第一篇：基層統(tǒng)戰(zhàn)參與新農(nóng)村建設(shè)途徑辦法經(jīng)驗(yàn)交流

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)?！被鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部作為地方黨委的一個(gè)部門，義不容辭地要關(guān)心支持和積極參與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部門支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，要充分發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)部門承上啟下，聯(lián)系廣泛，廣交朋友的特點(diǎn)，積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助非公有制企業(yè)、民主黨派組織、無(wú)黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)和社會(huì)各界知名人士為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)建言獻(xiàn)策。并根據(jù)各自的職能和特點(diǎn)為廣大農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。筆者根據(jù)當(dāng)前一些基層統(tǒng)戰(zhàn)部門和我們支持參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的初步實(shí)踐，談?wù)劵鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部門支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑與辦法。

一、統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的意識(shí)

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》給中國(guó)*億農(nóng)民描繪了一幅激動(dòng)人心的美好愿景和宏偉藍(lán)圖，指明了未來(lái)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和奮斗的方向。《若干意見》又明確提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和重大方針政策。得到的廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，廣大農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)更是充滿期望。但是根據(jù)筆者近期深入農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村基層干部和農(nóng)民對(duì)于怎么建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，建設(shè)什么樣的社會(huì)主義新農(nóng)村胸中無(wú)數(shù)，特別是對(duì)《若干意見》提出的總體要求和重大方針政策還缺乏全面、準(zhǔn)確的理解。這就要求我們基層統(tǒng)戰(zhàn)部門首先要反復(fù)學(xué)習(xí)《若干意見》，全面理解推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大方針和總體要求，然后深入農(nóng)村到基層干部和農(nóng)民中去宣傳和交流社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，動(dòng)員農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意識(shí)，從而積極投入到推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)之中。

二、引導(dǎo)非公有制企業(yè)與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶，為新農(nóng)村建設(shè)開好頭

一些非公有制企業(yè)與鄉(xiāng)村的聯(lián)系比較直接和緊密，可以根據(jù)非公有制企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況與一些鄉(xiāng)村實(shí)行“結(jié)對(duì)幫扶”，這是比較成功的做法和經(jīng)驗(yàn)。據(jù)《人民政協(xié)報(bào)》（****年*月**日統(tǒng)戰(zhàn)新聞版）報(bào)道：今年以來(lái)，河南省欒川縣委統(tǒng)戰(zhàn)部積極引導(dǎo)**家非公有制企業(yè)、村鎮(zhèn)一起制定科學(xué)的幫扶計(jì)劃，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)財(cái)力、物力和智力的優(yōu)勢(shì)，幫扶一些行政村辦企業(yè)、上項(xiàng)目，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開了個(gè)好頭。非公有制企業(yè)還可以有針對(duì)性地通過(guò)開展“光彩事業(yè)”活動(dòng)，支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這些做法及經(jīng)驗(yàn)值得推廣和借鑒。

三、協(xié)調(diào)民主黨派組織為新農(nóng)村建設(shè)送科技

我區(qū)的三個(gè)民主黨派組織分布在高校、醫(yī)療衛(wèi)生等其它科技部門，在這些民主黨派的成員中，大都是業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。今年以來(lái)，我們充分發(fā)揮各民主黨派成員專家技術(shù)群體的作用，并根據(jù)黨派組織專業(yè)技術(shù)的特點(diǎn)，引導(dǎo)他們?yōu)樯鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)送科技、送健康，取得了初步的成績(jī)，得到了廣大農(nóng)民的歡迎。一是協(xié)調(diào)九三學(xué)社賈汪支部的專業(yè)技術(shù)人員，深入一些鄉(xiāng)村為廣大農(nóng)民傳授科學(xué)養(yǎng)殖和科學(xué)種植知識(shí)；二是協(xié)調(diào)農(nóng)工黨賈汪支部的醫(yī)務(wù)人員深入農(nóng)村為廣大農(nóng)民義診。三是協(xié)調(diào)民盟賈汪支部在大專院校的專家教授為我區(qū)的教育事業(yè)獻(xiàn)計(jì)策，為培養(yǎng)新農(nóng)民作貢獻(xiàn)。

四、開展招商引資活動(dòng)，支持和參與新農(nóng)村建設(shè)

