第一篇：黨在農(nóng)村的執(zhí)政思考

我們黨歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作，對(duì)農(nóng)村基層黨的建設(shè)更是時(shí)刻不放松。去年底以來(lái)，我黨用半年時(shí)間，在農(nóng)村開(kāi)展了黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，化解了基層大量矛盾、協(xié)調(diào)了農(nóng)村干群關(guān)系、理順了群眾情緒，使農(nóng)村廣大黨員群眾正確認(rèn)清了形勢(shì)，加強(qiáng)了對(duì)黨的政策的理解，堅(jiān)定了改革發(fā)展的信心，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為順利實(shí)現(xiàn)黨的*屆五中全會(huì)提出的構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略決策奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我從三個(gè)方面談?wù)剬?duì)在農(nóng)村開(kāi)展黨的先進(jìn)性建設(shè)的必要性的認(rèn)識(shí)。

一、應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，必須在農(nóng)村開(kāi)展黨的先進(jìn)性建設(shè)

黨的*屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，同時(shí)，黨中央還把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為開(kāi)展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育的主題實(shí)踐活動(dòng)，這充分證明了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村在開(kāi)展農(nóng)村黨的先進(jìn)性建設(shè)中的重要地位和作用。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將成為我黨農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這為我們?cè)谵r(nóng)村開(kāi)展黨的先進(jìn)性建設(shè)，促進(jìn)廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)和科學(xué)技術(shù)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，實(shí)踐黨的宗旨，共同構(gòu)建和諧農(nóng)村提供了一個(gè)有力的抓手。

1、加強(qiáng)農(nóng)村黨的先進(jìn)性建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。我們黨是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。要把新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，就必須高度重視黨的自身建設(shè)，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)農(nóng)村黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高基層干部領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力和拒腐防變的免疫能力。黨的農(nóng)村政策要靠基層干部去落實(shí)，農(nóng)民群眾的利益要靠基層干部去維護(hù)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要靠基層干部去推動(dòng)。農(nóng)村基層干部的各種消極腐敗現(xiàn)象，既損害了黨和政府的形象，也侵害到農(nóng)民群眾的切身利益，在個(gè)別地方甚至激化為社會(huì)矛盾，引發(fā)群體性事件，成為新農(nóng)村建設(shè)的重大障礙。農(nóng)民群眾看待新農(nóng)村建設(shè)，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的是看黨員干部的作風(fēng)是否端正，是否為他們辦實(shí)事，辦好事。由不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象引發(fā)的矛盾，必須通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)來(lái)解決。只有這樣，才有利于維護(hù)農(nóng)村公平正義，理順群眾情緒，消除不穩(wěn)定因素。

2、加強(qiáng)農(nóng)村黨的先進(jìn)性建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求。胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上提出：“通過(guò)改革解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是我們?cè)谕苿?dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)期實(shí)踐中得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，同樣需要通過(guò)深化改革來(lái)提供動(dòng)力?！备鶕?jù)這一論述，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要對(duì)農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等各個(gè)方面進(jìn)行一系列體制機(jī)制制度改革。而改革必須以嚴(yán)明的黨紀(jì)政紀(jì)作保證，以端正的黨風(fēng)政風(fēng)作保證。沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律，黨風(fēng)差，政風(fēng)歪，必將影響改革的進(jìn)程，勢(shì)必阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。這是時(shí)代賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作。

3、加強(qiáng)農(nóng)村黨的先進(jìn)性建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。密切聯(lián)系群眾，保持優(yōu)良的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，維護(hù)黨的權(quán)威，保持黨員干部在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問(wèn)題上高度一致，能夠?yàn)橥七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供重要的政治保障。嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，能夠?yàn)橥七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供重要的組織保障。以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，能夠?yàn)橥七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供重要的作風(fēng)保障。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力構(gòu)建懲防體系，能夠?yàn)橥七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供重要的制度保障。

二、解決黨員隊(duì)伍中的問(wèn)題，必須在農(nóng)村開(kāi)展黨的先進(jìn)性建設(shè)

當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的主流是好的，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)，有力地推動(dòng)了農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)。但在適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)中，農(nóng)村黨的先進(jìn)性建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

1、損害群眾利益的不正之風(fēng)依然存在。如教育亂收費(fèi)、擠占、挪用、截留惠農(nóng)資金等現(xiàn)象在一些地方和部門時(shí)有發(fā)生，并呈現(xiàn)出從個(gè)體行為轉(zhuǎn)化成部門集體行為，從權(quán)力部門發(fā)展到與群眾密切相關(guān)的公共事業(yè)單位，從一般性的違規(guī)違法轉(zhuǎn)變到在合法的外衣掩蓋下的嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題，從思想行為失范到更多地涉及體制機(jī)制制度和管理等新特點(diǎn)。

2、一些農(nóng)村基層干部理想信念動(dòng)搖，法紀(jì)意識(shí)淡薄。農(nóng)村干部普遍存在著亦“民”亦“官”的雙重身份，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，黨性觀念不強(qiáng)，黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)貧乏，導(dǎo)致違紀(jì)違法。取消農(nóng)業(yè)稅后，廣大鄉(xiāng)村干部從繁重的“催糧要款”任務(wù)中解脫出來(lái)，感到變成無(wú)權(quán)、無(wú)錢、無(wú)抓手的“三無(wú)”干部，心中的落差很大。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少，一些干部感覺(jué)提拔無(wú)望，待遇相對(duì)較低，認(rèn)為政治上無(wú)盼頭，工作上無(wú)奔頭，經(jīng)濟(jì)上無(wú)搞頭，消極悲觀思想抬頭。

