第一篇：推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)的建議案

關(guān)于加快XXXX開發(fā) 推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)的建議案

根據(jù)2018年工作安排，在主席會議領(lǐng)導(dǎo)下，今年5—6月份，圍繞“加快XXXX開發(fā)，推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)”這一專題常委會議題，區(qū)政協(xié)開展了廣泛深入的調(diào)研活動(dòng)。在充分收集相關(guān)資料、主席會議專題座談的基礎(chǔ)上，組織部分常委、委員組成調(diào)研組緊扣我區(qū)主城區(qū)建設(shè)成果及薄弱環(huán)節(jié)等情況展開專題視察、座談?dòng)懻?。?jīng)過了深入的調(diào)查研究和區(qū)政協(xié)X屆X次常委會專題討論，形成如下建議案：

一、我區(qū)主城區(qū)建設(shè)的基本情況

XXX年區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)“有區(qū)無城”現(xiàn)狀更加突出，因此建設(shè)主城區(qū)是我區(qū)發(fā)展的迫切需要和必然選擇。自XXX年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“三化”互動(dòng)、產(chǎn)城融合發(fā)展理念，勇于開拓進(jìn)取、搶抓機(jī)遇，奮力攻堅(jiān)克難、迎難而上，做出了一大批卓有成效的舉措。以“四區(qū)”建設(shè)為依托，棚戶區(qū)改造工程為契機(jī)，逐步形成以XXX建設(shè)為核心，XX街道、XXX街道、XX鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域的主城區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略布局，主城區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，取得了可喜的成果。

XXXX建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。XXX年底，市委、市政府提出實(shí)施站XXXX發(fā)展戰(zhàn)略。XXXX開發(fā)建設(shè)是全市百年大計(jì)的重點(diǎn)工程，同時(shí)也是我區(qū)推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要?dú)v史機(jī)遇。幾年來，經(jīng)過市、區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及全區(qū)上下的不懈努力，制約XX地區(qū)發(fā)展的極具歷史性和現(xiàn)實(shí)性挑戰(zhàn)的瓶頸問題現(xiàn)均已破解，2條220千伏、1條66千伏高壓線遷改工程全面竣工，XX鐵路專用線成功拆除，涉鐵問題全部解決；高標(biāo)準(zhǔn)完成XX、XXX、XX市民休閑公園、濱河公園項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，現(xiàn)正在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)辦理；總投資XX億元的XXX地區(qū)道路及給排水等市政綜合管線項(xiàng)目一期工程、總投資XXX萬元的XXX千伏供電工程項(xiàng)目一期工程均已開工建設(shè)；XXXXXX分院今年7月可正式運(yùn)營。作為全市五大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)之一，XXX已經(jīng)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢。

城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。近年來，我區(qū)逐年加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，城市功能不斷完善。目前，主城區(qū)域內(nèi)完成道路建設(shè)14493米，完成了XXX、XX等16條道路建設(shè)，城區(qū)式路網(wǎng)初顯雛形；XX、XX、XX、XXX建設(shè)拉開了主城區(qū)發(fā)展框架；2015年配合市公路處進(jìn)行了XX、XXX改造，整體形象進(jìn)一步提升。加強(qiáng)城市水、電、氣等設(shè)施建設(shè)，建設(shè)排水管網(wǎng)2.27千米、供水管網(wǎng)1.97千米，安裝路燈645盞，架設(shè)10千伏電力主線路共計(jì)5940米，“氣代煤”工程有序推進(jìn)，積極開展飲用水改造工程建設(shè)。加大城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，全面實(shí)行垃圾全域化處理，做到日產(chǎn)日清。同時(shí)，為進(jìn)一步促進(jìn)主城區(qū)形象建設(shè)，XX鎮(zhèn)正積極申請“撤鎮(zhèn)設(shè)街”，目前已得到各級領(lǐng)導(dǎo)支持，進(jìn)入到正式報(bào)批階段。

棚戶區(qū)改造工程穩(wěn)步推進(jìn)。棚戶區(qū)改造是事關(guān)民生福祉、事 關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大民生工程。近年來，我區(qū)將棚戶區(qū)改造作為推動(dòng)農(nóng)村居民就地市民化、加快推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)的重要抓手，積極搶抓政策機(jī)遇，認(rèn)真謀劃、精心組織，現(xiàn)階段性成果顯著。XX鎮(zhèn)、XX街道、XXX街道范圍內(nèi)征收工作任務(wù)XX個(gè)項(xiàng)目，棚改受益約XX戶XXX人，涉及改造面積6150畝，極大地提升了城市功能和人居環(huán)境，受到群眾廣泛歡迎。其中，XXX、XX、XXX10棟棚改回遷樓主體已經(jīng)封頂，XXX一期已經(jīng)建成，二期完成主體工程；眾興置業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)、XX地塊項(xiàng)目、XXX建設(shè)項(xiàng)目、XX化工住宅樓項(xiàng)目地塊已按時(shí)完成，振興社區(qū)東西委棚改工作已基本完成，XX6棟樓項(xiàng)目、XXX二期工程將適時(shí)啟動(dòng)征收工作。

二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭不斷提高。產(chǎn)業(yè)支撐是主城區(qū)建設(shè)的必要因素。我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，XX鎮(zhèn)、XX街道XX街道共有規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)137家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)37家，從業(yè)人員約7000多人；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新局面，裝備制造和汽車零部件兩大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，已經(jīng)成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對主城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率持續(xù)提高，汽車銷售服務(wù)企業(yè)達(dá)到37家，現(xiàn)代物流企業(yè)達(dá)到9家；在原有專業(yè)市場集聚區(qū)基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)了現(xiàn)代綜合物流園區(qū)，總投資XXX萬元的市場路已經(jīng)建成通車，2條10千伏高壓線遷改工程已經(jīng)竣工，鐵路專用線接引項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案已通過XX鐵路局審批；XXX、XXX、XXX3個(gè)專業(yè)市場異地還建項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，XX進(jìn)行還建方案和規(guī)劃方案對接；自2017年截至今年5月房地產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資 約XX億元，商品房銷售總額約達(dá)到XX億元。

二、推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)存在的問題

總的來看，我區(qū)主城區(qū)建設(shè)正快速推進(jìn)，成效顯著，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但一些影響與制約城區(qū)發(fā)展的問題也不容忽視。

一是資金壓力大。地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量較小，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，主城區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目建設(shè)、房屋征收、基礎(chǔ)設(shè)施投入等受資金、市場的影響。項(xiàng)目建設(shè)方面，大多數(shù)地塊都面臨著一定的資金平衡缺口，項(xiàng)目融資難，建設(shè)資金壓力大，保持XX良性運(yùn)行的資金鏈存在一定的壓力。

二是土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)政策問題。由于受占補(bǔ)平衡指標(biāo)條件的制約，XX異地安置還建項(xiàng)目用地還沒有獲批，極大地影響著XX開發(fā)建設(shè)進(jìn)程；受部分地塊及區(qū)域征收進(jìn)度影響，部分項(xiàng)目無法進(jìn)場施工。

三是人員匱乏。隨著主城區(qū)建設(shè)步伐加快，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、房屋征收、社會穩(wěn)定等工作日趨繁重，目前均有工作人員一人兼任多個(gè)崗位情況，使得難以勝任目前繁重的工作任務(wù)。隨著主城區(qū)開發(fā)建設(shè)的推進(jìn)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會管理、公共服務(wù)等社會管理能力和水準(zhǔn)有待提高。

