第一篇：鄧純霖在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話

在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話

鄧純霖

（2009年3月3日）

一、關(guān)于2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作回顧

2008年，面對各種自然災(zāi)害和農(nóng)資價格上漲等影響，面對國際金融危機的沖擊，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在縣委、縣政府的高度重視下，通過各級各部門和廣大群眾的共同努力，總體上保持了持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。主要體現(xiàn)為四個新亮點：一是強農(nóng)惠農(nóng)政策實，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。在落實農(nóng)民種糧綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼915萬元的基礎(chǔ)上，縣級財政還安排了150萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。一年來，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)三增長；煙葉產(chǎn)業(yè)綜合效益達到歷史最好水平，上等煙比例和擔(dān)煙均價居全市第一，煙農(nóng)售煙收入9261萬元；雷公藤、錐栗、茶葉等基地建設(shè)也取得較大進展。特別是農(nóng)業(yè)龍頭實現(xiàn)新突破，列入市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，新上農(nóng)業(yè)企業(yè)11家，漢堂生物制藥、吉祥木業(yè)等一批項目全面竣工投產(chǎn)，木材行業(yè)整頓初見成效。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入多，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)條件。含上級政策補助，全年共投入“三農(nóng)”資金近億元。僅土地整理、煙水路工程、商品糧基地建設(shè)等農(nóng)田水利項目就投入4400萬元，受益農(nóng)田面積1.1萬余畝；縣財政安排新農(nóng)村建設(shè)專項資金600萬元，用于村莊整治“六化”工程，農(nóng)村面貌進一步改善。三是民生保障覆蓋廣，提高了農(nóng)民生活水平。投入215萬元，推行農(nóng)村居民最低生活保障制度；投入742萬元，免除義務(wù)教育學(xué)雜費和補助寄宿生生活費，受惠學(xué)生1.1萬余人；投入934萬元，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2779人次獲得醫(yī)療補償800萬元；兌現(xiàn)計生獎勵金60萬元，落實農(nóng)村計生“三結(jié)合”幫扶資金355萬元；投入200萬元實施“造福工程”，搬遷了800人。中央實施擴大內(nèi)需方針后，我縣又爭取農(nóng)村民生項目投資600余萬元。四是組織引導(dǎo)機制活，增進了基層基礎(chǔ)活力。選派了111名黨員干部，到44個新農(nóng)村建設(shè)試點村任擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)，到42個相對后進、薄弱村擔(dān)任村黨支部第一書記；全縣所有行政村全部選聘了農(nóng)村“六大員”，直接為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活服務(wù)；出臺了《從優(yōu)秀村主干中招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員實施辦法》，共有3名村黨支部書記被選聘，并通過完善在職村干部津補貼和績效考評獎勵辦法，進一步調(diào)動了廣大農(nóng)村干部的積極性。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到，原有困擾我縣農(nóng)村發(fā)展的老問題依然存在，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)村公共服務(wù)滯后等等。同時，受國際金融危機和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化的影響，新問題的影響在加劇。中央關(guān)于“五個確實堪憂”和“五個不可低估”的形勢判斷，與泰寧的情況也基本吻合。特別是農(nóng)民外出就業(yè)壓力加大，務(wù)工收入是我縣農(nóng)民重要的收入來源之一，今年農(nóng)民工就業(yè)將面臨用工需求減少和工資水平下降的雙重壓力，農(nóng)民依靠務(wù)工促增收的手段將受到制約。

對于這些問題，中央和省、市已經(jīng)高度重視，并相繼出臺了一系列政策措施。因此，做好今年的“三農(nóng)”工作，既面臨非同尋常的挑戰(zhàn)，也面臨多年未見的機遇。我們要切實增強責(zé)任意識，樹立必勝信心，利用有利條件，培育積極因素，努力保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭。

二、關(guān)于2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

根據(jù)中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞縣委提出的2009年“一綱、二重、三促、四抓”工作要點，今年我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作《意見》已經(jīng)縣委研究并印發(fā)給大家。同時，會后我們還將印發(fā)《泰寧縣2009年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實施方案》，對穩(wěn)糧增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)進行細化分解，進一步明確責(zé)任單位和責(zé)任部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要認真對照《意見》和《實施方案》要求，逐項抓好落實。為了切實有效地推進各項工作，在這里，我著重講四個問題：

1、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點要抓什么？今年，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項扶持資金已從去年的150萬元增加到200萬元，進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村務(wù)必針對各自實際，用好用活用足這筆資金，突出重點，強力推進。第一，要抓龍頭培育，著力解決層次偏低、帶動不強問題。為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，縣里已制定出臺了一系列扶持政策：除木制品企業(yè)外，新上1個實際固定資產(chǎn)投資在300萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)，投產(chǎn)后1年內(nèi)實現(xiàn)年產(chǎn)值500萬元以上，給予企業(yè)一次性獎勵3萬元；新上1個實際固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)，投產(chǎn)后1年內(nèi)實現(xiàn)年產(chǎn)值1000萬元以上，給予企業(yè)一次性獎勵5萬元；對被評為國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，分別給予企業(yè)一次性獎勵10萬元、5萬元和2萬元。此外，還有一些個性獎勵，如南方林業(yè)上市，縣里對其重獎100萬元。今后，還將進一步加大獎勵扶持力度，誰市場占有率高，誰有競爭力，誰能帶動農(nóng)民增收，就更多地扶持誰。

就今年工作來講，縣里將重點抓好“三個突破”、壯大“四個龍頭”，確保年內(nèi)新上一批農(nóng)業(yè)龍頭的同時，企業(yè)規(guī)模檔次也要有新的提升。抓好“三個突破”：一要突破錐栗精深加工。縣林業(yè)局要進一步盯緊跟實，加大錐栗加工項目的招商引資力度，使其盡快落地實施，并做好項目報批和用地審批等服務(wù)，力爭該項目上半年開工，年內(nèi)投入生產(chǎn)，實現(xiàn)我縣錐栗精深加工零的突破。二要突破竹材深加工。今年，大金鵬竹業(yè)公司、合成竹業(yè)公司的竹膠板、竹地板生產(chǎn)線要投入生產(chǎn)，各有關(guān)部門要全力促成此事，盡力解決業(yè)主在項目實施中的困難和問題，確保年內(nèi)形成生產(chǎn)力，改變我縣竹材加工原料消耗大、附加值低的狀況。三要突破烏鳳雞生產(chǎn)?？h農(nóng)業(yè)局要全程做好協(xié)調(diào)服務(wù)，全力抓好烏鳳雞產(chǎn)業(yè)二次招商，全力促成廣東溫氏集團福建分公司在泰寧落地，同時要先期孵化種苗，確保年內(nèi)完成1.5萬只種雞、30萬只商品雞的生產(chǎn)計劃，明年實現(xiàn)120萬只商品雞的生產(chǎn)規(guī)模。壯大“四個龍頭”：一要壯大雷公藤產(chǎn)業(yè)龍頭。漢堂生物制藥公司要按照現(xiàn)代企業(yè)的要求，盡快制定完善各項管理制度和年度生產(chǎn)計劃，確保全年開足馬力生產(chǎn)，讓農(nóng)戶看到雷公藤種植效益；縣林業(yè)局、科技局等相關(guān)部門要加大引導(dǎo)和扶持力度，推動漢堂制藥做大做強，力爭通過1－2年的努力，使其躋入省級龍頭企業(yè)行列。二要壯大茶葉產(chǎn)業(yè)龍頭。重點要扶持大金湖生態(tài)茶葉公司、鴻達生態(tài)茶葉公司、慈航食品、天香銘茶園等茶產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過土地流轉(zhuǎn)，多為企業(yè)解決擴大基地用地不足的問題，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，搞好深度加工，帶動我縣茶產(chǎn)業(yè)集約快速發(fā)展。三要壯大食用菌產(chǎn)業(yè)龍頭。推動百蕈菌業(yè)盡快開工生產(chǎn)，引導(dǎo)益村菌業(yè)、三泰菌業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，力爭年內(nèi)設(shè)施化栽培食用菌超千萬袋，增強對農(nóng)戶的輻射帶動作用。四要做大木材加工行業(yè)龍頭。進一步健全完善木材加工企業(yè)整治政策，嚴(yán)把林產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，杜絕新上耗材型的粗加工企業(yè)，推動南方林業(yè)、三林木業(yè)、杉優(yōu)玩具、天順祥木業(yè)等重點林業(yè)企業(yè)走精深加工和品牌帶動路子，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)高檔、新型的終端產(chǎn)品，努力培育2家產(chǎn)值過億元的木制品加工企業(yè)，提高木材資源利用率和財稅貢獻率。

第二，要抓基地建設(shè)，解決規(guī)模偏小、粗放管理問題。有關(guān)基地建設(shè)的扶持政策，近年來縣委、縣政府先后出臺了多個文件，今年又增加了新的政策措施。已經(jīng)出臺的有：雷公藤凡連片新植20畝以上、錐粟50畝以上，分別給予農(nóng)戶60元/畝資金扶持；新植毛竹豐產(chǎn)基地達到50畝以上的每畝補助60元，“兩高一優(yōu)”竹林基地每畝補助30元，竹山灌溉蓄水池建設(shè)每立方米補助100元；竹山、錐粟園開設(shè)機耕路在1公里以上的，每公里分別補助2000元。新出臺的政策有：集中連片建設(shè)食用菌大棚5個以上，每個大棚面積達到200平方米的補助2000元；對批養(yǎng)1000只以上烏鳳雞且年養(yǎng)5000只以上養(yǎng)殖戶，每只雞苗補助0.5元；年養(yǎng)1萬只以上，每只雞苗補助1元。特別是關(guān)于茶葉發(fā)展，政策更多：年內(nèi)引進1家新建茶園基地面積300畝以上的企業(yè)，縣財政獎勵有功人員2萬元；新建茶園連片10畝以上，每畝補助茶苗款60元；新開茶園50畝以上，茶園道路每公里補3000元；新建、翻建茶加工廠房100-400平方米的，每100平方米補2000元，建筑面積在400-600平方米以內(nèi)的，每100平方米補1800元；茶園蓄水池每立方米補助25元；茶園內(nèi)防護林每畝補助15元。

