第一篇：在全市農(nóng)村工作會(huì)議暨新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)儀式上的講話

在全市農(nóng)村工作會(huì)議暨新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)儀式上的講話

同志們：這次會(huì)議，是繼全市“決戰(zhàn)十一五，重返百?gòu)?qiáng)縣，打造新××”動(dòng)員會(huì)議之后，經(jīng)市委、市政府研究決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，緊緊圍繞“決戰(zhàn)十一五，重返百?gòu)?qiáng)縣，打造新××”這一主題，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，在全市上下迅速掀起新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。會(huì)上，兌現(xiàn)了市委、市政府2005年18號(hào)、27號(hào)文件政策，對(duì)一些單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)；宣讀了市委、市政府１號(hào)文件；新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員領(lǐng)隊(duì)和試點(diǎn)村鎮(zhèn)代表分別做了表態(tài)發(fā)言；胡市長(zhǎng)作了一個(gè)很好的動(dòng)員報(bào)告，總結(jié)了近年來(lái)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成績(jī)，并就新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了具體部署。應(yīng)該講，這次會(huì)議時(shí)間雖短，但內(nèi)容十分豐富，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感

黨的十六屆五中全會(huì)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化和發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)全面的目標(biāo)，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”總體布局在“三農(nóng)”工作的具體體現(xiàn)。歸結(jié)其豐富的內(nèi)涵，就是“一個(gè)前提、二十字要求、三條原則、四大任務(wù)、五項(xiàng)建設(shè)”。一個(gè)前提，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；20字總要求，就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這五個(gè)方面是相互協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)的關(guān)系；三條原則，就是從各地實(shí)際出發(fā)、因地制宜的原則，尊重農(nóng)民意愿、發(fā)揮農(nóng)民主體作用的原則，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持相結(jié)合的原則；四大任務(wù)，就是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；五項(xiàng)建設(shè)，就是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)。因此，可以看出，新農(nóng)村建設(shè)在具體工作思路上，不僅注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，改變村容村貌，而且注重促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；不僅重視在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，而且重視在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利；不僅強(qiáng)調(diào)立足于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的改革與發(fā)展，而且重視工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村；不僅強(qiáng)調(diào)政府的支持和引導(dǎo)，而且注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，提倡引導(dǎo)社會(huì)力量參與；不僅立足于解決當(dāng)前的突出問(wèn)題，而且謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。市委提出大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“重返百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)的迫切需要，又是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧寧國(guó)的重要基礎(chǔ)。

在年初召開(kāi)的全市“決戰(zhàn)十一五，重返百?gòu)?qiáng)縣，打造新××”動(dòng)員大會(huì)上，市委、市政府將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)與管理作為貫穿“十一五”發(fā)展的三大戰(zhàn)役，以重點(diǎn)工作的新突破實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。這是市委、市政府立足我市發(fā)展實(shí)際，在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，作出的重大戰(zhàn)略部署。抓住了這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，就抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全部，就抓住了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。動(dòng)員會(huì)后，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指揮分部多次召開(kāi)會(huì)議，研究確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)村工作重點(diǎn)，排定了具體的工作計(jì)劃，明確了工作時(shí)限，強(qiáng)調(diào)了工作責(zé)任，落實(shí)了具體承辦單位，各項(xiàng)工作正有條不紊地扎實(shí)推進(jìn)。此次會(huì)議的召開(kāi)，也標(biāo)志著我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正式拉開(kāi)了序幕。當(dāng)然，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，不可能一蹴而就，必須付出堅(jiān)持不懈地艱辛努力。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，既要克服急功近利、急于求成的不良傾向，更要克服畏難情緒和無(wú)所作為的思想，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地地做好各項(xiàng)工作，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)工作部署，不斷加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前宏觀環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。從宏觀環(huán)境來(lái)看，中央和省為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，今年又提出了把建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，由以城市建設(shè)為主向更多地支持農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，省及××市把振興縣域經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要突破口，將從政策、資金、重大項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予積極支持，重點(diǎn)鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市行列，我市將得到更多的支持。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，東部產(chǎn)業(yè)將加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，我市毗鄰蘇浙地區(qū)，地處長(zhǎng)三角縱深腹地，在承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移和占領(lǐng)東部市場(chǎng)中首當(dāng)其沖，尤其是以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。從我市發(fā)展階段來(lái)看，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)邁上了新臺(tái)階，正處于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合加快、城鄉(xiāng)要素流動(dòng)加快、城鄉(xiāng)體制改革加快的重要時(shí)期，開(kāi)始邁入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，使廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，我市具備了較好的條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們完全有理由、有條件，也有能力走在全省前列。這次市委、市政府制訂出臺(tái)的1號(hào)文件，目的就是要以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加農(nóng)民收入，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為在全省率先全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展實(shí)際來(lái)看，我市較早地提出了“融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“兩個(gè)基地，一個(gè)后花園”建設(shè)步伐，與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的外向度和商品率不斷提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平已經(jīng)連續(xù)三輪位居全省首位，并進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。我市較早地實(shí)施了行政區(qū)劃調(diào)整，確定了“七鎮(zhèn)率先”發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平不斷提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展。同時(shí)，我市農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢(shì)明顯，無(wú)論在產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，還是在龍頭企業(yè)的群體和層次上，都具有一定的基礎(chǔ)，產(chǎn)品加工、區(qū)域發(fā)展的空間很大，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。

各地各部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署，準(zhǔn)確把握我市農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢(shì)，搶抓政策機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，解放思想，奮力拼搏，調(diào)動(dòng)一切積極因素，整合一切優(yōu)勢(shì)資源，切實(shí)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

二、把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得良好開(kāi)局

關(guān)于今年我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，××市長(zhǎng)已代表市委、市政府做了具體部署。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)。

（一）加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須抓住加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)核心。當(dāng)前，我們最大的不足是發(fā)展不足，解決所有矛盾和問(wèn)題，最終要靠發(fā)展?！岸忠蟆钡谝晃坏木褪恰吧a(chǎn)發(fā)展”。因此，必須把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和第一要?jiǎng)?wù)，切忌把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為新村莊建設(shè)。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最現(xiàn)實(shí)、最根本的途徑就是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這既是發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)的需要，也是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)途徑。而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，最關(guān)鍵的就是要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。要不斷加大龍頭企業(yè)的培育力度，通過(guò)完善政策、輿論宣傳等有效措施，吸引更多的工商資本、外來(lái)資本、民間資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域集聚，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)加大投入、資本運(yùn)營(yíng)、技術(shù)改造等措施，努力向更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)，力爭(zhēng)盡快扶持壯大一批、培育發(fā)展一批、引進(jìn)嫁接一批。要圍繞我市主要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，加深資源開(kāi)發(fā)，加大品牌整合力度，創(chuàng)出一批在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)有一定影響、有一定市場(chǎng)份額的農(nóng)產(chǎn)品名牌。要抓住安徽被列入全國(guó)農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)省份的機(jī)遇，大力宣傳品牌、保護(hù)品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)，努力提高產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。要通過(guò)龍頭企業(yè)的反哺強(qiáng)化作用，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，突出發(fā)展森林食品、木竹加工、畜禽養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是連接千萬(wàn)小農(nóng)戶走向大市場(chǎng)的橋梁和紐帶，是在現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的經(jīng)濟(jì)組織形式，對(duì)此，我們必須有充分的認(rèn)識(shí)。要積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民按照自愿互利的原則，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)鏈”、“利益鏈”等形式，興辦各種專業(yè)合作組織，加快各類專業(yè)合作組織發(fā)展。

（二）加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)根本。社會(huì)主義新農(nóng)村是讓廣大農(nóng)民過(guò)上富裕、美好生活的新農(nóng)村。增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。因此，我們要把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，作為新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)來(lái)抓，既要在農(nóng)業(yè)的廣度和深度上充分挖掘增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部努力開(kāi)辟增收途徑，拓寬增收渠道。今年，省委發(fā)出了“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)號(hào)召，這是農(nóng)民群眾通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)增加收入的很好載體，而新農(nóng)村建設(shè)為全民創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的空間。農(nóng)民是最大的創(chuàng)業(yè)群體，蘊(yùn)藏著強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望和巨大的創(chuàng)業(yè)能量，關(guān)鍵是要把他們的創(chuàng)業(yè)積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民消除“小富即安、小進(jìn)則滿”的思想，營(yíng)造鼓勵(lì)和支持廣大農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的濃厚社會(huì)氛圍。要著力解決農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中遇到的融資難、項(xiàng)目審批難、啟動(dòng)成本高等實(shí)際問(wèn)題，幫助農(nóng)民走進(jìn)創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民向工人和經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變。要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成經(jīng)營(yíng)理念、資金技術(shù)的“回流”。要進(jìn)一步培育壯大農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍，引導(dǎo)和扶持他們做大做強(qiáng)，帶動(dòng)越來(lái)越多的農(nóng)民走上創(chuàng)業(yè)致富的道路。同時(shí)，要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。目前，全市19萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中有近10萬(wàn)人外出務(wù)工，勞務(wù)收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入的60以上，成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源。我們要繼續(xù)把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我市勞務(wù)輸出工作的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高服務(wù)水平，努力拓寬輸出渠道，尤其要進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出的組織化程度，積極妥善地解決好外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)際困難和問(wèn)題。要把培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，大力開(kāi)展農(nóng)民教育和培訓(xùn)，最大限度地把我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化成人力資本，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民增收。

