第一篇：對上壩鄉(xiāng)新農(nóng)村建設的思考(定稿)2012.6.28

對上壩鄉(xiāng)新農(nóng)村建設的思考

2010年春農(nóng)村經(jīng)濟管理姓名：冉 潔學號：1052004403231

[摘要] 社會主義新農(nóng)村的實質(zhì)是在“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整

潔、管理民主”方針下，推動農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展、全面進步，以推

動建設中國特色社會主義的進程。上壩鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設利用自身各種資源優(yōu)勢，不斷發(fā)展，取得了一定的成果，但也存在著一定的問題，本文就如何正視并解決

這些問題，更好的促進上壩鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設簡單進行分析。

[關鍵詞] 發(fā)展新農(nóng)村建設上壩鄉(xiāng)

社會主義新農(nóng)村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行

經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設成為經(jīng)濟繁榮、設

施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標。社會主義新農(nóng)村的實質(zhì)

是在“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”方針下，推動農(nóng)

村經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展、全面進步，以推動建設中國特色社會主義的進程。

一、上壩鄉(xiāng)基本情況

上壩鄉(xiāng)全鄉(xiāng)總面積107.8平方公里，其中山地面積95.13平方公里,平原面積

12.67平方公里。境內(nèi)水域面積3600畝，其中有一小型水庫一處，總?cè)萘?120平

方米，可利用庫容1940立方米，庫水清澈、周邊風景秀麗，行 政區(qū)包括3個行

政村，11個自然村，全鎮(zhèn)共有11671戶，24508口人，勞動力10178人，其中少

數(shù)民族占98％以上。全鎮(zhèn)土地總面積161165.5畝,其中有耕地10855畝，林地6654.6

公頃，林木覆蓋 62.2%。

二、上壩鄉(xiāng)的發(fā)展優(yōu)勢

（一）良好的地理、交通位置

上壩鄉(xiāng)位于道真縣東部，距縣城僅6公里，良好的地理交通優(yōu)勢使得上壩鄉(xiāng)

在新農(nóng)村建設中能夠吸引大批投資，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）良好的生態(tài)環(huán)境

上壩鄉(xiāng)按照“普遍綠化，重點提高”的原則，把環(huán)境綠化美化納入建設整體

規(guī)劃，設計了綠化方案，并在公路沿線植樹800余株，達到了花草錯落有序、庭院容貌整潔美觀。2011年上壩鄉(xiāng)被評為全縣環(huán)境優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，（三）良好的投資環(huán)境

2011年，經(jīng)過積極爭取，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，上壩鄉(xiāng)建

立了上壩工業(yè)園區(qū)，利農(nóng)農(nóng)資配送中心，港富混凝土公司在上壩成功落戶。

三、上壩鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設中措施

（一）統(tǒng)籌全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設 上壩鄉(xiāng)以發(fā)展工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等為主導產(chǎn)業(yè)，以穩(wěn)定經(jīng)濟、加強工業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為宗旨，緊緊圍繞縣委提出的創(chuàng)建文明縣和省級生態(tài)縣的總體目標，制定了“以農(nóng)業(yè)為基礎，以工業(yè)為重點，帶動其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，2011年以來，動員全鎮(zhèn)上下，進一步掀起全民創(chuàng)業(yè)、全民致富的熱潮，要從發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入入手，重視發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。要站在新的起點上，追求新的發(fā)展目標，激發(fā)新的發(fā)展動力，為新農(nóng)村建設營造強勢氛圍。

（二）加強現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設，強化新農(nóng)村建設產(chǎn)業(yè)支撐

近年以來，上壩鄉(xiāng)以公路為軸線，在八一村、民順村發(fā)展綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)，在中心村打造100畝高標準金銀花生態(tài)采摘園，在雙河村發(fā)展規(guī)模化核桃基地200畝。這一系列高標準的農(nóng)業(yè)園區(qū)建立，不但極大地促進了全鎮(zhèn)林果業(yè)和采摘園的發(fā)展，增加了經(jīng)濟效益，而且還成功的解決了部門農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，為本地區(qū)的社會主義新農(nóng)村建設奠定了產(chǎn)業(yè)基礎。

（三）結合生態(tài)文明村建設，大力加強農(nóng)村基礎設施建設

從2006年開始，上壩鄉(xiāng)按照市、縣兩級的總體部署，結合本鄉(xiāng)實際，采取無償撥付啟動資金、爭取市縣政策支持等措施，積極推動各村創(chuàng)建生態(tài)文明村，推動各村環(huán)境整治和改水改廁，綠化、亮化、美化農(nóng)村環(huán)境。到2010年底，全鎮(zhèn)3個行政村全部完成了街道硬化和改水改廁工程，而且全部均達到了市級生態(tài)文明村的標準，為新農(nóng)村建設打下了良好的環(huán)境基礎。

（四）樹立典型，以點帶面，促進全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設整體發(fā)展

2007年上壩鄉(xiāng)八一村被列為遵義市13個舊村改造試點村之一，根據(jù)本村實際，實行農(nóng)民集中上樓，利用節(jié)約出來的村莊占地引進二、三產(chǎn)業(yè)，逐步解決農(nóng)民的就業(yè)和養(yǎng)老保障等問題。截至目前，上壩鄉(xiāng)已近引進利農(nóng)農(nóng)資配送中心，港富混凝土公司等幾家企業(yè)入駐，大部分村民已經(jīng)實現(xiàn)了居住在樓房，上班在廠房的生活。八一村的發(fā)展很好的起到了上壩鄉(xiāng)新農(nóng)村建設的榜樣，極大的帶動了本鄉(xiāng)其他地區(qū)的新農(nóng)村建設。

四、上壩鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設中存在的問題

（一）經(jīng)濟發(fā)展力度有待提高

近兩年政府支持新農(nóng)村建設的政策主要集中在環(huán)境建設方面，而支持二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策很少；基層發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)項目辦理規(guī)劃、土地等方面的手續(xù)復

雜，周期太長，限制太多，在一定程度上延緩了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。這也是造成農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移難，農(nóng)民增收緩慢的重要原因之一。

（二）村級干部依賴思想嚴重

在新農(nóng)村建設中，廣大農(nóng)村干部是社會主義新農(nóng)村建設的組織者、推動者和實踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但有些黨員干部對新農(nóng)村建設認識不夠，對上級的依賴思想較為嚴重，上級財政給多少錢就干多少事，不給錢不干事。上級政府的參與以及政策、資金的扶持，使有些村級班子有不思進取、過度依賴的思想。

（三）缺乏科學合理的規(guī)劃

有的村干部對新農(nóng)村建設知識了解甚少，對新農(nóng)村建設實質(zhì)認識模糊，不考慮本村的經(jīng)濟實力和農(nóng)民的意愿，盲目地、一味地搞建設，沒有形成科學合理的規(guī)劃，急于求成。本來應該先改水后修路，有的村修好了路再刨開；為了追求速度、搶工期、搶成績，已經(jīng)進入冬季了還修路，結果第二年路面就開裂了。這些行為勞民傷財，有的村因此欠下了很多債，給農(nóng)民增加了負擔，也影響了新農(nóng)村建設的推進。

