第一篇：斯大林模式是一種高度集中的政治

斯大林模式是一種高度集中的政治、經(jīng)濟(jì)體制。

它形成的標(biāo)志為蘇聯(lián)1936年憲法的通過。

積極影響 在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下，斯大林通過這種建設(shè)模式，使蘇聯(lián)躋身于工業(yè)化國家的行列，為后來取得世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)?！八勾罅帜Ｊ健眲?chuàng)立是取決于當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)極為落后的社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，是落后國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的可行方式，在蘇聯(lián)迅速趕上和超過西方發(fā)達(dá)國家的過程中起了極為重要的作用。

消極影響 但是這種高度集權(quán)不僅以自由市場(chǎng)的不發(fā)達(dá)作為自己存在的理由，而且為了保全自身，而通過經(jīng)濟(jì)資源的絕對(duì)壟斷，限制市場(chǎng)因素的發(fā)展來鞏固自身。斯大林模式要求國家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的絕對(duì)控制，也就要求空前的國家專政機(jī)關(guān)作為后盾。于是必然出現(xiàn)出現(xiàn)黨政不分、權(quán)力高度集中、個(gè)人崇拜與家長(zhǎng)制作風(fēng)盛行的現(xiàn)象，因?yàn)檫@些不過是鞏固國家統(tǒng)治的方式而已。斯大林模式和民主、現(xiàn)代法制是完全不相容的。蘇式社會(huì)主義的國有化與真正意義上的社會(huì)主義國有化的區(qū)別在于，斯大林模式是在資本不發(fā)達(dá)的情況下，通過國家作為后盾的方法來壯大資本，同時(shí)資本必須由國家實(shí)行絕對(duì)控制；社會(huì)主義國有化旨在限制和消滅資本，以社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系來代替資本關(guān)系，生產(chǎn)資料的控制權(quán)將逐漸由社會(huì)接管，并且這一切建立在資本關(guān)系發(fā)達(dá)并走向衰落的歷史條件下。所以我們就不難理解斯大林模式的命運(yùn)。隨著過度集中的體制和日益發(fā)展的市場(chǎng)因素的對(duì)抗性矛盾走向頂點(diǎn)，斯大林體制最終走向崩潰。在空前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下，掩蓋著經(jīng)濟(jì)效率極低的現(xiàn)實(shí)，這表現(xiàn)在：第一，片面發(fā)展重工業(yè)，使農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)；第二，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)值和產(chǎn)量，造成了產(chǎn)品品種少、質(zhì)量差。第三，國家從農(nóng)民手中拿走的東西太多，嚴(yán)重地?fù)p害了廣大農(nóng)民的利益，農(nóng)民沒有生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量長(zhǎng)期停滯不前。第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展粗放，經(jīng)濟(jì)效益低下，大量消耗和浪費(fèi)了資源。第五，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的壟斷，造成國家機(jī)關(guān)內(nèi)腐敗滋生。所以這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然是不可持續(xù)的。第六，長(zhǎng)期執(zhí)行計(jì)劃指令，壓制了地方和企業(yè)的積極性，阻礙了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。特別是這種高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制后來因沒有進(jìn)行有效的改革而日益僵化，成為以后蘇聯(lián)解體的一個(gè)重要原因。隨著時(shí)間的推移，斯大林模式的一系列弊端日益暴露出來。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，它嚴(yán)重阻礙了蘇聯(lián)的進(jìn)一步發(fā)展，并最終造成了蘇聯(lián)1991年解體。

第二篇：網(wǎng)站運(yùn)營管理是一種是什么營銷模式？（推薦）

網(wǎng)站運(yùn)營管理是一種是什么營銷模式？

文章來源：商渡網(wǎng) 商小編（編輯）2012-12-18

一個(gè)網(wǎng)站建設(shè)好以后，接下來就是如何經(jīng)行網(wǎng)站運(yùn)營管理和網(wǎng)絡(luò)推廣等。說到網(wǎng)站運(yùn)營管理，接下來就看看它是怎樣一種營銷模式。

管理角色是指各個(gè)權(quán)力主體在政府網(wǎng)站中所扮演的功能。目前政府網(wǎng)站的管理角色比較多，通常分為辦公廳（室）與信息中心型，信息化主管機(jī)構(gòu)直接管理型，以及新聞宣傳部門、信息中心、信息化部門的混合型，甚至還包括發(fā)改委等多種模式；在這些眾多角色中，又通常分為幾個(gè)角色：決策、執(zhí)行、技術(shù)保障、內(nèi)容審查、項(xiàng)目審批等。

目前網(wǎng)站管理機(jī)制中，決策權(quán)主要集中在辦公廳（室）和信息化主管部分，執(zhí)行主要在信息中心或信息化主管部門，技術(shù)保障主要由信息中心或信息化主管部分的技術(shù)維護(hù)部門，內(nèi)容審查有時(shí)在辦公廳（室）、宣傳部門或網(wǎng)站運(yùn)營主體自身，項(xiàng)目審批則通常在辦公廳（室）或者發(fā)改委（局），甚至還有在信息產(chǎn)業(yè)部門和科技部門。比如說我們現(xiàn)在建網(wǎng)站，目的就是希望它壯大起來，就要采用科學(xué)的運(yùn)營管理技術(shù)，對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行長(zhǎng)期的維護(hù)和推廣，才能讓它在行業(yè)里無論是品牌，認(rèn)知度及在百度、谷歌等搜索引擎上的表現(xiàn)都能數(shù)一數(shù)二作為網(wǎng)站運(yùn)營工程師，工作包括網(wǎng)站需求分析和整理，頻道內(nèi)容的建設(shè)，網(wǎng)站策劃，產(chǎn)品的維護(hù)改進(jìn)及部門溝通協(xié)調(diào)等。要掌握互聯(lián)網(wǎng)八大陣營和七種推廣模式，一方面要了解用戶的需求，提出具體的改善建議和方案，定位出有特色的，有價(jià)值的網(wǎng)站來吸引用戶使用，保證網(wǎng)站內(nèi)容的質(zhì)量性，創(chuàng)新性；另一方面要考慮到網(wǎng)站推廣的實(shí)施和效果的跟蹤，以及網(wǎng)站訪問流量的統(tǒng)計(jì)、分析等。

