第一篇：在欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村研討會上的發(fā)言

在欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村（涇川）研討會上的發(fā)言

中共ＸＸ市委副書記、市長 ＸＸＸ

（2006年7月9日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，同志們：

在這景色宜人、生機(jī)盎然的美好季節(jié)里，由中央黨校社會發(fā)展研究所、中共甘肅省委新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和ＸＸ市委、市人民政府共同主辦的“欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村（涇川）研討會”今天隆重召開了，這是我市政治生活中的一件大事，也是我市農(nóng)村發(fā)展史上的一件盛事。把這樣一個(gè)重要會議放在ＸＸ召開，充分體現(xiàn)了各級領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)方面對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高度關(guān)注和重視，體現(xiàn)了中央黨校和省委、省政府對ＸＸ工作的關(guān)心和支持，必將對我市乃至欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。借此機(jī)會，我代表中共ＸＸ市委、市人大、市政府、市政協(xié)和全市224萬人民，對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者遠(yuǎn)道而來出席會議、不辭辛勞檢查指導(dǎo)我市工作表示熱烈的歡迎！對長期以來關(guān)心支持ＸＸ發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝！下面，我就ＸＸ市的基本情況和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一些做法作以簡要匯報(bào)，不妥之處，敬請各位批評指正。

ＸＸ市地處陜、甘、寧三省(區(qū))交匯處，是甘肅東部重要的區(qū)域性中心城市。全市轄6縣1區(qū)，總面積1.1萬平方公里，總?cè)丝?24萬人,其中農(nóng)業(yè)人口占到80％。312國道橫穿全境，寶中鐵路縱貫?zāi)媳保谛藿ǖ钠蕉ǜ咚?、銀武高速和即將開建的西平鐵路、天平鐵路，將使ＸＸ成為甘肅東部重要的交通樞紐；全市森林覆蓋率達(dá)到22.3％，莊浪縣被評為全國第一個(gè)梯田化模范縣，涇川縣被命名為全省實(shí)現(xiàn)綠化第一縣、全國造林綠化模范縣；ＸＸ被農(nóng)業(yè)部劃定為全國蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，是甘肅主要的優(yōu)質(zhì)果品基地和綠色畜牧基地，已形成百萬畝蘋果和百萬頭肉牛的規(guī)模優(yōu)勢；煤炭資源富集，華亭煤田為甘肅省第一大煤田，是全國13個(gè)大型煤炭基地之一；煤電基地建設(shè)步伐加快，未來五年將形成600萬千瓦的裝機(jī)容量，國家750千伏輸變電工程的開工建成，又將使ＸＸ成為西北重要的電力樞紐。以國家首批4A級風(fēng)景名勝區(qū)崆峒山為龍頭的旅游業(yè)快速發(fā)展，年接待游客百萬人次以上，被評為中國最值得外國人去的50個(gè)地方之一。

多年來特別是改革開放以來，在中央和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，已培育形成了ＸＸ煤電、ＸＸ金果、ＸＸ紅牛、ＸＸ旅游四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，去年被評為12個(gè)浙商（省外）最佳投資城市之一，全市人心齊、人氣旺、活力強(qiáng)、發(fā)展快?！笆濉逼陂g各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)的增速，2005年GDp達(dá)到110億元，財(cái)政收入邁上12億元臺階，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高。進(jìn)入新世紀(jì)以來，市委、市政府立足新的起點(diǎn)，圍繞建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以培育特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)條件、建設(shè)小康住宅為重點(diǎn)，在基礎(chǔ)條件較好的村大力實(shí)施“千村百鄉(xiāng)”小康工程，共建成小康村227個(gè)，占13.6％，為全市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了一定基礎(chǔ)。

中央作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策后，我們針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民增收渠道狹窄的市情實(shí)際，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六屆五中全會精神，準(zhǔn)確把握“二十字”方針內(nèi)涵，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)小康ＸＸ、和諧ＸＸ、魅力ＸＸ為目標(biāo)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為根本任務(wù)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、政府引導(dǎo)、群眾參與、設(shè)施配套、分步實(shí)施，啟動了以“五新一好”（發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、建設(shè)新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子）為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)工作。通過宣傳引導(dǎo)，積極探索，確定的102個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、設(shè)施配套和小康住宅建設(shè)進(jìn)展順利，56個(gè)“三清五改”（清潔家園、清潔村莊、清潔道路，改水、改路、改廚、改廁、改圈）試點(diǎn)村村容村貌明顯改觀，生產(chǎn)生活條件有了新的改善。特別是涇川縣按照“生態(tài)奠定基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)增加收入、居住提升文明、城鄉(xiāng)一體推進(jìn)”的思路，探索出的產(chǎn)業(yè)支撐型、項(xiàng)目帶動型、城鎮(zhèn)拉動型、商貿(mào)服務(wù)型、生態(tài)移民型等五條新農(nóng)村建設(shè)路子，為全市做出了示范。全市新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出科學(xué)規(guī)劃、群眾參與、點(diǎn)面結(jié)合、合力推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展的良好勢頭。我們的主要做法是：

規(guī)劃是先導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)具體實(shí)踐。建設(shè)社會主義新農(nóng)村既是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。必須堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康有序進(jìn)行。為此，我們在規(guī)劃制定上突出前瞻性、長遠(yuǎn)性、群眾性、整體性、實(shí)用性，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、村鎮(zhèn)和住宅建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)民教育培訓(xùn)等各項(xiàng)任務(wù)。在深入調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》及實(shí)施方案，確立了“五帶兩區(qū)一園”的新農(nóng)村建設(shè)具體構(gòu)想，即建設(shè)以煤電、草畜、果菜、旅游和312國道主干線為主的特色產(chǎn)業(yè)“五大經(jīng)濟(jì)帶”，抓好涇河川區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和崆峒旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“兩區(qū)一園”建設(shè)?？h鄉(xiāng)兩級也結(jié)合實(shí)際，對縣域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊改造等作出了具體的規(guī)劃和安排。按照“客觀科學(xué)、尊重群眾、有利生產(chǎn)、方便生活、設(shè)施配套、分步實(shí)施”的要求，開展了村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃修編工作，目前已完成82個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）180個(gè)村莊詳細(xì)規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)勾畫了藍(lán)圖，起到了起點(diǎn)較高、起步較快、規(guī)劃引領(lǐng)的作用。

