第一篇：在縣新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)暨培訓會議上的講話c

在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)暨

信息采集并錄入培訓會議上的講話

同志們：

縣政府決定召開這次全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)暨信息采集并錄入培訓會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省新農(nóng)合信息化建設(shè)啟動工作，安排部署我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合管理和信息化建設(shè)工作。剛才，同志傳達了黔衛(wèi)函

[2009]311號和市衛(wèi)發(fā)[2010]172號文件，移動公司和郵政局都作了很好的發(fā)言，下面，我對此次會議講三點意見：

一、充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合管理和信息化建設(shè)工作的重要意義

我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作自2005年啟動實施以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，在廣大農(nóng)民群眾的積極參入下，通過采取一系列有效措施，始終保持了積極健康平穩(wěn)推進的良好態(tài)勢，極大地緩解了群眾“看病難、看病貴”的問題，為參合農(nóng)民提供了較為牢固的健康保障。在肯定我縣新農(nóng)合工作取得成績的同時，我們也清醒的認識到，隨著新農(nóng)合門診統(tǒng)籌的實施和籌資標準的不斷提高，社會經(jīng)濟的不斷前進，參合農(nóng)民的就醫(yī)需求不斷擴大，合醫(yī)補償經(jīng)辦手段落后、手續(xù)復雜的矛盾和問題日益

突顯，為了加快全省新農(nóng)合信息化建設(shè)步伐，2009年省衛(wèi)生廳提出在全省建立衛(wèi)生信息大平臺，與省移動公司簽定了

《戰(zhàn)略協(xié)作協(xié)議》，并進行了試點推廣工作，現(xiàn)全省已有近

個縣實施了移動公司建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理。

六盤水市的主要建設(shè)目標是搭建新農(nóng)合專用的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)民持卡就醫(yī)和及時報銷，實現(xiàn)在全市各定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)報，實現(xiàn)網(wǎng)上在線審核結(jié)算，對基金支出進行預(yù)警，實現(xiàn)實時監(jiān)控管理，對參合信息能夠及時匯總、分析，實現(xiàn)新農(nóng)合業(yè)務(wù)管理的數(shù)字化、信息化、科學化，提高新農(nóng)合工作效率和服務(wù)水平，以新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)為突破口，今后還將實現(xiàn)全省范圍內(nèi)異地就醫(yī)報銷和建成全省衛(wèi)生信息大平臺。

具體到我縣現(xiàn)運行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，縣政府投入大量的財力、人力、物力，于去年8月份開始正式上馬運行，但該系統(tǒng)建設(shè)只局限于縣域之內(nèi)，與新形勢下的新農(nóng)合發(fā)展要求有很大的差異，為了跟上未來新農(nóng)合發(fā)展步伐，進一步規(guī)范管理、提高效率和方便農(nóng)民受益，在上級相關(guān)部門的指導下，采取衛(wèi)生、移動、郵政局（郵政儲行）三方合作的建設(shè)方式，統(tǒng)一更換合醫(yī)證，以郵儲綠卡作為參合農(nóng)民個人身份的識別卡，將新農(nóng)合合醫(yī)證與郵儲銀行綠卡的個人信息統(tǒng)一，借“道”綠卡（綠卡為雙磁道卡）使用，“以卡代證”實現(xiàn)參合農(nóng)民電子化管理和籌資代收代繳、異地就醫(yī)資金撥付等功

能，實現(xiàn)參合農(nóng)民“市內(nèi)一卡通”。我縣每年有90多萬農(nóng)民參加新農(nóng)合，搞好新農(nóng)合信息化建設(shè)是提升經(jīng)辦管理服務(wù)能力的重要手段，是提升新農(nóng)合服務(wù)能力的重要途徑，實行“全市一卡通”后，將大幅度地提高全市新農(nóng)合工作服務(wù)水平，實現(xiàn)監(jiān)控、審核、繳費、匯總、分析的科學化管理，更大程度地擴大參合農(nóng)戶受益面，對保障和促進新農(nóng)合制度持續(xù)健康發(fā)展具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義。

二、夯實責任，扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合管理信息化建設(shè)各項工作

1、高標準做好信息化建設(shè)工作，各級各部門要通力協(xié)作，各負其責，嚴格按照縣政府的信息化建設(shè)實施方案分階段、有計劃、有步驟地完成各個階段性的戰(zhàn)略任務(wù)，在落實各項工作任務(wù)的同時我們要做到顧大局、識大體、嚴要求，團結(jié)協(xié)作，形成合力，全縣新農(nóng)合信息化建設(shè)必須作為一項死任務(wù)，不得以任何理由和借口降低標準。要堅持辦事公開、動態(tài)管理，決不允許任何單位和個人違背政令、各行其是，影響工作全局。

2、高質(zhì)量做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化系統(tǒng)建設(shè)工作。一是要做好政策宣傳工作，組織人員進村入戶做好信息采集、分類、錄入、核對、匯總等各項工作，讓群眾盡快熟悉政策，認識到實行“全市一卡通”的重要戰(zhàn)略意義；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將新農(nóng)合信息化建設(shè)當成目前工作的重點任務(wù)來抓，盡快召開動員

工作會議，成立工作領(lǐng)導小組，建立主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，合管辦人員負責業(yè)務(wù)指導的工作制度；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在信息采集和錄入中必須做到個人基礎(chǔ)信息與戶口薄、身份證、合作醫(yī)療證登記的內(nèi)容相符，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的要及時做好信息變更，為下一步郵儲綠卡的辦理提供真實、準確的數(shù)據(jù)。

3、高起步完成新農(nóng)合信息化建設(shè)任務(wù)。我縣和鐘山是第二批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)啟動的縣，為切實做好新農(nóng)合信息化建設(shè)試點工作，縣政府下發(fā)了實施方案，明確了信息化建設(shè)的目標任務(wù)、工作要求、建設(shè)標準和時間安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點：一要高點起步?？h衛(wèi)生局、合管中心首先要認真研究、學習和借鑒其它縣新農(nóng)合信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗，結(jié)合實際推進我縣信息化建設(shè)工作，確保系統(tǒng)建成后既符合技術(shù)規(guī)范又具有領(lǐng)先水平。要高質(zhì)量、高標準配置各項硬件設(shè)施，保證系統(tǒng)的運行速度和工作效能。要實現(xiàn)資源共享，對上要能準確及時的向省市傳送運行數(shù)據(jù)，對內(nèi)要能做到準確、規(guī)范、合理地維護新型農(nóng)村各項工作的順利運行；二要按時建成。新農(nóng)合信息化建設(shè)時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門一定要按照實施方案規(guī)定的時間要求落實各項工作任務(wù)，縣合管中心要及時總結(jié)經(jīng)驗和調(diào)度工作進展情況，及時向縣政府匯報；三要安全運行。新農(nóng)合系統(tǒng)帶資運行，保證系統(tǒng)安全至關(guān)重要，在新舊系統(tǒng)

對接的同時要做好數(shù)據(jù)資料備份工作，保證在對接工作中新農(nóng)合工作的正常、合理、持續(xù)地運轉(zhuǎn)。

三、加強領(lǐng)導，強化措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合管理和信息化建設(shè)工作順利進行

鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合管理和信息化建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，標準高、要求嚴，群眾期望大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門在實施過程中要高度重視，加強領(lǐng)導，強化措施，統(tǒng)籌安排，共同把這項惠及民生的工作抓實、抓好、抓出成效。