各級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要切實把這些政策宣傳落實到戶，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，確保全年新植雷公藤1萬畝、錐栗7000畝、茶葉5000畝，新建“兩高一優(yōu)”竹林基地3000畝。同時，要全力組織實施一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地建設(shè)，以此提升全縣基地建設(shè)管理水平。今年，重點要抓好朱口鎮(zhèn)和杉城長興、朱口音山、下渠渠口、開善余上等“一鎮(zhèn)四村”現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點，建設(shè)上青鄉(xiāng)、杉城鎮(zhèn)2個千畝雷公藤種植示范基地，培育開善鄉(xiāng)、大龍鄉(xiāng)2個萬畝錐栗種植基地，新建大龍、新橋2個千畝茶葉種植基地，建設(shè)新橋鄉(xiāng)、大田鄉(xiāng)2個萬畝“兩高一優(yōu)”竹林基地，培育2個年養(yǎng)十萬只烏鳳雞規(guī)模的專業(yè)養(yǎng)殖村。眼下，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已全面展開，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、各有關(guān)部門要迅速行動，從政策宣傳、技術(shù)推廣、農(nóng)資供應(yīng)等多方面入手，及時將各項生產(chǎn)任務(wù)分解落實到村、到戶、到山場、到田頭。當(dāng)前，尤其要抓好糧食種植任務(wù)的落實，大力宣傳新的種糧補貼發(fā)放政策，讓農(nóng)戶明白“多種多補、少種少補、誰種誰補”，拋荒戶不享受各種種糧補貼，確保全年20萬畝種糧計劃落到實處；要引導(dǎo)煙農(nóng)加強煙葉田管，積極推行以煤代柴烤煙工作，努力提高上等煙比例，確保在今年煙葉收購等級從嚴(yán)、數(shù)量緊控的形勢下增收；要做好雷公藤、錐栗、茶葉等苗木供應(yīng)，組織農(nóng)戶加快整地進度，力爭在本月底前全面完成移栽工作。對于確定的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范基地建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要明確專人負責(zé)，排出進度表，提出具體要求，認真組織實施，確保年內(nèi)取得明顯成效。

第三，要抓品牌創(chuàng)建，解決競爭力弱、影響力小問題?，F(xiàn)在，我們已有“中國錐栗之鄉(xiāng)”、“中國竹筍之鄉(xiāng)”、有機活魚、有機巖茶等眾多農(nóng)業(yè)品牌，但真正在全市、全省叫得響的品牌基本沒有，知道的人也較少，沒有產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟效益、社會效益。去年，泰寧包括閩西北一些地方的柑橘滯銷或賣不到好價錢，而永春蘆柑的出口量卻比往年翻了近一番，每噸價格還上漲了60多美元，這就是優(yōu)勢品牌的效應(yīng)。因此，我們既要像創(chuàng)旅游品牌一樣創(chuàng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢品牌，還要像旅游宣傳促銷一樣大力宣傳農(nóng)業(yè)品牌。

首先，要進一步做響雷公藤品牌。去年，國家質(zhì)監(jiān)局已通過我縣雷公藤種植GAP認證，縣質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、林業(yè)局要全力配合杉陽雷公藤公司、漢堂生物制藥公司繼續(xù)申報，力爭上半年通過國家藥監(jiān)局審批，為緊接著開展雷公藤GMP認證，取得藥品開發(fā)資格打好基礎(chǔ)。同時，要圍繞開展國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認證工作，加強長興組培基地建設(shè)，立即著手制定全省首個雷公藤種植省級地方標(biāo)準(zhǔn)，爭取年內(nèi)通過省質(zhì)監(jiān)局評審并對外發(fā)布。從政府層面進一步確立泰寧雷公藤產(chǎn)業(yè)水平在全省、全國的領(lǐng)先地位，促進各類生產(chǎn)要素向我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。

其次，要進一步做響烏鳳雞品牌。烏鳳雞品種系泰寧獨有，而且前幾年就列入省級地方保護。今年，農(nóng)業(yè)局要繼續(xù)做好申報各項軟硬件工作，爭取年內(nèi)列入農(nóng)業(yè)部地方保護名錄。宣傳部、廣電局等部門要注重策劃，積極借助網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體強勢宣傳，打響烏鳳雞這一品牌。各級各部門特別是旅游部門要大力配合，依托我縣旅游迅猛發(fā)展的態(tài)勢，大力向游客推介，推動烏鳳雞產(chǎn)業(yè)和我縣特色飲食、旅游商品互惠共贏發(fā)展。此外，對金湖有機活魚也要加強市場運作，搞好深度開發(fā)，要像人家提到蘆柑就想到永春、提到淡水魚就想到杭州千島湖一樣，真正把泰寧的特色農(nóng)產(chǎn)品打出知名度、打出高效益。

再次，關(guān)于品牌扶持，縣里也已下發(fā)專門文件。凡新創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)的企業(yè)一次性獎勵30萬元，相關(guān)申報部門獎勵3萬元；獲準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)專用標(biāo)志的企業(yè)一次性獎勵10萬元，申報部門獎勵1.5萬元；新創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品、省級著名商標(biāo)的企業(yè)一次性獎勵3萬元，申報部門獎勵0.5萬元；獲有機食品標(biāo)志的企業(yè)一次性獎勵1.5萬元，綠色食品標(biāo)志的企業(yè)一次性獎勵0.6萬元，無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的企業(yè)一次性獎勵0.4萬元，申報部門分別獎勵2000、1500、1000元。

2、持續(xù)改善民生，怎么來推進？民生問題涉及面非常廣，而且只有起點，沒有終點；只有更好，沒有最好。在我們各級財力都十分有限的情況下，如何更好地、持續(xù)地改善農(nóng)村民生，關(guān)鍵要把握三點：

第一，要全力抓好項目爭取。今年，從中央到省、市各級，都出臺了含金量高的系列支農(nóng)政策，已經(jīng)知道的有：省財政安排2.8億元支持水庫建設(shè)及修復(fù)，20.65億元實施土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等建設(shè)，2.7億元支持農(nóng)村路網(wǎng)拓展工程，9.98億元促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，0.8億元新建農(nóng)村戶用沼氣池6萬口，1.73億元支持“家園清潔”及農(nóng)村飲用水保護，水土保持項目全省三年安排12億元，0.4億元開展農(nóng)村衛(wèi)生“百千萬”工程。同時，省移民局全年計劃投入2.78億元，用于移民安置點道路、飲水、文化等設(shè)施建設(shè)；省農(nóng)業(yè)廳安排1.315億元用于農(nóng)機購置補貼；省發(fā)改委將投資8.9億元加快實施通信信息化助建新農(nóng)村工程，實現(xiàn)全省20戶以上已通電自然村通電話率95%以上，建制村通寬帶率92.4%，建制村通光纜率74.6%，等等。這些政策，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。當(dāng)前，各地都在積極爭取上級項目資金，一塊蛋糕就那么大，分多分少，關(guān)鍵還是看誰前期工作做得好、誰跟進及時。各級各部門要抓緊策劃一批具有較強牽動力的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社會事業(yè)項目，千方百計做好項目報批工作，努力為我縣“三農(nóng)”工作爭取到更多的項目、資金支持。

第二，要精心組織項目實施。今年，縣委、縣政府在改善農(nóng)村民生方面，共提出了5大項20余個細項的任務(wù)，具體都體現(xiàn)在2009年農(nóng)村工作意見中。這些都是今年要做的工作，也是年內(nèi)基本要完成的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照目標(biāo)任務(wù)要求，精心組織實施，認真抓好落實。特別是沼氣池建設(shè)，這本來是一項利民的實事工程，也是縣委、縣政府花費了很大精力才爭取到的國債項目，每口沼氣池上面補助1200元，如果實行“一池三改”，縣里再補助200元，農(nóng)民基本上只要出少部分錢就可以了，但每年任務(wù)的完成還是有拖欠。今年建池任務(wù)1080口，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實組織發(fā)動到位、服務(wù)指導(dǎo)到位，不拆不扣完成好。

此外，還要精心組織實施好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目。今年共實施土地整理1.58萬畝、商品糧基地建設(shè)3900畝。以前我們要配套一些資金，現(xiàn)在全部由省里承擔(dān)，資金問題解決了，但當(dāng)前最大的難題就是地塊調(diào)整。群眾擔(dān)心土地整理后耕作層會破壞，熟地變生地；怕重新調(diào)整地塊會吃虧。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的干部也存在畏難情緒，導(dǎo)致項目建設(shè)阻力很大。其實，這都是認識誤差和工作問題。今年，這些項目建設(shè)涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，一定要做好前期工作，打消群眾思想顧慮，確保項目順利實施。

第三，要緊貼需求搞好服務(wù)。各項便民服務(wù)要貼近農(nóng)民需求。特別要突出增收重點，今年農(nóng)民增收的形勢更為嚴(yán)峻，在引導(dǎo)農(nóng)民充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時，各級各部門也要立足自身職能，切實拿出一些行之有效的政策措施。要通過加快發(fā)展一批農(nóng)村超市、連鎖農(nóng)家店和配送中心，鼓勵縣內(nèi)幾家大型超市建立農(nóng)產(chǎn)品直采基地等，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通；要通過加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)、促進縣內(nèi)外企業(yè)與農(nóng)民的雙向交流、最大限度安排農(nóng)民參與項目施工等，增加非農(nóng)收入；要從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記等方面，支持和鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。要突出群眾反映的熱點問題，抓好“學(xué)生周末班車”、衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所改造提升、農(nóng)村文體設(shè)施配套等項目建設(shè)，開展政策性農(nóng)村住房、水稻種植、能繁母豬、森林火災(zāi)等保險，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要扎實落實上級各項惠農(nóng)政策，尤其要深入組織開展“家電下鄉(xiāng)”活動，從今年起，國家連續(xù)四年對農(nóng)民購買彩電、洗衣機、冰箱和手機給予13%的補貼，并根據(jù)需要增加新的補貼品種?？h里于上周四已舉行了啟動儀式，各給各部門要大力宣傳，廣泛告知群眾，把這一惠及千家萬戶的民心工程落實好。

3、農(nóng)村改革創(chuàng)新，有哪些要突破？按照縣委十屆四次全會的部署，2009年農(nóng)村工作意見重點提出了7項改革任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要對照《意見》要求，進一步細化分解，抓好落實。

