第一篇：新區(qū)規(guī)劃建設(shè)實施方案

********新區(qū)規(guī)劃建設(shè)實施方案

開發(fā)建設(shè)****新區(qū)是我****主動融入、積極參與市中心城區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容和拓展城市發(fā)展空間的重大舉措，規(guī)劃建設(shè)新區(qū)不僅關(guān)系到我****城市未來發(fā)展的走向，更關(guān)系到我****經(jīng)濟社會發(fā)展的大局和全****各族人民的共同富裕。因此特制定本實施方案，以切實推動新區(qū)開發(fā)建設(shè)快速、有序進(jìn)行。

一、指導(dǎo)思想

新區(qū)建設(shè)將以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，按照市委、市政府提出的“****************”的城市架構(gòu)，實現(xiàn)一個規(guī)劃、一個標(biāo)準(zhǔn)、一同建設(shè)、共同發(fā)展的思路，與********合力打造“****萬人口、****平方公里” ********市中心城區(qū)的總體目標(biāo)，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行”的原則，力爭把新區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設(shè)施齊全、現(xiàn)代氣息濃厚的行政辦公中心、現(xiàn)代商貿(mào)中心和居住中心。

二、規(guī)劃范圍及目標(biāo)

新區(qū)規(guī)劃總面積為****平方公里，計劃分2期規(guī)劃建設(shè)。近期規(guī)劃建設(shè)********平方公里，包括****大區(qū)域：一是****平方公里的行政服務(wù)核心區(qū)（東起****，西至 1

********，南起****，北至****），二是****平方公里的********，三是********平方公里的********，四是****平方公里的********。遠(yuǎn)期開發(fā)其余的****平方公里區(qū)域。

遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)：依托區(qū)位交通優(yōu)勢，借助****對口幫扶、京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等有利因素，引進(jìn)大型商貿(mào)物流園區(qū)等城市急需的、帶動性強的項目，進(jìn)一步擴大城市容量，提升城市建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的承載能力，力爭將新區(qū)建成全****行政服務(wù)辦公區(qū)、區(qū)域性現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)境優(yōu)美宜居區(qū)。到2030年，城區(qū)人口達(dá)到****萬。

三、今年的建設(shè)任務(wù)

2012年，計劃在新區(qū)投資****億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施項目投資****億元，公共服務(wù)項目投資****億元，商貿(mào)項目投資****億元，商住項目投資****億元，計劃當(dāng)年完成投資****億元。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施項目

（二）公共服務(wù)項目

（三）商貿(mào)物流類項目

（四）商住類項目

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真執(zhí)行新區(qū)控制性詳規(guī)，確保規(guī)劃的先導(dǎo)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性，所有的新區(qū)建設(shè)項目必須

經(jīng)****規(guī)劃審批領(lǐng)導(dǎo)小組審批方可建設(shè)。實行****級領(lǐng)導(dǎo)包重點項目制度，并實行“六個一”工作機制，即一個重點項目、一名旗級領(lǐng)導(dǎo)、一支工作隊伍、一套工作方案、一定工作經(jīng)費、一項工作任務(wù)。由包項目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項目規(guī)劃設(shè)計，工程立項招投標(biāo)，工程隊伍組織實施，工程建設(shè)進(jìn)度，工程質(zhì)量監(jiān)管，工程驗收決算，工程款撥付，工程檔案歸檔及工程建設(shè)過程中發(fā)生的各類矛盾糾紛調(diào)處工作。

（二）創(chuàng)新建設(shè)模式。采取整體招商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作投資的方式集中開發(fā)建設(shè)。政府按每畝****萬元向合作投資建設(shè)方一次性收取核心區(qū)土地凈收益。核心區(qū)土地征收、地上附著物拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等費用全部由合作投資建設(shè)方先行墊資負(fù)責(zé)，然后政府以土地成本價預(yù)留公共設(shè)施用地。其余土地通過招拍掛方式出讓，土地出讓金全部返還企業(yè)，用于支付企業(yè)墊資、利息、管理費以及其他費用。堅持特色優(yōu)先、品牌優(yōu)先的原則，對城市急需的、帶動性強的項目實行優(yōu)惠政策，優(yōu)先引進(jìn)。在符合國家法律、法規(guī)、政策的前提下，可以采取較為靈活的用地方式。