1、加強組織領(lǐng)導。為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合管理和信息化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導，縣政府成立由任組長，任副組長，計劃、財政、監(jiān)察、合管中心、移動公司、郵政局等部門負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領(lǐng)導小組，全面負責此項工作的協(xié)調(diào)督導。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，負責具體工作的組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定工作方案，明確工作任務(wù)、責任領(lǐng)導和責任人，認真研究存在的矛盾和問題，切實解決建設(shè)資金和工作經(jīng)費，確保各項任務(wù)按期完成。

2、明確責任分工。新農(nóng)合管理和信息化建設(shè)系統(tǒng)性、業(yè)務(wù)性很強，需要相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力。縣合管中心要切實擔負起信息采集和錄入工作的組織實施和業(yè)務(wù)指導，做好人員培訓工作，協(xié)調(diào)選配好信息技術(shù)專業(yè)人才，按時完成新老系統(tǒng)的對接；監(jiān)察審計部門要做好信息化建設(shè)和農(nóng)合基金運行監(jiān)督管理工作；移動公司要做好信息化網(wǎng)絡(luò)接入工

作，郵政局要做好綠卡的制作和發(fā)放工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照轄區(qū)管理職責負責做好相關(guān)工作。其他有關(guān)部門也要依據(jù)各自職責，主動承擔任務(wù)，落實相應(yīng)措施，形成推進工作的強大合力。

3、強化工作考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要夯實責任，強化保障措施，不折不扣地完成任務(wù)?？h政府辦公室要結(jié)合工作推進情況，跟蹤督辦，對工作不力，進度緩慢，效果較差的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報批評，對造成工作不良影響大的單位和部門經(jīng)報縣政府后實行責任追究。

同志們，新農(nóng)合工作關(guān)系到千家萬戶農(nóng)民的身體健康，責任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照縣政府的統(tǒng)一安排部署，以飽滿的熱情和強烈的社會責任感，同心協(xié)力，扎實工作，為保障全縣人民身體健康、構(gòu)建和諧平利做出新的更大貢獻。

第二篇：在全縣新農(nóng)合講話2011

在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療總結(jié)表彰暨 2011年工作動員會議上的講話

同志們：

在年終歲尾、各項工作都處于沖刺階段的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府決定召開這次全縣2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資動員大會，目的在于將這項惠民工作辦得更好更實。剛才，鐵山同志總結(jié)了今年的全縣新農(nóng)合工作，并就做好2011年籌資工作講了很好的意見；會議表彰獎勵了2010新農(nóng)合工作先進集體和先進個人；縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了2011新農(nóng)合目標責任書。希望大家嚴格按照會議要求，全力以赴抓好落實。下面，就如何做好2011新農(nóng)合工作，我再強調(diào)三點意見。

一、深化認識

建立新農(nóng)合制度是繼免去農(nóng)業(yè)稅之后黨中央、國務(wù)院為農(nóng)民做的又一件大好事。能夠切實解決廣大農(nóng)民群眾看病貴、看病難的現(xiàn)實問題，是一件利民惠民的民心工程。近三年來的實踐證明，新農(nóng)合制度在我縣實施的效果是明顯的，運行是平穩(wěn)的，也深受廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護。雖然我縣2010參合率已達到97.5%，但還存在人員雙重參保、支出增長過快、信息登記不準、補償辦理不暢等現(xiàn)象。因此，要繼續(xù)保持農(nóng)民群眾參加新農(nóng)合的積極性，鞏固和提高參合率，實現(xiàn)新農(nóng)合又好又快發(fā)展，就必須進一步提高思想認識，強化工作措施，加大工作力度，扎實推動全縣新農(nóng)合工作健康平穩(wěn)發(fā)展。

（一）要深刻認識推行新農(nóng)合是造福農(nóng)民群眾的必然要求 我們發(fā)展的最終目的就是造福廣大人民群眾，而要造福群眾，就需要有完善的社會保障體系和科學的醫(yī)療服務(wù)體系。尤其是近幾年，農(nóng)民群眾在享受到免征農(nóng)業(yè)稅、減免學生學雜費后，對建立醫(yī)療保障制度的呼聲越來越高，期盼也越來越強烈。而解決這一問題的有效途徑就是要把新農(nóng)合工作擺上更加重要位置，下大力氣抓好落實，強力推進，真正使其發(fā)揮作用。

（二）要深刻認識推行新農(nóng)合是保障農(nóng)村醫(yī)療的現(xiàn)實途徑 長期以來，受城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制約，農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展相對滯后，廣大農(nóng)民抵抗大病風險的能力很弱，農(nóng)民群眾看病難、看病貴，因病致貧、因病返貧的問題比較突出，農(nóng)民有了病，多是小病扛，大病拖，主要原因是經(jīng)濟上負擔太重。推行新農(nóng)合工作能夠很好地解決這一問題。因此說，這項工作看似簡單，每人每年暫時只需籌資30元，但實際意義更為重大。因為政府財政要相應(yīng)投入較大數(shù)額的配套資金，用于建立大病統(tǒng)籌基金，來解決參合農(nóng)民患大病、重病后的醫(yī)療費用報銷問題，因而看病難、看病貴的問題自然會得到有效緩解?，F(xiàn)在這項工作正處于鞏固發(fā)展階段，需要我們花大力氣認真組織，精心實施，抓好落實。

（三）要深刻認識推行新農(nóng)合是密切干群的有效措施

新農(nóng)合的實施，讓許多無錢醫(yī)治的患者看到了生活的希望，大大緩解了農(nóng)民就醫(yī)的難題，切實減輕了患病農(nóng)民的負擔，在一定程度上改善了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活狀況，對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了積極的促進作用。同時，這一民生工程充分體現(xiàn)了

黨和政府的親民惠民政策，得到了廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護，對于密切黨群、干群關(guān)系能夠產(chǎn)生極大的促進作用，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了更加和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。各級各有關(guān)部門一定要從關(guān)注民生的高度出發(fā)，進一步提高對這項工作的認識，帶著責任、感情和愛心去工作，切實把這件為民、便民、利民的好事辦實、實事辦好。

二、強化作為

黨的十七屆五中全會提出要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，這為新農(nóng)合工作的深入發(fā)展進一步指明了方向。因此，我們要站在構(gòu)建和諧**、認真為農(nóng)民辦實事、辦好事的高度，進一步增強工作責任心和事業(yè)心，創(chuàng)新工作方法，強化“三種”作為，確保新農(nóng)合各項工作有序開展。

一要主動作為。新農(nóng)合工作是關(guān)系群眾切身利益的大事，落實黨的惠民政策、維護群眾切身利益是我們各級黨委、政府的應(yīng)盡之責。要克服“新農(nóng)合工作是農(nóng)民自己的事，與黨委、政府的關(guān)聯(lián)度不大”的思想傾向，特別是當農(nóng)民群眾對政策還不太十分明了的情況下，各級黨委、政府要主動承擔起宣傳、發(fā)動、組織以及各類義務(wù)服務(wù)的責任，真正使新農(nóng)合工作變成得人心、暖人心的大好事、大實事，通過推進新農(nóng)合工作，既讓群眾得實惠，又使干部改進作風，為構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系打下基礎(chǔ)。

二共同作為。新農(nóng)合工作的管理主體、服務(wù)主體在衛(wèi)生部門，但推行新農(nóng)合工作的責任主體應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，新農(nóng)合資金的監(jiān)管主體在紀檢、監(jiān)察、審計、財政等職能部門，要克服“新農(nóng)合工作是衛(wèi)生部門的事，與己無關(guān)”的思想傾向。推進新農(nóng)合工作健康有序持續(xù)發(fā)展，是全縣上下共同的事情，各級黨委、政府應(yīng)主動介入、主動參與、主動承擔、主動配合，共同推進。