四是環(huán)境衛(wèi)生整治難度大。村民思想意識淡薄，村屯衛(wèi)生管理難度大。對于村里自然形成的生活垃圾和建筑垃圾的集散地、相鄰街道垃圾管理方面，存在界限不清、責(zé)任不清問題；各村、社區(qū)全部納入?yún)^(qū)環(huán)衛(wèi)體系，生活垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，但在運(yùn)行資 金方面，XX、XX等貧困村無以為繼，欠款數(shù)量增大，隨時(shí)有停運(yùn)可能；作為高速路出入口，XX、XX、XX附近急需垃圾中轉(zhuǎn)站和水沖廁所。

三、推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)是區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)城市化進(jìn)程的重大舉措和戰(zhàn)略部署。對進(jìn)一步拉大城市骨架，完善城市功能，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展意義重大。為進(jìn)一步加快XX開發(fā)、推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)，提出如下建議：

1、理順運(yùn)行體制機(jī)制。推進(jìn)主城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與管理，關(guān)鍵在于創(chuàng)新體制，理順關(guān)系，有效突破相關(guān)要素瓶頸制約。一要完善管理體制。推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)是事關(guān)全區(qū)大局的系統(tǒng)性、復(fù)雜性工程。盡快成立推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)主城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、對外招商和綜合服務(wù)等工作，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會參與的主城區(qū)建設(shè)機(jī)制，形成有統(tǒng)有分、條塊結(jié)合、指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的主城區(qū)建設(shè)格局。二要構(gòu)建考核機(jī)制。建立推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)工作責(zé)任和任務(wù)分解制度，明確細(xì)化各部門的權(quán)責(zé)分工，并形成主城區(qū)建設(shè)考核機(jī)制和綜合評價(jià)指標(biāo)體系。要明確界定職能，避免職責(zé)重疊交叉，把精力集中到抓建設(shè)、抓發(fā)展上來。三要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。推進(jìn)投融資體制創(chuàng)新，強(qiáng)化資源經(jīng)營的市場化運(yùn)作。強(qiáng)化專業(yè)開發(fā)經(jīng)營班子，采用多種形式加強(qiáng)土地推介，吸引更多有實(shí)力、有品牌的開發(fā)商來主城區(qū)投資，實(shí)現(xiàn)土地市場充分競爭，提高土地經(jīng)營收益。

2、科學(xué)規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。按照未來主城區(qū)發(fā)展的總體走向和現(xiàn)實(shí)需要，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，保證規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性。注重與我區(qū)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的有效銜接。超前規(guī)劃好主城區(qū)功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)配套，高起點(diǎn)規(guī)劃，高品位建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，高水平經(jīng)營，樹立嶄新的具有地方特色的城區(qū)形象。遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施。明晰XX鎮(zhèn)、XX街道、XX街道城市建設(shè)定位和發(fā)展目標(biāo)，區(qū)域內(nèi)其他基礎(chǔ)較差的偏遠(yuǎn)村屯，重點(diǎn)完善城鎮(zhèn)功能和村莊環(huán)境整治，形成“發(fā)展商業(yè)、繁榮產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)旅游、建設(shè)新農(nóng)村”的城區(qū)空間規(guī)劃和人口梯度轉(zhuǎn)移格局。

3、加快政務(wù)中心遷移。現(xiàn)階段，將政務(wù)中心遷移到XX區(qū)域內(nèi)是推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)的迫切需要。在加快XX和XX廣場建設(shè)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)便捷進(jìn)站新功能與模式，為XX發(fā)展聚攏人氣的同時(shí)，采取土地置換、廠房改建等方式，應(yīng)早日完成對區(qū)政務(wù)中心的規(guī)劃選址遷移工作，使之成為推動(dòng)主城區(qū)發(fā)展的牽引。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和我區(qū)實(shí)際情況，適度商業(yè)的開發(fā)，要完善政務(wù)中心周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善城區(qū)面貌，帶動(dòng)XX開發(fā)成為宜產(chǎn)宜居、商業(yè)氛圍濃厚的商業(yè)核心區(qū)。

4、促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是主城區(qū)建設(shè)的活力之源和后勁所在。轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)街現(xiàn)狀、規(guī)模都有很大差別，因此推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)不能不顧主客觀條件，以一個(gè)模式整體推進(jìn)。除了經(jīng)濟(jì) 開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代綜合物流園區(qū)、XXX、汽車4S集聚已有的產(chǎn)業(yè)模式，還要將高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)融合發(fā)展作為推動(dòng)主城區(qū)建設(shè)的引擎。一是依托高速路出入口、北環(huán)西環(huán)路網(wǎng)建設(shè)的區(qū)位和交通優(yōu)勢，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，在XX街道建設(shè)開發(fā)“XX酒文化之旅”、“月季花卉浪漫之旅”、“XX公園歷史文化之旅”等一系列文化體驗(yàn)的現(xiàn)代旅游綜合業(yè)態(tài)。二是充分發(fā)揮XX自然環(huán)境優(yōu)勢，搞好城區(qū)內(nèi)河流的升級改造，以上王家XX月季生產(chǎn)基地為龍頭，利用XX濕地，規(guī)劃附屬建設(shè)XX壩外沿河花海觀光帶、沙灘旅游、擺渡、林下休閑等沿河休閑娛樂的生態(tài)觀光旅游綜合業(yè)態(tài)。

5、因地制宜慎建少拆。主城區(qū)建設(shè)是循序漸進(jìn)的長期建設(shè)過程，必須加強(qiáng)政府統(tǒng)籌調(diào)控，防止把主城區(qū)建設(shè)簡單為房地產(chǎn)開發(fā)，違背自然規(guī)律和文化傳承的造城做法，從而增加了新的地方債務(wù)。堅(jiān)持拆改建相結(jié)合，集約利用城區(qū)土地，保留有歷史價(jià)值的建筑、古樹名木，傳承城區(qū)歷史文化記憶。激活主城區(qū)域內(nèi)閑置國有資產(chǎn)，XX街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有閑置老國有企業(yè)12家，閑置廠房面積10.8萬平方米，閑置空地75萬平方米，重點(diǎn)鼓勵(lì)這些企業(yè)進(jìn)行“退二進(jìn)三”。對于企業(yè)中可以修復(fù)的近現(xiàn)代建筑進(jìn)行改造，減少資源的浪費(fèi)。盡快委托有關(guān)設(shè)計(jì)單位編制改造性詳細(xì)規(guī)劃，把地域文化融匯到主城區(qū)各類建筑單體中去，適度改造可利用的廢舊廠房、建筑，改造成彰顯地域特色風(fēng)貌的博物館、體育館、酒吧、主題賓館等XX休閑商業(yè)街區(qū)，賦予強(qiáng)烈的城市識別感。

6、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是承載城區(qū)功能運(yùn)行的保障，又是城區(qū)形象的載體。在推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)的時(shí)序把握上，要根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有的財(cái)力和發(fā)展后勁，先做好基礎(chǔ)性工作。一要抓好配套工程建設(shè)，盡快完善主城區(qū)城市路網(wǎng)，實(shí)施路網(wǎng)和市政管網(wǎng)配套工程，為各項(xiàng)工程提供便捷的通道，為招商引資創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。二要完善公共服務(wù)體系，高起點(diǎn)規(guī)劃教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的服務(wù)設(shè)施。積極籌措資金，建立健全城市環(huán)境綜合整治長效機(jī)制。三要建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境，做好水系、綠化、景觀的空間處置與綜合利用，在美化亮化綠化的同時(shí)，努力提高人性化服務(wù)水平，完善便民設(shè)施，不斷滿足人民群眾購物、休閑、娛樂、生活的需要。四是規(guī)劃必要考慮利用水系、綠化帶等方式實(shí)現(xiàn)XXX與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)軟隔離，留足公共綠地空間，為人口集聚創(chuàng)造優(yōu)美的城市空間、和諧的居住社區(qū)、適宜的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