3、有的基層干部工作作風(fēng)較差，工作方法簡(jiǎn)單粗暴。一些地方、部門和單位形式主義、官僚主義、個(gè)人主義問(wèn)題突出。有的干工作只會(huì)“強(qiáng)制執(zhí)行”，不會(huì)說(shuō)服教育。特別是一些在位時(shí)間長(zhǎng)、資歷高的村干部把個(gè)人說(shuō)的話當(dāng)成村規(guī)，民主意識(shí)差。農(nóng)業(yè)稅取消后，干部與農(nóng)民群眾之間的聯(lián)系減少，對(duì)農(nóng)民群眾的意愿知之不多，干群關(guān)系有疏遠(yuǎn)傾向。

4、少數(shù)農(nóng)村黨員干部在財(cái)務(wù)管理上存在違紀(jì)問(wèn)題。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革，處于轉(zhuǎn)型期的相關(guān)管理部門還沒(méi)有建立起完善的長(zhǎng)效機(jī)制，鄉(xiāng)村干部對(duì)農(nóng)民的教育管理失去抓手，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管有所弱化。特別是村級(jí)黨員干部處于權(quán)力監(jiān)督的“真空”，上級(jí)監(jiān)督不到位，同級(jí)監(jiān)督不力，群眾監(jiān)督不了。比如村帳站審加強(qiáng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督，但這只是賬面上的監(jiān)督，具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是在農(nóng)村的生產(chǎn)管理活動(dòng)中運(yùn)行的，上級(jí)則無(wú)力監(jiān)督。又如有的村級(jí)班子內(nèi)部缺乏原則性，搞一團(tuán)和氣，只要對(duì)大家都有好處，那怕是違反黨紀(jì)法規(guī)，也點(diǎn)頭贊同，相互監(jiān)督成了一紙空文，客觀上導(dǎo)致了共同違紀(jì)案件發(fā)生。

農(nóng)村基層黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣方面存在這些問(wèn)題，有多方面的原因，綜合分析起來(lái)，主要是：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，導(dǎo)致有些黨員人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲；黨內(nèi)一些消極腐敗現(xiàn)象的存在和滋長(zhǎng)，以及一些涉及個(gè)人的具體困難和矛盾，導(dǎo)致有些黨員對(duì)黨和黨的事業(yè)失去信心；一些黨員忽視政治理論學(xué)習(xí)，放松世界觀改造，思想滑坡；一些基層黨組織工作薄弱，黨員教育管理的內(nèi)容和方式方法不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求和黨員思想變化的實(shí)際，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性；有些地方和部門黨組織治黨不嚴(yán)，對(duì)黨員教育管理抓得不緊，流于形式等等。這些問(wèn)題，與黨員先進(jìn)性的目標(biāo)要求，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所倡導(dǎo)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求背道而馳，制約和阻礙了新農(nóng)村建設(shè)，妨礙了黨的路線方針政策和決策部署的貫徹執(zhí)行，損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須結(jié)合保持黨員先進(jìn)性教育，切實(shí)加以解決。

三、提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，必須開(kāi)展農(nóng)村黨的先進(jìn)性建設(shè)

黨的執(zhí)政能力與黨員的先進(jìn)性是密不可分的。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體，廣大黨員的能力和素質(zhì)如何，能否始終保持先進(jìn)性，最終決定著黨的執(zhí)政能力的高低。因此，加強(qiáng)黨在農(nóng)村執(zhí)政能力建設(shè)，就必須高度重視和大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性建設(shè)，把農(nóng)村黨員隊(duì)伍教育好、管理好，始終保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

一要暢通加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的渠道。我們黨與群眾的關(guān)系是魚水關(guān)系，脫離人民群眾，就談不上鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。因此，要堅(jiān)持群眾路線，深入基層，與群眾同甘苦，真正為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，讓農(nóng)民體會(huì)到帶來(lái)的實(shí)惠和好處。一是要了解群眾。深入基層，深入群眾，與群眾交朋友，一起摸爬滾打，了解群眾的疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，在工作的重點(diǎn)上做到有的放矢，在情感的溝通上做到心心相印。二是要關(guān)心群眾。關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，關(guān)心群眾生老病死，從一點(diǎn)一滴的小事入手，從群眾看得見(jiàn)摸得著的事情抓起，增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感。三是要積極為群眾辦實(shí)事。想群眾之所想，慮群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求。對(duì)群眾提出的反映的問(wèn)題，必須滿腔熱情地加以解決。當(dāng)前要重點(diǎn)幫助農(nóng)民尋找增加收入的新途徑，幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富奔小康。對(duì)群眾多次反映久拖未決的問(wèn)題必須采取有力措施，開(kāi)展排查整治，逐步消除影響農(nóng)村穩(wěn)定和黨群、干群關(guān)系的因素，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。四是要反映民情民意，維護(hù)群眾的民主權(quán)益。首先要尊重群眾的表達(dá)自由，建立健全完善的群眾意見(jiàn)表達(dá)機(jī)制，使群眾的意愿能夠真實(shí)、迅速地反映到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)；其次，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大群眾有序的政治參與，自覺(jué)接受群眾的政治監(jiān)督；再則，還應(yīng)強(qiáng)化黨組織的服務(wù)功能，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，以凝聚人心、理順情緒、化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二要夯實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)?；A(chǔ)牢，事業(yè)興；基層穩(wěn)，天下安。只有一步把村級(jí)黨組織建設(shè)好，充分發(fā)揮他們的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾排除一切干擾，保證黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，固定黨在農(nóng)村執(zhí)政地位和能力。一是要“優(yōu)選”。在農(nóng)村干部的選拔特別是支部書記選配上，要按照“有為民思想，有政策水平，有工作能力，有踏實(shí)作風(fēng)，有吃苦精神，有廉明正氣”的基本要求，大力選拔體現(xiàn)“三個(gè)代表”要求的農(nóng)村優(yōu)秀人才。二是要“優(yōu)育”。有計(jì)劃有目的地組織基層干部參加各種類型的政治理論和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和水平。三是要“優(yōu)管”。建立健全相關(guān)目標(biāo)考核制度、民主評(píng)議制度，將評(píng)議結(jié)果與經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，對(duì)工作成績(jī)突出的農(nóng)村干部給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)農(nóng)村干部的工作熱情。同時(shí)，要認(rèn)真研究村級(jí)干部的工資待遇問(wèn)題、退休保險(xiǎn)問(wèn)題和依法保護(hù)問(wèn)題，解決農(nóng)村基層干部的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的工作積極性。