三要長期作為。一年一度的新農(nóng)合籌資工作會只是階段性的小結(jié)與部署，并不是說新農(nóng)合工作必須集中在年底推行。要克服“新農(nóng)合工作是年底宣傳發(fā)動，必須打突擊戰(zhàn)”的思想傾向，我們要在平時工作中隨時隨地向老百姓宣傳新農(nóng)合的好處，要做到一年四季在發(fā)動，一年四季在推動，特別是要善于抓住身邊典型事例說話，真正讓新農(nóng)合政策家喻戶曉、婦孺皆知，使參加新農(nóng)合成為每個農(nóng)民的自覺行為。

三、細化措施

新農(nóng)合工作是一項復雜、艱巨、長期性的工作，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，細化措施，強力突破。

(一)要加大政策宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要負責人要在思想上高度重視，提高對新農(nóng)合工作宗旨和意義的認識，熟悉和掌握各項政策規(guī)定。要進一步加大宣傳力度，增強農(nóng)民的認同感，讓農(nóng)民理解實行新農(nóng)合制度的目的，了解詳細的政策規(guī)定，從思想上主動接受，從行動上主動參與，在實際中得到真正的實惠，在體驗中影響帶動他人，力爭2011年參合率有更大提高。在宣傳發(fā)動的具體工作中，要做到“四個注重”：一是注重內(nèi)容的針對性。當前要重點宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療新政策，特別是2012的新農(nóng)合籌資開始實行協(xié)議代扣代繳，一定要把這項新政策講清講透，要在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上實行“協(xié)議籌資”，決不允許強制執(zhí)行。二是注重形式的多樣性。要充分利用廣播、電視、板報、宣傳車等多種載體，采取召開動員會、舉辦講座、印發(fā)宣傳單、張貼標語等多種形式，通過通俗易懂的內(nèi)容，使每一名群眾對新農(nóng)合有所了解、有所認識。三是注重方法的實用性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生以及部分受益群眾，走村入戶，用群眾身邊的人和事，教育引導群眾，努力做到政策講清，意義講明，道理講透。四是注重內(nèi)容的準確性。要加強宣傳骨干的新農(nóng)合政策培訓學習，使參與宣傳的工作人員準確把握新農(nóng)合的政策實質(zhì)，尤其要掌握好參合手續(xù)的辦理、報銷補償?shù)臉藴省⑥k法和程序等內(nèi)容，同時，還要詳細地介紹給廣大農(nóng)民群眾，做到不拔高、不隱瞞、不走樣、不產(chǎn)生歧義。

(二)要加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)服務(wù)、及時結(jié)報、取信于民，是新農(nóng)合工作的落腳點?？h衛(wèi)生局要加強對定點醫(yī)院的管理與指導，正確處理單位利益和社會效益的關(guān)系，不斷加大投入，加快衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善醫(yī)療條件，增強整體服務(wù)功能，方便群眾就醫(yī)。各定點醫(yī)療機構(gòu)要按照“費用合理、服務(wù)優(yōu)良、手續(xù)方便、群眾滿意”的要求，進一步提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，在確保用醫(yī)、用藥安全的前提下，使廣大參合農(nóng)民在新農(nóng)合制度中得到優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。藥監(jiān)局、衛(wèi)生監(jiān)督所要與有關(guān)部門通力合作，加大醫(yī)療市場清理整頓力度，嚴厲打擊無證行醫(yī)和非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療市場秩序，確保群眾就醫(yī)安全。

(三)要加緊籌措資金。2011年，我縣新農(nóng)合參合的任務(wù)目標是鞏固在95%以上，基本覆蓋農(nóng)村群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中時間，集中力量，明確工作任務(wù)，確保工作進度，按時完成目標。這次籌資工作，必須要在2011年元月25日前完成籌資工作，3月31日全面完成代扣代繳委托協(xié)議的簽訂工作，能不能在這

1個月的時間內(nèi)組織盡可能多的農(nóng)民參合，事關(guān)2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的成敗。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定籌資計劃，嚴格按照籌資程序及辦法積極穩(wěn)妥有序地開展籌資工作，確保新農(nóng)合農(nóng)民個人籌資基金的按時足額到位。要把籌資這項基礎(chǔ)性工作做好做實，認真核對參合農(nóng)民的姓名、身份證號、出生日期、合作醫(yī)療證號等，組織人員做好參合農(nóng)民的信息核對和錄入工作，確?？h級新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)平臺與省級平臺的順利聯(lián)接，避免給群眾造成不必要的經(jīng)濟負擔，對工作造成負面影響。同時，要積極探索符合農(nóng)民意愿的繳費方式，采取主動繳納、上門收繳、流動收繳、定人定點收繳等方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要進村入戶督促，干部要包村包戶，邊宣傳、邊發(fā)動、邊籌資，嚴禁“搭車”收費，嚴禁滯留籌資款，確保以扎實的工作為完成工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

同志們，認真做好全縣新農(nóng)合工作，事關(guān)**發(fā)展全局，事關(guān)各級黨委、政府形象，事關(guān)人民群眾切身利益，責任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，扎實工作，不斷創(chuàng)新，全面推進我縣新農(nóng)合工作持續(xù)健康發(fā)展！

第三篇：在全鎮(zhèn)2012新農(nóng)合籌資動員會議上的講話

在全鎮(zhèn)2012新農(nóng)合籌資動員會議上的講話

（2011年12月3日）

同志們：

這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實上級新農(nóng)合籌資文件精神，安排部署2012我鎮(zhèn)新農(nóng)合籌資工作。剛才，××傳達了鎮(zhèn)政府《關(guān)于做好2012新農(nóng)合籌資工作的通知》，大家要按照文件要求，認真抓好組織實施，確保按期完成目標任務(wù)。下面，我再強調(diào)三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好2012全鎮(zhèn)新農(nóng)合籌資工作的責任感和緊迫感

大力推行新農(nóng)合，對提高農(nóng)民健康水平，緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧，提升城鄉(xiāng)一體化社會保障水平，實現(xiàn)全面小康社會目標具有重要意義。新農(nóng)合工作自開展以來，通過以點帶面到全面推開，積累了眾多經(jīng)驗，取得了很大成績。一是群眾參合率高。2011全鎮(zhèn)共有36374名農(nóng)民參合，參合率達到99%。二是受益覆蓋面廣。2011年1—11月份共為49643人次報銷醫(yī)藥費5483150.58元。例如：高孟村李某某，患有肺癌，住院花費7萬余元，新農(nóng)合報銷32000.00元；西韓村王某某患有強直性脊柱炎，住院花費64346.40元，新農(nóng)合報銷50300.30元。三是管理嚴格規(guī)范。在市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)管理的基礎(chǔ)上，2010年年底，又對村級定點

衛(wèi)生室全面實行了微機網(wǎng)絡(luò)化管理。目前全鎮(zhèn)20個定點村衛(wèi)生室全部啟動當場報銷，既方便了參合群眾，又確保了基金的使用安全。

新農(nóng)合既讓農(nóng)民群眾切身得到實惠，促進了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，又拉進了政府同群眾的距離，加深了群眾對政府的信任，進一步樹立了黨委、政府在群眾中的良好形象。但同時我們也應(yīng)該看到，面對不斷變化的新形勢，一些新問題、新變化對我鎮(zhèn)新農(nóng)合資金籌集帶來了一定難度和挑戰(zhàn)。一是人員流動性增強。受外出務(wù)工等因素影響，農(nóng)村人員流動性增強，加大了籌資難度。二是繳費標準提高。按照上級規(guī)定，2012年的農(nóng)民個人繳費由今年的50元提高到60元，參合率提高到100%，對我們的籌資工作提出了更高要求。三是時間緊迫。按照上級要求，我鎮(zhèn)今年的籌資截止時間為12月15日，時間緊、任務(wù)重，對各村來說面臨挑戰(zhàn)。希望各管理區(qū)、各村一定要從保障農(nóng)民群眾身體健康、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的高度，正確把握當前新農(nóng)合面臨的新挑戰(zhàn)，進一步增強責任感、緊迫感，切實把抓好2012新農(nóng)合籌資工作擺到近期工作的突出位置，全力以赴，全程把關(guān)，撲下身子，狠抓落實。

