第一篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)2 C9 A

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)

——市委常委、博白縣委書(shū)記溫達(dá)勤談統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

溫達(dá)勤在接受采訪時(shí)分析了博白縣加快發(fā)展的有利條件，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路。

對(duì)全縣下一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，溫達(dá)勤認(rèn)為，首先，以實(shí)施“十項(xiàng)計(jì)劃”、實(shí)現(xiàn)“十大突破”為總攬，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合博白縣情，我們提出了以“爭(zhēng)當(dāng)玉林市融入廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的排頭兵”和“跨越式發(fā)展”為總目標(biāo)，以開(kāi)放為主題，以實(shí)施“十項(xiàng)計(jì)劃”、實(shí)現(xiàn)“十大突破”為重點(diǎn)的工作思路：一是實(shí)施“體制創(chuàng)新計(jì)劃”，堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，在行政管理、區(qū)域合作、融資平臺(tái)、土地征用、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、干部任用、工作督查、綜治維穩(wěn)和人口計(jì)生等體制建設(shè)方面積極探索，大膽創(chuàng)新，在體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。二是實(shí)施“工業(yè)振興計(jì)劃”，竭盡全力抓園區(qū)招商，抓產(chǎn)業(yè)招商，抓重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，抓臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，在工業(yè)集中區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。三是實(shí)施“城建提速計(jì)劃”，加快縣城區(qū)建設(shè)，放手放權(quán)搞活小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，在城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造上實(shí)現(xiàn)新突破。四是實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)富民計(jì)劃”，加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培植力度，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。五是實(shí)施“項(xiàng)目拉動(dòng)計(jì)劃”，全力做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，狠抓項(xiàng)目攻堅(jiān)，擴(kuò)大投資規(guī)模，在保增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新突破。六是實(shí)施“開(kāi)放融入計(jì)劃”，主動(dòng)參與多區(qū)域合作，大力招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。七是實(shí)施“平安創(chuàng)建計(jì)劃”，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，在保平安促和諧上實(shí)現(xiàn)新突破。八是實(shí)施“人口統(tǒng)籌計(jì)劃”，突出轉(zhuǎn)變婚育觀念，在降低人口出生率上實(shí)現(xiàn)新突破。九是實(shí)施“民生保障計(jì)劃”，堅(jiān)持以人為本，在解民憂惠民生上實(shí)現(xiàn)新突破。十是實(shí)施“黨建創(chuàng)新計(jì)劃”，強(qiáng)化組織保障，在全面推進(jìn)黨的建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

其次，以開(kāi)展農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)為突破，改善農(nóng)村發(fā)展條件。針對(duì)群眾最關(guān)注、制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最突出的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，縣委、縣政府決定，從今年起用3年時(shí)間，通過(guò)縣里每年籌集1800萬(wàn)元以上資金，整合交通、扶貧、發(fā)改和移民等部門(mén)的項(xiàng)目資金，同時(shí)動(dòng)員在外工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)老板捐資投入，集中時(shí)間、集中精力、集中財(cái)力大搞一場(chǎng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。今年全縣要投入農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.5億元以上，建設(shè)農(nóng)村水泥硬化路300公里以上。力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，全縣硬化農(nóng)村公路1000公里以上，實(shí)現(xiàn)村村通硬化路和大部分自然村硬化水泥路，切實(shí)改善農(nóng)村發(fā)展條件，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

第三，以開(kāi)展“破迷信、揚(yáng)正氣、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”活動(dòng)為載體，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。今年，我們要在去年開(kāi)展“破迷信、揚(yáng)正氣、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”活動(dòng)取得良好成效基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把活動(dòng)引向深入，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100%”、“兩個(gè)99%以上”的目標(biāo)，即：參加活動(dòng)的黨員干部職工達(dá)100%，群眾參與率達(dá)99%以上；全縣無(wú)新建祠廟、神社的行政村達(dá)100%，不發(fā)生大型聯(lián)宗祭祖、非法宗族姓氏等大型封建迷信活動(dòng)的行政村達(dá)99%以上，形成崇尚文明、鞭撻丑惡、摒棄陋習(xí)的良好社會(huì)風(fēng)氣，為全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化營(yíng)造良好環(huán)境。

第二篇：北部灣開(kāi)放開(kāi)發(fā)自查報(bào)告2013

北海鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)關(guān)于2013年“北部灣

開(kāi)放開(kāi)發(fā)”特色工作完成情況的自查報(bào)告

（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分）

鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)獲得自治區(qū)北部灣重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中開(kāi)工續(xù)建項(xiàng)目共計(jì)12個(gè)，未開(kāi)工項(xiàng)目1個(gè)，即北海鐵山港進(jìn)港大道工程。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2013年12月底鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)獲得自治區(qū)北部灣重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資額63047萬(wàn)元，已超額完成任務(wù)。具體項(xiàng)目進(jìn)展情況及完成投資額見(jiàn)附表。