三要完善加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的機(jī)制。一是吐故納新機(jī)制。要嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，把好“入口關(guān)”，結(jié)合民主評(píng)議黨員工作，對(duì)不合格的黨員堅(jiān)決清除出黨，以免損害黨的形象。同時(shí)把符合條件的各方面優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來(lái)，并通過(guò)黨這個(gè)大熔爐不斷提高黨員的思想政治覺(jué)悟，從而不斷增強(qiáng)我們黨在農(nóng)村的影響力和凝聚力。二是民主監(jiān)督機(jī)制。近年來(lái)，在農(nóng)村基層干部中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)案件，在很大程度上反映出對(duì)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督軟弱乏力。因此要把加強(qiáng)民主監(jiān)督作為工作重點(diǎn)來(lái)抓，在繼續(xù)推行村務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，把監(jiān)督關(guān)口往前移，把監(jiān)督的范圍往寬展，把監(jiān)督的內(nèi)容往實(shí)抓。真正把村干部的權(quán)力運(yùn)行置于制度的規(guī)范之中和群眾的監(jiān)督之下。三是思想政治工作機(jī)制。這些年來(lái)，在農(nóng)村重視“錢袋”，忽視“腦袋”的現(xiàn)象比較普遍，思想政治工作是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。要建立以黨支部為核心，村民自治組織為基礎(chǔ)的農(nóng)村思想政治工作體系，形成縱向到底，橫向到邊，上門到戶，入耳入腦的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。

四要提高農(nóng)村黨員干部的執(zhí)政能力和水平。一是帶頭致富，共同致富的能力。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織要把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到幫助農(nóng)民脫貧致富上來(lái)。首先要以正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)民黨員的學(xué)習(xí)教育，全面提高農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)，特別是要提高他們帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，提高為民謀利的能力。只有自己帶頭富裕，又能為群眾辦實(shí)事，解決他們生產(chǎn)生活中的難題，群眾才會(huì)服氣，組織也才會(huì)有向心力。二是組織群眾、引導(dǎo)群眾的能力。要引導(dǎo)農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好自然資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；抓好人力資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高持續(xù)增收能力。要提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。用強(qiáng)有力的思想政治教育和健康向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗自覺(jué)抵制封建迷信，革除陳規(guī)陋習(xí)。同時(shí)，制定村規(guī)民約，采取必要的行政、法律手段，制止和糾正不良的社會(huì)風(fēng)氣。采取有力措施，打擊各種犯罪活動(dòng)，在農(nóng)村營(yíng)造一個(gè)安樂(lè)祥和，秩序井然的穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。三是依法辦事、執(zhí)行政策的能力。現(xiàn)在群眾維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)了，基層干部與農(nóng)民群眾打交道不懂政策法規(guī)寸步難行。要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，特別是與農(nóng)民密切相關(guān)的《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《信訪條例》、《治安處罰條例》、《森林法》、《水法》等。要直面鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政新課題，在當(dāng)前手段缺失的情況下，注重溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，善于運(yùn)用市場(chǎng)手段，將計(jì)生、畜牧防疫、病蟲害測(cè)報(bào)防治、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、水利設(shè)施整修等公益性、服務(wù)性事務(wù)交給社會(huì)去做，“花小錢辦大事”，在保證黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處的同時(shí)有效解決實(shí)踐中遇到具體矛盾和問(wèn)題。

第二篇：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的若干思考

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加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的若干思考

作者：陳慧芬

來(lái)源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第03期

[摘要]加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的準(zhǔn)確把握。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，需要著重增強(qiáng)五種能力，同時(shí)科學(xué)發(fā)展觀與黨的執(zhí)政能力建設(shè)有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。

[關(guān)鍵詞]執(zhí)政能力建設(shè)；五種能力；科學(xué)發(fā)展觀

[中圖分類號(hào)]P26

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

第三篇：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的思考

為貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)政黨能力建設(shè)，11月1日—3日，淮南市地稅局舉辦了“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力”學(xué)習(xí)班，我榮幸參加了學(xué)習(xí)，在近3天的學(xué)習(xí)中，我們系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》等一系列文件，主要就“黨的執(zhí)政能力建設(shè)”這個(gè)話題進(jìn)行了認(rèn)真討論，圍繞提高黨的執(zhí)政能力的五項(xiàng)主要內(nèi)容，處理關(guān)系

經(jīng)濟(jì)體制改革全局的六個(gè)重大任務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)以及應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)等方面的能力進(jìn)行了學(xué)習(xí)和討論。通過(guò)學(xué)習(xí)，我們深刻認(rèn)識(shí)到：十六屆四中全會(huì)是在我國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次極其重要的會(huì)議，全會(huì)審議并通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，全面總結(jié)了半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要綱領(lǐng)。

