第一篇:關(guān)于新時(shí)期鞏固黨的執(zhí)政地位的幾點(diǎn)思考
關(guān)于新時(shí)期鞏固黨的執(zhí)政地位的幾點(diǎn)思考
2011年07月07日07:29來源:金融時(shí)報(bào)作者:葛華勇
2011年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年華誕。經(jīng)過90年的奮斗與發(fā)展,歷經(jīng)中國革命、建設(shè)和改革的光輝歷程,中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨,成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨;已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨,成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。作為執(zhí)政于中國的世界第一大政黨,鞏固黨的執(zhí)政地位、確保長期執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨將要長期面臨和必須認(rèn)真研究的重大戰(zhàn)略課題。在此,本人結(jié)合當(dāng)前形勢變化,就新時(shí)期鞏固黨的執(zhí)政地位問題談幾點(diǎn)個(gè)人的思考。
一、深刻認(rèn)識(shí)黨執(zhí)政地位的歷史與現(xiàn)實(shí)必然性
(一)從歷史中看待和把握黨執(zhí)政地位的必然性,歷史選擇了中國共產(chǎn)黨鴉片戰(zhàn)爭以來的歷史給予中國人民深刻的啟示:不觸動(dòng)封建根基的自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)、舊式的農(nóng)民戰(zhàn)爭、資產(chǎn)階級(jí)革命派領(lǐng)導(dǎo)的民主革命,都不能完成民族使命和反帝反封建的歷史任務(wù)。中國革命急需新的革命階級(jí)的興起,急需新的革命理論的指引和新的革命政黨的領(lǐng)導(dǎo)。
中國共產(chǎn)黨作為中國最先進(jìn)的階級(jí)——工人階級(jí)的先鋒隊(duì),將馬克思列寧主義的基本原理與中國革命的具體實(shí)踐相結(jié)合,制定了無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的反對(duì)帝國主義、封建主義和官僚資本主義的新民主主義革命總路線;開辟了“建立農(nóng)村根據(jù)地、農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”的革命道路;鑄造了“統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)”奪取革命斗爭勝利的三件法寶;規(guī)劃了“建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國、走向社會(huì)主義”的宏偉目標(biāo)等等,從而為爭取民族獨(dú)立和人民解放斗爭的偉大勝利開辟了道路。
新中國成立后,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民通過社會(huì)主義改造,確立了社會(huì)主義的基本制度,開始全面地建設(shè)社會(huì)主義;通過改革開放,進(jìn)一步開創(chuàng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。歷史業(yè)已表明:中國近現(xiàn)代史上,唯有中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民成功地?cái)[脫了外來壓迫,獲得了民族徹底解放和獨(dú)立,推翻了中國幾千年來人剝削人、人壓迫人的制度,建立了人民當(dāng)家作主的共和國;唯有中國共產(chǎn)
黨帶領(lǐng)中國人民建立了社會(huì)主義的基本政治經(jīng)濟(jì)制度,開展了轟轟烈烈的社會(huì)主義建設(shè),開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。中國共產(chǎn)黨是中國人民在長期革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中經(jīng)過反復(fù)比較作出的歷史性選擇。
(二)從現(xiàn)實(shí)中看待和把握黨執(zhí)政地位的必然性,現(xiàn)實(shí)需要中國共產(chǎn)黨實(shí)踐證明,在我們這樣一個(gè)多民族的發(fā)展中大國,要把13億多人的力量凝聚起來,向著社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)前進(jìn),必須有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),必須堅(jiān)持和鞏固黨的執(zhí)政地位,否則就會(huì)犯歷史性的錯(cuò)誤,就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。堅(jiān)持和鞏固黨的執(zhí)政地位是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。
鄧小平同志曾明確指出:“我們搞四個(gè)現(xiàn)代化,是社會(huì)主義的四個(gè)現(xiàn)代化,不是搞別的現(xiàn)代化。”這告訴我們,社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須始終同社會(huì)主義基本制度結(jié)合起來。比如,在所有制結(jié)構(gòu)上,堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展;在分配制度上,堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存等等。這些都是黨的基本綱領(lǐng)、政治路線在社會(huì)主義建設(shè)問題上的具體體現(xiàn)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能順利實(shí)現(xiàn)黨提出的戰(zhàn)略目標(biāo),始終保證我國沿著中國特色社會(huì)主義的方向順利前進(jìn)。
安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的前提條件。只有在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持黨的路線、方針、政策并保持其連續(xù)性和穩(wěn)定性,正確區(qū)分和處理不同性質(zhì)的社會(huì)矛盾,善于協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,才能保持穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面,不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面。只有堅(jiān)持和鞏固黨的執(zhí)政地位,才能更有效地動(dòng)員和組織最廣大人民群眾投身到中國特色社會(huì)主義事業(yè)中來。我們黨堅(jiān)持群眾路線,能夠通過制定符合中國國情和人民群眾根本利益的路線、方針、政策,能夠通過黨對(duì)國家機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)組織、人民團(tuán)體實(shí)行正確而有效的領(lǐng)導(dǎo),最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性,同心同德地為實(shí)現(xiàn)祖國富強(qiáng)、人民富裕和民族偉大復(fù)興而奮斗。
二、客觀分析當(dāng)前黨在執(zhí)政中面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)
(一)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)黨提出新要求
我國已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化,主要體現(xiàn)在:工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展任
務(wù)艱巨;地區(qū)發(fā)展不平衡,縮小地區(qū)發(fā)展差距和平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題突出;我國經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度不斷提高,世界經(jīng)濟(jì)對(duì)我國發(fā)展的影響明顯加深;經(jīng)濟(jì)市場化程度迅速提高,深化改革將觸及到深層次的矛盾和問題,體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新;人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深,價(jià)值取向逐步多元化,思想活動(dòng)的多變性、差異性明顯增強(qiáng)等等。能不能抓住新機(jī)遇、解決新問題、實(shí)現(xiàn)新突破,這些都要求我們黨增強(qiáng)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的能力,不斷提升駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本領(lǐng)。