（三）強化部門責(zé)任。各單位、各部門要主動靠前，全力配合，對項目建設(shè)所涉及的行政審批手續(xù)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，特事特辦，限時辦結(jié)。規(guī)劃建設(shè)部門要做好規(guī)劃選址及項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)辦理和工程監(jiān)管工作；國土部門要認(rèn)真

做好土地報批、用地界址認(rèn)定工作；發(fā)改部門要做好項目立項報批工作；環(huán)保部門要做好項目環(huán)評工作；招投標(biāo)中心要做好項目工程招投標(biāo)相關(guān)工作；財政部門要做好政府投資工程建設(shè)資金的籌措和撥付工作；征收辦要做好項目用地的征收拆遷等工作。

（四）加大督查力度。****委辦、政府辦要抽調(diào)人員成立新區(qū)重點項目建設(shè)督查組，不定期對工作進(jìn)展、形象進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行實地督查，督察組要定期編印督查簡報，通報督查情況，提出合理化建議，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，幫助推進(jìn)各項工作。

第二篇：新區(qū)規(guī)劃

新區(qū)規(guī)劃

一、無錫新區(qū)高新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（分為A、B、C區(qū)）

1、無錫新區(qū)高新產(chǎn)業(yè)A區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

規(guī)劃范圍為：北起春華路、泰山路，南至新梅路、312國道，西至京杭大運河，東至滬寧高速公路。規(guī)劃總用地面積31.01平方公里。

用地現(xiàn)狀：高新產(chǎn)業(yè)A區(qū)現(xiàn)狀用地總面積為3100.6公頃，以工業(yè)用地為主，工業(yè)用地面積為1679.4公頃，占高新產(chǎn)業(yè)A區(qū)總用地面積的54.14%，其中一類工業(yè)用地面積為1144.03公頃，占總用地面積的36.9%，水域、農(nóng)地、林地等用地約為742.7公頃，用地性質(zhì)比較單一。

功能定位：以高科技、創(chuàng)新型為主導(dǎo)的制造業(yè)集聚區(qū)。

規(guī)劃目標(biāo)：有機的功能布局、充滿活力的產(chǎn)業(yè)區(qū)；鮮明的城市軸線、豐富的環(huán)境景觀、高質(zhì)的生態(tài)環(huán)境；便捷的交通體系、便利的公共設(shè)施。

總體布局：遵循總體規(guī)劃中關(guān)于高新產(chǎn)業(yè)A區(qū)的定位與格局，并進(jìn)行深化，形成“三心、四軸、五片”的規(guī)劃格局。

“三心”—新洲生態(tài)園、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和城鐵車站地區(qū)?！八妮S”—滬寧鐵路、江海路、新錫路和新華路。

“五片”—四片工業(yè)區(qū)和東站物流園區(qū)

2、無錫新區(qū)高新產(chǎn)業(yè)B區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

規(guī)劃范圍：規(guī)劃范圍西至新陽路，東至錫東大道、北至梅村行政范圍、南至滬寧高速，總用地面積34.6平方公里。

用地現(xiàn)狀：規(guī)劃區(qū)土地存量較大，現(xiàn)狀可建設(shè)用地較多，土地置換潛力也很大，便于實施靈活的土地開發(fā)策略，統(tǒng)一開發(fā)形成整體空間。

現(xiàn)有村鎮(zhèn)工業(yè)布局相對松散，制約環(huán)境品質(zhì)提升，需要加以整治，并搬遷一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

園區(qū)水網(wǎng)密布，過多的河流將增加道路建設(shè)的投入，也給該地區(qū)土地使用帶來影響。規(guī)劃需要加強河道整治，清理斷頭浜，盡可能保留現(xiàn)有河道，以保證雨水順利排出，同時適當(dāng)填埋小河小溝，規(guī)整用地。

功能定位：以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，以現(xiàn)代化居住為支撐，以研發(fā)創(chuàng)意為促進(jìn)，以休閑旅游為配套，產(chǎn)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、商務(wù)服務(wù)、居住休閑良性互動、綜合發(fā)展的生態(tài)化、現(xiàn)代化、創(chuàng)新型綜合新城區(qū)。

規(guī)劃目標(biāo)：具有自主創(chuàng)新能力的新型高新產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化、高品質(zhì)人居新城。