增收是核心，堅(jiān)持以生產(chǎn)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收。建設(shè)社會主義新農(nóng)村首要任務(wù)是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，切實(shí)提高農(nóng)民收入水平，從而為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，我們不斷優(yōu)化思路，突出重點(diǎn)，從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)業(yè)三個(gè)層次上加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)了農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。目前，全國優(yōu)質(zhì)果品基地、綠色畜牧基地、全省煤電化運(yùn)基地、黃土高原人文生態(tài)旅游四大基地初具規(guī)模，“ＸＸ煤電”、“ＸＸ金果”、“ＸＸ紅?！?、“ＸＸ旅游”四大產(chǎn)業(yè)已成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，全市地區(qū)生產(chǎn)總值的60%來自于四大產(chǎn)業(yè)。尤其是草畜、果菜產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”。建成了諸如恒興果汁、旭康肉食、西開牧業(yè)、伊壯乳業(yè)等一批龍頭企業(yè)，特別是百興制革已成為全國最大的鞋面革生產(chǎn)企業(yè)；“ＸＸ金果”作為全國第一個(gè)市級蘋果類證明商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了直接出口；“ＸＸ紅?！弊C明商標(biāo)已被國家商標(biāo)局受理；全市果產(chǎn)業(yè)和牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的占比達(dá)到40%，農(nóng)民收入的50%來自于這兩大產(chǎn)業(yè)。年輸出勞務(wù)35萬人左右，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均增收657元。相當(dāng)一部分群眾靠種果、養(yǎng)畜和外出務(wù)工走上了致富路；全市每年約有3.4萬農(nóng)民轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了向市民的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化水平由“九五”末的14.5%提高到“十五”末的21.6%，初步形成了城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的發(fā)展局面。

農(nóng)民是主體，堅(jiān)持以尊重農(nóng)民意愿、提高自身發(fā)展能力為前提，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情和干勁。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。只有不斷提高農(nóng)民闖市場、抓產(chǎn)業(yè)、增收入的本領(lǐng)，才能充分發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。在實(shí)踐中我們感受到，強(qiáng)化農(nóng)民的主體地位應(yīng)當(dāng)做到三點(diǎn)：一是著力培養(yǎng)和樹立農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體意識。針對部分農(nóng)民群眾認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是黨和政府給錢給物、建新房子、直接過上好日子的模糊認(rèn)識，采取多種形式廣泛宣傳、正確引導(dǎo)，促使農(nóng)民認(rèn)識到建設(shè)新農(nóng)村不僅要依靠黨的富民政策，更重要的是要依靠自主創(chuàng)業(yè)，才能真正走上小康之路，從而進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民謀求快發(fā)展、致富奔小康、建設(shè)新農(nóng)村的活力和動力。今春一季農(nóng)民就自愿新植果園12.7萬畝，果實(shí)套袋達(dá)到10.8億只，比去年增長1.5倍。二是著力提高農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體發(fā)展能力。我們把培養(yǎng)造就具有較強(qiáng)現(xiàn)代意識和創(chuàng)業(yè)能力的新型農(nóng)民，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來抓,多形式、分層次實(shí)施了人力資源培訓(xùn)“萬千工程”、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”和農(nóng)民“綠色證書”培訓(xùn)工程以及結(jié)合發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開展的定單培訓(xùn)工程，每年培訓(xùn)達(dá)10萬人（次）以上，使不少農(nóng)民掌握了新知識、新技術(shù)、新技能，全市約有3.87萬農(nóng)民進(jìn)入商貿(mào)流通和餐飲服務(wù)領(lǐng)域，以農(nóng)民為主體的各類民營企業(yè)發(fā)展到838戶，農(nóng)村信用等級戶發(fā)展到16.9萬個(gè)，這些農(nóng)民既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人，又是新農(nóng)村建設(shè)的“排頭兵”。三是著力鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮投資主體作用。在認(rèn)真落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，圍繞保護(hù)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、改善生活條件的積極性，堅(jiān)持因地制宜、因村制宜，制定資金扶持、產(chǎn)業(yè)用地等更為優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參與新農(nóng)村建設(shè)。特別在住宅建設(shè)上，充分尊重群眾的意愿，不搞一刀切，不搞強(qiáng)迫命令，從規(guī)劃選址到具體建筑設(shè)計(jì)以及產(chǎn)業(yè)培育、資金籌措等各個(gè)方面，都廣泛征求大多數(shù)農(nóng)民的意見，充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)利，形成了以農(nóng)民自主投資為主體、以政府改善公共設(shè)施為基礎(chǔ)的多形式、多層次的建設(shè)格局。今年，全市開建小康住宅示范點(diǎn)154個(gè)9534戶，建筑面積達(dá)到119.2萬平方米，總投資達(dá)5.2億元，其中，農(nóng)民自主投入4.5億元，占86.5%。共規(guī)劃建設(shè)用地4460畝，復(fù)墾老莊基5840畝。

典型是方向，堅(jiān)持以抓點(diǎn)示范帶動整體工作。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，決定了新農(nóng)村建設(shè)必須從本地生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā)，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)。只有在各個(gè)層面培育一批具有較強(qiáng)吸引力、感召力和說服力的典型，才能使新農(nóng)村建設(shè)由點(diǎn)上突破向面上延伸。新農(nóng)村建設(shè)啟動以來，我們對全市104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1671個(gè)村進(jìn)行了分類排隊(duì)，根據(jù)不同情況，分“實(shí)力型”、“成長型”、“待哺型”三個(gè)層次提出了發(fā)展目標(biāo)和要求。并選擇自然條件和發(fā)展基礎(chǔ)較好、群眾積極性較高的102個(gè)村開展了“百村試點(diǎn)”，初步建成了涇川縣丁寨村、靈臺縣蔡家塬村、崇信縣黨洼村等一批先進(jìn)典型，發(fā)揮了較好的示范帶動作用。

機(jī)制是動力，堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新推動工作落實(shí)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村本身面臨的問題多，推進(jìn)的難度大，需要不斷開拓創(chuàng)新，積極探索務(wù)求實(shí)效的新機(jī)制、新辦法。我們在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，注重建立和完善三種機(jī)制：一是建立多元化的投入機(jī)制。通過爭取國家支持、加大地方投入、采取市場化運(yùn)作、鼓勵(lì)群眾籌資投勞等多種途徑，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障。從今年開始，市縣財(cái)政每年拿出3000多萬元支持新農(nóng)村建設(shè)，其中工業(yè)基礎(chǔ)較好的華亭縣拿出1000多萬元反哺農(nóng)業(yè)。同時(shí)通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)，吸納民間資本3億多元參與新農(nóng)村建設(shè)。二是建立全社會參與的共建機(jī)制。開展黨員、部門、企業(yè)與鄉(xiāng)村“三結(jié)對”共建新農(nóng)村活動，形成了全社會支持、參與、共建新農(nóng)村的良好氛圍。全市共有154個(gè)部門與102個(gè)村結(jié)成了共建對子，共提供扶助資金1270萬元。華亭煤業(yè)集團(tuán)公司今年一次性拿出700萬元支持華亭縣新農(nóng)村建設(shè)。三是建立科學(xué)民主的管理機(jī)制。抓住黨員先進(jìn)性教育的良好契機(jī)，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙培雙帶”活動，完善村民議事制度，強(qiáng)化村委會的依法管理，落實(shí)民主決策、民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督的各項(xiàng)措施，深化黨務(wù)公開、村務(wù)公開，使廣大群眾在項(xiàng)目建設(shè)、自主投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自我管理等方面的知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障，農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁地位得到尊重和體現(xiàn)，在全市農(nóng)村形成了團(tuán)結(jié)、和諧、求富、快富的良好局面。