基層統(tǒng)戰(zhàn)部門可以充分發(fā)揮其聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的資源和客觀條件，通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象及其親屬積極從境外、港臺(tái)和發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，直接支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。近幾年來(lái)，各地基層統(tǒng)戰(zhàn)部門在這方面已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，可以認(rèn)真總結(jié)積極推廣。

五、發(fā)動(dòng)無(wú)黨派知識(shí)分子為新農(nóng)村建設(shè)建言獻(xiàn)策

今年*月，我們擬定了統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；規(guī)劃先行，龍頭帶動(dòng)；農(nóng)民增收，加快發(fā)展；改善條件，基礎(chǔ)建設(shè)四個(gè)專題，組織無(wú)黨派知識(shí)分子中的專業(yè)技術(shù)人員，深入鄉(xiāng)村采取走訪、座談?dòng)懻摵蛦?wèn)卷等方式進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，寫出了有針對(duì)性的“關(guān)于推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告”，引起了區(qū)委區(qū)政府的高度重視。

六、身體力行與行政村結(jié)對(duì)幫扶，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)帶好頭

今年*月以來(lái)，我們區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局和工商聯(lián)分別與三個(gè)行政村“結(jié)對(duì)幫扶”。為了不使結(jié)對(duì)幫扶走過(guò)場(chǎng)，我們制訂了年度幫扶計(jì)劃，從幫扶資金到幫扶項(xiàng)目等全部量化到三個(gè)部門，并制訂了獎(jiǎng)罰措施。目前已為一個(gè)行政村購(gòu)買了價(jià)值***萬(wàn)元的水泵；為另一個(gè)村協(xié)調(diào)資金和材料修建了一條水泥路；為他們提供多條致富信息；區(qū)民宗局還邀請(qǐng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科技部門和司法機(jī)關(guān)把“衛(wèi)生、科技和法制”送進(jìn)教堂，深受信教群眾的歡迎。

總之，基層統(tǒng)戰(zhàn)部門支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑是比較多的，其辦法和途徑不止以上幾條，筆者只是根據(jù)自己感受最深和我部在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的做法加以歸納和總結(jié)，所以其它辦法和途徑，就不再贅述。

第二篇：鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的途徑和辦法

文章標(biāo)題：鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的途徑和辦法

——***鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要完成這個(gè)重大歷史任務(wù)，就要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)流籌發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加收入，新農(nóng)村建設(shè)是全面推進(jìn)小康社會(huì)的必由之路，新農(nóng)村建設(shè)是全面、系統(tǒng)、涉及各行各業(yè)的綜合工程，從全面學(xué)習(xí)黨中央的十五屆六中及2008年春季兩委的精神，我們感覺到我們國(guó)家開始進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”發(fā)展的階段了，然而我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀千差萬(wàn)別，東西差距、南北差距等，都是新農(nóng)村建設(shè)中的難題，更如農(nóng)民素質(zhì)低下，農(nóng)村債務(wù)化解難的現(xiàn)實(shí)，然而我國(guó)從2008年1月全面取消了存在2600多年的農(nóng)業(yè)稅，對(duì)全國(guó)糧食實(shí)行糧補(bǔ)、購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、優(yōu)良品種補(bǔ)貼，農(nóng)村為貧困戶發(fā)放低保，都直接使農(nóng)民受益，農(nóng)村在發(fā)展，農(nóng)民得利益，建設(shè)新農(nóng)村的步伐距現(xiàn)實(shí)越來(lái)越近了。

新農(nóng)村建設(shè)不是一蹴而就的。

下面，我簡(jiǎn)地介紹一下我鎮(zhèn)這方面的近幾年工作和新農(nóng)村建設(shè)的初步規(guī)劃。

一、我鎮(zhèn)的基本情況

我鎮(zhèn)距市區(qū)僅3公里，共轄30個(gè)村，目前有市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村2個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，初具規(guī)模的鎮(zhèn)級(jí)小康村6個(gè)，初步達(dá)到了村文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有；轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!內(nèi)路、樹、溝、墻、產(chǎn)業(yè)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施完備條件，2008年到2010年規(guī)劃后續(xù)發(fā)展4個(gè)村，全鎮(zhèn)初步形成了以新農(nóng)村建設(shè)示范村為典型、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)調(diào)整較快，群眾收入較高的村緊緊跟上了建設(shè)高潮。