(二)國際局勢復(fù)雜多變對(duì)黨提出新挑戰(zhàn)
當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中,盡管和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,但世界仍然很不太平,影響和平與發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素增多,主要表現(xiàn)在:一是世界多極化趨勢在曲折中發(fā)展。2008年國際金融危機(jī)后,美國政府對(duì)其全球戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整,將戰(zhàn)略指導(dǎo)思想從崇尚武力的“政權(quán)更迭”調(diào)整為“巧實(shí)力”的軟硬兼施,將戰(zhàn)略手段方式從“單邊主義”調(diào)整為“有選擇的多邊主義”,企圖重溫單極獨(dú)霸的舊夢。二是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展與新一輪貿(mào)易保護(hù)主義并存。由于全球化進(jìn)程實(shí)際上由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo),對(duì)發(fā)展中國家來說,經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”。同時(shí),以美國、歐盟、日本為主的發(fā)達(dá)國家頻繁使用包括綠色標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的各種非關(guān)稅保護(hù)措施,并將貿(mào)易問題和政治問題掛鉤,新一輪貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。三是世界各國在經(jīng)濟(jì)、政治、外交、安全、人才、戰(zhàn)略資源等方面的矛盾和利益相互交織、相互作用,無論是合作還是斗爭,在內(nèi)容、方式和手段上都更加復(fù)雜多變。四是社會(huì)主義和資本主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭和較量將長期存在,有時(shí)甚至非常尖銳。所有這一切,都要求我們黨增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢和駕馭復(fù)雜局面的能力,在激烈的國際競爭中,從容應(yīng)對(duì),趨利避害,爭取主動(dòng)。
(三)黨自身建設(shè)中存在的問題使黨面臨新考驗(yàn)
經(jīng)過90年的發(fā)展壯大,中國共產(chǎn)黨黨員干部隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和狀況都發(fā)生了重大而深刻的變化。首先,黨員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)顯著變化:全國黨員人數(shù)已達(dá)到8000多萬,在全國總?cè)丝谥姓急瘸^5%;黨員的文化程度普遍提高,知識(shí)結(jié)構(gòu)明顯改善。其次,黨的干部隊(duì)伍正在進(jìn)行整體性的新老交替,一大批在改革開放實(shí)踐中成長起來的干部逐步走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。與此同時(shí),新的歷史條件下,黨的自身建設(shè)也面臨許多新課題和新挑戰(zhàn),比如,在新經(jīng)濟(jì)(310358,基金吧)組織和新社會(huì)組織不斷出現(xiàn)的情況下如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè);如何在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核指標(biāo)體系;如何解決隨著擇業(yè)的自由化流動(dòng)黨員的教育管理問題等等。此外,一些黨員干部還存在思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進(jìn)性要求不適應(yīng)、不符合,一些干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面還存在這樣那樣的問題等等。所有這一切,都要求我們黨積極適應(yīng)新形勢新任務(wù),不斷加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè),增強(qiáng)黨員干部的素質(zhì)和本領(lǐng)。
三、新時(shí)期鞏固黨的執(zhí)政地位的路徑選擇
(一)始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)
始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),是堅(jiān)持和鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵所在。實(shí)踐無數(shù)次證明,密切聯(lián)系群眾不僅符合政黨執(zhí)政的一般規(guī)律,也是馬克思主義政黨的最大優(yōu)勢;不僅是中國共產(chǎn)黨克敵制勝的法寶之一,也是鞏固和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位最為豐厚的土壤和最為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要根據(jù)形勢的變化,積極探索密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系的有效機(jī)制和途徑,切實(shí)搞好黨群關(guān)系;要堅(jiān)持不懈地為人民群眾辦實(shí)事,實(shí)實(shí)在在地為人民群眾解難事,在辦實(shí)事、解難事中加深與人民群眾的感情;要著力建立和完善各種利益表達(dá)渠道和訴求機(jī)制,從群眾的實(shí)際需要和愿望出發(fā),傾聽群眾呼聲建議,把握群眾思想脈搏,正確對(duì)待群眾提出的各種要求;要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主,實(shí)行政務(wù)公開、民主評(píng)議、質(zhì)詢聽證等,培育群眾政治參與意識(shí),保證群眾的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(二)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化黨的內(nèi)部組織
加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化黨的內(nèi)部組織,是堅(jiān)持和鞏固黨的執(zhí)政地位的有效舉措。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策,健全選人用人機(jī)制,深化干部人事制度改革,堅(jiān)持“五湖四?!痹瓌t,拓寬視野選拔干部,嚴(yán)格要求管理干部,把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來;要著力擴(kuò)大基層組織覆蓋面,探索完善基層黨組織設(shè)置形式,鼓勵(lì)黨的基層組織結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位實(shí)際,創(chuàng)新基層組織活動(dòng)的內(nèi)容與方式,找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn);要抓緊培養(yǎng)建設(shè)一支適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)
需要、得到群眾擁護(hù)的高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍,為基層組織發(fā)揮作用選好領(lǐng)路人;要以提高黨員黨性素質(zhì)為重點(diǎn),加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),牢固樹立黨員的黨性意識(shí)和宗旨意識(shí),形成保持先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力。
(三)堅(jiān)持和完善民主集中制、發(fā)展黨內(nèi)民主,進(jìn)一步提高黨的決策水平堅(jiān)持和完善民主集中制,切實(shí)發(fā)展黨內(nèi)民主,提高黨的決策水平,是堅(jiān)持和鞏固黨的執(zhí)政地位的重要前提。要改革和完善黨的決策機(jī)制,堅(jiān)持群眾路線,通過多種渠道和形式廣泛聽取各方面意見,推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化;要進(jìn)一步健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)紀(jì)委和巡視監(jiān)督力度,強(qiáng)化自上而下的監(jiān)督,使監(jiān)督制度經(jīng)常化、制度化、固定化;要進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開,要合理確定黨務(wù)公開的內(nèi)容,健全黨務(wù)公開的程序,創(chuàng)新和豐富黨務(wù)公開的形式,使黨員能夠及時(shí)、便捷地了解應(yīng)該知道的黨內(nèi)信息。