7、建立健全政策體系。主城區(qū)建設(shè)要有足夠的空間和平臺，建議制定落實(shí)推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。一是土地保障。土地指標(biāo)關(guān)系建設(shè)和招商，積極統(tǒng)籌用地指標(biāo)，對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和具有拉動(dòng)效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行土地優(yōu)先保障。二是資金保障。以經(jīng)營城市為突破口，逐步建立政策引導(dǎo)、企業(yè)、銀行、社會和個(gè)人共同參與的投資主體多元化、融資形成多樣化的投融資體制，健全基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施的經(jīng)營機(jī)制，做大做強(qiáng)主城區(qū)投融資平臺。三是人才保障。選派優(yōu)秀人才，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，增強(qiáng)工作力量。探索以市場為導(dǎo)向的人才流動(dòng)和人才共享模式，用足用活各項(xiàng)人才政策，廣攬各類人才參與主城區(qū)建設(shè)及管理，提供智 力支持。四是服務(wù)保障。增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商推介力度，整合各種招商資源，吸引財(cái)團(tuán)、企業(yè)和開發(fā)商前來投資興業(yè)，為企業(yè)的入駐提供便捷的服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境，為主城區(qū)的持續(xù)開發(fā)、繁榮提供強(qiáng)有力的支撐。

第二篇：關(guān)于縣政協(xié)推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)建議案的復(fù)函

文章標(biāo)題：關(guān)于縣政協(xié)推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)建議案的復(fù)函

縣政協(xié)：

《政協(xié)__縣第六屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于全面推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)的建議案》悉?？h政府經(jīng)過專題會議討論研究，對建議案中提出的有關(guān)問題作了進(jìn)一步落實(shí)，現(xiàn)將落實(shí)情況函復(fù)如下。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高公眾對生態(tài)縣建設(shè)的認(rèn)識

年初，縣委、縣政府提出了“以

生態(tài)縣建設(shè)為主線，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展”的工作要求，并把生態(tài)縣建設(shè)作為縣政府的“一把手”工程來抓，在縣級班子配備到位后，及時(shí)調(diào)整了縣生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，一位縣委副書記任常務(wù)副組長，兩位副縣長任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，縣環(huán)保局長任生態(tài)辦主任，切實(shí)加強(qiáng)了對生態(tài)縣建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門在建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，專門確定人員主抓生態(tài)建設(shè)工作，特別是對有關(guān)部門落實(shí)了定期工作交流機(jī)制，加強(qiáng)了與縣生態(tài)辦的聯(lián)系溝通，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門有人管“生態(tài)”、有人干“生態(tài)”，從而推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)的順利開展。

在開展生態(tài)縣建設(shè)工作中，縣政府把生態(tài)縣建設(shè)工作的宣傳作為一項(xiàng)重要工作來抓，結(jié)合六月份開展的“環(huán)保宣傳月”，采用標(biāo)語、廣告等形式，將生態(tài)縣建設(shè)的目的、目標(biāo)、任務(wù)及措施等對廣大公眾進(jìn)行宣傳，闡明生態(tài)縣建設(shè)在創(chuàng)建和諧社會工作中的重要意義，闡明生態(tài)縣建設(shè)是一項(xiàng)涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的綜合性工作，引導(dǎo)全社會、廣大公眾自覺參與到生態(tài)縣建設(shè)工作中來。同時(shí)在縣委黨校和中小學(xué)校增設(shè)生態(tài)課程，把生態(tài)課程列入黨校干部培訓(xùn)和中小學(xué)生教育內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)干部和學(xué)生的生態(tài)理念，提高社會各階層對生態(tài)建設(shè)重要性的認(rèn)識。

二、制訂規(guī)劃，明確生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)

我縣的生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃已編制完成，并經(jīng)縣人大常委會審議通過。根據(jù)《__生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》的總體目標(biāo)任務(wù)，目前已制定生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施意見、分或分階段實(shí)施方案，生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)建設(shè)內(nèi)容已逐步細(xì)化分解，并將生態(tài)縣建設(shè)的任務(wù)具體分解到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門。特別是對生態(tài)縣建設(shè)的責(zé)任單位，要求其在對照自身建設(shè)內(nèi)容的同時(shí)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展本部門職責(zé)范圍內(nèi)生態(tài)建設(shè)的有關(guān)工作。同時(shí)要求縣生態(tài)辦加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門生態(tài)建設(shè)的工作督促，要求加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生態(tài)規(guī)劃的擬訂工作，年內(nèi)力爭完成2個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和2個(gè)市級中心鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃編制，進(jìn)一步健全生態(tài)縣建設(shè)的規(guī)劃體系。

三、強(qiáng)化考核，層層落實(shí)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)

去年以來，根據(jù)《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》中的任務(wù)與目標(biāo)，確定了我縣生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)與具體措施，通過落實(shí)工作責(zé)任制，明確了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在生態(tài)縣建設(shè)中的任務(wù)。

今年起，縣政府與責(zé)任單位簽訂了《生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任書》，對有生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)的19個(gè)部門和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果列入機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作目標(biāo)責(zé)任制考核總分內(nèi)，通過責(zé)任制的落實(shí)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門開展生態(tài)縣建設(shè)的合力。年終將根據(jù)各單位的工作實(shí)績進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對工作得力、成效明顯的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將給予獎(jiǎng)勵(lì)；對工作責(zé)任不落實(shí)、工作進(jìn)度滯后甚至導(dǎo)致重大污染事件的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)及責(zé)任人要進(jìn)行通報(bào)批評，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號的給予重獎(jiǎng)。

四、轉(zhuǎn)變觀念，夯實(shí)生態(tài)縣建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

正如建議案中所提的“落后不等于生態(tài)，貧窮建不起生態(tài)”，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是生態(tài)縣建設(shè)的基礎(chǔ)，是生態(tài)縣建設(shè)的有效載體。對照生態(tài)縣建設(shè)的指標(biāo)體系，分析目前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的差距尚較大，所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我縣的生態(tài)縣建設(shè)工作中將始終處在極其重要的位置，縣政府將一如既往地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在生態(tài)縣建設(shè)工作的首位。一是進(jìn)一步提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)。從我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來分析，工業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，今后的工作重點(diǎn)將是提升工業(yè)結(jié)構(gòu)層次、提高產(chǎn)品外向度、提高特色產(chǎn)業(yè)競爭力，著力建好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及功能分區(qū)這個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺，有效破解制約企業(yè)發(fā)展的資金、能源、用地、用工等要素瓶頸，不斷完善財(cái)政扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的騰飛創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核和ISO4000環(huán)境管理體系認(rèn)證，努力達(dá)到經(jīng)濟(jì)提升和生態(tài)環(huán)境的雙贏。二是大力發(fā)展以生態(tài)旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步結(jié)合生態(tài)立縣戰(zhàn)略，突出“青山、綠水、生態(tài)”三大特點(diǎn)，樹立精品意識和大旅游意識，努力整合我縣的旅游資源，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在發(fā)展戰(zhàn)略上充分體現(xiàn)我縣旅游業(yè)“品人文精華、游青山綠水、嘗農(nóng)家菜肴、購名優(yōu)特產(chǎn)”的特色，做大以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)這篇文章。三是扶持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在突出高山蔬菜、有機(jī)茶等產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)加大資金扶持力度，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提倡小區(qū)化養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，著重創(chuàng)建一批有機(jī)、綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，有效推進(jìn)我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

五、依法治理，深入實(shí)施“碧水行動(dòng)”計(jì)劃

加強(qiáng)環(huán)境整治是生態(tài)縣建設(shè)的重要內(nèi)容，今年環(huán)境整治的工作重點(diǎn)仍是水污染的整治。按照浦陽江“碧水行動(dòng)”計(jì)劃的目標(biāo)，到年底，浦陽江水質(zhì)惡化的趨勢得到基本控制，黃宅上游主要江段基本達(dá)到四類水質(zhì)，上仙屋到黃宅斷面水質(zhì)基本控制在五類水以內(nèi)。