這些成果的取得，根本在于我們?cè)缭?002年就起步規(guī)劃了小康村發(fā)展的方向與目標(biāo)，并在幾年內(nèi)形成了一村一品特色發(fā)展專業(yè)村，而我們到現(xiàn)在雖幾任領(lǐng)導(dǎo)，但我們始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干的努力，而后取得成果，從而使現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)不斷層。

二、途徑與辦法

新農(nóng)村建設(shè)不僅關(guān)系到農(nóng)村，更關(guān)系到我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展，尤其是關(guān)系到全國(guó)的小康社會(huì)，所以說(shuō)他聯(lián)系廣泛，更不是一蹴而就的工作。

在時(shí)間上，新農(nóng)村建設(shè)是伴隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程，是一個(gè)長(zhǎng)期歷史過(guò)程。

在農(nóng)村人口數(shù)量上新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)農(nóng)民逐漸減少的過(guò)程，新農(nóng)村建設(shè)必然和城鎮(zhèn)化是同時(shí)進(jìn)行的，如果沒(méi)有城市化，就農(nóng)村建設(shè)的建設(shè)和結(jié)局都是不可設(shè)想的。

基于上述的淺溥認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)大體上由以下幾個(gè)方面：

1、增加農(nóng)民收入是最根本的問(wèn)題

增加農(nóng)民的收入不應(yīng)只是農(nóng)民種地，國(guó)家補(bǔ)貼這么簡(jiǎn)單的過(guò)程，可以這么說(shuō)，要提高農(nóng)民素質(zhì)，如農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)，轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，協(xié)會(huì)發(fā)展與培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等。

同時(shí)要加強(qiáng)自身建設(shè)，做足內(nèi)功，大力發(fā)展農(nóng)村“一村一品”產(chǎn)業(yè)，不斷增加集體與個(gè)人收入。

2、以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐

中國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)如果單純的說(shuō)新農(nóng)村發(fā)展不應(yīng)只是抓農(nóng)業(yè)，要用工業(yè)的理念，謀劃農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，才能使農(nóng)業(yè)更有發(fā)展，才能使城鄉(xiāng)聯(lián)系，才能使農(nóng)業(yè)的發(fā)展有奔頭，有奮斗目標(biāo)，才能使新農(nóng)村建設(shè)有產(chǎn)業(yè)支撐。所以，要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。

3、積極爭(zhēng)取國(guó)家資金與建設(shè)項(xiàng)目，不斷豐富新農(nóng)村的內(nèi)涵

新農(nóng)村建設(shè)，內(nèi)容豐富，綜合發(fā)展才是正路，如農(nóng)村中小學(xué)教育、農(nóng)村村村通工程、農(nóng)村安全飲用水工程、農(nóng)村大病保險(xiǎn)、農(nóng)村水利設(shè)施公路油路建設(shè)等，都是新農(nóng)村建設(shè)主要內(nèi)容，我們要一方面搶抓機(jī)遇，謀求發(fā)展過(guò)程中的捷徑，干部要能跑項(xiàng)目，同時(shí)我們也要努力結(jié)合現(xiàn)實(shí)，發(fā)展好自己，這也是我們幾年來(lái)發(fā)展過(guò)程中的一條重要經(jīng)驗(yàn)，首先要做足內(nèi)功，抓好自身建設(shè)，如本鎮(zhèn)的**村就是一個(gè)實(shí)例，幾年前的路不如**村、**村，但在2004年他們抓住機(jī)遇，先硬化了村內(nèi)街路，修了村部，建起了廣場(chǎng)。在這種情況下，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就肯定了他的發(fā)展方向，并給給他們上路燈、上安全水、上管灌等，從而使東姜村在小康村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)方面捷足先登。

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)相當(dāng)大的課題，今天我們?cè)谶@里座談，我想也就是對(duì)現(xiàn)實(shí)的一些不成熟的想法和對(duì)中央精神的粗淺認(rèn)識(shí)，我想我所認(rèn)為的新農(nóng)村建設(shè)在一定程度上存在著缺陷和不足，肯請(qǐng)諸位領(lǐng)導(dǎo)多多指正。

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第三篇：新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

××*市圍繞“率先達(dá)小康、建設(shè)新農(nóng)村”的主題，堅(jiān)持以推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化為主攻方向發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊整治為主要抓手打造現(xiàn)代農(nóng)村，以提升素質(zhì)和弘揚(yáng)新風(fēng)為關(guān)鍵培育現(xiàn)代農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，亮點(diǎn)紛呈。