（三）加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須抓住加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)這個(gè)重點(diǎn)。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，是廣大農(nóng)民的迫切需要，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)5句話的總要求中，有3句話都與農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。我們務(wù)必要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，把改變農(nóng)村公共事業(yè)滯后狀況、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，作為今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村面貌。一是要繼續(xù)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，我市不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，人畜飲水、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，尤其是“村村通”工程建設(shè)步伐不斷加快。但是，與農(nóng)民生產(chǎn)生活的需求還有一定的差距。各級(jí)各部門要積極搶抓國(guó)家和省推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政策性機(jī)遇，認(rèn)真研究和分析上級(jí)配套資金和項(xiàng)目的投向，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，加快“村村通油路”工程和農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)小流域治理，推進(jìn)安全飲水、新型燃料、信息入戶、科技興農(nóng)等設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)民急需的生產(chǎn)生活條件。二是要抓緊做好村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。建設(shè)社會(huì)好范文版權(quán)所有主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。3月份之后，我們將從宣傳階段轉(zhuǎn)入村莊整治階段，各項(xiàng)工作都要在村鎮(zhèn)規(guī)劃下具體實(shí)施。因此，抓緊做好村鎮(zhèn)規(guī)劃是當(dāng)務(wù)之急。要在尊重農(nóng)民意愿的前提下，認(rèn)真做好首批30個(gè)村的規(guī)劃編制工作，尤其是要抓緊時(shí)間做好2鎮(zhèn)12村的試點(diǎn)村鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。這2鎮(zhèn)12個(gè)村，既是試點(diǎn)，也是示范點(diǎn)，將成為全市村鎮(zhèn)建設(shè)的板樣，也將直接關(guān)系到全市新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。因此，市委、市政府對(duì)你們寄予了厚望，希望你們要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，真正起到典型示范的作用。三是要切實(shí)加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件，妥善解決好貧困學(xué)生就學(xué)難的問(wèn)題。要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生體制改革，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)解決農(nóng)民看病難的問(wèn)題。要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村文化、體育、廣播電視等方面的投入，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)民間藝術(shù)人才積極性，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛開(kāi)展科學(xué)思想文化知識(shí)宣傳教育和“文明創(chuàng)建”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，努力形成健康和諧、文明向上的農(nóng)村新風(fēng)尚。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)重大的社會(huì)變革，對(duì)農(nóng)民是一種美好的時(shí)代福音。各級(jí)各部門一定要深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，把新農(nóng)村建設(shè)作為推動(dòng)我市跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“重返百?gòu)?qiáng)”的一件大事，擺上重要工作日程。市委、市政府已經(jīng)組建了新農(nóng)村建設(shè)指揮分部，作為專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。分部各成員單位，要高度重視并拿出相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力來(lái)抓新農(nóng)村建設(shè)，明確自已職責(zé)和任務(wù)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，制定工作規(guī)劃和具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處是新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任主體，要把新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要工作來(lái)抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，把工作的主要精力放在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要確定1—2個(gè)試點(diǎn)村，象市里抓試點(diǎn)工作一樣，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。特別是2個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，要成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并組織精兵強(qiáng)將成立專門的班子，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織實(shí)施工作。好范文版權(quán)所有

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好落實(shí)。當(dāng)前，是農(nóng)村政策最好的時(shí)期，是農(nóng)村發(fā)展空間最大的時(shí)期，也是發(fā)動(dòng)群眾、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性最有利的時(shí)期。特別是在全面取消農(nóng)業(yè)稅的同時(shí)，又實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一系列惠農(nóng)政策，為進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)、改善黨群干群關(guān)系，創(chuàng)造了大好的歷史機(jī)遇。各級(jí)干部尤其是基層干部，要切實(shí)抓住機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，防止和克服取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村工作無(wú)事干、不會(huì)干的消極傾向，防止和克服群眾不找干部、干部不找群眾的“兩不找”現(xiàn)象。要以開(kāi)展農(nóng)村綜合改革為契機(jī)，主動(dòng)貼近農(nóng)民搞服務(wù)，適應(yīng)農(nóng)民需要搞服務(wù)，改進(jìn)方式方法搞服務(wù)，切實(shí)幫助解決農(nóng)民群眾的實(shí)際問(wèn)題，樹(shù)立基層干部的良好形象，增進(jìn)與群眾之間的感情，努力形成廣大干部群眾心齊氣順、共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，始終保持迎難而上、排難而進(jìn)的旺盛斗志，始終保持奮發(fā)有為、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，激勵(lì)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要立足當(dāng)前，從本單位、本部門做起，從眼前的事情做起，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)地做好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。

（三）發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾。發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，歷來(lái)是我們的政治優(yōu)勢(shì)，也是我們各項(xiàng)工作取得成功的重要法寶。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)，最終要靠農(nóng)民自己來(lái)落實(shí)。上世紀(jì)70年代，韓國(guó)開(kāi)展的新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的精髓，就是著力激活和培養(yǎng)群眾自己發(fā)展的能力。要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，這一點(diǎn)始終要注意。這次抽調(diào)的230名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，明天將分赴到各鄉(xiāng)村駐點(diǎn)開(kāi)展工作，希望你們充分發(fā)揮好指導(dǎo)員的作用，扎扎實(shí)實(shí)地做好宣傳、引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)工作。要大張旗鼓地宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、政策措施，把聲音傳到每個(gè)村組、每家每戶，讓農(nóng)民群眾知道“什么是新農(nóng)村”，使他們明白新農(nóng)村建設(shè)是為農(nóng)民謀利益、為農(nóng)村謀發(fā)展的好事情，從而把廣大農(nóng)民群眾的注意力吸引到新農(nóng)村建設(shè)上來(lái)。要積極探索新時(shí)期群眾工作方法，靈活運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)等方法，切實(shí)做好群眾工作，教育和引導(dǎo)農(nóng)民克服等、靠、要的思想，激勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，用自己的雙手建設(shè)美好家園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把新農(nóng)村建設(shè)作為第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的主題，組織廣大農(nóng)村黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的重大意義和深刻內(nèi)涵，進(jìn)一步明確本地的發(fā)展方向和發(fā)展思路，努力形成推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大思想動(dòng)力。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，意義重大，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以振奮的精神，飽滿的熱情，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“重返百?gòu)?qiáng)縣，打造新××”的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣扶貧開(kāi)發(fā)暨新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

加大扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)工作力度 努 力 構(gòu) 建 和 諧 新 石 泉

——王彪同志在全縣扶貧開(kāi)發(fā)暨新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2007年4月 20日）

同志們：

今天召開(kāi)的全縣扶貧開(kāi)發(fā)暨新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議，是一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)2006年扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)工作，表彰2006年扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，全面安排部署2007年扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)工作和農(nóng)村特困人口救助工作，簽訂2007年扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村特困人口救助目標(biāo)責(zé)任書。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村特困人口救助工作分別講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、2006年扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)工作簡(jiǎn)要回顧

2006年，在省市業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力配合和廣大干部群眾的共同努力下，扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)主義新建設(shè)工作取得了顯著成績(jī)。

（一）扶貧開(kāi)發(fā)工作。一是新啟動(dòng)8個(gè)重點(diǎn)村和實(shí)施14個(gè)續(xù)建重點(diǎn)村的項(xiàng)目，完成新修和改造村組道路37公里，建園2900畝，建家350戶。二是新建了饒峰鎮(zhèn)光明村等8個(gè)扶貧移民集中安臵點(diǎn)，安臵貧困戶120戶500人。三是組織輸送3批、共600名學(xué)員參加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)。四是完成5%農(nóng)村特困人口的摸底調(diào)查，制定出5%農(nóng)村特困人口綜合救助工程實(shí)施方案。五是積極主動(dòng)聯(lián)系省級(jí)12個(gè)“兩聯(lián)一包”幫扶部門，爭(zhēng)取17.8萬(wàn)元的幫扶資金。六是發(fā)放600萬(wàn)元扶貧貼息貸款，幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展蠶桑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）新農(nóng)村建設(shè)工作。2006年，我縣啟動(dòng)了城關(guān)鎮(zhèn)堡子村、紅巖村、上壩村、新堰村，池河鎮(zhèn)五艾村、譚家灣村，中池鄉(xiāng)裕民村，饒峰鎮(zhèn)新華村，兩河鎮(zhèn)童關(guān)村9個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。按照市委、市政府確定的村級(jí)“八個(gè)一”和農(nóng)戶“五個(gè)有”的建設(shè)目標(biāo)，突出抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民居改造、精神文明四個(gè)方面。全縣9個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村完成新建高效密植桑園2400畝，推廣省力化養(yǎng)蠶臺(tái)110臺(tái)，發(fā)展骨架大棚260畝，建果園550畝，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖大戶32戶；硬化通村水泥路25.65公里，建人飲工程7處，電話入戶227戶，電視入戶1200戶；新建民居135戶，改建民居373戶。

二、調(diào)整工作思路，力促扶貧開(kāi)發(fā)邁向新的臺(tái)階

（一）正確分析我縣扶貧開(kāi)發(fā)面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感

新階段扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái)，我縣以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問(wèn)題和增加貧困人口收入為目標(biāo)，以扶貧重點(diǎn)村整村推進(jìn)為主戰(zhàn)場(chǎng)，狠抓了移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧和社會(huì)扶貧等項(xiàng)工作，扶貧開(kāi)發(fā)取得了顯著的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新階段扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施六年，全縣共建設(shè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村

個(gè)，搬遷貧困人口 人，實(shí)施勞務(wù)技能培訓(xùn)和輸出安臵 人，解決了 貧困人口的溫飽問(wèn)題，使

貧困人口脫了貧。這些成績(jī)不僅為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)，也為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但是我們還必須清醒地看到，我縣的扶貧開(kāi)發(fā)還面臨不少困難和問(wèn)題。一是按照《石泉縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)十年規(guī)劃（2001—2010年）》確定的目標(biāo)任務(wù)，新階段扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施六年，全縣還有 貧困人口的溫飽問(wèn)題沒(méi)有解決，尚待實(shí)施的重點(diǎn)村有 個(gè)，尚未搬遷的貧困人口有 人，分別占《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的 %、%、%。要在剩余的四年內(nèi)完成超過(guò) 的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，時(shí)間相當(dāng)緊迫，任務(wù)十分繁重。二是加之現(xiàn)有的貧困人口主要集中在自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度低的中高山區(qū)，他們居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施落后，文化素質(zhì)低，思想觀念滯后，發(fā)家致富的路子不多，脫貧難度非常大。這些地方是扶貧開(kāi)發(fā)難啃的“硬骨頭”，扶貧開(kāi)發(fā)的難度進(jìn)一步加大。三是全縣還有大量的農(nóng)業(yè)人口長(zhǎng)期在貧困線上下浮動(dòng)，生產(chǎn)和生活水平仍然較低，持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，因?yàn)?zāi)、因病致貧返貧問(wèn)題突出。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作重視不夠，有所淡化、弱化和邊緣化。對(duì)扶貧問(wèn)題思想麻木，對(duì)扶貧工作存在著信心不足，在安排項(xiàng)目時(shí)，沒(méi)有向邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，檢查調(diào)研走川道，看路邊，扶真貧、真扶貧還沒(méi)有落到實(shí)處。目前，扶貧開(kāi)發(fā)正處于最為艱難的爬坡階段。

在這種嚴(yán)峻而緊迫的扶貧開(kāi)發(fā)形勢(shì)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須清醒地加以認(rèn)識(shí)，要以貫徹落實(shí)中、省、市扶貧開(kāi)發(fā)精神為契機(jī)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好扶貧開(kāi)發(fā)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，加大力度，開(kāi)拓創(chuàng)新，確保如期完成《石泉縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)十年規(guī)劃》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，確保2007年扶貧開(kāi)發(fā)工作順利完成 2007年是我縣改革和發(fā)展十分關(guān)鍵的一年，也是扶貧開(kāi)發(fā)工作十分重要的一年。主要目標(biāo)任務(wù)是：新扶持建設(shè)7個(gè)扶貧重點(diǎn)村和3個(gè)特困村，做好15個(gè)扶貧重點(diǎn)村的續(xù)建工作；新建扶貧移民安臵點(diǎn)9個(gè)，安臵貧困戶120戶500人；輸送600名學(xué)員參加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)；發(fā)放600萬(wàn)元小額扶貧貼息貸款。要完成今年的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，必須落實(shí)好以下政策措施：