二、突出重點，強化措施，全面抓好2012新農(nóng)合籌資工作

2012新農(nóng)合資金的籌集，要繼續(xù)堅持“農(nóng)民自愿、符合政策、基金安全、手續(xù)健全、責任清楚”的原則，立足于各村實際，積極探索行之有效的方法，扎實穩(wěn)妥推進。

（一）繼續(xù)做好宣傳發(fā)動工作。深入宣傳是新農(nóng)合老生常談的問題，經(jīng)過近幾年的運行和參合農(nóng)民受益面的逐步擴大，廣大農(nóng)民對新農(nóng)合的認識有了很大提高，對此項制度的理解和擁護也進一步增強，但仍存在部分群眾主動參合、主動交費積極性不高，被動應(yīng)付的問題。對此，各村要克服以往慣性，不斷創(chuàng)新宣傳形式，堅持不懈地做好發(fā)動工作，具體要做到“四個注重”：一要注重內(nèi)容的針對性。針對群眾怕吃虧的思想，要有針對性地就有關(guān)政策、措施、辦法進行宣傳，特別是人均繳納資金比今年有所增加，報銷額度將進一步提高，向群眾宣傳解釋清楚，讓他們明白這是一件實實在在的大好事，對個人抗御大病風險將起到有力保障，進而消除他們的疑慮和猜疑。二要注重形式的多樣性。廣泛采用宣傳車、過街聯(lián)、黑板報、明白紙、張貼標語等方法和形式，廣作宣傳，大造聲勢。同時，各定點醫(yī)療機構(gòu)也要利用宣傳單、電子屏、橫幅等方式協(xié)助做好新農(nóng)合籌資宣傳，促進籌資工作順利開展。三要注重方法的細致性。新農(nóng)合宣傳，不能蜻蜓點水，要深入群眾，深入基層，真正做好村不漏戶，戶不漏人。農(nóng)村工作，說到底是與農(nóng)民群眾打交道的工作，要有春風化雨般的態(tài)度，更要有鍥而不舍的精神，要耐得住性子，放得下架子，深入到田間地頭，農(nóng)戶家中，白天不在晚上去，工作時間不在空閑時間去，切實把工作做實、做細。四要注重宣傳的準確性。要準確宣傳開展新農(nóng)合的目的、意義、方針政策，用已受益的實例宣傳參加新農(nóng)合的好處和實惠，使廣大農(nóng)民充分認識到這項制度的建立，是黨和政府為

農(nóng)民利益著想，使他們積極參加合作醫(yī)療。要通過宣傳，增強農(nóng)民互助共濟和共同抵御疾病風險的意識，打消他們的顧慮，營造良好的社會輿論氛圍。

（二）嚴格籌資標準、程序和時限。2012新農(nóng)合基金的籌集標準是：參合農(nóng)民個人繳納60元，各級財政人均補助在200元的基礎(chǔ)上將繼續(xù)增加。按照上級要求，各村農(nóng)民參合率必須達到100%，所有籌資，各村務(wù)必于12月15日前上交到鎮(zhèn)財政所。各村一定要切實加大工作力度，調(diào)動各方面的力量，利用有限時間，打一場新農(nóng)合籌資的突擊戰(zhàn)。一要組織參合農(nóng)民以戶為單位足額上繳個人繳納資金，并逐一為參合農(nóng)民開據(jù)《山東省新農(nóng)合農(nóng)民個人繳費專用票據(jù)》。二要將資金按時上交鎮(zhèn)財政所，并按規(guī)定將不同類型的參合人群填寫不同的表格，一并上報。三要及時與鎮(zhèn)民政辦和計生辦做好對接，按要求落實好全鎮(zhèn)農(nóng)村“五保戶”、“低保戶”、“優(yōu)撫對象”、“獨生領(lǐng)證戶”、“雙女絕育戶”補助繳費，確保在2011年12月31日前辦理完畢《新泰市新農(nóng)合證》，并盡快發(fā)放到參合農(nóng)民手中。四要做好參合信息管理。各村在完成籌資上報各項工作的同時，要及時將參合信息輸入鎮(zhèn)新農(nóng)合辦電腦并予以確認。

（三）切實加強資金管理?；鸢踩切罗r(nóng)合健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的保障，必須規(guī)范使用基金。進一步做好各項監(jiān)督管理工作，鎮(zhèn)新農(nóng)合辦公室要加強醫(yī)藥費報銷的審核監(jiān)管，切實把好就診、入院、審核報銷、復核等各道關(guān)口，確保醫(yī)藥費審核報銷及時嚴格。

三、加強領(lǐng)導，落實責任，確保圓滿完成2012新農(nóng)合籌資任務(wù)

2012新農(nóng)合資金籌集從現(xiàn)在開始，到籌資結(jié)束只有10多天時間，時間緊，任務(wù)重，各管理區(qū)、各村必須集中優(yōu)勢兵力，形成整體合力，立即行動，扎實推動工作開展。

（一）加強組織領(lǐng)導。新農(nóng)合籌資工作是當前農(nóng)村的一項重要工作，是基層政府履行公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各村支部書記、主任要親自抓，明確專人具體負責，落實村兩委成員分片包戶責任制，強勢推進2012新農(nóng)合籌資工作的開展。

（二）嚴格獎懲兌現(xiàn)。年底將按照農(nóng)村工作考核實施意見的要求對新農(nóng)合工作進行考評，按文件要求兌現(xiàn)獎懲。對工作開展不力、任務(wù)完不成的村，將責成支部書記、主任、向鎮(zhèn)黨委、政府作出交待，同時在全鎮(zhèn)通報批評。

同志們，新農(nóng)合工作涉及群眾切身利益，各管理區(qū)、各村要迅速行動起來，集中時間，集中精力，全力推動新農(nóng)合籌資工作扎實開展，切實把這件得民心、順民意的好事辦好、辦實、辦出成效，確保2012新弄個和籌資任務(wù)圓滿完成。

第四篇：李縣長)在全縣新農(nóng)合會議上的講話

在全縣新農(nóng)合暨醫(yī)療糾紛處置工作會議上的

講 話

縣人民政府副縣長 李勁柳（2010年11月23日）

同志們：

在全縣上下深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動、全力推進年末各項工作的關(guān)鍵時刻，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天在此組織召開全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療暨醫(yī)療糾紛處臵工作會議。這次會議的召開，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對這兩項工作的高度重視，充分體現(xiàn)了縣委政府關(guān)注民生、務(wù)實作為的堅定信心。下面，我就新農(nóng)合和醫(yī)療糾紛處臵工作談兩個方面的意見。

一、強化管理，優(yōu)化服務(wù)，強力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作

（一）2010年新農(nóng)合工作的簡要回顧

2010年，我縣新農(nóng)合工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位的密切配合下，認真落實中央、省、市文件精神，以加強費用控制與定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管為主線，各項工作取得了可喜的成績，得到了社會各界與參合農(nóng)民的好評，主要體現(xiàn)在：

1、隊伍管理得到加強。為加強對定點醫(yī)院新農(nóng)合工作的有效監(jiān)管，去年11月，我縣公開選調(diào)、考錄了38名專職審核員，加大了對縣內(nèi)各定點醫(yī)院新農(nóng)合工作的監(jiān)管力度。