政府是主導(dǎo)，堅(jiān)持以政府引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的健康推進(jìn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求政府不斷強(qiáng)化主導(dǎo)作用，把政策支持、組織引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)滲透到農(nóng)村工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最緊迫、受益最直接的基礎(chǔ)建設(shè)、公益事業(yè)抓起，才能為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。從我們的實(shí)踐看，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用主要應(yīng)體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是抓政策引導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性。在深入宣傳新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合市情實(shí)際，制定出臺了加快果產(chǎn)業(yè)、牛產(chǎn)業(yè)以及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)方面的具體《意見》，提出了更為優(yōu)惠的扶持措施，從而充分調(diào)動了廣大農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收快富、改善生產(chǎn)生活條件的積極性。二是抓資源整合，充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，大力發(fā)展公共事業(yè)，為建設(shè)新農(nóng)村創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)條件。我們在具體工作中，協(xié)調(diào)整合有關(guān)項(xiàng)目，統(tǒng)籌使用各類資金，集中力量改善水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，切實(shí)解決農(nóng)民群眾吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題。到去年底，全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到58.9%，通油路的鄉(xiāng)占到71.4%，通等級公路的村占到33.8%，廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到97.45%和91.78%。在4個(gè)縣開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，覆蓋率達(dá)到86.68%，參合農(nóng)民占到全市農(nóng)業(yè)人口的49.1%。建立了農(nóng)村五保、特困戶、教育救助等社會保障制度，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了較好的引導(dǎo)扶持作用，使有限的資金用到刀刃上，起到了“四兩撥千斤”的作用。三是抓社會化服務(wù)，為農(nóng)民增收快富提供有效保障。圍繞生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，積極為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、物資、資金等方面的服務(wù)，在全市建起108個(gè)農(nóng)民信息之家，建辦農(nóng)業(yè)示范園區(qū)20個(gè)，使科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到41％。積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民按照自愿互利的原則，發(fā)展各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織735個(gè)，入會農(nóng)戶達(dá)到12.3萬戶，為農(nóng)民提供了一定的信息咨詢、科技示范、技術(shù)指導(dǎo)和營銷服務(wù)，初步走出了農(nóng)戶連基地、公司連市場的種養(yǎng)加貿(mào)一體化的路子。目前，全市農(nóng)村一個(gè)以產(chǎn)業(yè)致富、商貿(mào)致富、勞務(wù)致富、中介致富為主要特色和一些鄉(xiāng)村農(nóng)民自覺開展住宅建設(shè)、優(yōu)化美化環(huán)境、享受各類文明成果的格局正在形成。

我市在新農(nóng)村建設(shè)中，雖然做了一些工作，但仍處于起步探索階段，與中央的要求和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還很大。借這次研討會機(jī)會，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者對我市各項(xiàng)工作特別是新農(nóng)村建設(shè)多提寶貴意見和建議，我們將以這次研討會為新的起點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者的理論觀點(diǎn)和精辟見解，用這次研討會議成果指導(dǎo)我市新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，對我們的思路、規(guī)劃、目標(biāo)、措施再優(yōu)化、再完善、再落實(shí)，切實(shí)把我市新農(nóng)村建設(shè)推向一個(gè)新的發(fā)展階段。

預(yù)祝研討會圓滿成功！

謝謝大家！

第二篇：欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何建設(shè)新農(nóng)村

欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何建設(shè)新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，怎樣建設(shè)呢？結(jié)合多年的工作，我認(rèn)為要準(zhǔn)確把握六點(diǎn)。

一、找準(zhǔn)起點(diǎn)，切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會各個(gè)方面，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須著眼長遠(yuǎn)、因地制宜，認(rèn)真規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。一要前瞻性規(guī)劃新農(nóng)村。要充分考慮到今后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和村鎮(zhèn)布局的長遠(yuǎn)變化，突出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，不搞遍地開花，不片面追求水、電、路的通村率。欠發(fā)達(dá)的村和人口比較分散的村以及城鎮(zhèn)化格局尚不明朗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其要注意科學(xué)編制規(guī)劃。二要和諧性規(guī)劃新農(nóng)村。要從村鎮(zhèn)的山形地勢出發(fā)，依山托水，講究人與自然和諧相處，突出農(nóng)村特色和便利農(nóng)民生產(chǎn)生活，形成各具特色的自然村莊、庭院和社區(qū)。同時(shí)，要嚴(yán)格控制占用耕地。三要包容性規(guī)劃新農(nóng)村。要特別注意保護(hù)有價(jià)值的傳統(tǒng)民居、土家族吊角樓等文化遺產(chǎn)，在充分利用現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)上，重視和保護(hù)土家族、苗族文化，突出民族特色，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為具有濃厚民族特色的文化陣地。

