第一篇：司法行政隊伍中建設現(xiàn)狀調(diào)研報告[本站推薦]

司法行政機關(guān)是政法機關(guān)的重要組成部分，擔負著法制宣傳、法律服務、法律保障三大職能，在促進我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、社會穩(wěn)定中發(fā)揮的作用是其他部門不可替代的。尤其是改革開放以來，市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，更加體現(xiàn)出司法行政部門的重要性。黨的xx大的召開確定了新的戰(zhàn)略思想和方針，同時也對司法行政部門提出了更遠、更高的目標和要求，司法行政工作能否適應新時期新任務的要求，能否在全面建設小康社會宏偉目標中不辱使命，不斷作出新的貢獻，隊伍建設是關(guān)鍵，是根本，也是保證。因此，在新時期用科學發(fā)展觀的思想查找司法行政系統(tǒng)存在的問題和解決辦法，發(fā)展和建設一支高素質(zhì)的司法行政隊伍成為當務之急。

一、當前我縣司法行政隊伍建設現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，隨著我縣經(jīng)濟不斷發(fā)展，司法行政隊伍也在不斷壯大，干警的政治思想素質(zhì)和業(yè)務能力得到了較大提高，工作作風得到明顯改善。但從適應新時期司法行政工作要求的高度，用科學發(fā)展觀認真審視司法行政隊伍，發(fā)現(xiàn)還存在很多的缺點和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是專業(yè)知識缺乏。司法行政機關(guān)肩負普法依法治理、法律援助、法律服務管理、人民調(diào)解等與法律運用密切相關(guān)的工作職能，決定了我們的隊伍必須是一支對法律掌握的比較透徹的隊伍。然而長期以來，我縣司法行政隊伍普遍存在法律專業(yè)知識匱乏的問題，系統(tǒng)在編干部中具有法律大專以上學歷9人，局機關(guān)90%是大學?？茖W歷，但多數(shù)是成人教育半路出家，學的知識不系統(tǒng)，不細致，運用到工作中都顯示出明顯的不足，嚴重影響了各項工作的進一步開展。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員書寫法律文書都相當困難，因此要在人員準入、業(yè)務素質(zhì)培訓等方面狠下功夫。

二是進取心不強，動力不足。司法行政部門職能相對公檢法比較弱，部分干警受經(jīng)濟大潮的影響，對現(xiàn)狀不滿，沒有理清有為與有位、務虛與務實的關(guān)系，總是埋怨司法行政記掛在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭有位的思想基礎和爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁，對待工作存在應付了事的現(xiàn)象；有些務虛職能例如法制宣傳教育工作還需要進一步虛功實做，避免流于形式，有些職能例如人民調(diào)解工作還缺乏務虛之功，缺少在實踐基礎上的經(jīng)驗總結(jié)和理論探索，這都影響了工作的主動性和創(chuàng)造性。個別干警存在有“當一天和尚，撞一天鐘”的思想，不想學習新知識、新技術(shù)，靠吃老本渡日；工作缺乏積極性、主動性，在工作上存在有“多一事，不如少一事”的思想，明哲保身，“不求有功，但求無過”，事業(yè)心、責任感不強。

三是思想閉塞，開拓意識不強。由于司法行政部門工作環(huán)境的特殊性，與外界接觸較少，思想相對較封閉，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的工作人員，長期工作在一線上，經(jīng)常起早摸黑，整天泡在農(nóng)村村屯，經(jīng)常加班加點，節(jié)假日不能正常休息，整天面對的都是一些生活瑣事，娛樂和放松心情的時間很少，使思想逐漸變的閉塞，局機關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所普遍存在一個創(chuàng)新意識不強的問題。加之，經(jīng)費緊張，組織干部走出去請進來學習課開闊眼界一直很少，也可以說沒有，局機關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所至今辦公電腦配不齊，上不了寬帶，最現(xiàn)代快捷的信息工具至今沒有用上，這在一定程度上也束縛了干部創(chuàng)新意識，導致了干部缺乏開拓創(chuàng)新意識，固步自封，在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，很難有所創(chuàng)新。

二、解決問題的主要思路

作為司法行政機關(guān)，要深入學習貫徹落實黨的xx大精神，深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和本質(zhì)要求，緊緊抓住科學發(fā)展這條主線，以科學發(fā)展觀指導司法行政隊伍建設工作，把xx大確立的目標任務作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮職能作用，不斷提高服務質(zhì)量和服務水平，集中解決突出存在的問題，全面提高隊伍素質(zhì)，把司法行政隊伍建設成政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊伍，更好地擔負起黨和人民賦予的神圣職責。應該從以下幾方面入手：

（一）用科學發(fā)展觀加強領導班子建設。班子建設是隊伍建設的關(guān)鍵。強化司法行政隊伍的領導干部政治能力建設，是履行司法行政部門“三大職能“的政治基礎和能力保障，必須不斷提高領導干部的政策水平和領導能力，才能始終保持清醒的頭腦和敏捷的思維，充分理解掌握指導司法行政工作的路線、方針、政策，時刻把握大局，準確運用科學發(fā)展觀指導司法行政工作實踐，服從建設社會主義和諧社會的需要，為經(jīng)濟建設保駕護航。

1、率先垂范，用榜樣的力量激勵人。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。領導干部既是領導者又是服務者，既是決策者又是實踐者，要以身作則，與時俱進，不斷加強自身修養(yǎng)，深煉內(nèi)功，率先垂范，敢于向廣大干部樹旗幟、立標桿，既當指揮員、又當戰(zhàn)斗員，吃苦在前、享受在后，沖鋒在前，退卻在后，用正確的言論引導人，用模范行動教育人，用榜樣的力量激勵人。

2、堅持民主集中制。充分發(fā)揮集體智慧和積極性。班子成員應自覺樹立服從大局的意識，從大局工作要求出發(fā)，認真履行“一崗雙責”責任制，堅持深入基層調(diào)查研究，精誠團結(jié)，相互信任，相互溝通，相互支持，形成整體合力，發(fā)揮集體的智慧和力量，突破司法行政工作發(fā)展瓶頸，共同以科學發(fā)展觀指導司法行政隊伍建設。

（二）用科學發(fā)展觀加強隊伍思想政治建設。以民為本、執(zhí)政為民是科學發(fā)展觀的核心，司法行政機關(guān)作為法制建設的重要力量，必須堅持執(zhí)法為民、服務于民，維護公民的合法權(quán)益。

1、深入開展社會主義法治理念教育，全面加強思想政治建設。使廣大司法行政干部牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，切實在頭腦中樹立一切工作服從和服務于中國特色社會主義事業(yè)大局的意識，時刻想著大局，隨時了解掌握新形勢新任務下對政法工作的新要求，自覺地把各項工作融入大局中謀劃和部署，認真履行崗位職責，依法行政、依法管理、文明服務，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律服務、相結(jié)合，更好地承擔起保障社會主義和諧社會建設的歷史使命和政治責任。

2、利用典型引路，發(fā)揮輿論導向功能，深入加強思想政治建設。典型是方向、典型是標桿。我們要在系統(tǒng)內(nèi)開展學習典型活動，學習他們立場堅定，旗幟鮮明的政治覺悟，增強顧全大局意識；學習鉆研業(yè)務，永無止境的學習態(tài)度；增強崇尚科學的意識；學習愛崗敬業(yè)，樂于奉獻的精神，增強工作的責任意識；學習清正廉潔，不循私情的自律能力，增強拒腐防變的意識；學習執(zhí)法為公，體恤民情的工作作風，增強為民服務的意識。充分利用典型的榜樣、示范作用，影響、帶動全體干部，培養(yǎng)干部甘于清貧不埋怨、力扛重擔不叫苦、成績突出不邀功、樂于奉獻不索取的精神，以爭創(chuàng)“人民滿意的政法單位”、爭當“人民滿意的政法干部”、爭當“文明標兵”、創(chuàng)建“五型機關(guān)”等活動為載體，激發(fā)干部爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情，培養(yǎng)干部良好的工作作風，使每名干部都能通過創(chuàng)建活動的開展不斷地充實自我，完善自我，展示自我，提高自身的思想觀念和工作作風，急群眾之所急，想群眾之所想，為群眾排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務。

（三）用科學發(fā)展觀加強隊伍業(yè)務素質(zhì)能力建設

司法行政工作的發(fā)展著力點在于司法行政隊伍的業(yè)務素質(zhì)能力。我們要內(nèi)強素質(zhì)，不斷提升內(nèi)在動力，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，推動司法行政工作又好又快發(fā)展。