總體布局：形成“兩軸、七片”的規(guī)劃格局。

“兩軸”——“新華路跨區(qū)聯(lián)動發(fā)展軸”和“錫甘路（伯瀆港）人文生態(tài)發(fā)展軸”；

“七片”——高新產(chǎn)業(yè)區(qū)B區(qū)、創(chuàng)意研發(fā)區(qū)、梅村工業(yè)集中區(qū)、泰伯社區(qū)、梅里社區(qū)、金城北社區(qū)、梅村東社區(qū)。

3、無錫新區(qū)高新產(chǎn)業(yè)C區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

規(guī)劃范圍：西達(dá)錫東大道，南達(dá)滬寧高速公路，東面、北面直抵無錫新區(qū)規(guī)劃邊界，規(guī)劃總面積5382.8公頃。

功能定位：

1、融通創(chuàng)新：促進(jìn)C區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托滬寧高速公路和碩放機場發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

2、吳越文脈：延續(xù)無錫吳越文脈的悠久歷史，建設(shè)富有歷史人文特色的C區(qū)。

3、國際社區(qū)：建設(shè)中低密度、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的高檔居住，提升居住品味和建設(shè)檔次。

4、創(chuàng)意生活：形成以低密度、生態(tài)性、景觀性、度假性為特色的創(chuàng)意生活環(huán)境。

規(guī)劃目標(biāo)：滿足新城區(qū)居民生活以及城市旅游職能的需要，利用高新C區(qū)自然景觀資源，建設(shè)一個完整的網(wǎng)絡(luò)狀綠化系統(tǒng)，用綠化網(wǎng)絡(luò)將各功能區(qū)連為一體；以人為本，將建筑綠化和人作為一個整體來考慮，真正體現(xiàn)“人與自然共存”的新城市主義思想。

總體布局：此次規(guī)劃總體構(gòu)思強調(diào)城市與生態(tài)共存、歷史和現(xiàn)代呼應(yīng)，結(jié)合貫穿區(qū)塊的城市道路骨架規(guī)劃高新C區(qū)的總體空間結(jié)構(gòu)為“七軸六核十一片”。

七軸：東干線發(fā)展軸；新鴻路和南部水系的兩條文化軸；鴻山路和緯三路兩條

生活軸線；滬寧高速公路和伯瀆河兩條生態(tài)軸線。

六核：在東干線、滬寧高速公路道口形成的交通服務(wù)核；泰伯墓和鴻山遺址兩個歷史文化核；分布在三大居住片區(qū)的公共服務(wù)核。

十一片區(qū)：分別為三處特色居住片區(qū)，三處工業(yè)片區(qū)，一處現(xiàn)代物流區(qū)，兩處文化景觀片區(qū)和兩處生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。

二、新區(qū)商務(wù)綜合配套區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

規(guī)劃范圍：北起太湖大道、錫滬路，西至塘南路、京杭大運河，南至泰山路、春華路、春暉路、錫甘路，東至滬寧高速公路、新陽路。規(guī)劃總用地面積32.69平方公里。

用地現(xiàn)狀：商務(wù)綜合配套區(qū)的用地構(gòu)成比較復(fù)雜，城市建設(shè)用地和村鎮(zhèn)建設(shè)用地及耕地相互混雜。鐵路以西主要為老的工業(yè)區(qū)，大多為二、三類工業(yè)用地，有部分村鎮(zhèn)居住和商業(yè)用地，布局比較混亂，環(huán)境也較差；長江路沿線集中了居住、商務(wù)等綜合性城市功能，并且有很多地塊已批租和出讓，但布局很零散；坊前地區(qū)有大量的耕地和空地，開發(fā)潛力比較大。

功能定位：創(chuàng)新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，國際化新城的多元文化社區(qū)。規(guī)劃目標(biāo)：依托優(yōu)越的交通條件、長三角地區(qū)的龐大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和物資需求，挖掘自身優(yōu)勢，打造面向全球、國內(nèi)一流、領(lǐng)先長三角的大型現(xiàn)代化商貿(mào)物流集中區(qū)和中央活力區(qū)。

總體布局：

“三核七軸十片，三主三副四區(qū)”

“三核”――分別為區(qū)級商業(yè)核、金融商務(wù)核和文化教育核。

“七軸”――分別為人文生態(tài)軸、交通生態(tài)軸和主要發(fā)展軸，其中伯瀆港為人文生態(tài)軸；滬寧高速公路與城際鐵路為交通生態(tài)軸；長江路、錫興路、金城路和旺莊路為主要發(fā)展軸。