為加強隊伍管理，縣合管辦制訂了《新化縣新農(nóng)合駐點審核員考核管理辦法》，隊伍管理向制度化目標邁進。

2、協(xié)議籌資工作成效顯著。根據(jù)省市文件精神，經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究決定，從2010年起，我縣新農(nóng)合個人基金收繳工作全面實行協(xié)議籌資，即在農(nóng)民自愿知情、簽訂5年期委托代扣代繳協(xié)議的基礎(chǔ)上，從中央對農(nóng)民的種糧補帖、退耕還林等惠農(nóng)補助資金中按籌資標準進行代扣代繳。農(nóng)民參合積極性極大提高，2010年，我縣參合率達到97.8%，創(chuàng)歷年最高。按照中央60元、省39元、市12元、縣9元，個人籌資人平20元，共140元/人的標準共籌集資金總額1.5億多元。在去年的協(xié)議籌資工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，精心組織，鄉(xiāng)村干部深入村組核對信息，摸底造冊，都付出了艱辛的勞動；衛(wèi)生、財政、民政、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社等部門通力合作，使首次代扣代繳工作順利，取得了很大成績，實現(xiàn)了參合率的歷史新突破和協(xié)議籌資工作的零上訪。

3、補償核報標準逐步提高。在提高籌資標準的基礎(chǔ)上，我縣補償核報比例亦相應(yīng)提高，農(nóng)民受益程度明顯增強：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)補償比例提高至75%，縣級補償比例提高至62%；二是個人補償封頂線由原來的3萬元提高到6萬元；三是建立了普通門診補助模式，按20元/人的標準設(shè)立門診IC卡，解決老百姓在鄉(xiāng)村兩級看病就醫(yī)的核報問題；四是將縣級以上門急診費用納入新農(nóng)合補償范疇。截止今年10月底，全縣共有80789人得到補償，支付補償金9846.2萬元，資金使用率達65.49%，人均住院補償達1505.72元。以上數(shù)據(jù)表明，我縣新農(nóng)合工作運行良好，基金使用安全平穩(wěn)。

4、費用控制和監(jiān)管工作明顯加強。我縣2010年繼續(xù)推行次均費用控制措施，方法是以近三年各定點醫(yī)院每年實際發(fā)生的次均費用平均數(shù)為基數(shù)，分別下降10%或5%作為當年的費用控制標準，嚴格按月兌現(xiàn)，超標費用實行拒付，由醫(yī)院承擔。截止今年10月底，已累計拒報費用234.4萬元。與此同時，縣合管辦成立了稽查隊，向各定點醫(yī)院派駐了專職審核員，對全縣所有定點醫(yī)院進行經(jīng)常性督查，進一步強化了定點醫(yī)療機構(gòu)的管理和服務(wù)行為，保障了農(nóng)民群眾的切身利益。

5、打擊違法違規(guī)行為成績斐然。今年1-10月，縣合管辦先后查處冒名頂替住院病人54人，識別假發(fā)票、假資料15次，涉及報賬金額68.65萬元，其中移送公安機關(guān)進行治安拘留2起。特別是去年10月，槎溪、洋溪等地有不法分子持假住院資料來縣合管辦報帳，被工作人員當場識破，立即移送公安部門立案查處，共追回補償金16萬余元，曾富山等5名涉案人員現(xiàn)已歸案并即將追究法律責任。

我縣新農(nóng)合工作運行勢頭良好，得到了老百姓的廣泛認可。但實際工作中也存在一些突出的困難與問題：一是協(xié)議扣繳操作復雜，核對繁瑣，個別村組也出現(xiàn)了村民故意提前透支惠農(nóng)補助金而導致扣繳無法履行的情況；二是醫(yī)藥服務(wù)

費用較高，參合農(nóng)民實際受益度相對偏低；三是個別定點醫(yī)院分解住院、掛床住院問題較突出，稽查監(jiān)管力度還有待進一步加大；四是社會上制售假發(fā)票、假資料虛報冒領(lǐng)新農(nóng)合補償金的事件時有發(fā)生，防假識假打擊犯罪的任務(wù)艱巨等。以上問題務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、相關(guān)部門單位、各醫(yī)療機構(gòu)的高度重視，確保全縣新農(nóng)合工作的順利推行。

（二）2011年新農(nóng)合工作重點

2011年我縣新農(nóng)合工作要緊緊圍繞“關(guān)注民生、服務(wù)民生”這一主題，全面推進協(xié)議籌資工作，不斷提升服務(wù)和管理水平，認真扎實做好2011年個人基金收繳，確保全年參合率達95%以上。具體來說，要重點做好以下幾項工作：

一要扎實做好新農(nóng)合門診統(tǒng)籌工作。為兌現(xiàn)今年年初對全縣參合農(nóng)民的承諾，拓寬新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的受益面，根據(jù)省市要求，經(jīng)縣人民政府同意，從2010年11月開始，在全縣推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌“一卡通”。即今年按每人20元的標準注入門診IC卡帳戶，由老百姓持卡在取得相應(yīng)準入資質(zhì)的縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管區(qū)分院、村級衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生室的門診部（點）進行刷卡消費。門診統(tǒng)籌補助按照“以戶封頂，包干使用，超支不補，結(jié)余獎勵”的原則進行，門診IC卡以戶為單位制作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須于12月15前將IC卡全部發(fā)放到老百姓手中，具體操作按照《新化縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌實施方案(試行)》執(zhí)行。

二要切實搞好宣傳發(fā)動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在本月底前組織召開農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，及時傳達今天的會議精神，做好安排部署工作。要加大宣傳發(fā)動力度，廣泛動員農(nóng)民群眾熱情參與新農(nóng)合工作。要切實做好外出務(wù)工人員和特困群體的參合工作，做到責任包干，不留死角。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要在2010年12月1日前做好農(nóng)村五保戶、低保戶的統(tǒng)計上報，對其個人繳費部分，由縣民政局按照有關(guān)政策貫徹落實。

三要全力抓好2011年籌資工作。2011年，我縣籌資模式仍然以協(xié)議籌資代扣代繳為主體，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況可以采取收繳現(xiàn)金的方式進行籌資?；I資標準按照個人30元、中央60元、省39元、市12元、縣9元共150元/人的標準籌集。這里要著重強調(diào)的是，隨著個人籌資標準由20元/人提高到30元/人，資金收繳工作難度增大，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，加強組織領(lǐng)導，確保任務(wù)圓滿完成。協(xié)議籌資時要切實做好參合人員統(tǒng)計摸底工作。在上參合人員基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)參合人員進行統(tǒng)計摸底，對異動人員要予以登記，并補簽協(xié)議，再按30元/人的標準對相應(yīng)的惠農(nóng)補助帳戶調(diào)整扣繳金額。要認真統(tǒng)計好參合戶的惠農(nóng)補助資金，能扣繳到位的實行協(xié)議扣繳，不能扣繳到位的一律上門收繳現(xiàn)金。要確保涉農(nóng)補貼個人帳戶帳面數(shù)額清晰。在涉農(nóng)補貼資金到達個人帳戶后，由銀行根據(jù)代繳信息進行代繳，使涉農(nóng)補助金額、代繳金額和剩余金額在農(nóng)民存折上都能體現(xiàn)出來，做到一目了然。要落實好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村五保戶、低保戶參合對象，確保不出現(xiàn)重復繳費現(xiàn)象。

四要扎實完成統(tǒng)計上報和微機錄入工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，確保如期完成信息錄入和合作醫(yī)療證卡的審核、填發(fā)工作，做到戶口本、身份證、合作醫(yī)療證“三統(tǒng)一”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦要嚴格審核把關(guān)，切實做好統(tǒng)計上報、微機錄入工作，為明年新農(nóng)合醫(yī)療補償工作打好基礎(chǔ)?？h合管辦要及時統(tǒng)計匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合人數(shù)、覆蓋面和籌資情況，把握工作進度。