網(wǎng)站運(yùn)營是指以網(wǎng)站為產(chǎn)品營銷平臺(tái)或產(chǎn)品本身，為開展網(wǎng)絡(luò)營銷而做的一系列工作總稱。網(wǎng)站運(yùn)營包括站點(diǎn)規(guī)劃、需求整理、內(nèi)容建設(shè)、產(chǎn)品維護(hù)等方面。如果把網(wǎng)站當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)品來看待，那么網(wǎng)站運(yùn)營所需要做的工作，基本上與一個(gè)產(chǎn)品經(jīng)理所需要做的工作相同。站點(diǎn)規(guī)劃：網(wǎng)站上線前，站點(diǎn)規(guī)劃包括前期調(diào)研、可行性分析、策劃文檔撰寫、業(yè)務(wù)流程及邏輯明確、站點(diǎn)展現(xiàn)規(guī)范、參與UE測(cè)試等工作；網(wǎng)站上線后，站點(diǎn)規(guī)劃則主要是指新增需求的分析、補(bǔ)充開發(fā)的需求明確及相關(guān)文檔落實(shí)；人力資源方面：注重高質(zhì)量的新血引進(jìn)、擴(kuò)大隊(duì)伍，做好舊有員工的思想工作，內(nèi)部提拔、外部招聘骨干人員納入工作重點(diǎn)，以保持公司正常的新陳代謝;因此，聘請(qǐng)一位優(yōu)秀的人力資源經(jīng)理是此時(shí)的最重要的事情。公司管理方面：建立公司業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，各部門培訓(xùn)體系，公司架構(gòu)優(yōu)化和部門責(zé)任制必須建立，公司制度完善并走向正軌，避免因隊(duì)伍擴(kuò)張而產(chǎn)生的駕馭失衡的問題;企業(yè)文化是網(wǎng)站建設(shè)的長(zhǎng)久基石，把公司過去成功的經(jīng)驗(yàn)，提煉成為符合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)文化，能夠使公司真正建立核心競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)狀、未來、新資源引進(jìn)，都應(yīng)基于此文化。

網(wǎng)站運(yùn)營管理是網(wǎng)站建設(shè)之后極為重要的一步，所以，了解網(wǎng)站運(yùn)營管理相關(guān)的知識(shí)是十分必要的。

第三篇：斯大林模式的社會(huì)主義建設(shè)道路教學(xué)設(shè)計(jì)

人民版必修二專題七第二課

“斯大林模式的社會(huì)主義建設(shè)道路”教學(xué)設(shè)計(jì)

定邊縣第四中學(xué) 周婷

一、設(shè)計(jì)思路

高中《歷史教學(xué)大綱》規(guī)定了高中歷史教學(xué)的目的、要求和內(nèi)容等，是教學(xué)、評(píng)價(jià)的依據(jù)。本課的設(shè)計(jì)依據(jù)《歷史教學(xué)大綱》的要求，強(qiáng)調(diào)知識(shí)與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀的統(tǒng)一，并且以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，促進(jìn)學(xué)生積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)，獲取知識(shí)與能力。

二、課程標(biāo)準(zhǔn)

列舉“斯大林模式”的主要表現(xiàn)，認(rèn)識(shí)其在實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

三、教學(xué)目標(biāo) 【知識(shí)與能力】

1、（1）知道以下基本知識(shí)：蘇聯(lián)工業(yè)化的措施、成就和問題；蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)集體化的過程；斯大林模式的特征及其在經(jīng)濟(jì)、政治和思想文化方面的表現(xiàn)。

（2）理解以下問題：蘇聯(lián)社會(huì)主義工業(yè)化的必要性；蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)集體化的背景以及對(duì)農(nóng)業(yè)集體化的認(rèn)識(shí)；斯大林模式的影響。

2、培養(yǎng)學(xué)生在理解的基礎(chǔ)上整理歷史知識(shí)、分析和比較歷史問題的能力，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生在特定的歷史背景下評(píng)價(jià)歷史事物的能力?！具^程與方法】

1、在授課過程中，引導(dǎo)學(xué)生從不同的視角思考問題，勇于提出自己的見解，進(jìn)而探索解決問題的方法。

2、在學(xué)習(xí)“斯大林模式”的過程中，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)在特定的歷史條件下客觀地評(píng)價(jià)歷史事物的基本方法?！厩楦袘B(tài)度與價(jià)值觀】

1、通過學(xué)習(xí)本課內(nèi)容，體會(huì)蘇聯(lián)探索社會(huì)主義建設(shè)道路的開創(chuàng)性、艱巨性和復(fù)雜性，正確認(rèn)識(shí) “斯大林模式”在蘇聯(lián)歷史上所發(fā)揮的巨大影響力。

四、教學(xué)重難點(diǎn)

1、教學(xué)重點(diǎn)：社會(huì)主義工業(yè)化的成就；斯大林模式在經(jīng)濟(jì)、政治等方面的表現(xiàn)。

2、教學(xué)難點(diǎn)：對(duì)農(nóng)業(yè)全盤集體化的認(rèn)識(shí)；評(píng)價(jià)“斯大林模式”。

五、教材分析

列寧逝世后，在斯大林的領(lǐng)導(dǎo)下，拋棄列寧的“新經(jīng)濟(jì)政策”思路，回歸到“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義”思路上來。通過實(shí)行社會(huì)主義工業(yè)化和農(nóng)業(yè)全盤集體化，確立了斯大林模式。以經(jīng)濟(jì)上高度集中、政治上高度集權(quán)、思想上高度統(tǒng)一為主要特征的斯大林模式，曾經(jīng)使蘇聯(lián)的社會(huì)主義建設(shè)取得巨大的成就，但它也存在諸多弊端，在后來歷史發(fā)展進(jìn)程中逐漸成為制約蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治改革的最主要因素。本課內(nèi)容圍繞著蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)政策的演變這條專題的主線展開，上承以新經(jīng)濟(jì)政策為核心的“列寧模式”，同時(shí)又為第三課學(xué)習(xí)“蘇聯(lián)的社會(huì)主義改革與挫折”打下基礎(chǔ)（蘇聯(lián)改革的對(duì)象就是斯大林模式），具有承上啟下的作用。

六、教學(xué)方法 ： 導(dǎo)學(xué)案教學(xué)、小組討論、合作探究法等。

七、教學(xué)流程設(shè)計(jì)

（一）課前準(zhǔn)備：下發(fā)導(dǎo)學(xué)案，學(xué)生閱讀教材完成【自主預(yù)習(xí)案】的知識(shí)梳理部分。

（二）復(fù)習(xí)舊課，導(dǎo)入新課。

（三）新課學(xué)習(xí)

1．學(xué)生在課前預(yù)習(xí)的基礎(chǔ)上用語言表達(dá)的方式完成自主預(yù)習(xí)案的知識(shí)梳理部分。

2．引導(dǎo)學(xué)生解讀學(xué)習(xí)目標(biāo)。

3.學(xué)生在預(yù)習(xí)的基礎(chǔ)上完成預(yù)習(xí)自測(cè)的習(xí)題。

4.學(xué)生合作探究，完成“探究精講案”，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，通過討論、交流形成對(duì)問題的看法并解決問題，感受合作學(xué)習(xí)的快樂。在合作探究的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生展示，主要培養(yǎng)學(xué)生語言表達(dá)的能力和解決問題的能力。

5.課堂檢測(cè)。學(xué)生自主完成課堂檢測(cè)的相關(guān)習(xí)題，以達(dá)到學(xué)以致用，鞏固深化知識(shí)之目的。

6.課堂小結(jié)與知識(shí)升華。教師引導(dǎo)學(xué)生完成，培養(yǎng)學(xué)生總結(jié)、歸納知識(shí)的能力。師生共同在黑板上構(gòu)建知識(shí)體系。八．教學(xué)反思

