第一篇：俞德光在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

俞德光

（2009年3月3日）

一、客觀總結(jié)，科學(xué)分析，準(zhǔn)確把握我縣建設(shè)新農(nóng)村面臨的形勢(shì)

2008年，是我縣新農(nóng)村建設(shè)深入持續(xù)推進(jìn)的一年，也是新農(nóng)村建設(shè)取得較大成效的一年，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是村莊面貌明顯改觀。全縣精品村、推進(jìn)村的基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境得到極大改善，水、路、溝、房的改造任務(wù)均完成90%以上，還有13個(gè)村新建了農(nóng)民休憩園?？梢哉f，多數(shù)整治點(diǎn)基本達(dá)到“環(huán)境凈化、道路硬化、房屋美化、路街亮化、村莊綠化、文體衛(wèi)設(shè)施配套化”“六化”要求,水際村還被授予全國文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)稱號(hào)。二是集鎮(zhèn)改造重大突破。各集鎮(zhèn)按照“三個(gè)一”建設(shè)要求，推動(dòng)了土地資源開發(fā)，初步完善了沿街步道、給排水、路燈、綠化、垃圾處理等市政設(shè)施，分步分片區(qū)開展了小區(qū)整治，并有4個(gè)集鎮(zhèn)建成中心廣場(chǎng)、河濱公園等集散地，增強(qiáng)了集鎮(zhèn)功能，整體面貌已有較大改觀。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、精品村、推進(jìn)村把發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入放到了更加突出的位置，全力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。一年來，新培育了工貿(mào)服務(wù)型的梅林村、交通運(yùn)輸服務(wù)型的官田村，擁坑、大渠、永興規(guī)模栽培訂單蔬菜，朱口村的食用菌設(shè)施化栽培、小籽花生合作社，雙坪、大源等村規(guī)模發(fā)展有機(jī)茶，水際、南會(huì)等村的旅游服務(wù)等特色項(xiàng)目也進(jìn)一步做大做強(qiáng)。四是規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng)。相關(guān)部門合力在音山村建立各項(xiàng)制度的規(guī)范化模式，組織人員現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)借鑒，編印成冊(cè)在全縣推廣，效果較好，規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。

這些成績(jī)來之不易，主得益于工作力度的不斷加大：一是完善了補(bǔ)助政策。從創(chuàng)建目標(biāo)和工作實(shí)際出發(fā)，對(duì)“1＋X”政策體系—重點(diǎn)是補(bǔ)助政策進(jìn)行了調(diào)整，新增了集鎮(zhèn)改造、“千村移動(dòng)信息化建設(shè)”項(xiàng)目、集鎮(zhèn)鋪設(shè)沿街步道、新增整治點(diǎn)綠化等四個(gè)補(bǔ)助項(xiàng)目，調(diào)整了新安裝太陽能熱水器的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使補(bǔ)助政策更加貼-1-

合工作實(shí)際。2008年村莊整治財(cái)政實(shí)際投入近600萬元，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村和村民投資投勞2000余萬元。二是健全了幫扶機(jī)制。對(duì)的“領(lǐng)導(dǎo)掛村、部門包村、干部駐村、企業(yè)援村”掛包對(duì)象進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。并通過出臺(tái)《進(jìn)一步明確新農(nóng)村建設(shè)掛鉤幫扶責(zé)任》文件、分片區(qū)主持召開“村企結(jié)對(duì)共建”座談會(huì)、不定期通報(bào)掛鉤幫扶情況，落實(shí)掛鉤幫扶責(zé)任。掛包部門全年幫扶116萬元，結(jié)對(duì)企業(yè)援助40多萬元。三是創(chuàng)新了長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)村莊長(zhǎng)效保潔機(jī)制和村莊綠化管護(hù)機(jī)制的建立，尤其是促成縣公路局綠化園林所專業(yè)隊(duì)伍承包管護(hù)音山、呂家坊等8個(gè)精品村、推進(jìn)村的村莊綠化，提高了管護(hù)質(zhì)量。四是強(qiáng)化了督查推進(jìn)。完善“PK競(jìng)賽”工作法，按集鎮(zhèn)、精品村、推進(jìn)村三種類型組織開展，從“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等方面全面進(jìn)行比較，并根據(jù)工作推進(jìn)要求經(jīng)常到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村督查村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)，確保了工作勢(shì)頭不減弱。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到存在的問題和困難：一是創(chuàng)建任務(wù)繁重。經(jīng)過三年努力，全縣已有44個(gè)行政村、83個(gè)村莊整治點(diǎn)率先開展新農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)，分別占農(nóng)村行政村總數(shù)的41.5%、20戶以上自然村總數(shù)的15.7%，創(chuàng)建成效十分顯著。但對(duì)照《新農(nóng)村總體規(guī)劃方案》提出的2010年基本實(shí)現(xiàn) “三個(gè)五”的初級(jí)目標(biāo)，2020年在全市率先建成富裕、美麗、活力、和諧、民主的社會(huì)主義新農(nóng)村要求，《村莊整治實(shí)施方案》提出的5年內(nèi)全縣各村全部完成整治任務(wù)的目標(biāo)，只能說是較好的完成了階段性任務(wù)。今后的任務(wù)將更加繁重。二是創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng)。在幫扶指導(dǎo)上，體現(xiàn)為“激情新農(nóng)村、幸福新農(nóng)民”理念貫穿不徹底，不少掛村單位、指導(dǎo)組成員指導(dǎo)工作、深入幫扶不夠努力、積極，對(duì)抓好新農(nóng)村建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng)，幫建項(xiàng)目少，扶持資金到位遲。在主體作用發(fā)揮上，體現(xiàn)為多數(shù)村民雖有從速從快改變生產(chǎn)生活條件的強(qiáng)烈意愿，但是在實(shí)際創(chuàng)建中往往存在嚴(yán)重的“等、靠、要”等依賴思想，并有不顧大局等不良現(xiàn)象，給新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)增添了難題。三是創(chuàng)建合力不足。新農(nóng)村建設(shè)不單是農(nóng)村和農(nóng)民的事，也是全黨和全社會(huì)的共同責(zé)任，僅靠農(nóng)民自身的力量、財(cái)政的投入是不夠的，但由于我縣工業(yè)底子薄、實(shí)力弱，企業(yè)援建有較大差距，企業(yè)援建資金到

位率不高，部門還有待加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，各方社會(huì)資源和力量還沒有真正融入到建設(shè)新農(nóng)村工作中來。這些困難和問題說明，我縣在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的征程上，還須做出長(zhǎng)期艱苦的努力，必須以改革創(chuàng)新的思路推動(dòng)工作落實(shí)，努力開創(chuàng)我縣新農(nóng)村建設(shè)工作新局面。四是長(zhǎng)效管理不到位。去年縣里更加明確地提出了建立衛(wèi)生保潔和綠化管護(hù)兩個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制的要求，雖比上年有較大改善，但不少村還有“臟亂”現(xiàn)象、綠化苗木干枯現(xiàn)象，說明日常管理沒跟上。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)

今年我縣的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，是圍繞“打造秀美鄉(xiāng)村”的要求，深入實(shí)施村莊整治“六化工程”，扎實(shí)開展“家園清潔”行動(dòng)，著力打造一批建筑美觀、環(huán)境整潔、村風(fēng)文明的生態(tài)村、旅游村、文化村和民俗村，形成靚麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，力爭(zhēng)若干鄉(xiāng)村躋入全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國生態(tài)村行列。在總體安排上堅(jiān)持“三個(gè)原則”：一是分類創(chuàng)建。按照精品村、推進(jìn)村、鞏固村和村莊整治續(xù)建點(diǎn)、新增點(diǎn)、鞏固點(diǎn)等類型加強(qiáng)創(chuàng)建，新增加了帳干、尤源村、魚川3個(gè)推進(jìn)村和15個(gè)整治點(diǎn)；新增鞏固村3個(gè)和鞏固類整治點(diǎn)12個(gè)。二是持續(xù)幫扶。全年安排了550萬元新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，繼續(xù)實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。微調(diào)了補(bǔ)助項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，集鎮(zhèn)改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為5萬元，新安裝太陽能熱水器補(bǔ)助適用對(duì)象改為僅適用于新增整治點(diǎn)，取消了建衛(wèi)生戶廁每戶補(bǔ)助蹲便器政策，同時(shí)對(duì)掛包安排也進(jìn)行了小范圍調(diào)整。今年幫扶政策最大的變化就是——鞏固村、鞏固點(diǎn)不再享受新農(nóng)村建設(shè)扶持政策，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)鞏固提升，但從總體上看，幫扶的資金總額、項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)保持上年水平。四是強(qiáng)力推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛村、部門包村、干部駐村、企業(yè)援村”制度，繼續(xù)開展現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)競(jìng)賽法，全年將舉行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與特色產(chǎn)業(yè)完成情況及綠化規(guī)劃與綠化任務(wù)完成情況，精品村、文化村，集鎮(zhèn)、推進(jìn)村、鞏固村和全年綜合性共4次“PK競(jìng)賽”活動(dòng)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、精品村、推進(jìn)村、掛包單位、指導(dǎo)組

進(jìn)行考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保我縣新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

1、強(qiáng)化集鎮(zhèn)建設(shè)。要按照“三個(gè)一”建設(shè)要求，今年集鎮(zhèn)建設(shè)要在去年的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)。一是在項(xiàng)目建設(shè)上突破。合理規(guī)劃安排集散地、沿街步道、市場(chǎng)、溝渠、路燈、綠化及小區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，盡早明確今年的建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)安排建設(shè)序時(shí)進(jìn)度，確保年內(nèi)每個(gè)集鎮(zhèn)都有1-2個(gè)項(xiàng)目實(shí)實(shí)在在建成，逐步改觀集鎮(zhèn)面貌。朱口、大田兩個(gè)第一、第二批市級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在集鎮(zhèn)建設(shè)上走前頭，做好示范；集鎮(zhèn)建設(shè)相對(duì)滯后的開善、梅口鄉(xiāng)要在年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性的突破。二是從經(jīng)營上帶動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)營理念，抓好土地資源的開發(fā)，利用土地出讓金全額返回等優(yōu)惠政策，推動(dòng)主街道及小區(qū)商住樓建設(shè)；引入并建立集鎮(zhèn)土地收儲(chǔ)制度，集中必要的集鎮(zhèn)土地資源用于開發(fā)；促進(jìn)形成土地經(jīng)營開發(fā)帶動(dòng)集鎮(zhèn)建設(shè)，集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步推動(dòng)土地開發(fā)的良性循環(huán)。爭(zhēng)取在經(jīng)營集鎮(zhèn)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有自己的開發(fā)項(xiàng)目。三是用協(xié)調(diào)來推進(jìn)，集鎮(zhèn)建設(shè)涉及不少單位、部門，涉及到當(dāng)?shù)卮迕褚约敖?jīng)商業(yè)人員，各類難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題也比村莊整治點(diǎn)更多、更復(fù)雜。集鎮(zhèn)建設(shè)所涉及的部門，特別是供銷、糧食、林業(yè)等部門，要服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)大局，積極參與，全力予以支持，按照規(guī)劃要求做好權(quán)屬建筑及周邊環(huán)境整治等工作；對(duì)所涉及的群眾、經(jīng)商人員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要做好政策宣傳、動(dòng)員工作，確保集鎮(zhèn)整治建設(shè)有序推進(jìn)。