第三篇：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展探討

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展探討

[摘要]廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)在交通網(wǎng)絡(luò)、保稅物流體系、物流園區(qū)、物流企業(yè)等方面的建設(shè)取得了突出成效。面對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊與國(guó)家物流業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇，基于廣西經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)物流業(yè)的投入，構(gòu)建物流公共信息平臺(tái)，有效開(kāi)啟物流市場(chǎng)需求，重點(diǎn)培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)提供更強(qiáng)有力的支持。

[關(guān)鍵詞]廣西；北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；物流業(yè)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F252 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-5024(2009)08-0117-03

[作者簡(jiǎn)介]葛莉，桂林航天工業(yè)高等?？茖W(xué)校經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系副教授，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理；

李悶管，桂林航天工業(yè)高等?？茖W(xué)校工商管理系副教授，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理；

宋海寧，桂林航天工業(yè)高等專科學(xué)校經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系副教授，研究方向?yàn)槲锪鞴芾怼?廣西桂林541004)

受全球金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展也不可避免地進(jìn)入了調(diào)整期。為促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展，2009年2月25日，國(guó)務(wù)院通過(guò)了物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。目前，危機(jī)與機(jī)遇并存，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)物流業(yè)的投入，重點(diǎn)培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放與發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

一、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2008年1月，國(guó)家正式批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)風(fēng)生水起、如火如荼。得益于區(qū)位優(yōu)勢(shì)與政策支持，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)的發(fā)展在短期內(nèi)取得了突出成效。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成績(jī)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)處于中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈和大西南經(jīng)濟(jì)圈的中心結(jié)合部，是我國(guó)西部唯一的既沿海又沿邊的地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，戰(zhàn)略地位突出。過(guò)去受限于交通基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬件投資條件的欠缺，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)施及深化受到極大的影響。近幾年，廣西加大了對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，實(shí)施了“一樞紐兩大港三通道四輻射”的建設(shè)工程?，F(xiàn)已形成比較完善的水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，具備了發(fā)展大物流的基礎(chǔ)條件。

中越邊境的友誼關(guān)高速公路、南寧通往沿海3個(gè)港口的高速公路與鐵路均已建成。廣西南寧至越南河內(nèi)線路將成為中國(guó)一東盟鐵路主通道，從而促進(jìn)泛亞鐵路加快建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)一東盟鐵路網(wǎng)建設(shè)。近年來(lái)，南寧陸續(xù)開(kāi)通了至東盟各國(guó)主要城市的航班。飛行區(qū)等級(jí)由原來(lái)的4D級(jí)上升為4E級(jí)，機(jī)場(chǎng)定位由原來(lái)的干線機(jī)場(chǎng)上升為“面向東盟的國(guó)際門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)”。

港口方面，擁有防城港、欽州、北海3大港口，防城港已建成20萬(wàn)噸級(jí)碼頭。2008年底，沿海港口擁有萬(wàn)噸級(jí)以上泊位40個(gè)，生產(chǎn)性泊位191個(gè)，總吞吐能力達(dá)9420萬(wàn)噸，與世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多個(gè)港口有貿(mào)易往來(lái)。特別是加強(qiáng)了與越南、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、文萊等東盟國(guó)家港口的交流合作，進(jìn)一步加強(qiáng)了廣西與東盟的雙邊貿(mào)易。經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系框架形成。保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)的配套政策更為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2009年2月11日，海關(guān)總署、國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家外匯局聯(lián)合發(fā)文批準(zhǔn)設(shè)立南寧保稅物流中心。至此，包括此前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)和北海出口加工區(qū)拓展保稅物流功能，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定設(shè)立的5個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)已獲準(zhǔn)設(shè)立4個(gè)，經(jīng)濟(jì)區(qū)的保稅物流體系框架已經(jīng)形成。體系框架的形成為經(jīng)濟(jì)區(qū)吸引國(guó)內(nèi)外資源、提高開(kāi)放合作質(zhì)量，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)合作和競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)獲得了新的強(qiáng)大動(dòng)力。物流園區(qū)建設(shè)提升了物流服務(wù)能力。國(guó)際物流園區(qū)的建設(shè)將提高廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至整個(gè)廣西以及大西南的物流水平，成為服務(wù)廣西、服務(wù)全國(guó)、服務(wù)東盟樞紐型的國(guó)際物流服務(wù)平臺(tái)。

安吉物流園區(qū)、金橋物流園區(qū)、沙井物流園區(qū)、吳圩空港物流園區(qū)等加快了建設(shè)步伐，吸引越來(lái)越多的境內(nèi)外資金投向物流業(yè)，玉柴南寧國(guó)際物流中心、金源國(guó)際汽車城、東盟國(guó)際工業(yè)原料產(chǎn)品物流城、廣西國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流中心等一批項(xiàng)目已經(jīng)人駐園區(qū)。