二、把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展 推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，農(nóng)民增收是前提，這是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，必須緊緊抓住不放。一要突出工業(yè)主導(dǎo)地位。牢固樹立以工促農(nóng)的發(fā)展理念，堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)放在新農(nóng)村建設(shè)的首位，舉全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭通過3至5年的努力，培養(yǎng)出3到5個(gè)銷售過5個(gè)億的骨干企業(yè)。二要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力鞏固以椪柑為主的水果業(yè)、以煙葉、蔬菜為主的經(jīng)作業(yè)、以山羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)，不斷壯大以“秦簡”、“換金”、“仙仁云霧”等品牌為主的特色茶業(yè)，以“武陵青”為主要品種的花椒產(chǎn)業(yè)，以網(wǎng)箱養(yǎng)魚為主的水產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要繼續(xù)鞏固和完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。充分抓住“湘西地區(qū)農(nóng)村勞動力免費(fèi)技能培訓(xùn)”和“陽光工程”培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力的有利機(jī)遇，最大限度地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。同時(shí)，要積極拓寬農(nóng)村就業(yè)渠道，引導(dǎo)農(nóng)民就地向城鎮(zhèn)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)外出務(wù)工人員的項(xiàng)目、技術(shù)和資金有序回流，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、抓住熱點(diǎn)，著力夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要鉗制因素，也是當(dāng)前廣大農(nóng)民十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題，必須著力解決。一是突出抓好農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)。要切實(shí)加大對農(nóng)村道路建設(shè)的投入，徹底改變農(nóng)村交通落后的現(xiàn)狀，抓好縣鄉(xiāng)油路改造工程，實(shí)現(xiàn)等級公路連接；抓好以村級公路為主的通達(dá)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站場建設(shè)，力爭到2010年，從根本上改變農(nóng)村交通落后的面貌。二是切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。要依托遷默公路、209國道、花龍公路等主要干道，重點(diǎn)抓好清水坪、毛溝、復(fù)興、水田河、葫蘆、碗米坡等重點(diǎn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；依托酉水燦爛文化，建成一批名鎮(zhèn)名村，逐步夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力形成一批工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)和邊貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。三是努力加快水利能源建設(shè)。繼續(xù)抓好病險(xiǎn)水庫山塘治理、城鎮(zhèn)防洪、武水酉水大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)，積極爭取臘洞水庫建設(shè)工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。同時(shí)，要加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，優(yōu)化供電服務(wù)質(zhì)量，力爭到2010年，供電保障率和入戶率達(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)電氣化。

四、突破薄弱點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)

農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)水平低，是農(nóng)村發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須在解決這些薄弱環(huán)節(jié)上下狠功夫。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育。要進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)教育的投入，鞏固普九成果，大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校，積極引導(dǎo)基礎(chǔ)教育資源向貧困地區(qū)和農(nóng)村傾斜，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。認(rèn)真落實(shí)貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。力爭到2010年，基本實(shí)現(xiàn)普及高中教育，初中畢業(yè)生升入普高比例達(dá)65%以上。二要突出農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)。要不斷深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制改革，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和救助制度，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平，使農(nóng)民人人享受初級衛(wèi)生保健權(quán)利。三要完善農(nóng)村社會保障體系。要不斷完善對農(nóng)村貧困弱勢群體的社會救助體系，逐步提高農(nóng)村勞動保障和最低生活保障制度的覆蓋率，積極探索發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè)，完善農(nóng)村社會救濟(jì)保障制度，逐漸縮小城鄉(xiāng)社會保障水平的差距。力爭用2~3年時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及敬老院建設(shè)，讓所有愿意入院的老人全部到敬老院實(shí)行集中供養(yǎng)。到2010年，城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

五、掃除盲點(diǎn)，不斷加快農(nóng)村生態(tài)能源保護(hù) 農(nóng)村環(huán)境不僅僅是一個(gè)形象問題，而是直接關(guān)系到農(nóng)民的健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，必須著力加以改善。一是鞏固退耕還林成果。要建立科學(xué)的管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)措施和護(hù)林人員報(bào)酬，切實(shí)抓好現(xiàn)有退耕還林面積的管護(hù)。重點(diǎn)研究好農(nóng)民退耕還林后長期的生計(jì)問題，堅(jiān)持把退耕還林與生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)結(jié)合起來，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果。二是切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)。要切實(shí)保護(hù)森林資源，重點(diǎn)抓好公路沿線、酉水沿線、水庫周圍、遷陵城區(qū)周圍和呂洞山、白云山兩個(gè)自然保護(hù)區(qū)的封山育林。禁止毀林開荒和亂占林地，堅(jiān)決打擊亂砍濫伐林木的不法行為。三是加快農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，采取政府引導(dǎo)、集體補(bǔ)助、群眾投工投勞、整村推進(jìn)的方式，積極開展以改廚、改廁、改欄為重點(diǎn)的“一池三改”工程，大力推廣“豬—沼—菜（果）”的生態(tài)模式，著力提高農(nóng)村能源綜合利用率。繼續(xù)擴(kuò)大“節(jié)材節(jié)能”工程建設(shè)的規(guī)模和實(shí)施范圍，加快農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)步伐。

六、攻克難點(diǎn)，努力強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè) 農(nóng)村精神文明建設(shè)一直是講起來“硬”，做起來“軟”，操作難，考核難，所以落實(shí)也難，必須以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，突破這一難點(diǎn)抓出成效。一要牢固樹立社會主義榮辱觀。要牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，并通過扎實(shí)有效的宣傳教育，使社會主義榮辱觀家喻戶曉、深入人心。要堅(jiān)持把社會主義榮辱觀教育與實(shí)際緊密結(jié)合起來，使“八榮八恥”成為全社會的思想和行為的基本準(zhǔn)則，積極倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的道德規(guī)范。二要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村文化宣傳陣地，唱響主旋律、打好主動仗，按照團(tuán)結(jié)、鼓勁、正面宣傳為主的方針，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，大力宣傳體現(xiàn)時(shí)代精神的先進(jìn)典型，增強(qiáng)宣傳思想工作的針對性和時(shí)效性。三要切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。要高度重視和解決好農(nóng)村因農(nóng)民負(fù)擔(dān)、退耕還林、土地征用、移民搬遷、拖欠民工工資等引發(fā)的矛盾糾紛，維護(hù)好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。進(jìn)一步完善處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，注重理順群眾情緒，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，有效調(diào)處化解和妥善處理突發(fā)性群體事件，努力把社會不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。

第三篇：ＸＸ鎮(zhèn)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)研討會上的發(fā)言

緊扣實(shí)際 創(chuàng)造條件 扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

ＸＸ鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長 XXX

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)這次研討的主題，我代表ＸＸ鎮(zhèn)就建設(shè)社會主義新農(nóng)村談幾點(diǎn)體會和思考。

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這一宏偉目標(biāo)的提出是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，是“三個(gè)代表”重要思想在新時(shí)期、新階段的具體化。

圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個(gè)字，我鎮(zhèn)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，將依據(jù)實(shí)際，創(chuàng)造條件，區(qū)別對待，全面權(quán)衡，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

一、客觀分析新農(nóng)村建設(shè)中的優(yōu)勢和難點(diǎn)

ＸＸ鎮(zhèn)是我市的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，素有濟(jì)源“東大門”之稱，新濟(jì)公路橫貫東西，207國道貫穿南北，濟(jì)焦、濟(jì)洛、濟(jì)晉高速公路在境內(nèi)交匯，交通便捷，區(qū)位優(yōu)越。全鎮(zhèn)地域平坦，總面積67.2平方公里，總?cè)丝?3150人，轄45個(gè)行政村。

