭審筆錄依然手寫(xiě)，而且有部分高校畢業(yè)生打字速度很慢，更有甚者是“二指禪”。其次，法律理論儲(chǔ)備不足，真正接受系統(tǒng)法學(xué)培養(yǎng)的書(shū)記員比較少，絕大多數(shù)是學(xué)習(xí)管理、國(guó)際貿(mào)易等非法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，因此在接待當(dāng)事人、訴訟材料的送達(dá)以及庭審記錄中不知所措，隨意發(fā)揮，影響庭審質(zhì)量和法院形象。

四、如何提高書(shū)記員隊(duì)伍素質(zhì)

書(shū)記員是法院隊(duì)伍的重要組成部分，書(shū)記員的工作貫穿于整個(gè)審判流程，工作量大而繁雜，其工作質(zhì)量又直接反映和影響著整個(gè)審判工作，體現(xiàn)著法院的形象。這就要求必須重視書(shū)記員工作，提高書(shū)記員能力，改善書(shū)記員待遇。

1、審判人員培養(yǎng)書(shū)記員的業(yè)務(wù)能力。每一次庭審都是一次課堂教學(xué)實(shí)踐，每一個(gè)審判人員都是一位老師。在審判

崗位從事工作的人員，都是從書(shū)記員崗位點(diǎn)滴積累起來(lái)的，對(duì)于庭前的準(zhǔn)備工作，庭審筆錄的記載以及庭后工作完善都有自己的見(jiàn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。因此，審判人員應(yīng)把書(shū)記員每一次庭審筆錄當(dāng)做功課來(lái)修改，指出其中存在的問(wèn)題，利用工作之余對(duì)書(shū)記員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，防止書(shū)記員隨意發(fā)揮。

2、組織書(shū)記員培訓(xùn)和技能大比拼。法律時(shí)時(shí)更新，學(xué)習(xí)亦須時(shí)時(shí)跟進(jìn)，很多書(shū)記員在工作中都忙于庭審活動(dòng)的準(zhǔn)備而沒(méi)有及時(shí)學(xué)習(xí)，這種理論脫節(jié)不利于庭審活動(dòng)的準(zhǔn)確開(kāi)展和法院后備力量的培養(yǎng)，尤其在新《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》頒布之后，其中有些法條已發(fā)生很大變化，因此法院必須組織培訓(xùn)工作，及時(shí)更新書(shū)記員法學(xué)理論，實(shí)現(xiàn)以理論學(xué)習(xí)促進(jìn)書(shū)記員業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)化，以書(shū)記員業(yè)務(wù)促進(jìn)審判質(zhì)效的提高。有比較，知優(yōu)劣。在書(shū)記員崗位上工作很久，容易形成一種固定思維，對(duì)自己長(zhǎng)久形成的錯(cuò)誤沒(méi)有意識(shí)；新進(jìn)入的書(shū)記員絕大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的法律培訓(xùn)，缺乏足夠的法律理論儲(chǔ)備，因此組織書(shū)記員大比拼，評(píng)選出優(yōu)秀書(shū)記員和優(yōu)秀庭審筆錄，組織觀摩學(xué)習(xí)，樹(shù)立標(biāo)兵，促進(jìn)書(shū)記員業(yè)務(wù)能力全面提高。

3、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。審判工作無(wú)小事，作為審判工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，書(shū)記員從起訴狀的送達(dá)到判決書(shū)的宣判，從當(dāng)事人的接待到庭審活動(dòng)的反饋，每一個(gè)細(xì)節(jié)表現(xiàn)的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低都直接影響著審判活動(dòng)的開(kāi)展，體現(xiàn)

著法院的形象。書(shū)記員應(yīng)自覺(jué)加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高法學(xué)理論，用自己勤勞的雙手、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度做好法官的助手，當(dāng)好法官的參謀。

4、提高待遇，留住人才。目前全市各基層法院的臨時(shí)書(shū)記員普遍待遇偏低，這種經(jīng)濟(jì)上的巨大差異嚴(yán)重影響了書(shū)記員的工作熱情，使得他們難以樹(shù)立職業(yè)歸屬感，很多都將法院工作作為一種過(guò)渡，一有機(jī)會(huì)就重新就業(yè)，人員的不穩(wěn)定和隨意流失，造成書(shū)記員隊(duì)伍的不穩(wěn)定，不但加重了法院的培訓(xùn)費(fèi)用，而且影響了審判質(zhì)效的提高。因此，作為案件多書(shū)記員少的基層法院，應(yīng)該提高書(shū)記員的待遇，使得他們能夠安下心，真正地融入到法院這個(gè)大集體中。