“十片”――根據(jù)主要功能分布和天然的用地邊界，規(guī)劃區(qū)分為：“三主”--商業(yè)休閑區(qū)、商務(wù)金融區(qū)和國際教育社區(qū)；“三副”—招商城、商貿(mào)城西區(qū)和商貿(mào)城東區(qū)；

“四區(qū)”—招商城社區(qū)、南站社區(qū)、坊前西社區(qū)和坊前東社區(qū)。

三、滬寧城際鐵路無錫新區(qū)站詳細(xì)規(guī)劃及周邊地區(qū)城市設(shè)計 規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)：滬寧城際鐵路日前順利通過初步設(shè)計方案審查，2012年正式建成運營。這條全線300公里的城際鐵路共設(shè)31個站點，并在無錫新區(qū)設(shè)有站點，將大大縮短滬寧線的“距離”，極大方便新區(qū)市民在滬寧間的交通。滬寧城際鐵路無錫新區(qū)站位于無錫新區(qū)六大功能板塊中的高新A區(qū)，毗鄰新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。為了高起點、高品位地規(guī)劃建設(shè)滬寧城際鐵路無錫新區(qū)站，進(jìn)一步提升無錫新區(qū)的交通優(yōu)勢，該項規(guī)劃編制必須充分考慮城際鐵路站的選址建設(shè)對

無錫新區(qū)發(fā)展的機遇與影響，做好城市規(guī)劃與滬寧城際鐵路線及站場的配合與銜接工作，以系統(tǒng)工程的思想進(jìn)行綜合交通系統(tǒng)和其它配套服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃，實現(xiàn)協(xié)調(diào)、高效、智能、快速、便捷的規(guī)劃目標(biāo)，科學(xué)指導(dǎo)滬寧城際鐵路無錫新區(qū)站周邊用地的開發(fā)建設(shè)，體現(xiàn)創(chuàng)新性國際化科技新城的城市形象。

規(guī)劃研究范圍：本次城市設(shè)計范圍北至新洲路、南至新梅路、西至滬寧城際鐵路、東至長江南路，總規(guī)劃面積約1.3平方公里。修建性詳細(xì)規(guī)劃范圍北至新洲路、南至香涇浜、西至滬寧城際鐵路、東至長江南路西側(cè)規(guī)劃道路，規(guī)劃面積約0.5平方公里。

四、新區(qū)的教育規(guī)劃1、10月8日上午，新區(qū)管委會與無錫日本人會共同舉行無錫日本人學(xué)校意向合作簽約儀式，黨工委委員、組織部部長劉明邦與無錫日本人會會長鈴木滋分別代表雙方簽約。黨工委委員、管委會副主任洪延煒，以及太科園、教育局、招商一局、新安中學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人，無錫日本人會、日本人學(xué)校籌備小組、日本語補習(xí)學(xué)校、日本人會會員企業(yè)代表共計30余人參加了簽約儀式。日本人學(xué)?；I建中涉及在日本國內(nèi)政府的報批、中國政府的報批、學(xué)校校舍租賃、設(shè)備設(shè)施的添置以及學(xué)校辦學(xué)資金籌備等后續(xù)工作提出了明確要求。爭取在2010年4月正式開辦無錫日本人學(xué)校。

2、按新區(qū)的教育規(guī)劃，在新區(qū)錫士路上，近2年內(nèi)將出現(xiàn)6個涉外學(xué)校和國際學(xué)校，前者只招收外國學(xué)生，而后者則可以面向社會招生，實行雙語教學(xué)；除此之外，無錫各級中小學(xué)也可以接收外籍學(xué)生入學(xué)，和中國學(xué)生一起學(xué)習(xí)生活，切實解決無錫眾多外國人子女求學(xué)難的問題。

盛艷/張莉莉

2008年10月12日

第三篇：龍華新區(qū)規(guī)劃情況

《龍華新區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》初稿最近已出爐

按照龍華新區(qū)“三規(guī)統(tǒng)一”的思路，新區(qū)管委會聯(lián)合深圳市發(fā)展改革委、規(guī)劃國土委、經(jīng)貿(mào)信息委和科技創(chuàng)新委，高規(guī)格成立編制領(lǐng)導(dǎo)小組，整合各類規(guī)劃資源，打破部門分割、地域限制，同步編制新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃、空間布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，并在此三大規(guī)劃基礎(chǔ)上整合提升為新區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃。