第一、要突破土地流轉(zhuǎn)。年初省農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、財政廳四部門已聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于防止耕地拋荒的通知”，其中有一條：禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，承包單位或個人連續(xù)2年棄耕拋荒的，應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田或耕地。我們要以此為契機，有效開展土地流轉(zhuǎn)?？h農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、國土局要牽頭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即著手，確保上半年全面完成拋荒耕地摸底調(diào)查工作，摸清拋荒耕地的地點、面積和承包戶，區(qū)分季節(jié)性撂荒和常年拋荒情況，逐一建檔，提出對策。同時，上半年要在全縣重點選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點選擇1－2個村開展土地流轉(zhuǎn)試點，制定實施方案，抓好組織實施，確保有實質(zhì)性動作?？h里初步擬定8、9月召開一次土地流轉(zhuǎn)專題現(xiàn)場會，總結(jié)經(jīng)驗，全面鋪開，確保年內(nèi)集中3000畝以上的拋荒田、山壟田轉(zhuǎn)向發(fā)展茶葉、花卉等高效產(chǎn)業(yè)。

第二，要突破農(nóng)村金融服務(wù)。重點要解決“農(nóng)村貸款難、銀行難貸款”問題。今年，縣里將從200萬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金中，專門切出30萬元用于扶持農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，建立縣級農(nóng)業(yè)貸款貼息基金。農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、非木竹加工類農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款，按年利率的3%予以貼息；每成立一個農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司，注冊資本在200萬元以上，規(guī)范運作半年以上且為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供擔(dān)保的，給予10萬元資金補助；每組建一個農(nóng)村專業(yè)合作組織，注冊資本在10萬元以上，規(guī)范運作半年以上的，給予3000資金補助。同時，建立服務(wù)“三農(nóng)”金融機構(gòu)聯(lián)席會制度，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款問題，定期與各金融機構(gòu)座談，解決工作推進中問題與困難。作為金融機構(gòu)，縣人行也要牽頭各商業(yè)行、信用社制定具體的支農(nóng)信貸政策，積極發(fā)展適合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特點的各類金融服務(wù)，擴大農(nóng)村住房、林權(quán)證等有效擔(dān)保物范圍，加大農(nóng)戶小額信貸、聯(lián)保貸款、小額林權(quán)抵押貼息貸款等覆蓋面，抓好一批信用村建設(shè)，提高授信額度，力爭全年“三農(nóng)”貸款增量有較大突破。

第三，要突破林改及配套改革。今年在適度規(guī)模建設(shè)“家庭林場”、改革林木砍伐指標(biāo)分配制度、規(guī)范林地使用費收取使用的同時，重點要針對林木濫砍盜伐嚴(yán)重的情況，從木材加工企業(yè)、流通中介、農(nóng)戶三個環(huán)節(jié)入手，成立由法院、公安、林業(yè)、交通等部門組成的林木濫砍盜伐嚴(yán)打整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立林木非法收購和濫砍盜伐有獎舉報制度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)打一起，以達到震懾一大片、教育一大批的目的，推進我縣林業(yè)持續(xù)發(fā)展。

第四，要突破農(nóng)村工作機制。要進一步發(fā)揮農(nóng)村“六大員”作用，在推行縣主管部門負責(zé)工資發(fā)放、人員評聘的基礎(chǔ)上，重點要建立健全群眾評議制度、考核機制和激勵機制，分別由各主管部門牽頭實施，對職責(zé)履行不到位的，該換人的堅決換人，形成能進能出、優(yōu)勝劣汰的管理機制。要建立農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制，從招投標(biāo)項目中提取投資總額的1%，作為建后五年項目管護費用；從煙葉稅中提取2%、從水資源費中提取30%的資金作為項目管護經(jīng)費，定人員、定責(zé)任、定報酬，確保項目工程長久發(fā)揮效益。

4、強化“三農(nóng)”工作，具體要怎么干？今年農(nóng)村工作的各項任務(wù)已經(jīng)很明確，從上到下出臺的各項扶持政策也很多，能不能取得明顯成效，關(guān)鍵要上下同心、步調(diào)一致、形成合力。

第一，要凝聚各級班子合力?？h農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將進一步明確分工，加大組織協(xié)調(diào)和督促考核力度，推進各項任務(wù)全面落實；同時，緊扣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作重點，還將適時召開土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專題現(xiàn)場會，組織部分鄉(xiāng)村干部、種養(yǎng)大戶外出學(xué)習(xí)考察，確保年內(nèi)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)有大的突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，層層抓好細化分解，定目標(biāo)任務(wù)、定完成時限、定責(zé)任主體，形成“一級抓一級、一級對一級負責(zé)”的工作格局。各級各部門也要站在政治和戰(zhàn)略的高度，切實把支持、服務(wù)、參與“三農(nóng)”工作擺上重要議事日程，著力在政策、資金、信息、力量等各方面加大支農(nóng)力度。

第二，要凝聚干部隊伍合力。近年來，我們相繼推行了下派村支書、擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、農(nóng)村“六大員”等一系列加強基層基礎(chǔ)的機制做法，在實際工作中也產(chǎn)生了良好成效。要不斷深化和完善，統(tǒng)籌幾支隊伍的力量，加強指導(dǎo)和管理。特別要充分發(fā)揮村干部的作用。今年，省里將對全省所有村支部書記進行培訓(xùn)，對村計生協(xié)會會長、村婦代會主任、村團支部書記發(fā)放津貼，并提高村主干補貼補助標(biāo)準(zhǔn)，還出臺了從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部等政策，加上去年我縣出臺的從現(xiàn)任優(yōu)秀村主干中招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員、村干部報酬“固定補貼+績效補貼”等辦法，已從多方面大幅度的提高了村干部的待遇和保障水平。今年，我縣還將繼續(xù)從優(yōu)秀村干部中招聘3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要結(jié)合今年村級換屆選舉工作，進一步配強配齊村級班子，提高村級組織戰(zhàn)斗力。

第三，要凝聚群眾主體合力?，F(xiàn)在，從上到下都出臺了很多惠農(nóng)政策，各級各部門要充分運用這些政策去發(fā)動群眾、武裝群眾，注重發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的勞動與創(chuàng)造熱情，使之真正成為推動我縣“三農(nóng)”發(fā)展的中堅骨干力量。同時，全縣的規(guī)模企業(yè)董事長或總經(jīng)理今天也基本上到齊了，你們更是推進“三農(nóng)”發(fā)展的重要生力軍。對于本身就是“農(nóng)字號”的企業(yè)，希望充分抓住政策機遇，進一步提升規(guī)模檔次，切實發(fā)揮好龍頭帶動作用；對于“非字號”的企業(yè)，也希望積極響應(yīng)縣委、縣政府號召，支持農(nóng)業(yè)，反哺農(nóng)村，不斷拓展自身發(fā)展空間，實現(xiàn)“以企帶村、以村促企、村企共贏”的目標(biāo)。

第二篇：俞德光在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話

在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話

俞德光

（2009年3月3日）

一、客觀總結(jié)，科學(xué)分析，準(zhǔn)確把握我縣建設(shè)新農(nóng)村面臨的形勢

2008年，是我縣新農(nóng)村建設(shè)深入持續(xù)推進的一年，也是新農(nóng)村建設(shè)取得較大成效的一年，主要體現(xiàn)在四個方面：一是村莊面貌明顯改觀。全縣精品村、推進村的基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境得到極大改善，水、路、溝、房的改造任務(wù)均完成90%以上，還有13個村新建了農(nóng)民休憩園?？梢哉f，多數(shù)整治點基本達到“環(huán)境凈化、道路硬化、房屋美化、路街亮化、村莊綠化、文體衛(wèi)設(shè)施配套化”“六化”要求,水際村還被授予全國文明村鎮(zhèn)工作先進村鎮(zhèn)稱號。二是集鎮(zhèn)改造重大突破。各集鎮(zhèn)按照“三個一”建設(shè)要求，推動了土地資源開發(fā)，初步完善了沿街步道、給排水、路燈、綠化、垃圾處理等市政設(shè)施，分步分片區(qū)開展了小區(qū)整治，并有4個集鎮(zhèn)建成中心廣場、河濱公園等集散地，增強了集鎮(zhèn)功能，整體面貌已有較大改觀。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、精品村、推進村把發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入放到了更加突出的位置，全力推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道促進農(nóng)民增收。一年來，新培育了工貿(mào)服務(wù)型的梅林村、交通運輸服務(wù)型的官田村，擁坑、大渠、永興規(guī)模栽培訂單蔬菜，朱口村的食用菌設(shè)施化栽培、小籽花生合作社，雙坪、大源等村規(guī)模發(fā)展有機茶，水際、南會等村的旅游服務(wù)等特色項目也進一步做大做強。四是規(guī)范化建設(shè)得到加強。相關(guān)部門合力在音山村建立各項制度的規(guī)范化模式，組織人員現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)借鑒，編印成冊在全縣推廣，效果較好，規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)初步實現(xiàn)。

這些成績來之不易，主得益于工作力度的不斷加大：一是完善了補助政策。從創(chuàng)建目標(biāo)和工作實際出發(fā)，對“1＋X”政策體系—重點是補助政策進行了調(diào)整，新增了集鎮(zhèn)改造、“千村移動信息化建設(shè)”項目、集鎮(zhèn)鋪設(shè)沿街步道、新增整治點綠化等四個補助項目，調(diào)整了新安裝太陽能熱水器的補助標(biāo)準(zhǔn)，使補助政策更加貼-1-