2、突破“空心房”整治與附屬房建設(shè)。在“空心房”整治上，縣里將制定專門的“空心房”整治實(shí)施方案，原則上要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1—2個(gè)村重點(diǎn)突破，尤其是“四條示范路帶”沿線村更要在“空心房”整治拆除上率先起步，大力推進(jìn)，起到示范帶頭作用，力爭(zhēng)逐步解決建新房留舊房、破舊房屋閑置占地等問題。國土資源局要盡快擬定整治實(shí)施方案，提交討論研究后，爭(zhēng)取盡早付諸實(shí)施。在附屬房建設(shè)上，要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，因地制宜，分類、集中規(guī)劃新建、改建農(nóng)村各類生產(chǎn)、生活附屬房，同步推進(jìn)村莊道路硬化，村內(nèi)溝渠改造，房屋外墻拉毛粉刷，亂搭蓋附屬房拆

除，沼氣池“一池三改”等工作，要求年內(nèi)80%以上整治點(diǎn)配套有功能完善的附屬房。

3、提升整治建設(shè)檔次。重點(diǎn)從節(jié)點(diǎn)建設(shè)上提升，注重在村口、村中心等顯眼處、村民習(xí)慣集中地實(shí)施綠美化建設(shè)，興建一批休憩園、涼亭、綠地、珍貴樹林等；今年“四大特色文化村”實(shí)施方案要全面啟動(dòng)，在注重展示文化氣息，在保護(hù)、修繕歷史遺存古建筑的基礎(chǔ)上，抓文化特色項(xiàng)目建設(shè)，提升文化品味。從村莊綠化上提升，當(dāng)前這項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓地展開，要合理選用適合各自村情的行道樹、小花壇、小綠地、休憩園等多種綠化方式，注意優(yōu)選樹種，提倡種植各類珍稀名貴樹，實(shí)行立體式栽植，大小規(guī)格搭配，提高綠量，增強(qiáng)景觀效果；旅游公路沿線村整治的綠化標(biāo)準(zhǔn)要更高，新增整治點(diǎn)的綠化要做好規(guī)劃，高起點(diǎn)實(shí)施。從明水繞村上提升，學(xué)習(xí)借鑒大田村上田、擁坑村溫力坑等明水繞村經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)村內(nèi)溝渠改造，引水入村形成歡動(dòng)流暢的村內(nèi)小水系，營造舒適宜人的環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自行選點(diǎn)，報(bào)縣建新辦備案，結(jié)合整治抓緊實(shí)施，力爭(zhēng)年內(nèi)30%以上的整治點(diǎn)實(shí)現(xiàn)明水繞村。從新徽派建筑風(fēng)格改造上提升，重點(diǎn)在旅游沿線選定1—2個(gè)村先行試點(diǎn)，由城建局負(fù)責(zé)制定改造實(shí)施方案，擬定改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提交討論研究后，盡早啟動(dòng)實(shí)施。通過改造推動(dòng)發(fā)展“農(nóng)家樂”、“鄉(xiāng)村游” “森林人家” 等旅游產(chǎn)品，在對(duì)接旅游、服務(wù)旅游中提升形象、實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

4、規(guī)范各項(xiàng)制度機(jī)制。主要是：要進(jìn)一步完善管護(hù)機(jī)制，不論是采用村聘保潔員的辦法，還是實(shí)施“三包”責(zé)任制，保潔的范圍都要覆蓋整個(gè)村莊，垃圾池（桶）有人及時(shí)清理，焚燒爐有人照看，不出現(xiàn)突擊搞衛(wèi)生的現(xiàn)象。實(shí)行委托專業(yè)隊(duì)伍承包管護(hù)綠地的，要有完善的合同，明確職責(zé)；村聘綠化管護(hù)人員的要進(jìn)行必要的培訓(xùn)、指導(dǎo)，確保村莊綠化效果，強(qiáng)化督查考評(píng)，確保制度有效落實(shí)，提高綠化、衛(wèi)生管理水平。要規(guī)范“中心戶”建設(shè)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為目標(biāo)，加強(qiáng)黨員中心戶、文化中心戶、三小活動(dòng)室、科技示范戶的建設(shè)，做到合理布點(diǎn)，相互協(xié)調(diào)，資源共享，強(qiáng)化培訓(xùn)；移動(dòng)三農(nóng)書屋、農(nóng)家書

屋、電子閱覽室等要健全制度，加強(qiáng)管理，真正起到提高村民素質(zhì)的作用。要有規(guī)范的宣傳展示，按要求制作新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖和當(dāng)年任務(wù)分解表等“兩圖一表”，建好宣傳公告長(zhǎng)廊，宣傳用詞要與縣里提出的理念保持一致，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。

5、發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)。根據(jù)試點(diǎn)村各自實(shí)際，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。明確定位謀發(fā)展，按照縣里提出規(guī)劃建設(shè)3大類別12種類型村的特色村要求，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，使優(yōu)勢(shì)不明顯的村加快培育出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使擁有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村將產(chǎn)業(yè)規(guī)模做得更大、產(chǎn)業(yè)鏈條拉得更長(zhǎng)、發(fā)展得更具特色。借助政策快發(fā)展，今年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，力度比往年更大，方式也更多樣，剛才鄧副書記也作了說明。各村都要主動(dòng)對(duì)接，積極建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)示范基地，爭(zhēng)取享受到政策，爭(zhēng)取建成千萬袋食用菌、十萬只烏鳳雞養(yǎng)殖、千畝錐栗、千畝雷公藤、千畝茶葉等專業(yè)村。專業(yè)合作促發(fā)展，要學(xué)習(xí)大金湖漁業(yè)專業(yè)合作社、朱口小籽花生合作社、水際村“三大協(xié)會(huì)”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極組建茶葉、筍竹、食用菌、烏鳳雞等特色農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向組織化。

三、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，切實(shí)保障新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行

今天在座的同志，直接承擔(dān)著全縣新農(nóng)村建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)等工作責(zé)任，要繼續(xù)落實(shí)泰委辦[2008]50號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步明確新農(nóng)村建設(shè)掛鉤幫扶責(zé)任的通知》，按照新農(nóng)村建設(shè)要求，各盡其責(zé)，及早謀劃，推動(dòng)工作落實(shí)。在縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面，要身體力行，率先垂范，積極進(jìn)村開展調(diào)查研究，提出建設(shè)性指導(dǎo)意見，幫助理清思路，解決實(shí)際問題。在包村單位層面，要把幫扶資金納入本單位的預(yù)算，幫扶資金要求6月份之前到位一半，10月份全部到位；積極幫助掛鉤村建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、成立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，資助貧困家庭；充分發(fā)揮職能作用，為全縣精品村、推進(jìn)村的創(chuàng)建指導(dǎo)服務(wù)，培育發(fā)展工作的典型。在援村企業(yè)層面，要主動(dòng)與受援村溝通聯(lián)系，了解掌握結(jié)對(duì)共建村新農(nóng)村建設(shè)開展情況，積極幫助受援村解決新農(nóng)村建設(shè)資金缺口，確保扶持1萬元

以上，有能力的企業(yè)盡量爭(zhēng)取多支持，并于10月底前全部到位。還要發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助抓好村莊整治項(xiàng)目，幫助受援村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到本企業(yè)就業(yè)，幫助受援村培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展增收致富項(xiàng)目等。在指導(dǎo)組層面，要保持能吃苦、肯干事的作風(fēng)，嚴(yán)守紀(jì)律，堅(jiān)持駐村，掌握政策，精心指導(dǎo)所在村發(fā)展生產(chǎn)、整治村莊、完善基礎(chǔ)設(shè)施，幫助做好與上級(jí)、外部的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作，幫助向上爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目，協(xié)助落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，督查新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施、資金的使用管理。在“九組一室”層面，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全縣新農(nóng)村建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動(dòng)職責(zé)，近期要重點(diǎn)組織好整治點(diǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)、村莊綠化督查等工作，把工作做在前頭，確保新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。在鄉(xiāng)村干部層面，要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，全力推進(jìn)集鎮(zhèn)、精品村、推進(jìn)村建設(shè)，全面承擔(dān)提升鞏固村創(chuàng)建責(zé)任。緊密結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)，合理安排序時(shí)進(jìn)度，以強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和過硬的工作舉措抓好新農(nóng)村建設(shè)。