一是努力完善水環(huán)境治理設(shè)

施。首先抓好污水處理廠的運(yùn)行與建設(shè)。目前一期日處理2萬噸的污水處理工程已投入運(yùn)行，下半年將出臺污水處理費(fèi)征收等政策，確保污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)標(biāo)排放。日處理2萬噸污水廠擴(kuò)容工程已于8月初開工建設(shè)，力爭在年底前基本完成。其次抓好納污入網(wǎng)工作。已完成城區(qū)污水截流一期工程，恒昌、班班等重點(diǎn)企業(yè)已完成污水入網(wǎng)，城區(qū)污水截流二期主管網(wǎng)工程已啟動(dòng)建設(shè)，支管網(wǎng)工程可于八月底進(jìn)行招投標(biāo)，即可開工。再是加快三類園區(qū)建設(shè)。力爭在年底前將浦陽江上游無生化處理設(shè)施且超標(biāo)排放的七家污染企業(yè)全部進(jìn)入園區(qū)，努力減少進(jìn)入浦陽江水系的污水總量。

二是強(qiáng)化水污染企業(yè)的污染整治。結(jié)合實(shí)施“碧水行動(dòng)”計(jì)劃和開展違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，對縣域內(nèi)造紙、印染、電鍍等行業(yè)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行、污水排放達(dá)標(biāo)等情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法排污行為進(jìn)行依法嚴(yán)懲。同時(shí)督促排污企業(yè)加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)，對至今尚無生化處理設(shè)施的造紙印染企業(yè)要求年內(nèi)建成治污設(shè)施，目前“蘭塘”造紙廠已完成生化治污設(shè)施建設(shè)，正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，“藍(lán)天”造紙廠已基本完成生化處理土建工程；海塘襪廠、前陳漂染整理廠治污設(shè)施已通過驗(yàn)收；眾望集團(tuán)特種印染公司的治污設(shè)施完成達(dá)標(biāo)排放驗(yàn)收。要求蘭塘、藍(lán)天二家造紙企業(yè)在年內(nèi)完成在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝。

六、綜合整治，改善城鄉(xiāng)環(huán)境狀況

一是加強(qiáng)飲用水源保護(hù)工作。實(shí)施垃圾填埋場污水引流工程，總投資近350萬元，于7月份開工，預(yù)計(jì)9月底前完成，即時(shí)填埋場產(chǎn)生的污水在經(jīng)過初步處理后可以全部進(jìn)入城市污水處理廠集中處理，從而消除對城區(qū)飲用水源的污染威脅。制定仙華山景區(qū)對水源污染的解決方案，重點(diǎn)對仙華山35家農(nóng)家旅社、塘下6家餐館對水源污染進(jìn)行治理，切實(shí)減少景區(qū)對飲用水源的污染。

二是城區(qū)以噪聲整治為抓手，以整治水晶加工業(yè)為重點(diǎn)，全面實(shí)施城區(qū)噪聲整治活動(dòng)。加快“萬家水晶加工園”建設(shè)進(jìn)度，適時(shí)組織工商、公安、環(huán)保、建設(shè)、電力等部門和浦陽街道開展聯(lián)合行動(dòng)，先把分散在各居民區(qū)內(nèi)的切割、平磨等重污染工序統(tǒng)一納入到水晶加工園中，改變“低、小、亂、散”的生產(chǎn)局面，使居民生活區(qū)環(huán)境得到根本改善。

三是增加農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入。結(jié)合“十村示范、百村整治”、“萬里清水河道”、“飲甘泉用水工程”，加快農(nóng)村改水改廁，進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，特別是中心鎮(zhèn)和中心村，逐步建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，推行垃圾集中收集，根本改變目前農(nóng)村垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象，加快垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的籌建進(jìn)度，解決城鄉(xiāng)垃圾出路問題，切實(shí)改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的生活環(huán)境。

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二OO五年九月三日

《關(guān)于縣政協(xié)推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)建議案的復(fù)函》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀關(guān)于縣政協(xié)推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)建議案的復(fù)函。

第三篇：關(guān)于推進(jìn)我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議案

關(guān)于扎實(shí)有效推進(jìn)我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議案

**區(qū)人民政府：

今年上半年，我們組織區(qū)政協(xié)各參加單位、各專委會開展了建設(shè)社會主義新農(nóng)村大調(diào)研活動(dòng)和服務(wù)新農(nóng)村特色活動(dòng)。最近，區(qū)政協(xié)召開第十八次常委會，聽取了調(diào)研情況匯報(bào)，交流了服務(wù)新農(nóng)村特色活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，專題協(xié)商了我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作?，F(xiàn)將我們形成的《關(guān)于扎實(shí)有效推進(jìn)我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議案》報(bào)送你們，供你們在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)參考，并請將采納情況反饋給我們。

我們認(rèn)為，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作，雖然時(shí)間很短，但特點(diǎn)非常鮮明。第一，工作抓得非常主動(dòng)。區(qū)委、區(qū)政府制定推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“1＋6”文件、層層召開動(dòng)員大會并進(jìn)行試點(diǎn)示范等工作，在全市率先展開。全區(qū)采用多種形式，廣泛深入地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，特別是區(qū)級六個(gè)宣傳服務(wù)團(tuán)深入農(nóng)村開展宣傳服務(wù)，收到了很好的效果。全區(qū)多數(shù)村提出了發(fā)展思路，部分村制定了發(fā)展規(guī)劃，示范村和推進(jìn)村制定了建設(shè)規(guī)劃。第二，試點(diǎn)示范層次較高。在市委、市政府做出“百村示范、千村推進(jìn)”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”試點(diǎn)決定后，區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)并爭取了更好的試點(diǎn)條件。全區(qū)共有5個(gè)村成為全市示范村、28個(gè)村成為全市推進(jìn)村，所占比重高于全市平均水平。靜觀花木和旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶列入全市“一區(qū)一帶一鎮(zhèn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)范圍，成為全市新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和認(rèn)證工作得到國務(wù)院發(fā)展研究中心的大力支持和幫助，我區(qū)已成為全國“百縣百企”有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。第三，工作效果比較實(shí)在。廣大干部群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情已經(jīng)激發(fā)出來，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和整治村容村貌力度加大，農(nóng)村稅費(fèi)減免等政策進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)民群眾已經(jīng)得到新農(nóng)村建設(shè)的初步實(shí)惠。

我們感到，當(dāng)前我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作也存在一些值得注意的問題。從區(qū)的層面看，試點(diǎn)示范的進(jìn)度還不夠快，全面推進(jìn)的勢頭還沒有完全形成；從鎮(zhèn)村的層面看，帶傾向性的問題也比較明顯。鎮(zhèn)村帶傾向性的問題主要有：一是“等待”傾向。部份村工作熱情高，發(fā)展規(guī)劃好，但組織實(shí)施差，等待上級給錢給項(xiàng)目的要求比較強(qiáng)烈，有的還產(chǎn)生了埋怨情緒。二是“畏難”傾向。部份村基礎(chǔ)條件差，畏難情緒大，工作按部就班，體現(xiàn)不出建設(shè)新農(nóng)村的新氣象。三是“急躁”傾向。個(gè)別村在修建道路、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，超越自身經(jīng)濟(jì)承受能力，有可能形成經(jīng)濟(jì)債務(wù)。產(chǎn)生這些問題的主要原因有：干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)還認(rèn)識不深刻，思想準(zhǔn)備不充分；多數(shù)鎮(zhèn)村和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，投入能力不強(qiáng)；各級對新農(nóng)村建設(shè)的許多問題還來不及深入研究，政策措施還不配套；各方面對新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)還不夠到位，新的工作機(jī)制還沒有完全形成。