合工作實際。2008年村莊整治財政實際投入近600萬元，調(diào)動鄉(xiāng)村和村民投資投勞2000余萬元。二是健全了幫扶機制。對的“領(lǐng)導(dǎo)掛村、部門包村、干部駐村、企業(yè)援村”掛包對象進行了適當(dāng)調(diào)整。并通過出臺《進一步明確新農(nóng)村建設(shè)掛鉤幫扶責(zé)任》文件、分片區(qū)主持召開“村企結(jié)對共建”座談會、不定期通報掛鉤幫扶情況，落實掛鉤幫扶責(zé)任。掛包部門全年幫扶116萬元，結(jié)對企業(yè)援助40多萬元。三是創(chuàng)新了長效機制。推動村莊長效保潔機制和村莊綠化管護機制的建立，尤其是促成縣公路局綠化園林所專業(yè)隊伍承包管護音山、呂家坊等8個精品村、推進村的村莊綠化，提高了管護質(zhì)量。四是強化了督查推進。完善“PK競賽”工作法，按集鎮(zhèn)、精品村、推進村三種類型組織開展，從“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等方面全面進行比較，并根據(jù)工作推進要求經(jīng)常到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村督查村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目建設(shè)，確保了工作勢頭不減弱。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和困難：一是創(chuàng)建任務(wù)繁重。經(jīng)過三年努力，全縣已有44個行政村、83個村莊整治點率先開展新農(nóng)村創(chuàng)建活動，分別占農(nóng)村行政村總數(shù)的41.5%、20戶以上自然村總數(shù)的15.7%，創(chuàng)建成效十分顯著。但對照《新農(nóng)村總體規(guī)劃方案》提出的2010年基本實現(xiàn) “三個五”的初級目標(biāo)，2020年在全市率先建成富裕、美麗、活力、和諧、民主的社會主義新農(nóng)村要求，《村莊整治實施方案》提出的5年內(nèi)全縣各村全部完成整治任務(wù)的目標(biāo)，只能說是較好的完成了階段性任務(wù)。今后的任務(wù)將更加繁重。二是創(chuàng)建意識不強。在幫扶指導(dǎo)上，體現(xiàn)為“激情新農(nóng)村、幸福新農(nóng)民”理念貫穿不徹底，不少掛村單位、指導(dǎo)組成員指導(dǎo)工作、深入幫扶不夠努力、積極，對抓好新農(nóng)村建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感不強，幫建項目少，扶持資金到位遲。在主體作用發(fā)揮上，體現(xiàn)為多數(shù)村民雖有從速從快改變生產(chǎn)生活條件的強烈意愿，但是在實際創(chuàng)建中往往存在嚴(yán)重的“等、靠、要”等依賴思想，并有不顧大局等不良現(xiàn)象，給新農(nóng)村建設(shè)的推進增添了難題。三是創(chuàng)建合力不足。新農(nóng)村建設(shè)不單是農(nóng)村和農(nóng)民的事，也是全黨和全社會的共同責(zé)任，僅靠農(nóng)民自身的力量、財政的投入是不夠的，但由于我縣工業(yè)底子薄、實力弱，企業(yè)援建有較大差距，企業(yè)援建資金到

位率不高，部門還有待加強協(xié)作，進一步提高服務(wù)質(zhì)量，各方社會資源和力量還沒有真正融入到建設(shè)新農(nóng)村工作中來。這些困難和問題說明，我縣在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的征程上，還須做出長期艱苦的努力，必須以改革創(chuàng)新的思路推動工作落實，努力開創(chuàng)我縣新農(nóng)村建設(shè)工作新局面。四是長效管理不到位。去年縣里更加明確地提出了建立衛(wèi)生保潔和綠化管護兩個長效機制的要求，雖比上年有較大改善，但不少村還有“臟亂”現(xiàn)象、綠化苗木干枯現(xiàn)象，說明日常管理沒跟上。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，扎實推進我縣新農(nóng)村建設(shè)

今年我縣的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，是圍繞“打造秀美鄉(xiāng)村”的要求，深入實施村莊整治“六化工程”，扎實開展“家園清潔”行動，著力打造一批建筑美觀、環(huán)境整潔、村風(fēng)文明的生態(tài)村、旅游村、文化村和民俗村，形成靚麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，力爭若干鄉(xiāng)村躋入全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國生態(tài)村行列。在總體安排上堅持“三個原則”：一是分類創(chuàng)建。按照精品村、推進村、鞏固村和村莊整治續(xù)建點、新增點、鞏固點等類型加強創(chuàng)建，新增加了帳干、尤源村、魚川3個推進村和15個整治點；新增鞏固村3個和鞏固類整治點12個。二是持續(xù)幫扶。全年安排了550萬元新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費預(yù)算，繼續(xù)實行新農(nóng)村建設(shè)獎補政策。微調(diào)了補助項目及標(biāo)準(zhǔn)，集鎮(zhèn)改造補助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為5萬元，新安裝太陽能熱水器補助適用對象改為僅適用于新增整治點，取消了建衛(wèi)生戶廁每戶補助蹲便器政策，同時對掛包安排也進行了小范圍調(diào)整。今年幫扶政策最大的變化就是——鞏固村、鞏固點不再享受新農(nóng)村建設(shè)扶持政策，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責(zé)鞏固提升，但從總體上看，幫扶的資金總額、項目及標(biāo)準(zhǔn)保持上年水平。四是強力推進。繼續(xù)實行“領(lǐng)導(dǎo)掛村、部門包村、干部駐村、企業(yè)援村”制度，繼續(xù)開展現(xiàn)場點評競賽法，全年將舉行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與特色產(chǎn)業(yè)完成情況及綠化規(guī)劃與綠化任務(wù)完成情況，精品村、文化村，集鎮(zhèn)、推進村、鞏固村和全年綜合性共4次“PK競賽”活動。同時加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、精品村、推進村、掛包單位、指導(dǎo)組

進行考評，獎優(yōu)罰劣，確保我縣新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進。重點抓好五個方面的工作：

1、強化集鎮(zhèn)建設(shè)。要按照“三個一”建設(shè)要求，今年集鎮(zhèn)建設(shè)要在去年的基礎(chǔ)上全面推進。一是在項目建設(shè)上突破。合理規(guī)劃安排集散地、沿街步道、市場、溝渠、路燈、綠化及小區(qū)建設(shè)等項目，盡早明確今年的建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)安排建設(shè)序時進度，確保年內(nèi)每個集鎮(zhèn)都有1-2個項目實實在在建成，逐步改觀集鎮(zhèn)面貌。朱口、大田兩個第一、第二批市級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在集鎮(zhèn)建設(shè)上走前頭，做好示范；集鎮(zhèn)建設(shè)相對滯后的開善、梅口鄉(xiāng)要在年內(nèi)取得實質(zhì)性的突破。二是從經(jīng)營上帶動，強化經(jīng)營理念，抓好土地資源的開發(fā)，利用土地出讓金全額返回等優(yōu)惠政策，推動主街道及小區(qū)商住樓建設(shè)；引入并建立集鎮(zhèn)土地收儲制度，集中必要的集鎮(zhèn)土地資源用于開發(fā)；促進形成土地經(jīng)營開發(fā)帶動集鎮(zhèn)建設(shè)，集鎮(zhèn)建設(shè)進一步推動土地開發(fā)的良性循環(huán)。爭取在經(jīng)營集鎮(zhèn)上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有自己的開發(fā)項目。三是用協(xié)調(diào)來推進，集鎮(zhèn)建設(shè)涉及不少單位、部門，涉及到當(dāng)?shù)卮迕褚约敖?jīng)商業(yè)人員，各類難點、焦點問題也比村莊整治點更多、更復(fù)雜。集鎮(zhèn)建設(shè)所涉及的部門，特別是供銷、糧食、林業(yè)等部門，要服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)大局，積極參與，全力予以支持，按照規(guī)劃要求做好權(quán)屬建筑及周邊環(huán)境整治等工作；對所涉及的群眾、經(jīng)商人員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要做好政策宣傳、動員工作，確保集鎮(zhèn)整治建設(shè)有序推進。

2、突破“空心房”整治與附屬房建設(shè)。在“空心房”整治上，縣里將制定專門的“空心房”整治實施方案，原則上要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1—2個村重點突破，尤其是“四條示范路帶”沿線村更要在“空心房”整治拆除上率先起步，大力推進，起到示范帶頭作用，力爭逐步解決建新房留舊房、破舊房屋閑置占地等問題。國土資源局要盡快擬定整治實施方案，提交討論研究后，爭取盡早付諸實施。在附屬房建設(shè)上，要進一步加大推進力度，因地制宜，分類、集中規(guī)劃新建、改建農(nóng)村各類生產(chǎn)、生活附屬房，同步推進村莊道路硬化，村內(nèi)溝渠改造，房屋外墻拉毛粉刷，亂搭蓋附屬房拆

除，沼氣池“一池三改”等工作，要求年內(nèi)80%以上整治點配套有功能完善的附屬房。

3、提升整治建設(shè)檔次。重點從節(jié)點建設(shè)上提升，注重在村口、村中心等顯眼處、村民習(xí)慣集中地實施綠美化建設(shè)，興建一批休憩園、涼亭、綠地、珍貴樹林等；今年“四大特色文化村”實施方案要全面啟動，在注重展示文化氣息，在保護、修繕歷史遺存古建筑的基礎(chǔ)上，抓文化特色項目建設(shè)，提升文化品味。從村莊綠化上提升，當(dāng)前這項工作正在緊鑼密鼓地展開，要合理選用適合各自村情的行道樹、小花壇、小綠地、休憩園等多種綠化方式，注意優(yōu)選樹種，提倡種植各類珍稀名貴樹，實行立體式栽植，大小規(guī)格搭配，提高綠量，增強景觀效果；旅游公路沿線村整治的綠化標(biāo)準(zhǔn)要更高，新增整治點的綠化要做好規(guī)劃，高起點實施。從明水繞村上提升，學(xué)習(xí)借鑒大田村上田、擁坑村溫力坑等明水繞村經(jīng)驗，推動村內(nèi)溝渠改造，引水入村形成歡動流暢的村內(nèi)小水系，營造舒適宜人的環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自行選點，報縣建新辦備案，結(jié)合整治抓緊實施，力爭年內(nèi)30%以上的整治點實現(xiàn)明水繞村。從新徽派建筑風(fēng)格改造上提升，重點在旅游沿線選定1—2個村先行試點，由城建局負責(zé)制定改造實施方案，擬定改造補助標(biāo)準(zhǔn)，提交討論研究后，盡早啟動實施。通過改造推動發(fā)展“農(nóng)家樂”、“鄉(xiāng)村游” “森林人家” 等旅游產(chǎn)品，在對接旅游、服務(wù)旅游中提升形象、實現(xiàn)發(fā)展。