第二篇：鄧純霖在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

鄧純霖

（2009年3月3日）

一、關(guān)于2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作回顧

2008年，面對(duì)各種自然災(zāi)害和農(nóng)資價(jià)格上漲等影響，面對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在縣委、縣政府的高度重視下，通過各級(jí)各部門和廣大群眾的共同努力，總體上保持了持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。主要體現(xiàn)為四個(gè)新亮點(diǎn)：一是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。在落實(shí)農(nóng)民種糧綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼915萬元的基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政還安排了150萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。一年來，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)三增長(zhǎng)；煙葉產(chǎn)業(yè)綜合效益達(dá)到歷史最好水平，上等煙比例和擔(dān)煙均價(jià)居全市第一，煙農(nóng)售煙收入9261萬元；雷公藤、錐栗、茶葉等基地建設(shè)也取得較大進(jìn)展。特別是農(nóng)業(yè)龍頭實(shí)現(xiàn)新突破，列入市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，新上農(nóng)業(yè)企業(yè)11家，漢堂生物制藥、吉祥木業(yè)等一批項(xiàng)目全面竣工投產(chǎn)，木材行業(yè)整頓初見成效。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入多，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)條件。含上級(jí)政策補(bǔ)助，全年共投入“三農(nóng)”資金近億元。僅土地整理、煙水路工程、商品糧基地建設(shè)等農(nóng)田水利項(xiàng)目就投入4400萬元，受益農(nóng)田面積1.1萬余畝；縣財(cái)政安排新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金600萬元，用于村莊整治“六化”工程，農(nóng)村面貌進(jìn)一步改善。三是民生保障覆蓋廣，提高了農(nóng)民生活水平。投入215萬元，推行農(nóng)村居民最低生活保障制度；投入742萬元，免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，受惠學(xué)生1.1萬余人；投入934萬元，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2779人次獲得醫(yī)療補(bǔ)償800萬元；兌現(xiàn)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)金60萬元，落實(shí)農(nóng)村計(jì)生“三結(jié)合”幫扶資金355萬元；投入200萬元實(shí)施“造福工程”，搬遷了800人。中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需方針后，我縣又爭(zhēng)取農(nóng)村民生項(xiàng)目投資600余萬元。四是組織引導(dǎo)機(jī)制活，增進(jìn)了基層基礎(chǔ)活力。選派了111名黨員干部，到44個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村任擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)，到42個(gè)相對(duì)后進(jìn)、薄弱村擔(dān)任村黨支部第一書記；全縣所有行政村全部選聘了農(nóng)村“六大員”，直接為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活服務(wù)；出臺(tái)了《從優(yōu)秀村主干中招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員實(shí)施辦法》，共有3名村黨支部書記被選聘，并通過完善在職村干部津補(bǔ)貼和績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)村干部的積極性。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，原有困擾我縣農(nóng)村發(fā)展的老問題依然存在，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)村公共服務(wù)滯后等等。同時(shí)，受國際金融危機(jī)和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，新問題的影響在加劇。中央關(guān)于“五個(gè)確實(shí)堪憂”和“五個(gè)不可低估”的形勢(shì)判斷，與泰寧的情況也基本吻合。特別是農(nóng)民外出就業(yè)壓力加大，務(wù)工收入是我縣農(nóng)民重要的收入來源之一，今年農(nóng)民工就業(yè)將面臨用工需求減少和工資水平下降的雙重壓力，農(nóng)民依靠務(wù)工促增收的手段將受到制約。

對(duì)于這些問題，中央和省、市已經(jīng)高度重視，并相繼出臺(tái)了一系列政策措施。因此，做好今年的“三農(nóng)”工作，既面臨非同尋常的挑戰(zhàn)，也面臨多年未見的機(jī)遇。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹立必勝信心，利用有利條件，培育積極因素，努力保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭。

二、關(guān)于2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

根據(jù)中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委提出的2009年“一綱、二重、三促、四抓”工作要點(diǎn)，今年我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作《意見》已經(jīng)縣委研究并印發(fā)給大家。同時(shí)，會(huì)后我們還將印發(fā)《泰寧縣2009年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案》，對(duì)穩(wěn)糧增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，進(jìn)一步明確責(zé)任單位和責(zé)任部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要認(rèn)真對(duì)照《意見》和《實(shí)施方案》要求，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。為了切實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作，在這里，我著重講四個(gè)問題：

1、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)要抓什么？今年，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金已從去年的150萬元增加到200萬元，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村務(wù)必針對(duì)各自實(shí)際，用好用活用足這筆資金，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。第一，要抓龍頭培育，著力解決層次偏低、帶動(dòng)不強(qiáng)問題。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，縣里已制定出臺(tái)了一系列扶持政策：除木制品企業(yè)外，新上1個(gè)實(shí)際固定資產(chǎn)投資在300萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)，投產(chǎn)后1年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500萬元以上，給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；新上1個(gè)實(shí)際固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)，投產(chǎn)后1年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1000萬元以上，給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對(duì)被評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，分別給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元和2萬元。此外，還有一些個(gè)性獎(jiǎng)勵(lì)，如南方林業(yè)上市，縣里對(duì)其重獎(jiǎng)100萬元。今后，還將進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，誰市場(chǎng)占有率高，誰有競(jìng)爭(zhēng)力，誰能帶動(dòng)農(nóng)民增收，就更多地扶持誰。

就今年工作來講，縣里將重點(diǎn)抓好“三個(gè)突破”、壯大“四個(gè)龍頭”，確保年內(nèi)新上一批農(nóng)業(yè)龍頭的同時(shí)，企業(yè)規(guī)模檔次也要有新的提升。抓好“三個(gè)突破”：一要突破錐栗精深加工?？h林業(yè)局要進(jìn)一步盯緊跟實(shí)，加大錐栗加工項(xiàng)目的招商引資力度，使其盡快落地實(shí)施，并做好項(xiàng)目報(bào)批和用地審批等服務(wù)，力爭(zhēng)該項(xiàng)目上半年開工，年內(nèi)投入生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)我縣錐栗精深加工零的突破。二要突破竹材深加工。今年，大金鵬竹業(yè)公司、合成竹業(yè)公司的竹膠板、竹地板生產(chǎn)線要投入生產(chǎn)，各有關(guān)部門要全力促成此事，盡力解決業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問題，確保年內(nèi)形成生產(chǎn)力，改變我縣竹材加工原料消耗大、附加值低的狀況。三要突破烏鳳雞生產(chǎn)?？h農(nóng)業(yè)局要全程做好協(xié)調(diào)服務(wù)，全力抓好烏鳳雞產(chǎn)業(yè)二次招商，全力促成廣東溫氏集團(tuán)福建分公司在泰寧落地，同時(shí)要先期孵化種苗，確保年內(nèi)完成1.5萬只種雞、30萬只商品雞的生產(chǎn)計(jì)劃，明年實(shí)現(xiàn)120萬只商品雞的生產(chǎn)規(guī)模。壯大“四個(gè)龍頭”：一要壯大雷公藤產(chǎn)業(yè)龍頭。漢堂生物制藥公司要按照現(xiàn)代企業(yè)的要求，盡快制定完善各項(xiàng)管理制度和生產(chǎn)計(jì)劃，確保全年開足馬力生產(chǎn)，讓農(nóng)戶看到雷公藤種植效益；縣林業(yè)局、科技局等相關(guān)部門要加大引導(dǎo)和扶持力度，推動(dòng)漢堂制藥做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)通過1－2年的努力，使其躋入省級(jí)龍頭企業(yè)行列。二要壯大茶葉產(chǎn)業(yè)龍頭。重點(diǎn)要扶持大金湖生態(tài)茶葉公司、鴻達(dá)生態(tài)茶葉公司、慈航食品、天香銘茶園等茶產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過土地流轉(zhuǎn)，多為企業(yè)解決擴(kuò)大基地用地不足的問題，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，搞好深度加工，帶動(dòng)我縣茶產(chǎn)業(yè)集約快速發(fā)展。三要壯大食用菌產(chǎn)業(yè)龍頭。推動(dòng)百蕈菌業(yè)盡快開工生產(chǎn)，引導(dǎo)益村菌業(yè)、三泰菌業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，力爭(zhēng)年內(nèi)設(shè)施化栽培食用菌超千萬袋，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用。四要做大木材加工行業(yè)龍頭。進(jìn)一步健全完善木材加工企業(yè)整治政策，嚴(yán)把林產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，杜絕新上耗材型的粗加工企業(yè)，推動(dòng)南方林業(yè)、三林木業(yè)、杉優(yōu)玩具、天順祥木業(yè)等重點(diǎn)林業(yè)企業(yè)走精深加工和品牌帶動(dòng)路子，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)高檔、新型的終端產(chǎn)品，努力培育2家產(chǎn)值過億元的木制品加工企業(yè)，提高木材資源利用率和財(cái)稅貢獻(xiàn)率。

第二，要抓基地建設(shè)，解決規(guī)模偏小、粗放管理問題。有關(guān)基地建設(shè)的扶持政策，近年來縣委、縣政府先后出臺(tái)了多個(gè)文件，今年又增加了新的政策措施。已經(jīng)出臺(tái)的有：雷公藤凡連片新植20畝以上、錐粟50畝以上，分別給予農(nóng)戶60元/畝資金扶持；新植毛竹豐產(chǎn)基地達(dá)到50畝以上的每畝補(bǔ)助60元，“兩高一優(yōu)”竹林基地每畝補(bǔ)助30元，竹山灌溉蓄水池建設(shè)每立方米補(bǔ)助100元；竹山、錐粟園開設(shè)機(jī)耕路在1公里以上的，每公里分別補(bǔ)助2000元。新出臺(tái)的政策有：集中連片建設(shè)食用菌大棚5個(gè)以上，每個(gè)大棚面積達(dá)到200平方米的補(bǔ)助2000元；對(duì)批養(yǎng)1000只以上烏鳳雞且年養(yǎng)5000只以上養(yǎng)殖戶，每只雞苗補(bǔ)助0.5元；年養(yǎng)1萬只以上，每只雞苗補(bǔ)助1元。特別是關(guān)于茶葉發(fā)展，政策更多：年內(nèi)引進(jìn)1家新建茶園基地面積300畝以上的企業(yè)，縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)有功人員2萬元；新建茶園連片10畝以上，每畝補(bǔ)助茶苗款60元；新開茶園50畝以上，茶園道路每公里補(bǔ)3000元；新建、翻建茶加工廠房100-400平方米的，每100平方米補(bǔ)2000元，建筑面積在400-600平方米以內(nèi)的，每100平方米補(bǔ)1800元；茶園蓄水池每立方米補(bǔ)助25元；茶園內(nèi)防護(hù)林每畝補(bǔ)助15元。