1、積極實(shí)施整村推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口的分布狀況發(fā)生了很大的變化，集中連片、大面積的貧困現(xiàn)象明顯緩解，更多的表現(xiàn)為大分散、小集中的特點(diǎn)，這就要求我們的扶貧開(kāi)發(fā)工作必須下沉到村、扶持到戶。扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村是扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)施整村推進(jìn)重點(diǎn)村建設(shè)就是新形勢(shì)下行之有效的基本扶貧措施，是我國(guó)現(xiàn)階段扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)“一體兩翼”中的主體。幾年來(lái)的實(shí)踐也證明，通過(guò)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，個(gè)重點(diǎn)村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)初具規(guī)模，村容村貌發(fā)生了很大變化，村級(jí)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，在重點(diǎn)村建設(shè)過(guò)程中，要繼續(xù)堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜 合開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)”，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。在資金投入上，要按照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各計(jì)其功”的要求，整合資源，捆綁相關(guān)涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌安排；在建設(shè)內(nèi)容上，要加強(qiáng)水、電、路、田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)社會(huì)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和村容村貌的改善，實(shí)現(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)，整體推進(jìn)；在目標(biāo)對(duì)象上，要瞄準(zhǔn)貧困群體，堅(jiān)持先難后易的原則，優(yōu)先安排建設(shè)最貧困的村，到戶項(xiàng)目要向貧困戶傾斜；在建設(shè)方式上，要把重點(diǎn)村建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與移民開(kāi)發(fā)、退耕還林等項(xiàng)目結(jié)合，把政府主導(dǎo)與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合；在項(xiàng)目建后管理上，要注意創(chuàng)新思路，明晰產(chǎn)權(quán)，引入市場(chǎng)機(jī)制，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)責(zé)任和措施，保證建設(shè)項(xiàng)目的永續(xù)利用。同時(shí)，要妥善處理好新農(nóng)村建設(shè)和整村推進(jìn)重點(diǎn)村建設(shè)的關(guān)系，重點(diǎn)村整村推進(jìn)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和平臺(tái)，新農(nóng)村建設(shè)是整村推進(jìn)的方向，在重點(diǎn)村搞新農(nóng)村建設(shè)要循序漸進(jìn)、逐步展開(kāi)，決不能以新農(nóng)村建設(shè)代替重點(diǎn)村整村推進(jìn)，避免造成工作中偏離了扶貧開(kāi)發(fā)的根本宗旨。

2、穩(wěn)步推進(jìn)移民搬遷，從根本上改善貧困戶的人居環(huán)境

扶貧移民搬遷是生存條件惡劣或生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)貧困農(nóng)戶脫貧致富的根本途徑，同時(shí)也成為新階段扶貧開(kāi)發(fā)的一個(gè)重要手段。要繼續(xù)按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、有土安臵”的原則，以集中安臵和分散安臵相結(jié)合的方式，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)移民扶貧。今后要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，移民搬遷的對(duì)象必須是是生存條件惡劣或生態(tài)環(huán)境脆弱鄉(xiāng)村貧困農(nóng)戶；移民搬遷的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照省、市“1+5”的扶貧移民建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；移民搬遷的方式主要是移民新村一次規(guī)劃，分步實(shí)施，戶建為主，量力而行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要切實(shí)落實(shí)有關(guān)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)移民新村建設(shè)“五到村”的政策，必須做到水利部門飲水到村，電力部門送電到村，計(jì)劃、交通部門負(fù)責(zé)道路到村，郵政、電信部門負(fù)責(zé)郵遞、電話到村，廣電部門負(fù)責(zé)廣播電視到村。

3、推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，穩(wěn)定增加貧困群眾收入

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是加快解決貧困人口溫飽問(wèn)題、增加貧困人口收入的根本途徑。產(chǎn)業(yè)化扶貧是新階段我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村工作“一體兩翼”中的兩翼之一。要按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、項(xiàng)目覆蓋、龍頭帶動(dòng)、貸款扶持”的思路，通過(guò)發(fā)揮信貸扶貧資金的導(dǎo)向作用，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力增加貧困人口收入。一要有效利用貧困鄉(xiāng)村多樣性的農(nóng)業(yè)資源，充分挖掘潛力，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快培育具有特色優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二要大力扶持龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間應(yīng)結(jié)成利益共同體，通過(guò)合同收購(gòu)、利潤(rùn)返還和提供相關(guān)服務(wù)等方式，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展效益高的生產(chǎn)項(xiàng)目。

4、大力開(kāi)展科技扶貧，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)

加快貧困鄉(xiāng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧致富的根本出路在于加大科技培訓(xùn)，提高貧困鄉(xiāng)村群眾的內(nèi)在素質(zhì)，增強(qiáng)他們脫貧致富的本領(lǐng)。一要堅(jiān)持自然資源和人力資源開(kāi)發(fā)并重的原則，努力提高貧困人口素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。二要繼續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、培訓(xùn)就業(yè)、跟蹤服務(wù)”的原則，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，切實(shí)抓好培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照市場(chǎng)需求，尊重本人意愿，確定培訓(xùn)內(nèi)容，在提高培訓(xùn)能力上下功夫。三要按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的要求，采取科技下鄉(xiāng)、專家授課、農(nóng)技推廣等多種形式，抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。

5、加大社會(huì)扶貧力度，合力推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村發(fā)展

廣泛動(dòng)員、精心組織社會(huì)力量參與扶貧，是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)始終堅(jiān)持且行之有效的重大舉措。繼續(xù)堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門包抓、定點(diǎn)幫扶、社會(huì)參與”，一是要認(rèn)真搞好定點(diǎn)扶貧工作。按照幫扶到村、惠及到戶的要求，著力幫助貧困鄉(xiāng)村和貧困戶解決交通、飲水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、子女上學(xué)、群眾就醫(yī)等主要問(wèn)題。二是要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，爭(zhēng)取省、市國(guó)家機(jī)關(guān)定 點(diǎn)幫扶單位更大的支持。三是要積極創(chuàng)造條件，組織和引導(dǎo)民間社團(tuán)、慈善機(jī)構(gòu)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人等參與到扶貧幫困活動(dòng)中來(lái)。

6、不斷加大扶貧投入，努力提高扶貧資金使用效益

管理和使用好扶貧資金是搞好扶貧開(kāi)發(fā)工作的保證。一是要積極爭(zhēng)取省、市對(duì)我縣的更大扶持，投入更多的扶貧資金。二是要嚴(yán)格按照資金管理辦法規(guī)范使用扶貧資金，加強(qiáng)扶貧資金管理使用。把與扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌安排，捆綁使用，向貧困鄉(xiāng)村集中傾斜。財(cái)政扶貧資金要實(shí)行專戶管理、專賬核算、封閉運(yùn)行。紀(jì)檢、監(jiān)察部門和審計(jì)部門要加大對(duì)扶貧資金的檢查和審計(jì)力度，對(duì)扶貧資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為，依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。三是要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制。要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極進(jìn)行體制創(chuàng)新，探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下信貸扶貧的新路子。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要把搞好新階段扶貧開(kāi)發(fā)作為貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)來(lái)指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作。繼續(xù)實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)工作黨政一把手負(fù)總責(zé)制，把扶貧開(kāi)發(fā)作為的中心任務(wù)，以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬貧困地區(qū)農(nóng)村工作全局。

2、確立一盤棋思想，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作與配合

加強(qiáng)部門間配合協(xié)調(diào)，加大資源整合，是提高扶貧開(kāi)發(fā)效果的重要保證。各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在項(xiàng)目安排、產(chǎn)業(yè)扶持、稅收優(yōu)惠、信貸投放等方面給予貧困鄉(xiāng)村更大的支持。積極統(tǒng)籌部門扶持資金，按照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的原則和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，統(tǒng)籌安排，整合各種扶貧資源，形成扶貧開(kāi)發(fā)合力，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)成效。

3、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮群眾在扶貧開(kāi)發(fā)中的主體作用

要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，加強(qiáng)以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。幫助貧困村選好脫貧致富帶頭人。加強(qiáng)對(duì)貧困村村級(jí)班子主要成員的培訓(xùn)，不斷提高貧困村干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。要充分調(diào)動(dòng)貧困鄉(xiāng)村廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，不等不靠，苦干實(shí)干，自強(qiáng)不息，依靠自身努力改變貧窮落后面貌，克服投入不足等種種困難，提高扶貧開(kāi)發(fā)效果。要發(fā)揮群眾的主體作用，廣泛實(shí)施參與式扶貧，讓群眾充分地參與到扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的確定、實(shí)施、管理和監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的目標(biāo)。

4、加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷改進(jìn)干部作風(fēng)

扶貧部門是扶貧開(kāi)發(fā)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作人員的培訓(xùn)，提高扶貧開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)扶貧部門動(dòng)員社會(huì)資源、協(xié)調(diào)多方支持和組織扶貧開(kāi)發(fā)的能力。扶貧干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，解決突出問(wèn)題。

二、加大力度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新農(nóng)村建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感

2006年以來(lái)，縣委、縣政府以增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展了以“產(chǎn)業(yè)建園”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“民居改造”和“社會(huì)事業(yè)及精神文明建設(shè)”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，取得了明顯的成效。特別是以城關(guān)鎮(zhèn)堡子村，池河鎮(zhèn)譚家灣村，饒峰鎮(zhèn)新華村為代表的民居改造建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，形成了整齊集中的“石泉特色”民居風(fēng)景線；以蠶桑產(chǎn)業(yè)為突破口的栽桑建園工作已全面掀起高潮的同時(shí)，堡子、上壩水泥骨架大棚已具規(guī) 模；各示范村道路硬化基本完成。在此同時(shí)，村風(fēng)民風(fēng)得到凈化，農(nóng)村文明程度明顯提高，健康、文明、科學(xué)的生活方式正在農(nóng)村形成氣候。2006年，共完成投資2700余萬(wàn)元，可以說(shuō)，我縣的新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出基礎(chǔ)較好、群眾積極、發(fā)展很快的良好勢(shì)頭，是我縣2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新亮點(diǎn)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們?nèi)匀灰吹揭恍┎蝗莺鲆暤膯?wèn)題和困難，突出表現(xiàn)在：

1、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)投入不足，資金缺口大，為推進(jìn)工作帶來(lái)了很大困難。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，由于我縣屬陜南山區(qū)省級(jí)貧困縣，財(cái)政異常拮據(jù)，加之近幾年災(zāi)害頻發(fā)，村民群眾家底空虛，自身發(fā)展能力極弱，在新農(nóng)村建設(shè)投入上，由于經(jīng)濟(jì)薄，無(wú)論是縣財(cái)政，還是村積累，都拿不出很多錢來(lái)投入建設(shè)，以“農(nóng)民投入為主、國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)為輔”的投入機(jī)制，在關(guān)鍵時(shí)期可能因此而影響總體進(jìn)程。