本節(jié)課體現(xiàn)了以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體的教學(xué)理念，利用導(dǎo)學(xué)案教學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與課堂學(xué)習(xí)，調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和學(xué)習(xí)興趣，逐漸培養(yǎng)學(xué)生閱讀材料獲取信息和解決問題的能力?？傮w上完成了教學(xué)和學(xué)習(xí)目標(biāo)。

存在的不足之處是教學(xué)節(jié)奏的把握不夠合理，有前松后緊現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)不夠及時(shí)。在以后得課堂上應(yīng)該注意改進(jìn)。

（后附導(dǎo)學(xué)案）

專題七：蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

第二節(jié)：斯大林模式的社會(huì)主義建設(shè)道路

一、課題：斯大林模式的社會(huì)主義建設(shè)道路

二、課標(biāo)要求：列舉“斯大林模式”的主要表現(xiàn)，認(rèn)識(shí)其在實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。三、三維目標(biāo)：

1、簡(jiǎn)述蘇聯(lián)的工業(yè)化之路，分析蘇聯(lián)工業(yè)化建設(shè)取得巨大成就的原因。

2、列舉“斯大林模式”的主要表現(xiàn)，簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)斯大林模式。

3、通過對(duì)斯大林模式利弊得失的探討，以史為鑒，樹立改革和創(chuàng)新意識(shí)。

四、基本概念解讀：斯大林模式

形成背景：在推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)的過程中；1936年新憲法的頒布，標(biāo)志著斯大林模式的確立。含義：“斯大林模式”是高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制，表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化各個(gè)方面，在經(jīng)濟(jì)方面的主要表現(xiàn)為實(shí)行單一的公有制和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，排斥市場(chǎng)，偏重行政手段，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。評(píng)價(jià)：它開辟了一種不同于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和新型的工業(yè)化模式，是蘇聯(lián)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)中的探索和創(chuàng)新。在初期和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期曾發(fā)揮過積極作用，但其局限性也是顯而易見的。戰(zhàn)后蘇聯(lián)的多次改革均未能從根本上改變斯大林模式，成為蘇聯(lián)解體的歷史根源。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：制定政策時(shí)一定要堅(jiān)持生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的原則；要從國情出發(fā)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；也要健全社會(huì)主義民主與法制。

五、學(xué)習(xí)重難點(diǎn)：

1、重點(diǎn)：斯大林模式的形成過程。

2、難點(diǎn)：怎樣評(píng)價(jià)斯大林模式。

???????????????????????????????????? 【學(xué)法指導(dǎo)與預(yù)習(xí)要求】

1.通過閱讀教材內(nèi)容，完成自主預(yù)習(xí)案部分，并使用雙色筆在課本上勾勒出重要知識(shí)點(diǎn)。2.在自主學(xué)習(xí)中對(duì)自己不理解的知識(shí)點(diǎn)標(biāo)識(shí)出來，以備在課堂上質(zhì)疑，交流學(xué)習(xí)。3.★表示基礎(chǔ)知識(shí)，★★表示重點(diǎn)，★★★表示能力提升。

第一部分 自主預(yù)習(xí)案

一、閱讀教材，梳理知識(shí)（10分鐘）★

（一）、形成背景

1.蘇聯(lián)的建立（1922年12月）

2.1924年，列寧逝世。斯大林領(lǐng)導(dǎo)地位的確立，新經(jīng)濟(jì)政策逐漸取消。

★★

（二）、形成過程 1.社會(huì)主義工業(yè)化

（1）背景：

現(xiàn)狀（必要性）：1925年蘇聯(lián)依然是個(gè)落后的 國，處于資本主義的包圍封鎖中。目的：為了

為了。

（2）措施：主要實(shí)施頭兩個(gè)五年計(jì)劃，優(yōu)先發(fā)展。

（3）結(jié)果：成就——用10年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，成為世界（歐洲第 世界第）

問題——形成 過重，過輕，落后的不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。2.農(nóng)業(yè)集體化

（1）現(xiàn)狀（必要性）：農(nóng)業(yè)落后

目的：克服 保證（2）措施：將農(nóng)民個(gè)體經(jīng)濟(jì)改造成大規(guī)模的集體經(jīng)濟(jì)。（3）結(jié)果：積極——為 化提供了條件

消極——造成 的長(zhǎng)期落后，嚴(yán)重阻礙蘇聯(lián)社會(huì)主義的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。★★

（三）、形成標(biāo)志——1936年蘇聯(lián)新憲法制定

（1）社會(huì)主義工業(yè)化和農(nóng)業(yè)集體化的實(shí)現(xiàn)，改變了蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)。

（2）1936年，蘇聯(lián)通過了《蘇維埃社會(huì)主義共和國憲法》，宣布蘇聯(lián)的 已經(jīng)基本建成，標(biāo)志著 的確立?！?/p>

（四）、斯大林模式的含義：斯大林模式是指蘇聯(lián)在20世紀(jì)20--50年代斯大林執(zhí)政時(shí)期形成的高度集中的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)體制。★★

（五）、內(nèi)容（表現(xiàn)）1.經(jīng)濟(jì)方面

①特點(diǎn)：實(shí)行單一的________；國家對(duì)經(jīng)濟(jì)采取_____管理，排斥_____；優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)尤其是軍事工業(yè)。

②評(píng)價(jià)

積極：集中全國的人力、物力和財(cái)力推動(dòng)了蘇聯(lián)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，這一模式使蘇聯(lián)迅速地實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，成為世界工業(yè)強(qiáng)國，為 戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

消極：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這種模式長(zhǎng)期片面發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的發(fā)展；高度集中的指令性計(jì)劃管理，壓抑了地方和企業(yè)的，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去活力。2.政治方面

①特點(diǎn)：國家的權(quán)力高度集中。

②影響：保證了黨對(duì) 的領(lǐng)導(dǎo)，維系了政局；但容易導(dǎo)致個(gè)人獨(dú)裁，破壞民主和法制。（例如：三十年代肅反運(yùn)動(dòng)）3.思想文化方面

①特點(diǎn)：個(gè)人崇拜盛行，用 處理思想問題和學(xué)術(shù)問題。

②影響：形成了高度集中的思想文化體系，統(tǒng)一了全國人民的意志，但造成了思想理論、學(xué)術(shù)及藝術(shù)單一，文化創(chuàng)作受到極大壓制，不利于思想文化的繁榮。

★★★4.評(píng)價(jià)：

積極方面：（1）通過兩個(gè)五年計(jì)劃，迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，到1937年蘇聯(lián)工業(yè)產(chǎn)量已居歐洲第一、世界第二。