下面，我簡(jiǎn)要匯報(bào)一下我對(duì)“如何加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)”這個(gè)問(wèn)題理解和建議：

中央提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一問(wèn)題是關(guān)系到黨在百姓心目中的形象的大問(wèn)題，黨的執(zhí)政能力最集中的體現(xiàn)，在對(duì)基層問(wèn)題解決的時(shí)間長(zhǎng)短和水平上，一句話，對(duì)于群眾的問(wèn)題是否是盡心了，是否是把百姓的事情當(dāng)做自己的事情。

“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”這三句說(shuō)來(lái)容易，但是，真正做到并不簡(jiǎn)單。

曹發(fā)貴是一個(gè)基層的農(nóng)村干部，為了解決鎮(zhèn)上垃圾場(chǎng)選點(diǎn)的問(wèn)題，他真心為農(nóng)民著想，幾經(jīng)努力，讓農(nóng)民不愿意把垃圾場(chǎng)建在離農(nóng)民的田地太近地方的心愿得到了滿足，使農(nóng)民因建垃圾場(chǎng)會(huì)影響生產(chǎn)、生活的問(wèn)題，得到了妥善解決。對(duì)于一個(gè)村里的干部他解決這樣的問(wèn)題，真是勉為其難的?？墒墙?jīng)過(guò)努力他做到了。

任長(zhǎng)霞一位普通的基層公安局長(zhǎng)，在聽(tīng)說(shuō)百姓因受一個(gè)叫“砍刀幫”的淫威霸道欺負(fù)，百姓多次告狀不得解決，最后老百姓都失去告狀的信心后，這位女局長(zhǎng)得知后，馬上布置組織干警，投入警力，在很短的時(shí)間內(nèi)就解決了，讓百姓看到了這位女局長(zhǎng)真心為民辦實(shí)事的工作作風(fēng)和情系百姓的真心誠(chéng)意。而在這個(gè)時(shí)候，所體現(xiàn)的不僅是她辦事的能力和水平，而是她執(zhí)政為民情系百姓的赤子之心。

吳天祥一位普通的信訪干部，在做一個(gè)拆遷釘子戶的時(shí)候，設(shè)身處地為百姓著想，在這個(gè)拆遷戶的要求得不到解決，而又有實(shí)際困難的情況下，就把自己女兒的房子騰出來(lái)，先讓這個(gè)所謂的“釘子戶”借住。從而使得這一地區(qū)的房屋拆遷工作得以順利進(jìn)行。

所謂的民間的疾苦，百姓的困難，在求助政府的時(shí)候，一定是自己沒(méi)有能力解決的時(shí)候，而當(dāng)這些本來(lái)就應(yīng)該解決的問(wèn)題解決了，老百姓的感激之情，就會(huì)真正發(fā)自內(nèi)心感激。而在這個(gè)過(guò)程中黨的形象、政府的形象，就是通過(guò)這些具體而瑣碎的小事顯現(xiàn)了出來(lái)。

有統(tǒng)計(jì)表明，其實(shí)所謂的基層問(wèn)題、難題，其實(shí)80％是可以在基層得到解決的，而且80％以上是可以得到解決的，那為什么不能解決，而一定要通過(guò)上訪才能引起重視呢？其實(shí)這和基層官員的不作為，或是沒(méi)有盡心盡力有關(guān)的。所以，假如說(shuō)做到了百姓問(wèn)題無(wú)“小事”，無(wú)“慢事”，不讓這些問(wèn)題累年積累，歷年迭加。那么百姓的問(wèn)題就不會(huì)多年積累，一朝暴發(fā)，許多的矛盾就能出現(xiàn)在基層、解決在基層。所以用心、盡力是作為一個(gè)基層干部必須建立的“為民情結(jié)。”從這個(gè)意義讓來(lái)理解，執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)越要解決好執(zhí)政為民的問(wèn)題，這個(gè)意義越是重大。因而，不僅是基層干部，還是黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，“在任何時(shí)候、任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)持群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟?！?/p>

如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層稅務(wù)干部的執(zhí)政能力，以我的水平簡(jiǎn)單總結(jié)一下，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)

一、全黨必須繼續(xù)堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)；處理政務(wù)，進(jìn)行工作，解決問(wèn)題，離開(kāi)這一條，思想就沒(méi)有了靈魂，行動(dòng)勢(shì)必走上歪門邪道。

二、在工作中，必須堅(jiān)決按中央的指示、國(guó)家政策、法令和政府要求辦事。堅(jiān)決杜絕搞“上有政策，下有對(duì)策”；杜絕思想上認(rèn)為“天高皇帝遠(yuǎn)”，搞“獨(dú)立王國(guó)”，搞“地方保護(hù)主義”的行為；局部必須服從大局。

三、作到政治文明，必須政務(wù)透明，公正、公平、公開(kāi)。

四、“全心全意為人民服務(wù)！”不僅僅把它看成是一句口號(hào)，而應(yīng)該見(jiàn)之于行動(dòng)。體現(xiàn)在工作中，處處以人民公仆的態(tài)度對(duì)待人民群眾，依靠群眾、相信群眾，一切從群眾利益出發(fā)。

五、工作實(shí)事求是，重視調(diào)查研究，決定作于調(diào)查研究之后；不要貪圖什么“形象工程”、“政績(jī)工程”，塌塌實(shí)實(shí)為老百姓辦實(shí)事，辦好事。時(shí)時(shí)注意學(xué)習(xí)，思想保持先進(jìn)，工作與時(shí)俱進(jìn)。