（四）考慮新農(nóng)村建設的差別性不夠

上壩鄉(xiāng)3個行政村，每個村的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結構不同，人口的數(shù)量、素質(zhì)不同，因此在進行新農(nóng)村建設的過程中，應該因地而異，各個行政村新農(nóng)村建設的方式和重點也應該各有不同。然而，整體而言，上壩鄉(xiāng)在推進新農(nóng)村建設的思路和方向卻大致相同，這是難以取得普遍的理想效果的。

（五）群眾思想觀念轉(zhuǎn)變難

許多農(nóng)民對新產(chǎn)業(yè)、新技術、新項目不感興趣，“等靠要”依賴思想嚴重。對“公司+農(nóng)戶+基地”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)主業(yè)發(fā)展模式心存疑慮，存在“三怕”：一怕產(chǎn)品賣不出；二怕龍頭失約；三怕經(jīng)營失敗。

五、對上壩鄉(xiāng)新農(nóng)村建設的建議和意見

針對當前新農(nóng)村建設所面臨的現(xiàn)實困難，凸顯的主要矛盾和存在的突出問題以及廣大農(nóng)民和基層干部所思所想所盼。我們應采取一系列配套政策措施破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展思路，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。

（一）把握導向點，科學編制規(guī)劃

1．要把握正確的導向。推進新農(nóng)村建設，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以科學規(guī)劃為先導，把科學規(guī)劃作為新農(nóng)村建設的第一工序，做到規(guī)劃先行、以規(guī)劃為剛，以規(guī)劃為基礎，以規(guī)劃促發(fā)展。

2．要科學編制規(guī)劃。規(guī)劃必須符合農(nóng)村實際，尊重發(fā)展規(guī)律，既考慮需要，又考慮可能；規(guī)劃必須尊重群眾意愿，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，盡量使產(chǎn)業(yè)聚集、土地集約、人口集居、工業(yè)集群；規(guī)劃必須切實可行，深刻把握新農(nóng)村建設的整體性要求和發(fā)展的階段性特征，確定目標明確具體，制定措施切實可行，注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，分期分階段梯次推進。

（二）把握立足點，增加農(nóng)民收入

新農(nóng)村建設就是要讓農(nóng)民增收，達到生活富裕的目標。要實現(xiàn)這一目標就要全力發(fā)展生產(chǎn)，根據(jù)本地區(qū)實際情況千方百計帶領農(nóng)民走出一條致富之路。一方面充分利用土地資源、政策資源優(yōu)勢促進發(fā)展，抓住京郊地區(qū)良好的發(fā)展契機，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，在政策上給予農(nóng)民支持和引導，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向觀光采摘、休閑旅游、加工配送方向發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。另一方面千方百計加快農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，通過加大招商引資力度，解決農(nóng)民就業(yè)外，充分利用開放村級圖書室、舉辦實用技術培訓班等方式，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為農(nóng)民提供就業(yè)致富的技能，加快農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移。新農(nóng)村建設不但要抓好村容村貌建設，更重要的是盡快解決農(nóng)民增收緩慢的問題，將新農(nóng)村建設與發(fā)展生產(chǎn)緊密結合起來。否則，新農(nóng)村建設將是一句口號。

（三）把握著力點，提供組織保障

新農(nóng)村建設是一項長期而艱巨的任務，要完成這一任務，農(nóng)村基層組織和黨員干部就必須發(fā)揮領導核心作用，團結帶領廣大農(nóng)民群眾努力完成。否則，政策再好，沒有好的農(nóng)村帶頭人，農(nóng)村也根本不會有新的氣象。

1．解決工作態(tài)度和工作能力的問題。解決辦法就是加大對村級領導班子教育培訓力度，并形成長期的教育培訓機制，不斷提高他們的政治素質(zhì)和工作能力，培養(yǎng)農(nóng)村基層干部成為新農(nóng)村建設中的領軍人，自覺摒棄懶惰和依賴思想，主動適應新形勢、新體制、新任務的要求，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結群眾、帶領群眾，自力更生，共建新農(nóng)村。

2．切實加強農(nóng)村基層組織建設。增強自主創(chuàng)新能力，全面提高戰(zhàn)斗力和凝聚力，把農(nóng)村黨支部建設成為帶領農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟，脫貧致富奔小康的堅強戰(zhàn)斗堡壘，成為建設社會主義新農(nóng)村的領頭雁。

3．切實加強民主管理，協(xié)調(diào)推進新農(nóng)村建設。抓好以村級財務為核心的村務公開和民主管理，建立健全村民自治章程，實現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我服務、自我建設、自我教育、自我監(jiān)督的自治組織，使農(nóng)民成為建設社會主義新農(nóng)村的主力軍。

（四）發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用和積極性

在新農(nóng)村建設中要想讓農(nóng)民參與到其中，關鍵是要充分發(fā)揚民主，從解決農(nóng)

民最關心的實際問題入手，不斷改善他們的生產(chǎn)、生活條件，讓農(nóng)民感覺到新農(nóng)村建設本來就是農(nóng)民自己的事，關系到自己的切身利益。要做到以下三點：

1．要加強宣傳和引導。通過廣播、標語、文化墻、開展各種文體活動宣傳的等形式加強宣傳，教育引導農(nóng)民認識到新農(nóng)村建設的重要意義，從而自覺參與到新農(nóng)村建設中來；同時，要發(fā)揮典型的帶動作用，在廣大農(nóng)村積極開展“十星文明戶”評選活動，提高農(nóng)民素質(zhì)，形成團結奮斗建設新農(nóng)村的良好氛圍。

2．在新農(nóng)村建設中加快農(nóng)村基層民主化進程。組織農(nóng)民積極參與決策，集思廣益，采納他們的合理化建議，調(diào)動他們的積極性，尊重他們的創(chuàng)造性，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主人翁作用，使建設社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。

3．不斷完善激勵機制。大力營造全社會關心、支持、參與社會主義新農(nóng)村建設的良好氛圍，齊心協(xié)力，形成推進社會主義新農(nóng)村建設的強大合力，有力推進新農(nóng)村建設步伐。

第二篇：三壩鄉(xiāng)調(diào)研材料關于新農(nóng)村建設的思考

關于廂壩新農(nóng)村建設的思考

廂壩村是重慶市豐都縣三壩鄉(xiāng)的一個自然村莊。自新農(nóng)村建設啟動以來，廂壩村深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照新農(nóng)村建設的總體思路，以將“天湖美鎮(zhèn)”打造成豐都新農(nóng)村建設示范點為目標，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的高度重視、村干部的精心組織和村民的熱情參與下，積極推進新農(nóng)村建設。經(jīng)過半年的努力和奮斗，目前廂壩新村建設已取得了可喜的成績。

一、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進新農(nóng)村建設 1.廂壩新村建設把發(fā)展作為第一要義。

發(fā)展，對于實現(xiàn)農(nóng)村小康、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、和農(nóng)民增收，具有決定性意義。廂壩村牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持以發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決新農(nóng)村建設中的問題。廂壩村重視改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)條件,加強農(nóng)村基礎設施建設，目前已實現(xiàn)“村村通”公路、“組組通”公路和“戶戶通”公路。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部和廣大村民積極探索發(fā)揮山區(qū)特色優(yōu)勢推進新農(nóng)村建設。廂壩村為喀斯特地貌，以森林、草地等山地為主，屬于亞熱帶濕潤季風氣候，冬冷夏涼，擁有豐富的自然資源、氣候資源、植物資源、動物資源和旅游資源。依托得天獨厚的天然優(yōu)勢和富饒資源，廂壩村在新農(nóng)村建設中凸顯了地方特色，使建設更有效：優(yōu)質(zhì)肉牛牛滿山，反季蔬菜菜農(nóng)喜，科技興煙煙農(nóng)富，“天湖美鎮(zhèn)”美如畫。