（2）蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速增長(zhǎng)為后來取得反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。它開辟了一種不同于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和新型的工業(yè)化模式，是蘇聯(lián)對(duì)社會(huì)主義建設(shè)道路的探索和創(chuàng)新；這一模式在初期和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期(衛(wèi)國戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期)曾發(fā)揮過積極作用。

（3）使蘇聯(lián)免受世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，同時(shí)抓住時(shí)機(jī)，大量引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，使蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)得到了較大發(fā)展。消極方面：

（1）沒有處理好重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，造成了農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)長(zhǎng)期落后；

（2）沒有處理好國家和農(nóng)民的關(guān)系，損害了農(nóng)民利益，影響了他們的積極性；

（3）沒有處理好計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系，指令性計(jì)劃壓抑了地方企業(yè)的生產(chǎn)積極性。后來這種體制日益僵化，成為以后蘇聯(lián)解體的一個(gè)根本原因。

總之，斯大林模式曾使蘇聯(lián)取得巨大成就，但高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制成為制約蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治體制改革的最主要因素，也是導(dǎo)致東歐劇變、蘇聯(lián)解體的重要原因。

二、小組合作，預(yù)習(xí)自測(cè)（5分鐘）

1.蘇聯(lián)工業(yè)化最突出的特點(diǎn)在于：（）

A.優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)

B.輕重工業(yè)同步進(jìn)行

C.工業(yè)化和農(nóng)業(yè)集體化協(xié)調(diào)發(fā)展

D.由城市擴(kuò)展到農(nóng)村

2.蘇聯(lián)的工業(yè)總產(chǎn)值躍居歐洲第一位，世界第二位是在 ：（）A.“一五”計(jì)劃完成后 B.“ 二五”計(jì)劃完成后 C.“三五”計(jì)劃完成后 D.“ 四五”計(jì)劃完成后

★★★3.“誰不加入集體農(nóng)莊，誰就是蘇維埃政權(quán)的敵人”的口號(hào)的出現(xiàn)，其反映的本質(zhì)問題是（）

A．在農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)中，出現(xiàn)了過激現(xiàn)象 B．確立的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力水平還有距離 C．農(nóng)民加入集體農(nóng)莊的積極性很高漲 D．蘇聯(lián)搞農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)時(shí)機(jī)還不成熟 【我的疑惑】

第二部分 探究精講案

（一）小組討論，問題探究（10分鐘）

列寧說：“向社會(huì)主義過渡可以有各種不同的方式，這要取決于國內(nèi)是大資本主義經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢(shì)還是小資產(chǎn)階級(jí)資本主義經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢(shì)?！薄凹热晃覀冞€不能實(shí)現(xiàn)從小生產(chǎn)到社會(huì)主義的直接過渡，??。所以我們應(yīng)該利用資本主義（特別是要把它納入國家資本主義的軌道），作為小生產(chǎn)和社會(huì)主義之間的中間環(huán)節(jié)，作為提高生產(chǎn)力的手段，方式和途徑及方法”?；卮鹨韵聠栴}：

1）在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下，蘇俄在向社會(huì)主義過渡的問題上進(jìn)行了哪些探索？說明其效果。

2）斯大林時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策與列寧的探索有什么不同？造成什么樣的影響？

（二）小組展示，教師評(píng)價(jià)（10分鐘）

【課堂小結(jié)】（3分鐘）

【課堂檢測(cè)】（7分鐘）

1、據(jù)史料記載：某一時(shí)期列寧格勒生產(chǎn)的一粒紐扣售價(jià)是1盧布，在700公里外的莫斯科的售價(jià)也是1盧布，而在萬里之外的海參崴的售價(jià)仍是1盧布。這一現(xiàn)象反映了當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)（俄）實(shí)行（）

A．戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策 B．新經(jīng)濟(jì)政策 C．計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制 D．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 2、20世紀(jì)30年代初，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人曾在一次演講時(shí)強(qiáng)調(diào)：“已經(jīng)是布爾什維克自己成為專家的時(shí)候了??技術(shù)決定一切?！边@主要是著眼于（）A．推行戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策 B．實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策 C．發(fā)展農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì) D．進(jìn)行工業(yè)化建設(shè) 3、20世紀(jì)30年代，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一枝獨(dú)秀”，引起西方世界的極大興趣，西方人士紛紛前往蘇聯(lián)取經(jīng)。一名美國記者回國后告訴國人：“我看到了未來，它行的通。”當(dāng)時(shí)美國采取的措施是（）

A．推進(jìn)以重工業(yè)為中心的工業(yè)化發(fā)展道路 B．把商品、貨幣、市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中

C．通過國家力量加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的宏觀調(diào)控 D．實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)中央集權(quán)制度

4、斯大林模式（）①前期存在弊端，后期克服糾正；②經(jīng)濟(jì)高度集中，指令性計(jì)劃；③政治高度集權(quán)，個(gè)人崇拜；④文化高度集中，行政干預(yù)

A、①②③④ B、②③④ C、①②③ D、①②④

【我的收獲】

第四篇：全域旅游是一種全新的發(fā)展模式

全域旅游是一種全新的發(fā)展模式

全域旅游需要堅(jiān)持以人為本,以同理心來發(fā)展,以幸福感為準(zhǔn)繩,以共享、同生為依歸,以智慧化為手段,以規(guī)劃創(chuàng)新為保障。

今年1月19日在海口召開的全國旅游工作會(huì)議上,國家旅游局局長(zhǎng)李金早指出,根據(jù)我國旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí),必須從現(xiàn)在的景點(diǎn)旅游模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚵糜文Ｊ?。也就是說,旅游業(yè)發(fā)展再也不能僅僅盯在一些具象的景區(qū)景點(diǎn)上,而要把旅游的視野擴(kuò)大到一個(gè)地區(qū)的全域。

因此,“全”不是指全部,“域”不只是空間,“全域”不是“全能”,全域旅游并不是有些人理解的全面開花,而是一種全新的發(fā)展理念。

近日,國家旅游局局長(zhǎng)李金早在全國旅游工作會(huì)上所作的《從景點(diǎn)旅游走向全域旅游——努力開拓我國“十三五”旅游發(fā)展新局面》的工作報(bào)告,提出了從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式。首先就要先弄明白對(duì)“全域”兩個(gè)字的理解,“全”不是指全部,“域”不只是空間,“全域”不是“全能”,全域旅游并不是有些人理解的全面開花,更不是“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的模式,而是一種在旅游發(fā)展過程中,在新時(shí)代面臨諸多旅游問題的時(shí)候,應(yīng)該采取的一種新的發(fā)展理念。全域旅游是什么?