六、廉潔奉公，正正直直做人，勤勤懇懇處事。這是一條最最重要的防線。做不到廉潔奉公的人，前面說(shuō)的那五條，都是空話；而能夠一生保持廉潔奉公，兩袖清風(fēng)，一塵不染，就必須經(jīng)常努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。在改造客觀世界的同時(shí)，改造好自己的主觀世界，用辯證唯物主義思想塑造自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既是全黨的任務(wù)；要把黨執(zhí)政能力建設(shè)好，又必須從每個(gè)黨員的思想作風(fēng)建設(shè)著手。以上意見(jiàn)和建議，看起來(lái)好象是些

“官活”、“套話”，事實(shí)上它們是客觀真理，黨的執(zhí)政能力建設(shè)如果忽視了這些，就落不到實(shí)處，黨的執(zhí)政能力就提高不了。

《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的思考》

第四篇：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的幾點(diǎn)思考

文章標(biāo)題：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的全局性、根本性和長(zhǎng)期性的重大課題。十六大對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出的具體要求是：科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局。這“五種能力”，不僅涵蓋了各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部能力和素質(zhì)的基本方面，而且反映了鮮明的時(shí)代特征，體

現(xiàn)了我們黨在目前形勢(shì)下加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的本質(zhì)要求。

十六大提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念中的一個(gè)重大命題，也是黨的全部執(zhí)政實(shí)踐中一個(gè)根本性的問(wèn)題。需要全黨切實(shí)在理論上、實(shí)踐上作出明確回答。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必要性和重要性

第一，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是工人階級(jí)政黨執(zhí)政后必須正視和不斷解決的一個(gè)重大歷史性課題。毛澤東認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)年進(jìn)城掌握全國(guó)政權(quán)是“進(jìn)京趕考”，表示“一定要考出好成績(jī)，我們絕不當(dāng)李自成。”鄧小平也明確指出，要重視和研究黨的執(zhí)政能力問(wèn)題，“不好好研究這個(gè)問(wèn)題，不解決這個(gè)問(wèn)題，堅(jiān)持不了黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高不了黨的威信?！边@些重要論述，不僅指出了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的極端重要性，而且賦予黨的執(zhí)政能力建設(shè)以深刻的時(shí)代內(nèi)涵，為我們?cè)谛聲r(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)指明了方向。

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和東歐一些社會(huì)主義國(guó)家的共產(chǎn)黨，由于長(zhǎng)期忽視執(zhí)政能力建設(shè)，沒(méi)有正確應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)的巨大變化，不能很好地解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題，無(wú)力化解民族矛盾等等，結(jié)果紛紛喪失執(zhí)政地位，使世界社會(huì)主義事業(yè)遭受重大挫折。這就清楚地告誡我們，加強(qiáng)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力建設(shè)，決定著執(zhí)政黨的興衰成敗和生死存亡。執(zhí)政黨的執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)，越要重視加強(qiáng)自身建設(shè)，尤其要把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)始終放在重要位置。

第二，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的必然要求。進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)、我們黨所處的歷史方位和黨員隊(duì)伍狀況等，都發(fā)生了重大而深刻的變化。從國(guó)際環(huán)境看，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，世界力量組合正在發(fā)生新的深刻變化，各個(gè)國(guó)家的執(zhí)政黨都在思考和調(diào)整適合本國(guó)本民族的發(fā)展戰(zhàn)略，以在未來(lái)激烈競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。國(guó)內(nèi)隨著深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化。這些都對(duì)我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提出了新的挑戰(zhàn)和更高要求。

還要看到，我們黨所處的歷史方位和黨員隊(duì)伍狀況也發(fā)生了重大變化。今天的中國(guó)共產(chǎn)黨，已經(jīng)從過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，變成了領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，變成了對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。黨已經(jīng)從建黨初期只有幾十個(gè)黨員的小黨，發(fā)展為現(xiàn)在擁有6800多萬(wàn)黨員的大黨。這些重大變化，都將使我們黨面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。黨要迎接這種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，就必須不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

第三，我們黨鮮明地提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在馬克思主義建黨史上還是第一次。十六大強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)際上是提出了一種新的治黨治國(guó)理念，即要求各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，用歷史的、發(fā)展的眼光來(lái)看待世界和中國(guó)發(fā)生的深刻變化，使我們的思想和行動(dòng)真正跟上時(shí)代的前進(jìn)步伐，做到與時(shí)俱進(jìn)。這是一個(gè)巨大的進(jìn)步，體現(xiàn)了我們黨對(duì)馬克思主義黨建理論和實(shí)踐的新發(fā)展，是十六大在新世紀(jì)新階段對(duì)全黨提出的新要求。

由此可見(jiàn)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的全局性、根本性和長(zhǎng)期性的重大課題，是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是我們黨適應(yīng)新時(shí)期執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境深刻變化對(duì)自己提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。這對(duì)貫徹落實(shí)十六大精神，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)涵和本質(zhì)要求

執(zhí)政能力，是指執(zhí)政黨在治黨、治國(guó)、治軍過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的能力和本領(lǐng)。執(zhí)政能力是針對(duì)整個(gè)黨而言的，黨的執(zhí)政能力既要看各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，也要看黨的基層組織和廣大黨員的素質(zhì)。我們要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就是要在思想上進(jìn)一步提高全黨的馬克思主義理論水平，在組織上進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，在作風(fēng)上進(jìn)一步保持和加強(qiáng)與人民群眾的密切聯(lián)系，在制度上進(jìn)一步健全體現(xiàn)黨的先進(jìn)性的一整套完備機(jī)制。這是新時(shí)期我們黨全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的重要著力點(diǎn)和突破口，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，它既是歷史性課題，又是現(xiàn)實(shí)性的任務(wù)；既是綜合性目標(biāo)，又是具體的要求；既是規(guī)律性揭示，又是實(shí)踐的過(guò)程。這里，重要的是必須具備和強(qiáng)化以下三種意識(shí)：