4、規(guī)范各項制度機制。主要是：要進一步完善管護機制，不論是采用村聘保潔員的辦法，還是實施“三包”責(zé)任制，保潔的范圍都要覆蓋整個村莊，垃圾池（桶）有人及時清理，焚燒爐有人照看，不出現(xiàn)突擊搞衛(wèi)生的現(xiàn)象。實行委托專業(yè)隊伍承包管護綠地的，要有完善的合同，明確職責(zé)；村聘綠化管護人員的要進行必要的培訓(xùn)、指導(dǎo)，確保村莊綠化效果，強化督查考評，確保制度有效落實，提高綠化、衛(wèi)生管理水平。要規(guī)范“中心戶”建設(shè)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為目標(biāo)，加強黨員中心戶、文化中心戶、三小活動室、科技示范戶的建設(shè)，做到合理布點，相互協(xié)調(diào)，資源共享，強化培訓(xùn)；移動三農(nóng)書屋、農(nóng)家書

屋、電子閱覽室等要健全制度，加強管理，真正起到提高村民素質(zhì)的作用。要有規(guī)范的宣傳展示，按要求制作新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖和當(dāng)年任務(wù)分解表等“兩圖一表”，建好宣傳公告長廊，宣傳用詞要與縣里提出的理念保持一致，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。

5、發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)。根據(jù)試點村各自實際，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。明確定位謀發(fā)展，按照縣里提出規(guī)劃建設(shè)3大類別12種類型村的特色村要求，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，使優(yōu)勢不明顯的村加快培育出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使擁有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村將產(chǎn)業(yè)規(guī)模做得更大、產(chǎn)業(yè)鏈條拉得更長、發(fā)展得更具特色。借助政策快發(fā)展，今年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，力度比往年更大，方式也更多樣，剛才鄧副書記也作了說明。各村都要主動對接，積極建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)示范基地，爭取享受到政策，爭取建成千萬袋食用菌、十萬只烏鳳雞養(yǎng)殖、千畝錐栗、千畝雷公藤、千畝茶葉等專業(yè)村。專業(yè)合作促發(fā)展，要學(xué)習(xí)大金湖漁業(yè)專業(yè)合作社、朱口小籽花生合作社、水際村“三大協(xié)會”的發(fā)展經(jīng)驗，積極組建茶葉、筍竹、食用菌、烏鳳雞等特色農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，推動發(fā)展轉(zhuǎn)向組織化。

三、明確責(zé)任，狠抓落實，切實保障新農(nóng)村建設(shè)的順利進行

今天在座的同志，直接承擔(dān)著全縣新農(nóng)村建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動等工作責(zé)任，要繼續(xù)落實泰委辦[2008]50號《關(guān)于進一步明確新農(nóng)村建設(shè)掛鉤幫扶責(zé)任的通知》，按照新農(nóng)村建設(shè)要求，各盡其責(zé)，及早謀劃，推動工作落實。在縣處級領(lǐng)導(dǎo)層面，要身體力行，率先垂范，積極進村開展調(diào)查研究，提出建設(shè)性指導(dǎo)意見，幫助理清思路，解決實際問題。在包村單位層面，要把幫扶資金納入本單位的預(yù)算，幫扶資金要求6月份之前到位一半，10月份全部到位；積極幫助掛鉤村建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、成立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，資助貧困家庭；充分發(fā)揮職能作用，為全縣精品村、推進村的創(chuàng)建指導(dǎo)服務(wù)，培育發(fā)展工作的典型。在援村企業(yè)層面，要主動與受援村溝通聯(lián)系，了解掌握結(jié)對共建村新農(nóng)村建設(shè)開展情況，積極幫助受援村解決新農(nóng)村建設(shè)資金缺口，確保扶持1萬元

以上，有能力的企業(yè)盡量爭取多支持，并于10月底前全部到位。還要發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助抓好村莊整治項目，幫助受援村富余勞動力轉(zhuǎn)移到本企業(yè)就業(yè)，幫助受援村培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展增收致富項目等。在指導(dǎo)組層面，要保持能吃苦、肯干事的作風(fēng)，嚴(yán)守紀(jì)律，堅持駐村，掌握政策，精心指導(dǎo)所在村發(fā)展生產(chǎn)、整治村莊、完善基礎(chǔ)設(shè)施，幫助做好與上級、外部的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作，幫助向上爭取資金、項目，協(xié)助落實新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)，督查新農(nóng)村建設(shè)項目的實施、資金的使用管理。在“九組一室”層面，切實擔(dān)負起全縣新農(nóng)村建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動職責(zé)，近期要重點組織好整治點補助項目申報、村莊綠化督查等工作，把工作做在前頭，確保新農(nóng)村建設(shè)有序推進。在鄉(xiāng)村干部層面，要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，全力推進集鎮(zhèn)、精品村、推進村建設(shè)，全面承擔(dān)提升鞏固村創(chuàng)建責(zé)任。緊密結(jié)合本地實際，細化分解各項工作任務(wù)，合理安排序時進度，以強烈的工作責(zé)任心和過硬的工作舉措抓好新農(nóng)村建設(shè)。

第三篇：縣委書記在全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話

縣委書記在全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話

同志們：

這次全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰(zhàn)略意義的重要會議。會議目的很明確，就是貫徹落實全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)座談會和全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化流動現(xiàn)場會的精神，研究部署我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。剛才，**副縣長傳達了全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)座談會和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化流動現(xiàn)場會會議精神；**副書記就全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作進行了具體部署；農(nóng)、林、水三家單位負責(zé)人就當(dāng)前的農(nóng)業(yè)工作作了發(fā)言，講得都很好。請同志們結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我根據(jù)會議主題，再講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好新農(nóng)村建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感

黨的十六屆五中全會明確提出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。這是黨中央在了解農(nóng)民意愿，總結(jié)農(nóng)村改革實踐，分析新時期經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，作出的惠及全體農(nóng)民的重大戰(zhàn)略部署，是進一步貫徹落實黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實際步驟。新農(nóng)村建設(shè)的決策，從解決農(nóng)民最普通、最平常的生產(chǎn)生活等基本問題入手，把堅持以人為本和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，最大限度地集聚起各類生產(chǎn)要素，增強農(nóng)村發(fā)展后勁，提升發(fā)展層面，更快更好地實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展；可以對廣大農(nóng)民起到潛移默化的教育和陶冶作用，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，培育現(xiàn)代素質(zhì)，組織農(nóng)民告別貧困，邁向文明，走向現(xiàn)代化。因此，建設(shè)新農(nóng)村這個戰(zhàn)略決策，符合新形勢、新任務(wù)對農(nóng)村工作提出的新要求，符合經(jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基本規(guī)律；所提出的目標(biāo)和任務(wù)，找準(zhǔn)了當(dāng)前“三農(nóng)”問題的突出矛盾，抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。我縣是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村始終是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的主陣地和主戰(zhàn)場。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全縣人民的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有萬年的現(xiàn)代化；只有農(nóng)村發(fā)達了、農(nóng)村繁榮了、農(nóng)民富裕了、農(nóng)民的物質(zhì)和文化生活水平提高了，全面建設(shè)小康社會才有基礎(chǔ)和保障，我們“打造濱湖地區(qū)新型工業(yè)縣”的奮斗目標(biāo)才能最終實現(xiàn)。改革開放以來特別是近兩年來，我縣按照“生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富?！钡陌l(fā)展要求，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)上進行了一系列的探索與實踐，積極開展農(nóng)村文明村鎮(zhèn)“五個一”創(chuàng)建，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民生活日漸寬裕，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。但對照新農(nóng)村建設(shè)的“20字”要求，我縣新農(nóng)村建設(shè)任重道遠，特別是存在的一系列問題亟待解決。首先是經(jīng)濟總量不大、發(fā)展滯后。同時，在村容村貌村風(fēng)等方面存在的問題也都比較嚴(yán)重。如：有的地方村鎮(zhèn)建設(shè)沒有規(guī)劃，農(nóng)民建房隨意性大；有的地方鄉(xiāng)風(fēng)落后，封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)還比較嚴(yán)重，婚喪嫁娶大操大辦，宗族勢力、黃賭毒現(xiàn)象有所抬頭；有的地方“臟、亂、差”嚴(yán)重，“柴草亂垛、垃圾亂倒、污水橫流、糞土亂堆、人畜混居”現(xiàn)象較為普遍，等等。一句話，就是“有新房，無新村；有新村，無新貌”的情況突出。抓好新農(nóng)村建設(shè)，是我們實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個長期的歷史任務(wù)。全縣上下都要從講政治的高度，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義，自覺把思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，結(jié)合本地實際，有針對性地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，真正讓廣大農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，把新農(nóng)村建設(shè)工作落到實處 根據(jù)市委的總體部署，我們要堅持以村鎮(zhèn)規(guī)劃為重點，因地制宜、量力而行、分步實施、統(tǒng)籌兼顧，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)村面貌，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，強化農(nóng)村基層組織，全面提高農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)民生活水平。初步考慮從現(xiàn)在開始，用10-15年的時間，按每年5-8%的建設(shè)速度，到2020年，把我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和自然村，基本建設(shè)成衛(wèi)生村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)和小康村鎮(zhèn)，實現(xiàn)與全國全省全市同步進入小康社會的目標(biāo)；具體要求是要按照“一看路、二看樹、三看衛(wèi)生、四看住”的要求，抓好以路為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以樹為代表的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、以衛(wèi)生為代表的生活環(huán)境建設(shè)、以住為代表的人居環(huán)境建設(shè)等四個重點。在實施過程中，關(guān)鍵是要抓好以下幾方面的工作： 一要以村鎮(zhèn)規(guī)劃為重點，建設(shè)新村鎮(zhèn)。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。只有規(guī)劃好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性，才能防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，提高資金使用效果和工作效率。這里我要特別講的是，當(dāng)年廣東、江浙等發(fā)達地區(qū)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展很快，大家都去學(xué)習(xí)。但現(xiàn)在廣東、江浙一帶正在回過頭來總結(jié)歷史教訓(xùn)，為什么？村莊沒有規(guī)劃，最后是“年年建新房，不見新村莊”、“村村像城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)如農(nóng)村”。在工作中，我們要認真吸取這方面的教訓(xùn)，切實搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要迅速行動，認真調(diào)研，結(jié)合“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制，抓緊制定新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和“十一五”建設(shè)規(guī)劃。在編制規(guī)劃過程中要充分考慮地形地貌的特點、具體區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和文化特色，就地取勢，借山用水，秉承傳統(tǒng)，突出個性，體現(xiàn)人與自然和諧共處的要求，分層次、分類別地編制出每個村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或重點中心村的規(guī)劃要高標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，自然村的規(guī)劃要體現(xiàn)特色。村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費要列入縣、鄉(xiāng)財政預(yù)算，不準(zhǔn)增加鄉(xiāng)村和農(nóng)民的負擔(dān)。新農(nóng)村建設(shè)的總體發(fā)展規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取村民群眾意見，使之更科學(xué)、更符合實際，規(guī)劃一旦依法依規(guī)通過，就要向社會公開，接受群眾的監(jiān)督，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和控制作用，保證各項建設(shè)目標(biāo)和要求的順利實現(xiàn)；即使是因情況變化，確需調(diào)整和變動規(guī)劃，也要按規(guī)定程序辦事。規(guī)劃是基礎(chǔ)，建設(shè)是關(guān)鍵。要按照“規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施”的要求，加快水、電、路、燈、樹、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建立和完善村鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育以及供電、電視、電信等配套設(shè)施，達到“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的建設(shè)目標(biāo)。