各級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要切實(shí)把這些政策宣傳落實(shí)到戶，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，確保全年新植雷公藤1萬畝、錐栗7000畝、茶葉5000畝，新建“兩高一優(yōu)”竹林基地3000畝。同時(shí)，要全力組織實(shí)施一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地建設(shè)，以此提升全縣基地建設(shè)管理水平。今年，重點(diǎn)要抓好朱口鎮(zhèn)和杉城長(zhǎng)興、朱口音山、下渠渠口、開善余上等“一鎮(zhèn)四村”現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，建設(shè)上青鄉(xiāng)、杉城鎮(zhèn)2個(gè)千畝雷公藤種植示范基地，培育開善鄉(xiāng)、大龍鄉(xiāng)2個(gè)萬畝錐栗種植基地，新建大龍、新橋2個(gè)千畝茶葉種植基地，建設(shè)新橋鄉(xiāng)、大田鄉(xiāng)2個(gè)萬畝“兩高一優(yōu)”竹林基地，培育2個(gè)年養(yǎng)十萬只烏鳳雞規(guī)模的專業(yè)養(yǎng)殖村。眼下，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已全面展開，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、各有關(guān)部門要迅速行動(dòng)，從政策宣傳、技術(shù)推廣、農(nóng)資供應(yīng)等多方面入手，及時(shí)將各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)分解落實(shí)到村、到戶、到山場(chǎng)、到田頭。當(dāng)前，尤其要抓好糧食種植任務(wù)的落實(shí)，大力宣傳新的種糧補(bǔ)貼發(fā)放政策，讓農(nóng)戶明白“多種多補(bǔ)、少種少補(bǔ)、誰種誰補(bǔ)”，拋荒戶不享受各種種糧補(bǔ)貼，確保全年20萬畝種糧計(jì)劃落到實(shí)處；要引導(dǎo)煙農(nóng)加強(qiáng)煙葉田管，積極推行以煤代柴烤煙工作，努力提高上等煙比例，確保在今年煙葉收購等級(jí)從嚴(yán)、數(shù)量緊控的形勢(shì)下增收；要做好雷公藤、錐栗、茶葉等苗木供應(yīng)，組織農(nóng)戶加快整地進(jìn)度，力爭(zhēng)在本月底前全面完成移栽工作。對(duì)于確定的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范基地建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要明確專人負(fù)責(zé)，排出進(jìn)度表，提出具體要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保年內(nèi)取得明顯成效。

第三，要抓品牌創(chuàng)建，解決競(jìng)爭(zhēng)力弱、影響力小問題?，F(xiàn)在，我們已有“中國錐栗之鄉(xiāng)”、“中國竹筍之鄉(xiāng)”、有機(jī)活魚、有機(jī)巖茶等眾多農(nóng)業(yè)品牌，但真正在全市、全省叫得響的品牌基本沒有，知道的人也較少，沒有產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。去年，泰寧包括閩西北一些地方的柑橘滯銷或賣不到好價(jià)錢，而永春蘆柑的出口量卻比往年翻了近一番，每噸價(jià)格還上漲了60多美元，這就是優(yōu)勢(shì)品牌的效應(yīng)。因此，我們既要像創(chuàng)旅游品牌一樣創(chuàng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌，還要像旅游宣傳促銷一樣大力宣傳農(nóng)業(yè)品牌。

首先，要進(jìn)一步做響雷公藤品牌。去年，國家質(zhì)監(jiān)局已通過我縣雷公藤種植GAP認(rèn)證，縣質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、林業(yè)局要全力配合杉陽雷公藤公司、漢堂生物制藥公司繼續(xù)申報(bào)，力爭(zhēng)上半年通過國家藥監(jiān)局審批，為緊接著開展雷公藤GMP認(rèn)證，取得藥品開發(fā)資格打好基礎(chǔ)。同時(shí)，要圍繞開展國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強(qiáng)長(zhǎng)興組培基地建設(shè)，立即著手制定全省首個(gè)雷公藤種植省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取年內(nèi)通過省質(zhì)監(jiān)局評(píng)審并對(duì)外發(fā)布。從政府層面進(jìn)一步確立泰寧雷公藤產(chǎn)業(yè)水平在全省、全國的領(lǐng)先地位，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。

其次，要進(jìn)一步做響烏鳳雞品牌。烏鳳雞品種系泰寧獨(dú)有，而且前幾年就列入省級(jí)地方保護(hù)。今年，農(nóng)業(yè)局要繼續(xù)做好申報(bào)各項(xiàng)軟硬件工作，爭(zhēng)取年內(nèi)列入農(nóng)業(yè)部地方保護(hù)名錄。宣傳部、廣電局等部門要注重策劃，積極借助網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體強(qiáng)勢(shì)宣傳，打響烏鳳雞這一品牌。各級(jí)各部門特別是旅游部門要大力配合，依托我縣旅游迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)，大力向游客推介，推動(dòng)烏鳳雞產(chǎn)業(yè)和我縣特色飲食、旅游商品互惠共贏發(fā)展。此外，對(duì)金湖有機(jī)活魚也要加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，搞好深度開發(fā)，要像人家提到蘆柑就想到永春、提到淡水魚就想到杭州千島湖一樣，真正把泰寧的特色農(nóng)產(chǎn)品打出知名度、打出高效益。

再次，關(guān)于品牌扶持，縣里也已下發(fā)專門文件。凡新創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，相關(guān)申報(bào)部門獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；獲準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)專用標(biāo)志的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，申報(bào)部門獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元；新創(chuàng)省級(jí)名牌產(chǎn)品、省級(jí)著名商標(biāo)的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，申報(bào)部門獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元；獲有機(jī)食品標(biāo)志的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元，綠色食品標(biāo)志的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)0.6萬元，無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)0.4萬元，申報(bào)部門分別獎(jiǎng)勵(lì)2000、1500、1000元。

2、持續(xù)改善民生，怎么來推進(jìn)？民生問題涉及面非常廣，而且只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；只有更好，沒有最好。在我們各級(jí)財(cái)力都十分有限的情況下，如何更好地、持續(xù)地改善農(nóng)村民生，關(guān)鍵要把握三點(diǎn)：

第一，要全力抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取。今年，從中央到省、市各級(jí)，都出臺(tái)了含金量高的系列支農(nóng)政策，已經(jīng)知道的有：省財(cái)政安排2.8億元支持水庫建設(shè)及修復(fù)，20.65億元實(shí)施土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等建設(shè)，2.7億元支持農(nóng)村路網(wǎng)拓展工程，9.98億元促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，0.8億元新建農(nóng)村戶用沼氣池6萬口，1.73億元支持“家園清潔”及農(nóng)村飲用水保護(hù)，水土保持項(xiàng)目全省三年安排12億元，0.4億元開展農(nóng)村衛(wèi)生“百千萬”工程。同時(shí)，省移民局全年計(jì)劃投入2.78億元，用于移民安置點(diǎn)道路、飲水、文化等設(shè)施建設(shè)；省農(nóng)業(yè)廳安排1.315億元用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼；省發(fā)改委將投資8.9億元加快實(shí)施通信信息化助建新農(nóng)村工程，實(shí)現(xiàn)全省20戶以上已通電自然村通電話率95%以上，建制村通寬帶率92.4%，建制村通光纜率74.6%，等等。這些政策，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。當(dāng)前，各地都在積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，一塊蛋糕就那么大，分多分少，關(guān)鍵還是看誰前期工作做得好、誰跟進(jìn)及時(shí)。各級(jí)各部門要抓緊策劃一批具有較強(qiáng)牽動(dòng)力的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，千方百計(jì)做好項(xiàng)目報(bào)批工作，努力為我縣“三農(nóng)”工作爭(zhēng)取到更多的項(xiàng)目、資金支持。

第二，要精心組織項(xiàng)目實(shí)施。今年，縣委、縣政府在改善農(nóng)村民生方面，共提出了5大項(xiàng)20余個(gè)細(xì)項(xiàng)的任務(wù)，具體都體現(xiàn)在2009年農(nóng)村工作意見中。這些都是今年要做的工作，也是年內(nèi)基本要完成的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照目標(biāo)任務(wù)要求，精心組織實(shí)施，認(rèn)真抓好落實(shí)。特別是沼氣池建設(shè)，這本來是一項(xiàng)利民的實(shí)事工程，也是縣委、縣政府花費(fèi)了很大精力才爭(zhēng)取到的國債項(xiàng)目，每口沼氣池上面補(bǔ)助1200元，如果實(shí)行“一池三改”，縣里再補(bǔ)助200元，農(nóng)民基本上只要出少部分錢就可以了，但每年任務(wù)的完成還是有拖欠。今年建池任務(wù)1080口，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)組織發(fā)動(dòng)到位、服務(wù)指導(dǎo)到位，不拆不扣完成好。

此外，還要精心組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。今年共實(shí)施土地整理1.58萬畝、商品糧基地建設(shè)3900畝。以前我們要配套一些資金，現(xiàn)在全部由省里承擔(dān)，資金問題解決了，但當(dāng)前最大的難題就是地塊調(diào)整。群眾擔(dān)心土地整理后耕作層會(huì)破壞，熟地變生地；怕重新調(diào)整地塊會(huì)吃虧。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的干部也存在畏難情緒，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)阻力很大。其實(shí)，這都是認(rèn)識(shí)誤差和工作問題。今年，這些項(xiàng)目建設(shè)涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，一定要做好前期工作，打消群眾思想顧慮，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

第三，要緊貼需求搞好服務(wù)。各項(xiàng)便民服務(wù)要貼近農(nóng)民需求。特別要突出增收重點(diǎn)，今年農(nóng)民增收的形勢(shì)更為嚴(yán)峻，在引導(dǎo)農(nóng)民充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí)，各級(jí)各部門也要立足自身職能，切實(shí)拿出一些行之有效的政策措施。要通過加快發(fā)展一批農(nóng)村超市、連鎖農(nóng)家店和配送中心，鼓勵(lì)縣內(nèi)幾家大型超市建立農(nóng)產(chǎn)品直采基地等，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通；要通過加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)、促進(jìn)縣內(nèi)外企業(yè)與農(nóng)民的雙向交流、最大限度安排農(nóng)民參與項(xiàng)目施工等，增加非農(nóng)收入；要從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記等方面，支持和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。要突出群眾反映的熱點(diǎn)問題，抓好“學(xué)生周末班車”、衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生所改造提升、農(nóng)村文體設(shè)施配套等項(xiàng)目建設(shè)，開展政策性農(nóng)村住房、水稻種植、能繁母豬、森林火災(zāi)等保險(xiǎn)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要扎實(shí)落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，尤其要深入組織開展“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，從今年起，國家連續(xù)四年對(duì)農(nóng)民購買彩電、洗衣機(jī)、冰箱和手機(jī)給予13%的補(bǔ)貼，并根據(jù)需要增加新的補(bǔ)貼品種?？h里于上周四已舉行了啟動(dòng)儀式，各給各部門要大力宣傳，廣泛告知群眾，把這一惠及千家萬戶的民心工程落實(shí)好。