投資34億元的南寧－東盟國(guó)際物流園和投資11億元的中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)憑祥物流園是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。南寧－東盟國(guó)際物流園位于邕寧沿海經(jīng)濟(jì)走廊開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)形成了以建材、食品、飼料、制糖機(jī)械、醫(yī)藥工業(yè)為主的支柱產(chǎn)業(yè)，可成為物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，并形成前物流、后加工的比較完備的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。物流企業(yè)發(fā)展較快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。近年來(lái)，物流企業(yè)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，服務(wù)功能逐步增強(qiáng)。超大、玉柴等大物流企業(yè)在規(guī)?；?jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，大力拓展物流增值服務(wù)，已經(jīng)具備了提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、包裝等多種服務(wù)的能力。第三方物流企業(yè)發(fā)展加快，形成了各類物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的格局。

但是，目前北部灣總體物流市場(chǎng)仍以自營(yíng)物流為主，現(xiàn)代物流企業(yè)偏少，規(guī)模偏小，人員素質(zhì)、管理水平及技術(shù)裝備落后。多數(shù)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較低，運(yùn)作成本高，企業(yè)的服務(wù)功能和手段比較單一和落后，技術(shù)裝備和信息化水平比較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有限，難以提供專業(yè)化、規(guī)范化、高水平的物流服務(wù)。在物流信息化發(fā)展方面，北部灣港口群及其輻射西南地區(qū)的聯(lián)運(yùn)信息尚處在起步階段，甚至不少物流企業(yè)仍未建立有效的網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)內(nèi)部信息化水平極低。

二、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展環(huán)境分析物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出臺(tái)開(kāi)啟了廣闊的發(fā)展空間。2009年2月25日，我國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。振興規(guī)劃指出物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)代理和信息等行業(yè)的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大。但是，我國(guó)物流業(yè)總體水平落后，嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的提高。在物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃指導(dǎo)下，各地必將深化物流管理體制改革，完善政策法規(guī)體系，多渠道增加投入，加快物流人才培養(yǎng)，盡快建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，促進(jìn)物流業(yè)獲得平穩(wěn)較快發(fā)展，并以物流服務(wù)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃從擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求、培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)、發(fā)展國(guó)際物流和保稅物流、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4個(gè)方面提出了物流業(yè)建設(shè)的思路，并確定了振興物流業(yè)的九大重點(diǎn)工程。物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃涉及到目前物流企業(yè)遇到的許多實(shí)際困難，九大重點(diǎn)工程的建設(shè)將完善物流業(yè)發(fā)展所需的配套基礎(chǔ)設(shè)施，為進(jìn)入調(diào)整階段的物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展開(kāi)啟了廣闊的空間。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)為物流業(yè)的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。物流業(yè)的發(fā)展是港口經(jīng)濟(jì)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)。大港口只有與大工業(yè)相互依托，才能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮，進(jìn)而激活物流業(yè)。因此，廣西北部灣區(qū)域物流的騰飛，離不開(kāi)廣西沿海工業(yè)的大發(fā)展。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)自2006年3月成立以

來(lái)，增長(zhǎng)明顯提速，GDP年均增長(zhǎng)16％左右，高于廣西全區(qū)平均2.5個(gè)百分點(diǎn)以上。2008年，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP為2219.7億元，增長(zhǎng)15.5％，比廣西全區(qū)高2.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全區(qū)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到35.8％。根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)物流信息中心測(cè)算，2005年我國(guó)物流成本占GDP的比重為18.6％。若按此估算，2010年廣西物流成本將達(dá)到1200億元左右，物流市場(chǎng)空間巨大。一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，在建和擬建的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資達(dá)3000億元，其中投資超過(guò)10億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到32個(gè)?！扒案酆髲S、前港后庫(kù)”的臨海型工業(yè)布局，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)。全球金融危機(jī)產(chǎn)生的沖擊。全球經(jīng)濟(jì)衰退和歐美消費(fèi)市場(chǎng)需求下降對(duì)亞洲的出口帶來(lái)了巨大的影響。金融危機(jī)已經(jīng)滲透到實(shí)體企業(yè)，很多公司的業(yè)務(wù)都在萎縮，訂單取消，各個(gè)國(guó)家的貿(mào)易額在下滑，整體出貨量下降，物流業(yè)必然受到影響。2008年全國(guó)的物流總額達(dá)到了近90萬(wàn)億元，雖然同比增長(zhǎng)了19.5％，但增速還是回落了6.7％。物流需求下滑，物流公司的業(yè)務(wù)量急劇下降，各種貨運(yùn)方式的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速在全面回落，目前已有超過(guò)4成的物流企業(yè)利潤(rùn)在下降，不少物流企業(yè)利潤(rùn)下滑幅度達(dá)到20％或30％，甚至虧損，部分地區(qū)中小物流企業(yè)開(kāi)始退出物流市場(chǎng)?？梢?jiàn)，金融危機(jī)對(duì)物流業(yè)的影響不小。專家表示，2009年有可能是我國(guó)物流業(yè)發(fā)展30年來(lái)最為困難的1年，我國(guó)物流業(yè)必將進(jìn)入一個(gè)增長(zhǎng)趨緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段。