2.廂壩新村建設把以人為本作為核心。

以人為本就是 “全心全意為人民服務是黨根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，1

發(fā)展成果由人民共享?！睅麎卧谕七M新農(nóng)村建設的過程中，始終堅持以人為本，尊重廣大農(nóng)民的主體地位，充分發(fā)揮他們的主體作用，使廂壩村民積極支持和熱情參與新村建設。建設之初，利用墻報、標語等多種形式，開展了廂壩新村建設的大宣傳，使新農(nóng)村建設家喻戶曉，深入人心，以此提高村民思想認識，調(diào)動他們建設美好家園的積極性。建設之中，首先關照農(nóng)村弱勢群體，修建了高山異地移民安置房、災民建房16幢102套12000平方米，安置異地移民102戶，494人，有效改善了農(nóng)村居住環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量?？梢哉f，農(nóng)民群眾是新村建設中的最大受益者。據(jù)筆者調(diào)查，90%以上的村民都積極支持新村建設，并愿意為建設美好的家園貢獻自己一份力量。

3.廂壩新村建設把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為基本要求。

廂壩在新村建設的實踐中，牢牢把握科學發(fā)展觀所倡導的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，注重經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設等四位一體的建設。廂壩新村建設以經(jīng)濟建設為中心，一心一意謀農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，千方百計提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，并創(chuàng)造更多的機會，增加農(nóng)民的養(yǎng)殖、本村臨工等非農(nóng)業(yè)收入。與此同時，廂壩還重視政治建設，現(xiàn)任的主要村干部都以“三個代表”重要思想為指導，按照“靠得住、有本事”的要求，通過發(fā)揚基層民主而選舉產(chǎn)生?？芍^村莊上是能人當政、強人治村，他們在新村建設中發(fā)揮著核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。此外，廂壩新村還重視文化建設和社會建設。三壩衛(wèi)生院廂壩門診部和文化活動中心大樓主體工程已經(jīng)完工，目前已進入房頂和內(nèi)外裝飾作業(yè)階段。新型合作醫(yī)療制度已經(jīng)深入千家萬戶，95%的村民都加入醫(yī)保。今年開始，廂壩村正積極探索落實農(nóng)村最低生活保障制度。

4.廂壩新村建設把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法。

從方法論意義上講，新村建設過程中的根本方法就是：統(tǒng)籌兼顧，主要表現(xiàn)在兩方面。其一就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要堅決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市 2

支持農(nóng)村的方針，加快廂壩新村建設，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局。廂壩在發(fā)展“肉牛工程”的時候，一方面積極與重慶恒都農(nóng)業(yè)開發(fā)有限開展合作，另一方面招商引資和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者投資肉牛產(chǎn)業(yè)。廂壩還充分利用高山獨特氣候的優(yōu)勢，采取“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，引進、培育龍頭企業(yè)——重慶正德實業(yè)公司做大做強反季蔬菜。為加快天湖美鎮(zhèn)建設，廂壩積極開展招商引資攜手打造，已引進重慶水青杠園林公司投資6000萬元。其二就是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。廂壩環(huán)繞于綠水青山之中，生態(tài)環(huán)境奇特且完整，風景秀麗。在新村建設中，廂壩以生態(tài)新村、和諧新村作為自己的努力方向，這非常適宜人們健康幸福生活。

二、廂壩新村建設中存在的問題

當然，在取得欣喜的成績之時，我們也要清醒認識到，新村建設工作與美好藍圖的規(guī)劃之間還有不小差距，前進中還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.新村建設損害了部分農(nóng)民的權益。

總體而言，廂壩新村建設中最受益的是廣大農(nóng)民，然而最受害的也是部分農(nóng)民。首先是土地問題。隨著新農(nóng)村建設步伐的加快，許多的農(nóng)村土地被征收，農(nóng)民失去了賴以生存的基礎，而與之配套的土地保障措施并未建立健全起來，農(nóng)民得到的補償很少。有村民反映，修建墊道二級公路從2003年開工至2006年完工期間只給被征用占地的農(nóng)戶陪了土地青苗補償費，土地占用補償費一直還未陪。其次是道路問題。在熱火朝天的新村建設中，每天來往的建筑車隊甚多，而由村民自己投資修建多年的老路經(jīng)受不起頻繁的重壓，結果道路坍塌了，如若不給與及時的修理，會延緩或者阻礙新村建設的進度。再次，住房問題。新建的安置房會讓一些習慣了傳統(tǒng)居家生活的農(nóng)民朋友不安定，有些村民反映，那些新房雖然比以前舒適，但不適宜，農(nóng)民如何搞養(yǎng)雞養(yǎng)豬等副業(yè)？

2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展落后。

建設社會主義新農(nóng)村首要任務是建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，生產(chǎn)出足夠豐富的農(nóng)產(chǎn)品，而農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容。雖然有“農(nóng)機下鄉(xiāng)”的優(yōu)惠政策，但廂壩村民大多數(shù)沒有購買，仍然是使用原始的勞動工具。究其原因，不是農(nóng)民不想買，也不是買不起，而是缺乏適合山區(qū)耕種的農(nóng)機。沒有先進的生產(chǎn)工具，其生產(chǎn)效益難以提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展落后的另一個表現(xiàn)就是缺乏農(nóng)業(yè)加工業(yè)。廂壩山區(qū)盛產(chǎn)的土豆營養(yǎng)豐富味道可口，但沒有市場銷路，沒有相應的土豆加工廠，種植戶的產(chǎn)量多而收益少。

3.社會事業(yè)發(fā)展滯后。

在廂壩新村建設過程中，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化、教育、金融等各項社會事業(yè)建設滯后，發(fā)展水平普遍較低。一是農(nóng)村醫(yī)療條件差，缺醫(yī)少藥，醫(yī)療水平低，藥貴治不了病。二是科技文化投入不足，懂技術會經(jīng)營的農(nóng)民很少，雖然實行農(nóng)村義務教育免費制，但很多農(nóng)民家庭教育負擔仍重。三是公共文化體育娛樂設施少，農(nóng)民文化生活貧乏，村上除了桌球、茶館外，沒有圖書室、網(wǎng)吧等與時俱進適合青少年健康成長的娛樂場所。四是缺乏金融服務，當前村上沒有一所金融機構，農(nóng)民存儲借貸非常不便，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏金融體系的支持。

4.農(nóng)民素質(zhì)普遍比較低。

山區(qū)的新農(nóng)村建設需要人、財、物等多重因素綜合支撐，但關鍵是人的因素。只有人，特別是能人，才可能去思考一個地方該怎樣結合地方的資源優(yōu)勢去發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，也只有人才可能將這些思路和打算變?yōu)楝F(xiàn)實?，F(xiàn)實生活中，村民的素質(zhì)還普遍比較低：在種植業(yè)上，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民有靠天吃飯的思想，而且懂養(yǎng)殖技術的很少，比如，面對投資栽種的核桃樹不結果或者結果少的時候，當烤煙快收割而生 4

病的時候，種農(nóng)無能為力；在養(yǎng)殖業(yè)方面，農(nóng)民也缺乏相關的養(yǎng)殖知識和技術，我們幫農(nóng)民算了一筆賬，養(yǎng)牲畜的成本尤其是養(yǎng)豬的成本高于其收入成本。