2、思想認(rèn)識(shí)不足，工作合力尚未全面形成。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)模糊。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局的認(rèn)識(shí)不到位，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，畏首畏尾，等待觀望。工作安排上缺乏整體性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，時(shí)緊時(shí)松，顧此失彼。少數(shù)包扶單位履行新農(nóng)村建設(shè)工作職責(zé)不夠，浮在面上，沉不下去，沒(méi)有真正把新農(nóng)村建設(shè)工作抓起來(lái)。

3、新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮，等、靠思想仍然存在。

4、管理水平十分低下。由于缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，村莊建設(shè)布局凌亂，管理滯后，“有新房無(wú)新村”、“屋里似賓館、屋外臟亂差”的現(xiàn)象十分突出，村容村貌普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象。

我縣農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)村，落后傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和不文明科學(xué)的生活方式仍然普遍存在。開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，就是要從解決農(nóng)民最普通、最平常的生產(chǎn)生活等基本問(wèn)題入手，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，把堅(jiān)持以人為本和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，既注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既注重改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，又注重促進(jìn)農(nóng)民生活方式的改變和文明程度 的提高，引導(dǎo)農(nóng)民告別貧困，邁向文明，走向現(xiàn)代化。開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，符合新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)農(nóng)村工作提出的新要求，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，是對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本性突破。今年我們開(kāi)展的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工作，取得了一定的成效和經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)了廣大農(nóng)民改變環(huán)境的強(qiáng)烈愿望，為開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)奠定了一個(gè)良好的工作基礎(chǔ)。我們一定要堅(jiān)定信心，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，發(fā)動(dòng)農(nóng)民，依靠農(nóng)民，精心組織，狠抓落實(shí)，切實(shí)把這件大事辦好、辦實(shí)。

（二）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度

2007年，我縣要在繼續(xù)抓好9個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)的基礎(chǔ)上，新啟動(dòng)3個(gè)村的新農(nóng)村示范村建設(shè)工作。全縣各級(jí)各部門要突出抓好以下六個(gè)方面的工作 :

一要在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上下真功夫，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。這是新農(nóng)村建設(shè)的首要前提。蠶桑、畜牧是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是我縣農(nóng)民增收的主渠道，必須持之以恒常抓不懈。就我縣的蠶桑產(chǎn)業(yè)來(lái)講，要按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理”的要求，重點(diǎn)抓好栽桑建園、老劣桑改良、省力化養(yǎng)蠶、方格簇推廣、桑植食用菌開(kāi)發(fā)以及蠶桑專業(yè)村、養(yǎng)蠶大戶建設(shè)，盡快提升蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合效益。畜牧產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)實(shí)施畜牧強(qiáng)村大戶戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地發(fā)展以養(yǎng)豬為重點(diǎn)的畜牧產(chǎn)業(yè)，著力壯大養(yǎng)殖基地。要進(jìn)一步建立健全政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位服務(wù)。要依托我縣的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力推廣水泥骨架大棚蔬菜瓜果、稻鴨共育、優(yōu)質(zhì)蓮藕、花卉苗木等項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)效益。

二要在搞好村莊規(guī)劃管理上下真功夫，不斷提升農(nóng)村整體形象。目前，全縣12個(gè)示范村規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和規(guī)劃效果圖已全部完成。但大部分自然村至今尚未編制規(guī)劃，新建房屋凌亂，朝向隨心所欲，高低錯(cuò)落無(wú)致，房屋之間 不留道路，房屋式樣單調(diào)老套等問(wèn)題沒(méi)有得到徹底改變。開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，首先必須高起點(diǎn)、高水平抓好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。3年內(nèi)要基本完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全部村莊的總體規(guī)劃編制。村莊規(guī)劃建設(shè)，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要科學(xué)合理，又要符合實(shí)際，便于操作，努力做到科學(xué)性、前瞻性和可行性的統(tǒng)一。要使村莊建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及交通、水利等規(guī)劃相銜接，合理布局村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)生活服務(wù)設(shè)施與功能基本配套，給排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)劃管理。今后，各村建房要統(tǒng)一戶型，做到整齊劃一，凡未進(jìn)行規(guī)劃的村莊暫緩宅基地和建房審批。規(guī)劃一經(jīng)確定，就不得擅自更改，要嚴(yán)格執(zhí)行新村莊“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度，確保村莊規(guī)劃的落實(shí)。同時(shí)要下功夫解決農(nóng)村普遍存在的糞土亂堆、柴草亂垛、垃圾亂倒、臟水亂潑、畜禽亂跑等問(wèn)題，重點(diǎn)抓好9個(gè)示范村的環(huán)境治理，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境和衛(wèi)生條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，形成村民共同保護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)衛(wèi)生、革除陋習(xí)的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制。要組織村民經(jīng)常性地開(kāi)展“衛(wèi)生庭院”、“星級(jí)文明戶”、“文明村”、“信用戶”等群眾性創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，以“鄉(xiāng)風(fēng)文明”促進(jìn)“村容整潔”，以“村容整潔”帶動(dòng)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，真正起到“示范村”的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)我縣其它村的新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。

三要在“五通一氣”和“五改三建”上下真功夫，大力整治村容村貌。這既是當(dāng)前我縣新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。實(shí)踐證明，抓好了“五通一氣”和“五改三建”，農(nóng)村面貌就會(huì)有明顯的變化，就可以在短時(shí)間內(nèi)讓農(nóng)民群眾的生活、居住環(huán)境得到改觀。各示范村要制定具體的實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，本著先易后難的原則，一項(xiàng)一項(xiàng)認(rèn)真抓好落實(shí)。要結(jié)合村道硬化、自來(lái)水入戶、沼氣池建設(shè)等“五通一氣”建設(shè)項(xiàng)目，全面推開(kāi)“五改三建”加強(qiáng)對(duì)村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)劃建設(shè)垃圾集中處理場(chǎng)或堆放場(chǎng)。

四要在提高農(nóng)民素質(zhì)上下真功夫，不斷優(yōu)化村風(fēng)民風(fēng)。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主 義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)是關(guān)鍵。要著力抓好思想道德教育，逐步提高農(nóng)民思想道德水平。要大力普及科學(xué)文化知識(shí)，通過(guò)組織科技下鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)致富科技培訓(xùn)等形式，使農(nóng)村讀書看報(bào)、學(xué)科學(xué)、鉆技術(shù)成為一種新時(shí)尚，使每個(gè)農(nóng)民都掌握兩門以上的致富技術(shù)。要積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，進(jìn)一步建立健全文明村落管理委員會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等各種群眾自治組織，深入開(kāi)展各種移風(fēng)易俗活動(dòng)，自覺(jué)抵制各種不合時(shí)宜的、不健康的舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣。要建設(shè)好綜合性的文化室或書報(bào)閱覽室等公共文化體育設(shè)施，廣泛開(kāi)展群眾性體育文化活動(dòng)，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

五要在健全民主管理上下真功夫，促進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，示范村規(guī)劃建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)。涉及需要農(nóng)民出資出勞的，必須按“一事一議”的原則，并實(shí)行公示。逐步形成農(nóng)民自主決策、自我管理、自我服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)制度建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助農(nóng)民群眾增收致富的能力和本領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要充分發(fā)揮村民自治組織的作用，大力推行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、民主理政，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)地參與村民自治和基層民主政治建設(shè)，依法有效行使自己的各項(xiàng)政治權(quán)力。

六要在拓寬籌資渠道上下真功夫，加大新農(nóng)村建設(shè)投入。從我縣財(cái)力來(lái)看，在短期內(nèi)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的大量投入既不現(xiàn)實(shí)也不可能。首先要有序整合部門資金，集中財(cái)力搞建設(shè)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、民政、科技、教育、衛(wèi)生、文化等部門的優(yōu)勢(shì)，將相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來(lái)，實(shí)行捆綁管理和使用，綜合配套投入，支持新農(nóng)村建設(shè)工作。同時(shí)要充分發(fā)揮農(nóng)民投入的主體作用。新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)所需資金要堅(jiān)持“一 事一議”，由村民民主討論決定，可以采取集體積累出資、村民共同擔(dān)負(fù)、出義務(wù)工或集體積累出資、不足部分村民負(fù)擔(dān)等不同的方式來(lái)解決。縣直駐村幫扶單位要從人力、物力、財(cái)力等方面幫扶駐點(diǎn)村鎮(zhèn)搞好新農(nóng)村建設(shè)?？傊_(kāi)動(dòng)腦筋，多腿走路，逐步走出一條“政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、部門幫扶為輔助、社會(huì)資本為補(bǔ)充”的多元化籌資的路子，切實(shí)解決好資金問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化合力，確保新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)具有群眾性、前瞻性和艱巨性的系統(tǒng)工程，需要全縣上下、方方面面共同努力。各地、各部門、各單位一定要發(fā)揚(yáng)埋頭苦干、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，精心組織，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)力推進(jìn)，務(wù)求成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任也在于領(lǐng)導(dǎo)。必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“一把手”責(zé)任制。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、全社會(huì)齊抓共管的工作格局。要制定科學(xué)的工作方案，切實(shí)避免一般號(hào)召，避免搞形式主義、搞花架子?？h委、縣政府將新農(nóng)村建設(shè)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門重點(diǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容和干部提拔使用的重要依據(jù)。對(duì)工作成效明顯的，通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作進(jìn)展慢的，責(zé)令限期整改，給予通報(bào)批評(píng)。

（二）廣泛宣傳，全民動(dòng)員。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民群眾是主體，農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)越深，參與度就越高，效果就越明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把宣傳發(fā)動(dòng)工作擺上首要位臵來(lái)抓，充分利用各種宣傳工具，大張旗鼓宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性、必要性和緊迫性，激發(fā)群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情。新聞媒體要“聚焦”新農(nóng)村建設(shè)，電視臺(tái)要開(kāi)辟專欄，每天要有新聞，要有宣傳標(biāo)語(yǔ)。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，既要宣傳好典型，又要對(duì)落后進(jìn)行鞭策和曝光。為烘托新農(nóng)村建設(shè)氣氛，要在縣城制作幾塊新農(nóng)村建 設(shè)標(biāo)語(yǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村委會(huì)也要制作一、二條永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)，并利用墻報(bào)、宣傳欄、宣傳車等各種方式，把新農(nóng)村建設(shè)的意義、目標(biāo)和任務(wù)宣傳到每個(gè)農(nóng)戶家庭。每個(gè)試點(diǎn)村都要層層召開(kāi)黨員大會(huì)、村民大會(huì)，充分調(diào)動(dòng)村民的參與意識(shí)，使廣大農(nóng)民群眾從“要我建”變?yōu)椤拔乙ā?。總之，要通過(guò)高密度、高頻率的宣傳，營(yíng)造全社會(huì)共建新農(nóng)村的良好氛圍，使縣委、縣政府的良好愿望成為廣大農(nóng)民的自愿行動(dòng)，社會(huì)各界人士都來(lái)關(guān)心、支持新農(nóng)村建設(shè)。