五、結(jié)論

書(shū)記員在執(zhí)行法定訴訟程序，完成審判任務(wù)，強(qiáng)化辦案質(zhì)量，提高辦案水平等多項(xiàng)工作中，起著重要的作用。正是他們認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，保證了審判活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)開(kāi)展，正是他們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，構(gòu)建了法院的審判權(quán)威。為保證基層法院書(shū)記員的質(zhì)量，需要在進(jìn)入方式上采取專(zhuān)門(mén)考試錄取，從源頭上保證進(jìn)入基層法院的高校畢業(yè)生都是經(jīng)過(guò)系統(tǒng)法學(xué)培養(yǎng)。同時(shí)，需要在工作中加強(qiáng)對(duì)書(shū)記員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高書(shū)記員待遇，多措并舉，切實(shí)改變基層法院書(shū)記員隊(duì)伍現(xiàn)狀。

（作者單位及職務(wù)：寧縣人民法院書(shū)記員）

第五篇：基層黨組織現(xiàn)狀調(diào)查

法學(xué)院黨組織現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

法學(xué)院的黨員干部隊(duì)伍思想水平有了很大的提高、黨組織作用發(fā)揮及組織設(shè)置基本合理，領(lǐng)導(dǎo)班子健全，隊(duì)伍素質(zhì)整體提高，組織制度逐漸完善，隸屬關(guān)系通暢，但經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障條件較差。

一、問(wèn)題取得的成績(jī)和存在的不足

（1）好的方面

○ 1 “雙培養(yǎng)”制度：在學(xué)生工作中把優(yōu)秀的學(xué)生發(fā)展培養(yǎng)成黨員，把學(xué)生黨員培養(yǎng)成具有高度責(zé)任心的學(xué)生干部。目前，法學(xué)院學(xué)生干部有196人，占全院人數(shù)的35%，黨員165 人，占學(xué)生總?cè)藬?shù)的30%，其中擔(dān)任學(xué)生干部的黨員和預(yù)備黨員人數(shù)為，大約占%，這一部分學(xué)生在為學(xué)院做貢獻(xiàn)和鍛煉自己的同時(shí)也在學(xué)生群體中起到了很好的模范帶頭作用，利于學(xué)院整體良好風(fēng)氣的形成和優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。

2完善的黨員評(píng)優(yōu)制度：為了表彰在學(xué)年黨務(wù)工作中表現(xiàn)突出的黨支部和黨員，每年○

七一建黨節(jié)都會(huì)民主評(píng)議出2名優(yōu)秀黨員和1個(gè)優(yōu)秀黨支部，有效地激勵(lì)了黨員的工作積極性，充分發(fā)揮先進(jìn)性。

3黨員發(fā)展比例較高：法學(xué)院全體學(xué)生人數(shù)為554人，其中黨員、預(yù)備黨員總?cè)藬?shù)165○

人，比例超過(guò)30%，這在全院都是處于較高水平的，也是充分考慮了學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)方向采取的政策。

（2）發(fā)展黨員中發(fā)現(xiàn)的不足

○1個(gè)別青年教師入黨愿望不強(qiáng)，積極性不高，法學(xué)院目前有教師名，其中已發(fā)展為黨員的名，占總?cè)藬?shù)的%，隨著全體教師隊(duì)伍思想水平的提高，這種現(xiàn)象也在逐漸消失。

○2部分學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純正，據(jù)了解，大約三分之一的學(xué)生入黨是為了以后的工作多一個(gè)砝碼，有約一成的學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)很盲目，受功利主義等其他因素的影響，學(xué)生們的入黨動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)出復(fù)雜的局勢(shì)，懷著共產(chǎn)主義信念入黨的可能只有一半。

○ 3低年級(jí)黨員人數(shù)偏少，導(dǎo)致學(xué)生黨支部人手緊缺，學(xué)生黨支部工作量大，由低年級(jí)黨擔(dān)任的黨支部工作可選人數(shù)很少，以2011為例，法學(xué)院09級(jí)正式黨員僅3名，兩個(gè)學(xué)生黨支部的工作明顯捉襟見(jiàn)肘，無(wú)賴(lài)只有用新發(fā)展的五名預(yù)備黨員。

二、現(xiàn)狀

○1畢業(yè)生在最后一學(xué)年由于找工作等原因，流動(dòng)性較大，不便于管理。

○2黨員人數(shù)年級(jí)分布極不均衡，法學(xué)院08級(jí)有115名黨員，09級(jí)38名，10級(jí)12名，在數(shù)量上有很大的差異，導(dǎo)致工作開(kāi)展的不便。