三、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展的對(duì)策加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有效降低運(yùn)輸成本。在《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中已經(jīng)明確指出在交通基礎(chǔ)建設(shè)方面存在的問(wèn)題：港口規(guī)模不大，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，交通設(shè)施依然滯后，快速通達(dá)周邊省特別是珠三角大市場(chǎng)以及東盟國(guó)家的陸路通道亟待完善，與經(jīng)濟(jì)腹地和國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系不夠緊密。目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的鐵路運(yùn)輸管理體系還未理順；公路交通收費(fèi)過(guò)高；廣西至周邊部分省份的高速公路仍未接通；碼頭利用率低，岸線資源存在浪費(fèi)的現(xiàn)象；碼頭堆場(chǎng)容量嚴(yán)重不足。上述問(wèn)題的存在致使運(yùn)輸配送成本無(wú)法降低，同時(shí)直接導(dǎo)致了貨源的減少。因此，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)交通建設(shè)在資金投入、理順管理體系方面仍須加快步伐。在2008泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇上，廣西自治區(qū)主席馬飚提出，未來(lái)數(shù)年內(nèi)，廣西將斥資3000億元人民幣，優(yōu)先發(fā)展交通，力爭(zhēng)至2012年，與越南等周邊國(guó)家、鄰近省份建成10余條高速公路通道。同時(shí)，共同打造泛北部灣港口聯(lián)盟，初步建成中國(guó)一東盟出海出邊國(guó)際大通道。2009年3月，廣西壯族自治區(qū)人民政府正式批準(zhǔn)廣西沿海防城港、欽州港、北海港統(tǒng)一使用“廣西北部灣港”名稱。整合后的廣西北部灣港被納入國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的5大區(qū)域港口群之一，按照規(guī)劃，2010年北部灣港吞吐能力將達(dá)到1億噸，初步建成面向東盟的億噸現(xiàn)代化樞紐港和國(guó)際航運(yùn)中心。搭建公共物流信息平臺(tái)。缺乏公共信息平臺(tái)將使企業(yè)自身的信息系統(tǒng)成為“信息孤島”，阻礙了第三方物流的潛在需求轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)需求，特別是對(duì)于中小物流企業(yè)而言，自身缺乏足夠的相關(guān)信息，迫切需要構(gòu)建一個(gè)公共信息平臺(tái)提供相應(yīng)的服務(wù)，如數(shù)據(jù)交換中心、電子商務(wù)認(rèn)證中心、金融結(jié)算中心、企業(yè)信用評(píng)級(jí)信息中心等。

根據(jù)《廣西現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中關(guān)于物流信息平臺(tái)建設(shè)的思路，將重點(diǎn)構(gòu)建公益物流信息平臺(tái)、專業(yè)物流信息系統(tǒng)、物流信息公共商業(yè)性平臺(tái)。公益物流信息平臺(tái)將建成為物流企業(yè)服務(wù)，提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、征信真實(shí)準(zhǔn)確的開(kāi)放性的電子信息平臺(tái)。專業(yè)物流信息系統(tǒng)目標(biāo)是根據(jù)物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況和重要物流節(jié)點(diǎn)發(fā)展趨勢(shì)，完成現(xiàn)有主要企業(yè)的物流信息系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)物流信息公共商業(yè)性平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)由社會(huì)投資具有相互協(xié)作性質(zhì)的物流信息平臺(tái)建設(shè)。以此形成公益性、專業(yè)性、商業(yè)性相結(jié)合的公共物流信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)制造業(yè)外包物流業(yè)務(wù)，有效提升市場(chǎng)需求。在行業(yè)利潤(rùn)率不斷走低的大背景下，我國(guó)不少的家電、電子、快速消費(fèi)品等企業(yè)很早就將物流作為挖掘利潤(rùn)潛力的一大源泉，在物流需求擴(kuò)大、成本上升的壓力之下，越來(lái)越多的制造企業(yè)開(kāi)始從戰(zhàn)略高度重視物流功能整合，實(shí)施流程再造，分離外包物流業(yè)務(wù)，以更加專注于核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造。如上汽集團(tuán)將其零部件供應(yīng)、整車組裝、整車銷售等核心環(huán)節(jié)外包給安吉天地，很大程度上提高了上汽在制造領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)速度，降低整體物流成本達(dá)35％以上。

目前，制造業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)的行業(yè)已從前幾年的家電、電子、快速消費(fèi)品等企業(yè)向鋼鐵、建材、汽車等上游企業(yè)延伸。加快汽車制造、鋼鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主輔業(yè)務(wù)的分離步伐，將原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送等物流服務(wù)有效分離，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)建立深層次、戰(zhàn)略性的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)物流活動(dòng)的社會(huì)化，重點(diǎn)發(fā)展能源、礦產(chǎn)、汽車、醫(yī)藥等領(lǐng)域的專業(yè)物流。有效釋放物流市場(chǎng)需求，有利于降低物流運(yùn)作成本，提高運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極引進(jìn)、培育現(xiàn)代物流企業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的跨越式發(fā)展，一方面，可以通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)，支持有實(shí)力的企業(yè)以參股、兼并、聯(lián)合、合作、合資等多種形式對(duì)中小型物流企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，促進(jìn)物流企業(yè)功能的整合和服務(wù)的延伸，推動(dòng)企業(yè)向規(guī)?；\(yùn)作、集約化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，發(fā)展和培育出一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性物流企業(yè)，參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流園區(qū)的建設(shè)，參與沿海港口的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