以“民富、村美、風(fēng)氣好”為目標(biāo)，××*努力走出富有特色的新農(nóng)村建設(shè)之路?！痢?市委書記說(shuō)，新

農(nóng)村建設(shè)就是要讓老百姓分享發(fā)展成果，長(zhǎng)期得實(shí)惠，今年××*市財(cái)政投入2.3億元支農(nóng)資金，比去年增加1億元。

圍繞農(nóng)民增收，拓展百姓致富新空間。該市以農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這根主線，把“民富”作為新農(nóng)村建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)高效化、創(chuàng)業(yè)全民化、農(nóng)民非農(nóng)化，多渠道拓展農(nóng)民增收空間。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展“四青作物”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大花卉苗木等附加值高的新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。中高效農(nóng)田約占該市總耕地面積的50％。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和為農(nóng)綜合服務(wù)社建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)民、企業(yè)、基地、市場(chǎng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民從拉長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更多的收益。全市各類農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展到136個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展到3.2萬(wàn)人。做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮建筑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“走出去”的市外服務(wù)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。目前，該市七成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，僅建筑業(yè)2006年就實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值204億元，經(jīng)濟(jì)收入46.8億元，建筑勞力人均年收入2萬(wàn)元。2006年，××*實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值40億元，農(nóng)民人均收入達(dá)到7200元，繼續(xù)保持蘇中第一。

建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑農(nóng)村發(fā)展新平臺(tái)。大力實(shí)施路網(wǎng)通達(dá)工程、農(nóng)村水利建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)民聚居區(qū)建設(shè)，讓農(nóng)民充分感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠，提高對(duì)全面小康建設(shè)的滿意度和幸福指數(shù)。已有58%的村完成了水利建設(shè)，并通過(guò)省生態(tài)農(nóng)業(yè)市的驗(yàn)收。今年財(cái)政計(jì)劃出資1.15億元，建設(shè)農(nóng)村公路100公里以上，確保農(nóng)村居民居住集中點(diǎn)都有一條通鎮(zhèn)水泥公路。繼續(xù)堅(jiān)持典型引路，分類推進(jìn)，在新農(nóng)村創(chuàng)建試點(diǎn)村帶動(dòng)下，村村建設(shè)400平方米的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心。

推進(jìn)環(huán)境整治，塑造現(xiàn)代農(nóng)村新形象。該市把營(yíng)造清新凈美的環(huán)境作為村美的著力點(diǎn)。市財(cái)政每年拿出250萬(wàn)元專項(xiàng)資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鎮(zhèn)村配套250萬(wàn)元資金用于垃圾處理，構(gòu)建分層管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的治理新模式，使農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)戶袋裝、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理和日產(chǎn)日清。堅(jiān)持政府扶持、群眾自籌和集體資助為主、社會(huì)共同參與的方式推進(jìn)改水改廁，其中市財(cái)政投入2692萬(wàn)元改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，70％以上村完成改水任務(wù)，全市完成改廁1.2萬(wàn)座，所有建制鎮(zhèn)完成無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造。開展綠化造林，使森林覆蓋率達(dá)到全面小康序時(shí)進(jìn)度。南通市評(píng)出的20個(gè)2006環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，××*6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榜上有名。

大力提升素質(zhì)，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚?！痢?市圍繞培育好風(fēng)尚、促進(jìn)風(fēng)氣好的目標(biāo)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，今年計(jì)劃財(cái)政投入3132萬(wàn)元，比去年增加85％。大力實(shí)施萬(wàn)名農(nóng)民勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，確保全年實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4.2萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2500人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1萬(wàn)人，為農(nóng)村發(fā)展提供更多的人才支撐。弘揚(yáng)文明新風(fēng)，開展各類主題活動(dòng)和競(jìng)賽活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，激發(fā)農(nóng)民群眾奔小康的內(nèi)生動(dòng)力，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