農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，糧食播種面積69975畝，林果面積達(dá)到5600畝，溫室大棚達(dá)到310座，糧經(jīng)比60：40；目前，主要以畜禽養(yǎng)殖、林果、蔬菜、糧食種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2005年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4155元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到4881元。

工業(yè)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到30余家，其中規(guī)模以上企業(yè)5家，從業(yè)人員3500余人，初步形成紡織、化工、皮革加工等支柱產(chǎn)業(yè)。2005年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130440萬元；地方企業(yè)入庫稅金539萬元。

以上的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為我鎮(zhèn)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會也面臨著一系列急需解決的問題。一是缺乏能夠左右全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)，三產(chǎn)發(fā)展滯后，特別是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益突出，農(nóng)民增收空間越來越小。二是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地方財(cái)力所限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，凸現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)的相對落后；三是農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)參差不齊，掌握實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能不夠。四是人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這些落后的農(nóng)村面貌是全鎮(zhèn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和環(huán)境中最薄弱的環(huán)節(jié)。解決好這些問題，是新農(nóng)村建設(shè)的緊迫現(xiàn)實(shí)需要，需要認(rèn)真加以研究和解決。

二、科學(xué)謀劃社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)

新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，既要立足當(dāng)前緩解突出矛盾，又要著眼長遠(yuǎn)解決根本性問題，不能簡單地理解為多建樓房、多修道路，其根本落腳點(diǎn)是解放生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)生活幸福、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。因此，我鎮(zhèn)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新思維模式，探索新的途經(jīng)，創(chuàng)造新的條件，努力促進(jìn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮”。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)將按照“三增方向、三化聯(lián)動、四基一新”的基本思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展（“三增方向”指的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和財(cái)政增強(qiáng)；“三化聯(lián)動”指的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境建設(shè)生態(tài)化和精神生活健康化；“四基一新”指的是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民基本素質(zhì)提高、農(nóng)民基本生活保障以及農(nóng)村面貌煥然一新），以鎮(zhèn)村為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)作支撐，以示范村為帶動，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)，壯大新經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)建好班子，塑造新風(fēng)貌，著力打造富裕和諧的新農(nóng)村。

具體抓好四個(gè)方面的工作：

一）推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，使農(nóng)民收入逐步提高。一是抓好新產(chǎn)業(yè)的培植。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)將加大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)力度，通過項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)載體，集聚各類生產(chǎn)要素，調(diào)整和優(yōu)化我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局。今后，我鎮(zhèn)將著重服務(wù)和規(guī)劃好“三大工業(yè)園區(qū)”。服務(wù)好全市沿獲軹路，以東江為基點(diǎn)的 “東南新工業(yè)園”；以榮昌公司、興達(dá)公司為起點(diǎn)向東延伸，建設(shè)“紡織工業(yè)園”；沿207國道和新濟(jì)路兩側(cè)用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)。同時(shí)，我鎮(zhèn)要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快用先進(jìn)適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。未年五年，我鎮(zhèn)要努力新增4萬錠精梳棉紗生產(chǎn)規(guī)模，使紡織業(yè)總量達(dá)到10萬錠，形成豫西北地區(qū)規(guī)模較大的紡織園；利用農(nóng)副產(chǎn)品資源，建成一家2萬噸無公害冷鮮肉制品企業(yè)；要通過招商引資爭取到10—15個(gè)較大規(guī)模的項(xiàng)目；產(chǎn)值超億元企業(yè)要達(dá)到3—5家，以工業(yè)化實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)富民。二是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。沿新濟(jì)路、207國道為重點(diǎn)大力發(fā)展無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，抓好萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)。圍繞奶牛、生豬、蛋雞三大優(yōu)勢畜禽品種，在全鎮(zhèn)推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及儲藏、保鮮、包裝和運(yùn)銷業(yè)，加快培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

二）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，使群眾生活環(huán)境不斷優(yōu)化。以城帶鄉(xiāng)是建設(shè)新農(nóng)村的有力引擎，要統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射。在新農(nóng)村建設(shè)中，我鎮(zhèn)將以抓好范莊、五里溝、大交、薛莊新村為突破口，加大對農(nóng)村道路、邊溝、衛(wèi)生環(huán)境的整治力度，扎實(shí)推進(jìn)水利、飲水安全、能源、廣播電視、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村文化、休閑、體育娛樂設(shè)施建設(shè)，使小城鎮(zhèn)及農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步得到改善。通過加大對農(nóng)村公共事業(yè)的投入、支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。今年，我們計(jì)劃投資800萬元，啟動鎮(zhèn)區(qū)巷路改造、商貿(mào)樓開發(fā)、鎮(zhèn)區(qū)亮化、自來水鋪設(shè)、垃圾無害化處理等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；增強(qiáng)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的融合能力，建設(shè)農(nóng)村道路8條２０公里；解決群眾吃水難題，完成7個(gè)村的農(nóng)村飲水安全工程等。

三）推進(jìn)基層組織建設(shè)工作，使干部執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵還要“以人為本”，充分發(fā)揮人的積極因素，特別是廣大基層干部的力量。我鎮(zhèn)將緊緊圍繞“五個(gè)一”工程，以全面爭創(chuàng)小康村（戶）活動為基礎(chǔ)，扎實(shí)抓好基層組織建設(shè)，干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮典型教育的示范作用，在各村、各支部廣泛開展“干群聯(lián)心”主題活動，積極引導(dǎo)廣大黨員干部自覺爭當(dāng)先鋒模范；同時(shí)，我鎮(zhèn)還要充分發(fā)揮基層組織引領(lǐng)農(nóng)民致富的積極作用，推行“支部加協(xié)會”工作模式，實(shí)現(xiàn)黨支部職能作用的轉(zhuǎn)換?！爸Р考訁f(xié)會”活動，就是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)以黨支部為核心，以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會為紐帶，以科技大戶為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)基地為依托的有機(jī)結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

四）加強(qiáng)文明教育科技培訓(xùn)，使農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。在新農(nóng)村建設(shè)中，我鎮(zhèn)要在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面加大對農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，通過組織實(shí)施科普大集、科技入戶、陽光工程等，爭取每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)6000人（次）以上，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)科技能人。從今年開始，我們將嘗試結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)在各村開展“能人帶動”工程，把農(nóng)村思想素質(zhì)好、致富本領(lǐng)高、社會影響大的農(nóng)民評選出來作為能人，組織他們與“想富不會富、要富沒門路”的農(nóng)民結(jié)成幫帶對子，發(fā)揮能人在農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資金信息、市場銷售、外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)等諸多方面的優(yōu)勢，幫助被帶動人從以種糧為主的傳統(tǒng)種植業(yè)中盡快轉(zhuǎn)移出來，快速增收致富。