1、創(chuàng)新機制，強化干部教育培訓。堅持培訓與使用相結(jié)合，把業(yè)務培訓作為上崗、任職、晉升的必要程序，按照“重要干部重點培訓、優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓、年輕干部全面培訓”的原則，更新理念和強化能力意識培養(yǎng)，實施人才培養(yǎng)工程。一是以職業(yè)培訓為平臺，廣泛開展繼續(xù)教育。鼓勵干部善學、好學、博學，進行高層次的自學考試和函授培訓，同時，扎實開展創(chuàng)建“學習型”司法行政機關(guān)活動，實行傳幫帶教育，新老結(jié)合，在工作實踐中言傳身教、互助、互補，形成全員學習、終身學習的良性機制，使年輕干部得以快速提高、進步，培養(yǎng)更多的高、精、尖人才。二是強化重點人員培訓。把業(yè)務骨干和一線司法干部作為重點，全力培養(yǎng)優(yōu)秀司法干部。三是加強專題培訓。根據(jù)司法行政業(yè)務內(nèi)容和工作實踐中遇到的難點、熱點，進行專題培訓和專題討論、分析，開展好“分類分批分層次”的業(yè)務知識培訓，重點在干部工作實踐技能培訓上下功夫，努力提高隊伍的專業(yè)素質(zhì)。

2、搭建平臺，廣泛開展崗位練兵。堅持在實踐中培養(yǎng)人才，通過開展輪崗鍛煉、實戰(zhàn)訓練和崗位練兵，培養(yǎng)大批業(yè)務能手和崗位標兵。一是搭建橫向交流平臺。本著“學以致用”的原則，制定不同崗位的司法干部崗位練兵計劃，明確訓練內(nèi)容、方法及標準，形成鉆研業(yè)務的濃厚氛圍。二是搭建自我展現(xiàn)平臺。通過不同崗位交叉掛職煅煉等活動，加強對司法干部業(yè)務能力的實戰(zhàn)訓練，為司法干部搭建增長閱歷、鍛煉自我、施展才華的平臺。三是搭建公平競爭平臺。建立以工作實績?yōu)楹诵牡目己霜剳腕w系，完善競爭激勵機制，營造“干事有舞臺，發(fā)展有空間”的和諧工作環(huán)境，充分調(diào)動干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成拼搏、創(chuàng)新、進取的良好氛圍。

3、鼓勵協(xié)作，增強團隊精神建設。為了最大限度地發(fā)揮職能作用，必須強化司法行政三支隊伍建設，分工協(xié)作、互助共進，綜合調(diào)控。一是強化機關(guān)干部隊伍建設。按照“以人為本”的要求，把好人才的引進、教育、輸送等關(guān)口環(huán)節(jié)，敢于“壓擔子”，營造濃厚的學習氛圍，推進學習型機關(guān)建設，切實提高機關(guān)干部的依法行政能力。二是強化司法所隊伍建設。采取多種形式，努力提高基層司法所隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，主要是法律知識和業(yè)務能力的培訓，完善規(guī)劃、增加投入、合理安排，把司法所隊伍建設成為一支思想正、業(yè)務精、作風實、勇于開拓、善打勝仗的過硬隊伍。三是強化法律服務隊伍建設。法律工作者隊伍建設重在“服務”。采取教育和懲處相結(jié)合，管理與服務相結(jié)合，督導與自律相結(jié)合，嚴格對律師隊伍依法管理，完善自律機制、行業(yè)評價機制和監(jiān)督懲戒機制，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高律師的職業(yè)道德素質(zhì)。提高基層法律服務所人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。全面落實公證員隊伍的誠信建設，規(guī)范公證內(nèi)部運行機制，規(guī)范公證業(yè)務操作，規(guī)范公證服務秩序，提高公證服務質(zhì)量。三支隊伍互相依存，互相維護，互促互進，充分發(fā)揮司法行政隊伍“一專多能”的團隊優(yōu)勢，服務社會經(jīng)濟發(fā)展。

4、突出考評，發(fā)揮激勵考核成效。細化和量化考核標準和細則，實行分類分級考評，定性與定量相結(jié)合的綜合考評體系，貼近實際，環(huán)環(huán)相扣，形成隊伍管理橫向到邊，縱向到底的責任網(wǎng)絡，形成“人人身上有指標、個個身上有壓力”，健全優(yōu)勝劣汰機制，通過競爭上崗、末位淘汰增強人才管理機制，激發(fā)人才隊伍的活力。著力解決干好干壞一個樣，干與不干一個樣的不良現(xiàn)象，充分激發(fā)隊伍的內(nèi)部活力，形成人心思干，人心思上，人心思進的良好氛圍。

第二篇：司法行政隊伍中建設現(xiàn)狀調(diào)查報告

司法行政機關(guān)是政法機關(guān)的重要組成部分，擔負著法制宣傳、法律服務、法律保障三大職能，在促進我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、社會穩(wěn)定中發(fā)揮的作用是其他部門不可替代的。尤其是改革開放以來，市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，更加體現(xiàn)出司法行政部門的重要性。黨的十七大的召開確定了新的戰(zhàn)略思想和方針，同時也對司法行政部門提出了更遠、更高的目標和要求，司法行政

工作能否適應新時期新任務的要求，能否在全面建設小康社會宏偉目標中不辱使命，不斷作出新的貢獻，隊伍建設是關(guān)鍵，是根本，也是保證。因此，在新時期用科學發(fā)展觀的思想查找司法行政系統(tǒng)存在的問題和解決辦法，發(fā)展和建設一支高素質(zhì)的司法行政隊伍成為當務之急。

一、當前我縣司法行政隊伍建設現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，隨著我縣經(jīng)濟不斷發(fā)展，司法行政隊伍也在不斷壯大，干警的政治思想素質(zhì)和業(yè)務能力得到了較大提高，工作作風得到明顯改善。但從適應新時期司法行政工作要求的高度，用科學發(fā)展觀認真審視司法行政隊伍，發(fā)現(xiàn)還存在很多的缺點和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是專業(yè)知識缺乏。司法行政機關(guān)肩負普法依法治理、法律援助、法律服務管理、人民調(diào)解等與法律運用密切相關(guān)的工作職能，決定了我們的隊伍必須是一支對法律掌握的比較透徹的隊伍。然而長期以來，我縣司法行政隊伍普遍存在法律專業(yè)知識匱乏的問題，系統(tǒng)在編干部中具有法律大專以上學歷9人，局機關(guān)90%是大學專科學歷，但多數(shù)是成人教育半路出家，學的知識不系統(tǒng)，不細致，運用到工作中都顯示出明顯的不足，嚴重影響了各項工作的進一步開展。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員書寫法律文書都相當困難，因此要在人員準入、業(yè)務素質(zhì)培訓等方面狠下功夫。

二是進取心不強，動力不足。司法行政部門職能相對公檢法比較弱，部分干警受經(jīng)濟大潮的影響，對現(xiàn)狀不滿，沒有理清有為與有位、務虛與務實的關(guān)系，總是埋怨司法行政記掛在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭有位的思想基礎和爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁，對待工作存在應付了事的現(xiàn)象;有些務虛職能例如法制宣傳教育工作還需要進一步虛功實做，避免流于形式，有些職能例如人民調(diào)解工作還缺乏務虛之功，缺少在實踐基礎上的經(jīng)驗總結(jié)和理論探索，這都影響了工作的主動性和創(chuàng)造性。個別干警存在有“當一天和尚，撞一天鐘”的思想，不想學習新知識、新技術(shù)，靠吃老本渡日;工作缺乏積極性、主動性，在工作上存在有“多一事，不如少一事”的思想，明哲保身，“不求有功，但求無過”，事業(yè)心、責任感不強。

三是思想閉塞，開拓意識不強。由于司法行政部門工作環(huán)境的特殊性，與外界接觸較少，思想相對較封閉，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的工作人員，長期工作在一線上，經(jīng)常起早摸黑，整天泡在農(nóng)村村屯，經(jīng)常加班加點，節(jié)假日不能正常休息，整天面對的都是一些生活瑣事，娛樂和放松心情的時間很少，使思想逐漸變的閉塞，局機關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所普遍存在一個創(chuàng)新意識不強的問題。加之，經(jīng)費緊張，組織干部走出去請進來學習課開闊眼界一直很少，也可以說沒有，局機關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所至今辦公電腦配不齊，上不了寬帶，最現(xiàn)代快捷的信息工具至今沒有用上，這在一定程度上也束縛了干部創(chuàng)新意識，導致了干部缺乏開拓創(chuàng)新意識，固步自封，在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，很難有所創(chuàng)新。