因此，龍華新區(qū)規(guī)劃體系的最終成果是“1+3”，“1”即指《龍華新區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，是集空間資源、經(jīng)濟社會、環(huán)境于一體的綜合性規(guī)劃，是龍華新區(qū)未來8年發(fā)展的總綱，作為指導(dǎo)新區(qū)政府行政決策、確定重大項目以及編制城市發(fā)展單元、法定圖則修編等重要依據(jù)。

◎定位從“兩區(qū)一城”到強化深港合作樞紐地帶

對于龍華新區(qū)的發(fā)展，綜合規(guī)劃給予了更高的定位，在社會各界早已耳熟能詳?shù)摹皟蓞^(qū)一城”之外，即深圳轉(zhuǎn)型升級典范區(qū)、特區(qū)一體化的示范區(qū)和現(xiàn)代化、國際化中軸新城，還定位為協(xié)調(diào)珠三角、強化深港合作的樞紐地帶。

與這一規(guī)劃目標(biāo)相適應(yīng)，新區(qū)2020年常住人口控制在190萬，實際管理總?cè)丝诳刂圃?00萬，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?10平方公里以內(nèi)，較2011年凈增4平方公里。通過建設(shè)用地清退成農(nóng)用地和其他用地9平方公里后，新增建設(shè)用地可達(dá)到13平方公里。另更新改造12平方公里，其中拆除重建7平方公里。

到2020年，新區(qū)要建成在珠三角地區(qū)具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)強區(qū)；代表特區(qū)形象的現(xiàn)代化宜居新城；特色鮮明、開放多元、誠信友愛的人文家園；社會和諧有序、人民安居樂業(yè)的幸福龍華。

◎策略“五五三一”打造高端服務(wù)支撐區(qū)

規(guī)劃指出，新區(qū)緊緊圍繞“中軸提升、雙核驅(qū)動、生態(tài)人文、城產(chǎn)互促”總體發(fā)展策略，全面綜合對新區(qū)在空間、產(chǎn)業(yè)、交通、民生等方面提出策略指引，包括優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、集約節(jié)約土地、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、提升環(huán)境品質(zhì)、強化綜合交通、改善民生福利、保障城市安全七項策略。

新區(qū)將著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造深圳重要先進(jìn)制造基地、珠三角生產(chǎn)組織中樞區(qū)、華南地區(qū)高端服務(wù)支撐區(qū)。

總體來說是“五五三一”。第一個“五”是指大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；第二個“五”是指培育壯大商貿(mào)流通、現(xiàn)代金融、專業(yè)服務(wù)、服務(wù)外包、休閑旅游等五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；“三”是指鞏固提升電子信息、高端汽車、裝備等三大先進(jìn)制造業(yè)；“一”是指大力提升時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。同時，大力實施創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新載體建設(shè)、創(chuàng)新平臺打造、創(chuàng)新環(huán)境營造等四大工程，構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地，全面優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境。引導(dǎo)社區(qū)集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)由單一租賃型向?qū)崢I(yè)投資經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，以深圳北站為核心，力爭到2015年引進(jìn)國內(nèi)外知名的大型總部經(jīng)濟企業(yè)集團2個以上，初步建成具有影響力的總部經(jīng)濟集聚區(qū)。

◎重點2個核心7個功能片區(qū)實現(xiàn)全覆蓋

（來源：南方日報）根據(jù)發(fā)展目標(biāo)、策略指引，新區(qū)的發(fā)展重點地區(qū)分為戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)、重點建設(shè)地區(qū)和生態(tài)改善地區(qū)三種類型。規(guī)劃確定了深圳北站周邊商務(wù)發(fā)展區(qū)、橫坑水庫周邊地區(qū)及觀瀾河沿岸地區(qū)為戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)。確定了長安標(biāo)致汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、富士康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、大浪服裝基地、華南物流片區(qū)為重點開發(fā)地區(qū)。確定了羊臺山生物多樣性保護(hù)區(qū)、觀瀾河流域水源涵養(yǎng)區(qū)、茜坑水庫一級水源保護(hù)區(qū)為生態(tài)改善地區(qū)。