二要以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)民富裕，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要目標(biāo)。要按照“希望在山，潛力在水，重點在田、后勁在畜，出路在工”的基本思路，謀劃農(nóng)村新天地，發(fā)展富民新產(chǎn)業(yè)。重點要在繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞貢米、生豬、珍珠三大特色，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進深度加工，真正把這三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足特色優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，優(yōu)化布局，整合資源，采取“一個產(chǎn)業(yè)一個思路、一套實用技術(shù)、一套扶持措施”的辦法，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭通過2—3年的努力，培育2-3個農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。林權(quán)制度改革是做好“希望在山”的突破口，是促進農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要抓緊時間，抓緊運作，確保完成工作目標(biāo)，讓農(nóng)民從林權(quán)改革中得到實惠，為農(nóng)民“上山辦銀行”奠定基礎(chǔ)。同時，要認真落實鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，引導(dǎo)廣大農(nóng)民改變傳統(tǒng)的守土戀家觀念，既就土創(chuàng)業(yè)，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，更要敢于離土創(chuàng)業(yè)，闖市場，搞運輸，開商店，辦企業(yè)，做股東，當(dāng)老板。要著力以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，進一步加快工業(yè)化和城市化進程，抓好城市、園區(qū)和專業(yè)市場建設(shè)，為轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民搭建平臺。要把農(nóng)村勞務(wù)輸出作為一個大產(chǎn)業(yè)來做，把農(nóng)民進城務(wù)工作為一件大事來辦，把回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一個大戰(zhàn)略來抓，努力形成走得出、回得來、能賺錢、快致富的勞務(wù)經(jīng)濟格局。

三要以素質(zhì)培訓(xùn)為抓手，培育新農(nóng)民。農(nóng)民素質(zhì)的高低，直接影響著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成效。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要始終把提高農(nóng)民素質(zhì)放在突出位置抓緊、抓實。要堅持以實用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)為主，依托“陽光工程”、“三下鄉(xiāng)”活動等有效載體，不斷創(chuàng)新對農(nóng)民培訓(xùn)的方式，加大培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展的能力，力爭5年內(nèi)，讓全縣18歲以上、45歲以下的農(nóng)村勞動力普遍掌握1－2門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。同時，大力加強以愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育，以遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的農(nóng)民法制教育，積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，造就一代具有較高思想文化素質(zhì)、又有一定專業(yè)技能、文明守法的新型農(nóng)民。

四要以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為龍頭，塑造新風(fēng)貌。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該是物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好農(nóng)村文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個一”工程，是我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當(dāng)務(wù)之急。在具體工作中，要緊緊圍繞文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個一”工程的目標(biāo)，按照“四看”的要求，以“五改三建”（即改水、改路、改廁、改櫥、改圈，建公路、建沼氣、舊城改造）工程為載體，大力開展“建設(shè)新農(nóng)村，建設(shè)好家園”活動，全面改善農(nóng)村環(huán)境，力爭農(nóng)村環(huán)境“一年有起色、三年大變樣、五年換新貌”。重點是要整治“臟、亂、差”，倡導(dǎo)“綠、凈、美”，突出抓好村鎮(zhèn)建設(shè)的管理，大力實施“三拆四清兩取締”工程，即：拆除違章違法建筑和露天糞坑、棚廁；清除亂堆亂放雜物、暴露垃圾和不良文化及其它有礙觀瞻現(xiàn)象；取締沿路攤販和非法市場。要圍繞以“路、樹、衛(wèi)生、住”為代表的四大建設(shè)重點，突出抓好村鎮(zhèn)周邊山地封禁綠化，外接公路兩旁植樹綠化，村鎮(zhèn)街道與四旁、農(nóng)戶庭院的綠化，做到綠樹成蔭，古樹名木保護完好，人居生態(tài)環(huán)境優(yōu)良；要深入開展全民愛國衛(wèi)生運動，突出抓好飲水安全，生活用水清潔，健全保潔制度，基本消除垃圾和廢水污染。同時，要結(jié)合“農(nóng)村家庭道德評議”和星級信用農(nóng)戶、文明戶評選等活動，積極開展“衛(wèi)生庭院”、“新農(nóng)村建設(shè)示范戶”評選和“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，弘揚社會主義道德新風(fēng)尚，創(chuàng)造一個農(nóng)民安居樂業(yè)、物質(zhì)豐富、生活充實、和諧互助的良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

五要以先進性教育活動為載體，建設(shè)好班子。推進新農(nóng)村建設(shè)，要求我們從群眾最盼望、最需要的事情做起。加強新農(nóng)村建設(shè)與我們黨開展先進性教育活動的目的具有高度的一致性。因此，我們要把開展農(nóng)村黨員先進性教育活動與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機地結(jié)合起來，既要通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，又要在新農(nóng)村建設(shè)的實踐中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性，用新農(nóng)村建設(shè)的成果來檢驗先進性教育的成效。全國第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動電視電話會議昨天已經(jīng)召開，我縣將在省市相關(guān)會議之后進行動員。各地和有關(guān)部門制訂農(nóng)村黨員先進性教育活動方案，要體現(xiàn)縣委提出的新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，并貫徹落實到黨員先進性教育活動之中，進一步提高先進性教育活動的實效。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要以先進性教育活動為載體，切實加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)，打造一批擁有較高農(nóng)村公共事務(wù)管理與服務(wù)水平、能帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的好班子，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保證。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，務(wù)求取得新農(nóng)村建設(shè)的明顯成效 新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵豐富，涉及范圍廣，時間跨度大，工作任重，需要多部門、多層次、多環(huán)節(jié)的緊密配合才能順利實施。我們要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持“政府引導(dǎo)、群眾參與，循序漸進、務(wù)求實效”的原則，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項工作落實。黨政一把手作為新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要切實履行好職責(zé)，認真搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。當(dāng)前要注重抓好以下幾項工作： 一要廣泛宣傳，營造氛圍。各級、各部門要采取有力措施，充分運用廣播、電視、宣傳窗、報刊、標(biāo)語等宣傳手段，廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，耐心細致地講清具體內(nèi)容和有關(guān)要求，使廣大農(nóng)民群眾深刻認識自己在新農(nóng)村建設(shè)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，從而進一步調(diào)動廣大基層干群的積極性，把力量凝聚到完成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)上來。新聞單位要及時報道新農(nóng)村建設(shè)的進展情況，充分反映各地各部門在新農(nóng)村建設(shè)中的新思路、新舉措、新成效、新經(jīng)驗，特別是要集中宣傳一批先進典型，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的輿論氛圍。二要抓點帶面，注意方法。今冬明春我縣將啟動新農(nóng)村建設(shè)試點工作，主要是為了積累經(jīng)驗，樹立樣板。試點一定程度上說就是示范點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此要高度重視。抓好新農(nóng)村示范點的建設(shè)，關(guān)鍵是要尊重群眾意愿，依靠群眾自主建設(shè)。政府要從加強組織引導(dǎo)和加大扶持力度入手，通過激勵政策，把廣大農(nóng)民的積極性調(diào)動起來。鄉(xiāng)村兩級在新農(nóng)村建設(shè)中，要按照“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府投入為主，群眾投工投勞為輔；農(nóng)戶生活設(shè)施建設(shè)以農(nóng)戶投入為主，政府支持補助”的思路，做好組織、引導(dǎo)、服務(wù)工作，不搞包辦代替，不過多增加農(nóng)民負擔(dān)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正確把握抓點示范與全面鋪開的關(guān)系，按照因地制宜、循序漸進的原則，充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)民的承受能力，穩(wěn)步實施。

三要齊抓共管，形成合力。建設(shè)新農(nóng)村是廣大農(nóng)民群眾的事業(yè)，也是全社會的事業(yè)。涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，幫助農(nóng)民增加收入上做、出思路；規(guī)劃、建設(shè)、交通、林業(yè)、國土資源等部門，要傾斜政策，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)、住宅建設(shè)、道路建設(shè)等方面加強指導(dǎo)，積極幫扶；科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等部門，要在農(nóng)民生產(chǎn)、勞動技能的培訓(xùn)，文化、衛(wèi)生、教育、體育設(shè)施建設(shè)上獻計出力；共青團、婦聯(lián)等人民團體，要動員組織廣大青年、婦女和各方面的志愿者發(fā)揮帶頭作用，搞好幫扶活動，積極提供各類幫助。四要健全機制，長效管理。農(nóng)村環(huán)境狀況臟亂差是長期形成的，集中整治不易，鞏固成果、長期保持更難。我們必須在集中整治的同時，建立健全相應(yīng)的鞏固和發(fā)展機制，注重建后的鞏固提高，強化對已建成村鎮(zhèn)的管理，做到建成一批、鞏固一批。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要以科學(xué)的態(tài)度，求真務(wù)實的作風(fēng)，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中完善，探索更加適合本地實際的發(fā)展模式，不斷提升對新農(nóng)村建設(shè)管理的水平。同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項宏大的德政民心工程，意義重大，任重道遠。我們要按照“三個代表”重要思想的要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，組織動員各方力量，迅速掀起建設(shè)高潮，為創(chuàng)造我縣農(nóng)村更加美好的未來作出新的貢獻！