二、解決問題的主要思路

作為司法行政機關(guān)，要深入學習貫徹落實黨的十七大精神，深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和本質(zhì)要求，緊緊抓住科學發(fā)展這條主線，以科學發(fā)展觀指導司法行政隊伍建設工作，把十七大確立的目標任務作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮職能作用，不斷提高服務質(zhì)量和服務水平，集中解決突出存在的問題，全面提高隊伍素質(zhì)，把司法行政隊伍建設成政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊伍，更好地擔負起黨和人民賦予的神圣職責。應該從以下幾方面入手：

(一)用科學發(fā)展觀加強領導班子建設。班子建設是隊伍建設的關(guān)鍵。強化司法行政隊伍的領導干部政治能力建設，是履行司法行政部門“三大職能“的政治基礎和能力保障，必須不斷提高領導干部的政策水平和領導能力，才能始終保持清醒的頭腦和敏捷的思維，充分理解掌握指導司法行政工作的路線、方針、政策，時刻把握大局，準確運用科學發(fā)展觀指導司法行政工作實踐，服從建設社會主義和諧社會的需要，為經(jīng)濟建設保駕護航。

1、率先垂范，用榜樣的力量激勵人。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。領導干部既是領導者又是服務者，既是決策者又是實踐者，要以身作則，與時俱進，不斷加強自身修養(yǎng)，深煉內(nèi)功，率先垂范，敢于向廣大干部樹旗幟、立標桿，既當指揮員、又當戰(zhàn)斗員，吃苦在前、享受在后，沖鋒在前，退卻在后，用正確的言論引導人，用模范行動教育人，用榜樣的力量激勵人。

2、堅持民主集中制。充分發(fā)揮集體智慧和積極性。班子成員應自覺樹立服從大局的意識，從大局工作要求出發(fā)，認真履行“一崗雙責”責任制，堅持深入基層調(diào)查研究，精誠團結(jié)，相互信任，相互溝通，相互支持，形成整體合力，發(fā)揮集體的智慧和力量，突破司法行政工作發(fā)展瓶頸，共同以科學發(fā)展觀指導司法行政隊伍建設。

(二)用科學發(fā)展觀加強隊伍思想政治建設。以民為本、執(zhí)政為民是科學發(fā)展觀的核心，司法行政

機關(guān)作為法制建設的重要力量，必須堅持執(zhí)法為民、服務于民，維護公民的合法權(quán)益。

1、深入開展社會主義法治理念教育，全面加強思想政治建設。使廣大司法行政干部牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，切實在頭腦中樹立一切工作服從和服務于中國特色社會主義事業(yè)大局的意識，時刻想著大局，隨時了解掌握新形勢新任務下對政法工作的新要求，自覺地把各項工作融入大局中謀劃和部署，認真履行崗位職責，依法行政、依法管理、文明服務，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律服務、相結(jié)合，更好地承擔起保障社會主義和諧社會建設的歷史使命和政治責任。

2、利用典型引路，發(fā)揮輿論導向功能，深入加強思想政治建設。典型是方向、典型是標桿。我們要在系統(tǒng)內(nèi)開展學習典型活動，學習他們立場堅定，旗幟鮮明的政治覺悟，增強顧全大局意識;學習鉆研業(yè)務，永無止境的學習態(tài)度;增強崇尚科學的意識;學習愛崗敬業(yè)，樂于奉獻的精神，增強工作的責任意識;學習清正廉潔，不循私情的自律能力，增強拒腐防變的意識;學習執(zhí)法為公，體恤民情的工作作風，增強為民服務的意識。充分利用典型的榜樣、示范作用，影響、帶動全體干部，培養(yǎng)干部甘于清貧不埋怨、力扛重擔不叫苦、成績突出不邀功、樂于奉獻不索取的精神，以爭創(chuàng)“人民滿意的政法單位”、爭當“人民滿意的政法干部”、爭當“文明標兵”、創(chuàng)建“五型機關(guān)”等活動為載體，激發(fā)干部爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情，培養(yǎng)干部良好的工作作風，使每名干部都能通過創(chuàng)建活動的開展不斷地充實自我，完善自我，展示自我，提高自身的思想觀念和工作作風，急群眾之所急，想群眾之所想，為群眾排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務。

(三)用科學發(fā)展觀加強隊伍業(yè)務素質(zhì)能力建設

司法行政工作的發(fā)展著力點在于司法行政隊伍的業(yè)務素質(zhì)能力。我們要內(nèi)強素質(zhì)，不斷提升內(nèi)在動力，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，推動司法行政工作又好又快發(fā)展。

1、創(chuàng)新機制，強化干部教育培訓。堅持培訓與使用相結(jié)合，把業(yè)務培訓作為上崗、任職、晉升的必要程序，按照“重要干部重點培訓、優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓、年輕干部全面培訓”的原則，更新理念和強化能力意識培養(yǎng)，實施人才培養(yǎng)工程。一是以職業(yè)培訓為平臺，廣泛開展繼續(xù)教育。鼓勵干部善學、好學、博學，進行高層次的自學考試和函授培訓，同時，扎實開展創(chuàng)建“學習型”司法行政機關(guān)活動，實行傳幫帶教育，新老結(jié)合，在工作實踐中言傳身教、互助、互補，形成全員學習、終身學習的良性機制，使年輕干部得以快速提高、進步，培養(yǎng)更多的高、精、尖人才。二是強化重點人員培訓。把業(yè)務骨干和一線司法干部作為重點，全力培養(yǎng)優(yōu)秀司法干部。三是加強專題培訓。根據(jù)司法行政業(yè)務內(nèi)容和工作實踐中遇到的難點、熱點，進行專題培訓和專題討論、分析，開展好“分類分批分層次”的業(yè)務知識培訓，重點在干部工作實踐技能培訓上下功夫，努力提高隊伍的專業(yè)素質(zhì)。

2、搭建平臺，廣泛開展崗位練兵。堅持在實踐中培養(yǎng)人才，通過開展輪崗鍛煉、實戰(zhàn)訓練和崗位練兵，培養(yǎng)大批業(yè)務能手和崗位標兵。一是搭建橫向交流平臺。本著“學以致用”的原則，制定不同崗位的司法干部崗位練兵計劃，明確訓練內(nèi)容、方法及標準，形成鉆研業(yè)務的濃厚氛圍。二是搭建自我展現(xiàn)平臺。通過不同崗位交叉掛職煅煉等活動，加強對司法干部業(yè)務能力的實戰(zhàn)訓練，為司法干部搭建增長閱歷、鍛煉自我、施展才華的平臺。三是搭建公平競爭平臺。建立以工作實績?yōu)楹诵牡目己霜剳腕w系，完善競爭激勵機制，營造“干事有舞臺，發(fā)展有空間”的和諧工作環(huán)境，充分調(diào)動干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成拼搏、創(chuàng)新、進取的良好氛圍。

3、鼓勵協(xié)作，增強團隊精神建設。為了最大限度地發(fā)揮職能作用，必須強化司法行政三支隊伍建設，分工協(xié)作、互助共進，綜合調(diào)控。一是強化機關(guān)干部隊伍建設。按照“以人為本”的要求，把好人才的引進、教育、輸送等關(guān)口環(huán)節(jié)，敢于“壓擔子”，營造濃厚的學習氛圍，推進學習型機關(guān)建設，切實提高機關(guān)干部的依法行政能力。二是強化司法所隊伍建設。采取多種形式，努力提高基層司法所隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，主要是法律知識和業(yè)務能力的培訓，完善規(guī)劃、增加投入、合理安排，把司法所隊伍建設成為一支思想正、業(yè)務精、作風實、勇于開拓、善打勝仗的過硬隊伍。三是強化法律服務隊伍建設。法律工作者隊伍建設重在“服務”。采取教育和懲處相結(jié)合，管理與服務相結(jié)合，督導與自律相結(jié)合，嚴格對律師隊伍依法管理，完善自律機制、行業(yè)評價機制和監(jiān)督懲戒機制，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高律師的職業(yè)道德素質(zhì)。提高基層法律服務所人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。全面落實公證員隊伍的誠信建設，規(guī)范公證內(nèi)部運行機制，規(guī)范公證業(yè)務操作，規(guī)范公證服務秩序，提高公證服務質(zhì)量。三支隊伍互相依存，互相維護，互促互進，充分發(fā)揮司法行政隊伍“一專多能”的團隊優(yōu)勢，服務社會經(jīng)濟發(fā)展。