加快健全保障，建設(shè)和諧安康新農(nóng)村。該市圍繞增強(qiáng)造血機(jī)制、建立長(zhǎng)效機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)村慈善事業(yè)、逐步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，今年政府財(cái)政投入3200萬(wàn)元用于農(nóng)民健康工程，確保今年新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)92%。加快建立健全農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等農(nóng)村社會(huì)保障體系，農(nóng)村低保戶和五保戶應(yīng)保盡保，純農(nóng)業(yè)人口參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)70％，財(cái)政按繳費(fèi)的30％予以補(bǔ)貼。通過(guò)制定一套優(yōu)惠政策、落實(shí)一筆發(fā)展資金、引進(jìn)一批致富項(xiàng)目、提供一批市場(chǎng)信息、轉(zhuǎn)移一批勞動(dòng)力相結(jié)合的辦法，力爭(zhēng)使經(jīng)濟(jì)薄弱村、農(nóng)村貧困群體跟上××*快速發(fā)展的步伐。

第四篇：土地整理參與新農(nóng)村建設(shè)淺析

研究與探索

土地整理參與新農(nóng)村建設(shè)淺析

土地整理是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要支撐。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。近幾年來(lái)，咸寧市共爭(zhēng)取高產(chǎn)農(nóng)田、低丘崗地改造等土地整理項(xiàng)目118個(gè)，總建設(shè)規(guī)模150.32萬(wàn)畝，批準(zhǔn)總投資30億元，預(yù)計(jì)全部完工后可增加耕地面積19.37萬(wàn)畝。通過(guò)實(shí)施土地整理，著力打造一批高產(chǎn)農(nóng)田示范工程、農(nóng)業(yè)特色板塊基地，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，惠及全市60多萬(wàn)農(nóng)民，有力服務(wù)了新農(nóng)村建設(shè)。

一、土地整理服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題

土地整理項(xiàng)目的普遍開展，為實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，落實(shí)合理利用和切實(shí)保護(hù)耕地政策發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也改善了耕地的質(zhì)量，增加了農(nóng)民收益。但土地整理也面臨著許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．對(duì)土地整理重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。部分縣、鄉(xiāng)、村基層干部對(duì)項(xiàng)目期望值過(guò)高，希望增添自己政績(jī)，并從項(xiàng)目運(yùn)作中獲得一定工作經(jīng)費(fèi)，因此爭(zhēng)取項(xiàng)目的積極性較高。在項(xiàng)目施工階段，由于土地整理項(xiàng)目投資有限及對(duì)項(xiàng)目資金使用上的嚴(yán)格監(jiān)控，加之土地整理項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)許多難以處理和協(xié)調(diào)的矛盾，部分基層干部產(chǎn)生失望心理，導(dǎo)致他們?cè)陧?xiàng)目施工過(guò)程中積極性下降，順利施工難以保障，項(xiàng)目實(shí)施難度增大。

2、整理資金嚴(yán)重不足。當(dāng)前，土地整理項(xiàng)目均為政府投資，資金主要來(lái)源于新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的部分，資金來(lái)源的渠道比較單一。

3、土地整理的難度越來(lái)越大。隨著近幾年的土地開發(fā)復(fù)墾整理，一些較易實(shí)施的項(xiàng)目已基本完成，剩下的大多是實(shí)施難度較大的項(xiàng)目。

4、土地整理涉及政策法律問(wèn)題，思想工作難度很大。目前，土地整理中田塊調(diào)整、權(quán)屬變更、房屋拆遷等問(wèn)題還沒(méi)有具體的政策依據(jù)，缺乏統(tǒng)一的政策措施，工作難度很大。

二、對(duì)策措施和建議

如何把土地整理工作搞好，積極推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)，是各級(jí)政府和國(guó)土資源管理部門的重要職責(zé)。針對(duì)上述困難和問(wèn)題，土地整理服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：

1、土地整理目標(biāo)由重耕地?cái)?shù)量增加向適度提高耕地?cái)?shù)量、重點(diǎn)加大基本農(nóng)田整理、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、提高耕地質(zhì)量轉(zhuǎn)變。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，土地整理以適度提高耕地?cái)?shù)量，重點(diǎn)向開展基本農(nóng)田整理、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、提高土地質(zhì)量轉(zhuǎn)變。圍繞新農(nóng)村建設(shè)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的目標(biāo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展。

2、土地整理內(nèi)容由農(nóng)地整理向農(nóng)地整理與居民點(diǎn)整理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在堅(jiān)持土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)專項(xiàng)整理相一致的原則下，土地整理規(guī)劃與交通建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，尤其是土地整理規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃形成一個(gè)完整的體系，這樣使土地整理的內(nèi)容由單純的農(nóng)地整理向農(nóng)地整理與居民點(diǎn)整理相結(jié)合轉(zhuǎn)變，土地整理的效果更加顯著，綜合效益將發(fā)揮得更好。在居民點(diǎn)整理上應(yīng)堅(jiān)持土地節(jié)約集約利用的原則，要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，適度逐步開展，優(yōu)化布局，提高土地利用率，改善農(nóng)村人居環(huán)境，減少建設(shè)占用耕地，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)。