總之，我們決心在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)盡快掀起新農(nóng)村建設(shè)的高潮，推動新農(nóng)村建設(shè)又快、又好的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，我們也誠摯希望各位領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作安排提出建議和意見，以確保我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)健康有序進(jìn)行。

第四篇：在社會主義新農(nóng)村建設(shè)研討班上的發(fā)言

黨中央從全面建設(shè)小康社會全局作出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，是××深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記年初對我市提出的“把老區(qū)發(fā)展得更好”的重要指示和省委盧展工書記提出的“把老區(qū)建設(shè)、海西建設(shè)結(jié)合起來，發(fā)揮老區(qū)在海西建設(shè)中重要作用”，加快建設(shè)海西重要增長極的重大機(jī)遇，更是××各級黨委、政府樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、為民發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的重大責(zé)任。此次研討班系統(tǒng)、全面研討學(xué)習(xí)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的理論、實(shí)踐和各個(gè)方面的問題，省領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告使我們進(jìn)一步明確了方向、理清了思路。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字特征是社會主義新農(nóng)村“新”的主要內(nèi)涵，具體表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入增加；環(huán)境改善，生活質(zhì)量提高；文明新風(fēng)樹立，村鎮(zhèn)容貌改觀；社會管理和公共服務(wù)完善，社會民主和諧。五句話二十字是相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)、緊密聯(lián)系的整體，是全面小康社會在農(nóng)村的具體化，是三個(gè)文明、四個(gè)建設(shè)在農(nóng)村的形象化。

××和全國、全省的許多地方一樣，80%的農(nóng)村人口、80%的區(qū)域面積屬于農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)際上是關(guān)系區(qū)域發(fā)展的大事，必須跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”；必須從區(qū)域發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃建設(shè)；必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律、區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)、可以形成的優(yōu)勢和所要達(dá)到的目標(biāo)出發(fā)，落實(shí)“20字”的要求。

一要堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，把實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)落實(shí)到一個(gè)個(gè)項(xiàng)目上。項(xiàng)目是發(fā)展的載體。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目。這幾年我市堅(jiān)持把實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略作為發(fā)展的主線，圍繞發(fā)展抓產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目、圍繞項(xiàng)目抓服務(wù)、圍繞服務(wù)造環(huán)境，實(shí)踐證明促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)了財(cái)政收入的增加和城鄉(xiāng)居民收入的增加；促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展環(huán)境的改善；促進(jìn)了城鄉(xiāng)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和生活質(zhì)量的提高；促進(jìn)了就業(yè)增加、勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移。同時(shí)，還促進(jìn)了黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主政治建設(shè)，營造了風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的發(fā)展氛圍。在新農(nóng)村建設(shè)中堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，堅(jiān)持生產(chǎn)性項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、黨建、精神文明建設(shè)項(xiàng)目并舉，在繼續(xù)抓好以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的同時(shí)，大力發(fā)展生產(chǎn)性項(xiàng)目；堅(jiān)持非資源型產(chǎn)業(yè)與資源型產(chǎn)業(yè)并舉，在繼續(xù)抓好資源精深加工和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。所有項(xiàng)目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、新的財(cái)稅點(diǎn)、新的就業(yè)點(diǎn)，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的要求。從向上爭取、利用外資和區(qū)域協(xié)作、激活民資、現(xiàn)有企業(yè)延伸做大四條渠道實(shí)施項(xiàng)目。通過項(xiàng)目中心、行政服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)政策、效能告誡、項(xiàng)目考評五項(xiàng)措施推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)境建設(shè)。把黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略結(jié)合起來，形成全社會方方面面的合力。

二要堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，是立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、現(xiàn)有條件推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。一方面，要通過加快工業(yè)化，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營理念和增長方式的轉(zhuǎn)變、質(zhì)量效益的提升；帶動農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移。另一方面，要通過城鎮(zhèn)化，帶動工業(yè)的集聚和發(fā)展，帶動農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，帶動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展和生活質(zhì)量的提高。

充分利用交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，在高速公路沿線互通、鐵路場站、機(jī)場等交通便利，土地、水資源比較豐富，有一定發(fā)展基礎(chǔ)的地方，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃好工業(yè)區(qū)、商住區(qū)以及教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、水、電、路、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施，有效利用各種生產(chǎn)要素，構(gòu)建金融、科技、物流、信息、人才等服務(wù)體系，實(shí)施硬化、亮化、綠化、美化工程，提高工業(yè)發(fā)展的承接和服務(wù)能力，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，形成人口與產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)增長板塊。目前要抓好已先行啟動的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、功能布局、產(chǎn)業(yè)工人培育的規(guī)劃以及立足調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展積極性的“飛地工業(yè)”政策，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使在巖落戶的企業(yè)能做大做強(qiáng)做優(yōu)做久。

三要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在構(gòu)建和諧社會中抓好新農(nóng)村建設(shè)，用新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際成效促進(jìn)和諧發(fā)展。繼續(xù)從農(nóng)民最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接、最具體的事做起，有計(jì)劃、分步驟解決農(nóng)村讀書難、看病難、就業(yè)難以及社會保障等方面的問題。通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成“五通”工程和水利“六千工程”，完善縣、鄉(xiāng)、村公路交通路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約利用。從利用廢渣、廢水、廢氣開始，推行“豬沼果”、“豬沼林”、“豬沼草”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，推進(jìn)資源的循環(huán)利用和綜合利用，推廣清潔生產(chǎn)。綜合整治村容村貌，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。按照 “四位一體” 總體布局要求，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供動力、氛圍和合力。

海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不能急也不能等。我們將按照省委、省政府總體部署，積極探索，積極推進(jìn)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重工作實(shí)際效果，為閩西成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極而不懈努力。

第五篇：對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的認(rèn)識

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對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的認(rèn)識

對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的認(rèn)識

摘 要：從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)以來的變化和成效中，發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中存在的不足或是需要解決的問題，提出經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)提高新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量的建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)久發(fā)達(dá)；新農(nóng)村建設(shè)；認(rèn)識

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）08-0019-02

黨的十六屆五中全會提出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)，將極大促進(jìn)廣大農(nóng)村，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程。