3、農(nóng)村改革創(chuàng)新，有哪些要突破？按照縣委十屆四次全會(huì)的部署，2009年農(nóng)村工作意見重點(diǎn)提出了7項(xiàng)改革任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要對(duì)照《意見》要求，進(jìn)一步細(xì)化分解，抓好落實(shí)。

第一、要突破土地流轉(zhuǎn)。年初省農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、財(cái)政廳四部門已聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于防止耕地拋荒的通知”，其中有一條：禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地，承包單位或個(gè)人連續(xù)2年棄耕拋荒的，應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田或耕地。我們要以此為契機(jī)，有效開展土地流轉(zhuǎn)?？h農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、國土局要牽頭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即著手，確保上半年全面完成拋荒耕地摸底調(diào)查工作，摸清拋荒耕地的地點(diǎn)、面積和承包戶，區(qū)分季節(jié)性撂荒和常年拋荒情況，逐一建檔，提出對(duì)策。同時(shí)，上半年要在全縣重點(diǎn)選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)選擇1－2個(gè)村開展土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，制定實(shí)施方案，抓好組織實(shí)施，確保有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。縣里初步擬定8、9月召開一次土地流轉(zhuǎn)專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面鋪開，確保年內(nèi)集中3000畝以上的拋荒田、山壟田轉(zhuǎn)向發(fā)展茶葉、花卉等高效產(chǎn)業(yè)。

第二，要突破農(nóng)村金融服務(wù)。重點(diǎn)要解決“農(nóng)村貸款難、銀行難貸款”問題。今年，縣里將從200萬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金中，專門切出30萬元用于扶持農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，建立縣級(jí)農(nóng)業(yè)貸款貼息基金。農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、非木竹加工類農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款，按年利率的3%予以貼息；每成立一個(gè)農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司，注冊(cè)資本在200萬元以上，規(guī)范運(yùn)作半年以上且為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供擔(dān)保的，給予10萬元資金補(bǔ)助；每組建一個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作組織，注冊(cè)資本在10萬元以上，規(guī)范運(yùn)作半年以上的，給予3000資金補(bǔ)助。同時(shí)，建立服務(wù)“三農(nóng)”金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)制度，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款問題，定期與各金融機(jī)構(gòu)座談，解決工作推進(jìn)中問題與困難。作為金融機(jī)構(gòu)，縣人行也要牽頭各商業(yè)行、信用社制定具體的支農(nóng)信貸政策，積極發(fā)展適合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特點(diǎn)的各類金融服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村住房、林權(quán)證等有效擔(dān)保物范圍，加大農(nóng)戶小額信貸、聯(lián)保貸款、小額林權(quán)抵押貼息貸款等覆蓋面，抓好一批信用村建設(shè)，提高授信額度，力爭(zhēng)全年“三農(nóng)”貸款增量有較大突破。

第三，要突破林改及配套改革。今年在適度規(guī)模建設(shè)“家庭林場(chǎng)”、改革林木砍伐指標(biāo)分配制度、規(guī)范林地使用費(fèi)收取使用的同時(shí)，重點(diǎn)要針對(duì)林木濫砍盜伐嚴(yán)重的情況，從木材加工企業(yè)、流通中介、農(nóng)戶三個(gè)環(huán)節(jié)入手，成立由法院、公安、林業(yè)、交通等部門組成的林木濫砍盜伐嚴(yán)打整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立林木非法收購和濫砍盜伐有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)打一起，以達(dá)到震懾一大片、教育一大批的目的，推進(jìn)我縣林業(yè)持續(xù)發(fā)展。

第四，要突破農(nóng)村工作機(jī)制。要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村“六大員”作用，在推行縣主管部門負(fù)責(zé)工資發(fā)放、人員評(píng)聘的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要建立健全群眾評(píng)議制度、考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，分別由各主管部門牽頭實(shí)施，對(duì)職責(zé)履行不到位的，該換人的堅(jiān)決換人，形成能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制。要建立農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，從招投標(biāo)項(xiàng)目中提取投資總額的1%，作為建后五年項(xiàng)目管護(hù)費(fèi)用；從煙葉稅中提取2%、從水資源費(fèi)中提取30%的資金作為項(xiàng)目管護(hù)經(jīng)費(fèi)，定人員、定責(zé)任、定報(bào)酬，確保項(xiàng)目工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

4、強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，具體要怎么干？今年農(nóng)村工作的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)很明確，從上到下出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策也很多，能不能取得明顯成效，關(guān)鍵要上下同心、步調(diào)一致、形成合力。

第一，要凝聚各級(jí)班子合力?？h農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)一步明確分工，加大組織協(xié)調(diào)和督促考核力度，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)；同時(shí)，緊扣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作重點(diǎn)，還將適時(shí)召開土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織部分鄉(xiāng)村干部、種養(yǎng)大戶外出學(xué)習(xí)考察，確保年內(nèi)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)有大的突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，層層抓好細(xì)化分解，定目標(biāo)任務(wù)、定完成時(shí)限、定責(zé)任主體，形成“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的工作格局。各級(jí)各部門也要站在政治和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)把支持、服務(wù)、參與“三農(nóng)”工作擺上重要議事日程，著力在政策、資金、信息、力量等各方面加大支農(nóng)力度。

第二，要凝聚干部隊(duì)伍合力。近年來，我們相繼推行了下派村支書、擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、農(nóng)村“六大員”等一系列加強(qiáng)基層基礎(chǔ)的機(jī)制做法，在實(shí)際工作中也產(chǎn)生了良好成效。要不斷深化和完善，統(tǒng)籌幾支隊(duì)伍的力量，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。特別要充分發(fā)揮村干部的作用。今年，省里將對(duì)全省所有村支部書記進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、村婦代會(huì)主任、村團(tuán)支部書記發(fā)放津貼，并提高村主干補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，還出臺(tái)了從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部等政策，加上去年我縣出臺(tái)的從現(xiàn)任優(yōu)秀村主干中招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員、村干部報(bào)酬“固定補(bǔ)貼+績(jī)效補(bǔ)貼”等辦法，已從多方面大幅度的提高了村干部的待遇和保障水平。今年，我縣還將繼續(xù)從優(yōu)秀村干部中招聘3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要結(jié)合今年村級(jí)換屆選舉工作，進(jìn)一步配強(qiáng)配齊村級(jí)班子，提高村級(jí)組織戰(zhàn)斗力。

第三，要凝聚群眾主體合力?，F(xiàn)在，從上到下都出臺(tái)了很多惠農(nóng)政策，各級(jí)各部門要充分運(yùn)用這些政策去發(fā)動(dòng)群眾、武裝群眾，注重發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的勞動(dòng)與創(chuàng)造熱情，使之真正成為推動(dòng)我縣“三農(nóng)”發(fā)展的中堅(jiān)骨干力量。同時(shí)，全縣的規(guī)模企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理今天也基本上到齊了，你們更是推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的重要生力軍。對(duì)于本身就是“農(nóng)字號(hào)”的企業(yè)，希望充分抓住政策機(jī)遇，進(jìn)一步提升規(guī)模檔次，切實(shí)發(fā)揮好龍頭帶動(dòng)作用；對(duì)于“非字號(hào)”的企業(yè)，也希望積極響應(yīng)縣委、縣政府號(hào)召，支持農(nóng)業(yè)，反哺農(nóng)村，不斷拓展自身發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)“以企帶村、以村促企、村企共贏”的目標(biāo)。

第三篇：縣委書記在全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議上的講話

縣委書記在全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰(zhàn)略意義的重要會(huì)議。會(huì)議目的很明確，就是貫徹落實(shí)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)和全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的精神，研究部署我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。剛才，**副縣長(zhǎng)傳達(dá)了全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議精神；**副書記就全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作進(jìn)行了具體部署；農(nóng)、林、水三家單位負(fù)責(zé)人就當(dāng)前的農(nóng)業(yè)工作作了發(fā)言，講得都很好。請(qǐng)同志們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)會(huì)議主題，再講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新農(nóng)村建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。這是黨中央在了解農(nóng)民意愿，總結(jié)農(nóng)村改革實(shí)踐，分析新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，作出的惠及全體農(nóng)民的重大戰(zhàn)略部署，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)際步驟。新農(nóng)村建設(shè)的決策，從解決農(nóng)民最普通、最平常的生產(chǎn)生活等基本問題入手，把堅(jiān)持以人為本和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，最大限度地集聚起各類生產(chǎn)要素，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，提升發(fā)展層面，更快更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展；可以對(duì)廣大農(nóng)民起到潛移默化的教育和陶冶作用，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，培育現(xiàn)代素質(zhì)，組織農(nóng)民告別貧困，邁向文明，走向現(xiàn)代化。因此，建設(shè)新農(nóng)村這個(gè)戰(zhàn)略決策，符合新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)農(nóng)村工作提出的新要求，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律；所提出的目標(biāo)和任務(wù)，找準(zhǔn)了當(dāng)前“三農(nóng)”問題的突出矛盾，抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。我縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村始終是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的主陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全縣人民的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有萬年的現(xiàn)代化；只有農(nóng)村發(fā)達(dá)了、農(nóng)村繁榮了、農(nóng)民富裕了、農(nóng)民的物質(zhì)和文化生活水平提高了，全面建設(shè)小康社會(huì)才有基礎(chǔ)和保障，我們“打造濱湖地區(qū)新型工業(yè)縣”的奮斗目標(biāo)才能最終實(shí)現(xiàn)。改革開放以來特別是近兩年來，我縣按照“生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富?！钡陌l(fā)展要求，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上進(jìn)行了一系列的探索與實(shí)踐，積極開展農(nóng)村文明村鎮(zhèn)“五個(gè)一”創(chuàng)建，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民生活日漸寬裕，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。但對(duì)照新農(nóng)村建設(shè)的“20字”要求，我縣新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，特別是存在的一系列問題亟待解決。首先是經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展滯后。同時(shí)，在村容村貌村風(fēng)等方面存在的問題也都比較嚴(yán)重。如：有的地方村鎮(zhèn)建設(shè)沒有規(guī)劃，農(nóng)民建房隨意性大；有的地方鄉(xiāng)風(fēng)落后，封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)還比較嚴(yán)重，婚喪嫁娶大操大辦，宗族勢(shì)力、黃賭毒現(xiàn)象有所抬頭；有的地方“臟、亂、差”嚴(yán)重，“柴草亂垛、垃圾亂倒、污水橫流、糞土亂堆、人畜混居”現(xiàn)象較為普遍，等等。一句話，就是“有新房，無新村；有新村，無新貌”的情況突出。抓好新農(nóng)村建設(shè)，是我們實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。全縣上下都要從講政治的高度，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義，自覺把思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，真正讓廣大農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果。