第四篇：縣委書記在全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話

縣委書記在全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話

同志們：

這次全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰(zhàn)略意義的重要會議。會議目的很明確，就是貫徹落實全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)座談會和全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化流動現(xiàn)場會的精神，研究部署我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。剛才，**副縣長傳達了全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)座談會和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化流動現(xiàn)場會會議精神；**副書記就全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作進行了具體部署；農(nóng)、林、水三家單位負責(zé)人就當(dāng)前的農(nóng)業(yè)工作作了發(fā)言，講得都很好。請同志們結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我根據(jù)會議主題，再講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好新農(nóng)村建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感

黨的十六屆五中全會明確提出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。這是黨中央在了解農(nóng)民意愿，總結(jié)農(nóng)村改革實踐，分析新時期經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，作出的惠及全體農(nóng)民的重大戰(zhàn)略部署，是進一步貫徹落實黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實際步驟。新農(nóng)村建設(shè)的決策，從解決農(nóng)民最普通、最平常的生產(chǎn)生活等基本問題入手，把堅持以人為本和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，最大限度地集聚起各類生產(chǎn)要素，增強農(nóng)村發(fā)展后勁，提升發(fā)展層面，更快更好地實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展；可以對廣大農(nóng)民起到潛移默化的教育和陶冶作用，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，培育現(xiàn)代素質(zhì)，組織農(nóng)民告別貧困，邁向文明，走向現(xiàn)代化。因此，建設(shè)新農(nóng)村這個戰(zhàn)略決策，符合新形勢、新任務(wù)對農(nóng)村工作提出的新要求，符合經(jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基本規(guī)律；所提出的目標(biāo)和任務(wù)，找準(zhǔn)了當(dāng)前“三農(nóng)”問題的突出矛盾，抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。

我縣是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村始終是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的主陣地和主戰(zhàn)場。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全縣人民的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有萬年的現(xiàn)代化；只有農(nóng)村發(fā)達了、農(nóng)村繁榮了、農(nóng)民富裕了、農(nóng)民的物質(zhì)和文化生活水平提高了，全面建設(shè)小康社會才有基礎(chǔ)和保障，我們“打造濱湖地區(qū)新型工業(yè)縣”的奮斗目標(biāo)才能最終實現(xiàn)。改革開放以來特別是近兩年來，我縣按照“生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕”的發(fā)展要求，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)上進行了一系列的探索與實踐，積極開展農(nóng)村文明村鎮(zhèn)“五個一”創(chuàng)建，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民生活日漸寬裕，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。但對照新農(nóng)村建設(shè)的“20字”要求，我縣新農(nóng)村建設(shè)任重道遠，特別是存在的一系列問題亟待解決。首先是經(jīng)濟總量不大、發(fā)展滯后。同時，在村容村貌村風(fēng)等方面存在的問題也都比較嚴(yán)重。如：有的地方村鎮(zhèn)建設(shè)沒有規(guī)劃，農(nóng)民建房隨意性大；有的地方鄉(xiāng)風(fēng)落后，封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)還比較嚴(yán)重，婚喪嫁娶大操大辦，宗族勢力、黃賭毒現(xiàn)象有所抬頭；有的地方“臟、亂、差”嚴(yán)重，“柴草亂垛、垃圾亂倒、污水橫流、糞土亂堆、人畜混居”現(xiàn)象較為普遍，等等。一句話，就是“有新房，無新村；有新村，無新貌”的情況突出。抓好新農(nóng)村建設(shè)，是我們實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個長期的歷史任務(wù)。全縣上下都要從講政治的高度，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義，自覺把思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，結(jié)合本地實際，有針對性地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，真正讓廣大農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，把新農(nóng)村建設(shè)工作落到實處

根據(jù)市委的總體部署，我們要堅持以村鎮(zhèn)規(guī)劃為重點，因地制宜、量力而行、分步實施、統(tǒng)籌兼顧，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)村面貌，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，強化農(nóng)村基層組織，全面提高農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)民生活水平。初步考慮從現(xiàn)在開始，用10-15年的時間，按每年5-8的建設(shè)速度，到2020年，把我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和自然村，基本建設(shè)成衛(wèi)生村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)和小康村鎮(zhèn)，實現(xiàn)與全國全省全市同步進入小康社會的目標(biāo)；具體要求是要按照“一看路、二看樹、三看衛(wèi)生、四看住”的要求，抓好以路為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以樹為代表的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、以衛(wèi)生為代表的生活環(huán)境建設(shè)、以住為代表的人居環(huán)境建設(shè)等四個重點。在實施過程中，關(guān)鍵是要抓好以下幾方面的工作：

一要以村鎮(zhèn)規(guī)劃為重點，建設(shè)新村鎮(zhèn)。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。只有規(guī)劃好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性，才能防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，提高資金使用效果和工作效率。這里我要特別講的是，當(dāng)年廣東、江浙等發(fā)達地區(qū)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展

第五篇：縣委書記在全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話

同志們：

這次全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰(zhàn)略意義的重要會議。會議目的很明確，就是貫徹落實全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)座談會和全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化流動現(xiàn)場會的精神，研究部署我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。剛才，**副縣長傳達了全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)座談會和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化流動現(xiàn)場會會議精神；**副書記就全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作進行了具體部署；農(nóng)、林、水三家單位負責(zé)人就當(dāng)前的農(nóng)業(yè)工作作了發(fā)言，講得都很好。請同志們結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我根據(jù)會議主題，再講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好新農(nóng)村建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感

黨的十六屆五中全會明確提出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。這是黨中央在了解農(nóng)民意愿，總結(jié)農(nóng)村改革實踐，分析新時期經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，作出的惠及全體農(nóng)民的重大戰(zhàn)略部署，是進一步貫徹落實黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實際步驟。新農(nóng)村建設(shè)的決策，從解決農(nóng)民最普通、最平常的生產(chǎn)生活等基本問題入手，把堅持以人為本和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，最大限度地集聚起各類生產(chǎn)要素，增強農(nóng)村發(fā)展后勁，提升發(fā)展層面，更快更好地實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展；可以對廣大農(nóng)民起到潛移默化的教育和陶冶作用，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，培育現(xiàn)代素質(zhì)，組織農(nóng)民告別貧困，邁向文明，走向現(xiàn)代化。因此，建設(shè)新農(nóng)村這個戰(zhàn)略決策，符合新形勢、新任務(wù)對農(nóng)村工作提出的新要求，符合經(jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基本規(guī)律；所提出的目標(biāo)和任務(wù)，找準(zhǔn)了當(dāng)前“三農(nóng)”問題的突出矛盾，抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。

我縣是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村始終是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的主陣地和主戰(zhàn)場。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全縣人民的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有萬年的現(xiàn)代化；只有農(nóng)村發(fā)達了、農(nóng)村繁榮了、農(nóng)民富裕了、農(nóng)民的物質(zhì)和文化生活水平提高了，全面建設(shè)小康社會才有基礎(chǔ)和保障，我們“打造濱湖地區(qū)新型工業(yè)縣”的奮斗目標(biāo)才能最終實現(xiàn)。改革開放以來特別是近兩年來，我縣按照“生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕”的發(fā)展要求，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)上進行了一系列的探索與實踐，積極開展農(nóng)村文明村鎮(zhèn)“五個一”創(chuàng)建，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民生活日漸寬裕，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。但對照新農(nóng)村建設(shè)的“20字”要求，我縣新農(nóng)村建設(shè)任重道遠，特別是存在的一系列問題亟待解決。首先是經(jīng)濟總量不大、發(fā)展滯后。同時，在村容村貌村風(fēng)等方面存在的問題也都比較嚴(yán)重。如：有的地方村鎮(zhèn)建設(shè)沒有規(guī)劃，農(nóng)民建房隨意性大；有的地方鄉(xiāng)風(fēng)落后，封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)還比較嚴(yán)重，婚喪嫁娶大操大辦，宗族勢力、黃賭毒現(xiàn)象有所抬頭；有的地方“臟、亂、差”嚴(yán)重，“柴草亂垛、垃圾亂倒、污水橫流、糞土亂堆、人畜混居”現(xiàn)象較為普遍，等等。一句話，就是“有新房，無新村；有新村，無新貌”的情況突出。抓好新農(nóng)村建設(shè)，是我們實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個長期的歷史任務(wù)。全縣上下都要從講政治的高度，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義，自覺把思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，結(jié)合本地實際，有針對性地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，真正讓廣大農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，把新農(nóng)村建設(shè)工作落到實處

根據(jù)市委的總體部署，我們要堅持以村鎮(zhèn)規(guī)劃為重點，因地制宜、量力而行、分步實施、統(tǒng)籌兼顧，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)村面貌，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，強化農(nóng)村基層組織，全面提高農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)民生活水平。初步考慮從現(xiàn)在開始，用10-15年的時間，按每年5-8%的建設(shè)速度，到2020年，把我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和自然村，基本建設(shè)成衛(wèi)生村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)和小康村鎮(zhèn)，實現(xiàn)與全國全省全市同步進入小康社會的目標(biāo)；具體要求是要按照“一看路、二看樹、三看衛(wèi)生、四看住”的要求，抓好以路為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以樹為代表的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、以衛(wèi)生為代表的生活環(huán)境建設(shè)、以住為代表的人居環(huán)境建設(shè)等四個重點。在實施過程中，關(guān)鍵是要抓好以下幾方面的工作：