3、土地整理投入由政府投資的單一化向政府、社會(huì)相結(jié)合投入資金的多樣化轉(zhuǎn)變。咸寧市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開展新農(nóng)村建設(shè)，資金是最大難題，因此，廣開土地整理資金的來(lái)源渠道顯得尤為重要?；赓Y金難題，主要途徑有：一是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政支持；二是捆綁使用各項(xiàng)支農(nóng)資金，將農(nóng)村交通、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及國(guó)家、省級(jí)土地整理項(xiàng)目的投資等各項(xiàng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌用于村莊整理和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目；三是要發(fā)揮商業(yè)銀行和信貸資金的作用，建立穩(wěn)定的資金支持體系；四是要吸納產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入。

4、公眾參與由參與到土地整理可行性研究及規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期階段向參與到土地整理項(xiàng)目的全過(guò)程轉(zhuǎn)變。公眾不僅要參與到土地整理可行性研究階段和設(shè)計(jì)階段，更要參與到土地整理的施工中去，這樣也可以為農(nóng)村部分勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。尤其是在今后與新農(nóng)村結(jié)合的土地整理，不僅涉及到農(nóng)地整理，還涉及到農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部的整理。公眾參與土地整理與農(nóng)村建設(shè)，可以保護(hù)、尊重公眾利益，使相關(guān)政策和具體實(shí)際相吻合，保證決策合理與公正，彌補(bǔ)技術(shù)研究不足，使項(xiàng)目設(shè)計(jì)更科學(xué)合理，項(xiàng)目實(shí)施更順利并能保證工程的質(zhì)量。

第五篇：基層審計(jì)組織途徑經(jīng)驗(yàn)交流

國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，社會(huì)審計(jì)組織和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)構(gòu)成了我國(guó)的審計(jì)組織體系。目前的審計(jì)組織體系，既決定著組織目標(biāo)的不同，又形成了相互聯(lián)系，相互制約、互不隸屬的架構(gòu)。特別是《審計(jì)法》修訂以后，三者之間的關(guān)系發(fā)生了重大調(diào)整，成為獨(dú)立性更強(qiáng)的三個(gè)自然板塊。隨著形勢(shì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，國(guó)家審計(jì)資源已不能滿足社會(huì)的需要，在體制、機(jī)構(gòu)、編制沒(méi)有根本變化的情況下，亟需對(duì)審計(jì)組織體系的審計(jì)資源進(jìn)行整合。有的地方已經(jīng)開始了大膽的嘗試，但也引起各個(gè)層面的非議、爭(zhēng)議和對(duì)審計(jì)質(zhì)量和客觀公正的疑慮。既然法律法規(guī)沒(méi)有明確禁止，社會(huì)又存在客觀需求，就不能由于枝節(jié)問(wèn)題“因噎廢食”，就需要深入探索，勇于和善于創(chuàng)新，以緩解資源和需求的矛盾。從基層審計(jì)資源來(lái)看，應(yīng)選擇審計(jì)資源整合的主要途徑有三點(diǎn)：

一、統(tǒng)籌是基礎(chǔ)

審計(jì)工作具有事物的特殊屬性，是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作，體現(xiàn)著一定的計(jì)劃性，隨機(jī)性、程序性、規(guī)范性、綜合性和經(jīng)常性。適應(yīng)社會(huì)需求，化解資源壓力，搞好資源配置，超前統(tǒng)籌謀劃就成為第一道關(guān)口。從基層審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)看，在審計(jì)資源整合上是牽頭部門，是主要角色，有必要針對(duì)新情況，新特點(diǎn)、新思路做好各項(xiàng)統(tǒng)籌工作。