二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，把新農(nóng)村建設(shè)工作落到實(shí)處 根據(jù)市委的總體部署，我們要堅(jiān)持以村鎮(zhèn)規(guī)劃為重點(diǎn)，因地制宜、量力而行、分步實(shí)施、統(tǒng)籌兼顧，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)村面貌，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織，全面提高農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)民生活水平。初步考慮從現(xiàn)在開始，用10-15年的時(shí)間，按每年5-8%的建設(shè)速度，到2020年，把我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和自然村，基本建設(shè)成衛(wèi)生村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)和小康村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)與全國全省全市同步進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)；具體要求是要按照“一看路、二看樹、三看衛(wèi)生、四看住”的要求，抓好以路為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以樹為代表的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、以衛(wèi)生為代表的生活環(huán)境建設(shè)、以住為代表的人居環(huán)境建設(shè)等四個(gè)重點(diǎn)。在實(shí)施過程中，關(guān)鍵是要抓好以下幾方面的工作： 一要以村鎮(zhèn)規(guī)劃為重點(diǎn)，建設(shè)新村鎮(zhèn)。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。只有規(guī)劃好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性，才能防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，提高資金使用效果和工作效率。這里我要特別講的是，當(dāng)年廣東、江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展很快，大家都去學(xué)習(xí)。但現(xiàn)在廣東、江浙一帶正在回過頭來總結(jié)歷史教訓(xùn)，為什么？村莊沒有規(guī)劃，最后是“年年建新房，不見新村莊”、“村村像城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)如農(nóng)村”。在工作中，我們要認(rèn)真吸取這方面的教訓(xùn)，切實(shí)搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要迅速行動(dòng)，認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制，抓緊制定新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和“十一五”建設(shè)規(guī)劃。在編制規(guī)劃過程中要充分考慮地形地貌的特點(diǎn)、具體區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和文化特色，就地取勢(shì)，借山用水，秉承傳統(tǒng)，突出個(gè)性，體現(xiàn)人與自然和諧共處的要求，分層次、分類別地編制出每個(gè)村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或重點(diǎn)中心村的規(guī)劃要高標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，自然村的規(guī)劃要體現(xiàn)特色。村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)要列入縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，不準(zhǔn)增加鄉(xiāng)村和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。新農(nóng)村建設(shè)的總體發(fā)展規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取村民群眾意見，使之更科學(xué)、更符合實(shí)際，規(guī)劃一旦依法依規(guī)通過，就要向社會(huì)公開，接受群眾的監(jiān)督，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和控制作用，保證各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)和要求的順利實(shí)現(xiàn)；即使是因情況變化，確需調(diào)整和變動(dòng)規(guī)劃，也要按規(guī)定程序辦事。規(guī)劃是基礎(chǔ)，建設(shè)是關(guān)鍵。要按照“規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施”的要求，加快水、電、路、燈、樹、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建立和完善村鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育以及供電、電視、電信等配套設(shè)施，達(dá)到“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的建設(shè)目標(biāo)。

二要以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要目標(biāo)。要按照“希望在山，潛力在水，重點(diǎn)在田、后勁在畜，出路在工”的基本思路，謀劃農(nóng)村新天地，發(fā)展富民新產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要在繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞貢米、生豬、珍珠三大特色，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)深度加工，真正把這三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足特色優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，優(yōu)化布局，整合資源，采取“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)思路、一套實(shí)用技術(shù)、一套扶持措施”的辦法，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)通過2—3年的努力，培育2-3個(gè)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。林權(quán)制度改革是做好“希望在山”的突破口，是促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要抓緊時(shí)間，抓緊運(yùn)作，確保完成工作目標(biāo)，讓農(nóng)民從林權(quán)改革中得到實(shí)惠，為農(nóng)民“上山辦銀行”奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)廣大農(nóng)民改變傳統(tǒng)的守土戀家觀念，既就土創(chuàng)業(yè)，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，更要敢于離土創(chuàng)業(yè)，闖市場(chǎng)，搞運(yùn)輸，開商店，辦企業(yè)，做股東，當(dāng)老板。要著力以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，進(jìn)一步加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，抓好城市、園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，為轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民搭建平臺(tái)。要把農(nóng)村勞務(wù)輸出作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來做，把農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工作為一件大事來辦，把回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一個(gè)大戰(zhàn)略來抓，努力形成走得出、回得來、能賺錢、快致富的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)格局。

三要以素質(zhì)培訓(xùn)為抓手，培育新農(nóng)民。農(nóng)民素質(zhì)的高低，直接影響著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成效。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要始終把提高農(nóng)民素質(zhì)放在突出位置抓緊、抓實(shí)。要堅(jiān)持以實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)為主，依托“陽光工程”、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等有效載體，不斷創(chuàng)新對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的方式，加大培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展的能力，力爭(zhēng)5年內(nèi)，讓全縣18歲以上、45歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力普遍掌握1－2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。同時(shí)，大力加強(qiáng)以愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育，以遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的農(nóng)民法制教育，積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，造就一代具有較高思想文化素質(zhì)、又有一定專業(yè)技能、文明守法的新型農(nóng)民。

四要以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為龍頭，塑造新風(fēng)貌。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該是物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好農(nóng)村文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個(gè)一”工程，是我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)務(wù)之急。在具體工作中，要緊緊圍繞文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個(gè)一”工程的目標(biāo)，按照“四看”的要求，以“五改三建”（即改水、改路、改廁、改櫥、改圈，建公路、建沼氣、舊城改造）工程為載體，大力開展“建設(shè)新農(nóng)村，建設(shè)好家園”活動(dòng)，全面改善農(nóng)村環(huán)境，力爭(zhēng)農(nóng)村環(huán)境“一年有起色、三年大變樣、五年換新貌”。重點(diǎn)是要整治“臟、亂、差”，倡導(dǎo)“綠、凈、美”，突出抓好村鎮(zhèn)建設(shè)的管理，大力實(shí)施“三拆四清兩取締”工程，即：拆除違章違法建筑和露天糞坑、棚廁；清除亂堆亂放雜物、暴露垃圾和不良文化及其它有礙觀瞻現(xiàn)象；取締沿路攤販和非法市場(chǎng)。要圍繞以“路、樹、衛(wèi)生、住”為代表的四大建設(shè)重點(diǎn)，突出抓好村鎮(zhèn)周邊山地封禁綠化，外接公路兩旁植樹綠化，村鎮(zhèn)街道與四旁、農(nóng)戶庭院的綠化，做到綠樹成蔭，古樹名木保護(hù)完好，人居生態(tài)環(huán)境優(yōu)良；要深入開展全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，突出抓好飲水安全，生活用水清潔，健全保潔制度，基本消除垃圾和廢水污染。同時(shí)，要結(jié)合“農(nóng)村家庭道德評(píng)議”和星級(jí)信用農(nóng)戶、文明戶評(píng)選等活動(dòng)，積極開展“衛(wèi)生庭院”、“新農(nóng)村建設(shè)示范戶”評(píng)選和“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德新風(fēng)尚，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民安居樂業(yè)、物質(zhì)豐富、生活充實(shí)、和諧互助的良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

五要以先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，建設(shè)好班子。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要求我們從群眾最盼望、最需要的事情做起。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)與我們黨開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的目的具有高度的一致性。因此，我們要把開展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，既要通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，又要在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，用新農(nóng)村建設(shè)的成果來檢驗(yàn)先進(jìn)性教育的成效。全國第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)電視電話會(huì)議昨天已經(jīng)召開，我縣將在省市相關(guān)會(huì)議之后進(jìn)行動(dòng)員。各地和有關(guān)部門制訂農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)方案，要體現(xiàn)縣委提出的新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，并貫徹落實(shí)到黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之中，進(jìn)一步提高先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)效。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要以先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)，打造一批擁有較高農(nóng)村公共事務(wù)管理與服務(wù)水平、能帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的好班子，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求取得新農(nóng)村建設(shè)的明顯成效 新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵豐富，涉及范圍廣，時(shí)間跨度大，工作任重，需要多部門、多層次、多環(huán)節(jié)的緊密配合才能順利實(shí)施。我們要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾參與，循序漸進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。黨政一把手作為新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好職責(zé)，認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。當(dāng)前要注重抓好以下幾項(xiàng)工作： 一要廣泛宣傳，營造氛圍。各級(jí)、各部門要采取有力措施，充分運(yùn)用廣播、電視、宣傳窗、報(bào)刊、標(biāo)語等宣傳手段，廣泛宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，耐心細(xì)致地講清具體內(nèi)容和有關(guān)要求，使廣大農(nóng)民群眾深刻認(rèn)識(shí)自己在新農(nóng)村建設(shè)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大基層干群的積極性，把力量凝聚到完成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)上來。新聞單位要及時(shí)報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況，充分反映各地各部門在新農(nóng)村建設(shè)中的新思路、新舉措、新成效、新經(jīng)驗(yàn)，特別是要集中宣傳一批先進(jìn)典型，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的輿論氛圍。二要抓點(diǎn)帶面，注意方法。今冬明春我縣將啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，主要是為了積累經(jīng)驗(yàn)，樹立樣板。試點(diǎn)一定程度上說就是示范點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此要高度重視。抓好新農(nóng)村示范點(diǎn)的建設(shè)，關(guān)鍵是要尊重群眾意愿，依靠群眾自主建設(shè)。政府要從加強(qiáng)組織引導(dǎo)和加大扶持力度入手，通過激勵(lì)政策，把廣大農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來。鄉(xiāng)村兩級(jí)在新農(nóng)村建設(shè)中，要按照“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府投入為主，群眾投工投勞為輔；農(nóng)戶生活設(shè)施建設(shè)以農(nóng)戶投入為主，政府支持補(bǔ)助”的思路，做好組織、引導(dǎo)、服務(wù)工作，不搞包辦代替，不過多增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正確把握抓點(diǎn)示范與全面鋪開的關(guān)系，按照因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)民的承受能力，穩(wěn)步實(shí)施。