（三）齊抓共管，形成合力。建設(shè)新農(nóng)村是廣大農(nóng)民群眾的事業(yè)，也是全社會(huì)的事業(yè)，其根本目的是為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。各地、各部門要牢固樹(shù)立為民服務(wù)的思想，采取有效措施，齊抓共管，形成建設(shè)合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前最重要的政治來(lái)抓，在引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)、幫助農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展上下功夫。交通、建設(shè)、環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土資源等部門，要傾斜政策，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路建設(shè)、住宅建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，積極幫扶。衛(wèi)生、城建、農(nóng)口部門要著力抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設(shè)。供電、電信、廣播電視部門要協(xié)調(diào)配合，做好通電、通信、通廣播電視工作?？萍肌趧?dòng)、教育、文化、體育等部門，要在農(nóng)民生產(chǎn)、勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，公共設(shè)施建設(shè)上獻(xiàn)計(jì)出力。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)和組織廣大群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。村級(jí)基層組織是新農(nóng)村建設(shè)的具體組織者和實(shí)施者，要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。廣大農(nóng)村干部處在農(nóng)村工作的第一線，工作最辛苦，待遇又不高，理應(yīng)得到全社會(huì)的尊重。

（四）健全機(jī)制，長(zhǎng)效管理。農(nóng)村環(huán)境狀況臟亂差是長(zhǎng)期形成的，集中整治不易，鞏固成果、長(zhǎng)期保持更難。要在建立健全工作機(jī)制、調(diào)度機(jī)制、督查機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，注重形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，持之以恒，常抓不懈。比如，硬化的道路、建成的工程設(shè)施怎么維護(hù)，解決后的衛(wèi)生環(huán)境如何保持 等等，都需要認(rèn)真研究和探索。同時(shí)，要依靠群眾自治組織，建立健全門前“三包”責(zé)任制，形成村民共同保護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)衛(wèi)生、革除陋習(xí)的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制。要采取理事會(huì)、鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約等形式，把突擊整治與經(jīng)常性管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以保證建成一批、鞏固一批，保證長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。要組織村民經(jīng)常性地開(kāi)展“衛(wèi)生庭院”、“星級(jí)文明戶”、“文明村”、“信用戶”等群眾性創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。

三、關(guān)注弱勢(shì)群體，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村特困人口溫暖救助工程

（一）充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村特困人口溫暖救助工程的重要意義和指導(dǎo)思想 農(nóng)村特困人口農(nóng)村貧困人口中最困難的群體，迫切需要給予特殊的關(guān)懷和照顧。為了更好的解決我縣農(nóng)村特困人口的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和和諧發(fā)展，縣委、縣政府決定對(duì)全縣居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)、生存條件比較差、水電路不通且人均收入在625元以下的3741戶7705人尚處于特困狀態(tài)，生產(chǎn)生活極度困難的特困人口實(shí)施溫暖救助工程。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的具體實(shí)踐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村特困人口溫暖救助工程的重要意義，切實(shí)把這項(xiàng)工程抓出成效。

其指導(dǎo)思想是：以增加農(nóng)民收入和實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富為目標(biāo)，按照“減壓、輸血、造血、保障”的工作思路，動(dòng)員全縣社會(huì)各界共同參與，努力搭建農(nóng)村特困人口社會(huì)救助平臺(tái)，確保救助措施納入制度化、規(guī)范化管理軌道,為實(shí)施石泉突破發(fā)展和加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)村特困人口溫暖救助工程目標(biāo)任務(wù)和救助措施

通過(guò)減少負(fù)擔(dān)、資金援助、產(chǎn)業(yè)扶持、生活保障等救助措施，用1－3年的時(shí)間，使特困戶達(dá)到“四個(gè)有”的生活標(biāo)準(zhǔn)：(1)有一套土木結(jié)構(gòu)，人均20平方米以上的住房；(2)有一定糧桑種植面積，從事養(yǎng)殖或務(wù)工技能；（3）有一個(gè)安全、衛(wèi)生、暢通的飲用水源；（4）人均每年有1000元以上的收入。

救助措施：

1、實(shí)行特困人口分類救助。民政、殘聯(lián)、扶貧部門要以戶為 單位建立包含特困群眾的生產(chǎn)、生活狀況、脫貧愿望等內(nèi)容的檔案（臺(tái)帳）。實(shí)行統(tǒng)一管理，分類救助。

1、五保戶由民政部門統(tǒng)一救助；

2、長(zhǎng)期救助戶，即無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)力（含因?yàn)?zāi)、因病、因殘喪失勞動(dòng)能力）、無(wú)法定贍養(yǎng)人（撫養(yǎng)人），又沒(méi)有納入“五保戶”的由縣民政局和縣殘聯(lián)牽頭實(shí)施救助；

3、短期特困戶，即有一定勞動(dòng)能力，但因病殘、因上學(xué)、因生存環(huán)境惡劣、因自然災(zāi)害等原因，年人均純收入625元以下的由縣扶貧辦牽頭救助。

2、著力解決特困戶吃穿、住房、就醫(yī)、上學(xué)等問(wèn)題?！拔灞簟庇擅裾块T制定規(guī)劃，力爭(zhēng)在三年內(nèi)全部納入集中供養(yǎng)，確?！拔灞簟边_(dá)到“五?！睒?biāo)準(zhǔn)要求；長(zhǎng)期救助戶，全部納入農(nóng)村低保救助。缺衣少被的，由民政部門按需要予以救濟(jì)，從2008年起，將這類救助戶按貧困程度，逐步納入集中供養(yǎng)；短期救助戶，主要通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等辦法，使其能穩(wěn)定的解決生活問(wèn)題。特困戶的就醫(yī)、子女上學(xué)等問(wèn)題，要在現(xiàn)有農(nóng)村合作醫(yī)療制度和義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，加大政策傾斜力度，提高補(bǔ)助比例。住房根據(jù)實(shí)際情況解決。

3、落實(shí)幫包責(zé)任，包扶到戶。短期救助戶，實(shí)行縣直部門、駐石單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)“兩聯(lián)一包”部門包扶到戶的工作辦法，落實(shí)幫包責(zé)任。根據(jù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，每個(gè)單位落實(shí)5—30戶的特困戶包扶責(zé)任，縣政府與包扶部門簽訂責(zé)任書，一定三年不變，不脫貧繼續(xù)幫扶，直至脫貧為止。

4、加大涉農(nóng)項(xiàng)目向特困戶傾斜力度。部門在農(nóng)村實(shí)施的“東桑西移”、“富民強(qiáng)縣”、退耕還林、安全飲水、良種推廣等項(xiàng)目，項(xiàng)目涵蓋區(qū)必須首先保證特困戶的栽桑養(yǎng)蠶、退耕、人畜飲水和優(yōu)良品種種植。通村公路、便民橋、慈安橋、水窖工程、沼氣建設(shè)、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民等項(xiàng)目，包括省級(jí)“兩聯(lián)一包”安排的項(xiàng)目都要以促進(jìn)農(nóng)村特困戶的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，盡量照顧到特困戶的利益。

5、保證特困人口救助資金投入。農(nóng)村特困人口救助資金，采取“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，主要由財(cái)政預(yù)算，民政、扶貧、計(jì)劃、教體、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、蠶桑、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、老促會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等部門籌資和社會(huì)捐助三部分組成?？h財(cái)政局、縣民政局、縣扶貧辦、縣殘聯(lián)每年年底前根據(jù)救助對(duì)象的數(shù)量、救助任務(wù)測(cè)算所需資金，提出下一的救助資金計(jì)劃，經(jīng)縣政府審核后列入財(cái)政預(yù)算和各部門籌集，由牽頭單位統(tǒng)一管理，財(cái)政局監(jiān)督實(shí)施。

（三）切實(shí)加強(qiáng)特困人口救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、縣委、縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門為成員的“5％農(nóng)村特困人口溫暖救助工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把完善農(nóng)村特困人口社會(huì)救助制度列入重要議事日程，成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干、民政助理等有關(guān)人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)安排和組織農(nóng)村特困人口生產(chǎn)、生活和協(xié)調(diào)幫扶部門的幫扶工作，確保農(nóng)村特困人口社會(huì)救助順利開(kāi)展?？h委、政府將特困人口救助工作納入目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容，作為干部評(píng)優(yōu)、提拔的重要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

2、各部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村特困人口社會(huì)救助工作。民政、扶貧、殘聯(lián)等牽頭部門要進(jìn)一步明確救助職責(zé)，組織落實(shí)好對(duì)特困人口的牽頭救助工作責(zé)任。財(cái)政、計(jì)劃、人勞、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、廣電、文教、衛(wèi)生、科技、國(guó)土、工商、稅務(wù)以及審計(jì)、監(jiān)察等部門要按照部門職能，切實(shí)做好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的農(nóng)村特困人口社會(huì)救助工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好自己的特困戶救助任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極做好本轄區(qū)內(nèi)幫扶部門的銜接和協(xié)調(diào)工作。

同志們，扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)工作，任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)诳h委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中、省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和全縣農(nóng)村工作會(huì)議以及這次會(huì)議的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，不斷奪取扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)工作的新勝利，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

綠水青山、鄉(xiāng)愁綿綿。黨的十八大以來(lái)，從中央到省市就如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、打造美麗鄉(xiāng)村，提出了許多新理念、新論斷、新舉措。今年年初，省、市相繼召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)工作部署會(huì)議，要求各地通過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)全省新農(nóng)村建設(shè)“掃一遍”，努力把廣大農(nóng)村建設(shè)成為整潔美麗、和諧宜居的新農(nóng)村。為深入貫徹會(huì)議精神，研究部署我縣新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想、振奮精神，扎實(shí)做好此項(xiàng)工作，縣委、縣政府決定召開(kāi)這次專題會(huì)議。等下，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就如何做好新農(nóng)村建設(shè)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、領(lǐng)會(huì)精神，把握內(nèi)涵，爭(zhēng)做新農(nóng)村建設(shè)明白人

我們要確保新農(nóng)村建設(shè)“四年全覆蓋”行動(dòng)開(kāi)局主動(dòng)，首先必須準(zhǔn)確把握省市對(duì)此項(xiàng)工作的部署要求，把情況搞清楚，才能有的放矢、創(chuàng)出特色、干出成績(jī)。省、市也分別在會(huì)議召開(kāi)后出臺(tái)了《新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃（2017-2020年）的通知》，無(wú)論從總體要求、規(guī)劃布局，還是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、操作程序上都有了新的部署和舉措。可以說(shuō)，這個(gè)《行動(dòng)規(guī)劃》的出臺(tái)，是我省新農(nóng)村建設(shè)史上的一個(gè)里程碑。結(jié)合我縣實(shí)際，我就會(huì)議、文件精神作一個(gè)簡(jiǎn)要傳達(dá)，總體來(lái)說(shuō)有三個(gè)明顯特征。