近期，新區(qū)按照“中軸提升、雙核驅(qū)動、生態(tài)人文、城產(chǎn)互促”的空間開發(fā)策略，帶動產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和城市功能的完善。根據(jù)“特色分工、分區(qū)發(fā)展”的原則，將新區(qū)規(guī)劃范圍劃分為南部商務(wù)核、北部科技核等2個核心、7個功能片區(qū)，實現(xiàn)城市規(guī)劃對轄區(qū)175平方公里的全覆蓋。

◎保障從“以錢養(yǎng)人”到“以錢養(yǎng)事”

該規(guī)劃對行政管理體制、社會管理體制以及社區(qū)轉(zhuǎn)型等方面進(jìn)行了探索研究，并提出了創(chuàng)新思路。

首先，新區(qū)按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府要求，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。完善政府服務(wù)購買機制，實現(xiàn)從“以錢養(yǎng)人”到“以錢養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。完善新區(qū)內(nèi)部互聯(lián)互通的行政服務(wù)平臺，建立健全上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的政府服務(wù)體系，提高行政服務(wù)效率。按照管理幅度、管理層級和管理資源相統(tǒng)一的原則，探索推進(jìn)人口、面積較大辦事處和社區(qū)工作站的區(qū)劃調(diào)整，促進(jìn)三級管理向兩級管理轉(zhuǎn)變。推廣網(wǎng)上“一站式”審批和并聯(lián)審批，探索幫辦、領(lǐng)辦和代辦服務(wù)，切實提高審批效率。

其次，保障基本公共服務(wù)財政投入，引入政府購買基本公共服務(wù)競爭機制。推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革，放寬市場準(zhǔn)入條件，鼓勵社會資本以多種方式參與。積極探索醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育和社會福利等領(lǐng)域的“公建民營”和“公辦民營”管理模式，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，提升公共事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和效率。建立健全公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)檢查、第三方評估監(jiān)管以及居民滿意度評價制度，強化公共服務(wù)的監(jiān)督管理，提升公共服務(wù)水平。

第四篇：新區(qū)建設(shè)

新區(qū)建設(shè)

洛陽新區(qū)規(guī)劃面積71.3平方公里，由行政、商業(yè)、文化、大學(xué)城、科技園區(qū)等六個功能分區(qū)組成。目前新區(qū)開發(fā)建設(shè)33.59平方公里，已基本實現(xiàn)“成規(guī)模、聚人氣、出形象”的目標(biāo)。

鄭東新區(qū)遠(yuǎn)景概念規(guī)劃范圍150平方公里（其中起步區(qū)33平方公里），西起原107國道，東至京珠高速公路，北起連霍高速公路，南至機場快速路。共分六個功能區(qū)：（1）CBD，是鄭州市的中央商務(wù)區(qū),也是鄭東新區(qū)的核心區(qū)，規(guī)劃面積約3.45平方公里，是由兩環(huán)60棟高層建筑組成的環(huán)形城市，內(nèi)環(huán)建筑高80米，外環(huán)建筑高120米，兩環(huán)之間是繁華、舒適的商業(yè)步行街和24小時不夜城。環(huán)形建筑群中間布置有國際會展中心、河南省藝術(shù)中心和高達(dá)280米的會展賓館等標(biāo)志性建筑。（2）商住物流區(qū),是CBD的功能支撐區(qū)，規(guī)劃面積約23平方公里，是以機關(guān)單位、公益設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及批發(fā)、物流、居住等功能為主體的綜合區(qū)。（3）龍湖區(qū)，規(guī)劃面積約40平方公里，其中龍湖規(guī)劃面積約6.08平方公里左右，是鄭東新區(qū)規(guī)劃的點晴之筆，與流經(jīng)市區(qū)的幾條河流、鄭州國家森林公園等構(gòu)成城市生態(tài)區(qū)。伸入龍湖的半島為CBD副中心，規(guī)劃面積約0.48平方公里；CBD副中心是由高度為100米的寫字樓、賓館和特色住宅等組成的另一個環(huán)形城市，其間有湖中湖，是商務(wù)、居住、旅游、娛樂和休閑的勝地。CBD中心和CBD副中心通過3.7公里長的運河相連，形成一個“如意”型，運河兩岸是45米高的建筑。（4）龍子湖高校園區(qū)，規(guī)劃面積約22平方公里，主要由高等院校組成。高校園區(qū)內(nèi)規(guī)劃有龍子湖，取“望子成龍”之意。湖面伸入各大學(xué)校區(qū)，湖中有近兩千畝的湖心島，島上規(guī)劃有圖書館、體育場等公共設(shè)施。龍子湖通過運河與龍湖及其他河渠相連，是鄭東新區(qū)生態(tài)水系的重要組成部分，也為高校園區(qū)的莘莘學(xué)子們創(chuàng)造了優(yōu)美獨特的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。（5）科技物流園區(qū),規(guī)劃面積約18平方公里，主要用于安排科研院所和公路物流港等物流產(chǎn)業(yè)項目。（6）國家鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積約50平方公里，已開發(fā)15平方公里左右，是鄭東新區(qū)的工業(yè)支撐區(qū)。六個功能區(qū)相輔相成，相得益彰，使鄭東新區(qū)成為既有優(yōu)美的生態(tài)景觀、人居環(huán)境和良好的城市形象，又兼具強勁產(chǎn)業(yè)支撐和雄厚發(fā)展實力的新城區(qū)。