另一方面，應(yīng)積極培育、壯大本地物流企業(yè)，以此促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。物流企業(yè)要在金融危機(jī)中經(jīng)受住沖擊，就得提高經(jīng)營(yíng)能力，擴(kuò)展新的市場(chǎng)和服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣西物資集團(tuán)、廣西超大、廣西萬(wàn)通、防港物流、玉柴物流、北流三環(huán)物流、翁氏八達(dá)等重點(diǎn)物流企業(yè)裝備先進(jìn)設(shè)備，采用現(xiàn)代信息技術(shù)、物流技術(shù)，改造提升物流功能和服務(wù)，促進(jìn)其業(yè)務(wù)進(jìn)一步做強(qiáng)做精，推動(dòng)企業(yè)拓展物流服務(wù)，使之成為競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、功能完善的現(xiàn)代物流企業(yè)，在物流企業(yè)中起到示范和帶動(dòng)作用。

物流業(yè)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，除了上述方面之外，現(xiàn)代物流人才是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展物流業(yè)一個(gè)無(wú)法回避的核心問(wèn)題。目前，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)專業(yè)物流人才嚴(yán)重缺乏，企業(yè)的從業(yè)人員對(duì)現(xiàn)代物流的認(rèn)知程度十分有限。只有加快培養(yǎng)與引進(jìn)高層次的物流專業(yè)人才，才能為經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)的發(fā)展提供必需的人才資源保障。

責(zé)任編輯 陳瑾

第四篇：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)模式探究

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)模式探究

發(fā)布時(shí)間：2011-8-8信息來(lái)源：《沿海企業(yè)與科技》 2008年第02期

[摘要]人力資源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。構(gòu)建北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),加快人力資源的開(kāi)發(fā)和利用刻不容緩。文章對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行探究,以期引起人們對(duì)這方面問(wèn)題的深入關(guān)注。

[關(guān)鍵詞]北部灣;人力資源;開(kāi)發(fā)模式;經(jīng)濟(jì)建設(shè)

[作者簡(jiǎn)介]海莎,廣西大學(xué)公共管理學(xué)院2007級(jí)行政管理專業(yè)碩士研究生,研究方向:人力資源開(kāi)發(fā)與管理,廣西南寧,53000

4[中圖分類號(hào)] C961.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723(2008)02-0006-000

3北部灣位于中國(guó)南海西北部,灣頂(北面)是廣西,東面為廣東雷州半島和海南,西面是越南,總面積近13萬(wàn)平方公里。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)指 “4+2”,即由南寧市、北海市、欽州市、防城港市加上玉林市和崇左市等6個(gè)沿海城市和周邊城市構(gòu)成。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處北部灣經(jīng)濟(jì)圈的中心位置,是中國(guó)唯一與東盟海陸相連的區(qū)域,是雙向溝通華南與西南的結(jié)合部,是我國(guó)實(shí)現(xiàn)以東帶西、東中西共同發(fā)展新格局的重要結(jié)點(diǎn),是中國(guó)與東盟、東亞與東南亞的連結(jié)點(diǎn),是我國(guó)西部唯一的沿海地區(qū),是西南地區(qū)最便捷的出海大通道,是我國(guó)走向東盟、走向世界的重要門(mén)戶,是促進(jìn)中國(guó)與東盟全面合作的重要橋梁和戰(zhàn)略樞紐。

隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的成立,廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段,工業(yè)化加速推進(jìn),一批重大工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程也不斷加快。但在風(fēng)生水起的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中,由于結(jié)構(gòu)性、體制性等深層次矛盾的制約,北部灣地區(qū)的發(fā)展水平明顯低于東部地區(qū)和其他沿海區(qū)域。綜觀全局,整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的人才分布存在結(jié)構(gòu)性失衡,自主創(chuàng)新能力較弱,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高技能人才嚴(yán)重不足,外向型人才也嚴(yán)重偏缺。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,人才合作是關(guān)鍵。因此,要把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為繼珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈之后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第四增長(zhǎng)極”,我們就應(yīng)積極探索廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新途徑,打造陣勢(shì)強(qiáng)大的“北部灣人才圈”。這是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。

一、充分認(rèn)識(shí)人力資源開(kāi)發(fā)的首要性,始終堅(jiān)持以人為本的人力資源管理新模式

人力,從現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用形態(tài)來(lái)看,包括人的體質(zhì)、智力、知識(shí)和技能等四個(gè)方面。人力資源指現(xiàn)實(shí)中能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的人力即勞動(dòng)者的能力。資源大致可分為四大類,即人力資源、物力資源、財(cái)力資源和信息資源,而人力資源是最積極和富有創(chuàng)造性的,也是最重要的資源。