五要著力做好新農(nóng)合基金監(jiān)管工作。管好用好新農(nóng)合基金，確?；鸱奖?、安全和有效使用，是新農(nóng)合工作成敗的關(guān)鍵，也是各級政府及有關(guān)職能部門的責任。各相關(guān)單位要嚴格按照規(guī)定，繼續(xù)完善基金管理制度、審計制度，定期監(jiān)督檢查，切實增強資金使用管理的透明度。要嚴格推行問責制與責任追究制，對挪用、濫用、貪污的行為，要依法依規(guī)嚴肅查處，確保新農(nóng)合基金使用安全運行。

六要狠抓新農(nóng)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。一是各定點醫(yī)院要不斷提升服務(wù)能力，完善硬軟件設(shè)施，著力增加老百姓的滿意度。二是縣合管辦要優(yōu)化窗口服務(wù)，完善各項便民利民措施，方便群眾補償兌付，同時要加強駐點審核員管理和考核，充分發(fā)揮前沿監(jiān)管作用，確保新農(nóng)合基金安全運行。

（三）2011年新農(nóng)合工作要求

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作涉及面廣，政策性強，工作難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分認識到這項工作的長期性、艱巨性和復雜性,進一步加強領(lǐng)導,明確責任，確保工作

任務(wù)落到實處。

一要強化工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步健全工作機制，建立和完善相應(yīng)的組織管理機構(gòu)，及時研究解決工作中存在的突出問題，確保這項工作有序、按時、保質(zhì)完成任務(wù)。二要形成工作合力。新農(nóng)合工作是關(guān)系到廣大農(nóng)民切身利益的民生工程、德政工程。要繼續(xù)堅持和完善黨委政府領(lǐng)導、衛(wèi)生部門主管、多部門配合、經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦、醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)民群眾參與的管理運行機制，切實加強協(xié)調(diào)，密切配合，做到各司其職，各負其責。財政部門要按照省政府要求和縣政府的部署，按標準預(yù)算好2011年的配套資金；民政部門要及時撥付全縣農(nóng)村五保戶、低保戶個人的參合資金；宣傳部門要加大對新農(nóng)合的宣傳力度；政法部門要加大對新農(nóng)合工作中違法行為的打擊與對違規(guī)資金的追繳力度；郵政儲蓄、農(nóng)村信用聯(lián)社要按照農(nóng)戶的委托要求，在規(guī)定時間內(nèi)做好代扣代繳工作。

三要加強督查考核。要加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作的督查力度，將督查重點放在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳發(fā)動、籌資協(xié)議簽訂、參合資金繳納和農(nóng)民參合率進展情況等方面。對措施得力、行動迅速、工作進展好的，縣政府將予以通報表彰；對工作不負責任、進展緩慢、群眾意見較大的要實施問責。

二、提高認識，強化責任，認真做好醫(yī)療糾紛處置工作 為維護社會穩(wěn)定和正常的醫(yī)療秩序，保護患者和醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，縣委、縣政府根據(jù)國家有關(guān)法

律法規(guī)，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，正式制訂并出臺了《新化縣醫(yī)療糾紛處臵暫行規(guī)定》及相關(guān)配套文件。下面，我就全縣醫(yī)療糾紛處臵工作提三點要求：

（一）要切實認清醫(yī)療糾紛處臵工作面臨的嚴峻形勢 當前，我國正處于經(jīng)濟社會全面發(fā)展的黃金期和矛盾凸顯期。由于多種原因醫(yī)療糾紛也成了全社會普遍關(guān)注的矛盾之一，有愈演愈烈之勢，甚至成為引發(fā)嚴重群體性事件、影響社會穩(wěn)定的重要誘因。據(jù)衛(wèi)生部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近些年因醫(yī)療糾紛而發(fā)生沖擊醫(yī)院、擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序的惡性事件，以每年10%～20%的速度遞增。并呈現(xiàn)出糾紛次數(shù)增多、索賠金額不斷提高、調(diào)處難度不斷加大的發(fā)展趨勢。更為嚴重的是，福建、湖南、江西等省市發(fā)生了多起殺害醫(yī)生的惡性事件。近三年來，我縣醫(yī)療糾紛時有發(fā)生。據(jù)初步統(tǒng)計，我縣2007年發(fā)生醫(yī)療糾紛55起，全年賠款135萬元，申請醫(yī)療事故鑒定的有4起，發(fā)生“醫(yī)鬧”事件5起；2008年發(fā)生醫(yī)療糾紛63起，全年賠償164萬元，申請醫(yī)療事故鑒定的有4起，發(fā)生“醫(yī)鬧”事件7起；2009年發(fā)生醫(yī)療糾紛66起，全年賠款170萬元，申請醫(yī)療事故鑒定的2起，發(fā)生“醫(yī)鬧”事件9起。特別是今年縣人民醫(yī)院 “5.12”醫(yī)鬧事件，就是一個典型案例，社會影響非常惡劣?？h委、政府對此高度重視，要求公安機關(guān)立案偵查，現(xiàn)已對有關(guān)醫(yī)鬧分子進行了依法打擊。近期縣中醫(yī)院、梅苑衛(wèi)生院、孟公衛(wèi)生院又先后因病人死亡而發(fā)生醫(yī)療糾紛，患方嚴重擾亂醫(yī)院正

常工作秩序，縣委辦、政府辦、公安、衛(wèi)生、殯改辦、游家鎮(zhèn)、上渡辦事處、孟公鎮(zhèn)等部門單位的相關(guān)領(lǐng)導，按照縣委政府主要領(lǐng)導的部署安排，依法及時處臵并化解了醫(yī)患矛盾。

妥善處臵醫(yī)療糾紛，直接關(guān)系到我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康、快速發(fā)展，關(guān)系到全縣經(jīng)濟社會的和諧與穩(wěn)定。《新化縣醫(yī)療糾紛處臵暫行規(guī)定》及相關(guān)配套文件的起草工作，歷時近一年，經(jīng)過多方探求，科學論證，先后十易其稿。它的出臺對于進一步提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、及時有效化解醫(yī)患矛盾、維護醫(yī)患雙方的合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（二）要準確把握醫(yī)療糾紛處臵工作的幾項新舉措 一是明確了醫(yī)療糾紛處臵工作的基本原則?！缎禄h醫(yī)療糾紛處臵暫行規(guī)定》中明確了醫(yī)療糾紛及其突發(fā)事件的處理，要按照屬地管理、分級負責的原則，由醫(yī)療機構(gòu)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織或牽頭。因醫(yī)療糾紛復雜，當?shù)攸h委、政府組織處臵不成，必須及時向縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室報告，由縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組組織協(xié)調(diào)處臵。涉及醫(yī)患雙方不在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，由縣醫(yī)療糾紛協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)處臵。醫(yī)患雙方發(fā)生醫(yī)療事故爭議后，凡賠（補）償金額在一萬元以內(nèi)的，醫(yī)患雙方可依法依規(guī)協(xié)商了結(jié)；凡賠（補）償金額達一萬元以上的，醫(yī)患雙方不能自行了結(jié)，必須申請縣醫(yī)調(diào)委組織調(diào)處，或依法申請醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，或直接向人民法院提起訴訟?？h醫(yī)

調(diào)委受理的醫(yī)療糾紛，賠（補）償金額超過六萬元的，原則上需以市級以上醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論為依據(jù)。