一是執(zhí)

政意識(shí)。黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，始終把代表中國(guó)最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。必須從思想、組織、作風(fēng)和制度入手全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，在思想建設(shè)上重點(diǎn)解決一部分人的“信仰危機(jī)”問(wèn)題；

在組織建設(shè)上重點(diǎn)解決一些地方和部門基層組織軟弱渙散的問(wèn)題；在作風(fēng)建設(shè)上重點(diǎn)解決一些黨員干部在清正廉潔方面存在的問(wèn)題；在制度建設(shè)上重點(diǎn)解決以民主集中制和干部用人制度為重點(diǎn)的各項(xiàng)制度建設(shè)問(wèn)題。使我們黨真正體現(xiàn)自己的先進(jìn)性和永葆青春活力。

二是發(fā)展意識(shí)。我們要在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取有利地位，必須始終抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的“第一要?jiǎng)?wù)”，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一心一意搞建設(shè)，聚精會(huì)神謀發(fā)展。全黨同志務(wù)必牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和本領(lǐng)，千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾致富奔小康。同時(shí)要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的全面發(fā)展。

三是創(chuàng)新意識(shí)。一個(gè)成熟的執(zhí)政黨，應(yīng)該能夠主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，自覺(jué)地做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力，提高執(zhí)政水平，擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)，豐富執(zhí)政資源，改進(jìn)執(zhí)政方式，優(yōu)化執(zhí)政形象，實(shí)踐執(zhí)政宗旨，完成執(zhí)政使命。要居安思危，善于運(yùn)用執(zhí)政黨的執(zhí)政資源和組織動(dòng)員能力，不斷化解自然的和社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的和政治的、可以預(yù)料的和難以預(yù)料的各種風(fēng)險(xiǎn)，提高迎接各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的適應(yīng)能力，保持社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

總之，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以促進(jìn)國(guó)家的全面發(fā)展為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以提高黨的干部隊(duì)伍素質(zhì)為關(guān)鍵，以健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為保證。執(zhí)政黨要通過(guò)不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，通過(guò)不斷提出與時(shí)俱進(jìn)的目標(biāo)要求，通過(guò)健全各種體制機(jī)制，來(lái)全面增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提高黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，始終使我們黨保持生機(jī)和活力。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體目標(biāo)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，集中到一點(diǎn)就是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一起來(lái)。黨委是領(lǐng)導(dǎo)核心，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須進(jìn)一步提高各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。但總攬全局并不是包攬一切，而是要求各級(jí)黨委立足于黨的工作的大局，集中主要精力抓住全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題，從政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策在本地區(qū)本部門得到貫徹落實(shí)。

這就要求各級(jí)黨委在總攬全局的同時(shí)協(xié)調(diào)好各方，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，使各方面都能各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，相互支持，形成一個(gè)有序運(yùn)行的有機(jī)整體。也就是說(shuō)，各級(jí)黨委要按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的總要求，通過(guò)建立科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的有效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。這既能保證全黨在指導(dǎo)思想上的統(tǒng)一，奮斗目標(biāo)上的統(tǒng)一，大政方針上的統(tǒng)一，法律制度上的統(tǒng)一，重要工作部署上的統(tǒng)一；又能調(diào)動(dòng)各方面的積極性，使國(guó)家機(jī)關(guān)和職能部門各司其職、相互配合、形成合力，使黨的事業(yè)和國(guó)家的各項(xiàng)工作都能有條不紊地向前推進(jìn)。

其一，理順黨政關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨政關(guān)系規(guī)范化。黨政關(guān)系在中央、地方和基層的要求不同，可根據(jù)實(shí)際情況探索不同的做法。理順黨政關(guān)系的關(guān)鍵，在于科學(xué)認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)的含義、執(zhí)政黨的功能及其執(zhí)政規(guī)律等。黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家政權(quán)的職能，在國(guó)家治理目標(biāo)和方向上是一致的，但黨和政府在領(lǐng)導(dǎo)方式上又是不同的。從本質(zhì)上講，黨的領(lǐng)導(dǎo)是組織和支持人民當(dāng)家作主；從內(nèi)容上講，黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治、思想、組織、作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一；從范圍和層次上講，黨的領(lǐng)導(dǎo)是其綱領(lǐng)、路線、方針政策的宏觀領(lǐng)導(dǎo)，而不是具體事務(wù)的管理，就是鄧小平同志講的黨“應(yīng)該只管大事，不能管小事”。黨不能代替國(guó)家行使行政權(quán)力，包辦一切，干預(yù)一切。

其二，正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的關(guān)系。人民群眾是國(guó)家的主人，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。這是我國(guó)憲法規(guī)定了的國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)。但是，人民當(dāng)家作主不可能自發(fā)地實(shí)現(xiàn)，要通過(guò)工人階級(jí)先鋒隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)才能實(shí)現(xiàn)。共產(chǎn)黨執(zhí)政的實(shí)質(zhì)，就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。黨的執(zhí)政能力的強(qiáng)弱高低，主要體現(xiàn)在能否切實(shí)保障人民當(dāng)家作主、讓人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由上，以真正實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