全域旅游作為供給側(cè)改革的重要方式,是來自于需求側(cè)的推動(dòng)。從游牧社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、后工業(yè)社會(huì),到我們未來要追求更高生活質(zhì)量的社會(huì)階段,在生產(chǎn)方式、生活方式重疊和分離的過程中,旅游的需求會(huì)越來越旺盛,旅游方式和旅游地位也會(huì)發(fā)生變化。團(tuán)隊(duì)游時(shí)代的旅游體驗(yàn),其質(zhì)量可以通過節(jié)點(diǎn)的管控來加以控制和保障,而散客化時(shí)代由于游客行動(dòng)空間的分散性,加大了旅游體驗(yàn)質(zhì)量的保障難度。散客化發(fā)展潮流所推動(dòng)的全域化旅游發(fā)展,要求旅游行政管理體制的及時(shí)調(diào)整與創(chuàng)新。一方面,旅游領(lǐng)域的政府主導(dǎo)應(yīng)該更多地突出旅游

目的地公共服務(wù)體系的建設(shè),另一方面,則需要及時(shí)調(diào)整旅游行政管理體制的規(guī)格,以強(qiáng)化對(duì)公共資源的調(diào)控能力,通過資源協(xié)調(diào)、服務(wù)對(duì)接等具體措施來保證全域旅游理念的落地。

全域旅游也可以表現(xiàn)為體驗(yàn)化。從這個(gè)角度來說,人們所瞄準(zhǔn)的資源會(huì)越來越多樣,產(chǎn)品會(huì)越來越多元,所以說全域旅游會(huì)在全時(shí)、全境、全產(chǎn)業(yè)鏈上得到更好的發(fā)展。

而另一個(gè)就是大戰(zhàn)略?，F(xiàn)在國家對(duì)旅游業(yè)的期待越來越高,期望旅游業(yè)能起到更好的帶動(dòng)作用。在全面發(fā)展的過程中,如何突顯旅游產(chǎn)業(yè)的中心地位,如何形成一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài),以開發(fā)共享的姿態(tài),去推動(dòng)群落化的發(fā)展,這可能是一個(gè)非常重要的問題。我的理解是,全域旅游本身在共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,是一種新的模式,希望借此推動(dòng)財(cái)富增長(zhǎng)機(jī)制的變革,提高資源配置效率,推動(dòng)游客和當(dāng)?shù)鼐用竦男腋Ｔ鲩L(zhǎng)機(jī)制的建立,當(dāng)然它需要提供更高效的服務(wù)、更合理的價(jià)格、更適宜的產(chǎn)品。

全域旅游是一個(gè)是有板塊有廊道的網(wǎng)狀格局,是一個(gè)旅游場(chǎng),是要構(gòu)建一個(gè)全新的旅游發(fā)展生態(tài)圈,放大目的地原有的核心競(jìng)爭(zhēng)力,從而形成旅游目的地新的競(jìng)爭(zhēng)力。未來全域旅游發(fā)展過程中的旅游不再簡(jiǎn)單圍繞著價(jià)值鏈展開,而是在整個(gè)產(chǎn)業(yè)群落的網(wǎng)狀互動(dòng)中提質(zhì)增效。

總結(jié)來說,全域旅游有四個(gè)方面:一個(gè)是生態(tài)圈的問題,強(qiáng)調(diào)共性,強(qiáng)調(diào)是伙伴關(guān)系而不是配置關(guān)系;第二是產(chǎn)權(quán)束,強(qiáng)調(diào)的是共享性,不求所有,而是共有;第三是動(dòng)態(tài)性,通過靈活的方式來推動(dòng)創(chuàng)新;第四是關(guān)系圖,是網(wǎng)狀的關(guān)系,是“旅游+”不是“旅游含”。怎么做好全域旅游?

首先從理念上入手。在全域旅游發(fā)展過程中,是不是真的能夠堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念。不管是旅游部門還是旅游企業(yè),游客、當(dāng)?shù)鼐用?都是我們的服務(wù)對(duì)象,這是第一個(gè)需要去關(guān)注的。其次,用同理心來發(fā)展。我需要服務(wù)游客也需要服務(wù)旅游業(yè)者,每一個(gè)做服務(wù)的人,他本身也是一個(gè)旅游者,也是一個(gè)目的地的居民,用同理心去發(fā)展,才能更好地推動(dòng)全域旅游的發(fā)展。

然后,要以幸福感為準(zhǔn)繩。過去30多年的發(fā)展是一個(gè)市場(chǎng)化改革的過程,而旅游的市場(chǎng)化改革不只是簡(jiǎn)單地通過市場(chǎng)化來提高資源配置的效率,還有一個(gè)更重要的目的,是通過效率的提升和資源配置的改善,促進(jìn)社會(huì)本身的發(fā)展,使人們更加幸福。

第四,以共享、共生為依歸。這包括居民、企業(yè)、政府的共享共生問題,核心企業(yè)和外圍企業(yè)的共享共生問題,旅游部門和非旅游部門的共享共生問題,旅游企業(yè)和非旅游企業(yè)的共享共生問題等很多方面。

第五,要以智慧化為手段,推動(dòng)全域旅游的發(fā)展。包括通過政府打造公益平臺(tái),通過企業(yè)打造市場(chǎng)化平臺(tái),如共享經(jīng)濟(jì),就是用企業(yè)的方式來打造一個(gè)平臺(tái),推動(dòng)資源進(jìn)行更好地配置。

第六,要以規(guī)劃創(chuàng)新為保障。在推動(dòng)全域旅游發(fā)展的過程中,要真正重視旅游的綜合帶動(dòng)作用,把旅游作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中心工作來對(duì)待,甚至包括在落實(shí)中央的供給側(cè)改革的過程中,充分重視旅游所能起到的發(fā)動(dòng)機(jī)作用。

全域旅游的創(chuàng)新怎么做?

第一,管理的創(chuàng)新,全域旅游和以前的旅游發(fā)展理念都不一樣,如果在管理體制上不做調(diào)整,是很難的。

第二,共享的創(chuàng)新,旅游企業(yè)的共享如何落地?一些景區(qū)在發(fā)展過程中的一些新的做法,它把民居的建設(shè)和度假村、酒店的建設(shè)很好地整合在一起。

第三,工作方式的創(chuàng)新,隨著國家旅游局下發(fā)《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》,相信很多地方都會(huì)積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),但是在這個(gè)過程中,工作方式的創(chuàng)新很重要。

第四,社會(huì)認(rèn)知的創(chuàng)新,現(xiàn)在都在講旅游產(chǎn)業(yè)很重要,那么是不是真正把它放在應(yīng)有的高度來認(rèn)識(shí)了。認(rèn)識(shí)不到位的話,下面所有的工作措施,恐怕都沒法到位。