4、突出考評，發(fā)揮激勵考核成效。細化和量化考核標準和細則，實行分類分級考評，定性與定量相結(jié)合的綜合考評體系，貼近實際，環(huán)環(huán)相扣，形成隊伍管理橫向到邊，縱向到底的責任網(wǎng)絡，形成“人人身上有指標、個個身上有壓力”，健全優(yōu)勝劣汰機制，通過競爭上崗、末位淘汰增強人才管理機制，激發(fā)人才隊伍的活力。著力解決干好干壞一個樣，干與不干一個樣的不良現(xiàn)象，充分激發(fā)隊伍的內(nèi)部活力，形成人心思干，人心思上，人心思進的良好氛圍。

第三篇：關(guān)于司法行政隊伍的調(diào)研報告

關(guān)于司法行政隊伍的調(diào)研報告

按照通知要求，結(jié)合我局實際和調(diào)查分析，現(xiàn)就我局司法行政隊伍作如下調(diào)研報告：

一、司法行政隊伍基本情況

我局政法專項編制數(shù)為**人，但實際在編在崗只有*人。在*名班子成員中（*男*女），36-45歲有*人，46-55歲有2人,56歲以上有*人，其中1人為在職研究生學歷；從全局干警年齡結(jié)構(gòu)來看，35歲以下有*人，36-45歲有*人，46-55歲有*人，56歲以上的有3人；從全局干警學歷結(jié)構(gòu)上看，研究生1人，大學本科*人，大專*人，中專及以下1人；總體來看，我局司法行政隊伍基本情況是好的，干警隊伍比較有戰(zhàn)斗力，較好的發(fā)揮了司法行政工作各項職能作用。近年來，通過不間斷地對干警隊伍進行教育、治理整頓，司法行政隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力不斷提高，有力地促進了全市司法行政事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是政治素質(zhì)好。干警認真學習政治理論，政治覺悟不斷提高，思想和行動自覺與黨保持一致；二是廉潔自律。廣大干警恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，沒有重大違法違紀的人和事；三是事業(yè)心和責任感不斷加強。絕大多數(shù)干警扎實工作，積極奉獻；四是業(yè)務素質(zhì)不斷提高。通過各種形式的學習培訓，干警業(yè)務水平和工作能力有較大提高，能勝任本職工作，完成工作質(zhì)量較好。

二、在服務群眾方面取得的成效

（一）、化解基層矛盾方面

建立和完善了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）、村（居）民小組四級矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡，通過不斷加強人民調(diào)解規(guī)范化建設，全市*個各級各類調(diào)解組織中已有*個達到“六統(tǒng)一”規(guī)范化建設標準，達標率為70%以上。積極推進其它形式的新型調(diào)解組織建設，先后設立了*、*等七個以調(diào)解員姓名命名的“個人調(diào)解室”和以工作特色命名的“六個代表”（人大、政協(xié)、政法干部、勞動模范、老干部、群眾等代表）、“雷鋒大媽團”等調(diào)解室。

同時，我局還著力推進公共法律服務體系實體平臺建設，在市信訪大樓沿街一樓大廳建成了縣級司法行政綜合服務中心，2014年底，依托全市*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層司法行政服務平臺建立健全基層司法行政綜合服務工作站也將全部完成。

截至到10月底，全市各級各類調(diào)解組織共排查矛盾糾紛*件，調(diào)解矛盾糾紛*件，調(diào)解率達98%，調(diào)處成功*件，成功率達98%。

（二）、提供法律援助方面

我局充分利用周末大舞臺、“18”法律夜市和重要節(jié)日積極推進法律援助社會面宣傳，取得了良好的社會效果，截止目前共舉辦宣傳活動30余場次，出動宣傳車54車次，發(fā) 放法律援助宣傳單3萬余份，解答法律咨詢2000余人次，開展法制講座36場次。受宣傳群眾近20萬人次，全市人民群眾法律援助知識普及率達四分之一。

今年以來，我市法律援助共辦理法律援助案件*件（其中刑事法律援助案件*件，民事法律援助案件*件,行政案件3件），服務群眾2萬多人次，為當事人挽回經(jīng)濟損失2000多萬元。全市律師進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）*人次，解答法律咨詢*人次，參與法制講座21場次。

（三）、普及法律知識方面

2014年，我局精心組織開展了婦女維權(quán)月、消費者權(quán)益保護日、助殘日、禁毒日、土地日、國防日等12項節(jié)假紀念日法制宣傳活動。大力開展了**“三下鄉(xiāng)”啟動儀式、*梨花詩會、*文化園、*廟會、*書會、**“4月12”物資交流會法制宣傳活動等“三下鄉(xiāng)”送法下鄉(xiāng)活動8次。舉辦法律大講堂“法律與生活”講座1次，領導干部法制講座1次。在城市街道開展了法制電影進社區(qū)活動12場次。開展法治文化建設，召開法治文化建設和法制文藝作品創(chuàng)作探討會，創(chuàng)作演出法制文藝作品40余個，演出8場次。繼續(xù)開展“關(guān)愛明天、普法先行”主題教育、創(chuàng)建“無犯罪學校、社區(qū)（村）、企業(yè)”和創(chuàng)建“全國青少年法制教育示范區(qū)”活動，組織學校法制講座50余場次。在“江淮普法行”活動中，舉辦法制電影進社區(qū)8場、專題法制教育講座20余場次、法治攝 影展1次、旁聽庭審2次。發(fā)送《**法制宣傳教育手機報》8期，受教育人數(shù)4萬人次。1-9月份，在各項宣傳活動中共計發(fā)放宣傳單、彩頁和書籍等宣傳資料10萬余份，切實做到了法律知識進入千家萬戶，依法維權(quán)意識深入群眾心中，有力營造了社會和諧氛圍。

三、在司法行政隊伍建設方面存在的問題

近幾年，隨著時代的發(fā)展和形勢的變化，隊伍建設工作也遇到了一些新問題，使得我市司法行政隊伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）司法行政干部隊伍能力素質(zhì)與新時期司法行政工作任務不相適應。

一是隊伍觀念不適應。干警忽視理論學習的傾向一定程度存在，認為理論學習為可有可無，不重視知識更新，靠老經(jīng)驗決策辦事，與時代發(fā)展不能同步。有的干警不認真學習黨的基本理論，缺乏對業(yè)務知識和業(yè)務技能的學習更新；有的干警雖然也在學習，但淺嘗輒止，不求甚解，學用脫節(jié)；有的干警沒有把學風問題作為一個政治問題來對待，學習不注意聯(lián)系實際，效果不佳。

二是履職能力不強。有些干警工作缺乏計劃性、條理性、周密性，協(xié)調(diào)能力、溝通能力較差；有的干警解決問題的方法缺乏靈活性、可行性；有的干警缺乏開拓創(chuàng)新意識，原則性與靈活性不能很好地結(jié)合；文字綜合能力差，認為完成事 務性工作就是勝任工作了，文字材料會不會寫、寫得漂不漂亮是次要的，不善于對工作進行理性思考，不善于對工作進行總結(jié)、反思、謀劃和升華，沒有養(yǎng)成多動腦、勤動腦、愛動腦、靠思維引領工作的習慣。

（二）司法行政隊伍人員編制與新時期司法行政工作任務不相適應。

基層司法所承擔組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府依法行政、決策，發(fā)揮參謀和助手作用；組織開展普法教育和法制宣傳工作；指導管理村人民調(diào)解組織開展民間糾紛排查調(diào)處工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作；做好基層法律服務、協(xié)辦法律援助工作；代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）處理民間糾紛；組織開展對刑滿釋放人員的過渡性安臵幫教工作；組織開展對社區(qū)矯正人員的管理、教育；參與社會治安綜合治理工作；完成市司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦的其它有關(guān)工作等工作任務。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和維護基層社會穩(wěn)定的需求增大，司法所的作用日益現(xiàn)顯，而目前我市有*個司法所，實有正式干警*人，遠達不到司法部要求的每所3人的標準。2013年，我局經(jīng)過爭取，招錄了*名公益性崗位人員解決司法所人員不足問題，到目前為止，因各種招考，還剩余*人，但他們?nèi)云毡榇嬖诓话残墓ぷ鳎诠ぷ鲘徫簧蠝蕚涓鞣N招考，工作成效不顯，承擔不了一些比較重要的工作。市法律援助中心是全額撥款事業(yè)單位，有編制6人，實有2人，其中1人還被抽調(diào)出去長期不在崗，很大程度上影響了法律援助工作的開展。