(四)進(jìn)一步完善社會(huì)主義核心價(jià)值體系,加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想引領(lǐng)
進(jìn)一步完善社會(huì)主義核心價(jià)值體系,加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想引領(lǐng),是堅(jiān)持和鞏固黨的執(zhí)政地位的必要手段。要把理想信念教育作為全黨學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重中之重,教育引導(dǎo)黨員著力增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性;要通過完善核心價(jià)值體系,引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,讓黨員、干部自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限,筑牢思想防線;要積極用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮,加強(qiáng)思想道德建設(shè),加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育,加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育,自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀,培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣,保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。
(五)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),將反腐敗斗爭進(jìn)行到底
加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持不懈地同腐敗作斗爭,是堅(jiān)持和鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證。黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn),也是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè),在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐中,形成了“理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)”三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨必須在很好地發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)良作風(fēng)的同時(shí),與時(shí)俱進(jìn),不斷在新的實(shí)踐中形成新的優(yōu)良作風(fēng)。要在全黨大興密切聯(lián)系群眾
之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng),要以堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè),以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量;要切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)懲防體系建設(shè),著力從源頭上治理和預(yù)防腐敗,進(jìn)一步形成反腐倡廉的整體合力;要認(rèn)真解決群眾反映的突出問題,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);要嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件,堅(jiān)定不移懲治腐敗。
第二篇:鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。
確保農(nóng)產(chǎn)品供給,多渠道增加農(nóng)民收入。要把保障糧食安全作為首要目標(biāo),毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積,支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)棉花、油料、糖料等大宗產(chǎn)品。大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)。切實(shí)抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè),大中城市郊區(qū)要有基本的菜地面積和生鮮食品供給能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐,發(fā)展壯大農(nóng)作物種業(yè),大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建。繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購價(jià)政策,今年小麥最低收購價(jià)每50公斤提高5到7元,水稻最低收購價(jià)每50公斤提高9到23元。大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收能力,促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),加大扶貧開發(fā)力度。
大興水利,全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型水庫和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固以及山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。完善排灌設(shè)施,發(fā)展節(jié)水灌溉,加固河流堤岸,搞好清淤疏浚,消除水庫隱患,擴(kuò)大防洪庫容。通過幾年努力,全面提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力。大力推進(jìn)農(nóng)村土地開發(fā)整理,大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,加快全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè),大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,努力為農(nóng)民建設(shè)美好家園。
加大“三農(nóng)”投入,完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高;預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確??偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高;土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保足額提取、定向使用。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入擬安排9884.5億元,比上年增加1304.8億元。繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼,新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)品種、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜。增加中央財(cái)政對(duì)糧食、油料、生豬調(diào)出大縣的一般性轉(zhuǎn)移支付,擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助規(guī)模和范圍。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放,確保涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年。加大政策性金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
深化農(nóng)村改革,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,健全覆蓋耕地、林地、草原等家庭承包經(jīng)營制度。有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),大幅增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,提高農(nóng)業(yè)組織化程度。年底前,在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。
解決13億中國人的吃飯問題始終是頭等大事,任何時(shí)候都不能掉以輕心。我們有信心也有能力辦好這件大事。