三、解決新村建設問題的對策思考

建設社會主義新農(nóng)村被學界稱為是解決我國 “三農(nóng)”問題的神來之筆，是一項事情十分復雜任務十分艱巨的系統(tǒng)工程。在新農(nóng)村建設過程中應該時常加以反思，吸取經(jīng)驗教訓，尤其應積極有效解決問題的方法。結合廂壩新村建設面臨的實際困難和問題，筆者認為有以下幾個解決辦法。

1.把以人為本貫徹于新村建設始終。

在新村建設過程中應該以人為本，時刻關照廣大農(nóng)民的生存、生活和發(fā)展，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。領導干部和建設負責人應該走群眾路線，調(diào)查村民所需、所求、所想、所望。最好最快地協(xié)調(diào)好建設中的集體利益和村民的個人利益的關系，盡量不要危害或侵犯農(nóng)民的切身權益。加強農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的引導和服務，建立健全土地合理流轉(zhuǎn)的市場機制和管理機制；加強農(nóng)村道路建設，勇于承擔責任；修建廣大村民喜聞樂見的住宅新區(qū)。

2.積極探索加速新農(nóng)村發(fā)展的多元途徑

加快新農(nóng)村建設，應積極探索多元途徑，嘗試多樣手段。其一，“科教興農(nóng)”。既然是新農(nóng)村建設，就應該突出一個“新”字，即突出“現(xiàn)代”，要有現(xiàn)代化的生產(chǎn)工具，和現(xiàn)代勞動力。其二，“產(chǎn)業(yè)強農(nóng)”。廂壩有豐富而獨特的動植物資源和農(nóng)產(chǎn)品資源，如果在此大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，尤其是就地興辦加工業(yè)，會促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。其三，“商業(yè)活農(nóng)”。通過發(fā)展商業(yè)滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化生活需求。其四，“旅游富農(nóng)”。以打造集旅游、休閑度假、商貿(mào)為一體的“天湖邊鎮(zhèn)”為契機，廂壩的旅游業(yè)前景美好。其五，“生態(tài)育農(nóng)”。廂壩樹多林茂，鳥語花香，在新村建設中應該維 5

護這種不可再生的生態(tài)資源狀態(tài)，加強雙型社會建設。唯有此，才可保證廂壩新村可持續(xù)發(fā)展。

3.加大新農(nóng)村軟實力建設。

建設社會主義新農(nóng)村，要正確處理硬件與軟件的關系。既要注重改善硬件條件，又要大力推動軟件建設。如果只抓硬件，不抓軟件，就談不上新農(nóng)村。軟件不硬，硬件也會變軟。如前分析，當前廂壩村的軟件薄弱，軟實力不強，村民享受不了優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障、金融服務。因此，應不斷深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體制改革，不斷加大對農(nóng)村基礎教育投入，不斷完善對農(nóng)村貧困弱勢群體的社會救助體系，不斷建立健全農(nóng)村金融體系服務體系。只有在抓好看得見的硬件建設的同時，加強看不見的軟件建設，切實提高農(nóng)村軟實力，方能使新農(nóng)村建設始終保持“可持續(xù)發(fā)展”的強勁勢頭。

4.培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

廂壩新村建設需要人、財、物等多重因素綜合支撐，但影響其成效的最關鍵因素是人的因素?？梢哉f，人的素質(zhì)高低決定著新村建設的發(fā)展與否以及發(fā)展的速度，新農(nóng)村建設的成功要依賴高素質(zhì)的新型農(nóng)民。正如何永盛所言，應按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，培養(yǎng)和造就千千萬萬“有文化、懂技術、會經(jīng)營、講文明、守法紀”的新型農(nóng)民，把農(nóng)村巨大的人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢。具體而言，就是按照“生產(chǎn)發(fā)展”的要求培養(yǎng)農(nóng)民較高的科技文化素質(zhì)；按照“生活寬?！钡囊笈囵B(yǎng)農(nóng)民較高的經(jīng)營管理素質(zhì)；按照“鄉(xiāng)風文明”的要求培養(yǎng)農(nóng)民良好的思想道德素質(zhì)；按照“村容整潔”的要求培養(yǎng)農(nóng)民良好的生活習慣，不斷提高衛(wèi)生健康素質(zhì)。

第三篇：新農(nóng)村建設思考

打造橋頭堡、美化后花園

-----xx鄉(xiāng)新農(nóng)村建設現(xiàn)狀分析和對策思考

xx地處陜甘川三省交界，是我縣的東大門。隨著武灌高速建成投運，其區(qū)位優(yōu)勢凸顯，成為我縣對外聯(lián)系的重要窗口。是我縣名副其實的橋頭堡。xx鄉(xiāng)是隴上江南的代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，山青水秀、氣候溫潤、生態(tài)良好、民風淳樸，抓好該鄉(xiāng)新農(nóng)村建設，彰顯其山水人文、特產(chǎn)和區(qū)位優(yōu)勢，把該鄉(xiāng)建成我縣美麗的后花園，對于促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，提升我縣對外形象，實現(xiàn)兩翼帶動戰(zhàn)略意義重大。

開展群眾路線教育實踐活動以來，本人作為包鄉(xiāng)單位領導，在全縣經(jīng)濟工作和城鎮(zhèn)化新農(nóng)村建設等重要會議后，按照群眾路線教育實踐活動要求，多次深入xx鄉(xiāng)，走村串戶，了解情況，就其新農(nóng)村建設進行調(diào)研。

一、基本情況

xx鄉(xiāng)有x個行政村，xx戶農(nóng)戶，總?cè)丝趚x人，國土面積x公頃，其中耕地x畝，人均占有耕地x畝。2013年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值x萬元，農(nóng)民人均均純收入x元，全鄉(xiāng)糧食作物播種面積x畝、糧食總產(chǎn)量x噸，現(xiàn)有花園面積x畝、茶葉產(chǎn)量x噸。總體來看，該鄉(xiāng)除茶葉產(chǎn)量較好外，人均純收入和人均占有土地等均低于全縣平均水平，經(jīng)濟基礎較為薄弱。農(nóng)民收入主要依靠經(jīng)濟作物茶葉和外出務工。由于該鄉(xiāng)屬c重大建設項目水庫淹沒區(qū)，大部分村社為移民搬遷重建村；有相當部分農(nóng)戶沿212國道線兩岸就地利用零星建房；災后重建時，高山農(nóng)戶易地建房到沿川地帶，造成居住地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)遠離。因此，人多地少村落散、住房耕地 兩分離是該鄉(xiāng)農(nóng)村的突出特點，這為村民發(fā)展經(jīng)濟帶來困難。