三要齊抓共管，形成合力。建設(shè)新農(nóng)村是廣大農(nóng)民群眾的事業(yè)，也是全社會(huì)的事業(yè)。涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，幫助農(nóng)民增加收入上做、出思路；規(guī)劃、建設(shè)、交通、林業(yè)、國土資源等部門，要傾斜政策，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)、住宅建設(shè)、道路建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，積極幫扶；科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等部門，要在農(nóng)民生產(chǎn)、勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，文化、衛(wèi)生、教育、體育設(shè)施建設(shè)上獻(xiàn)計(jì)出力；共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，要?jiǎng)訂T組織廣大青年、婦女和各方面的志愿者發(fā)揮帶頭作用，搞好幫扶活動(dòng)，積極提供各類幫助。四要健全機(jī)制，長(zhǎng)效管理。農(nóng)村環(huán)境狀況臟亂差是長(zhǎng)期形成的，集中整治不易，鞏固成果、長(zhǎng)期保持更難。我們必須在集中整治的同時(shí)，建立健全相應(yīng)的鞏固和發(fā)展機(jī)制，注重建后的鞏固提高，強(qiáng)化對(duì)已建成村鎮(zhèn)的管理，做到建成一批、鞏固一批。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要以科學(xué)的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中完善，探索更加適合本地實(shí)際的發(fā)展模式，不斷提升對(duì)新農(nóng)村建設(shè)管理的水平。同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)宏大的德政民心工程，意義重大，任重道遠(yuǎn)。我們要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，組織動(dòng)員各方力量，迅速掀起建設(shè)高潮，為創(chuàng)造我縣農(nóng)村更加美好的未來作出新的貢獻(xiàn)！

第四篇：縣委書記在全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議上的講話

縣委書記在全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰(zhàn)略意義的重要會(huì)議。會(huì)議目的很明確，就是貫徹落實(shí)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)和全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的精神，研究部署我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。剛才，**副縣長(zhǎng)傳達(dá)了全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議精神；**副書記就全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作進(jìn)行了具體部署；農(nóng)、林、水三家單位負(fù)責(zé)人就當(dāng)前的農(nóng)業(yè)工作作了發(fā)言，講得都很好。請(qǐng)同志們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)會(huì)議主題，再講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新農(nóng)村建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。這是黨中央在了解農(nóng)民意愿，總結(jié)農(nóng)村改革實(shí)踐，分析新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，作出的惠及全體農(nóng)民的重大戰(zhàn)略部署，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)際步驟。新農(nóng)村建設(shè)的決策，從解決農(nóng)民最普通、最平常的生產(chǎn)生活等基本問題入手，把堅(jiān)持以人為本和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，最大限度地集聚起各類生產(chǎn)要素，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，提升發(fā)展層面，更快更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展；可以對(duì)廣大農(nóng)民起到潛移默化的教育和陶冶作用，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，培育現(xiàn)代素質(zhì)，組織農(nóng)民告別貧困，邁向文明，走向現(xiàn)代化。因此，建設(shè)新農(nóng)村這個(gè)戰(zhàn)略決策，符合新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)農(nóng)村工作提出的新要求，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律；所提出的目標(biāo)和任務(wù)，找準(zhǔn)了當(dāng)前“三農(nóng)”問題的突出矛盾，抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。

我縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村始終是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的主陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全縣人民的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有萬年的現(xiàn)代化；只有農(nóng)村發(fā)達(dá)了、農(nóng)村繁榮了、農(nóng)民富裕了、農(nóng)民的物質(zhì)和文化生活水平提高了，全面建設(shè)小康社會(huì)才有基礎(chǔ)和保障，我們“打造濱湖地區(qū)新型工業(yè)縣”的奮斗目標(biāo)才能最終實(shí)現(xiàn)。改革開放以來特別是近兩年來，我縣按照“生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕”的發(fā)展要求，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上進(jìn)行了一系列的探索與實(shí)踐，積極開展農(nóng)村文明村鎮(zhèn)“五個(gè)一”創(chuàng)建，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民生活日漸寬裕，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。但對(duì)照新農(nóng)村建設(shè)的“20字”要求，我縣新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，特別是存在的一系列問題亟待解決。首先是經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展滯后。同時(shí)，在村容村貌村風(fēng)等方面存在的問題也都比較嚴(yán)重。如：有的地方村鎮(zhèn)建設(shè)沒有規(guī)劃，農(nóng)民建房隨意性大；有的地方鄉(xiāng)風(fēng)落后，封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)還比較嚴(yán)重，婚喪嫁娶大操大辦，宗族勢(shì)力、黃賭毒現(xiàn)象有所抬頭；有的地方“臟、亂、差”嚴(yán)重，“柴草亂垛、垃圾亂倒、污水橫流、糞土亂堆、人畜混居”現(xiàn)象較為普遍，等等。一句話，就是“有新房，無新村；有新村，無新貌”的情況突出。抓好新農(nóng)村建設(shè)，是我們實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。全縣上下都要從講政治的高度，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義，自覺把思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，真正讓廣大農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果。

二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，把新農(nóng)村建設(shè)工作落到實(shí)處

根據(jù)市委的總體部署，我們要堅(jiān)持以村鎮(zhèn)規(guī)劃為重點(diǎn)，因地制宜、量力而行、分步實(shí)施、統(tǒng)籌兼顧，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)村面貌，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織，全面提高農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)民生活水平。初步考慮從現(xiàn)在開始，用10-15年的時(shí)間，按每年5-8的建設(shè)速度，到2020年，把我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和自然村，基本建設(shè)成衛(wèi)生村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)和小康村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)與全國全省全市同步進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)；具體要求是要按照“一看路、二看樹、三看衛(wèi)生、四看住”的要求，抓好以路為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以樹為代表的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、以衛(wèi)生為代表的生活環(huán)境建設(shè)、以住為代表的人居環(huán)境建設(shè)等四個(gè)重點(diǎn)。在實(shí)施過程中，關(guān)鍵是要抓好以下幾方面的工作：

一要以村鎮(zhèn)規(guī)劃為重點(diǎn)，建設(shè)新村鎮(zhèn)。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。只有規(guī)劃好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性，才能防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，提高資金使用效果和工作效率。這里我要特別講的是，當(dāng)年廣東、江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展

第五篇：縣委書記在全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰(zhàn)略意義的重要會(huì)議。會(huì)議目的很明確，就是貫徹落實(shí)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)和全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的精神，研究部署我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。剛才，**副縣長(zhǎng)傳達(dá)了全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議精神；**副書記就全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作進(jìn)行了具體部署；農(nóng)、林、水三家單位負(fù)責(zé)人就當(dāng)前的農(nóng)業(yè)工作作了發(fā)言，講得都很好。請(qǐng)同志們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)會(huì)議主題，再講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新農(nóng)村建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。這是黨中央在了解農(nóng)民意愿，總結(jié)農(nóng)村改革實(shí)踐，分析新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，作出的惠及全體農(nóng)民的重大戰(zhàn)略部署，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)際步驟。新農(nóng)村建設(shè)的決策，從解決農(nóng)民最普通、最平常的生產(chǎn)生活等基本問題入手，把堅(jiān)持以人為本和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，最大限度地集聚起各類生產(chǎn)要素，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，提升發(fā)展層面，更快更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展；可以對(duì)廣大農(nóng)民起到潛移默化的教育和陶冶作用，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，培育現(xiàn)代素質(zhì)，組織農(nóng)民告別貧困，邁向文明，走向現(xiàn)代化。因此，建設(shè)新農(nóng)村這個(gè)戰(zhàn)略決策，符合新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)農(nóng)村工作提出的新要求，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律；所提出的目標(biāo)和任務(wù)，找準(zhǔn)了當(dāng)前“三農(nóng)”問題的突出矛盾，抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。

我縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村始終是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的主陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全縣人民的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有萬年的現(xiàn)代化；只有農(nóng)村發(fā)達(dá)了、農(nóng)村繁榮了、農(nóng)民富裕了、農(nóng)民的物質(zhì)和文化生活水平提高了，全面建設(shè)小康社會(huì)才有基礎(chǔ)和保障，我們“打造濱湖地區(qū)新型工業(yè)縣”的奮斗目標(biāo)才能最終實(shí)現(xiàn)。改革開放以來特別是近兩年來，我縣按照“生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富?！钡陌l(fā)展要求，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上進(jìn)行了一系列的探索與實(shí)踐，積極開展農(nóng)村文明村鎮(zhèn)“五個(gè)一”創(chuàng)建，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民生活日漸寬裕，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。但對(duì)照新農(nóng)村建設(shè)的“20字”要求，我縣新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，特別是存在的一系列問題亟待解決。首先是經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展滯后。同時(shí)，在村容村貌村風(fēng)等方面存在的問題也都比較嚴(yán)重。如：有的地方村鎮(zhèn)建設(shè)沒有規(guī)劃，農(nóng)民建房隨意性大；有的地方鄉(xiāng)風(fēng)落后，封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)還比較嚴(yán)重，婚喪嫁娶大操大辦，宗族勢(shì)力、黃賭毒現(xiàn)象有所抬頭；有的地方“臟、亂、差”嚴(yán)重，“柴草亂垛、垃圾亂倒、污水橫流、糞土亂堆、人畜混居”現(xiàn)象較為普遍，等等。一句話，就是“有新房，無新村；有新村，無新貌”的情況突出。抓好新農(nóng)村建設(shè)，是我們實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。全縣上下都要從講政治的高度，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義，自覺把思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，真正讓廣大農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果。

二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，把新農(nóng)村建設(shè)工作落到實(shí)處

根據(jù)市委的總體部署，我們要堅(jiān)持以村鎮(zhèn)規(guī)劃為重點(diǎn)，因地制宜、量力而行、分步實(shí)施、統(tǒng)籌兼顧，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)村面貌，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織，全面提高農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)民生活水平。初步考慮從現(xiàn)在開始，用10-15年的時(shí)間，按每年5-8%的建設(shè)速度，到2020年，把我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和自然村，基本建設(shè)成衛(wèi)生村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)和小康村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)與全國全省全市同步進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)；具體要求是要按照“一看路、二看樹、三看衛(wèi)生、四看住”的要求，抓好以路為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以樹為代表的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、以衛(wèi)生為代表的生活環(huán)境建設(shè)、以住為代表的人居環(huán)境建設(shè)等四個(gè)重點(diǎn)。在實(shí)施過程中，關(guān)鍵是要抓好以下幾方面的工作：