其三，正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系。提高全黨依法治國(guó)的能力，是提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。依法治國(guó)是黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，也是黨的執(zhí)政能力的重要反映。正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系，關(guān)鍵在于理順執(zhí)政黨與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系。一方面，執(zhí)政黨要加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善人民代表大會(huì)制度，更好地發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。另一方面，黨也要帶頭遵守憲法和法律，黨的各級(jí)組織和全體黨員干部都應(yīng)該自覺(jué)接受憲法和法律的監(jiān)督。正確處理二者的關(guān)系，是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要體現(xiàn)。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體目標(biāo)，在我們黨的不同歷史時(shí)期有不同的要求。十六大對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出的具體要求是：科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局。這“五種能力”，不僅涵蓋了各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部能力和素質(zhì)的基本方面，而且反映了鮮明的時(shí)代特征，體現(xiàn)了我們黨在目前形勢(shì)下加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的本質(zhì)要求。

然而，就廣大基層黨組織和每個(gè)黨員干部而言，要切實(shí)提高以上五種能力，實(shí)際工作中還必須把握好以下五個(gè)方面：

一是必須切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代執(zhí)政黨的首要任務(wù)。檢驗(yàn)一個(gè)執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的高低，歸根到底要看這個(gè)黨對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用。黨要發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，一方面取決于黨能否代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求；另一方面也取決于黨能否把先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的切身利益。這就需要全黨同志都必須提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，特別是廣大基層黨組織和黨員干部要有帶領(lǐng)群眾致富奔小康的真本領(lǐng)。

二是必須切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力和水平。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，首先表現(xiàn)在能否正確處理各種復(fù)雜矛盾和利益關(guān)系上。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題。如何始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，妥善處理各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，特別要使困難群眾的基本生活得到保障，積極幫助他們解決就業(yè)和基本生活問(wèn)題，保持社會(huì)穩(wěn)定，把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，是對(duì)全黨包括做基層工作的同志解決社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的重大考驗(yàn)。全黨同志都要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，努力提高戰(zhàn)勝各種困難、駕馭復(fù)雜局面的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作水平。

三是必須切實(shí)提高科學(xué)決策、依法辦事的能力和水平。這是實(shí)踐黨的宗旨、提高黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作水平的重要環(huán)節(jié)。黨的路線方針政策要建立在不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的基礎(chǔ)上，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這就需要建立能夠及時(shí)了解社情民意的政策信息機(jī)制，為廣大人民群眾表達(dá)自己的意愿和要求提供有效途徑，真正實(shí)行科學(xué)決策和民主決策，而絕不能搞勞民傷財(cái)甚至損害群眾利益的“形象工程”、“政績(jī)工程”。同時(shí)，牢固樹(shù)立我們的權(quán)力是人民賦予的觀念，權(quán)力必須接受人民和法律的監(jiān)督的觀念，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都做捍衛(wèi)群眾利益、實(shí)行科學(xué)決策和依法辦事的表率。這樣，我們才能真正得到廣大人民群眾的信賴和擁護(hù)，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平才能不斷提高。

四是提高實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、不斷開(kāi)創(chuàng)實(shí)際工作新局面的能力。就是善于把黨的路線方針政策同當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。能否做到這一點(diǎn)，是否具有這樣的能力和水平尤為重要。這就要求我們?cè)谒枷肷媳仨毑粩嘤行碌慕夥?，理論上必須不斷有新的發(fā)展，實(shí)踐上必須不斷有新的創(chuàng)造，真正做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。落實(shí)到具體工作中，就是要增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、只爭(zhēng)朝夕、不進(jìn)則退的緊迫感，堅(jiān)決掃除一切影響社會(huì)發(fā)展的思想障礙和體制性束縛，振奮精神，知難而進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化步伐創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和氛圍。

五是必須切實(shí)提高加強(qiáng)自身修養(yǎng)和黨性鍛煉的自覺(jué)性。黨的執(zhí)政能力的提高，最終取決于全體黨員和干部素質(zhì)的提高。黨員干部的素質(zhì)隨著時(shí)代和黨的任務(wù)的不同，也有不同的要求。我們黨從為奪取政權(quán)而奮斗的黨變?yōu)閹ьI(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的執(zhí)政黨，這對(duì)黨員干部的素質(zhì)要求是不同的。黨員干部不僅要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，還要善于處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；不僅要以改革的思維推進(jìn)理論和各項(xiàng)實(shí)際工作創(chuàng)新，還要善于協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系和復(fù)雜矛盾；不僅應(yīng)具有較高的思想政治素質(zhì)，還必須有較高的科學(xué)文化素質(zhì)等等。否則，不僅黨的先進(jìn)性難以體現(xiàn)，而且黨的執(zhí)政能力也難以從整體上提高。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的途徑和方法

執(zhí)政能力建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須充分運(yùn)用我們黨80多年來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)和改革開(kāi)放以來(lái)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，多方面、多角度、多渠道地進(jìn)行探索和實(shí)踐。要按照抓根本、出新招、求實(shí)效的要求，以理論培訓(xùn)、知識(shí)更新、實(shí)踐鍛煉、科學(xué)考核為重點(diǎn)，積極探索有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的有效途徑；以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為重點(diǎn)，深化干部人事制度改革，形成有利于優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才脫穎而出的選賢任能機(jī)制；以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子合力、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，創(chuàng)造有利于提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作效能的良好工作環(huán)境；以強(qiáng)化監(jiān)督、健全機(jī)制為重點(diǎn)，建立健全有利于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政行為的各項(xiàng)規(guī)章制度。