二、新農(nóng)村建設工作進展情況

今年，縣委政府對xx鄉(xiāng)的7個村列入全縣新農(nóng)村建設計劃。其中建設精品村和示范村各1個，達標村5個。這體現(xiàn)了縣委、政府對我縣東大門建設的高度重視。為了及時落實縣委、政府的重要決策，繼縣經(jīng)濟工作等重要會議后，我于3月5日召集人大辦、糧食局、廣電局、縣農(nóng)行、大鯢保護站等聯(lián)鄉(xiāng)單位領導在縣人大會議室召開會議，明確任務，提出要求，研究部署具體工作。將7個村的新農(nóng)村建設任務實行聯(lián)鄉(xiāng)單位包抓責任制，其中人大辦包抓中坪、肖家溝兩村，廣電局包抓余家灣、侯家溝兩村，糧食局包抓聯(lián)豐村，縣農(nóng)行包抓后渠村，大鯢保護站包抓肖家壩村。要求聯(lián)鄉(xiāng)單位要一把手負責，抽調(diào)具有獨立一面能力的干部蹲點工作；人大辦主任xx負責各聯(lián)鄉(xiāng)單位和包抓點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要掌握各點的整體工作動態(tài)，對各包抓點存在的問題和困難及時進行協(xié)調(diào)溝通、匯報。同時要求各聯(lián)鄉(xiāng)單位要強化責任意識和全局意識，高度認識工作的重要性，增強緊迫感，對整體工作要做到有計劃、有步驟穩(wěn)步推進，工作中既有分工、又有合作，統(tǒng)籌謀劃，形成合力；要求各工作人員嚴明紀律，自覺遵守“八項規(guī)定”，輕車簡從，厲行節(jié)約，吃在食堂，住不超標。隨后，組織聯(lián)鄉(xiāng)單位進駐中廟鄉(xiāng)，與鄉(xiāng)黨委、政府進行銜接溝通，在深入村社進行調(diào)查摸底的基礎上，按照新農(nóng)村建設總體要求，結合村情特點，綜合考慮計劃資金等因素，確定了“突出重點，體現(xiàn)特色，統(tǒng)籌謀劃，因村制宜，循序漸進，整體推進”的工作思路。

按照上述的工作思路和策略，在擬定好具體實施方案后，已在各村試點啟動。目前，候家溝村風貌打造完成一樣板房，周家山啟動

戶，余家灣村啟動

戶。整體工作正在有序推進。

三、存在的困難和問題

xx鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設項目是第一年實施。該鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境良好、交通便捷，農(nóng)戶住房多為災后重建磚混結構；住戶集中的村社建筑規(guī)范，街巷整齊。這是開展新農(nóng)村建設的有利因素。但也同樣面臨諸多不利因素和困難，具體表現(xiàn)在如下八個方面。

1、點多量大，建設任務重。今年全縣新農(nóng)村建設點共

53村，xx鄉(xiāng)建設任務為x個村，建設村占全縣總?cè)蝿盏膞%，實施新農(nóng)村建設的村社占全鄉(xiāng)村社的x%。遠遠高于全縣平均比例。

2、鄉(xiāng)情特殊，遺留問題多。由于xx鄉(xiāng)是近幾年重大建設項目涉及移民搬遷安置和災后重建重點鄉(xiāng)，在過去移民安置和災后重建過程中，涉及大量的建房土地置換、農(nóng)田復墾、安置補償、援建房分配等工作，歷史原因，形成上訪案件多、遺留問題多，社會矛盾復雜，既是和諧穩(wěn)定的隱患，也是新農(nóng)村建設工作的阻力。

3、村情各異，基礎條件差。x鄉(xiāng)人多地少，土地瘠薄是共性。除整體搬遷的x住戶較為集中外，聯(lián)豐、后渠等村社，農(nóng)戶住房沿公路零星散布。農(nóng)戶集中的村社，有利風貌打造，但亮化、美化和環(huán)境整治難度大；住房分散村環(huán)境整治和美化難度小，但風貌打造難見效果，同時道路硬化和亮化工程量大，耗資較多；

4、農(nóng)戶分散，統(tǒng)一標準難。新農(nóng)村建設的風貌、道路、環(huán)境等各項內(nèi)容有統(tǒng)一標準。但x鄉(xiāng)的相當部分村社農(nóng)戶分散居住，其住房大多因地就勢而建，建筑風格各異，其道路硬化和村社亮化及小景點打造難以達到規(guī)定標準要求。

5、經(jīng)濟薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難。x鄉(xiāng)的大部分良田為庫區(qū)淹沒，可用土地面積小，人均耕地少，經(jīng)濟基礎薄弱，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成，以茶葉為主的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)因受土地制約和投入不足，更兼 分散經(jīng)營效益不高，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展難度大。要達到新農(nóng)村建設“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“一村一品”的要求，任重而道遠。

6、缺乏經(jīng)驗，工作難度大。新農(nóng)村建設項目在x鄉(xiāng)是第一次實施，鄉(xiāng)村干部和農(nóng)戶均無經(jīng)驗可言，要完成艱巨的工作任務，只能是摸著石頭過河，邊干邊學，不斷完善，工作難度的確不小。

7、資金不足，確保效果難。按照全縣今年下達的建設農(nóng)戶數(shù)和質(zhì)量標準要求來看，戶均投資較去年明顯減少。面對量大面寬任務重、投資有限標準高的現(xiàn)實狀況，看米下鍋，既要全面完成任務、又不超過投資規(guī)模，確保達到預期效果尚存在不少困難。

8、勞力缺乏，農(nóng)戶熱情待激發(fā)。目前，農(nóng)村青壯年勞力大多外出務工，農(nóng)村“空巢”現(xiàn)象，造成勞力缺乏。農(nóng)業(yè)耕作主要依靠留守老人和婦女，她們同時負擔看管留守兒童重任。因而，部分群眾對新農(nóng)村建設參與的熱情不高，要完成公益性基礎設施建設，還需要做細致的群眾動員工作。

三、工作思路和對策

通過走村入戶，深入調(diào)查，了解村情民意，分析現(xiàn)狀困難。將新農(nóng)村建設的總體要求和基本鄉(xiāng)情綜合考慮，要打好中廟鄉(xiāng)新農(nóng)村建設漂亮仗，實現(xiàn)縣委、政府的惠民工程，應采取如下對策。具體來說，就是做到“九個結合”。

1、統(tǒng)籌謀劃，項目實施與解決遺留問題相結合。農(nóng)村是社會矛盾的集中所在。鄉(xiāng)村基層組織是黨和政府實現(xiàn)社會管理的前沿陣地，上面千條線，下面一根針，黨和政府的各項方針政策要通過鄉(xiāng)村基層組織來落實，面對廣大群眾面錯綜復雜的社會矛盾，要順利完成中廟鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設工作任務，必須統(tǒng)籌謀劃全局工作。尤其是中坪村災后重建援建房分配；麒麟寺、余家灣村移民安置、土地復墾，聯(lián)豐村災后建房土地置換和肖家 溝等村水毀道路、護村河堤及人飲工程恢復等工作，要同步著手工作，做到新農(nóng)村建設與解決遺留問題相結合。以緩解社會矛盾、理順群眾情緒，贏得群眾支持，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

2、因村制宜，建設標準與具體村情相結合。

鑒于各村基礎情況不同，按照新農(nóng)村建設內(nèi)容要求，綜合考慮村民共同利益要求，各村的建設內(nèi)容其側(cè)重點各異。即：中坪、余家灣兩村以風貌打造、道路硬化和環(huán)境整治為重點，結合進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)、小景點打造等。肖家溝、候家溝兩村以風貌打造、亮化工程為主，結合開展小景點打造、環(huán)境整治和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等。肖家壩村以亮化工程和環(huán)境整治為重點，結合開展風貌打造等。后渠、聯(lián)豐兩村以沿公路線開展風貌打造、亮化美化為主，結合開展便民橋建設和道路硬化、環(huán)境整治。