我們建議，建設(shè)社會主義新農(nóng)村要牢牢把握中央的指導(dǎo)思想和方針政策，緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，扎實(shí)有效地加以推進(jìn)。所謂扎實(shí)有效，就是新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作要求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地，防止走“過場”；新農(nóng)村建設(shè)的成效要實(shí)實(shí)在在，造福農(nóng)民，防止出“偏差”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，要從進(jìn)一步形成工作勢頭、確保新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展、切實(shí)抓好具體工作三個(gè)方面深入推進(jìn)。

一、進(jìn)一步形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作勢頭

我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)面臨艱巨而繁重的任務(wù)，農(nóng)民群眾寄予很大的希望。我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作，要按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署繼續(xù)向前推進(jìn)，一方面要繼續(xù)搞好試點(diǎn)示范，另一方面要積極搞好全面推進(jìn)，進(jìn)一步形成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作勢頭。

（一）要有新的思想認(rèn)識。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，各級各方面都要有新的思想認(rèn)識。第一，深刻認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想。要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略思想，全面貫徹“多予少取放活”的方針，認(rèn)真研究和落實(shí)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的各項(xiàng)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，努力形成新型的城鄉(xiāng)關(guān)系。第二，深刻認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)。要全面落實(shí)“5句話20字”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化城鄉(xiāng)體制改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)既快又好的發(fā)展。第三，深刻認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)力量。要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用、國家主導(dǎo)作用和社會參與作用，大力培育農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、開拓開放的人文精神，盡快健全國家政策扶持、資金支持和工作引導(dǎo)的保障體系，有效激發(fā)工商企業(yè)、部門單位等社會各界廣泛參與的工作熱情，努力形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（二）要有新的目標(biāo)要求。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要全面貫徹落實(shí)中央和市區(qū)提出的目標(biāo)要求。第一，把握總體目標(biāo)。建設(shè)新農(nóng)村，要全面落實(shí)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。第二，落實(shí)工作任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村，要搞好“培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，打造村鎮(zhèn)建設(shè)的新面貌，推

動(dòng)社會事業(yè)的新發(fā)展，構(gòu)建和諧農(nóng)村的新局面，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的新提高”的發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)工作計(jì)劃，明確具體工作任務(wù)。第三，達(dá)到總體效果。建設(shè)新農(nóng)村，要達(dá)到“經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、生產(chǎn)生活條件明顯改善、公共服務(wù)水平明顯提高、文明進(jìn)步程度明顯提升、黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)，農(nóng)村整體面貌明顯改觀”的工作效果，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。

（三）要有新的工作舉措。各級都要進(jìn)一步研究和落實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新舉措。第一，加大項(xiàng)目投入力度。要制定項(xiàng)目投入規(guī)劃，明確工作措施，做到具體可行，效果明顯；拓寬投入渠道，增加發(fā)展投入，做到財(cái)政、金融、社會各界的投入有較快增長；發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大收入來源，做到鎮(zhèn)街財(cái)政、村級組織和農(nóng)戶家庭三個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有明顯增強(qiáng)。第二，強(qiáng)化政策法律支撐。要調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高區(qū)鎮(zhèn)兩級財(cái)政支農(nóng)資金在財(cái)政支出中的比重，力爭“十一五”期間每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。要調(diào)整金融信貸結(jié)構(gòu)，逐步提高支農(nóng)貸款在信貸資金中的比重，力爭“十一五”期間每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。要建立以工補(bǔ)農(nóng)制度，鼓勵(lì)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，并對支農(nóng)企業(yè)及其化肥、水泥等支農(nóng)產(chǎn)品給予稅費(fèi)優(yōu)惠，對農(nóng)村工商企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)給予政策扶持。要建立健全農(nóng)村保障體系，進(jìn)一步完善農(nóng)村低保政策，盡快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步探索和建立農(nóng)村社會保險(xiǎn)制度。要加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，進(jìn)一步普及法律知識，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，為新農(nóng)村建設(shè)提供法制保障。第三，建立健全工作機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于“任務(wù)明確，分級負(fù)責(zé)”的要求，建立健全新農(nóng)村建設(shè)的工作體系、責(zé)任體系和考核體系。鎮(zhèn)街黨政及其部門以及村干部要把新農(nóng)村建設(shè)作為中心工作來抓，鎮(zhèn)街要充實(shí)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，區(qū)鎮(zhèn)街新農(nóng)村建設(shè)辦公室要充實(shí)工作力量。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)要層層分解，落實(shí)到人，明確具體責(zé)任。區(qū)鎮(zhèn)要制定考核獎(jiǎng)懲辦法，納入任期目標(biāo)和目標(biāo)進(jìn)行考核，并從政治、經(jīng)濟(jì)等方面加大獎(jiǎng)懲力度。

二、切實(shí)保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)全面系統(tǒng)長期復(fù)雜的歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確把握和處理新農(nóng)村建設(shè)中的一些重大關(guān)系問題，確保新農(nóng)村建設(shè)按照既快又好的要求健康發(fā)展。

（一）正確處理當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前工作要為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，長遠(yuǎn)發(fā)展要在當(dāng)前工作的基礎(chǔ)上創(chuàng)新提高。當(dāng)前要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，突出工作特色，形成工作亮點(diǎn)，同時(shí)要從長計(jì)議，搞好規(guī)劃指導(dǎo)，完善政策機(jī)制，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，克服短期行為和急躁情緒。

（二）正確處理試點(diǎn)示范與全面推進(jìn)的關(guān)系。試點(diǎn)示范要為全面推進(jìn)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒、發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)，全面推進(jìn)要借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、提高發(fā)展水平。要按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)”的要求，加快5個(gè)試點(diǎn)村、28個(gè)推進(jìn)村、靜觀花木和旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的試點(diǎn)工作，爭取盡快出特色、出成果、出經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)要面向廣大農(nóng)村，面向廣大農(nóng)民。試點(diǎn)示范既要實(shí)行項(xiàng)目資金相對集中，又要考慮試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣價(jià)值。要把全面推進(jìn)的工作提上議事日程，適時(shí)作出安排部署。村的工作類型應(yīng)當(dāng)在“試點(diǎn)村”、“推進(jìn)村”的基礎(chǔ)上增加“跟進(jìn)村”，把“試點(diǎn)村”、“推進(jìn)村”以外的村納入“跟進(jìn)村”?！案M(jìn)村”要積極主動(dòng)地開展新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。

（三）正確處理農(nóng)民收入與農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)系。增加農(nóng)民收入要以提高農(nóng)民素質(zhì)為基礎(chǔ)，提高農(nóng)民素質(zhì)要以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)。要堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為中心，繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等工作，同時(shí)要堅(jiān)持以提高農(nóng)民素質(zhì)為基礎(chǔ)，大力實(shí)施思想道德培養(yǎng)、文化知識教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)“三大工程”。實(shí)施“三大工程”要緊緊圍繞增強(qiáng)農(nóng)民增收致富能力來進(jìn)行，既要舉辦田間地頭的短期適用技術(shù)培訓(xùn)會，又要舉辦三月期、半年期和一年期的長期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。要探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的新途徑，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

（四）正確處理客觀條件與發(fā)展需要的關(guān)系?？陀^條件要為發(fā)展需要提供科學(xué)依據(jù)，發(fā)展需要要在客觀條件的基礎(chǔ)上增強(qiáng)可行性。新農(nóng)村建設(shè)，既要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，又要準(zhǔn)確把握鎮(zhèn)村的自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)等基礎(chǔ)條件，做到因地制宜，循序漸進(jìn)，量力而行，盡力而為，防止盲目建設(shè)、浪費(fèi)資源。對不同條件的村要在發(fā)展模式、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面加以區(qū)別對待，避免一刀切。