一要以村鎮(zhèn)規(guī)劃為重點(diǎn)，建設(shè)新村鎮(zhèn)。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。只有規(guī)劃好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性，才能防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，提高資金使用效果和工作效率。這里我要特別講的是，當(dāng)年廣東、江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展很快，大家都去學(xué)習(xí)。但現(xiàn)在廣東、江浙一帶正在回過頭來總結(jié)歷史教訓(xùn)，為什么？村莊沒有規(guī)劃，最后是“年年建新房，不見新村莊”、“村村像城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)如農(nóng)村”。在工作中，我們要認(rèn)真吸取這方面的教訓(xùn)，切實(shí)搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要迅速行動(dòng)，認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制，抓緊制定新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和“十一五”建設(shè)規(guī)劃。在編制規(guī)劃過程中要充分考慮地形地貌的特點(diǎn)、具體區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和文化特色，就地取勢(shì)，借山用水，秉承傳統(tǒng)，突出個(gè)性，體現(xiàn)人與自然和諧共處的要求，分層次、分類別地編制出每個(gè)村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或重點(diǎn)中心村的規(guī)劃要高標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，自然村的規(guī)劃要體現(xiàn)特色。村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)要列入縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，不準(zhǔn)增加鄉(xiāng)村和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。新農(nóng)村建設(shè)的總體發(fā)展規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取村民群眾意見，使之更科學(xué)、更符合實(shí)際，規(guī)劃一旦依法依規(guī)通過，就要向社會(huì)公開，接受群眾的監(jiān)督，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和控制作用，保證各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)和要求的順利實(shí)現(xiàn)；即使是因情況變化，確需調(diào)整和變動(dòng)規(guī)劃，也要按規(guī)定程序辦事。規(guī)劃是基礎(chǔ)，建設(shè)是關(guān)鍵。要按照“規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施”的要求，加快水、電、路、燈、樹、氣(沼氣)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建立和完善村鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育以及供電、電視、電信等配套設(shè)施，達(dá)到“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的建設(shè)目標(biāo)。

二要以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要目標(biāo)。要按照“希望在山，潛力在水，重點(diǎn)在田、后勁在畜，出路在工”的基本思路，謀劃農(nóng)村新天地，發(fā)展富民新產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要在繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞貢米、生豬、珍珠三大特色，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)深度加工，真正把這三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足特色優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，優(yōu)化布局，整合資源，采取“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)思路、一套實(shí)用技術(shù)、一套扶持措施”的辦法，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)通過2—3年的努力，培育2-3個(gè)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。林權(quán)制度改革是做好“希望在山”文章的突破口，是促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要抓緊時(shí)間，抓緊運(yùn)作，確保完成工作目標(biāo)，讓農(nóng)民從林權(quán)改革中得到實(shí)惠，為農(nóng)民“上山辦銀行”奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)廣大農(nóng)民改變傳統(tǒng)的守土戀家觀念，既就土創(chuàng)業(yè)，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化文章，更要敢于離土創(chuàng)業(yè)，闖市場(chǎng)，搞運(yùn)輸，開商店，辦企業(yè)，做股東，當(dāng)老板。要著力以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，進(jìn)一步加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，抓好城市、園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，為轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民搭建平臺(tái)。要把農(nóng)村勞務(wù)輸出作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來做，把農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工作為一件大事來辦，把回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一個(gè)大戰(zhàn)略來抓，努力形成走得出、回得來、能賺錢、快致富的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)格局。

三要以素質(zhì)培訓(xùn)為抓手，培育新農(nóng)民。農(nóng)民素質(zhì)的高低，直接影響著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成效。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要始終把提高農(nóng)民素質(zhì)放在突出位置抓緊、抓實(shí)。要堅(jiān)持以實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)為主，依托“陽光工程”、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等有效載體，不斷創(chuàng)新對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的方式，加大培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展的能力，力爭(zhēng)5年內(nèi)，讓全縣18歲以上、45歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力普遍掌握1－2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。同時(shí)，大力加強(qiáng)以愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育，以遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的農(nóng)民法制教育，積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，造就一代具有較高思想文化素質(zhì)、又有一定專業(yè)技能、文明守法的新型農(nóng)民。

四要以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為龍頭，塑造新風(fēng)貌。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該是物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好農(nóng)村文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個(gè)一”工程，是我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)務(wù)之急。在具體工作中，要緊緊圍繞文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個(gè)一”工程的目標(biāo)，按照“四看”的要求，以“五改三建”（即改水、改路、改廁、改櫥、改圈，建公路、建沼氣、舊城改造）工程為載體，大力開展“建設(shè)新農(nóng)村，建設(shè)好家園”活動(dòng)，全面改善農(nóng)村環(huán)境，力爭(zhēng)農(nóng)村環(huán)境“一年有起色、三年大變樣、五年換新貌”。重點(diǎn)是要整治“臟、亂、差”，倡導(dǎo)“綠、凈、美”，突出抓好村鎮(zhèn)建設(shè)的管理，大力實(shí)施“三拆四清兩取締”工程，即：拆除違章違法建筑和露天糞坑、棚廁；清除亂堆亂放雜物、暴露垃圾和不良文化及其它有礙觀瞻現(xiàn)象；取締沿路攤販和非法市場(chǎng)。要圍繞以“路、樹、衛(wèi)生、住”為代表的四大建設(shè)重點(diǎn)，突出抓好村鎮(zhèn)周邊山地封禁綠化，外接公路兩旁植樹綠化，村鎮(zhèn)街道與四旁、農(nóng)戶庭院的綠化，做到綠樹成蔭，古樹名木保護(hù)完好，人居生態(tài)環(huán)境優(yōu)良；要深入開展全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，突出抓好飲水安全，生活用水清潔，健全保潔制度，基本消除垃圾和廢水污染。同時(shí)，要結(jié)合“農(nóng)村家庭道德評(píng)議”和星級(jí)信用農(nóng)戶、文明戶評(píng)選等活動(dòng)，積極開展“衛(wèi)生庭院”、“新農(nóng)村建設(shè)示范戶”評(píng)選和“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德新風(fēng)尚，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民安居樂業(yè)、物質(zhì)豐富、生活充實(shí)、和諧互助的良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

五要以先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，建設(shè)好班子。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要求我們從群眾最盼望、最需要的事情做起。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)與我們黨開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的目的具有高度的一致性。因此，我們要把開展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，既要通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，又要在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，用新農(nóng)村建設(shè)的成果來檢驗(yàn)先進(jìn)性教育的成效。全國第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)電視電話會(huì)議昨天已經(jīng)召開，我縣將在省市相關(guān)會(huì)議之后進(jìn)行動(dòng)員。各地和有關(guān)部門制訂農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)方案，要體現(xiàn)縣委提出的新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，并貫徹落實(shí)到黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之中，進(jìn)一步提高先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)效。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要以先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)，打造一批擁有較高農(nóng)村公共事務(wù)管理與服務(wù)水平、能帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的好班子，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求取得新農(nóng)村建設(shè)的明顯成效

新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵豐富，涉及范圍廣，時(shí)間跨度大，工作任重，需要多部門、多層次、多環(huán)節(jié)的緊密配合才能順利實(shí)施。我們要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾參與，循序漸進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。黨政一把手作為新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好職責(zé)，認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。當(dāng)前要注重抓好以下幾項(xiàng)工作：

一要廣泛宣傳，營造氛圍。各級(jí)、各部門要采取有力措施，充分運(yùn)用廣播、電視、宣傳窗、報(bào)刊、標(biāo)語等宣傳手段，廣泛宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，耐心細(xì)致地講清具體內(nèi)容和有關(guān)要求，使廣大農(nóng)民群眾深刻認(rèn)識(shí)自己在新農(nóng)村建設(shè)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大基層干群的積極性，把力量凝聚到完成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)上來。新聞單位要及時(shí)報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況，充分反映各地各部門在新農(nóng)村建設(shè)中的新思路、新舉措、新成效、新經(jīng)驗(yàn)，特別是要集中宣傳一批先進(jìn)典型，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

二要抓點(diǎn)帶面，注意方法。今冬明春我縣將啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，主要是為了積累經(jīng)驗(yàn)，樹立樣板。試點(diǎn)一定程度上說就是示范點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此要高度重視。抓好新農(nóng)村示范點(diǎn)的建設(shè)，關(guān)鍵是要尊重群眾意愿，依靠群眾自主建設(shè)。政府要從加強(qiáng)組織引導(dǎo)和加大扶持力度入手，通過激勵(lì)政策，把廣大農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來。鄉(xiāng)村兩級(jí)在新農(nóng)村建設(shè)中，要按照“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府投入為主，群眾投工投勞為輔；農(nóng)戶生活設(shè)施建設(shè)以農(nóng)戶投入為主，政府支持補(bǔ)助”的思路，做好組織、引導(dǎo)、服務(wù)工作，不搞包辦代替，不過多增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正確把握抓點(diǎn)示范與全面鋪開的關(guān)系，按照因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)民的承受能力，穩(wěn)步實(shí)施。

三要齊抓共管，形成合力。建設(shè)新農(nóng)村是廣大農(nóng)民群眾的事業(yè)，也是全社會(huì)的事業(yè)。涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，幫助農(nóng)民增加收入上做文章、出思路；規(guī)劃、建設(shè)、交通、林業(yè)、國土資源等部門，要傾斜政策，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)、住宅建設(shè)、道路建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，積極幫扶；科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等部門，要在農(nóng)民生產(chǎn)、勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，文化、衛(wèi)生、教育、體育設(shè)施建設(shè)上獻(xiàn)計(jì)出力；共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，要?jiǎng)訂T組織廣大青年、婦女和各方面的志愿者發(fā)揮帶頭作用，搞好幫扶活動(dòng)，積極提供各類幫助。

四要健全(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)機(jī)制，長(zhǎng)效管理。農(nóng)村環(huán)境狀況臟亂差是長(zhǎng)期形成的，集中整治不易，鞏固成果、長(zhǎng)期保持更難。我們必須在集中整治的同時(shí)，建立健全相應(yīng)的鞏固和發(fā)展機(jī)制，注重建后的鞏固提高，強(qiáng)化對(duì)已建成村鎮(zhèn)的管理，做到建成一批、鞏固一批。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要以科學(xué)的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中完善，探索更加適合本地實(shí)際的發(fā)展模式，不斷提升對(duì)新農(nóng)村建設(shè)管理的水平。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)宏大的德政民心工程，意義重大，任重道遠(yuǎn)。我們要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，組織動(dòng)員各方力量，迅速掀起建設(shè)高潮，為創(chuàng)造我縣農(nóng)村更加美好的未來作出新的貢獻(xiàn)！