第三篇:鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。到2005年,全省農(nóng)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、布局合理化、商品品牌化、經(jīng)營一體化,農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重由2000年的56.6:27.4:16.0調(diào)整到43.0:36.7:20.3。到2010年,把甘肅建成全國重要的林牧業(yè)基地。
1.大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù),努力提高農(nóng)業(yè)的市場化水平。要重視發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),建立田間蓄水、抗旱保水、節(jié)灌補(bǔ)水和土壤培肥等四大技術(shù)體系,大力推廣工程措施、農(nóng)藝措施、化學(xué)措施和生物措施相結(jié)合的技術(shù),抓好旱作農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。加快種子、植保、沃土、優(yōu)質(zhì)、節(jié)水等技術(shù)體系的創(chuàng)新和提高,完善全省農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)良種繁育、技術(shù)推廣和動(dòng)植物保護(hù)等服務(wù)體系的建設(shè),推廣、普及農(nóng)業(yè)適用技術(shù),加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。高度重視農(nóng)業(yè)市場信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)副產(chǎn)品市場體系建設(shè),在全省擇優(yōu)擇強(qiáng)培育建設(shè)10大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場,推廣網(wǎng)上交易等新型營銷方式。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及推廣工作,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測體系建設(shè)。建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各項(xiàng)服務(wù)。
2.努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高糧食供給能力。要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理、退耕還林還草等工程的實(shí)施與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極開展人工影響天氣工作,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。要穩(wěn)定和保護(hù)基本農(nóng)田面積,依靠科技主攻單產(chǎn),增加總產(chǎn),提高品質(zhì),保證全省糧食的有效供給、合理儲(chǔ)備。
3.積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的調(diào)整。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。到2005年,在退耕還林還草的基礎(chǔ)上,把全省糧食播種面積調(diào)整到3500萬畝(加上復(fù)種共4100萬畝),糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在800萬噸左右;糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)由2000年68.9∶26.2∶4.9調(diào)整到66.6∶27.7∶5.7;農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種種植面積達(dá)到30%,其中優(yōu)質(zhì)糧的種植面積達(dá)到35%左右。在區(qū)域布局上,河西地區(qū)要充分發(fā)揮灌溉農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品糧、酒用原料、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)牧草、對(duì)外制種及沙產(chǎn)業(yè);中東部地區(qū)要加快發(fā)展有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的特色農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),大力發(fā)展加工型馬鈴薯、花卉、蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果;南部地區(qū)要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,恢復(fù)植被,加快發(fā)展藥材、油橄欖等特色經(jīng)濟(jì)作物的規(guī)?;a(chǎn)。
4.大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展畜牧業(yè)。要充分發(fā)揮我省作為全國五大牧區(qū)之一的特殊優(yōu)勢,把畜牧業(yè)發(fā)展成我省農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)牧民收入的重要來源之一。通過草場改良、人工種草、優(yōu)化畜群品種結(jié)構(gòu)、提高科技含量和轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式,積極發(fā)展牧區(qū)畜牧業(yè),加快發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),突出發(fā)展草食型、節(jié)糧型畜禽業(yè),積極推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖。到2005年,全省草地保留面積達(dá)到3800萬畝左右,年加工草產(chǎn)品30萬噸;牛羊豬存欄達(dá)到2700萬頭(只)左右,肉類總產(chǎn)量達(dá)到78萬噸,畜產(chǎn)品商品率達(dá)到68%以上。同時(shí),要繼續(xù)抓好牧區(qū)示范工程建設(shè),有效保護(hù)和合理開發(fā)草地資源。下大力氣加強(qiáng)畜禽良種繁育體系和疫病防治體系建設(shè),提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。
5.立足資源和區(qū)位優(yōu)勢,加快發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。要選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,盡快培育一批包括加工企業(yè)、批發(fā)市場和流通中介組織在內(nèi)的上規(guī)模、上檔次、能帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn)的龍頭企業(yè)(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請登陸004km.cn查看),緊緊圍繞特色農(nóng)副產(chǎn)品的加工,促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭力的提高和轉(zhuǎn)化增值,帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。要立足于結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和資產(chǎn)重組,按照國家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)著重發(fā)展精深加工和規(guī)模生產(chǎn),大力開發(fā)新產(chǎn)品,培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。要加大技術(shù)攻關(guān)力度,積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)、工藝、設(shè)備,提高我省農(nóng)副產(chǎn)品的加工水平。要推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極興辦以農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷為主的龍頭企業(yè),把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來,努力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),要發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
第四篇:關(guān)于共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的思考
關(guān)于共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的思考
鄧偉