江澤民同志指出:“人力資源是第一資源。實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,關(guān)鍵都在人?！边@一科學(xué)論斷充分揭示了人力資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性的作用。只有樹(shù)立“人力資源是第一資源”的觀念,才能更有效地實(shí)施以人為本的人力資源管理新模式。

以人為本是對(duì)人的歷史主體地位的科學(xué)概括。人是歷史的主體,規(guī)定了以人為本的思想內(nèi)涵,就是一切活動(dòng)都要以人為前提,以人為基礎(chǔ),以人為動(dòng)力,以人為目的。概括起來(lái),就是以人為中心,強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造一個(gè)自我學(xué)習(xí)、自我激勵(lì)的環(huán)境。以人為本的管理是一種軟管理,它注重對(duì)人的管理,注重寬松和諧的氣氛,注重靈活的領(lǐng)導(dǎo)方式。以人為本的管理思想就是要尊重人、理解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、幫助人、造就人。

黨的十七大報(bào)告提出:科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。人是確保競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位中決定性的因素,在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展所需要的人力、物力、財(cái)力等各種資源中,人力資源應(yīng)放在首位。人力資源是比資金、產(chǎn)品更重要的資源。人是生產(chǎn)力諸要素中最具主觀能動(dòng)性的因素,是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要保證。要徹底改變廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源的現(xiàn)狀,就要充分認(rèn)識(shí)人力資源開(kāi)發(fā)的首要

性,始終堅(jiān)持以人為本,通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)科技進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展,把自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

二、要建立動(dòng)態(tài)開(kāi)放的思路體系

對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō),人力資源開(kāi)發(fā)的實(shí)質(zhì)是根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和戰(zhàn)略目標(biāo),通過(guò)建立動(dòng)態(tài)開(kāi)放的思路體系,確定區(qū)域的人力資源開(kāi)發(fā)與整合策略,來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源開(kāi)發(fā),必須緊密圍繞該區(qū)域的核心產(chǎn)業(yè),尤其是沿海工業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)抓好港口、城市群、石化、林漿紙、能源、鋼鐵及航道、鐵路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人才專項(xiàng)規(guī)劃,從資源整合著眼,從優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)入手,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以科學(xué)合理的合作協(xié)議與規(guī)范為基礎(chǔ),以項(xiàng)目、資金、技術(shù)為依托,以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、行業(yè)促動(dòng)為路徑,以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮為根本目標(biāo),探索人才開(kāi)發(fā)聯(lián)盟運(yùn)作的途徑,共同推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的人力資源共享、政策協(xié)調(diào)、制度銜接和服務(wù)貫通,建立起互惠互利的區(qū)域人才開(kāi)發(fā)新模式。要緊緊圍繞廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃以及廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展目標(biāo)的總體要求,編制出廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃,并著力建構(gòu)相互兼容和一體化的人才政策框架、人才大市場(chǎng)和人才公共服務(wù)體系,優(yōu)化區(qū)域人才開(kāi)發(fā)的社會(huì)環(huán)境,以人才合作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作,以人才開(kāi)發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集,最終帶動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群的共同發(fā)展,使之成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第四增長(zhǎng)極”。

當(dāng)今世界國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,勞動(dòng)力隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不斷變化、工作的日益復(fù)雜化和對(duì)信息技術(shù)更大程度的依賴,意味著在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程的執(zhí)行中,必須比過(guò)去更為注重對(duì)人力資源方面問(wèn)題的考慮,通過(guò)建立動(dòng)態(tài)開(kāi)放的思路體系,保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、進(jìn)一步普及教育,加大培訓(xùn)及投資保障的力度

西部既是欠發(fā)達(dá)地區(qū)又是少數(shù)民族聚集區(qū),生產(chǎn)力水平落后,資金非常有限。實(shí)踐證明,把有限資金投資在人力資源上,比投在物質(zhì)資源上要好。增強(qiáng)西部地區(qū)的科技實(shí)力以及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力,必須在提高全體勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。這就是說(shuō),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從由物質(zhì)資本決定,轉(zhuǎn)向由人力資本決定,而東、西部的差距在根本上恰在人力資源的素質(zhì)上,也就是在勞動(dòng)者擁有知識(shí)量的差距上。

隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展,新知識(shí)、新技術(shù)層出不窮,廣西作為西部地區(qū),要積極為其人才創(chuàng)造受教育、受培訓(xùn)的機(jī)會(huì),端正價(jià)值觀導(dǎo)向,以提高他們的文化素質(zhì)和技術(shù)才能,使科學(xué)技術(shù)從潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯拥纳a(chǎn)力。同時(shí),要采用多種切實(shí)可行的教育培訓(xùn)方式,實(shí)行長(zhǎng)期與短期相結(jié)合、正常培訓(xùn)與繼續(xù)教育同步、在崗與脫產(chǎn)并舉,積極探索和建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的人力資源培養(yǎng)新路子,并把教育培訓(xùn)的目的真正轉(zhuǎn)到人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái),最大限度地開(kāi)發(fā)人的潛能。