3、標本兼治，完成當前任務與建立長效機制相結合。整治臟亂差是美化環(huán)境的重要工作。建設符合新農(nóng)村標準的生產(chǎn)生活環(huán)境，在抓好現(xiàn)狀整治的同時，要建立長效的管理機制。一是做好宣傳工作，引導村民定點投放生活垃圾，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。二是要建設統(tǒng)一垃圾處理設施，配備環(huán)衛(wèi)專職人員，定點定時統(tǒng)一收集各投放點的垃圾，維護好日常環(huán)境衛(wèi)生。三是建立村民衛(wèi)生公約，實行門前三包責任制，由環(huán)衛(wèi)工人監(jiān)督執(zhí)行。四是開展衛(wèi)生評比活動，推行環(huán)境衛(wèi)生模范戶和黃牌警告戶制度。讓愛護環(huán)境，講究衛(wèi)生成為村民的自覺行為，使贓亂差現(xiàn)象從根本上得到解決，達到標本兼治之效。

4、循序漸進，分戶示范與整體推進相結合。

為使實施方案更加完善，風貌打造達到預期效果，并力爭避免返工或超投資標準，對既定的各村先行打造一至二戶樣板戶，進行核算成本、評估效果、完善設計后，再行在全村全面推進。

5、注重宣傳，村民投勞與政府獎補相結合。

鑒于建設資金不足，在合理用好政府獎補資金的同時，做好宣傳動員工作，充分調(diào)動群眾參與的積極性，按照有錢出錢、有力出力、官民互動、齊心協(xié)力的要求，一方面動員群眾投工投勞，另一方面動員群眾投入三分之一的建設資金，使政府投入的有限資金得到放大。

6、加強領導，民主決策與規(guī)范管理相結合。

新農(nóng)村建設是為百姓美化家園的工程，農(nóng)戶是主體，尤其是風貌打造要充分尊重村民意愿，要在民主決策的基礎上確定實施方案。同時，由于工作量大面寬，要加強組織領導，實行鄉(xiāng)黨委政府一把手雙重總責制，推行各點領導和包村干部目標管理責任制；組建由鄉(xiāng)、村、社和聯(lián)鄉(xiāng)單位領導為成員的新農(nóng)村建設工作領導小組，統(tǒng)一把關審定實施方案，與施工隊鑒定工程建設合同，做到責任明確，陽光操作，依法有序，管理規(guī)范。

7、深化改革，特色產(chǎn)業(yè)與土地流轉(zhuǎn)工作相結合。x鄉(xiāng)目前的特色產(chǎn)業(yè)有茶葉、魔芋、玫瑰油、食用菌和小花生等。但由于受土地和投資不足的制約，均未形成集約式規(guī)?；?jīng)營，小打小鬧難成氣候，特色不特、精品不精，缺乏市場競爭優(yōu)勢，生產(chǎn)經(jīng)營效益不高。為此，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要用好村民自治法和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等有關法律法規(guī)，在大力培植各村專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會組織的同時，深化農(nóng)村改革。在做好本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，以出讓、出租、入股、合作等方式進行土地流轉(zhuǎn)，將有限的土地集中到能人大戶和專業(yè)合作社；論證篩選適合鄉(xiāng)情的特色產(chǎn)業(yè)項目，推進多元投資體制，一方面爭取國家扶持，另一方面開展招商引資和吸納民間投資，壯大規(guī)模、打造精品。成立以鄉(xiāng)村社領導、當?shù)刭t達和村民代表為成員的土地流轉(zhuǎn)工作領導小組，建立土地流轉(zhuǎn)服務平臺。以五個有利為原則，即：有利農(nóng)戶增收、有利確保農(nóng)戶長遠利益、有利壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、有利精品打造、有利吸引客商和能人大戶加大投入，以實現(xiàn)雙贏增效目的，研究出臺適合鄉(xiāng)情的土地流轉(zhuǎn)公約，以同村同地價格同、同方流轉(zhuǎn)利益同為基本原則，制定土地流轉(zhuǎn)程序和基本地價標準，有序推進土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化管理，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

8、創(chuàng)新方法，群策互助與利益引導相結合。

x鄉(xiāng)新農(nóng)村建設的各村村情和戶情不同，建設內(nèi)容既有公共基礎設施，又有住房改造和太陽能熱水器配置等個體利益項目，有積極參與的農(nóng)戶，也有熱情不高的農(nóng)戶，有勞力充足的農(nóng)戶，又有勞力缺乏的農(nóng)戶。要使整體建設進度達到預期目標，就要創(chuàng)新工作方法。要在加強宣傳動員引導群眾積極參與的同時，開展鄰里互幫、親朋互助，幫助勞力缺乏的農(nóng)戶完成建設任務。對計劃數(shù)量有限，但農(nóng)戶均愿配置的太陽能熱水器發(fā)放，采用誰積極、誰優(yōu)先，誰對公益建設投入大、誰享政府獎補資金多的有獎配備原則，以靈活多樣的利益引導機制最大程度調(diào)動農(nóng)戶參與的積極性。

9、彰顯優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)保護相結合。

美麗家園是新農(nóng)村建設的目標。山青水秀、生活環(huán)境好，三省交界、戰(zhàn)略區(qū)位重要，物產(chǎn)獨特、具有江南特色是中廟鄉(xiāng)的三大突出優(yōu)勢。

因此，x鄉(xiāng)的遠景發(fā)展，尤其是產(chǎn)業(yè)布局要借鑒過去碧口工業(yè)小區(qū)建設造成環(huán)境污染嚴重的經(jīng)驗，要把生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合考慮，杜絕污染環(huán)境和破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)項目在此落戶。x鄉(xiāng)的總體發(fā)展思路應圍繞山水和地利優(yōu)勢做文章。其指導思想應 為：以黨的十八屆三中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，立足區(qū)位優(yōu)勢，依托特色資源，突出“四大產(chǎn)業(yè)”（生態(tài)農(nóng)業(yè)、倉儲物流業(yè)、庫區(qū)水上風光和茶園觀光休閑旅游業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)），建設“六個基地”（茶葉、魔芋、玫瑰油、食用菌、油桐、油橄欖生產(chǎn)基地），打造“三個中心”（即旅游服務接待中心，倉儲物流配送中心，特色農(nóng)產(chǎn)品加工集散中心）。強化基礎設施建設，加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐，把該鄉(xiāng)建成經(jīng)濟繁榮、鄉(xiāng)風文明、環(huán)境優(yōu)美、村民安居的現(xiàn)代新農(nóng)村，使之成為體現(xiàn)文縣特色的靚麗橋頭堡和美麗后花園。

為實現(xiàn)這一目標，要采取下列措施。一要成立領導小組，提供組織保障；二要編制遠景規(guī)劃，建設有章可循；三要整合項目資金，滿足投資要求；四要篩選論證項目，使之有序推進；五要加強宣傳工作，爭取多方支持。六要制定優(yōu)惠政策，爭取招商引資。

第四篇：云南鹽津廟壩鄉(xiāng)加快新農(nóng)村建設紀實

云南鹽津廟壩鄉(xiāng)加快新農(nóng)村建設紀實

鹽津縣委組織作者:江鳴

為抓好新農(nóng)村建設，今年，廟壩鄉(xiāng)黨委政府率領全鄉(xiāng)4萬多群眾以交通基礎建設為載體，構筑公路網(wǎng)絡新通道；抓黨建，育綠色產(chǎn)業(yè)，使新農(nóng)村建設喜事不斷。