增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)和憂患意識(shí),是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)一個(gè)重要前提。黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出:“無產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易,執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易?!北疚臄M就對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性作一簡要分析,并談?wù)勗谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的新形勢下,我們黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的深刻思考。
一、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的內(nèi)涵
所謂中國共產(chǎn)黨執(zhí)政“合法性”,是政治學(xué)的概念。具體說“合法性”是指民眾對(duì)于現(xiàn)存政治秩序和政權(quán)的信任、支持和認(rèn)同。用中國古代的治政格言講,就是“得民心者得天下”。用鄧小平的話說,就是“人民支持不支持、擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)”。一個(gè)黨提高執(zhí)政能力,歸根結(jié)底是為了獲得廣大人民群眾的認(rèn)同。所謂認(rèn)同,也就是人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的支持和擁護(hù)。在現(xiàn)代社會(huì),構(gòu)成這種認(rèn)同感有三大因素。首先是理念,執(zhí)政黨必須提出反映時(shí)代要求、代表人民利益、體現(xiàn)人民心聲的思想理論來引導(dǎo)人民前進(jìn),“三個(gè)代表”重要思想就是新時(shí)期我們黨執(zhí)政的新理念;其次是程序,執(zhí)政活動(dòng)必須符合憲法和法律規(guī)定的程序,正當(dāng)?shù)某绦虿拍墚a(chǎn)生合法效力,規(guī)范的政治過程才能產(chǎn)生公眾接受的結(jié)果,執(zhí)政黨嚴(yán)格遵循既定程序施政,是執(zhí)政活動(dòng)獲得公信力的前提,也是獲得長期社會(huì)支持和群眾擁護(hù)的重要條件;再次是政績。包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民獲得實(shí)惠,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正,綜合國力提升等等。我們黨執(zhí)政以來,特別是改革開放以來,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,不斷地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,因而極大地增強(qiáng)了人民
群眾對(duì)我們黨執(zhí)政的認(rèn)同感。
二、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)
建國之初,我們的合法性是革命的合法性。中國人民當(dāng)時(shí)是用行動(dòng)投票。老百姓支持共產(chǎn)黨奪取政權(quán),奪取政權(quán)以后,自然也支持擁護(hù)共產(chǎn)黨用權(quán)執(zhí)政。建黨80多年歷史,充分說明我們黨經(jīng)得起長期執(zhí)政的考驗(yàn),法寶就是得“民心”。無論環(huán)境和條件如何變化,我們黨始終心系人民,為人民利益而奮斗。但是,殘酷的現(xiàn)實(shí)告訴我們,新形勢下的黨群、干群關(guān)系比改革開放之前疏遠(yuǎn)多了,人民
群眾對(duì)黨和政府的批評(píng)和意見多了,這種情況值得我們深思。
今天,共產(chǎn)黨執(zhí)政靠什么?從執(zhí)政的基本規(guī)律看執(zhí)政黨在多大程度上實(shí)現(xiàn)人民利益,人民就在多大程度上擁護(hù)和支持執(zhí)政黨,執(zhí)政黨能否長期執(zhí)政,歸根結(jié)底取決于人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的執(zhí)政活動(dòng)和執(zhí)政成效的滿意程度。怎樣才能讓人民滿意?人民的力量才是保證黨取得執(zhí)政資格的根基,也是保證黨執(zhí)政地位的根基。我們黨的執(zhí)政地位來自人民,也只有在為人民掌權(quán)和使用權(quán)力、以權(quán)力謀取和維
護(hù)人民利益的時(shí)候,人民才會(huì)滿意,也才會(huì)擁護(hù)黨。
(一)汲取教訓(xùn),面對(duì)現(xiàn)實(shí)
中國共產(chǎn)黨是一個(gè)善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的黨,也是一個(gè)十分注意吸取教訓(xùn)的黨。郭沫若同志在抗戰(zhàn)時(shí)期所論述的明末農(nóng)民領(lǐng)袖李自成失敗的教訓(xùn),對(duì)毛澤東乃至中
國共產(chǎn)黨都有很深的啟發(fā)。毛澤東要求全黨同志認(rèn)真研究李自成失敗的教訓(xùn),指出李自成失敗的根本原因,在于脫離群眾,失去民心。血的教訓(xùn),活生生地說明“水能載舟亦能覆舟”的道理。1949年3月23日,奪取全國勝利之前夜,毛澤東在離開西柏坡向北京進(jìn)發(fā)時(shí),又提起李自成的教訓(xùn)。他意味深長地說:我們是進(jìn)京趕考,我們絕不當(dāng)李自成,一定要考個(gè)好成績。他預(yù)見到執(zhí)政后脫離群眾的危險(xiǎn)會(huì)增大,及時(shí)向全黨同志提出著名的“兩個(gè)務(wù)必”,為即將到來的執(zhí)政考驗(yàn)提供了思想準(zhǔn)備。以后,黨的領(lǐng)導(dǎo)集體在不同時(shí)期,都反復(fù)強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)務(wù)必”,防止出現(xiàn)驕傲情緒和脫離群眾的危險(xiǎn)。
執(zhí)政也如“趕考”,考官就是人民。共產(chǎn)黨人進(jìn)京執(zhí)政,是在新條件下接受人民的考試,考試合不合格,由人民來評(píng)判。今天,考試還在繼續(xù)。我們黨沒有被勝利所陶醉,而是把全面建設(shè)小康社會(huì)作為繼續(xù)奮斗的新起點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,力爭向人民交上一份新的、更出色的答卷?!暗妹裥恼叩锰煜?,失民心者失天下,”這是一條被歷史反復(fù)證明的定律。鬧革命、打江山,離不開老百姓支持;坐江山、掌政權(quán),更需要老百姓擁護(hù)。代表人民執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨怎樣才能更廣泛地贏得民心,換取百姓的支持和擁護(hù),以鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)?這是今
天值得我們黨深深思考的問題。
(二)牢記宗旨,誠心為民
黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。這是一個(gè)共產(chǎn)黨人應(yīng)有的人生觀和世界觀的價(jià)值體現(xiàn),也是我黨一貫的立場。為人民服務(wù)作為共產(chǎn)黨人最根本的政治要求,它體現(xiàn)著馬克思主義建黨學(xué)說的先進(jìn)性、科學(xué)性,表明了中國共產(chǎn)黨人的政治態(tài)度、群眾觀點(diǎn)和政治目的。其主要觀點(diǎn)是共產(chǎn)黨要誠心為民,全心全意為人民服務(wù),為人民謀利益,讓人民得實(shí)惠。在人民最需要的時(shí)候不退縮;在人
民困難的時(shí)候,努力去解決。
全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的立黨之本,是黨能得到人民擁護(hù)與信任、從而不斷發(fā)展壯大、取得中國革命和建設(shè)的力量之源。我們黨自誕生之日起,黨的領(lǐng)袖曾經(jīng)用不同的語言,表達(dá)過同一個(gè)意思:即共產(chǎn)黨是為絕大多數(shù)人謀利益的。毛澤東把中國共產(chǎn)黨的立黨宗旨概括為一句話“為人民服務(wù)”,強(qiáng)調(diào)“應(yīng)該使每個(gè)同志明了,共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng),必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益,為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?!?;鄧小平反復(fù)告誡,黨的各項(xiàng)改革政策和工作都要始終考慮“人民滿意不滿意”、“人民贊成不贊成”、“人民擁護(hù)不擁護(hù)”;江澤民說“黨的最大的政治優(yōu)勢就是聯(lián)系群眾”;胡錦濤進(jìn)一步明確指出“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”。可見,為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨對(duì)黨員的核心要求,是共產(chǎn)黨員的黨性在實(shí)際行動(dòng)中的集中體現(xiàn)。建黨80多年來,無論是在艱苦卓越的民主革命時(shí)期還是在和平建設(shè)年代,中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持這一宗旨。我們廣大黨員努力實(shí)踐著這一宗旨,以鮮血和生命譜寫了黨的輝煌的奮斗史,在歷史的征程中始終堅(jiān)持“真心為民”,鑄煉了共產(chǎn)黨人的浩然正氣和磊落黨魂。翻開中國革命和建設(shè)的英雄史冊:方志敏、王若飛、江竹筠、董存瑞、雷鋒、焦裕祿、孔繁森……他們的事跡感天動(dòng)地,他們的英名流芳百世!他們的事