一、新農(nóng)村建設(shè)取得成效

一是產(chǎn)業(yè)培植初顯成效，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。結(jié)合經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源分布和區(qū)位狀況，以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力抓好糧、煙、畜、蠶桑、林果等特色產(chǎn)業(yè)，積極培育壩區(qū)、半山區(qū)優(yōu)質(zhì)糧煙經(jīng)濟(jì)帶、蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，山區(qū)核桃、板栗林果特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧煙、核桃、蠶桑、養(yǎng)殖專業(yè)村，培強(qiáng)農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)，帶動了農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。二是基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，村容村貌明顯改觀。通過整合水利、林業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、扶貧等項(xiàng)目，實(shí)行山、水、林、田、路綜合治理，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水、電、路、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，村容村貌得到了明顯改觀。三是社會事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村文化活動得到豐富。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，積極推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療，鞏固提高“普九”成果，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，突出村文化室、文化活動場地建設(shè)，完善村公共服務(wù)配套設(shè)施。加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民主體，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。開展形式多樣、喜聞樂見、寓教于樂的各種文體活動，進(jìn)一步豐富了農(nóng)村文化生活，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)

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展。四是基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)，提高黨員帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，搞好村務(wù)公開和民主管理，擴(kuò)大基層民主，完善村民“一事一議”、“三議兩公開”制度，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展新農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)，形成了民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧建設(shè)新農(nóng)村的良好局面。五是試點(diǎn)建設(shè)，各具特色，示范作用初步顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，本著政府引導(dǎo)，農(nóng)民自建，規(guī)劃先行，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施的原則，各級各部門認(rèn)真參與到新農(nóng)村建設(shè)中，探索出產(chǎn)業(yè)支撐型、資源開發(fā)帶動型、城鄉(xiāng)一體整村推進(jìn)型、精神文明建設(shè)助推型等新農(nóng)村建設(shè)的模式和途徑。各新農(nóng)村試點(diǎn)因地制宜，突出各自特色，建成了蠶桑村、核桃村、養(yǎng)殖和民族團(tuán)結(jié)示范村，促進(jìn)了農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在試點(diǎn)建設(shè)中，堅(jiān)持建管結(jié)合，健全新農(nóng)村管理理事會，完善村規(guī)民約，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)管理，努力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村組示范作用明顯，為全面開展新農(nóng)村建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了參考。

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

（一）主體作用沒有充分發(fā)揮

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展新農(nóng)村建設(shè)，可以說是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村的直接表現(xiàn)形式，也是廣大農(nóng)村加速發(fā)展的辦法之一。雖然，在一些貧困欠發(fā)達(dá)地區(qū)，新農(nóng)村建設(shè)成果還不明顯，部分地區(qū)還在試點(diǎn)階段，但不管怎樣，大力推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)，給廣大農(nóng)村注入了生機(jī)活力，也給廣大農(nóng)村帶來希望。然而，新農(nóng)村建設(shè)過程中，卻出現(xiàn)了一些不能忽視的情況。新農(nóng)村建設(shè)的主體應(yīng)該是廣大農(nóng)民群眾，但在新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)民群眾的主體作用卻未能發(fā)揮顯現(xiàn)。很多時(shí)候，人們聽到的主張、建議、規(guī)劃、目標(biāo)等幾乎都來自當(dāng)?shù)卣M織，從縣級到村級，自上而下接受上級部門作出決定。作為新農(nóng)村建設(shè)的最終受益者，也就是農(nóng)民或是村民，卻在這場關(guān)乎自己家鄉(xiāng)建設(shè)的新農(nóng)村建設(shè)中“失語”。結(jié)果出現(xiàn)政府部門熱情高漲投入新農(nóng)村建設(shè)工作，而新農(nóng)村建設(shè)的主體，即農(nóng)民群眾，卻對新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)事宜不熱心，有的群眾甚至以為新農(nóng)村建設(shè)是政府組織的事，與他們無關(guān)。

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一些地區(qū)、村組，群眾“等、要、靠”思想嚴(yán)重，有的地方甚至出現(xiàn)政府組織“好心辦了壞事”的現(xiàn)象發(fā)生。之所以出現(xiàn)這些矛盾，主要原因還是新農(nóng)村建設(shè)政府部門對農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的認(rèn)識和態(tài)度，對新農(nóng)村建設(shè)的期望和真正需求。因此，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，讓廣大農(nóng)民群眾充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。

（二）農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)投入不足

主要表現(xiàn)為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、科技文化等各項(xiàng)社會事業(yè)建設(shè)相對滯后，進(jìn)展緩慢，需要進(jìn)一步改善。一是農(nóng)村醫(yī)療條件、醫(yī)療水平需要提高。隨著國家對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入的加大，農(nóng)村群眾的就醫(yī)環(huán)境有了改善。大部分地區(qū)做到了每個(gè)村委會配備一名鄉(xiāng)村醫(yī)生。但就目前的現(xiàn)狀看，先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備，具備專業(yè)知識的醫(yī)生，大多集中在城市。農(nóng)村群眾患病難以及時(shí)就診，有時(shí)更無法確診；到縣級以上醫(yī)院就診，群眾遇到的困難多，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。農(nóng)村群眾看病難、看病貴，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象仍然存在。二是科技文化投入政策措施需要改進(jìn)。隨著科學(xué)技術(shù)在新農(nóng)村建設(shè)中推廣應(yīng)用，廣大農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。可是，現(xiàn)在的農(nóng)村，有一定文化、掌握一定技術(shù)，接受過國家義務(wù)教育的青壯年勞力紛紛外出務(wù)工，留守人員多是老弱病殘者或是老人、婦女、兒童。這部分群體，在新農(nóng)村建設(shè)這一全方位改變農(nóng)村面貌的工程中，難以承擔(dān)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重?fù)?dān)。留住有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，讓這些新型農(nóng)民成為自己家鄉(xiāng)村鎮(zhèn)的建設(shè)者，已成為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低

建好新農(nóng)村，就要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更需要加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍然處于較低狀態(tài)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；降?，效益不高。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短。以農(nóng)產(chǎn)品為核心的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動輻射能力不強(qiáng)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)營內(nèi)容的龍頭企業(yè)不多。二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)粗放。在畜牧業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)作物種植過程中，產(chǎn)品數(shù)量的增長與質(zhì)量的提高不成正比，產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，農(nóng)民增收的支撐能力弱，農(nóng)民增收后勁不足。三

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是抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差。市場信息利用機(jī)制不完善，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)有待進(jìn)一步提高。四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入還不夠，資金缺口較大，特別是邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)在使用的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，大多都是幾十年以前就修建的基礎(chǔ)設(shè)施工程，由于年久失修或是管理不善，多數(shù)都在帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，安全隱患大，抵御自然災(zāi)害、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