插上新村騰飛的翅膀

廟壩鄉(xiāng)位于縣境東南部白水江南北岸，距縣城31公里。全鄉(xiāng)轄11個村民委員會，3個居民組，347個村民小組?？?cè)丝?0667戶45796人；農(nóng)業(yè)人口10107戶43915人，占總?cè)丝跀?shù)的95.89%；少數(shù)民族887戶3854人；全鄉(xiāng)面積345.2平方公里，耕地面積4040公頃，經(jīng)濟總收入5087.8萬元,人均純收入793元,糧食總產(chǎn)量12961噸。一年前村組公路屈指可數(shù),許多村民小組因交通不便而困阻于茫茫大山深處，村民們在刀耕火種，日出而作日落而息的半封閉的狀態(tài)下懵懂徘徊。自去年新農(nóng)村建設在全縣掀起高潮以來，廟壩鄉(xiāng)黨委政府迅速立足全鄉(xiāng)實際，一手攜緊縣委政府及各掛鉤部門的援助之手；一手牽著全鄉(xiāng)4萬多群眾的手；在春風奏響的新農(nóng)村建設號角聲中與時俱進、解放思想、搶抓機遇、自力更生、立足鄉(xiāng)情謀發(fā)展，開展了多次干群激烈大討論。通過集思廣義，廣泛征求建議意見，形成了以煤炭、水利資源開發(fā)為重點，打造財源增收新亮點；以交通基礎建設為載

體，構筑公路網(wǎng)絡新通道；以白酒、竹筍產(chǎn)業(yè)培育為支撐，探索農(nóng)民增收新途徑,通過五年或更長的時間，把廟壩建設成能源建材開發(fā)鄉(xiāng)，特色產(chǎn)業(yè)基地鄉(xiāng)，生態(tài)環(huán)境旅游鄉(xiāng)的發(fā)展思路。為新農(nóng)村建設插上了騰飛的翅膀，一年來，取得了一個又一個可喜的成績。

新村黨旗譜新章

“火車跑的得快全靠車頭帶”。廟壩鄉(xiāng)歷來重視黨建工作，圍繞新農(nóng)村建設這一中心，抓好基層黨的建設。在云嶺先鋒工程和村級換屆選舉工作的有力推動下，他們抓好班子，強素質(zhì)，抓機制，強活力，促發(fā)展，大力推行民主科學決策制度，大力推行黨員干部聯(lián)系群眾服務群眾制度，構筑群眾致富的堡壘，由村民民主選舉出有能力，有實干精神和奉獻精神的村兩委班子黨員干部充當“領頭羊”“排頭兵”。在組織的培養(yǎng)下，涌現(xiàn)出了大批舍小家顧大家的黨員干部。如田壩村民小組的林管員陳古彬，作為黨員干部的他為了帶動老百姓修村組公路，主動請求承擔了田壩公路中任務最艱巨的“頭道河路段”。在開工準備期間，為消除村民們的疑慮和擔心。他積極四方奔走宣傳鼓舞村民們的斗志并主動帶頭按照村規(guī)民約集資，僅他個人就集資近2000元。在修路過程中，白天他管理工地的安全，晚上為收集資款走東家跑西家，往往披星戴月，冒風頂雨在泥濘崎嶇的山路上摔倒了又爬起來，累了、跌傷了、生病了……咬咬牙繼續(xù)站起來在風雨夜色中穿梭。為了全村老百姓，他無瑕照料自家的公路任務，只好委托家屬修建，在投入近100個工時，路段進展緩慢，他擔心影響全村公路總工期的進程，將剩余路段用6000多元承包了出去。在他的帶頭示范下村民們紛紛響應號召自覺投工投勞投資，田壩公路總集資近10萬元，總承包出去的路段近8萬余元。修路時，全村在家勞力只有80多人，經(jīng)測算每人均擔石方6.5米，土方20米。在外務工的村民積極響應和支援家鄉(xiāng)建設，寄回資金投入建設。另外在銅廠公路的修建中，村主任鄒光輝，林管員楊權述，調(diào)解員徐庭府輔，因家里勞力缺少，自家的路段任務艱巨，自身因忙于照管全村大局無法修建自己的路，只得叮囑家屬日夜奮戰(zhàn)，最終兌現(xiàn)了諾言：不拖全村的后腿。還有銅廠公路的修建中，村支書周主剛本身不受益，他積極參與管理炸藥，白天在工地上發(fā)放炸藥，夜晚在荒涼的野外看管，風餐露宿，個人的奉獻暫不說，他還積極幫助動員群眾投工投勞，其言其行令人感泣而涕零。可歌可泣的黨員干部比比皆是，在此不再綴述。在黨員的示范引領下，廟壩鄉(xiāng)群眾再次掀起了鋪天蓋地的新農(nóng)村建設熱潮。黨員譜寫了新村黨旗的新篇章。

修路栽樹致富忙

“要致富先修路，干部帶頭栽好搖錢樹”這是筆者在廟壩鄉(xiāng)走訪時聽到的村民廣為流傳的順口溜。廟壩鄉(xiāng)為修好村組公路育好綠色產(chǎn)業(yè)走出了一條行之有效的路子。一是抓好示范村組公路建設，以點帶面打造全鄉(xiāng)村組公路網(wǎng)絡新通道。經(jīng)過干群多次討論，最終根據(jù)實際而決策：把銅廠村和流場田壩村的公路修建作為“領頭羊”。銅廠村有26個社，有村民2100多人。2005年前沒有任何項目，交通閉塞成了村民們脫貧致富前進道路上的“攔路虎”，修好一條進村到戶公路成了新農(nóng)村建設要解決的迫在眉睫的問題。過去多少年，多少屆黨委政府班子都試圖趕走這只“攔路虎”，無奈于資金很難籌措而一拖再拖，村民們的希望變得遙遙無期。為此，鄉(xiāng)黨委政府在前車之鑒的基礎上，在新農(nóng)村建設春風吹拂的溫馨氣氛中，探索方法尋找出路。經(jīng)干部群眾多次磋商后，為拔“攔路虎”而喊出了“靠天、靠地、靠政府不是好漢，靠自己的雙手、日月也會換新天”響徹全鄉(xiāng)的口號。這口號首先從牛場村發(fā)出,干部群眾心相連，意相通，硬是操起了自籌資金；自覺投工投勞修建家園的致富路，掀起了 “愚公移山”式修路高潮。流場村田壩公路的修建,老百姓按照村規(guī)民約自覺籌資。籌資分三個等次 ：一類受益區(qū)為每人60元，二類收益區(qū)為每人40元，三類受益區(qū)為每人20元。緊接著,2005年冬月二十四日銅廠公路正式開工，到春節(jié)前就完成了總里程的60％，村民自覺籌資達6萬元。目前，這條長達6.6公里，村民自覺投資總額近10萬元的村民致富路，干群連心路，已正式運營通車。村民們奔跑在通向小康村的路上，撒下一路悅耳的鈴聲。在田壩公路修建嘹亮的號角聲中，銅廠村干部群眾聞風而動，他們積極仿效銅廠公路修建的成功經(jīng)驗，硬是將這條雖說只有4.5公里卻受益5個村民小組的康莊大道修到了家門口。銅廠村人口少，雖說只有301人，村民們硬是在村干部的帶領下每人自覺籌資100元，總集資超過3萬元。銅廠、田壩兩村的干部群眾沖天的干勁帶來了自身的實惠，并輻射帶動了臨近村落。一石激起千重浪，廟壩鄉(xiāng)其他村莊紛紛云集四動仿效經(jīng)驗，掀起了新農(nóng)村建設修路進村的高潮：漆樹壩公路，雙河公路，銀廠公路，茨竹公路，紅碧公路，麻柳公路，高坎公路，民政公路，黃草公路建設的浪潮正在一浪高過一浪地掀起?！?要致富先修路的”的口號響徹云霄，一派新農(nóng)村建設的忙碌畫面正在白水江畔波瀾壯闊地鋪展開來。二是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為脫貧致富打牢堅實的物質(zhì)基礎。根據(jù)“一村一品”“一鄉(xiāng)一色”，廟壩鄉(xiāng)抓住“黃皮竹”綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)品牌,并輔助以其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。采用“村干部示范，群眾鼓足干勁力爭上游”的思路，興起了栽下“黃皮竹”栽下“搖錢樹”的高潮。家家戶戶男女老少拼足干勁接力賽跑。如銅廠村主任鄒光輝帶頭示范栽黃皮竹300多畝。許多村民喊出