二是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位及醫(yī)療機構(gòu)的職責。醫(yī)療糾紛及其突發(fā)事件的處臵，牽涉到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位及醫(yī)療機構(gòu)，社會矛盾極為復雜，處臵難度相當大。《新化縣醫(yī)療糾紛處臵暫行規(guī)定》明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位及醫(yī)療機構(gòu)的職責，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及醫(yī)療機構(gòu)要嚴格按照《新化縣醫(yī)療糾紛處臵暫行規(guī)定》及相關(guān)配套文件的要求，在各級黨委政府的正確領(lǐng)導和醫(yī)療糾紛協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的協(xié)調(diào)指揮下認真履行職責，形成工作合力，及時有效化解醫(yī)患矛盾。

三是要強力推進醫(yī)療機構(gòu)管理，不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與水平。事實求是地說，部分醫(yī)療糾紛的發(fā)生，與醫(yī)療機構(gòu)的管理、醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療水平和服務(wù)態(tài)度有關(guān)。有的醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量與安全核心制度落實不到位，違反診療操作規(guī)程；有的醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度冷漠、醫(yī)患溝通不到位，告知義務(wù)未盡責；有的醫(yī)療機構(gòu)濫檢查、開大處方，引起病人及家屬極大反感?！缎禄h醫(yī)療糾紛處臵暫行規(guī)定》中明確要求衛(wèi)生行政部門要強化對醫(yī)療機構(gòu)的有效監(jiān)管，切實規(guī)范醫(yī)院管理，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。要求各醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員必須始終把人民群眾的身體健康和生命安全放在至高無上的位臵，嚴格按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護士條例》、《醫(yī)療事故處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)依法執(zhí)業(yè)，著力避免醫(yī)療事故和醫(yī)療

糾紛的發(fā)生。

四是強化了公安機關(guān)對醫(yī)療糾紛的介入力度。醫(yī)療機構(gòu)是保障人民群眾身體健康和生命安全的社會機構(gòu)，依法執(zhí)業(yè)行為受法律保護。為切實維護我縣醫(yī)療機構(gòu)的正常工作秩序，《新化縣醫(yī)療糾紛處臵暫行規(guī)定》中明確了在縣公安局組建醫(yī)療糾紛處臵中隊，并在縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院成立警務(wù)室。依法維護醫(yī)療機構(gòu)的正常秩序，堅決依法打擊醫(yī)鬧分子，依法保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益不受侵害。

五是建立健全了第三方調(diào)處機制，為醫(yī)患雙方搭建互信平臺。構(gòu)建第三方調(diào)處機制是發(fā)達國家和國內(nèi)一些省、市推行的成功經(jīng)驗。根據(jù)司法部、衛(wèi)生部、保監(jiān)會《關(guān)于加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見》（司法通［2010］5號）文件精神，結(jié)合我縣實際，組建了縣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員，并建立由醫(yī)學、法學等方面專家組成，發(fā)生醫(yī)療糾紛時，由醫(yī)患雙方隨機抽選的專家?guī)?，并由抽選的專家及時、獨立提供分析報告和處臵參考意見，為醫(yī)患雙方搭建一個值得信任的第三方調(diào)處平臺。

五是按照自愿的原則在全縣醫(yī)療機構(gòu)強力推進醫(yī)療責任保險。為進一步健全和完善我縣醫(yī)療責任保險制度，提高醫(yī)療機構(gòu)防御醫(yī)療風險的能力，保障患者得到合理的醫(yī)療責任賠償，在堅持自愿原則的前提下，在全縣公立醫(yī)療機構(gòu)強力推進醫(yī)療責任保險，鼓勵和支持其它各級各類醫(yī)療機構(gòu)參加醫(yī)療責任保險。

（三）要切實保障全縣醫(yī)療糾紛處臵工作得到強力推進 一要加強組織領(lǐng)導。縣委、縣政府成立了縣醫(yī)療糾紛協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，組長由縣委副書記擔任，副組長由縣政法委書記、縣紀委書記、聯(lián)系衛(wèi)生工作的縣委常委和分管副縣長擔任，成員包括縣委辦、政府辦、政法委、宣傳部聯(lián)系衛(wèi)生工作的領(lǐng)導和監(jiān)察局、公安局、衛(wèi)生局、司法局、民政局、信訪局、維穩(wěn)辦、財政局等相關(guān)單位的主要領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，負責本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療糾紛的處臵工作。

二要加大宣傳力度?！缎禄h醫(yī)療糾紛處臵暫行規(guī)定》及相關(guān)配套文件的出臺，進一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位及醫(yī)療機構(gòu)的職責，規(guī)范了醫(yī)療糾紛的處臵程序，對醫(yī)療糾紛處臵情況的評估、問責提出了明確而嚴格的要求。組建縣醫(yī)調(diào)委和推行醫(yī)療責任保險，也是借鑒國內(nèi)處臵醫(yī)療糾紛的成功經(jīng)驗。因此，《新化縣醫(yī)療糾紛處臵暫行規(guī)定》及相關(guān)配套文件的出臺，對于我縣有效化解醫(yī)患矛盾、維護醫(yī)患雙方的合法權(quán)益具有重要的意義。各級各部門必須加大宣傳力度，引導醫(yī)療機構(gòu)和患者依法依規(guī)處臵醫(yī)療糾紛，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系；相關(guān)部門要組織干部職工認真學習，領(lǐng)會文件精神，掌握處臵程序，將文件精神貫徹到每一家醫(yī)院（診所、衛(wèi)生室）、每一個派出所（警務(wù)室）和司法所；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將文件精神貫徹到每一個村級組織，在人民群眾中廣泛宣傳。

三要嚴格落實責任追究?？h委、縣政府把醫(yī)療糾紛處臵

工作作為維護社會穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容納入全縣目標管理考核評估內(nèi)容。每一起醫(yī)療糾紛處臵結(jié)束后，縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室要對處臵情況進行評估，書寫評估報告，評估報告將作為對醫(yī)療糾紛處臵中相關(guān)責任單位或責任人實施問責的重要參考和依據(jù)。對在處臵過程中因失職、瀆職而使事態(tài)惡化，造成嚴重后果的單位和個人要嚴肅追究責任?？h協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室必須對相關(guān)責任單位或責任人的有關(guān)處理情況及時進行督查回訪，確保醫(yī)療糾紛處臵工作得到強力推進

同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作與醫(yī)療糾紛處臵工作事關(guān)我縣的穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門單位一定要在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，從講政治、講大局的高度，不斷提高思想認識，強化工作措施，全力做好全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療糾紛處臵工作，為保障廣大農(nóng)民群眾的身體健康，維護社會穩(wěn)定發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第五篇：農(nóng)合講話新)

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究決定，今天召開我鎮(zhèn)2012新農(nóng)合工作動員會，主要任務(wù)是貫徹落實上級關(guān)于做好農(nóng)民個人繳費資金收繳工作的會議精神，安排部署我鎮(zhèn)2012新農(nóng)合工作，動員會鎮(zhèn)上下迅速行動起來，力爭在規(guī)定的時間內(nèi)，一舉完成工作任務(wù)。下面，根據(jù)會議安排，就開展新農(nóng)合工作講幾點意見：

（二）瞄準目標，精心組織，確保把2011新農(nóng)合籌資工作落到實處

新農(nóng)合籌資工作是事關(guān)廣大農(nóng)民利益、事關(guān)黨和政府形象的一項非常嚴肅的工作，是一項民生工程、德政工程。各村要按照《2011年舒城縣新農(nóng)合參合信息工作手冊》的要求，規(guī)范操作，快速推進。我們每一位參與者都要抱著對黨和人民高度負責的態(tài)度，積極投入到工作中去，認真履行好自己職責，切實掌握工作流程，心理要做到“五個明確”：