跡集中反映了共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的崇高思想境界。正是因?yàn)槲覀凕h有這樣一大批始終全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,我們黨才能歷經(jīng)磨難而強(qiáng)盛,我們的社會(huì)主義事業(yè)才能在世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)遭受重大挫折時(shí)巍然屹立并欣欣向榮,不斷前進(jìn)。今天,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中,廣大黨員干部把握好為人民服務(wù)的時(shí)代要求和特征,對(duì)于樹立科學(xué)的發(fā)展觀、政績觀、利益觀至關(guān)重要。
三、共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性折射出的現(xiàn)實(shí)意義
(一)從執(zhí)政能力看共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性
新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出執(zhí)政能力概念,反映了共產(chǎn)黨從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變過程中指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變。過去共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)黨;現(xiàn)在是執(zhí)政黨,強(qiáng)調(diào)執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是一面旗幟、一種綱領(lǐng),可以自己去爭取,通過口號(hào)、路線、方針、政策所產(chǎn)生的影響力、動(dòng)員力和號(hào)召力,以及老百姓的追隨效應(yīng)來實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不是公共權(quán)力,所以不需要授權(quán)。它是一種精神權(quán)力,是做出來的。而執(zhí)政權(quán)是公共權(quán)力,是需要授權(quán)的。革命黨追求的是領(lǐng)導(dǎo)權(quán),行使的也是領(lǐng)導(dǎo)權(quán),用影響力和動(dòng)員力喚起全民族的追隨,靠得民心得天下。而執(zhí)政黨首先要合法地獲得執(zhí)政權(quán),然后合法地行使執(zhí)政權(quán)。
強(qiáng)調(diào)執(zhí)政能力,首先是要合法獲得政權(quán)的能力,是符合憲政體制的合法政權(quán)的能力。換句話說,就是代表和整合民意的能力。其次是依法執(zhí)政的能力。過去是革命黨,是打破各種規(guī)矩的;現(xiàn)在是執(zhí)政黨,自己建立的規(guī)矩自己就必須率先遵守。三是意識(shí)形態(tài)創(chuàng)新能力。在向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中,既保持傳統(tǒng)的連續(xù)性,又與時(shí)俱進(jìn),不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)容??梢哉f,強(qiáng)調(diào)執(zhí)政能力本身,就是意識(shí)形態(tài)創(chuàng)新能力的一個(gè)體現(xiàn)。對(duì)于一個(gè)長期執(zhí)政的黨來說,意識(shí)形態(tài)創(chuàng)新能力是非常重要的。
(二)鞏固執(zhí)政地位,必須做到執(zhí)政為民
在全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史進(jìn)程中,執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,執(zhí)政為民,真正為群眾謀利益、辦實(shí)事。今天看來,為人民服務(wù)所蘊(yùn)涵的是我們黨如何長期“執(zhí)好政,掌好權(quán)”,要保證執(zhí)政的基礎(chǔ)不流失,其執(zhí)政的合法性是建立在民眾的基礎(chǔ)上的。執(zhí)政的共產(chǎn)黨來自人民,服務(wù)人民是她的宗旨。作為政府,就要為民辦實(shí)事,把為人民服務(wù)具體的落實(shí)在工作中和解決人民的困難中。作為普通黨員為人民服務(wù)就是要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)大目標(biāo),把為人民服務(wù)體現(xiàn)在自己的崗位上,踏踏實(shí)實(shí)的做事。黨的執(zhí)政能力不在于提出多少“新概念”,而在于做了什么,做到了什么,解決了什么重大難題。提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵,是在人民最關(guān)心的事情上做出成就。人民最關(guān)心的事有兩件,第一是官員腐敗,第二是貧富差距,尤其是城鄉(xiāng)差距。前者導(dǎo)致官民矛盾,后者導(dǎo)致貧富矛盾。所以,提高執(zhí)政能力應(yīng)該解決群眾最關(guān)心的兩件事:一個(gè)是治理腐敗,一個(gè)是帶領(lǐng)農(nóng)民走上共同富裕的道路,變鄉(xiāng)村中國為城市中國。處理好這兩個(gè)社會(huì)矛盾,是檢驗(yàn)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的根本標(biāo)準(zhǔn)。共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走向共同富裕的道路,把分散的獨(dú)立小農(nóng)成建制地帶離耕地,帶離行業(yè)性失業(yè)。把基本上處于失業(yè)狀態(tài)的勞動(dòng)者組織起來,從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng),帶領(lǐng)他們共同致富,改善他們的生活、居住條件和衛(wèi)生條件。變鄉(xiāng)村中國為城市中國,是中國現(xiàn)代化的基本要求,也是人民對(duì)共產(chǎn)黨的期望。只有這樣也才能贏得民心。執(zhí)政50多年來,我們黨始終與時(shí)代發(fā)展同步伐,與人民同命運(yùn),從人民的評(píng)判中發(fā)現(xiàn)不足糾正缺點(diǎn),從人民的信任中獲得前進(jìn)的動(dòng)力。只要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本,執(zhí)政為民,使我們的各項(xiàng)工作更得民心、順民意、合民情,我們就能應(yīng)對(duì)未來的各種考試,確??荚嚥粌H合格,而且成績越來越好。
中國共產(chǎn)黨立黨為公,立黨為人民大眾。我們黨為人民執(zhí)政,也靠人民執(zhí)政。今天,我們黨要完成人民賦予的艱巨任務(wù),如果在思想上拋棄了“為人民服務(wù)”這個(gè)宗旨,在行動(dòng)上背離了“為人民服務(wù)”這個(gè)宗旨,在長期執(zhí)政的過程中漠視人民利益,必定失去民心,最終必然被人民所拋棄,也必然導(dǎo)致黨執(zhí)政合法性危機(jī),這已經(jīng)為歷史和現(xiàn)實(shí)所充分證明。我們黨執(zhí)政的合法性要真正得以實(shí)現(xiàn),要牢記歷史的教訓(xùn),必須堅(jiān)持黨的宗旨。真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán);真正做到“為民、親民、利民”,把權(quán)力置于人民群眾的監(jiān)督之下,從而確保與人民群眾的血肉聯(lián)系,以鞏固執(zhí)政基礎(chǔ);真正做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”,也只有這樣才能取得人民的信任、支持和認(rèn)同,我們黨執(zhí)政的合法性也才能真正
得以鞏固,人民也才真正擁護(hù)和滿意。
避免歷史上小勝即驕、大勝必?cái)〉墓秩?,跳出其興也勃、其亡也忽焉的周期,需要政黨始終把為人民服務(wù)落到實(shí)處,這是關(guān)系政黨、政權(quán)興衰成敗的鐵律,也
是政黨、政權(quán)執(zhí)政合法性的根本前提。
第五篇:鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
同志們:
這次全鄉(xiāng)農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真總結(jié)我鄉(xiāng)2004年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作研究部署,今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,下面我講以下幾個(gè)問題。
一、正確認(rèn)識(shí)分析當(dāng)前農(nóng)村形勢,努力保持農(nóng)村發(fā)展的好勢頭