四、關(guān)于改進和加強司法行政隊伍建設的幾點思考

（一）抓好觀念轉(zhuǎn)變，不斷提高司法行政隊伍的思想素質(zhì)。

隊伍建設，觀念是基礎。十八屆四中全會將首次以依法治國為主題，對加強政法工作隊伍作了重要部署。司法行政系統(tǒng)在普及法律知識、提高全民法律素質(zhì)、推進依法治理上承擔著比以往更加重大的任務，改變社會各方面包括司法行政系統(tǒng)本身對這個系統(tǒng)地位作用的偏頗看法，從隊伍建設、工作職能等方面給予了應有的關(guān)注與支持。為此，我們要以積極有效的方法、手段做好兩個方面的工作：一要樹立“有為才有位”的工作理念，司法行政干警要通過扎實工作，贏得各級領導和有關(guān)部門的重視和支持。二要加快司法行政系統(tǒng)干警的觀念轉(zhuǎn)變，增強工作自信心和自豪感，同時通過對身邊先進典型的樹立和宣傳，教育廣大干警下定決心以自身的作為爭取更好的地位，增強干事創(chuàng)業(yè)的源動力。

（二）抓好學習教育，不斷提高司法行政隊伍的各項素質(zhì)。

隊伍建設，素質(zhì)是根本。只有提高司法行政隊伍的整體素質(zhì)，隊伍建設才能真正搞好。因此，要把素質(zhì)教育作為隊 伍建設的一項長期任務堅持不懈地抓緊抓好。一要不斷推進黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，結(jié)合十八屆四中全會對政法隊伍新要求，加強政治理論學習,努力提高全局市司法行政干部隊伍的思想素質(zhì)。要克服“重業(yè)務、輕學習”、“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，通過制定學習計劃,落實學習制度,采取豐富多彩的學習形式，提高干警的理論水平。二要加強理論聯(lián)系實際的鍛煉,不斷增長才干。在實踐中鍛煉干部是我們黨培養(yǎng)干部的一條主要途徑。要盡力做到放心、放手、放權(quán),增強干部“敢闖、敢試”的意識,讓每個干部大膽地去工作、去實踐、去創(chuàng)新。三要強化業(yè)務培訓。要倡導學無止境、終身學習觀念。司法行政干部只有不斷學習、不斷地更新知識，充實頭腦，才能適應新科技與信息時代發(fā)展的要求。要教育并引導干部自覺更新知識，通過“繼續(xù)教育”，實現(xiàn)工作學習化、學習工作化。要通過有計劃地組織和參加學習培訓，達到提高整體素質(zhì)，強化崗位技能，促進司法行政工作，推動司法行政事業(yè)發(fā)展的目的。四要開展崗位練兵活動。堅持理論與實際相結(jié)合，注重實際操作的原則；堅持學習與考核相結(jié)合的原則；堅持統(tǒng)一要求與自主學習相結(jié)合的原則。從增強干警服務意識，提升履職能力入手，開展干警業(yè)務能力競賽、公文寫作知識競賽等活動，真正做到“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”。讓干警在廣泛參與中開發(fā)自身潛能，提高履行崗位職責的能力。

（三）抓好管理創(chuàng)新，不斷提高司法行政隊伍執(zhí)行力。隊伍建設，管理是手段。近年來，對基層司法所每月都開展一次月積分考核工作，對提高工作效率發(fā)揮了很大的作用，但是，在個別工作上起到的效果不是很理想，對其他司法行政各項工作的考核仍需進一步健全完善。

一是構(gòu)建較為科學的績效考評體系。完善干警考核機制，健全獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的競爭激勵機制和監(jiān)督機制。

二是建立合理有效的激勵機制?？冃Ч芾眢w系必須獲得激勵體系的良好支持才能充分地發(fā)揮作用。對素質(zhì)高、政績突出的干警要樹典型，用榜樣的力量，啟發(fā)帶動后進,并且在提拔、評優(yōu)等方面優(yōu)先考慮；對素質(zhì)低、工作平平甚至有問題的個別干警要行政問責、調(diào)整崗位，實行優(yōu)化組合，能者上，庸者下，優(yōu)勝劣汰，只有這樣，才能激發(fā)干部的工作熱情，取得最大的工作效益。

三是推行干部輪崗交流和上掛下派制度。各股室與司法所之間、司法所與司法所之間、機關(guān)各股室之間干警輪崗；優(yōu)化人員配臵，選好配強機關(guān)中層領導和司法所長。

（四）抓好從優(yōu)待警，切實解決后勤保障不力的問題 提供有力的后勤保障是強化隊伍建設的基礎。一是要努力爭取市委、市政府對司法行政工作的重視和支持，在人、財、物上給予充分保障，切實解決司法行政工作經(jīng)費不足問題。二是堅決貫徹“從優(yōu)待警”的政策，全面落實司法行政干警的政治待遇、經(jīng)濟待遇，充分調(diào)動干警的工作積極性。要對工作滿一定年限的股長和司法所負責人解決職級待遇問題，使其有“出頭之日”，安安心心工作。

（五）抓好基層基礎，切實解決“頭重腳輕”的問題 司法行政工作重心在基層，基層司法所工作好壞，直接關(guān)系到整個司法行政工作的成敗。司法行政工作“頭重腳輕”的狀態(tài)必須徹底改變。主要從以下四個方面努力：

一是新招錄公務員或選調(diào)人員，一律充實到司法所工作。局機關(guān)確需人員時，從司法所干警中擇優(yōu)選調(diào)。

二是積極爭取黨委政府關(guān)心支持，解決司法助理員編制不足問題。

三是從組織領導、政策導向、力量配臵、物質(zhì)待遇、經(jīng)費裝備、表彰獎勵等方面向基層傾斜，真正形成關(guān)心基層、服務基層、支持基層的良好氛圍，真正使全局工作“重心下沉”。

（六）把好人員準入關(guān),注重年輕化、知識化，切實解決人員老化和專業(yè)人才缺乏的問題

目前，全市司法行政隊伍從年齡結(jié)構(gòu)上看，46歲以上的有*人，占*％，比例偏大；從知識結(jié)構(gòu)上看，作為政法機關(guān)，法律專業(yè)大專以上人員，僅占*％，比例明顯偏低。因此，切實改變隊伍年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)迫在眉睫。今后，要在自 然減員空編或增加編制的情況下，通過公開招錄或者選調(diào)的形式，將具有法律本科專業(yè)知識的人才錄入司法行政隊伍，輸入“新鮮血液”，解決人員老化、青黃不接的問題。如社區(qū)矯正工作，目前司法所干警中缺乏罪犯心理咨詢、心理矯正方面的專業(yè)人員，造成目前的社區(qū)矯正工作在心理矯治方面開展乏力。又如法律援助工作，司法所干警中缺乏具有專業(yè)法律知識、通過國家司法考試的專業(yè)人員，造成法律援助工作主要依靠社會律師、基層法律服務人員辦理法律援助案件，缺少專門的法律援助公職律師職辦理法律援助案件。為此，在充實人員時，要招收一定比例的專業(yè)人才，專門從事社區(qū)矯正和法律援助工作，以適應司法行政三大職能全面鋪開的需要。

**市司法局 2014年11月2日

第四篇：創(chuàng)建群眾最滿意的司法行政隊伍調(diào)研報告

提供一篇調(diào)研報告，為您提供幫助！

為深入推進人民滿意單位建設工作，司法局著眼基層、企業(yè)，面向群眾，從人民群眾看得見、摸得著的小事做起，以群眾信得過、靠得住為目標，群眾滿意度明顯上升，其主要做法是：激活一個窗口，把握兩個重心，抓實三大活動，完善四項制度。

一、激活一個窗口，優(yōu)質(zhì)高效服務。司法局堅持以人為本，著力打造優(yōu)質(zhì)高效、勤政為民服務型機關(guān)，整合內(nèi)部股室服務職能，嚴守工作職責，進一步拓寬工作思路，將法律服務、法律援助中心、信訪接待、法律咨詢、案件受理等整合成一個為民服務平臺。一是實行“窗口式”服務。把“148”法律服務協(xié)調(diào)指揮中心建成對外服務的窗口，拉近與群眾的距離，對照梳理原有的制度規(guī)定，對因股室不同、制定時間不同所導致的不一致、不規(guī)范之處及時予以修正和完善，修定完善了工作人員職責、服務流程等制度，督促工作人員嚴格遵守。二是實行公開化服務。把辦理事項的依據(jù)、條件、程序、結(jié)果以及崗位職責、聯(lián)系電話、廉政守則和監(jiān)督電話，分別通過公告欄予以公布，向前來辦事的企業(yè)或群眾發(fā)放“辦事指南”等，使辦理事項公開透明，陽光作業(yè)，接受社會監(jiān)督。