為了加快新區(qū)建設(shè)，拉動城市全面發(fā)展，新鄉(xiāng)市規(guī)劃局對新區(qū)７６平方公里進(jìn)行了控制性詳細(xì)規(guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計。隨后又組織召開了新鄉(xiāng)市工業(yè)布點方案專項研討會和新區(qū)空白區(qū)指導(dǎo)性詳細(xì)規(guī)劃專項研討會，廣泛征求專家的意見，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的指導(dǎo)作用，使新區(qū)布局更加合理，為總體規(guī)劃的修編工作提供必要的依據(jù)。

據(jù)了解，焦作市將以龍源湖樂園為中心建設(shè)焦作的CBD，其大致范圍是東至東二環(huán)路，西至塔南路，南至龍源路，北至豐收路，此次規(guī)劃CBD的核心區(qū)域在豐收路、龍源路、修武路、東環(huán)路所圈定的范圍內(nèi)。焦作市新區(qū)正在興建的位于龍源湖地帶的中央商務(wù)區(qū)即焦作市的CBD。

平頂山新城區(qū)的規(guī)劃范圍是北至漯寶鐵路，東至姚孟電廠，西至毛營軍鐵專用線,南至水庫，規(guī)劃共分三個階段：起步區(qū)10平方公里，近期規(guī)劃面積40平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃面積100平方公里。新城區(qū)的規(guī)劃形態(tài)是帶狀，交通流量主要是東西方向，新城區(qū)與老城區(qū)之間距離10公里，通過6條城市道路和規(guī)劃的輕軌交通相互聯(lián)系，十分鐘即可到達(dá)。向西通過2條公路和鄭石（鄭州至石人山）高速公路與魯山縣和寶豐縣相接，北部的漯平洛高速公路出入口在新區(qū)起步區(qū)東部2公里處，通過此入口向東南20公里處即可接許平南高速公路。四通八達(dá)，快捷順暢的交通聯(lián)系對新城區(qū)的建設(shè)必將起到積極的帶動作用。教育科研文化區(qū)位于新城區(qū)北部和起步區(qū)東部的鍋底山一帶。鍋底山是平頂山師專新校區(qū)所在地，占地2000余畝,這里景色秀美，水庫景色盡收眼底，是教書育人的理想用地。緯四路南側(cè)從東至西分別為：平頂山市工業(yè)學(xué)校、平頂山工學(xué)院、平頂山衛(wèi)校、平頂山金世紀(jì)高級中學(xué)，與緯四路北側(cè)的文化居住用地一起構(gòu)成新城區(qū)的教育文化景觀軸線。目前，平頂山工學(xué)院、平頂山師專和金世紀(jì)高級中學(xué)的建設(shè)都已初具規(guī)模，教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對周邊的文化、居住用地的開發(fā)利用必將起到積極的帶動作用。

第五篇：XX新區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作實施方案

西咸新區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作實施方案

2019年10月21日

科學(xué)編制和實施西咸新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，事關(guān)新區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，對于積極應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)、豐富創(chuàng)新城市發(fā)展方式新內(nèi)涵，加快大西安新中心建設(shè)，開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，積極助推大西安建設(shè)具有重大意義。為全面做好新區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，特制定方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，準(zhǔn)確分析研判未來一個時期西咸新區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢，科學(xué)確定“十四五”時期的定性目標(biāo)和定量目標(biāo)。堅持以“創(chuàng)新城市發(fā)展方式”為主線，以問題為導(dǎo)向厘清西咸新區(qū)面臨的形勢、機遇和挑戰(zhàn)，制定適應(yīng)時代發(fā)展要求，符合新區(qū)客觀實際，有指導(dǎo)性、操作性和特色性的新區(qū)“十四五”規(guī)劃。