（一）從任務(wù)上看，新農(nóng)村建設(shè)擔(dān)子更重。省、市《行動(dòng)規(guī)劃》明確指出，從X開(kāi)始，用四年時(shí)間，將全省農(nóng)村“掃一遍”，著重完成X戶以上村莊整治建設(shè)。截止目前，全縣X戶以上村莊仍有個(gè)X個(gè)暫未實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。按照要求，根據(jù)村莊戶數(shù)，未來(lái)四年需要安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)X余個(gè)，平均到每年的任務(wù)是以往的四倍以上，因此，在新農(nóng)村建設(shè)的征程上，我們的責(zé)任更大、任務(wù)更重、擔(dān)子更沉，必須以更加堅(jiān)定的信念、更加頑強(qiáng)的努力，打響新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)局之戰(zhàn)。

（二）從推進(jìn)方式看，新農(nóng)村建設(shè)模式更新。過(guò)去，為便于工作開(kāi)展，我縣主要以零散自然村或中心村為單元，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這種推進(jìn)方式難以改變農(nóng)村整體面貌，造成沿線相鄰村莊反差很大，實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)的村莊整體看來(lái)整潔漂亮，相鄰的村組卻破舊不堪，達(dá)不到整體效果。所以，今年新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)模式有一個(gè)較大的創(chuàng)新，就是以區(qū)域?yàn)閱挝贿B線成片推進(jìn)，做到“三個(gè)沿線”（沿交通干線、沿旅游專線、沿重大項(xiàng)目）、“三個(gè)連片”（行政村連片打造、新村與舊村連片打造、新農(nóng)村點(diǎn)及周邊環(huán)境連片打造），確保建一片成一片。因此，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作未來(lái)四年的主要戰(zhàn)略要以片、線為重點(diǎn)，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村莊進(jìn)行統(tǒng)一布局、連片規(guī)劃，分批推進(jìn)、成片建設(shè)，將過(guò)去新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，由各自然村逐級(jí)向上申報(bào)擇優(yōu)選擇，轉(zhuǎn)變?yōu)橐脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位沿線連片打造，原則上不再安排零散、形不成整體效果的村組。

（三）從項(xiàng)目建設(shè)看，新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵更豐富。中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。不僅要有整齊干凈、井然有序的村容村貌，更要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的田園村落。不僅要完善基本公共服務(wù)配套設(shè)施，更要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、傳統(tǒng)文化，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律和村莊特點(diǎn)，打造獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要樹(shù)立正確價(jià)值導(dǎo)向，弘揚(yáng)好人文化，培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)，用好的村風(fēng)聚人、聚心、聚氣，由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)。同時(shí)，要堅(jiān)持建管同步推進(jìn)，不僅要“建一片成一片”，更要管好一片，防止村莊出現(xiàn)“一年大變樣、兩年還像樣、三年回老樣”的現(xiàn)象，加快建立新農(nóng)村建設(shè)后續(xù)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保鄉(xiāng)村長(zhǎng)治久美。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作

剛才從我縣實(shí)際闡釋了今年省、市新農(nóng)村建設(shè)的新思路，新做法。這項(xiàng)工作是個(gè)系統(tǒng)工程，我們?cè)撊绾稳プ?？從何下手呢？我認(rèn)為在座的各位要著力圍繞以下五方面工作，做到目標(biāo)明確、責(zé)任清晰；做到吃大苦、耐大勞，才能干出變化，干出成效。

（一）圍繞“鄉(xiāng)土味”，科學(xué)編制鎮(zhèn)村規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)合理的規(guī)劃是前提，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃關(guān)，著力解決村莊“無(wú)規(guī)劃亂建設(shè)、有規(guī)劃不執(zhí)行”的問(wèn)題。一要凸顯民意需求。規(guī)劃可行性的關(guān)鍵不是看起來(lái)漂不漂亮，也不是領(lǐng)導(dǎo)贊不贊同，而在于農(nóng)民群眾是否滿意。美好鄉(xiāng)村建設(shè)，涉及農(nóng)民群眾長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活，因此，在規(guī)劃編制過(guò)程中，鄉(xiāng)村怎么建？道路怎么走？項(xiàng)目怎么布置？都要充分發(fā)揮群眾主體作用和基層民主制度。各鄉(xiāng)、村干部要深入村組、了解群眾意愿、收集群眾意見(jiàn)，充分征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，不斷修改完善，制定好村莊規(guī)劃。二要彰顯鄉(xiāng)村特色。美好鄉(xiāng)村不僅有村莊環(huán)境“形象”美，還要有村莊特色“神韻”美。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制一定要因地制宜，避免風(fēng)格雷同、千村一面，預(yù)留一定發(fā)展空間。同時(shí)，要注重發(fā)掘和保護(hù)名人舊居、古建筑、古井老橋、古樹(shù)名木等歷史文化遺存，打造具有濃厚文化底蘊(yùn)、鄉(xiāng)土色彩和地方特色的村容村貌。三要提高規(guī)劃執(zhí)行率。有的地方經(jīng)常把規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)作一種政治任務(wù)，做完了就撂在一邊，根本沒(méi)有按照規(guī)劃去執(zhí)行，工作開(kāi)展還是按自己的思路來(lái)。從今年起，為避免規(guī)劃編制“紙上畫畫”、“墻上掛掛”，我們將把規(guī)劃執(zhí)行率作為村點(diǎn)考核的重要依據(jù)，確?？茖W(xué)規(guī)劃的剛性實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）要牢固樹(shù)立“規(guī)劃如法、執(zhí)法如山”的意識(shí)，提高規(guī)劃執(zhí)行力，確保一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、不脫節(jié)、不掉隊(duì)，提升工作效率。

（二）圍繞“補(bǔ)短板”，逐步完善公共配套。根據(jù)村莊特點(diǎn)、問(wèn)題，做到缺什么補(bǔ)什么，統(tǒng)籌兼顧，著力提高村莊宜居水平。一般自然村建設(shè)重點(diǎn)是加大村容村貌和人居環(huán)境整治，完善必要的生產(chǎn)生活設(shè)施，讓農(nóng)民走平坦路、喝放心水、住新樓房。尤其對(duì)貧困村點(diǎn)，要因地施策全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)貧困村點(diǎn)重點(diǎn)幫扶基礎(chǔ)設(shè)施改善，健全精準(zhǔn)脫貧核查、激勵(lì)和長(zhǎng)效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧，助推貧困村全部脫貧摘帽。

（三）圍繞“生活美”，發(fā)展壯大村域經(jīng)濟(jì)。新農(nóng)村建設(shè)不僅是建設(shè)“物”的新農(nóng)村，更要讓農(nóng)民富起來(lái)。一要發(fā)揮“頭雁”引領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、“雙帶”能力強(qiáng)的致富能人擔(dān)任村黨支部書記或村委會(huì)主任，并有針對(duì)性的開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)能力培訓(xùn)。培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)和扶持主體發(fā)展壯大，形成多渠道、多形式、多層次的增收體系，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶致富。二要挖掘優(yōu)勢(shì)資源。立足各個(gè)村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件，要因地制宜、創(chuàng)新路徑。充分利用現(xiàn)有資源、資產(chǎn)，引導(dǎo)村集體找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，實(shí)行“一村一策”，探索多種村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力將村級(jí)“三資”轉(zhuǎn)化增值。三要示范帶動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“一年抓兩頭、兩年抓覆蓋、三年抓提升”的總體思路分類指導(dǎo)，選準(zhǔn)1-2個(gè)左右示范點(diǎn)，培育不同類型、不同模式的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，以點(diǎn)帶面，從而整體推進(jìn)。

（四）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)美”，培育營(yíng)造文明新尚。補(bǔ)硬件短板易，固軟件短板難，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，除了青山綠水之美，更該關(guān)注精神風(fēng)貌。我們的很多村莊建設(shè)得確實(shí)很漂亮，但關(guān)起門來(lái)自省一下，鄉(xiāng)風(fēng)之美跟上了村容之美的步伐嗎？文明、健康的鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)不是靠砸錢就能完美解決的，改變陋習(xí)也不是硬件之美可以約束的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將移風(fēng)易俗與文明村鎮(zhèn)建設(shè)、村規(guī)民約家風(fēng)傳承、文化活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)打通環(huán)境整治和長(zhǎng)效管護(hù)的“最后一公里”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊要通過(guò)“道德講堂”，發(fā)揮正能量。同時(shí)，加大對(duì)本村傳統(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)民俗等非物質(zhì)文化的保護(hù)和發(fā)掘力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生產(chǎn)生活方式，讓每一位農(nóng)村里的居民都散發(fā)出新農(nóng)村的文明新風(fēng)。

三、因地制宜，改進(jìn)方法，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平

今年新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容很多，任務(wù)很重，該如何做好呢？我認(rèn)為要從以下三個(gè)方面給予保障。

（一）創(chuàng)新宣傳方式。廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民的積極參與。因此，我們一定要精心組織，廣泛宣傳，具體做到“三個(gè)有”和“三個(gè)一”?！叭齻€(gè)有”即在縣域、交通主干道等地有大型宣傳牌；在集鎮(zhèn)、村莊有宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳展板；在農(nóng)戶家庭有宣傳單（手冊(cè)），使新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)新目標(biāo)、新政策和新要求在廣大農(nóng)村家喻戶曉、人人皆知?！叭齻€(gè)一”即創(chuàng)建一份新農(nóng)村建設(shè)要情（簡(jiǎn)報(bào)），積極宣傳報(bào)道此項(xiàng)工作的典型做法；開(kāi)辟一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)宣傳專欄，在電視、微信等媒介設(shè)專欄專門建設(shè)動(dòng)態(tài)；樹(shù)立一批新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）創(chuàng)新籌資方式。加大投入，在充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金保障作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新資金籌措方式，拓寬投入渠道。一是整合部門資源。深入開(kāi)展部門結(jié)對(duì)幫扶新農(nóng)村建設(shè)工作，細(xì)化、量化結(jié)對(duì)幫扶考核辦法，激發(fā)部門活力。建立定期聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)解決整合過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確保資金整合各項(xiàng)措施落實(shí)到位。二是開(kāi)展市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，建立多方籌資、共建共享的投入機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。例如，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與土地綜合利用開(kāi)發(fā)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)等項(xiàng)目，或者通過(guò)多種形式動(dòng)員村民自籌，創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)在外經(jīng)商或成功人士捐贈(zèng)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。三是創(chuàng)新金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款試點(diǎn)，加大金融資金對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入。