（五）正確處理國家主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系。國家主導(dǎo)要惠及農(nóng)民主體，農(nóng)民主體要依靠國家主導(dǎo)。國家要在政策扶持、資金支持、管理服務(wù)和考核激勵(lì)等方面成為主導(dǎo)。農(nóng)民要在參與建設(shè)、投工投勞、享受成果等方面成為主體。要加大財(cái)政投入力度，增強(qiáng)國家資金的引導(dǎo)作用。要調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性和主動(dòng)性，使農(nóng)民把建設(shè)新農(nóng)村當(dāng)成自己的事情來辦，引導(dǎo)農(nóng)民用好國家扶持政策，搞好投資投勞和自主創(chuàng)業(yè)，支持招商引資，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

三、切實(shí)抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體工作

建設(shè)新農(nóng)村的工作千頭萬緒。千里之行，始于足下。當(dāng)前要切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)的一系列具體工作。

（一）制定建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)規(guī)劃要注重前瞻性、指導(dǎo)性和實(shí)用性，讓農(nóng)民看得懂、用得上、做得了，防止規(guī)劃成為第一個(gè)被浪費(fèi)的資源或者成為制約發(fā)展的第一個(gè)因素。要實(shí)行分類指導(dǎo)，突出城鎮(zhèn)周邊村、交通干道沿線村、調(diào)整整治村和搬遷新建村的不同特點(diǎn)。規(guī)劃要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村鎮(zhèn)建設(shè)，同時(shí)要注重社會事業(yè)等方面的發(fā)展。村鎮(zhèn)建設(shè)要注重特色風(fēng)貌，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。規(guī)劃工作可由區(qū)新農(nóng)村辦公室負(fù)責(zé)培訓(xùn)、指導(dǎo)和評審，除場鎮(zhèn)周邊村和有特殊要求的村外，由鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)制定方案，并征求農(nóng)民意見。規(guī)劃費(fèi)用要盡量降低，并由市區(qū)鎮(zhèn)村多層次共同解決。

（二）搞好項(xiàng)目帶動(dòng)。項(xiàng)目帶動(dòng)要突出特色性和覆蓋面，做到村村有特色產(chǎn)業(yè)、戶戶有發(fā)展項(xiàng)目。規(guī)劃發(fā)展項(xiàng)目，鎮(zhèn)村社戶要層層落實(shí)，并抓好組織實(shí)施。要拓寬項(xiàng)目資金來源，搞好招商引資，鼓勵(lì)農(nóng)民投資興業(yè)，大力推行農(nóng)村小額信貸。選擇發(fā)展項(xiàng)目，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，增強(qiáng)項(xiàng)目的可行性和投資的有效性，防止面子工程、政績工程和“爛尾”工程。

（三）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的根本途徑。要大力實(shí)施主要人行便道硬化工程和鄉(xiāng)村公路整治維護(hù)工程，提高通達(dá)率和通暢率。要積極實(shí)施“生態(tài)家園”工程，提高沼氣普及率，帶動(dòng)農(nóng)村改灶、改圈、改廁。要大力實(shí)施農(nóng)村人飲工程，盡快解決農(nóng)村飲水困難問題，大力解決農(nóng)村飲水安全問題。區(qū)級有關(guān)部門要加大項(xiàng)目和資金的爭取力度，鎮(zhèn)村要加大“一事一議”、“八步工作法”等制度的推行力度。

（四）創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的重要手段。要在穩(wěn)定土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“依法、有償、自愿”的原則，建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力推行農(nóng)業(yè)業(yè)主承包經(jīng)營制度，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。要加快發(fā)展“兩社兩化”，積極發(fā)展各類專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度。要立足本地資源，找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)投資來源，搞好經(jīng)營管理，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，力爭兩年內(nèi)消除空白村。

（五）保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村義務(wù)教育是決定新農(nóng)村建設(shè)未來命運(yùn)的大事。當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育面臨經(jīng)費(fèi)緊張、設(shè)施簡陋、師資外流等突出問題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。要認(rèn)真落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”的規(guī)定，增加對農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入，加快農(nóng)村學(xué)校危房改造，提高農(nóng)村教師收入水平，嚴(yán)格實(shí)行城市支援農(nóng)村學(xué)校的“支教”制度，盡快解決2003年前“普九”債務(wù)。

（六）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是事關(guān)農(nóng)民群眾身體健康的重大醫(yī)療保障制度。我區(qū)目前還沒有實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。隨著農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的減免，農(nóng)村醫(yī)療保障問題愈加突出，農(nóng)民群眾迫切要求盡快實(shí)施。實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金需要量大，單靠農(nóng)民和區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政難以解決。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)都要共同努力，向市里積極反映情況，努力爭取有關(guān)政策，力爭盡快納入全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療推行范圍。

（七）進(jìn)一步幫扶特殊群體。我區(qū)現(xiàn)有國家級自然保護(hù)區(qū)移民人口、煤礦采空區(qū)（含地質(zhì)災(zāi)害）影響人口、貧困人口⒊6萬人左右。他們是我區(qū)農(nóng)村客觀存在的特殊群體，應(yīng)當(dāng)共享新農(nóng)村建設(shè)的成果。要采取教育引導(dǎo)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策扶持等多種措施，幫助他們搞好住房建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對已納入國家政策范圍的國家級自然保護(hù)區(qū)、煤礦采空區(qū)和整體扶貧的村社，要盡快組織實(shí)施搬遷或治理工程。對沒有納入國家政策范圍的村社和農(nóng)戶，區(qū)級有關(guān)部門要積極向市級有關(guān)部門反映情況，爭取上級支持，力爭納入有關(guān)政策范圍。

（八）加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)。村“四職”干部是新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。要配齊村級“四職”干部，尤其是民政部門要和組織部門一道做好配強(qiáng)村級黨組織書記和村委會主任的工作。要加大村干部培訓(xùn)力度，提高村干部組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的能力和本領(lǐng)。要關(guān)心村干部的政治生活待遇，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。當(dāng)前應(yīng)適當(dāng)提高區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政對村“四職”干部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)增加必要的辦公經(jīng)費(fèi)，今后要建立起與財(cái)政正常增長相一致的村干部報(bào)酬增長機(jī)制。

（九）動(dòng)員社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。社會力量廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效措施。要組織區(qū)級部門、社會單位和工商企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)。區(qū)級部門和社會單位要聯(lián)系一個(gè)村，開展政策宣傳、了解和反映情況、幫助解決實(shí)際問題，推動(dòng)聯(lián)系村的新農(nóng)村建設(shè)工作。規(guī)模較大的事業(yè)單位、規(guī)模以上的工商企業(yè)要按照市場經(jīng)濟(jì)原則自主選擇聯(lián)系村，除自愿捐贈(zèng)外，要提供信息、技術(shù)等方面的支持。要鼓勵(lì)企業(yè)到聯(lián)系村投資興業(yè)，搭建農(nóng)民增收致富的經(jīng)濟(jì)平臺。對參與新農(nóng)村建設(shè)的工商企業(yè)，要從土地規(guī)劃、項(xiàng)目資金、稅費(fèi)政策等方面給予大力支持。要把參與效果作為區(qū)級部門、社會單位和工商企業(yè)評先評優(yōu)的基本條件，并由聯(lián)系村的干部群眾進(jìn)行評議考核。