加大人力資本的存量就必須加大人力資本的投資力度,這決定了光靠政府的投入是不行的,而且從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看也是不可取的,應(yīng)該形成以政府投入為主導(dǎo),以社會(huì)投資、金融信貸為支撐,以國(guó)內(nèi)、國(guó)外基金會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)捐助為補(bǔ)充的多層次、多渠道的人力資源開(kāi)發(fā)投入機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人力資源開(kāi)發(fā)和投入主體多元化和市場(chǎng)化,促進(jìn)人力資源投資與回報(bào)的良性循環(huán)。

四、積極營(yíng)造多層次、多內(nèi)容的人才引進(jìn)、合作、激勵(lì)機(jī)制

廣西北部灣地區(qū)引進(jìn)外來(lái)人才,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)人才現(xiàn)狀和高新技術(shù)發(fā)展的需要,重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)秀的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人;引進(jìn)在科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等方面取得顯著成績(jī)的人才;引進(jìn)高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程、新興產(chǎn)業(yè)、緊缺專業(yè)的急需人才,以獲得較高的人才效益。

北部灣區(qū)域人才開(kāi)發(fā)合作涉及面廣,必須建立一個(gè)目標(biāo)任務(wù)明確、合作內(nèi)容清晰的范式多元化的人才開(kāi)發(fā)合作體系。第一,要按照互利共贏、共同發(fā)展的原則,實(shí)現(xiàn)人才資源共享,推動(dòng)人才資源的跨區(qū)域配置和協(xié)調(diào)發(fā)展。要抓住廣西的特色地理優(yōu)勢(shì),打破地區(qū)、行業(yè)和部門(mén)的分割,對(duì)現(xiàn)有人才市場(chǎng)進(jìn)行整合和貫通,根據(jù)要素價(jià)格和地區(qū)要素價(jià)格差異,推動(dòng)人才在地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)間轉(zhuǎn)移;通過(guò)人才共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),滿足廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大工程和各類企事業(yè)單位的人才需求,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。第二,要積極共育人才資源。要積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源共享,采取有效措施進(jìn)行整合,通過(guò)協(xié)作建立人才培訓(xùn)基地、合作辦學(xué)或辦班等各種形式,為經(jīng)濟(jì)區(qū)核心產(chǎn)業(yè)輸送一批緊缺急需人才,全面提升區(qū)域內(nèi)黨政人才和專業(yè)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)。第三,要加強(qiáng)以東盟各國(guó)為重點(diǎn)的國(guó)際人才合作,不斷提升人力資源跨國(guó)界、跨地區(qū)和跨行業(yè)的利用水平,使各類人才資源在更廣闊范圍和更高層次上為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展注入新的活力。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)明顯,各類人才需求量大,要站在國(guó)家戰(zhàn)略的層面上,在齊頭并進(jìn)加快北部灣中心城市群建設(shè)的同時(shí),形成對(duì)人才工作投入的整體合力,打造優(yōu)勢(shì)區(qū)域人才小高地,使之成為中國(guó)—東盟“一軸兩翼”區(qū)域的國(guó)際化人才聚集基地。

當(dāng)前,我國(guó)高技能人才激勵(lì)機(jī)制尚不健全,由市場(chǎng)配置人才資源的機(jī)制仍未建立起來(lái),導(dǎo)致了高技能人才總量及結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求之間還存在相當(dāng)大的差距。在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,應(yīng)該建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制,并充分重視其他精神激勵(lì)機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)待遇留人、事業(yè)留人、感情留人。

五、進(jìn)一步完善引才引智政策

加強(qiáng)北部灣區(qū)域人力資源開(kāi)發(fā)合作,要求區(qū)域內(nèi)各方的人才政策必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互銜接。只有人才政策彼此兼容,才能從制度層面上保證人才開(kāi)發(fā)合作的成效。要從整體利益出發(fā),對(duì)區(qū)域內(nèi)的人才流動(dòng)、人才培養(yǎng)、資質(zhì)互認(rèn)、職稱制度、戶籍制度、就業(yè)政策、教育體制、工資政策、社會(huì)保障、退休和仲裁等政策進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一,建立相對(duì)穩(wěn)定和互認(rèn)有效的符合人才開(kāi)發(fā)一體化進(jìn)程的政策體系,保證人才在區(qū)域內(nèi)所享受的待遇,是“同一個(gè)屋檐下”意義上的平等對(duì)待、一視同仁。要加強(qiáng)對(duì)地方性人才政策的統(tǒng)一清理,對(duì)不符合區(qū)域人才開(kāi)發(fā)合作的政策要堅(jiān)決廢止,對(duì)有利于推進(jìn)人才開(kāi)發(fā)一體化進(jìn)程的政策要全力推廣,共同打造協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共贏的人才政策環(huán)境。