（三）創(chuàng)新管理方式。新農(nóng)村建設(shè)是對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的一次變革，在推進(jìn)過(guò)程中，難免會(huì)遇到群眾在習(xí)慣、觀念、利益等方面的棘手問(wèn)題。我們一定要妥善加以應(yīng)對(duì)，采取綜合措施巧妙予以化解。一是充足力量。今年新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)重，單靠鄉(xiāng)、村兩級(jí)幾個(gè)干部很有可能顧此失彼，所以，各村點(diǎn)可以組建村民理事會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)吸納積極性高、有威望、有能力的黨員和村民，充分發(fā)揮他們的積極作用，充實(shí)管理力量。二是曉之以理。鄉(xiāng)、村干部要在工作推進(jìn)過(guò)程中，用群眾的語(yǔ)言來(lái)引導(dǎo)群眾，把建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)的“大道理”與群眾享受補(bǔ)助政策的“小算盤”結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取廣大群眾的支持。各級(jí)黨員、干部要發(fā)揮自身的先鋒模范帶頭作用，以身作則，以實(shí)際行動(dòng)有效感化和帶動(dòng)群眾。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、細(xì)致抓；縣直部門要履行好駐村掛點(diǎn)的職責(zé)，資金、項(xiàng)目往建設(shè)點(diǎn)傾斜；縣農(nóng)工部要加大督查力度，實(shí)行一月一調(diào)度，一季度一督查，對(duì)于進(jìn)展情況較慢或不理想的將予以通報(bào)批評(píng)。

同志們，新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們統(tǒng)一到省、市的新農(nóng)村建設(shè)重要精神和部署上來(lái)，扎實(shí)苦干、狠抓落實(shí)，為加快推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程而努力奮斗！

第四篇：在全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次我們集中一天時(shí)間召開(kāi)這次新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議，目的是讓大家開(kāi)闊視野、交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步尋找差距，激發(fā)干勁，不斷促進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)上臺(tái)階、上水平。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)識(shí)我市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感

幾年來(lái)，我市新農(nóng)村建設(shè)在全市人民的共同努力下，得到了一定的發(fā)展，自己跟自己比，確實(shí)有不小的變化，在##各縣區(qū)中間也有一定的位次。這方面工作的成績(jī)，剛才##同志的總結(jié)已經(jīng)非常到位。常言說(shuō)，成績(jī)不講跑不了，問(wèn)題不講不得了。這里我還是提醒大家要多看問(wèn)題和不足?？陀^地講，我們的新農(nóng)村建設(shè)工作還只是剛剛起步，存在著一些不容忽視的問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)為“三多三少”：即平平庸庸的多，有特色的有個(gè)性的工作亮點(diǎn)少；小打小鬧的多，有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略性舉措少；一般性的布置和號(hào)召多，深入實(shí)際解決問(wèn)題和督查推動(dòng)少。從根本上來(lái)找原因，在于認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視，工作不深入不扎實(shí)。##書記在##市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上講，從歷史發(fā)展的角度看，要 1 深刻認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)是一場(chǎng)革命；從改善民生的角度看，新農(nóng)村建設(shè)是使命和責(zé)任；從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度看，新農(nóng)村建設(shè)是抓手；從縣域發(fā)展的角度看，新農(nóng)村建設(shè)是重點(diǎn)。這個(gè)表述，清楚地說(shuō)明了開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作對(duì)于社會(huì)進(jìn)步、民生改善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義和作用，是我們開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作的重要指導(dǎo)。各級(jí)、各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確理解##書記的講話精神，全面認(rèn)識(shí)我市新農(nóng)村建設(shè)工作的現(xiàn)狀，正視工作中存在的問(wèn)題和不足，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作使命感和緊迫感，理清思路，改進(jìn)方法，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，引導(dǎo)群眾廣泛參與，迅速掀起新一輪新農(nóng)村建設(shè)的高潮，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

二、要緊扣中央提出的二十字方針，科學(xué)謀劃和推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)工作

一是正確理解和把握二十字方針的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這五句話、二十個(gè)字，是黨中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)方針的集中概括，也是我們開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作的基本遵循。謀劃和推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)工作，前提和基礎(chǔ)是要吃透二十字方針，做到全面理解、準(zhǔn)確把握。謀劃和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，最關(guān)鍵的是擺正五個(gè)關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧?！吧a(chǎn)發(fā)展”是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，是首要 2 任務(wù)，只有生產(chǎn)發(fā)展了，其它四個(gè)方面才有物質(zhì)支持?！吧罡辉！笔呛诵?，讓農(nóng)民收入增加、生活富足，這是全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，沒(méi)有這一點(diǎn)，其它各項(xiàng)也就失去了意義。“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是思想基礎(chǔ)，沒(méi)有精神文明和良好的社會(huì)風(fēng)氣，建設(shè)新農(nóng)村的成果將難以鞏固?！按迦菡麧崱笔切罗r(nóng)村建設(shè)提高農(nóng)民生活質(zhì)量的物質(zhì)標(biāo)志。“管理民主”是建設(shè)新農(nóng)村的體制保障，是政治標(biāo)志。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本問(wèn)題還是發(fā)展問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。無(wú)論是農(nóng)民收入的增加，居住環(huán)境的改善，公共服務(wù)向農(nóng)村的延伸，還是塑造良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，都離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的目的在于改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民的生活福利水平和自我發(fā)展能力，最終目的是將目前相對(duì)落后的農(nóng)村建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活美滿、文明和諧的新農(nóng)村。

二是堅(jiān)持中央方針與##實(shí)際緊密結(jié)合，進(jìn)一步明晰我市新農(nóng)村建設(shè)的工作思路。按照中央二十字方針的要求，充分考慮我市新農(nóng)村建設(shè)工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，市委、市政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和廣泛征求方方面面的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善了我市新農(nóng)村建設(shè)工作的總體思路。具體就是要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)支撐，因地制宜、注重特色，依法依規(guī)、節(jié)約用地”的原則，從人民群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題入手，切實(shí)改善農(nóng)村民生，提高 3 農(nóng)民生活質(zhì)量，通過(guò)試點(diǎn)先行，示范帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局，努力把我市農(nóng)村建成富裕、文明、和諧、民主的新農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革開(kāi)放的成果。

第三，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)不是只建幾間新房、修幾條路，也不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的建設(shè)一個(gè)新村莊的問(wèn)題。而是按照二十字方針的要求，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民主等方面協(xié)調(diào)發(fā)展精神文明、物質(zhì)文明和政治文明。一是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，按照省、市打造國(guó)家糧食核心主產(chǎn)區(qū)的規(guī)劃，不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，加大農(nóng)業(yè)的科技投入，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平再上一個(gè)新臺(tái)階。要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，抓好優(yōu)勢(shì)特色種植、養(yǎng)殖板塊建設(shè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。要大力開(kāi)展招商引資，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。二要協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，以文化大院和便民超市為重點(diǎn)，建設(shè)文化、科技、體育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施；要進(jìn)一步發(fā)展文化教育事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)，要抓住我市被定為新農(nóng)保試點(diǎn)市的契機(jī)，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。三要在農(nóng)村倡導(dǎo)精神文明，開(kāi) 4 展精神文明建設(shè)，樹(shù)立良好的風(fēng)尚。四要推動(dòng)農(nóng)村改革，以土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社為突破口，深化農(nóng)村改革，為新農(nóng)村建設(shè)增加發(fā)展后勁。五要搞好基層組織建設(shè)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提高基層組織的向心力和戰(zhàn)斗力。全面推廣“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，規(guī)范村級(jí)民主決策的程序。要建立選派優(yōu)秀干部駐村任職和“六大員”一體化運(yùn)作工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)。

三、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新突破 新農(nóng)村建設(shè)難，全國(guó)難、全省難，我們這也難，但正因?yàn)殡y，才需要我們各級(jí)黨委、政府去抓、去管。同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到，任何一項(xiàng)新事物、新工作剛起步時(shí)都很難，但難的背后有更多的機(jī)遇。相對(duì)成熟完善的事物，實(shí)際上再想發(fā)展才最為困難，未被開(kāi)拓，未被認(rèn)識(shí)的領(lǐng)域才能有更多的機(jī)會(huì)。新農(nóng)村建設(shè)也是這樣，認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)困難與機(jī)遇并存，挑戰(zhàn)與希望同在的特點(diǎn)，我們才可能更好的工作。國(guó)家從2006年提出新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想，才幾年時(shí)間，已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了不少這方面的政策，今后這樣的政策會(huì)更多。但同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到政策都是階段性的，有時(shí)效性的，政策的陽(yáng)光任何時(shí)候都有死角。抓住機(jī)遇，就能乘勢(shì)而上。因此，我們各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，及至各個(gè)行政村都要認(rèn)清形勢(shì)，做到早謀劃、早動(dòng)手、早突破。當(dāng)務(wù)之急，是要抓住以下幾個(gè)關(guān) 5 鍵加快推進(jìn)：

第一是示范帶動(dòng)，打造亮點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)缺乏亮點(diǎn)，缺乏特色是比較突出的問(wèn)題。如何打造亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，要從一把手入手，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“一把手工程”。市級(jí)層面，兩個(gè)省級(jí)示范村，我和鄒市長(zhǎng)每人掛一個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處一把手每人確定一個(gè)點(diǎn)，作為你的新農(nóng)村建設(shè)“一把手工程”。會(huì)后兩辦要會(huì)同農(nóng)辦把這個(gè)事落實(shí)一下。這個(gè)事情很簡(jiǎn)單，不需要講太多道理，兩個(gè)省級(jí)示范村不能如期完成任務(wù)，由我和鄒市長(zhǎng)向上級(jí)交代。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的新農(nóng)村建設(shè)“一把手工程”上不去，黨政一把手當(dāng)然也要給市委、政府一個(gè)說(shuō)法。

第二是新農(nóng)村建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)造特色。特別是我上邊提到的市、鄉(xiāng)兩級(jí)新農(nóng)村建設(shè)“一把手工程”要打造的亮點(diǎn)村，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須有特色，四川“5.12”震后重建的農(nóng)村多是由國(guó)家級(jí)專家?guī)椭?guī)劃的，象北川的農(nóng)村羌寨，特色鮮明，成了風(fēng)景名勝。我們是否從這方面做些文章，我市也有少數(shù)民族，少數(shù)民族村在建設(shè)上能否體現(xiàn)其民族特色。城鄉(xiāng)結(jié)合部的近郊村，如光武東風(fēng)示范村選址規(guī)劃時(shí)能否把新農(nóng)村建設(shè)與觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)結(jié)合起來(lái)，沿河靠水村子是否和水系結(jié)合起來(lái)，城中村改造是否和城市功能結(jié)合起來(lái)，沿路村是否和交通功能結(jié)合起來(lái)，這些方面都需要大家在具體工作中加以考慮。