第五篇：關(guān)于中國特色社會(huì)主義政治模式的一種新構(gòu)想

中國特色社會(huì)主義政治模式的一種新構(gòu)想二

“多數(shù)黨法定制度”在保證黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)前提下，實(shí)現(xiàn)了中共組織結(jié)構(gòu)與政府的同構(gòu)性，解決了黨委與政府之間的機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置以及黨委與政府之間的權(quán)力交叉問題。我國從中央到地方各級(jí)黨組織與同級(jí)政府系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相似，如黨的政法委員會(huì)與政府的司法機(jī)關(guān)之間，黨的紀(jì)檢與政府的監(jiān)察部門，黨委的組織部與政府的勞動(dòng)人事部門之間，黨委的宣傳部與政府的文化部門、廣播電影電視部門和新聞出版部門之間，黨委的教育衛(wèi)生工作委員會(huì)與政府的教育、科學(xué)、衛(wèi)生、體育等部門之間都存在機(jī)構(gòu)重迭與職能交錯(cuò)的問題，河南省平頂山市某國有企業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)過黨委書記開除廠長(zhǎng)黨籍，廠長(zhǎng)開除黨委書記廠籍的荒唐事件，就是黨委與政府權(quán)力交叉的一個(gè)非常典型例子?！岸鄶?shù)黨法定制度”在保證黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)前提下解決了這2個(gè)問題。

“多數(shù)黨法定制度”克服了簡(jiǎn)單多黨制和簡(jiǎn)單比例代表制的可能弊端，保持國家政局的穩(wěn)定，為中國民主化漸進(jìn)進(jìn)程提供切實(shí)的制度保障。簡(jiǎn)單多黨制容易導(dǎo)致黨派林立，進(jìn)而政局不穩(wěn);簡(jiǎn)單比例代表制也存在與簡(jiǎn)單多黨制一樣的缺點(diǎn)。比如在以色列組織一個(gè)政黨條件很低，各政黨得票率有1.5%即可進(jìn)入議會(huì)，政黨參加議會(huì)選舉還能夠得到國家的經(jīng)費(fèi)支持，所以人口不到600萬的以色列政黨眾多，目前共有27個(gè)政黨。大選中選票分散，難以形成一個(gè)在議會(huì)占有多數(shù)席位的大黨，政府頻繁解散，甚至議會(huì)本身也自行提前解散了多次。1999年產(chǎn)生的第15屆議會(huì)參加競(jìng)選的有27個(gè)政黨，進(jìn)入議會(huì)的有17個(gè)，120個(gè)議席中工黨(23席)和利庫德集團(tuán)(24席)總共只占有47個(gè)席位，不到總席位的一半。因此任何大黨無論是工黨還是利庫德集團(tuán)都不能單獨(dú)組閣，必須依賴中小黨派的支持形成聯(lián)合政府。在這種情況下組閣時(shí)大黨不得不接受中小黨的政治要價(jià)，政局不穩(wěn)定也在所難免了。“多數(shù)黨法定”制度能夠有效的保證存在而且只存在一個(gè)多數(shù)黨，能夠完全避免這些情況。

“多數(shù)黨法定”制度有利于實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政與政黨經(jīng)費(fèi)的分離。政黨是近代以來出現(xiàn)的政治組織。政黨不管是否執(zhí)政，本身只是一種政治團(tuán)體，而不是國家機(jī)構(gòu)。因而從學(xué)理上說，國家財(cái)政沒有任何依據(jù)應(yīng)該供養(yǎng)各個(gè)政黨。但是長(zhǎng)期以來，在蘇聯(lián)模式的影響下，我國以黨代政、黨政不分體制根深蒂固，執(zhí)政黨從中央到地方建立了一套與國家政權(quán)機(jī)構(gòu)相重迭的黨組織系統(tǒng)。如果實(shí)施多數(shù)黨法定制度，無論是執(zhí)政黨還是參政黨，其政黨系統(tǒng)大部分都與國家機(jī)構(gòu)系統(tǒng)融合起來了，諸如黨紀(jì)委等屬于執(zhí)政黨內(nèi)部機(jī)構(gòu)，可以這樣考慮：一部分人員獨(dú)立為黨內(nèi)機(jī)構(gòu)，一部分進(jìn)入人大。在這種情況下，即使國家還需要向各政黨撥付一定經(jīng)費(fèi)，與現(xiàn)行數(shù)額比較也將逐步減少。對(duì)于國家撥付給各政黨的經(jīng)費(fèi)，需要在政黨管理法中明確規(guī)定必須定期公開經(jīng)費(fèi)開支情況，接受國家審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)，最后經(jīng)過人大批準(zhǔn)。

當(dāng)然，與簡(jiǎn)單多黨制比較，多數(shù)黨法定制度的權(quán)力集中程度要更高一些。對(duì)于“多數(shù)黨法定” 權(quán)力集中可能產(chǎn)生的弊端，除了政黨之間的制衡之外，還可以通過賦予公民創(chuàng)制復(fù)議權(quán)、增進(jìn)法定多數(shù)黨內(nèi)部的黨內(nèi)民主2種方式來抑制。公民創(chuàng)制復(fù)議權(quán)的討論參見下文，增進(jìn)法定多數(shù)黨內(nèi)部的黨內(nèi)民主另文討論。

2.2 司法獨(dú)立

司法與行政不獨(dú)立是我國政治體制的基本不足之一，對(duì)此已經(jīng)有很多闡述。實(shí)際上，憲法第162條明文規(guī)定“人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干擾”，司法與行政獨(dú)立不過是將這一原則規(guī)定進(jìn)一步具體化而已，完全符合憲法精神。在十六大報(bào)告中可以看到更明確的改革信號(hào)，有關(guān)政治體制改革部分專門列出一節(jié)論述司法體制改革，明確指出“必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義”、“完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度”、“逐步實(shí)現(xiàn)司法審判和檢察同司法行政事務(wù)相分離”。

實(shí)現(xiàn)司法與行政的實(shí)質(zhì)分立，可以考慮以下設(shè)想：

賦予司法系統(tǒng)相應(yīng)人事權(quán)、財(cái)權(quán)，由司法系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)垂直管理。下級(jí)法院的建制和管理如人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)財(cái)政等，與地方政府脫鉤。

地方人大全體成員4/5以上贊成票可以提出調(diào)整同級(jí)法院法官職務(wù)的動(dòng)議，要求上一級(jí)法院與地方人大聯(lián)合組成特別委員會(huì)進(jìn)行處理。這樣地方人大不具有直接罷免法官的權(quán)力，但可以間接罷免不稱職法官。同時(shí)避免了司法系統(tǒng)具有高度獨(dú)立的人事、財(cái)務(wù)等權(quán)力，可能出現(xiàn)內(nèi)部過于封閉的情況。

全國人大全體成員4/5以上出席，4/5以上贊成票通過，可以撤換最高人民法院法官。

各級(jí)人大可以提出撤銷或者滿足一定條件下直接撤銷法官職務(wù)的動(dòng)議，但是不能直接否決法官的判決結(jié)果，只能由上一級(jí)法院來決定是否否決。上一級(jí)法院否決下級(jí)法院判決結(jié)果必須以最低2/3比例票數(shù)通過。

公民不能直接對(duì)法官進(jìn)行彈劾罷免，而是通過使用創(chuàng)制復(fù)議權(quán)在人大提出彈劾或罷免議案，要求罷免不稱職法官的方式間接的予以實(shí)現(xiàn)，以保證司法系統(tǒng)的相對(duì)獨(dú)立性。