二、主要任務(wù)和工作分工

（一）加強規(guī)劃前期重大問題研究

重點加強對“十四五”時期的發(fā)展環(huán)境、基本思路、發(fā)展目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、社會事業(yè)、改革開放、人民生活和資源環(huán)境等方面的前瞻性研究。規(guī)劃前期研究工作由新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展局統(tǒng)籌安排。

（二）起草新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要

新區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要起草工作由新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展局牽頭，各新城、新區(qū)各相關(guān)部門，西咸集團、園辦深度參與，研究提出“十四五”時期新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、重大工程建設(shè)和重點項目布局，以及實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的主要政策措施等。新區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要與西安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要相銜接，并報市政府批準(zhǔn)實施。

（三）編制專項規(guī)劃

專項規(guī)劃由改革創(chuàng)新發(fā)展局會同相關(guān)部門確定，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)具體編制。以新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要為依據(jù)，圍繞“十四五”總體發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，組織編制新區(qū)重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)等專項發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容一般應(yīng)包括發(fā)展基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、發(fā)展布局、重大項目、保障措施等。涉及公共服務(wù)布局的專項規(guī)劃須有布局示意圖和規(guī)劃項目表，并對項目建設(shè)期限作出計劃安排。要對規(guī)劃期總投資進(jìn)行科學(xué)測算，引導(dǎo)社會資金投資社會公共服務(wù)領(lǐng)域。

（四）編制新城、園辦發(fā)展規(guī)劃

各新城（園辦）發(fā)展規(guī)劃以新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃為依據(jù)，貫徹新區(qū)“十四五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展原則，落實相關(guān)目標(biāo)指標(biāo)及分解任務(wù)，各新城（園辦）編制屬地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要，并報新區(qū)管委會批準(zhǔn)實施。

二、進(jìn)度安排

新區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作分為四個階段：

（一）組織籌備階段（2019年4月至7月底）

開展“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況分析評估；動員和部署規(guī)劃編制工作；研究確定重大調(diào)研課題，通過公開招標(biāo)、直接委托等方式開展重大問題研究。

（二）基本思路研究階段（2019年8月至12月底）

10月底前完成各項前期重大問題研究；11月底前形成“十四五”總體規(guī)劃基本思路；12月底前征求各部門、各新城（園辦）和社會各界對“十四五”總體規(guī)劃基本思路的意見和建議，修改完善規(guī)劃基本思路。

（三）規(guī)劃綱要建議起草階段（2020年1月至6月底）

根據(jù)中省市“十四五”規(guī)劃總體思路，起草形成新區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要基本框架；開展各專項規(guī)劃的研究起草工作，做好與中省市專項規(guī)劃的銜接。

（四）規(guī)劃綱要起草完善階段（2020年7月至12月底）

起草完成新區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求新城（園辦）、各部門和社會各界對綱要草案的意見和建議，進(jìn)一步修改完善綱要草案；在總體規(guī)劃綱要批準(zhǔn)實施后，著手開展各專項規(guī)劃的審查和報批。

新城（園辦）“十四五”規(guī)劃編制工作進(jìn)度由新城（園辦）自行安排，原則上要與新區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要編制工作進(jìn)度基本保持一致。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立新區(qū)“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由各新城、新區(qū)相關(guān)部門、西咸集團、園辦等組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在改革創(chuàng)新發(fā)展局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制組織協(xié)調(diào)工作。各新城（園辦）要加強“十四五”規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)。

（二）落實人員和經(jīng)費保障

組建得力的規(guī)劃編制隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高規(guī)劃人員素質(zhì)和水平，為做好規(guī)劃編制工作提供人才保障。新區(qū)、新城（園辦）要為規(guī)劃編制安排專門經(jīng)費，納入本級財政預(yù)算，為規(guī)劃編制工作提供經(jīng)費保障。

（三）加大宣傳力度

通過多種方式大力宣傳“十四五”規(guī)劃編制的重大意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)等，增強規(guī)劃編制的公開性和透明度，在全社會形成廣泛共識。采取發(fā)布會、征詢會、座談會等方式，拓寬建言獻(xiàn)策渠道，切實聽取各界人士的意見和建議。