二、把握兩個重心，貼緊大局服務。圍繞經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定兩個重心，我局一是建立健全黨政總攬、部門協(xié)調(diào)、社會參與，主動化解矛盾糾紛，集中辦理群眾訴求的工作機制，形成齊抓共管、標本兼治、綜合治理的“大調(diào)解”格局。在全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、89個村屯、12個社區(qū)，均成立了人民調(diào)解委員會，并有針對性的在交通事故處置、醫(yī)患糾紛解決、等領域建立了2個專業(yè)的人民調(diào)解組織，極大的方便了群眾就近解決問題。同時，在全區(qū)重大經(jīng)濟建設項目指派專人進行全方位跟蹤服務，簽訂了40份提供無常法律服務合同，保障建設順利進行。二是強化矛盾排查機制，加強與矛盾多發(fā)、高發(fā)領域單位的聯(lián)動，創(chuàng)新方式，深化矛盾排查工作，有計劃分步驟地按照區(qū)委區(qū)政府的要求打造社會矛盾糾紛化解新格局，優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟環(huán)境。在“兩節(jié)”、“兩會”、清明的特殊時段，開展了專項排查工作，有效化解了易引發(fā)涉穩(wěn)問題的賠償糾紛、醫(yī)患糾紛、交通事故糾紛、征地拆遷糾紛，實現(xiàn)了民轉(zhuǎn)刑、自殺事件、群訪、械斗等多個零指標。積極開展部門服務企業(yè)活動，通過現(xiàn)場調(diào)研和座談會等方式，全面了解企業(yè)的發(fā)展狀況和在生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)面臨的一些困難和矛盾，幫助企業(yè)銜接解決融資、技改、用地、用工、周邊關(guān)系等問題，為企業(yè)提供各方面的優(yōu)質(zhì)服務，努力促進企業(yè)快速高效發(fā)展。三是加大法律援助力度，今年來司法局狠抓法律援助站點建設，推行村（居）法律援助聯(lián)絡員制度，完善法律援助網(wǎng)絡平臺。目前，我區(qū)共設立法律援助工作站19個，專職人員5名。今年僅1至7月，就免費提供法律咨詢280余人次，解決矛盾糾紛212件。四是創(chuàng)新法制宣傳教育載體和方式，提高法制宣傳教育工作的針對性和實用性，多途徑提升法制宣傳教育實效。通過普及宣傳十部專法和今年新出臺的法律法規(guī)，以司法行政工作者、律師、法律工作者、行政執(zhí)法人員組成的“專法普教講師團”為主體，針對社會熱點、難點和群眾最關(guān)心的問題，分片包干下到社區(qū)、村組進行宣講，同時，在全區(qū)范圍內(nèi)大力開展“法律大集”、農(nóng)村法制宣傳教育月等活動。五是改進企業(yè)法律顧問的服務質(zhì)量，為促進律師更好的為企業(yè)服務，今年我局通過法律培訓、“法律體檢”、組建顧問團等多項措施，督促律師深入企業(yè)，多管齊下引導律師圍繞企業(yè)高速發(fā)展提供及時便捷的法律服務。

三、抓實三大活動，主動為民服務。我局著眼基層、企業(yè)，面向群眾，扎實開展三大活動，主動服務于民。一是大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以“五個好”（即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）先進基層黨組織、“五個帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為目標，成立“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領導小組，一把手掛帥任組長，其他班子成員任副組長，明確責任和分工，嚴肅紀律，專人負責，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力解決在理想信念、宗旨意識、執(zhí)法司法等方面存在的突出問題，不斷提高干警自我教育、自我管理、自我發(fā)展的水平，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政干警和法律服務工作者隊伍。二是大力開展作風建設主題月活動。為進一步加強和改進新形勢下的群眾工作，準確把握人民群眾的新期待、新要求，廣泛了解、收集人民群眾對司法行政工作的意見和建議，8月份，3名班子成員分別帶領機關(guān)干警深入到轄區(qū)內(nèi)的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處開展了“大走訪”活動，通過召開座談會、印發(fā)資料、媒體報道等方式，為迎合我區(qū)、鄉(xiāng)、村順利換屆，宣講選舉法，宣講“十二五”規(guī)劃，宣講法律法規(guī)，宣講惠民利民政策，走訪調(diào)查，征求意見，解決司法行政工作存在的突出問題。三是大力開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動。圍繞“廉潔、務實、高效”這一主題，組織局機關(guān)干部深入開展“機關(guān)黨員干部帶法進社區(qū)”、“扶貧濟困捐資助學”活動。同時，進一步創(chuàng)新司法行政服務理念、服務手段、服務方式和監(jiān)督機制，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)黨員干部工作作風。圍繞“內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象”這一主題，不斷加強政治、業(yè)務素質(zhì)教育和綜合處理各項事務的能力，提高工作效率，為基層群眾服務，努力塑造司法行政機關(guān)良好的窗口形象。圍繞“服務與誠信”這一主題，深入開展職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律主題教育，進一步加強法律服務人員誠信建設，打牢服務為民、忠于法律的思想基礎。

四、完善四項制度，規(guī)范行為服務。司法局緊扣區(qū)委區(qū)政府中心工作，著力從制度上保障服務，充分發(fā)揮司法行政職能作用。一是推行公開承諾制。為增強干警投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動的自覺性和主動性，激發(fā)內(nèi)在動力，充分發(fā)揮先鋒模范作用，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效，司法局開展“推行公開承諾制，共建和諧愛輝”活動。通過發(fā)放征求意見表、召開黨員群眾代表座談會、個別走訪等形式，在廣泛征求群眾意見和建議的基礎上，制定符合自身實際的承諾事項，經(jīng)局領導班子會議審核后，制作承諾公開欄等形式，將承諾內(nèi)容、落實時限、具體責任人等予以公示，接受群眾監(jiān)督。二是實行預約服務制。著眼于解決服整理編輯文章：xiexiebang.com務渠道不暢、部分群眾“辦事無門”的問題，健全完善服務基層體系，依托農(nóng)村調(diào)委會，廣泛開展預約服務。將機關(guān)干部沉到基層一線，通過區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級干部聯(lián)動，實現(xiàn)便民服務零距離，著力轉(zhuǎn)變各級干部作風。三是建立首問責任制。為切實改進工作作風，提高行政效能，提高服務質(zhì)量，實行對辦事人詢問的事項首問人負有回答或處理責任的首問責任制規(guī)定。按照“熱情接待，耐心解答，幫困你我，服務大家”的服務宗旨，熱情接待，依法辦事，并由紀檢監(jiān)察室對首問負責制的落實情況實施監(jiān)督。四是嚴格責任追究制。為增強全局工作人員事業(yè)心、責任感，不斷提高依法行政和為民服務的水平，嚴格按照有錯必糾，違規(guī)違法必究的原則，執(zhí)行機關(guān)效能責任追究。堅決杜絕了公務活動和向社會服務承諾中不負責任或不正確履行自己的職責，辦事拖拉、作風生硬、態(tài)度粗暴、故意刁難，不按時限要求辦理公務，效能低下貽誤工作，損害司法行政干部形象或被投訴經(jīng)查證屬實等行為。

第五篇：基層文聯(lián)隊伍現(xiàn)狀調(diào)研報告

提供一篇調(diào)研報告范文，作為參考！

“十一五”期間，在各級黨委和政府的領導和重視下，我市基層文聯(lián)隊伍建設取得了可喜的進步，在進入新一個五年發(fā)展期之際，很有必要認真審視和分析我市基層文聯(lián)隊伍的建設狀況并認真思考其今后的發(fā)展對策，以促進其科學發(fā)展。