任何國家機(jī)構(gòu)成員無論其政黨屬性，在其任期內(nèi)，其黨內(nèi)各種處分不影響其擔(dān)任公職的資格和任期，以抑制通過黨內(nèi)程序過度干擾黨員個(gè)人判斷的行為。

司法機(jī)構(gòu)所有成員不得屬于任何一個(gè)政黨的黨員。當(dāng)然，在政治改革過渡期，可以考慮規(guī)定，法官所在政黨對(duì)其進(jìn)行的任何黨內(nèi)處分不影響其司法機(jī)構(gòu)的任職。逐步實(shí)現(xiàn)司法機(jī)構(gòu)成員與政黨脫鉤，保證司法活動(dòng)獨(dú)立性。

如此設(shè)計(jì)的根本目的在于保持司法系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立性同時(shí)，體現(xiàn)人大的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)特征，同時(shí)將人大撤換法官的條件定得很高，可以充分保證司法系統(tǒng)獨(dú)立性。這與西方政治體制中通過賦予法官尤其是最高法院法官完全獨(dú)立地位的做法不同，可以最大程度的避免法官本人的局限性。

2.3 省級(jí)以下各級(jí)統(tǒng)計(jì)和審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu)，直屬同級(jí)人大

統(tǒng)計(jì)是一國治理的基礎(chǔ)。缺乏真實(shí)全面的各種統(tǒng)計(jì)資料，決策者就不可能做出正確決策。我國國家統(tǒng)計(jì)可以追溯到公元前2000多年，《史記》記載虞舜時(shí)期“禹平水土，定九州，計(jì)民數(shù)”。春秋時(shí)期齊國宰相管仲十分重視國家統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為“不明于計(jì)數(shù)而欲舉大事，猶無舟楫行于水，險(xiǎn)也”。

我國一直很重視統(tǒng)計(jì)工作，1983年《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施，1996年又對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》進(jìn)行了重大修正。但是在現(xiàn)行地方官員業(yè)績(jī)考核體系下，由于統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)歸屬地方政府管轄，地方政府官員干涉統(tǒng)計(jì)工作的動(dòng)機(jī)很強(qiáng)烈，往往出現(xiàn)“數(shù)字出官，官出數(shù)字”的異化現(xiàn)象，統(tǒng)計(jì)獨(dú)立性很難保證。原安徽省副省長(zhǎng)王懷忠(經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，王懷忠于04年2月12日在山東濟(jì)南被執(zhí)行死刑)在安徽省阜陽市任期期間造假到極致時(shí)，某年阜陽市上報(bào)財(cái)政收入竟達(dá)400多億，而在阜陽市渦陽縣則出現(xiàn)了納稅人為秦始皇、克林頓、葉利欽等的假納稅發(fā)票。筆者2001年11月在貴州某貧困縣做調(diào)查時(shí)，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局一位工作人員提及，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年產(chǎn)值實(shí)際只有2億，但是有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)卻讓填報(bào)為12億。

類似的諸多案例導(dǎo)致國內(nèi)外不信任中國統(tǒng)計(jì)資料情緒的產(chǎn)生。2000年美國匹茲堡大學(xué)教授羅斯基(Thomas G.Rawski)在英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》上發(fā)表兩篇文章《中國的GDP統(tǒng)計(jì)出了什么問題》以及《中國的GDP統(tǒng)計(jì)：該被警告?》，質(zhì)疑1997年至2000年中國GDP增長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的真實(shí)性。羅斯基的文章發(fā)表后成為西方和國內(nèi)媒體的關(guān)注熱點(diǎn)。就國內(nèi)的反駁文章來看，北京航空航天大學(xué)管理學(xué)院任若恩教授的文章很具有代表性。多數(shù)中外機(jī)構(gòu)和學(xué)者都普遍認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)資料總體上是可靠的。但是，這不意味著進(jìn)一步改善我國統(tǒng)計(jì)體制是不必要的。

實(shí)際上，目前國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)建立了獨(dú)立于地方政府的工作系統(tǒng)。比如全國GDP總量并不是從各地統(tǒng)計(jì)資料匯總而成，而是國家統(tǒng)計(jì)局在各地自報(bào)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)與檢驗(yàn)之后再予以公布。這也是全國各省市統(tǒng)計(jì)的GDP總和往往大于全國GDP總量的原因。因此很大意義上說，統(tǒng)計(jì)工作與地方政府之間關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)離心事實(shí)，進(jìn)一步獨(dú)立出來并不突然。

此外，將統(tǒng)計(jì)從地方政府獨(dú)立出來的作用并不只是獲取準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)信息，更在于提高對(duì)地方政府官員的有效監(jiān)督。因?yàn)殡m然理論上人大可以對(duì)地方政府官員進(jìn)行監(jiān)督，但如果沒有可靠的統(tǒng)計(jì)資料，人大就不能對(duì)政府活動(dòng)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。

標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)和審計(jì)制度是建立公平、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)鍵基石之一。2001年以來發(fā)達(dá)國家爆發(fā)以美國安然公司丑聞為代表的一系列大公司財(cái)會(huì)丑聞，這對(duì)其他國家都是值得借鑒的深刻教訓(xùn)。實(shí)際上，2000年前后國內(nèi)上市公司爆發(fā)的一系列虛假財(cái)務(wù)報(bào)表惡劣事件與安然丑聞可謂如出一轍。在改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的同時(shí)也要改進(jìn)審計(jì)工作。1994年《審計(jì)法》規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)為“國務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其各部門的財(cái)政收支，國有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，以及其它依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支，依照本法規(guī)定接受審計(jì)監(jiān)督?！惫賳T離任審計(jì)、政府財(cái)政開支審計(jì)等等，都是獨(dú)立性較之統(tǒng)計(jì)更強(qiáng)的工作。實(shí)際上，正如統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)有自己獨(dú)立渠道一樣，《審計(jì)法》第九條已經(jīng)規(guī)定“審計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主 ”。那么還不如直接獨(dú)立出來，在審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部垂直管理同時(shí)，對(duì)同一級(jí)人大負(fù)責(zé)。

因此可以考慮：

省級(jí)以下各級(jí)統(tǒng)計(jì)和審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu)，直屬同級(jí)人大;同時(shí)保持人事和財(cái)權(quán)的相對(duì)獨(dú)立。

以上設(shè)想，可以首先在《政府組織法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《審計(jì)法》等普通法律中做相應(yīng)修訂，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)過渡到憲法修改中。

2.4 抑制黑金政治的共同競(jìng)選平臺(tái)制度

選舉制度包含內(nèi)容很多，為主題和篇幅限制，集中討論選舉中的政治黑金問題。賄選問題沒有解決，普選就不可能真正發(fā)揮實(shí)現(xiàn)民主的根本作用。黑金政治是現(xiàn)代選舉制度暴露的關(guān)鍵弊端之一。近年來我國各地選舉中富人群體參選越來越多，賄選現(xiàn)象也日益突出。如果不能設(shè)計(jì)出有效抑制黑金政治的制度，具有中國特色的社會(huì)主義政治制度不可能建立，大有重蹈臺(tái)灣黑金政治舊轍的可能。