首先，要從思想認(rèn)識(shí)上統(tǒng)籌。基層審計(jì)機(jī)關(guān)的干部大多綜合素質(zhì)不是很高，多年又習(xí)慣于審計(jì)組的“獨(dú)立作戰(zhàn)”，思維方式和審計(jì)方式方法仍有一定的局限性，創(chuàng)新能力顯現(xiàn)不足。即使進(jìn)行資源整合，也只是內(nèi)部行為，打破科室界限，在人力使用上統(tǒng)調(diào)統(tǒng)配，跳不出既有的工作圈。縱然審計(jì)任務(wù)日趨加重，工作壓力越來(lái)越大，也只能疲于應(yīng)對(duì)，很少考慮聯(lián)合社會(huì)力量，形成“整體作戰(zhàn)”，這其中也存有多種疑慮因素，導(dǎo)致不能跨前一步。因此，在審計(jì)資源整合上，首先要從認(rèn)識(shí)上統(tǒng)籌，敢于解放思想，勇于轉(zhuǎn)變理念，善于創(chuàng)新思路，敢闖敢試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮基層審計(jì)組織體系的整體功能。

其次，要從計(jì)劃管理上統(tǒng)籌。審計(jì)工作有著很強(qiáng)的計(jì)劃性，需要根據(jù)所面臨的內(nèi)外環(huán)境和主客觀要求以及要達(dá)到的目標(biāo)去編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，并盡可能地具體化和量化，充分預(yù)期所需要的人力和時(shí)間，以便如期完成計(jì)劃，便于項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況的考核。但是，隨著審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理科學(xué)性要求越來(lái)越高，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織項(xiàng)目的比重量日漸提升，社會(huì)需求和形勢(shì)任務(wù)無(wú)疑將增加審計(jì)工作量。因此，基層審計(jì)組織體系中的資源整合，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要在計(jì)劃管理環(huán)節(jié)上進(jìn)行統(tǒng)籌，對(duì)納入計(jì)劃的項(xiàng)目，預(yù)定出由整合資源去執(zhí)行計(jì)劃，確保項(xiàng)目計(jì)劃順利完成。

再次，要從交辦任務(wù)上統(tǒng)籌。修訂后的《審計(jì)法》把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入執(zhí)法范圍，加上地方黨委、政府越來(lái)越重視審計(jì)工作，交辦和委托審計(jì)俱增。這種受托審計(jì)體現(xiàn)著隨機(jī)性，集中性和時(shí)限性，往往難以納入計(jì)劃，影響著既有計(jì)劃的安排，資源和任務(wù)的矛盾更加突出。在這種情況下，在資源整合上，要針對(duì)交辦任務(wù)的實(shí)際，有針對(duì)性地進(jìn)行整合統(tǒng)籌，做到總攬全局，把握整合資源在執(zhí)行任務(wù)上的重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，有序進(jìn)行，形成合力，使交辦任務(wù)按照委托方的意圖順利完成，做到既對(duì)上負(fù)責(zé)又對(duì)下負(fù)責(zé)，原則性與創(chuàng)造性統(tǒng)一，既兼顧任務(wù)完成，又鍛煉隊(duì)伍。

二、整合是關(guān)鍵

基層審計(jì)組織體系資源整合，說(shuō)到底主要是人力資源整合。人是最活躍的因素，也是決定性因素。整合質(zhì)量高不高、人的積極性大不大，決定著審計(jì)項(xiàng)目能否質(zhì)量最大化。各基層審計(jì)機(jī)關(guān)情況不一樣，其他審計(jì)人力資源素質(zhì)有差異，在資源整合的措施上將會(huì)各有不同，但最主要的要分兩步走，即整合后的審前準(zhǔn)備階段和項(xiàng)目實(shí)施階段。

審前準(zhǔn)備階段，重要的是做到三個(gè)統(tǒng)一。一是統(tǒng)一人力資源整合。由基層國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)整合任務(wù)，制定整合方案，落實(shí)整合措施。不僅在內(nèi)部資源上有力整合，而且在社會(huì)資源整合時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，做到既有服從性和創(chuàng)造性，又能從局部工作和大局工作出發(fā)，還要兼顧眼前工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。二是統(tǒng)一審計(jì)工作要求。在人力資源整合后，由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)組提出統(tǒng)一的明確要求，從審計(jì)方案的編制，審前調(diào)查，審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施等審計(jì)程序，都要圍繞審計(jì)目標(biāo)提出要求，縮短時(shí)間，提高效率。三是統(tǒng)一審計(jì)質(zhì)量目標(biāo)。由于新的組合，必須從嚴(yán)要求審計(jì)質(zhì)量，盡最大努力降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，嚴(yán)格遵守審計(jì)職業(yè)道德和審計(jì)紀(jì)律，建設(shè)和諧審計(jì)組，激勵(lì)在審計(jì)質(zhì)量上有一個(gè)高起點(diǎn)的目標(biāo)追求。