（十）弘揚(yáng)**鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)精神。上世紀(jì)二十至四十年代**鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)所積累的經(jīng)驗(yàn)是我區(qū)乃至中國鄉(xiāng)村建設(shè)的寶貴財(cái)富。要借鑒**鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)“立足本土、因地制宜，城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展實(shí)業(yè)、改良社會，精英倡導(dǎo)、大眾參與”的成功經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)**鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)“關(guān)注民生，兼善天下，科學(xué)求實(shí)，艱苦創(chuàng)業(yè)”的崇高精神，努力培育和形成具有**特色的人文精神，激發(fā)人們建設(shè)新農(nóng)村的熱情。要大力支持和推進(jìn)“現(xiàn)代都市·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，積極協(xié)助業(yè)主單位辦好“鄉(xiāng)村建設(shè)論壇”和“中國·**鄉(xiāng)村建設(shè)展覽”。

第四篇：(3.15)主城區(qū)寧靜行動(dòng)推進(jìn)工作方案

主城區(qū)寧靜行動(dòng)推進(jìn)工作方案

（送審稿）

《重慶市寧靜行動(dòng)主城區(qū)實(shí)施方案(2011-2013年)》（以下簡稱《方案》）于2011年2月28日經(jīng)市政府第95次常務(wù)會審議通過，為確?！皩庫o行動(dòng)”的順利實(shí)施，全面完成《方案》中制定的總體目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《方案》和《重慶市環(huán)保“四大行動(dòng)”督查工作暫行辦法》等相關(guān)文件精神，制定本工作方案。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工

市政府成立主城區(qū)“寧靜行動(dòng)”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副秘書長歐順清擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，主城各區(qū)政府，市財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)信息委、教委、城鄉(xiāng)建委、交委、公安局、監(jiān)察局、環(huán)保局、市政委、文化廣電局、園林局、國資委、政府督查室，重慶海事局、成都鐵路局重慶機(jī)務(wù)段、民航重慶管理局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員。

主城區(qū)“寧靜行動(dòng)”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局?！皩庫o行動(dòng)”推進(jìn)辦由市環(huán)保局抽調(diào)專人負(fù)責(zé)建立健全“寧靜行動(dòng)”推進(jìn)制度和機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)主城區(qū)“寧靜行動(dòng)”日常工作；負(fù)責(zé)督促市級有關(guān)部門和主城各區(qū)政府履行“寧靜行動(dòng)”確定的職責(zé)，對目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查；定期通報(bào)“寧靜行動(dòng)”項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和城市聲環(huán)境質(zhì)量狀況；定期對“寧靜行動(dòng)”實(shí)施情況進(jìn)行督查、督辦。市級相關(guān)部門及主城各區(qū) 1

政府應(yīng)根據(jù)《方案》，結(jié)合工作職責(zé)，制定工作方案并分解任務(wù)到所屬相關(guān)部門，同時(shí)報(bào)“寧靜行動(dòng)”推進(jìn)組備案。

二、強(qiáng)化宣傳教育，提高全民意識

采取多種方式對“寧靜行動(dòng)”進(jìn)行宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳噪聲污染防治知識、法律法規(guī)和工作進(jìn)展。

1.召開新聞發(fā)布會

不定期召開新聞發(fā)布會，通報(bào)“寧靜行動(dòng)”的進(jìn)展情況，各部門實(shí)施“寧靜行動(dòng)”的成效及存在的問題，下一步的工作重點(diǎn)。

2.開展專項(xiàng)宣傳活動(dòng)

針對建筑噪聲、交通噪聲、KTV等群眾投訴強(qiáng)烈的問題，開展專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。建筑工地、文化娛樂場所等應(yīng)張貼降噪承諾；采取街頭宣傳、交巡警平臺等社會宣傳方式分發(fā)宣傳降噪知識和法規(guī)及市級相關(guān)部門職責(zé)的資料。

3.開展“寧靜行動(dòng)”征文活動(dòng)

在全市中小學(xué)舉行“寧靜行動(dòng)”征文活動(dòng)，以征文形式在中小學(xué)生中普及環(huán)保知識，通過征文比賽，進(jìn)一步提高中小學(xué)生環(huán)保意識，以學(xué)生影響家長、影響家庭，營造“家家關(guān)心環(huán)保，家家宣傳環(huán)保，家家參與環(huán)保”的良好氛圍。

三、開展聯(lián)合執(zhí)法，從嚴(yán)查處噪聲污染行為

完善噪聲執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法行為，加大對噪聲污染行為的查處力度，以嚴(yán)格的監(jiān)管促“寧靜行動(dòng)”推進(jìn)。

1.開展機(jī)動(dòng)車違章鳴笛專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市環(huán)保局、主城各區(qū)政府）

2011年4月，開展機(jī)動(dòng)車違章鳴笛專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，充分利用交巡警平臺，嚴(yán)格查處機(jī)動(dòng)車違章鳴笛、營運(yùn)車輛用喇叭招攬乘客、機(jī)動(dòng)車安裝高分貝喇叭、民用車安裝使用警報(bào)器、特種車違法使用警報(bào)器等違法行為。

2.開展娛樂場所噪聲污染專項(xiàng)整治行動(dòng)（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市文廣局、市工商局、市環(huán)保局、主城各區(qū)政府）

2011年5月，開展經(jīng)營性娛樂場所噪聲污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治噪聲擾民投訴較多的卡廳、迪吧等歌舞娛樂場所、兼營KTV的酒吧和水吧，加大對違法企業(yè)的打擊力度。

3.開展高、中考期間噪聲污染綜合整治行動(dòng)（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市建委、市教委、市公安局、市市政委、市工商局、市文廣局、主城各區(qū)政府）

2011年6月，開展噪聲污染綜合整治行動(dòng)，加強(qiáng)對高、中考考場周圍環(huán)境噪聲污染的監(jiān)督管理和控制，暢通投訴渠道，及時(shí)處理噪聲污染投訴，為考生營造良好的學(xué)習(xí)和休息環(huán)境

4.開展居住區(qū)小型企業(yè)和物流公司噪聲污染專項(xiàng)整治行

動(dòng)（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市工商局、市商委、主城各區(qū)政府）

2011年7月，工商、商委、環(huán)保等部門聯(lián)合開展居住區(qū)小型企業(yè)、物流公司噪聲污染專項(xiàng)整治行動(dòng)。對噪聲擾民的企業(yè)，依法采取限期治理、關(guān)停、搬遷或取締等措施，引導(dǎo)現(xiàn)有物流企業(yè)逐步搬遷至內(nèi)環(huán)以外或物流園區(qū)。

四、推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)，從源頭控制噪聲污染

降噪工程建設(shè)是《方案》重要內(nèi)容之一，推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)，確保各建設(shè)項(xiàng)目順利完成，是“寧靜行動(dòng)”控制噪聲污染的有效手段。

1.推進(jìn)隔聲窗建設(shè)工程（牽頭單位：市建委；責(zé)任單位：市市政委、市環(huán)保局、主城各區(qū)政府）

加強(qiáng)隔聲窗建設(shè)。對主城區(qū)主、次干道和其他噪聲污染嚴(yán)重路段的臨街建筑，結(jié)合“立面改造”和“節(jié)能改造”等工程推進(jìn)隔聲窗建設(shè)，降低對學(xué)校、醫(yī)院、居民樓等噪聲敏感建筑物的交通噪聲污染。

2.推進(jìn)聲屏障建設(shè)工程（牽頭單位：市市政委；責(zé)任單位：各區(qū)政府、市交委、市建委、市環(huán)保局）

加強(qiáng)聲屏障建設(shè)。以保護(hù)敏感目標(biāo)為原則，在符合城市景觀和安全要求、確實(shí)有降噪效果的前提下，因地制宜、分步實(shí)施聲屏障建設(shè)工程。