目前各國對(duì)政治黑金問題絕大多數(shù)是制定直接的管束法律，如美國《聯(lián)邦選舉競(jìng)選法》規(guī)定，任何個(gè)人在同一年內(nèi)，對(duì)同一競(jìng)選人的捐款不得超過1000美元，對(duì)所有候選人的捐款不得超過25000美元，對(duì)同一政黨全國委員會(huì)捐款不得超過200130美元等等。每個(gè)候選人必須在選舉前10天或選舉后30天內(nèi)向聯(lián)邦選舉委員會(huì)報(bào)告所收到的捐款和競(jìng)選開銷，其中包括所有捐款在100美元以上的捐款人的姓名、通訊地址和職業(yè)。盡管這些法律對(duì)黑金政治產(chǎn)生了一定抑制作用，但實(shí)際上還是無法真正抑制黑金政治，黑金捐贈(zèng)者往往通過所謂的捐軟錢(soft money)的方式名正言順規(guī)避法律約束。

筆者認(rèn)為，如果不將所有競(jìng)選者約束在同一平臺(tái)上，那么競(jìng)選與金錢之間的利益勾結(jié)關(guān)系始終就無法得到真正抑制。因?yàn)槿绻鬟x舉人各自開展競(jìng)選活動(dòng)的話，競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)自然是越多越好，而法律對(duì)此監(jiān)督成本必然會(huì)隨之上升，而且因?yàn)橘Y金轉(zhuǎn)移存在很多渠道，監(jiān)督效果不會(huì)很好。因此有中國特色的社會(huì)主義政治制度構(gòu)建中，遏制西方選舉制度的異化為金錢實(shí)力比拼是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，為此必須進(jìn)行制度創(chuàng)新?？梢钥紤]以下設(shè)計(jì)-

各黨以及各黨內(nèi)部各代表參加黨內(nèi)抑或黨內(nèi)選舉時(shí)，制定統(tǒng)一的競(jìng)選人宣傳措施。簡(jiǎn)言之，即所有候選人不能單獨(dú)行動(dòng)，必須在同一時(shí)間和同一地點(diǎn)出現(xiàn)，同時(shí)面對(duì)選民。稱為共同競(jìng)選平臺(tái)制度。

各候選人在這樣的制度約束下，不得不將自己的競(jìng)選設(shè)想與其它候選人的批評(píng)直接面對(duì)，增加了選民甄選候選人的有效度。在這種制度設(shè)計(jì)下，各候選人必然彼此監(jiān)督，能夠有效避免候選人隱瞞信息等情況。

捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)不能捐贈(zèng)給某一個(gè)政黨或者某一個(gè)競(jìng)選人，而是由所有候選人分享。經(jīng)費(fèi)管理由一個(gè)各競(jìng)選政黨等名額組成的競(jìng)選資金委員會(huì)負(fù)責(zé)。

政黨財(cái)政與國家財(cái)政獨(dú)立，國家財(cái)政為各黨競(jìng)選撥付一定數(shù)額經(jīng)費(fèi)，不接受針對(duì)具體政黨的競(jìng)選資金捐贈(zèng)，所有捐贈(zèng)納入一個(gè)全國選舉基金統(tǒng)一管理。競(jìng)選預(yù)算總額由全國人大批準(zhǔn)，通過法律規(guī)定撥付給各黨的經(jīng)費(fèi)總額不得超過國家財(cái)政收入的某一個(gè)比例。

在該制度設(shè)計(jì)下，競(jìng)選黑金活動(dòng)空間受到很大抑制。

國家資助競(jìng)選者的制度可以參照以色列的相關(guān)規(guī)定。以色列中央選舉委員會(huì)下設(shè)一個(gè)財(cái)政委員會(huì)，對(duì)議會(huì)選舉的經(jīng)費(fèi)作出預(yù)算。預(yù)算報(bào)告提交議會(huì)，由議會(huì)批準(zhǔn)。每個(gè)參加議員競(jìng)選的政黨可以從國庫獲得一定數(shù)額的選舉經(jīng)費(fèi)。議會(huì)根據(jù)大選結(jié)束后各政黨在議會(huì)中占有席位的多少，決定撥給每個(gè)政黨具體的款額。國家審計(jì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)審查全部競(jìng)選費(fèi)用的撥付，對(duì)全國人大負(fù)責(zé)。

2.5 兩院制還是一院制

對(duì)于我國政治體制改革采取兩院制還是一院制，存在不同意見。普遍認(rèn)為，英國兩院制是英國資產(chǎn)階級(jí)革命歷史上階級(jí)之間妥協(xié)的結(jié)果，美國兩院制也是一樣。以美國兩院制為例說明。

美國聯(lián)邦制度的形成具有其獨(dú)特的歷史原因。獨(dú)立之初，美國建立的是一種邦聯(lián)制度，并非聯(lián)邦制度。1777年的《邦聯(lián)條例》明確規(guī)定，組成“美利堅(jiān)合眾國”的各個(gè)州保持其“主權(quán)、自由和獨(dú)立”，出于共同防御、維護(hù)自由和公共福利而加入“彼此友好的聯(lián)盟”。凡是沒有明確授予中央的權(quán)力，一律自行保留。中央只設(shè)一個(gè)議會(huì)，由各州派代表組成，每州不分大小，只有一票表決權(quán)。議會(huì)每年召開一次，權(quán)力十分有限，對(duì)于各州人民沒有直接的管轄權(quán)，也沒有征稅和管理商業(yè)的權(quán)力。當(dāng)時(shí)美國邦聯(lián)是一個(gè)極為松散的權(quán)力架構(gòu)。1786年爆發(fā)的謝斯起義刺激了美國由邦聯(lián)制度向聯(lián)邦制度的變革。1787年各州代表聚會(huì)費(fèi)城，召開了制憲會(huì)議，爭(zhēng)論焦點(diǎn)是由誰來掌控中央政府的權(quán)力。大州代表認(rèn)為，自己人口多，納稅也多，所以在國會(huì)中的代表席位也應(yīng)多。小州代表則強(qiáng)調(diào)小州與大州的平等地位。最后選舉一個(gè)11人委員會(huì)尋求妥協(xié)方案，該委員會(huì)提出“康涅狄格妥協(xié)案”。主張建立兩院制，即在參議院中各州享有同等表決權(quán)，在眾議院中代表權(quán)按人口比例確定，最終獲得制憲會(huì)議的通過。因此美國采用兩院制。

我國當(dāng)前的政治體制改革，沒有與當(dāng)年的英美類似的特殊歷史語境，而且憲法已明確“各級(jí)人民代表大會(huì)是各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)”，因此一院制最符合實(shí)際，也即前述的現(xiàn)有黨委、人大、政協(xié)等三合一。你好哦啊，