第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。這是提高黨的執(zhí)政能力的前提。十六大提出的基本經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)黨執(zhí)政實(shí)踐特別是改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)踐的深刻總結(jié)。我們要站在時(shí)代前列，立足新的實(shí)際，努力研究執(zhí)政實(shí)踐中的重大問(wèn)題，進(jìn)一步探索體現(xiàn)在各個(gè)方面的具體規(guī)律，使我們對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)有所提高，使黨的執(zhí)政能力得到加強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想理論學(xué)習(xí)擺在首位，同時(shí)學(xué)習(xí)各種新知識(shí)。這是提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。要通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素質(zhì)，增強(qiáng)世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維。高級(jí)干部一定要按照中央要求，努力使自己成為善于治黨治國(guó)的政治家。

第二，與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)勢(shì)而變，大力推進(jìn)黨的建設(shè)理論和實(shí)踐創(chuàng)新。這是提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“一定要準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國(guó)社會(huì)前進(jìn)的脈搏，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，使黨的工作充滿活力?！币M(jìn)一步改革和完善黨的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，不斷總結(jié)和探索有利于改進(jìn)執(zhí)政方式和提高執(zhí)政能力的新辦法；同時(shí)進(jìn)一步改革和完善決策機(jī)制，不斷推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。要大力增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，包括執(zhí)政興國(guó)的發(fā)展意識(shí)、執(zhí)政求進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)、執(zhí)政為民的公仆意識(shí)、執(zhí)政固本的基礎(chǔ)意識(shí)、執(zhí)政圖治的憂患意識(shí)等。要堅(jiān)持從新的實(shí)際出發(fā)，以改革創(chuàng)新的精神研究和解決執(zhí)政黨建設(shè)中帶規(guī)律性的問(wèn)題，包括更新執(zhí)政理念、防范執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)、提高執(zhí)政能力、豐富執(zhí)政資源、優(yōu)化執(zhí)政形象、完善執(zhí)政機(jī)制、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命等等，從而使黨始終保持先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力，不斷增強(qiáng)黨的蓬勃生機(jī)和活力。

第三，狠抓基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)統(tǒng)一起來(lái)。執(zhí)政黨的前途命運(yùn)最終取決于人心向背。馬克思主義執(zhí)政黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，我們必須牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持黨的群眾路線，真心誠(chéng)意地做好群眾工作。各級(jí)黨委要積極探索適應(yīng)新形勢(shì)要求的群眾工作方法和機(jī)制，把加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落到實(shí)處。要按照“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的定位，在不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)的同時(shí)，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。各級(jí)黨委不但要高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等黨的基層組織建設(shè)，還要在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和其他新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)和民間組織中積極開(kāi)展黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，努力擴(kuò)大黨的影響力。

第四，吸引人才，優(yōu)化隊(duì)伍，把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)與提高干部隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)合起來(lái)。政治路線確定之后，干部就是決定因素。廣大黨員干部的素質(zhì)如何，能否正確貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，很大程度上決定著黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。提高廣大黨員干部的素質(zhì)，首先要抓好主要領(lǐng)導(dǎo)干部這一“龍頭”。要特別重視加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)繼續(xù)深化干部人事制度改革，創(chuàng)新黨內(nèi)選舉制度，適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把社會(huì)上的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來(lái)，把黨內(nèi)優(yōu)秀人才推舉到黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層。同時(shí)抓好基層黨員干部這一“細(xì)胞”。忽視基層黨員干部素質(zhì)的提高，黨的執(zhí)政能力建設(shè)就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。

第五，發(fā)揚(yáng)民主，健全機(jī)制，把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)與推進(jìn)制度創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須有制度建設(shè)作保證。沒(méi)有一定的制度作保證，好的東西形不成規(guī)范，就難以長(zhǎng)期堅(jiān)持下去；沒(méi)有一定的制度作保證，壞的東西得不到有效遏制，就會(huì)滋生蔓延。抓住了制度建設(shè)，就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本。當(dāng)前，要注重健全和完善一系列事關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的制度，如權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制度、科學(xué)決策制度、聯(lián)系群眾制度、反腐倡廉制度等，以保證加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)有章可循、有規(guī)可依。制度建設(shè)重在執(zhí)行，執(zhí)行制度貴在從嚴(yán)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格程序制定的制度，必須一絲不茍、決不變通、持之以恒地執(zhí)行。

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第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)

五、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)

25.加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨的建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新，擴(kuò)大基層黨組織對(duì)農(nóng)村新型組織的覆蓋面，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。提高村黨組織帶頭人隊(duì)伍素質(zhì)，注重從轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、務(wù)工回鄉(xiāng)青年、致富能手等黨員中選拔村黨組織書記。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子。抓緊落實(shí)對(duì)長(zhǎng)期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長(zhǎng)期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜的政策，進(jìn)一步完善村干部“一定三有”政策，推進(jìn)從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。建立穩(wěn)定規(guī)范的農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度，加快村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)選聘高校畢業(yè)生到村任職，完善下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。不斷深化農(nóng)村黨的建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，創(chuàng)新完善農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

26.進(jìn)一步完善符合國(guó)情的農(nóng)村基層治理機(jī)制。發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，規(guī)范村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序?？偨Y(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因地制宜推廣本村重大事項(xiàng)由村黨支部提議、支委會(huì)和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議商議、全村黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，以及決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)等做法。加強(qiáng)對(duì)村黨支部、村委會(huì)換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，嚴(yán)肅查處拉票、賄選等行為，確保選舉平穩(wěn)有序，防范和制止利用宗教、宗族等勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理。開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立綜合服務(wù)平臺(tái)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立便民服務(wù)中心、村設(shè)立代辦點(diǎn)，為農(nóng)民提供一站式服務(wù)。