第三要注重研究新情況，解決新問(wèn)題。不少同志反映資金問(wèn)題和土地問(wèn)題是新農(nóng)村建設(shè)的兩大“瓶頸”，實(shí)際上在這兩個(gè)問(wèn)題的解決上范集鄉(xiāng)已經(jīng)作了積極的嘗試，也為我們提供了很好的借鑒。要在工作中學(xué)工作，解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵是要吃透政策，黨中央、國(guó)務(wù)院號(hào)召我們搞新農(nóng)村建設(shè)就不會(huì)不給配套政策，關(guān)鍵是你是否深入，大家往往反映土地難解決，但真正讓說(shuō)難在哪，你是否能說(shuō)個(gè)所以然，你和土地部門探討過(guò)幾次，你是否了解解決土地的途徑和方法。如果我們?cè)诠ぷ髦?，勤于思考學(xué)習(xí)，多與相關(guān)部門溝通，這些問(wèn)題都可以找到解決的辦法。在解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中，我們的工作能力、工作水平、工作績(jī)效以及個(gè)人素質(zhì)也會(huì)不斷地上臺(tái)階。

第四要多策并舉，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的力度。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下項(xiàng)目資金整合問(wèn)題。現(xiàn)在正是上報(bào)明年項(xiàng)目和“十二五”規(guī)劃的時(shí)候，各相關(guān)部門在項(xiàng)目安排上必須先滿足新農(nóng)村建設(shè)的要求，把項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)集中。這樣做并不是要搞形象工程，實(shí)際上項(xiàng)目也有效益問(wèn)題，投資同樣多的錢，修同樣的路，一條路一年走十萬(wàn)人，一條路一年走100萬(wàn)人，社會(huì)效益不言自明。今后凡不按市委、市政府的統(tǒng)籌安排，隨意撒胡椒面，亂安排人情項(xiàng)目的，必須追究單位一把手的責(zé)任。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)新農(nóng)村，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱苦的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直各部門要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，動(dòng)員社會(huì)力量共同參與，構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，政府、農(nóng)民、社會(huì)三位一體的工作格局，全力營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的濃厚工作氛圍。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。新農(nóng)村建設(shè)涉及方方面面，任務(wù)艱巨繁重，能否順利推進(jìn)，能否取得實(shí)效，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直有關(guān)部門要把新農(nóng)村建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期全局工作的重點(diǎn)，擺上重要議事日程。要按“一把手工程”的要求，堅(jiān)持黨政一把手親自抓。市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要切切實(shí)實(shí)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市的新農(nóng)村建設(shè)工作。市委農(nóng)村工作辦公室要會(huì)同兩辦督查室加大督查辦力度，適時(shí)開(kāi)展督促檢查，形成良好導(dǎo)向，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各示范村、試點(diǎn)村要用好機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任，抓緊啟動(dòng)各項(xiàng)工作。

第二是明確職責(zé)，齊抓共管。市直相關(guān)職能部門要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和義務(wù)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，通力合作，形成高效協(xié)調(diào)的工作機(jī)制和齊心協(xié)力的建設(shè)氛圍。市直部門抽調(diào)的工作隊(duì)員，要盡職盡責(zé)，切實(shí)搞好幫扶工作。

第三，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。新農(nóng)村建設(shè)牽涉面廣，工作量很大，如果我們僅僅滿足于一般的號(hào)召部署，抓而不緊，抓而不 8 實(shí)，就難以取得實(shí)實(shí)在在的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直各部門一要明確做什么事，二要明確這些事由誰(shuí)來(lái)做，某一項(xiàng)任務(wù)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是什么，都要明明白白。抓工作推進(jìn)落實(shí)要敢于動(dòng)真碰硬，真抓實(shí)干，對(duì)工作不力，敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人，一定要嚴(yán)格進(jìn)行效能監(jiān)察和紀(jì)律追究。

同志們，新農(nóng)村建設(shè)是時(shí)代賦予我們的使命，也是全市農(nóng)民群眾的迫切愿望。我相信，只要我們齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面。

第五篇：在新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)，今天專門召開(kāi)會(huì)議安排部署是非常必要的，這也是市上對(duì)我們這方面工作的基本要求。會(huì)議的安排很具體，主題和基本精神都集中體現(xiàn)在**同志剛才的講話中，會(huì)后大家要按照講話的內(nèi)容逐行逐句落實(shí)好。市上對(duì)我們的工作非常重視，特別是**主任，不僅平時(shí)對(duì)未央很關(guān)注、很關(guān)心，今天還專門抽出時(shí)間來(lái)參加會(huì)議，尤其是剛才一番語(yǔ)重心長(zhǎng)的講話對(duì)我們的工作，無(wú)論是指導(dǎo)性還是針對(duì)性都很強(qiáng)，這既是一種激勵(lì)，又是一種鼓舞，大家務(wù)必結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)認(rèn)真真落到實(shí)處。在這里，我講兩個(gè)問(wèn)題，希望引起大家在落實(shí)的過(guò)程中更加注意：

一、對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作要再認(rèn)識(shí)、再重視。認(rèn)識(shí)和重視的問(wèn)題已經(jīng)講了很多，歸根結(jié)底要從切身和利己的角度把這方面再加深一些。所謂切身，就是從我們的實(shí)際情況出發(fā)。所謂利己，就是謀求未央利益最大化，這個(gè)“己”是**的整體概念，最大化才是根本目的。**是典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這是區(qū)情所在，一方面我們是正在快速建設(shè)發(fā)展的城市新區(qū)，這不是一般意義上的城市新區(qū)，而是舉全市之力、傾心打造的**新的行政中心區(qū)，大家既是參與者更是受益者，在座的各位，無(wú)論是所在的工作單位還是所在的村都會(huì)因此而

1沾光受益，受益的程度更會(huì)超乎想象。另一方面，在產(chǎn)生重大變化的同時(shí)，我們尚有一些區(qū)域由于受到種種因素的制約，不可能立刻接受周邊環(huán)境的快速變化，比如今天大會(huì)發(fā)言的代表就具有典型性，一位來(lái)自**，另一位來(lái)自**相對(duì)比較邊遠(yuǎn)的村，包括其它街辦的一些區(qū)域，雖然這些村在**的版圖內(nèi)，但是我們不要和其它區(qū)來(lái)比，就是和**其它縣相比，我們那些區(qū)域的功能差異也是非常明顯的。目前，這些區(qū)域還有村民居住，而且有些地方居住的人口還相當(dāng)密集。民生是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，政府必須關(guān)注民生，必須在民生問(wèn)題上有所作為，要讓群眾得到實(shí)惠，這樣**的良好發(fā)展局面才能往前走、才能持續(xù)，否則就要出事，一旦出事就會(huì)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。上述區(qū)域是們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最佳區(qū)域，我們不能麻木，否則就會(huì)犯歷史性的錯(cuò)誤，大家一定要關(guān)注、一定要做好。

二、動(dòng)真的、趕快干。動(dòng)真的、趕快干從哪里做起呢？一是會(huì)上承擔(dān)包村責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，從會(huì)后到4月1日之前，全部下村。人進(jìn)村，車不能進(jìn)村，這是一項(xiàng)細(xì)節(jié)要求。大家要把每一個(gè)村細(xì)細(xì)地走一遍、看一遍，最起碼對(duì)自己聯(lián)系的村要有一個(gè)相貌的認(rèn)識(shí)，然后與所在街辦一起把村干部召集起來(lái)，認(rèn)真研究當(dāng)下要做的是哪些事情。4月1日后，各類信息不就領(lǐng)導(dǎo)下村刊發(fā)消息，關(guān)鍵是操作，但是要發(fā)一期通報(bào)，通報(bào)上要寫明先后有哪些領(lǐng)導(dǎo)到哪些村進(jìn)行了調(diào)研，這既是

自我監(jiān)督也是給大家一個(gè)公示，誰(shuí)沒(méi)有去要追究責(zé)任，否則今天上午我們開(kāi)這樣一個(gè)重要的會(huì)就是浪費(fèi)時(shí)間，就是不尊重勞動(dòng)，這項(xiàng)工作要認(rèn)認(rèn)真真做好。我想，只要坐在臺(tái)上的人能做到，坐在臺(tái)下前排的人也一定能做到，坐在后排的人一定會(huì)比我們做得更好，這是規(guī)則，怕就怕臺(tái)上的人做不到，還要求臺(tái)下，這就會(huì)出問(wèn)題。二是驗(yàn)收是硬道理，驗(yàn)收不過(guò)關(guān)一切白搭。驗(yàn)收工作分為兩期，第一期必須過(guò)關(guān)，不但要順利過(guò)關(guān)，還要做到在全市與眾不同，否則愧對(duì)行政中心搬到未央，所以工作再難都要克服。三是各位領(lǐng)導(dǎo)下到農(nóng)村找出問(wèn)題后，要保證“銀子”到位。該撥的錢一定要撥到位，錢要用到到正項(xiàng)上，使用過(guò)程要公開(kāi)透明。辦事情沒(méi)有錢是不行的，但是有些事情可以通過(guò)我們的努力和用心，做到花小錢辦大事。四是最終要以現(xiàn)場(chǎng)的變化說(shuō)明問(wèn)題。只有到現(xiàn)場(chǎng)看變化才能一目了然，誰(shuí)動(dòng)真的、誰(shuí)用心了現(xiàn)場(chǎng)變化最能說(shuō)明問(wèn)題。另一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)就是農(nóng)民口袋里的錢有多少。農(nóng)民的素質(zhì)與在座的各位有差異，但是他們的情感狀態(tài)和我們一樣，“見(jiàn)了錢會(huì)高興”，這一點(diǎn)不會(huì)因?yàn)樗刭|(zhì)高低而有所改變，所以這也是最終的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。這些工作只要做好了，不但能很好地完成任務(wù)，而且會(huì)干出我們的特色活。

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要始終把修路、裝燈、凈水、改廁作為我們把握的重點(diǎn)。在區(qū)人代會(huì)上，代表們提了很多建議，其中關(guān)于村干部培訓(xùn)大家都講了很多好的想法，這項(xiàng)工

作是我們今年要抓的一件大事情。下一步要針對(duì)村干部培訓(xùn)制定出詳細(xì)的方案，積極吸收**在管理方面的特色，從每天刷牙、穿衣等生活細(xì)節(jié)培訓(xùn)起，讓村官們經(jīng)過(guò)若干期培訓(xùn)，從行為舉止到思維方式都有一個(gè)大的改進(jìn)，要把培訓(xùn)學(xué)校辦成未央的“黃埔”。首批培訓(xùn)人員，就從列為新農(nóng)村建設(shè)示范村的村官中產(chǎn)生，通過(guò)一段時(shí)間的培訓(xùn)，讓大家切切實(shí)實(shí)地感受到未央的變化。

我就講這些，謝謝大家。