（四）管理有待加強(qiáng)

新農(nóng)村建設(shè)，讓廣大農(nóng)村的道路交通、農(nóng)田水利、村容村貌、村集體活動場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大改觀。但是，新農(nóng)村建設(shè)過程中也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題，一方面是各級政府加大力度，投入建設(shè)資金改善農(nóng)村道路交通、水利基礎(chǔ)配套設(shè)施等建設(shè)；另一方面卻是受益群眾保護(hù)意識淡漠，建好的基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重，村級群眾集體活動室作用發(fā)揮不明顯，出現(xiàn)重建輕管現(xiàn)象。因此，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)具體工作的過程中，各級黨委、政府和相關(guān)部門，在繼續(xù)加大各方面力量投入時(shí)，要抓好農(nóng)村道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，同時(shí)，要采取相應(yīng)措施，投入力量，加強(qiáng)對村民群眾思想覺悟提高的教育管理。

三、提高新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量的幾點(diǎn)建議

（一）重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這是要求，也是新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該以建設(shè)和改善與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌整治作為重點(diǎn)。繼續(xù)完善村村通電、通水、通道路，疏通溝渠排水管道等各項(xiàng)具體工作，加大改造好畜圈、廁所，“村容整潔”的目標(biāo)就達(dá)到了。改善基礎(chǔ)設(shè)施可以啟動農(nóng)村的存量需求，消化過剩生產(chǎn)勞力，疏通農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道，使農(nóng)民收入得以逐步增長，“生活寬裕”的目標(biāo)就能得到實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移還可以使農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品的供給者變成需求者，農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展了，農(nóng)民收入可隨著發(fā)展而提高，“生產(chǎn)發(fā)展”的積極性就會高漲。村村通電視、廣播后，可以使農(nóng)民更多地接觸到現(xiàn)代化的信息；村村通道路后，可以使農(nóng)民更方便地融入現(xiàn)代化的市場體系建設(shè)中，最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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才會有適應(yīng)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)條件下的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)。

（二）新農(nóng)村建設(shè)的對象應(yīng)是自然村

隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，逐漸發(fā)達(dá)的城市近郊農(nóng)業(yè)即將不存在，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榫用竦臋C(jī)會增加。因此，新農(nóng)村建設(shè)就應(yīng)多以現(xiàn)在已形成的在耕地附近的自然村為建設(shè)對象，或者是離城市相對較遠(yuǎn)的自然村為主要建設(shè)目標(biāo)。而且，社會主義新農(nóng)村建設(shè)主要是給農(nóng)村地區(qū)提供公共基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的改善。對村莊的規(guī)劃，農(nóng)村群眾房屋建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)等一些新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)容，要讓群眾自己規(guī)劃設(shè)計(jì)，不能像有的地區(qū)，為了達(dá)標(biāo)而對農(nóng)民群眾做出硬性規(guī)定。對于一些私有品，如廁所、畜圈等會影響村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生，具有一定公共設(shè)施的性質(zhì)，政府可通過補(bǔ)貼的方式來鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行改造。

（三）新農(nóng)村建設(shè)的資金仍需以財(cái)政投入為主

2008年，中央一號文件提出：財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。耕地占用稅新增收入主要用于“三農(nóng)”，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貧困地區(qū)的農(nóng)民群眾，由于受地理環(huán)境、資源條件等限制，增收困難，貧困程度高。因此，貧困地區(qū)在廣泛動員廣大群眾投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，出資金、出勞動力的情況下，建設(shè)資金應(yīng)以財(cái)政投入為主。

（四）突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)

貧困地區(qū)面臨著貧困人口和困難群體的扶助問題。因而新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)因時(shí)因地而異，立足實(shí)際，分類指導(dǎo)。目前，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)：一是要著力抓好水、電、路為主的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，大力發(fā)展資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞山、水、田、林等自然資源做文章，把豐富的山林、水力、生態(tài)等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使農(nóng)民群眾盡快感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來的實(shí)惠。二是大力發(fā)展“牧、桑、煙、藥”等適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在大力發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)上下苦功，全力扶持以桑蠶、名優(yōu)水果、干果、特色高原農(nóng)業(yè)、無公害蔬菜等基地建設(shè)為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育好輻射帶動面廣、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

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化龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，逐步實(shí)現(xiàn)以工哺農(nóng)，城市支持農(nóng)村的發(fā)展趨勢，盡快增加農(nóng)民收入。三是要大力發(fā)展科技、教育、醫(yī)療、文化、廣電、通信等社會服務(wù)事業(yè)。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范村級衛(wèi)生室，逐步改善提高農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村現(xiàn)代化程度，使農(nóng)民群眾切實(shí)感受現(xiàn)代文明的成果。四是要打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。引導(dǎo)農(nóng)民跳出本地市場，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大市場的廣泛需求，開拓新興市場，拓展市場空間。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村自力更生的能力。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，有利于保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“村容整潔”的目標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，樹立“鄉(xiāng)風(fēng)文明”典范。引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、懂法、守法；引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念步入健康的生活方式；引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，破除陋習(xí)，讓先進(jìn)思想和良好的外來文化傳入農(nóng)村，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾各方面的素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的目標(biāo)。五是要大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，建立、完善各類公共服務(wù)體系。要把發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)作為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的一個(gè)重要手段，努力擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)市場占有額，鼓勵(lì)和扶持民間專業(yè)大戶、行業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟(jì)組織參與二三產(chǎn)業(yè)。

（五）新農(nóng)村建設(shè)要重視人的因素

加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，決定因素在人。一是要舉賢任能，選好領(lǐng)頭人。從農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)頭人的選拔任用、新生力量的培養(yǎng)發(fā)展、基層組織綜合素質(zhì)的提高等環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)抓好以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)力量和堅(jiān)強(qiáng)堡壘。二是要留住培養(yǎng)造就出的新型農(nóng)民。培養(yǎng)造就一批批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是把農(nóng)村剩余勞動力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，也是新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的力量源泉。同時(shí)，留住這一批批新型農(nóng)民，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。三是要建立和完善縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)調(diào)工作。近年來，勞務(wù)輸出對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益明顯，相關(guān)部門要更加主動地與勞動力需求較大的地區(qū)建立相對穩(wěn)固的勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)勞務(wù)輸出合理、有序、穩(wěn)定發(fā)展。四是要加大勞動力就地轉(zhuǎn)移力度。積極開辟一

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些適合農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)門路，開工建設(shè)一批開發(fā)時(shí)間長、就業(yè)崗位多的項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。

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