一、我市基層文聯(lián)組織隊伍現(xiàn)狀

1、建制確立，機構(gòu)獨立。市文聯(lián)共有20個團體會員，其中市本級文藝家協(xié)會11個，縣（市、區(qū)）文聯(lián)9個。全市9個縣（市、區(qū)）均經(jīng)各地編制機構(gòu)批準，建立了具有獨立法人資格的縣（市、區(qū)）文聯(lián)機構(gòu)，而且編制確定，人員基本到位。據(jù)統(tǒng)計，9個縣（市、區(qū)）基層文聯(lián)共有正式編制33人，目前有正式在編人員30人，編外用工4人。

2、門類齊全，成員眾多。我市各基層文聯(lián)都有下屬的文藝家協(xié)會，傳統(tǒng)意義上的文學、戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影等七大文藝專業(yè)門類協(xié)會均屬縣（市、區(qū)）文聯(lián)的團體會員。此外，民間文藝、電影電視、根藝奇石、詩詞楹聯(lián)、演講朗誦、收藏、古建、學生寫作、文化研究、盆景、集郵、銅管樂、京劇票友、農(nóng)民書畫、文藝會所、處劇曲藝等眾多的特色協(xié)會、學會、研究會也紛紛成為基層文聯(lián)的團體會員。如縉云縣文聯(lián)就有下屬協(xié)會32個，市文聯(lián)有下屬協(xié)會22個。據(jù)統(tǒng)計，9個縣（市、區(qū)）文聯(lián)共有各文藝家協(xié)會131個，共有協(xié)會會員3604人，其中市級會員2897人、省級會員507人、國家級會員200人。

3、依靠財政，維持運行。我市基層文聯(lián)的經(jīng)費來源，基本上屬于財政預算型，除了人員經(jīng)費以外，基層文聯(lián)開展各項工作的專項經(jīng)費均由財政撥給。然而，財政給予基層文聯(lián)的專項經(jīng)費只能維持基層文聯(lián)的常規(guī)工作開展，如出刊物、編書籍，獨立舉辦個別小型活動，不具備開展有影響的大中型文藝活動的條件。可以說，離了財政撥款則寸步難行。據(jù)統(tǒng)計，9個基層文聯(lián)2010年專項經(jīng)費共計117.8萬元，擁有專項經(jīng)費最多的單位是縣文聯(lián)，也僅25萬元。由于基層文聯(lián)的特殊地位，利用社會贊助經(jīng)費開展工作則難上加難，2010年有社會贊助款的文聯(lián)為：縣文聯(lián)11萬元、縣文聯(lián)4萬元、松陽縣文聯(lián)2萬元。

4、有所作為，有所貢獻。我市各基層文聯(lián)在過去的五年中，充分發(fā)揮文聯(lián)的優(yōu)勢，緊緊圍繞服務于中心工作、服務于藝術(shù)家、服務于基層群眾、服務于團體會員“四項服務”努力開展工作，取得了可喜的成績。一是文藝創(chuàng)作成果豐碩。據(jù)統(tǒng)計，過去五年全市發(fā)表、演出、展出、獲獎的文藝作品達21749件（次），其中國際級285件（次）、國家級4554件（次）、省級5789件（次）、市級11121件（次）。二是文藝活動多姿多彩。過去五年共舉辦和協(xié)助舉辦各門類文藝活動500余場次，為文藝惠民、豐富群眾精神文化生活發(fā)揮了積極作用。三是文化軟實力明顯提升。通過加強文藝隊伍建設、舉辦文化節(jié)慶活動、促進經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)建甌江文化品牌、打造特色文藝之鄉(xiāng)、開展文藝理論研究、促進社會主義核心價值體系建設等措施，為提升的文化軟實力作出了積極貢獻，基層文聯(lián)的社會地位和作用得以初步彰顯。

二、我市基層文聯(lián)組織隊伍的特點

1、基層文聯(lián)組織機構(gòu)的終端性。我市的縣（市、區(qū)）級文聯(lián)處于全市文聯(lián)系統(tǒng)的終端位置，一般沒有下一級的文聯(lián)機構(gòu)（協(xié)會除外）。而發(fā)達地區(qū)在縣級文聯(lián)之下往往設有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)、企業(yè)文聯(lián)、部門系統(tǒng)文聯(lián)，可見我市基層文聯(lián)網(wǎng)絡不盡健全，基層文聯(lián)網(wǎng)絡的延伸性不夠，基層化不強，覆蓋面不廣。

2、基層文聯(lián)下屬協(xié)會的松散性。我市各縣（市、區(qū)）文聯(lián)所屬的131個協(xié)會與省級文聯(lián)所屬協(xié)會不同，均屬無建制、無編制、無經(jīng)費、無專職人員、無辦公場所的“五無”松散型機構(gòu)（市文聯(lián)所屬協(xié)會也類同），協(xié)會主席團成員由散落于社會各界的業(yè)余文藝骨干組成，雖經(jīng)協(xié)會推薦、市文聯(lián)黨組研究、報經(jīng)市委宣傳部同意、通過協(xié)會選舉產(chǎn)生，協(xié)會也須經(jīng)民政部門注冊登記，但仍然是松散性很強的文藝機構(gòu)，由于協(xié)會機構(gòu)的松散性，導致了基層文聯(lián)缺乏管理上的指令性和行政性，指揮、協(xié)調(diào)難度較大。

3、基層文聯(lián)協(xié)會會員的社會性。我市各級文聯(lián)所屬協(xié)會的會員，平時都分散在社會各界和各機關(guān)企事業(yè)單位，他們對基層文聯(lián)和協(xié)會而言，只是“單位人”或“社會人”而非完整意義上的“文聯(lián)人”或“協(xié)會人”，因此基層文聯(lián)在履行“組織、聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、指導、服務”的職能和開展工作舉辦活動中，往往存在一些不盡如人意之處。

4、基層文聯(lián)協(xié)會工作的輻射性。正因為縣（市、區(qū)）文聯(lián)無下一級文聯(lián)，一些工作需通過各文藝家協(xié)會來開展，協(xié)會會員的個人藝術(shù)行為也對社會各界和基層群眾產(chǎn)生很大的影響，因而，基層文聯(lián)協(xié)會的工作、活動對于社會和基層具有很大的輻射性。

三、我市基層文聯(lián)隊伍建設中存在的困難

1、機構(gòu)編制上，有將缺兵。全市基層文聯(lián)僅有正式人員編制33名，平均每縣（市、區(qū)）文聯(lián)為3.67人。一般而言，三個編制中有2個編制要被基層文聯(lián)的領導職數(shù)占用，另一名為秘書長，于是出現(xiàn)有將缺兵或有將無兵的現(xiàn)象。此外，由于文聯(lián)機關(guān)的特殊地位，在縣級機關(guān)中明顯處于弱勢，往往有編制而招不來干部，如遂昌縣文聯(lián)3個編制，目前只用了1個，縣文聯(lián)4個編制，也只用了2個，以上兩縣文聯(lián)均只有主席或副主席。因此，基層文聯(lián)的領導往往既要當指揮員，又要當戰(zhàn)斗員，既是領導，也是干事，所有工作都須親力親為。

2、硬件陣地上，有軍缺營。文聯(lián)是“文藝家之家”，基層文聯(lián)更是如此。所謂“文藝家之家”，就要有一個“家”，有一個硬件設施，有一個文藝家協(xié)會活動、工作、創(chuàng)作的陣地。省級以上文聯(lián)的文藝家協(xié)會都屬于文聯(lián)的內(nèi)設機構(gòu)，不僅有專職干部，有工作經(jīng)費，還有辦公活動的場所。目前一些發(fā)達地區(qū)的基層文聯(lián)，已經(jīng)逐步解決了“有軍缺營”的問題，有一個獨立的大樓或大院，給各文藝家協(xié)會提供必要的工作、活動場地。而我市基層文聯(lián)的所屬協(xié)會屬于松散型機構(gòu)，無編、無人、無錢、無陣地。同時，基層文聯(lián)的陣地建設面貌又十分落后，兩者之間的矛盾相當突出。據(jù)了解，全市9個縣（市、區(qū)）文聯(lián)辦公場地面積一共僅有484平方米，平均每個文聯(lián)53.78平方米。文聯(lián)本身的辦公室、檔案室、庫房都無著落，更談不上給文藝家提供工作、活動、創(chuàng)作的場地，“有軍缺營”甚至“有軍無營”的困難相當嚴重。