一要以村鎮(zhèn)規(guī)劃為重點，建設(shè)新村鎮(zhèn)。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。只有規(guī)劃好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性，才能防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，提高資金使用效果和工作效率。這里我要特別講的是，當(dāng)年廣東、江浙等發(fā)達地區(qū)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展很快，大家都去學(xué)習(xí)。但現(xiàn)在廣東、江浙一帶正在回過頭來總結(jié)歷史教訓(xùn)，為什么？村莊沒有規(guī)劃，最后是“年年建新房，不見新村莊”、“村村像城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)如農(nóng)村”。在工作中，我們要認真吸取這方面的教訓(xùn)，切實搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要迅速行動，認真調(diào)研，結(jié)合“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制，抓緊制定新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和“十一五”建設(shè)規(guī)劃。在編制規(guī)劃過程中要充分考慮地形地貌的特點、具體區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和文化特色，就地取勢，借山用水，秉承傳統(tǒng)，突出個性，體現(xiàn)人與自然和諧共處的要求，分層次、分類別地編制出每個村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或重點中心村的規(guī)劃要高標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，自然村的規(guī)劃要體現(xiàn)特色。村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費要列入縣、鄉(xiāng)財政預(yù)算，不準(zhǔn)增加鄉(xiāng)村和農(nóng)民的負擔(dān)。新農(nóng)村建設(shè)的總體發(fā)展規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取村民群眾意見，使之更科學(xué)、更符合實際，規(guī)劃一旦依法依規(guī)通過，就要向社會公開，接受群眾的監(jiān)督，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和控制作用，保證各項建設(shè)目標(biāo)和要求的順利實現(xiàn)；即使是因情況變化，確需調(diào)整和變動規(guī)劃，也要按規(guī)定程序辦事。規(guī)劃是基礎(chǔ)，建設(shè)是關(guān)鍵。要按照“規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施”的要求，加快水、電、路、燈、樹、氣(沼氣)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建立和完善村鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育以及供電、電視、電信等配套設(shè)施，達到“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的建設(shè)目標(biāo)。

二要以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)民富裕，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要目標(biāo)。要按照“希望在山，潛力在水，重點在田、后勁在畜，出路在工”的基本思路，謀劃農(nóng)村新天地，發(fā)展富民新產(chǎn)業(yè)。重點要在繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞貢米、生豬、珍珠三大特色，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進深度加工，真正把這三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足特色優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，優(yōu)化布局，整合資源，采取“一個產(chǎn)業(yè)一個思路、一套實用技術(shù)、一套扶持措施”的辦法，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭通過2—3年的努力，培育2-3個農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。林權(quán)制度改革是做好“希望在山”文章的突破口，是促進農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要抓緊時間，抓緊運作，確保完成工作目標(biāo)，讓農(nóng)民從林權(quán)改革中得到實惠，為農(nóng)民“上山辦銀行”奠定基礎(chǔ)。同時，要認真落實鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，引導(dǎo)廣大農(nóng)民改變傳統(tǒng)的守土戀家觀念，既就土創(chuàng)業(yè)，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化文章，更要敢于離土創(chuàng)業(yè)，闖市場，搞運輸，開商店，辦企業(yè)，做股東，當(dāng)老板。要著力以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，進一步加快工業(yè)化和城市化進程，抓好城市、園區(qū)和專業(yè)市場建設(shè)，為轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民搭建平臺。要把農(nóng)村勞務(wù)輸出作為一個大產(chǎn)業(yè)來做，把農(nóng)民進城務(wù)工作為一件大事來辦，把回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一個大戰(zhàn)略來抓，努力形成走得出、回得來、能賺錢、快致富的勞務(wù)經(jīng)濟格局。

三要以素質(zhì)培訓(xùn)為抓手，培育新農(nóng)民。農(nóng)民素質(zhì)的高低，直接影響著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成效。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要始終把提高農(nóng)民素質(zhì)放在突出位置抓緊、抓實。要堅持以實用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)為主，依托“陽光工程”、“三下鄉(xiāng)”活動等有效載體，不斷創(chuàng)新對農(nóng)民培訓(xùn)的方式，加大培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展的能力，力爭5年內(nèi)，讓全縣18歲以上、45歲以下的農(nóng)村勞動力普遍掌握1－2門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。同時，大力加強以愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育，以遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的農(nóng)民法制教育，積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，造就一代具有較高思想文化素質(zhì)、又有一定專業(yè)技能、文明守法的新型農(nóng)民。

四要以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為龍頭，塑造新風(fēng)貌。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該是物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好農(nóng)村文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個一”工程，是我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當(dāng)務(wù)之急。在具體工作中，要緊緊圍繞文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個一”工程的目標(biāo)，按照“四看”的要求，以“五改三建”（即改水、改路、改廁、改櫥、改圈，建公路、建沼氣、舊城改造）工程為載體，大力開展“建設(shè)新農(nóng)村，建設(shè)好家園”活動，全面改善農(nóng)村環(huán)境，力爭農(nóng)村環(huán)境“一年有起色、三年大變樣、五年換新貌”。重點是要整治“臟、亂、差”，倡導(dǎo)“綠、凈、美”，突出抓好村鎮(zhèn)建設(shè)的管理，大力實施“三拆四清兩取締”工程，即：拆除違章違法建筑和露天糞坑、棚廁；清除亂堆亂放雜物、暴露垃圾和不良文化及其它有礙觀瞻現(xiàn)象；取締沿路攤販和非法市場。要圍繞以“路、樹、衛(wèi)生、住”為代表的四大建設(shè)重點，突出抓好村鎮(zhèn)周邊山地封禁綠化，外接公路兩旁植樹綠化，村鎮(zhèn)街道與四旁、農(nóng)戶庭院的綠化，做到綠樹成蔭，古樹名木保護完好，人居生態(tài)環(huán)境優(yōu)良；要深入開展全民愛國衛(wèi)生運動，突出抓好飲水安全，生活用水清潔，健全保潔制度，基本消除垃圾和廢水污染。同時，要結(jié)合“農(nóng)村家庭道德評議”和星級信用農(nóng)戶、文明戶評選等活動，積極開展“衛(wèi)生庭院”、“新農(nóng)村建設(shè)示范戶”評選和“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，弘揚社會主義道德新風(fēng)尚，創(chuàng)造一個農(nóng)民安居樂業(yè)、物質(zhì)豐富、生活充實、和諧互助的良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

五要以先進性教育活動為載體，建設(shè)好班子。推進新農(nóng)村建設(shè)，要求我們從群眾最盼望、最需要的事情做起。加強新農(nóng)村建設(shè)與我們黨開展先進性教育活動的目的具有高度的一致性。因此，我們要把開展農(nóng)村黨員先進性教育活動與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機地結(jié)合起來，既要通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，又要在新農(nóng)村建設(shè)的實踐中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性，用新農(nóng)村建設(shè)的成果來檢驗先進性教育的成效。全國第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動電視電話會議昨天已經(jīng)召開，我縣將在省市相關(guān)會議之后進行動員。各地和有關(guān)部門制訂農(nóng)村黨員先進性教育活動方案，要體現(xiàn)縣委提出的新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，并貫徹落實到黨員先進性教育活動之中，進一步提高先進性教育活動的實效。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要以先進性教育活動為載體，切實加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)，打造一批擁有較高農(nóng)村公共事務(wù)管理與服務(wù)水平、能帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的好班子，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保證。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，務(wù)求取得新農(nóng)村建設(shè)的明顯成效

新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵豐富，涉及范圍廣，時間跨度大，工作任重，需要多部門、多層次、多環(huán)節(jié)的緊密配合才能順利實施。我們要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持“政府引導(dǎo)、群眾參與，循序漸進、務(wù)求實效”的原則，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項工作落實。黨政一把手作為新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要切實履行好職責(zé)，認真搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。當(dāng)前要注重抓好以下幾項工作：

一要廣泛宣傳，營造氛圍。各級、各部門要采取有力措施，充分運用廣播、電視、宣傳窗、報刊、標(biāo)語等宣傳手段，廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，耐心細致地講清具體內(nèi)容和有關(guān)要求，使廣大農(nóng)民群眾深刻認識自己在新農(nóng)村建設(shè)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，從而進一步調(diào)動廣大基層干群的積極性，把力量凝聚到完成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)上來。新聞單位要及時報道新農(nóng)村建設(shè)的進展情況，充分反映各地各部門在新農(nóng)村建設(shè)中的新思路、新舉措、新成效、新經(jīng)驗，特別是要集中宣傳一批先進典型，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

二要抓點帶面，注意方法。今冬明春我縣將啟動新農(nóng)村建設(shè)試點工作，主要是為了積累經(jīng)驗，樹立樣板。試點一定程度上說就是示范點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此要高度重視。抓好新農(nóng)村示范點的建設(shè)，關(guān)鍵是要尊重群眾意愿，依靠群眾自主建設(shè)。政府要從加強組織引導(dǎo)和加大扶持力度入手，通過激勵政策，把廣大農(nóng)民的積極性調(diào)動起來。鄉(xiāng)村兩級在新農(nóng)村建設(shè)中，要按照“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府投入為主，群眾投工投勞為輔；農(nóng)戶生活設(shè)施建設(shè)以農(nóng)戶投入為主，政府支持補助”的思路，做好組織、引導(dǎo)、服務(wù)工作，不搞包辦代替，不過多增加農(nóng)民負擔(dān)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正確把握抓點示范與全面鋪開的關(guān)系，按照因地制宜、循序漸進的原則，充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)民的承受能力，穩(wěn)步實施。

三要齊抓共管，形成合力。建設(shè)新農(nóng)村是廣大農(nóng)民群眾的事業(yè)，也是全社會的事業(yè)。涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，幫助農(nóng)民增加收入上做文章、出思路；規(guī)劃、建設(shè)、交通、林業(yè)、國土資源等部門，要傾斜政策，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)、住宅建設(shè)、道路建設(shè)等方面加強指導(dǎo)，積極幫扶；科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等部門，要在農(nóng)民生產(chǎn)、勞動技能的培訓(xùn)，文化、衛(wèi)生、教育、體育設(shè)施建設(shè)上獻計出力；共青團、婦聯(lián)等人民團體，要動員組織廣大青年、婦女和各方面的志愿者發(fā)揮帶頭作用，搞好幫扶活動，積極提供各類幫助。

四要健全(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)機制，長效管理。農(nóng)村環(huán)境狀況臟亂差是長期形成的，集中整治不易，鞏固成果、長期保持更難。我們必須在集中整治的同時，建立健全相應(yīng)的鞏固和發(fā)展機制，注重建后的鞏固提高，強化對已建成村鎮(zhèn)的管理，做到建成一批、鞏固一批。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要以科學(xué)的態(tài)度，求真務(wù)實的作風(fēng)，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中完善，探索更加適合本地實際的發(fā)展模式，不斷提升對新農(nóng)村建設(shè)管理的水平。

同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項宏大的德政民心工程，意義重大，任重道遠。我們要按照“三個代表”重要思想的要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，組織動員各方力量，迅速掀起建設(shè)高潮，為創(chuàng)造我縣農(nóng)村更加美好的未來作出新的貢獻！