2004年,我鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真貫徹省市有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指示精神和有關(guān)政策,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作出現(xiàn)了良好的工作勢頭:一是全鄉(xiāng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲。中央一免兩補(bǔ)政策的落實(shí),使農(nóng)民得到了實(shí)惠,全鄉(xiāng)全部免征農(nóng)業(yè)稅,糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼三項(xiàng)資金共81萬元,農(nóng)民人均增收148元,廣大農(nóng)民精神振奮,出現(xiàn)了爭包耕地,學(xué)習(xí)科技、購買農(nóng)具,增加投入的熱潮;二是沙棘產(chǎn)業(yè)不斷壯大。我鄉(xiāng)積極響應(yīng)上級(jí)“沙棘立縣”的號(hào)召,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),利用好國家退耕還林的政策,本著“有利于農(nóng)民增收,有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展,有利于農(nóng)業(yè)開發(fā)”的原則,向重點(diǎn)村,重點(diǎn)戶的傾斜,大力推廣連片種植,2004年主要在泉山村和雙山村推廣種植大果沙棘,2003年起截止目前全鄉(xiāng)種植沙棘3300畝,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)沙棘立縣奠定了基礎(chǔ);三是全力扶持和培育牧業(yè)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了牧業(yè)的跨越式發(fā)展。我鄉(xiāng)積極貫徹落實(shí)上級(jí)提出的“主輔換位”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,依據(jù)資源優(yōu)勢,構(gòu)筑牧業(yè)經(jīng)濟(jì)“半壁江山”的發(fā)展態(tài)勢,2002年這前,全鄉(xiāng)牧業(yè)蕭條,幾年來,鄉(xiāng)里采取了一系優(yōu)惠政策及措施,積極向上爭取牧業(yè)發(fā)展資金,2004年縣信用聯(lián)社對(duì)我鄉(xiāng)給予了大力扶持,全鄉(xiāng)發(fā)放牧業(yè)貸款250萬元,現(xiàn)在全鄉(xiāng)共有山綿羊11262只,黃牛3079頭,養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶35戶,2004年全鄉(xiāng)牧業(yè)增加值274.5萬元,占農(nóng)業(yè)增加值的19.7%;四是做大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。提高馬鈴薯產(chǎn)品附加值,2004年全鄉(xiāng)馬鈴薯種植面積12000畝,每公頃產(chǎn)馬鈴薯50000斤,每公頃可收入都在 1
5000元以上,對(duì)馬鈴薯品種進(jìn)行了更新,引進(jìn)了克新12,克新14等幾個(gè)品種,馬鈴薯已經(jīng)成為我鄉(xiāng)的立鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè);五勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新突破。通過媒體宣傳及政府提供信息,2004年全鄉(xiāng)向外輸出勞務(wù)達(dá)475人,建立勞動(dòng)力資源庫,通過一年來的在外工作,共創(chuàng)收185萬元;六農(nóng)業(yè)科技推廣步伐加快。堅(jiān)持推行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,推廣了深松整地技術(shù),加大良種化工程實(shí)施力度,種植業(yè)優(yōu)質(zhì)品種率達(dá)95%,推廣了秸稈還田和測土配方施肥17600畝,畜禽改良引進(jìn)繁育推廣速度加快,推廣應(yīng)用了黃牛凍配技術(shù),凍配改良黃牛80頭;七,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革順利進(jìn)行,完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制和農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革任務(wù),社會(huì)救助工作扎實(shí)開展,解決了貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。
盡管去年我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了較好的成績,呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭,但我們在工作中還面臨許多困難和問題,首先是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗災(zāi)能力弱,農(nóng)業(yè)投入能力低,中低產(chǎn)田面積大等問題,在短期內(nèi)難以根本解決,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力不強(qiáng),財(cái)力不足,壓力很大,任務(wù)艱巨。其次增加農(nóng)民收入的因素不穩(wěn)定,表現(xiàn)在農(nóng)民種糧效益低,農(nóng)民增收渠道有限,不能建立長效機(jī)制,農(nóng)業(yè)新技術(shù)難推廣,推廣慢,農(nóng)業(yè)科技含量難以提高,雖然國家對(duì)“三農(nóng)”問題政策資金的給予大力支持,但生產(chǎn)資料價(jià)格仍在逐年上升,在一定程度上影響制約著農(nóng)民增收,第三,社會(huì)各行各業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度進(jìn)一步加大,一切部門全部為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為三農(nóng)服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展需要社會(huì)多部門的關(guān)注與支持,為此我們必須清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢,克服困難努力把今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做好。
二、采取措施進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收
今年,我鄉(xiāng)總的工作要求是,落實(shí)縣委十三屆四次全會(huì)的精神,努力提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)能力,圍繞著農(nóng)民增收,搞好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大農(nóng)業(yè)科技投入,實(shí)施農(nóng)為平業(yè)化經(jīng)營,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)
健康發(fā)展。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們著重做好以下幾項(xiàng)工作:
第一、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),努力提高種植面積效益
今年,我鄉(xiāng)種植業(yè)發(fā)展把重點(diǎn)放在適應(yīng)市場優(yōu)化結(jié)構(gòu),增加單產(chǎn),改善品質(zhì)提高效益上,一是大豆種植。繼續(xù)實(shí)施大豆振興計(jì)劃,重點(diǎn)發(fā)展高油大豆,突出主栽品種。確保高油大豆面積占大豆總播面積的40%,同時(shí)大力推廣亞麻平衡施肥和大豆行間覆膜等生產(chǎn)技術(shù),提高大豆單產(chǎn),二是發(fā)展特色種植。搞好馬鈴薯種植,采取標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),提高單位產(chǎn)量。重點(diǎn)在椅山村,清泉村,利用椅山村淀粉廠調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)施定單農(nóng)業(yè),在全鄉(xiāng)大力宣傳,擴(kuò)大馬鈴薯種植面積,更新馬鈴薯品種,今年力爭種植馬鈴薯15000畝。另外,巖峰利用好縣亞麻廠的優(yōu)惠政策,在去年的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大種植面積,力爭種植亞麻突破8000畝。