3.推進(jìn)綠化防護(hù)帶建設(shè)工程（牽頭單位：市園林局；責(zé)任

單位：主城各區(qū)政府、城投公司、市市政委）

森林工程實(shí)施和主城區(qū)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建過程中，道路兩側(cè)綠化防護(hù)帶建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮景觀、降噪等功能。為保證降噪綠化效果，合理設(shè)計(jì)道路兩側(cè)綠化防護(hù)帶的寬度和長度，選擇枝繁葉茂、生長迅速的常綠植物，喬、灌、草應(yīng)搭配密植，以增強(qiáng)降噪效果。

4.推進(jìn)路面降噪工程（牽頭單位：市市政委；責(zé)任單位：市建委、主城各區(qū)政府、市交委）

市政部門制定主城區(qū)道路“白改黑”實(shí)施計(jì)劃，到2012年，主城區(qū)主次干道改性瀝青路面鋪裝率達(dá)到100%。對主城區(qū)減速帶進(jìn)行全面清理。對必須設(shè)置減速帶的路段，減速帶材料選擇低噪聲材料進(jìn)行建設(shè)，減輕噪聲對周邊的影響。

5.推進(jìn)公交車更新淘汰工程（牽頭單位：市國資委；責(zé)任單位：市交委、市商委、市財(cái)政局）

交通部門制定并實(shí)施老舊公交車更新淘汰計(jì)劃，對重點(diǎn)線路的老舊車型開展降噪改造。到2012年，全面完成主城區(qū)1700余輛普通公交車淘汰升級工程，更換為低噪聲中高級車，車輛噪聲符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

五、完善工作制度，建立考評機(jī)制，加強(qiáng)督查督辦，1.建立目標(biāo)責(zé)任制和督查考核制

將“寧靜行動(dòng)”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作為主城區(qū)創(chuàng)模的主要內(nèi)容，每年分解下達(dá)到市政府有關(guān)部門及各區(qū)政府，并將任務(wù)的完成

情況納入黨政一把手環(huán)保實(shí)績考核和主城區(qū)創(chuàng)模督查考核與獎(jiǎng)勵(lì)問責(zé)的范圍。

2.實(shí)行工作會議制度

建立“寧靜行動(dòng)”聯(lián)席會議制度，由“寧靜行動(dòng)”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長每半年召開一次市級機(jī)關(guān)及各區(qū)縣政府聯(lián)席會議，研究解決“寧靜行動(dòng)”推進(jìn)中的有關(guān)問題，部署有關(guān)工作。市級有關(guān)部門和主城各區(qū)政府不定期召開調(diào)度會、專題會、現(xiàn)場會、協(xié)調(diào)會，檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)研究市民關(guān)心和關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的解決辦法。

3.完善信息通報(bào)制度

各區(qū)政府、市級相關(guān)部門每月向“寧靜行動(dòng)”推進(jìn)辦報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，每年年底報(bào)送工作總結(jié)和下年工作計(jì)劃。

4.建立公眾參與和輿論監(jiān)督制度

“寧靜行動(dòng)”推進(jìn)辦定期向社會公布“寧靜行動(dòng)”實(shí)施進(jìn)展情況，聘請人大代表、政協(xié)委員、專家和市民作為“寧靜行動(dòng)”特約監(jiān)督員，參與有關(guān)“寧靜行動(dòng)”的督促檢查工作。

5.完善配套法規(guī)，建立長效機(jī)制

修訂和完善重慶市噪聲污染防治辦法，出臺交通噪聲、社會生活噪聲、建筑施工噪聲等噪聲污染防治規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則；制定機(jī)動(dòng)車噪聲檢測的有關(guān)規(guī)定；制定社區(qū)擾民噪聲污染防治長效工作機(jī)制的實(shí)施意見；制定社區(qū)新建項(xiàng)目公告、公示和聽證會制度的有關(guān)規(guī)定；制定主城區(qū)開展房地產(chǎn)項(xiàng)目居住適宜性

評價(jià)細(xì)則；制定建筑施工開展噪聲污染環(huán)境監(jiān)理制度的規(guī)定；制定聲屏障、隔聲窗、噪聲綠化防護(hù)帶低噪聲路面的管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范。

第五篇：關(guān)于加快地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)的建議案（精選）

關(guān)于加快**地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)的建議案

***政協(xié)提案委：

金融業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)，具有高附加值、高貢獻(xiàn)率、高成長性的特點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越重要。***年，***實(shí)現(xiàn)區(qū)級稅收收入***萬元，居納稅企業(yè)排行榜***位，占全區(qū)金融業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)級收入總額的***，本提案從地方金融機(jī)構(gòu)對稅收的貢獻(xiàn)度和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，積極建議加快地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。

一、***地方金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一是地方金融體系不斷完善。目前，全區(qū)已經(jīng)形成以***為主體，***等金融機(jī)構(gòu)競相發(fā)展的地方金融體系。

二是其他類型金融機(jī)構(gòu)不斷豐富。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增加，小額貸款公司發(fā)展迅速。我區(qū)已經(jīng)基本形成以農(nóng)村信用聯(lián)社為主體，多元并存的金融體系。

三是地方金融環(huán)境不斷優(yōu)化。區(qū)委、區(qū)政府高度重視金融工作，成立了區(qū)政府金融辦，出臺了相關(guān)的政策措施，激發(fā)和調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)和支持金融企業(yè)做大做強(qiáng)。建立了與金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會議，研究分析形勢，協(xié)調(diào)解決問題。銀政企

溝通機(jī)制更加暢通、更加密切，金融與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)融合、互相促進(jìn)的局面進(jìn)一步形成。

二、地方金融業(yè)發(fā)展面臨的問題

一是金融業(yè)總量偏小。金融資產(chǎn)總量偏小、銀行分支機(jī)構(gòu)較少、人均存貸款指標(biāo)不高，說明我區(qū)金融業(yè)還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要。

二是金融結(jié)構(gòu)不盡合理。銀行業(yè)是我區(qū)金融業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而證券、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等產(chǎn)業(yè)相對滯后或發(fā)展不夠充分，直接融資比重低，融資渠道和結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。我區(qū)目前企業(yè)間直接融資明顯不足，而且是傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展較快，金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新不足，這些都反映出我區(qū)融資結(jié)構(gòu)還夠合理，有待于進(jìn)一步優(yōu)化。

三是金融機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱。隨著商業(yè)銀行貸款權(quán)限的上收，基層網(wǎng)點(diǎn)撤并較多，同時(shí)，適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他金融機(jī)構(gòu)沒有相應(yīng)建立，金融產(chǎn)品單

一、金融業(yè)務(wù)萎縮、金融服務(wù)落后。

三、加快地方金融體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

一是培育壯大本土銀行中小金融機(jī)構(gòu)。建立長期穩(wěn)定的資本補(bǔ)充，保障***經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，要促進(jìn)銀行盡快將機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全區(qū)，加快***股份制改造，組建農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、土地銀行，農(nóng)村互助合作社，民間資本管理公司等。

二是積極引進(jìn)股份制銀行。大力引進(jìn)異地金融機(jī)構(gòu)在***設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)外資通過各種形式參股地方金融機(jī)構(gòu)，壯大機(jī)構(gòu)實(shí)力。

三是繼續(xù)提升金融服務(wù)“三農(nóng)”水平。繼續(xù)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)信貸服務(wù)，積極開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等抵押貸款融資，支持社會資本參與組建農(nóng)業(yè)投資公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨服務(wù)“三農(nóng)”的運(yùn)作模式。

四是建立金融人才聚集機(jī)制和優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)與在棗高等院校和金融科研部門的合作，建立人才培訓(xùn)基地。完善地方金融法制環(huán)境，建立健全地方金融法律體系。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，完善企業(yè)和個(gè)人信用信息。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論監(jiān)督手段，增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的信用觀念，營造良好的社會信用氛圍。