給人才的發(fā)展提供一個(gè)高質(zhì)量的服務(wù)平臺(tái)體系,是吸引人才的必備條件。要采取特殊政策支持廣西北部灣地區(qū)人才資源的開(kāi)發(fā),盡快改善人才成長(zhǎng)的環(huán)境與條件,大力培養(yǎng)高科技人才;要積極開(kāi)展東西部人才的余缺調(diào)劑、對(duì)口支援工作,制定靈活的政策措施,鼓勵(lì)東部地區(qū)的人才向西部流動(dòng);要提高人才待遇,改善人才的工作和生活條件,以待遇留人。特別是對(duì)于那些急需的重要人才,要實(shí)行政策傾斜,提供優(yōu)厚待遇,創(chuàng)造良好的工作、生活條件,對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)行重獎(jiǎng),這其實(shí)也是人力資源開(kāi)發(fā)良好環(huán)境的重要體現(xiàn);要營(yíng)造“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人環(huán)境,大力推行個(gè)人擇業(yè)的雙向選擇制、用人單位的聘用制,繼續(xù)施行公開(kāi)選拔、擇優(yōu)錄用的政策。

總之,人力資源是利用自然資源、積累物質(zhì)資本、建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、并推動(dòng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)向前發(fā)展的主導(dǎo)力量,是所有經(jīng)濟(jì)資源中最寶貴、最重要的資源,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一資源”,是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的決定性因素。隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作的扎實(shí)推進(jìn)、建設(shè)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)步伐的加快,廣西已由地處祖國(guó)邊陲的民族地區(qū)成為我國(guó)與東盟各國(guó)交流合作的最前沿地區(qū)之一,正融入更大的區(qū)域合作。尤其是隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的成立,更使廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段,國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略更把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為:以面向東盟合作和服務(wù)帶動(dòng)“三南”為支點(diǎn),以構(gòu)建國(guó)際大通道和構(gòu)建中國(guó)—東盟開(kāi)放合作物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心的“三基地一中心”為核心內(nèi)容,把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)、支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地和開(kāi)放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社

會(huì)和諧、生態(tài)良好的重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。鑒于此,積極開(kāi)發(fā)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的人力資源、積極吸引國(guó)內(nèi)外人才到廣西工作和生活、加強(qiáng)人力資源的相互交流、加強(qiáng)人才的聯(lián)盟,將變得越來(lái)越重要。

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第五篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

關(guān)于社會(huì)管理的思維創(chuàng)新與路徑

社會(huì)管理與群眾利益有著內(nèi)在的相關(guān)性，要從根本上解決公權(quán)力與群眾的關(guān)系?！包h建統(tǒng)領(lǐng)、社會(huì)協(xié)同”其內(nèi)在的機(jī)理是處理好預(yù)算跟服務(wù)的關(guān)系，社會(huì)管理格局中的四大要素問(wèn)題在于其結(jié)構(gòu)關(guān)系，新時(shí)期的黨群關(guān)系要處理好黨委與公眾的關(guān)系、黨委與政府的關(guān)系，在加強(qiáng)社會(huì)管理中，黨的各級(jí)組織要貫徹群眾路線，客服官僚主義，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)各方利益的作用。要矯正各級(jí)權(quán)力的濫用，防止社會(huì)過(guò)渡分化，新時(shí)期的社會(huì)管理要重視公眾參與的新特點(diǎn)，正視社會(huì)組織在社會(huì)管理中的地位與作用包括參與政府動(dòng)員與維護(hù)群眾利益方面的功能，通過(guò)培育自主性的社會(huì)組織，整合人民群眾的根本利益，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)自治和進(jìn)一步密切黨群關(guān)系具有推動(dòng)作用。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展取得巨大成就，但急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型也給社會(huì)管理帶來(lái)了諸多的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題。為此，在多元的社會(huì)治理格局中，需要培育社會(huì)力量，以鞏固黨的執(zhí)政地位，構(gòu)建和諧社會(huì)。在社會(huì)管理創(chuàng)新的具體路徑上，一方面需要在觀念上進(jìn)行創(chuàng)新，在機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，另一方面需要了解社會(huì)需求，加強(qiáng)社會(huì)管理的主題能力建設(shè)。同時(shí)，需要在組織、體制、機(jī)制上為社會(huì)管理創(chuàng)新提供保障。

改善黨群關(guān)系與社會(huì)管理創(chuàng)新密切關(guān)聯(lián)，當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)變化與社會(huì)規(guī)范、價(jià)值變遷在進(jìn)一步催促社會(huì)管理加速，時(shí)空壓縮使得中國(guó)用30年的時(shí)間走過(guò)西方國(guó)家300年的發(fā)展，在正面發(fā)展效應(yīng)的同時(shí)也不可避免的帶來(lái)諸多社會(huì)矛盾等負(fù)面效應(yīng)。當(dāng)單個(gè)或是局部是正確的要素合成后可能是錯(cuò)誤的結(jié)果，合成腐敗即是一類，當(dāng)前各地貧乏的群體性事件即是集體無(wú)意識(shí)的多重疊加，因此需要加以重視研究，通過(guò)改善新時(shí)期黨群關(guān)系加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。