第二、加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)沙棘產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步研究沙棘種植存在的問題,努力做大做強(qiáng)沙棘產(chǎn)業(yè),按照速度與質(zhì)量相結(jié)合的原則推進(jìn)果園管理模式,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營沙棘的積極性和主動(dòng)性,搞好科技培訓(xùn),鄉(xiāng)林業(yè)站積極與縣林業(yè)造林總站協(xié)調(diào),聘請沙棘專業(yè)技術(shù)人員到我鄉(xiāng)指導(dǎo)沙棘種植,使沙棘管理做到撫育、澆水、施肥、修枝規(guī)程化,盡快提高結(jié)實(shí)率,增加經(jīng)濟(jì)效益,另外還要抓好其他林產(chǎn)經(jīng)濟(jì),積極引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展地栽木耳,大力推廣地栽木耳技術(shù),2005年全鄉(xiāng)計(jì)劃生產(chǎn)50萬袋,力爭創(chuàng)產(chǎn)值50萬元。
第三、深入實(shí)施“主輔換位”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。在畜牧業(yè)發(fā)展上我鄉(xiāng)重點(diǎn)做好以下幾件事:一是養(yǎng)殖總量上實(shí)現(xiàn)新突破增加資金投入規(guī)模,大量購入畜禽,利用高新繁殖技術(shù),提高產(chǎn)仔率和成活率,增加畜禽總量,今年黃牛和山綿羊存欄都要比去年增長30%以上;二是在標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)突破,大力推廣圈舍飼養(yǎng)技術(shù),培育養(yǎng)殖大戶和示范戶,進(jìn)行品種改良,促進(jìn)畜牧業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變,我鄉(xiāng)計(jì)劃培育牛羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大戶15戶,每個(gè)村至少有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范戶;三是在養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。我鄉(xiāng)主要抓好肉鵝的飼養(yǎng),擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,逐步在全鄉(xiāng)各村都有3——5戶帶動(dòng)戶,發(fā)揮養(yǎng)鵝協(xié)會(huì)作用;四是在飼草種植上實(shí)現(xiàn)突破。圍繞我鄉(xiāng)加快畜牧業(yè)發(fā)展的新形勢,加快人工種草步伐,特別抓好青貯飼料種植,改善飼草結(jié)構(gòu),今年計(jì)劃種植飼草600畝,飼料玉米1000畝;五是在畜禽防疫上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),落實(shí)鄉(xiāng)村畜牧服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目,今年計(jì)劃在全鄉(xiāng)4個(gè)行政村建立村級(jí)獸醫(yī)院,加強(qiáng)村級(jí)防疫隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持預(yù)防為主和依法防疫為主,強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)動(dòng)物疫病控制。
第四、推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工程,培養(yǎng)市場急需的產(chǎn)業(yè)工人,落實(shí)培訓(xùn)項(xiàng)目,今年計(jì)劃引導(dǎo)性培訓(xùn)300人,技能培訓(xùn)450人,引導(dǎo)農(nóng)民向大中城市,內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移,充分發(fā)揮中介組織和經(jīng)紀(jì)人作用,組織多種形式的勞務(wù)合作對(duì)接活動(dòng),提高勞務(wù)輸出的組織化程度。
第五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求,鄉(xiāng)政府制定大型農(nóng)機(jī)具更新規(guī)劃,積極爭取各方面支持,搞好農(nóng)機(jī)具更新,重點(diǎn)80至100大馬力以上輪式拖拉機(jī)及配套機(jī)具,加快組建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。組織農(nóng)民進(jìn)行挖溝排水、橫山截水,提高農(nóng)田排澇能力。大力改善人畜飲水的防病改水工程,積極向上爭取資金充分利用項(xiàng)目資金,今年計(jì)劃解決2個(gè)村飲水問題。三是加強(qiáng)土壤肥力建設(shè)。深入實(shí)施“沃土工程”推行有機(jī)肥綜合利用與無害化處理,推廣秸稈還田和測土配方施肥,增加土壤有機(jī)質(zhì),促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展提供保證
今年,我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)繁重,我們必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
第一、加大支農(nóng)政策的落實(shí)。繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央一號(hào)文件精神,認(rèn)真研究國家政策,積極爭取項(xiàng)目資金繼續(xù)落實(shí)全部免征農(nóng)業(yè)稅政策,按國家政策及時(shí)兌付糧食直補(bǔ)資金,做到不抽條,不走樣,認(rèn)真落實(shí)土地承包政策,進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,積極向上爭取對(duì)俄土地開發(fā)資金補(bǔ)貼給農(nóng)民。
第二、轉(zhuǎn)變職能搞好服務(wù),隨著農(nóng)村改革的深入,“一免兩補(bǔ)”政策的落實(shí),我們要適應(yīng)農(nóng)村新形勢,新任務(wù),新要求,就必須轉(zhuǎn)變職能,抓好服務(wù),積極幫助農(nóng)民解決脫貧致富遇到的各種實(shí)際問題,落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策,幫助農(nóng)民研究致富路子。要在信息技術(shù)項(xiàng)目上為農(nóng)民服務(wù)。
第三、積極維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。隨著農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整,對(duì)農(nóng)村影響較大的土地承包問題,農(nóng)村債務(wù)化解,農(nóng)村矛盾等問題已顯現(xiàn)出來,引發(fā)了許多不穩(wěn)定因素。各村要高度重視,有效地化解矛盾,特別解決好土地糾紛問題。創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
第四、春季森防工作:
3月21日縣里召開了春季森林防火工作會(huì)議,政府縣長劉金恒同志對(duì)今年的防火提出了嚴(yán)厲要求;就今年我鄉(xiāng)的防火現(xiàn)狀,安排部署如下意見:
我們今春森防的工作目標(biāo)是:嚴(yán)加防范,有效控制森林火警火情的發(fā)生,降低森林火災(zāi)損失,確保我鄉(xiāng)不發(fā)生大的火災(zāi)。
防火形勢:據(jù)氣象部門預(yù)測火險(xiǎn)總趨勢高于常年和去年,高火險(xiǎn)防火期在四月上旬至6月上旬,主要集中在后期,大風(fēng)天多,氣溫偏高,另外我鄉(xiāng)林區(qū)面積大,戰(zhàn)線長,交通不便,林農(nóng)矛盾突出。因此我們不能大意,我們應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面工作:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)防火責(zé)任制。村里分工明確,責(zé)任明確,積極與縣促農(nóng)工作隊(duì)配合。有事勤商量多溝通,認(rèn)真執(zhí)行《省關(guān)于重特大森林火災(zāi)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》。
2、加強(qiáng)宣傳教育,形成群防群治的防火局面。有針對(duì)性開展防火教育,尤其對(duì)外來人員人要講清當(dāng)?shù)氐姆阑鹦蝿荨?/p>
3、村里成立撲火隊(duì)伍,發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告,組織人撲救。
4、加強(qiáng)火源管理,認(rèn)真執(zhí)行大風(fēng)天嚴(yán)禁用火制度,四級(jí)風(fēng)以上不許用火。
5、派出所要在第一時(shí)間趕赴火場,展開火因調(diào)查,對(duì)縱火者要嚴(yán)肅處理,做到依法治火。
6、按防火責(zé)任狀的要求逐項(xiàng)落實(shí),鄉(xiāng)里三天后到村里檢查。
同志們,今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作機(jī)遇難得,任務(wù)艱巨,我們要搶抓機(jī)遇,扎實(shí)工作開創(chuàng)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。