在人力資源整合后的審計(jì)方式方法上，既可以多形式運(yùn)作，又可以在實(shí)踐中大膽創(chuàng)新。在初始階段，可以采取以下形式：

一是實(shí)行分審。主要是相對(duì)社會(huì)審計(jì)組織整合人員而言。對(duì)有一定審計(jì)能力又能獨(dú)立執(zhí)行審計(jì)任務(wù)的社會(huì)審計(jì)組織整合人員，實(shí)行才取其長(zhǎng)，用當(dāng)其宜的做法，讓其獨(dú)立承擔(dān)審計(jì)項(xiàng)目，各自組成審計(jì)組分別實(shí)施審計(jì)。這種方式利于配合，提高效率。

二是實(shí)行協(xié)審。將審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)審計(jì)整合的人力實(shí)行搭配重組，由審計(jì)機(jī)關(guān)的人員擔(dān)任主審，唱好主角，社會(huì)審計(jì)人員進(jìn)行協(xié)審，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以及時(shí)地選準(zhǔn)突破點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，踏準(zhǔn)落腳點(diǎn)，減少分審后再度核查的麻煩，降低不必要的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三是實(shí)行輔審?？紤]到內(nèi)部審計(jì)職能的差別和熟悉內(nèi)部情況的實(shí)際，單獨(dú)行使審計(jì)有一定難度，可以在資源整合后為審計(jì)人員輔審。一方面，可向?qū)徲?jì)人員詳盡地介紹情況，使工作盡快切入。另一方面，在審計(jì)過(guò)程中，可向?qū)徲?jì)干部學(xué)習(xí)審計(jì)業(yè)務(wù)，提高水平。再一方面，審計(jì)人員可借助內(nèi)審成果，突出重點(diǎn)地審計(jì)，達(dá)到提質(zhì)增效的目的。

此外，審計(jì)資源整合要兼顧各方的利益和非人力資源資本的分配關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)整合各方的積極性。

三、質(zhì)量是重點(diǎn)

基層審計(jì)組織體系的資源整合，是應(yīng)對(duì)人手少，任務(wù)重的一項(xiàng)措施，是新時(shí)期新形勢(shì)下的一種審計(jì)手段，其根本目的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)廉政建設(shè)及對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。因此，審計(jì)資源整合后，要把工作重點(diǎn)放在保證審計(jì)質(zhì)量和服務(wù)水平上。作為推行審計(jì)資源整合的基層國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，在資源整合后，針對(duì)審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)注意把好“三關(guān)”：

其一是把好審前檢查關(guān)。不論是哪種形式的組合審計(jì)，都要對(duì)方案的制定與修改、審計(jì)調(diào)查與對(duì)被審計(jì)單位情況的了解、初步執(zhí)行分析、重要性水平和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及審計(jì)通知書等審前準(zhǔn)備的質(zhì)量進(jìn)行檢查和把關(guān)，防止出現(xiàn)紕漏影響實(shí)際操作和審計(jì)質(zhì)量，以此打好基礎(chǔ)，保障項(xiàng)目合規(guī)進(jìn)行。

其二是把好實(shí)事求是關(guān)。事實(shí)是審計(jì)質(zhì)量的前提，能否實(shí)事求是，是衡量審計(jì)質(zhì)量的標(biāo)志。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)審計(jì)組把好實(shí)事求是關(guān)。檢查是否以實(shí)事求是的態(tài)度履行程序、調(diào)查取證、數(shù)據(jù)計(jì)算、保守秘密等，通過(guò)加強(qiáng)復(fù)核和查驗(yàn)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度提高審計(jì)質(zhì)量，向社會(huì)作出滿意的交待。

其三是把好客觀公正關(guān)。資源整合審計(jì)的重心依然是客觀公正，通過(guò)審計(jì)評(píng)價(jià)和建議，實(shí)現(xiàn)審計(jì)的最終目的，以終端產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)要基于這一目標(biāo)認(rèn)真把好客觀公正關(guān)，以應(yīng)有的審計(jì)質(zhì)量和服務(wù)水平回答來(lái)自各方面的疑問(wèn)，以利于繼續(xù)推行審計(jì)資源整合審計(jì)。