口號“趕超村主任，不做烏龜兵”。目前，這種呼聲正在歡唱的白水江旋律中高高唱響。

通過各級領導干部和群眾的共同努力，廟壩鄉(xiāng)在往年的新農(nóng)村建設的成績上，今年再上新臺階再添新色彩。而今，走進廟壩村鄉(xiāng)，一派欣欣向榮的景象展現(xiàn)在眼前，村村寨寨能感受到濃濃的新農(nóng)村建設氣息，白水江繞過沸騰了的大山，記錄下了一幕幕感至深的動人畫面。

第五篇：鄉(xiāng)新農(nóng)村建設總結

根據(jù)縣委、縣人民政府的安排部署，在年初把我鄉(xiāng)桑株村（11村）確定為新農(nóng)村建設試點村，鄉(xiāng)黨委、政府十分重視文秘家園，成立了新農(nóng)村建設領導小組，制定了推進新農(nóng)村建設的實施意見，并啟動實施新農(nóng)村建設示范行動，同時大力推進“一村一品”，探索主導產(chǎn)業(yè)強村富民的有效途徑，引導農(nóng)牧民積極參加新農(nóng)村建設工作。桑株村是我鄉(xiāng)一個各方面

條件相對較好的村，交通便利，農(nóng)牧民的思想觀念比較開放，人民勤勞等等。鄉(xiāng)黨委政府抓住這些有利特點，立足山區(qū)優(yōu)勢，彰顯生態(tài)特色，積極探索實施“庭院經(jīng)濟”和“生態(tài)小康新農(nóng)村建設”，努力使新農(nóng)村建設成為惠及廣大農(nóng)牧民群眾的“民心工程”。實踐表明，只要尊重農(nóng)牧民意愿，維護農(nóng)牧民利益、增進農(nóng)牧民福祉，在桑株村這樣的山區(qū)貧困鄉(xiāng)村，推進社會主義新農(nóng)村建設同樣大有可為，前景光明。

在實踐中，我們不斷深化對新農(nóng)村建設規(guī)律的認識，有了一些初步體會，主要是：

著眼長遠，堅持規(guī)劃先行，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領新農(nóng)村建設全部工作。在推進生態(tài)小康新村建設的實踐中，我們堅持規(guī)劃先行，按照“以人為本、科學編制，突出重點、協(xié)同配套，合理布局、成片推進，因地制宜、彰顯特色，立足當前、著眼長遠，扎實推進、講求實效”的發(fā)展思路，具體落實新農(nóng)村建設的基本要求。以人為本、科學編制就是以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，以人民群眾生產(chǎn)生活的改善為目標，以人民群眾的滿意不滿意為檢驗標準，編制好發(fā)展規(guī)劃。突出重點協(xié)同配套就是把新農(nóng)村建設納入全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一重點，并與居住環(huán)境整治、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、思想道德和文化建設、基層組織建設等規(guī)劃配套銜接。合理布局、成片推進就是在有條件的地方，用規(guī)劃和基礎設施配套來引導農(nóng)牧民相對集中建房、相對集中居住，解決建房分散、占地過多的問題，降低公共設施配套成本，促進節(jié)約、集約用地。因地制宜、彰顯特色就是以不同自然村的自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎，加強分類指導，突出特色，作到和而不同。立足當前、著眼長遠就是既緊密結合當前實際，做好近期規(guī)劃，使其能夠及時見效，又以前瞻的眼光做好中遠期規(guī)劃，使其經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。扎實推進、注重實效就是區(qū)分輕重緩急，從農(nóng)牧民最急最盼最能夠做到的事情起步，做一件見效一件，不搞形式主義和形象工程，不增加農(nóng)牧民負擔。

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領新農(nóng)村建設，必須遵循統(tǒng)籌全鄉(xiāng)的原則和“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設和黨的建設特別是要以經(jīng)濟建設為中心，尊重農(nóng)牧民意愿，維護農(nóng)牧民利益，調(diào)動農(nóng)牧民積極性，讓農(nóng)牧民參與建設過程，共享建設成果；必須從實際出發(fā)，堅持規(guī)劃先行，加強分類指導，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；必須著力改善生態(tài)環(huán)境，有效保護合理利用農(nóng)村資源，兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為新農(nóng)村建設的根本任務。建設社會主義新農(nóng)村必須始終把發(fā)展生產(chǎn)力放在第一位，依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的實力和競爭力，特別是要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加農(nóng)牧民收入。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，重點是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是實現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)牧民可持續(xù)增收的根本保證，是建設社會主義新農(nóng)村的基礎工程，也是廣大農(nóng)牧民群眾的迫切愿望。必須加強糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)科技化能力；不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)村經(jīng)濟整體效益和農(nóng)民收入；大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，盡快改變粗放型的經(jīng)營方式。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和新農(nóng)村其他建設緊密結合起來，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造更加有利的條件。

堅持科技人才興村，切實加強農(nóng)業(yè)科技進步和人才培養(yǎng)?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。無論是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，還是推動農(nóng)村社會進步，都離不開科技、離不開人才。要大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐。積極推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)業(yè)科技入戶機制，加強對農(nóng)民的技術指導和服務，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量。加大對農(nóng)牧民特別是農(nóng)牧民技術員的培訓力度，增強農(nóng)牧民的科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民。組織實施“農(nóng)村實用人才培訓工程”，把村組干部、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人培養(yǎng)成農(nóng)村致富帶頭人，把腦子活、信息靈的外出務工農(nóng)牧民培養(yǎng)成勞務輸出領頭人，造就一批留得住、用得上的農(nóng)村實用人才，帶領群眾增收致富。鼓勵各種人才輻射帶動廣大農(nóng)民學習新知識、樹立新觀念、掌握新技術、倡導新風尚、建設新農(nóng)村。

堅持支部帶村，抓住關鍵，建強班子。建設新農(nóng)村，村是工作的基礎，農(nóng)牧民是行動的主體，能否增強農(nóng)村基層黨政組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，直接決定新農(nóng)村建設的成敗。要使新農(nóng)村建設成為群眾滿意的“民心工程”，關鍵在干部，重點是班子，我們堅持舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展