3、經(jīng)費預算上，有責缺錢。如上所言，各縣（市、區(qū)）文聯(lián)的經(jīng)費來源均屬財政預算型，離了財政轉(zhuǎn)撥款則寸步難行。但全市9個縣（市、區(qū)）文聯(lián)的專項經(jīng)費共計僅有149.5萬元，而基層文聯(lián)不僅同樣有著“組織、聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、指導、服務”的五大職能，并要求圍繞五大職能去開展各項特色工作，而且還要與其他部門一視同仁，作為一個獨立的縣級部門，完成縣里下達的各項考核任務。該招商的要招商，該出錢的要出錢，該抽人的要抽人，明顯存在著責任同等，經(jīng)費不一，保障各異的突出問題。于是出現(xiàn)了有的縣文聯(lián)一邊被省文聯(lián)、省人力社保廳聯(lián)合評為全省文聯(lián)系統(tǒng)先進單位，另一邊卻在縣里的考核中被排為末名而被黃牌警告。原因之一就在于有責缺錢，財力不能保障其開展能產(chǎn)生巨大影響的活動和工作。

4、人才隊伍上，有人缺才。如前所述，全市基層文聯(lián)共有131個文藝家協(xié)會，共有3604名會員，可謂隊伍龐大，成員眾多。但是，我市基層文聯(lián)在文藝人才方面的突出問題是：人才匱乏，梯隊斷檔，青黃不接。相對而言，造型藝術(shù)的美術(shù)、書法、攝影人才現(xiàn)狀尚可，而表演藝術(shù)的音樂、舞蹈、戲曲表演和創(chuàng)作、文化策劃創(chuàng)意、文化管理、文學創(chuàng)作等方面的拔尖人才十分匱乏。呈現(xiàn)出會員眾多、大師甚少、有人缺才的嚴峻態(tài)勢。

四、加強基層文聯(lián)隊伍建設的對策

1、充分認識基層文聯(lián)隊伍建設的三大意義。（1）加強基層文聯(lián)隊伍建設是樹立文化自覺和文化自信，實施“人才興文”戰(zhàn)略的出發(fā)點。胡錦濤總書記在“七一”講話中把社會主義先進文化提高到“馬克思主義政黨思想精神上的旗幟”的高度來認識，要求我們以高度的“文化自覺和文化自信”來大力推動文化大發(fā)展大繁榮。針對我市文藝人才隊伍現(xiàn)狀，我們必須樹立“人才資源是第一資源”的觀念，積極實施“人才興文”戰(zhàn)略，做到人才隊伍的建設從基層抓起，從基礎抓起，從基點抓起。（2）加強基層文聯(lián)隊伍建設是提升文化軟實力的基準點。胡錦濤總書記指出：“文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐?！弊ノ幕泴嵙Ρ仨毾葟娜瞬抛テ穑挥型ㄟ^文藝人才的素質(zhì)提升、理論創(chuàng)新、技藝增強、管理規(guī)范，才能促進文化軟實力的提升，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要支撐。（3）加強基層文聯(lián)隊伍建設是促進文藝事業(yè)大發(fā)展大繁榮的著力點。文藝事業(yè)大發(fā)展大繁榮的前提是文藝人才隊伍的高質(zhì)量和高數(shù)量，是以文藝人才隊伍作為保障的，有人才才有佳作精品，才有品牌活動，才能惠及民眾，才有文藝事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。因此，只有將加強基層文聯(lián)隊伍建設作為促進文藝事業(yè)大發(fā)展大繁榮的著力點抓緊抓好，才能事半功倍，效果顯著。

2、妥善處理基層文聯(lián)組織的三個問題。（1）增加編制，以解決“缺兵”的問題。要根據(jù)胡錦濤總書記關(guān)于樹立“高度的文化自覺和文化自信”的要求，妥善處理基層文聯(lián)的基本編制問題，改變目前有將缺兵和基層文聯(lián)無內(nèi)設機構(gòu)的現(xiàn)狀，解決“有人管理，有人干事”的問題，防止和避免基層文聯(lián)不干事、無作為。（2）增加預算，以解決“缺錢”的問題。要徹底改變?nèi)谢鶎游穆?lián)共有149萬元經(jīng)費的窘境，至少要按照不低于財政支出2%的標準安排基層文聯(lián)的經(jīng)費，并逐年有所增長。發(fā)展文藝事業(yè)要有經(jīng)費投入，開展文藝工作也要有經(jīng)費保障，只有解決了有錢辦事的問題，才能充分發(fā)揮基層文聯(lián)的優(yōu)勢和作用。同時，基層文聯(lián)必須管好錢、用好錢，將有限的經(jīng)費使用在刀刃上，發(fā)揮“小錢大作用”、“四量撥千斤”的積極效果。（3）增加硬件設施，以解決“缺營”的問題。各級黨委政府要積極采取措施，通過劃撥、調(diào)整或新建的辦法，徹底改變基層文聯(lián)“文藝家無家可歸”的落后面貌，徹底改變基層文聯(lián)寄人籬下，辦公條件簡陋，生存環(huán)境惡劣的可悲局面。通過以上基本隊伍、基本經(jīng)費、基本陣地的“三基”建設，徹底改變基層文聯(lián)的可憐形象，增強基層文聯(lián)的凝聚力、向心力，為促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮發(fā)揮更大的作用。

3、努力實現(xiàn)基層文聯(lián)網(wǎng)絡建設的三線突破。（1）實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)組織建設的零突破，通過人事組織部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)，任命干部，使基層文聯(lián)的工作更加面向基層，通過健全“足下”達到輻射“天下”，惠及最廣大的農(nóng)村、最基層的群眾的目的。（2）實現(xiàn)企業(yè)文聯(lián)組織建設的零突破。要抓住當前我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，開發(fā)區(qū)建設如火如荼的良好機遇，大力建立企業(yè)文聯(lián)組織。要率先在大中型企業(yè)中建立文聯(lián)組織，如等。開展企業(yè)文藝活動，弘揚企業(yè)精神，豐富職工生活，增加企業(yè)產(chǎn)品的文化含量，以加強企業(yè)文化建設，促進企業(yè)實力的更大提升。（3）實現(xiàn)行業(yè)文聯(lián)組織建設的零突破。要通過深入實際的調(diào)查研究、分析、謀劃，在基層行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)建立行業(yè)文聯(lián)組織，以達到統(tǒng)籌行業(yè)文藝人才資源，共享行業(yè)文藝人才資源，促進文化大發(fā)展大繁榮的目的。

4、抓緊落實培育基層文藝人才的三項舉措。（1）創(chuàng)新培育機制。一要創(chuàng)新準入機制。文藝人才是特殊人才，政府人事部門應從文藝工作的現(xiàn)狀出發(fā)，尊重文藝工作的客觀規(guī)律，打破體制、編制、職稱、系統(tǒng)等限制，做到原則性和靈活性相結(jié)合，制度化和政府化相結(jié)合，不拘一格降人才，為文藝人才的準入開綠燈，行方便。二要完善投入機制。文藝人才的培訓輔導、項目支持、成果展示、包裝宣傳、表彰激勵等都需要政府財力的支持，實施“人才興文”戰(zhàn)略，必須完善投入機制，加大對文藝人才扶持的投入。三要搭建創(chuàng)作平臺。采取開展創(chuàng)作采風，舉辦理論研討，創(chuàng)辦刊物園地等方法，激發(fā)文藝人才的創(chuàng)作熱情，展示創(chuàng)作成果，切磋創(chuàng)作技藝，以促進文藝人才的專業(yè)素質(zhì)提升和健康成長。（2）營造人才環(huán)境。一要樹立“人才是第一資源”的理念，增強人才意識，尊重人才，尊重創(chuàng)造。做到政治上充分信任，創(chuàng)作上熱情扶持，個性上真正寬容，生活上真誠關(guān)懷，營造以事業(yè)凝聚人才、以機制激勵人才、以環(huán)境留住人才的良好氛圍。二要建立長效機制。把文藝人才隊伍建設工作列入各級黨委政府工作業(yè)績的考核內(nèi)容，通過考核加強監(jiān)督，提高自覺性，增強主動性，把文藝人才的培育和建設工作落到實處。（3）提升隊伍素質(zhì)。一要抓教育。通過經(jīng)常性的學教活動，加強思想政治工作，以提升文藝人才隊伍的思想素質(zhì)。二要強培訓。通過經(jīng)常性的專業(yè)培訓，學習先進的藝術(shù)手法、掌握前衛(wèi)的藝術(shù)信息，以提升文藝人才隊伍的專業(yè)素質(zhì)。三要重理論。在文藝人才隊伍里營造重理論、重研究、重學術(shù)的良好氛圍，以科學的理論指導創(chuàng)作實踐，提升作品質(zhì)量，定位學術(shù)水平。