一要明確工作目標。我鎮(zhèn)2011年農(nóng)民新農(nóng)合參合率要達到100%。二要明確籌資對象。第一、全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口居民、務(wù)工農(nóng)民、失地農(nóng)民、雖有城鎮(zhèn)戶口但在城鎮(zhèn)無固定職業(yè)且事實上長期居住在農(nóng)村的居民，均可以戶為單位參加。第二、農(nóng)村戶口的中小學生應(yīng)跟隨家長一起參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。第三、提倡預(yù)產(chǎn)期在2011的孕婦在籌資期間為未出生的嬰兒提前繳納2011年參合資金。

三要明確籌資標準。2012年籌資標準為每人每年300元，其中各級財政補助250元，參合農(nóng)民個人繳納50元。農(nóng)村五保戶、低保戶、優(yōu)撫對象參合資金由鎮(zhèn)民政部門負責安排。

四要明確籌資方式。我鎮(zhèn)今年將繼續(xù)采取以村坐收為主，結(jié)合上門收繳等其他靈活有效、合理合法的方式進行。不論采取何種繳費方式，都必須向參合農(nóng)民開具由財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)，并及時、足額將新農(nóng)合基金（含利息）存入財政專戶。

五要明確時間安排。我鎮(zhèn)新農(nóng)合籌資分三個階段：一是宣傳啟動階段。時間從11月1日到11月12日結(jié)束，主要任務(wù)為召開動員會，對籌資工作進行動員和部署；廣泛宣傳新農(nóng)合政策、意義和具體做法以及參合農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)。二是全面籌資階段。時間從11月13日開始到11月22日結(jié)束，主要任務(wù)：第一、各村要結(jié)合實際，及時發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》，擬定籌資工作通知（要明確農(nóng)民繳費的標準、時間、地點），登記造冊參合人員基本情況，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上收取參合基金，出具新農(nóng)合專用收款票據(jù)。票據(jù)上所列姓名應(yīng)和《登記表》、《就診證》上名冊相一致。第二、屬連續(xù)參加新農(nóng)合的農(nóng)戶，對原《就診證》要進行審核，審核其姓名、證號和戶成員是否有錯誤。發(fā)現(xiàn)漏、誤的，要及時進行更正；對《舒城縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療居民情況登記表》內(nèi)容要核實清楚、填寫完整，不得空項，將參合繳納的基金數(shù)額及時填入《就診證》，有人員增減的要如實在《就診證》中反映；新增參合戶由鎮(zhèn)新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一填制《就診證》，發(fā)放到農(nóng)戶手中。三是匯總上報階段，時間從11月23日開始到 11月30日結(jié)束。主要任務(wù)為：第一、以村為單位匯總《舒城縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療居民情況登記表》，核對個人基本信息和籌資金額，錄入微機。第二、各村匯總表核實無誤后，簽字蓋章于11月30日前上報鎮(zhèn)新農(nóng)合辦公室。

三、迅速行動，強化舉措，確保2011新農(nóng)合籌資任務(wù)圓滿完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能否健康持續(xù)發(fā)展，資金籌集尤為關(guān)鍵。資金籌措是基礎(chǔ)性工作，也是前提性工作。根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，只有農(nóng)民自籌資金籌集到位，上級才會撥付配套資金。因此，能否在規(guī)定時間內(nèi)籌足資金，是當前推進這項工作的重中之重。各村務(wù)必要強化舉措，提高認識，把眼下的新農(nóng)合籌資工作當作當前的一件大事來抓，確保在規(guī)定的時間內(nèi)足額完成籌資任務(wù)。

一是必須圍繞目標迅速行動。全鎮(zhèn)上下要緊緊抓住18天籌資時間，卓有成效地開展2011年籌資工作，確保鎮(zhèn)黨委、政府提出的截止12月1日全鎮(zhèn)參合率達100%這一目標。今天會后，各村要馬上行動起來，研究制定工作計劃，拿出切實可行的籌資方案，做到不等不待、積極謀劃、主動安排，全力以赴的開展2011年新農(nóng)合籌資工作。二是必須切實提高思想認識。新型農(nóng)村合作醫(yī)療涉及千家萬戶，事關(guān)全鎮(zhèn)農(nóng)民健康安全。各村要站在講政治的高度，結(jié)合現(xiàn)階段創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步提高思想認識，扎實推進新農(nóng)合籌資工作?？陀^上講，由于我鎮(zhèn)外出人員較多，要想在規(guī)定的時間內(nèi)100%完成參合任

務(wù)，我知道各村的參合壓力確實非常大。這就要求我們在工作中要更加充分的認識新農(nóng)合籌資工作的艱巨性，千方百計調(diào)動農(nóng)民群眾的參合積極性；要堅決克服麻痹、畏難、厭戰(zhàn)情緒，不能認為新農(nóng)合年年開展，籌資工作年年干，就是輕車熟路、順理成章、水到渠成，更不能有困難就回避、有問題就退縮；要進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，抓好宣傳教育，搞好組織發(fā)動，確保不折不扣的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達的參合任務(wù)。

三是必須切實強化工作措施。一要加強領(lǐng)導，落實責任。各村要從執(zhí)政為民、情系民生的高度出發(fā)，進一步強化責任，精心組織，切實把這項惠民利民的好事辦好，確保按時、按量圓滿完成基金收繳任務(wù)。二要廣泛宣傳，營造氛圍。農(nóng)民群眾的認知度和知曉率是推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的關(guān)鍵。各村要以群眾喜聞樂見的宣傳形式大力進行宣傳，提高廣大農(nóng)民參合的積極性，確保全鎮(zhèn)參合率達100%。三要加強基金管理，規(guī)范運作。新農(nóng)合基金籌集要整戶全額收繳，嚴禁少算少收；鎮(zhèn)財政所要設(shè)立“收入過渡專戶”，建立新農(nóng)合基金專帳；要加強票據(jù)管理，要將收繳的資金及時繳入鎮(zhèn)財政所新農(nóng)合基金收入專戶，杜絕擠占、挪用新農(nóng)合基金行為，確保基金運行安全。四要強化督查，確保進度?；鸹I集是新農(nóng)合工作的重點，鎮(zhèn)新農(nóng)合管理機構(gòu)要加強督查、調(diào)度，及時解決宣傳籌資中的具體問題，要加強與相關(guān)部門的工作協(xié)作，密切配合，確?；鹗绽U工作按時按質(zhì)完成。四是必須更加公開與公正。為了確保參合資金資助對象的公開與公正，遵照國家審計署的要求，各村要嚴格執(zhí)行公示與標注程序。對

民政資助人員，各村要統(tǒng)一以縣民政局提供的化名冊為準，以村為單位進行公示，接受群眾監(jiān)督。在確保準確無誤后，方可上報縣新農(nóng)合管理中心進入網(wǎng)絡(luò)平臺。

五是必須要堅持群眾自覺自愿的原則。在新農(nóng)合籌資過程中，各村必須要嚴格堅持群眾自覺自愿的原則，堅決不允許借機搭車收費，踩政策紅線，更不能消極畏難。要通過大量細致的說服和宣傳動員工作，將行政推動與群眾自覺自愿兩者結(jié)合起來，以群眾為主體推動這項工作的深入實施。我們在籌資工作中要嚴格按政策規(guī)定操作，尤其要堅持執(zhí)行“六禁止”，即：嚴禁《致全縣農(nóng)民朋友的一封信》不發(fā)放到農(nóng)戶手中；嚴禁不整戶收繳新農(nóng)合資金；嚴禁少算少收；嚴禁對五保戶重復收取參合資金；嚴禁收了參合資金不錄入；嚴禁以收繳參合資金名義搭車收費；嚴禁擅自提高籌資標準。