第一篇：新農(nóng)村建設(shè)的基本途徑

新農(nóng)村建設(shè)的基本途徑

摘要

近年來,關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，構(gòu)建和諧社會成為我黨在新時期執(zhí)政的重要目標。這對于實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和國家的長治久安，具有重大的歷史和現(xiàn)實意義。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢;農(nóng)村穩(wěn)，則社會安;農(nóng)民富，則國家昌。在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的過程中，社會主義新農(nóng)村建設(shè)無疑具有偉大的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義,可以說9億人的農(nóng)村建設(shè)事業(yè)事關(guān)和諧社會構(gòu)建的成敗。為此，黨中央審時度勢，在十六屆五中全會上做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的嶄新藍圖。

關(guān)鍵詞:和諧社會新農(nóng)村

目錄:

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵與意義......................(一)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵...................(二)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意義.................二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本途徑..................(一)培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì).................(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕............(三)繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明、村容整潔...............(四)提高民主素質(zhì)，促進民主參與、管理民主............(五)保持農(nóng)村共產(chǎn)黨員的先進性，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用·.....三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口...............(一)拓寬增收渠道，提高農(nóng)民的收入水平·.............(二)解決好失地農(nóng)民問題....................(三)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，強化政府服務(wù)功能..............(四)加快促進農(nóng)村衛(wèi)生、社會保障社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展......(五)村企互動建設(shè)新農(nóng)村。

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵與意義

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是中國改革開放和社會與經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇,在全面構(gòu)建和諧社會的過程中，社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

(一)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵

社會主義新農(nóng)村是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài),其建設(shè)的內(nèi)涵十分豐富,主要為以下幾點。

建設(shè)的起點新。在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨問;在土業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。

建設(shè)的要求新。建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，那就是“加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”。

建設(shè)的主體新。建設(shè)新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民。著力“培養(yǎng)有文化、‘懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”，這是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，也是持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。

建設(shè)的舉措新。新農(nóng)村建設(shè)必須伴隨一系列體制創(chuàng)新，其中的一大任務(wù)就是要推進以鞏固稅費改革成果為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。進入“十一五”的第一年，我國將全面取消

農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)步入“無稅時代”。

(二)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意義

我國的經(jīng)濟社會發(fā)展總體上已經(jīng)進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。在這個階段，只有實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方略，加快建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，我們才能如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化強國的宏偉目標，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

1，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措

科學發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是其重要的組成部分。全面落實科學發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果。

2、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會的重點任務(wù)

我們正在建設(shè)的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。改革開放以來，我國城市面貌發(fā)生了巨大變化，但大部分地區(qū)農(nóng)村面貌變化相對較小，一些地方的農(nóng)村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農(nóng)民子女上不起學。這種狀況如果不能有效扭轉(zhuǎn)，全面建設(shè)小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康的進程。

3.新農(nóng)村建設(shè)將為我國經(jīng)濟發(fā)展注入新活力

在除去出口之外的投資和消費這兩駕馬車中，消費的提振非朝夕之功，因此投資還將扮演重要的角色。但是，我們也絕不能重蹈盲目建設(shè)產(chǎn)能過剩的覆轍。在此關(guān)鍵時刻，新農(nóng)村建設(shè)的提出可謂恰到好處。因為那里是中國經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié)也是最急需投資的地方。明年開始，中央財政和國債投資將以前所未有的力度投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目以及提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民生活水平的其他項目，由此帶動的投資增長和相關(guān)行業(yè)發(fā)展，必將為中國經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

4.新農(nóng)村建設(shè)將推動我國經(jīng)濟增長方式由投資拉動型向需求帶動型轉(zhuǎn)變

由于種種原因，我國內(nèi)需增速并不理想。其中一個重要的原因就是9億農(nóng)民收入太低，絕大多數(shù)農(nóng)村居民的生活方式還基本停留在上世紀八九十年代。新農(nóng)村建設(shè)正是一項讓9億農(nóng)民告別貧困走上富裕道路的偉大工程?？梢韵胂?，當富裕起來的9億農(nóng)民釋放他們長期被壓抑的消費需求時，將會對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生多么強大的推動力

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本途徑

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀。

(一)培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村社會發(fā)展的速度和質(zhì)量，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是解決“三農(nóng)”問題最為迫切的要求和關(guān)鍵所在。因此，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須培養(yǎng)出千千萬萬的“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

加快推進農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，從影響農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略和全局的高度，把農(nóng)村義務(wù)教育作為整個農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，率先發(fā)展。全面推行九年義務(wù)教育，進一步加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，徹底改變“義務(wù)教存舉義務(wù)”、“農(nóng)民教育農(nóng)民辦”的情況，減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會;另外，要不斷加強對農(nóng)民應(yīng)掌握的經(jīng)營管理知識的教育，使農(nóng)民也能有機會邁入管理者階層。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須滿足農(nóng)民衣食住行的需要，農(nóng)村社會再生產(chǎn)的需要，農(nóng)村擴大生產(chǎn)的需要。而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提和基本保障。政府要采取宏觀一凋控手段，合理部署城鄉(xiāng)再生產(chǎn)所需要的基本生產(chǎn)資料，調(diào)整國民收入再分配結(jié)構(gòu)，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制;建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好環(huán)境;建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度，探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度,增加對農(nóng)村基本生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)的投入力度，增強對農(nóng)村抓人再生產(chǎn)的扶持力度。

(三)繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明、村容整潔

農(nóng)村社會是一個熟人社會，法律解決不了的問題有時可以通過親朋好友就能夠很好地解決。因此，繼承并發(fā)揚農(nóng)村純樸鄉(xiāng)風，建沒農(nóng)村精神文明，是解決農(nóng)村社會內(nèi)部矛盾的重要途徑.農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、絲嫂和睦、鄰里團結(jié)、不打架罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗,為農(nóng)村社會的發(fā)展提供了思想保證、精神動力和智力支持。另外，我們所要建設(shè)的社會主義新農(nóng)村，是生態(tài)良好的農(nóng)村。在以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力推動農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的同時，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和經(jīng)營模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大環(huán)境保護力度,切實保護好農(nóng)村自然生態(tài).(四)提高民主素質(zhì)、促進民主參與、管理民主

近年來，農(nóng)民參政意識不斷增強，他們用淺顯的語言表達了對村務(wù)公開、村民自治、知情權(quán)、決策權(quán)等的參與愿望。

通過近幾年的民主實踐提高了農(nóng)民的民主素質(zhì)。農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動，民主知識和民主技能在民主實踐活動中得以應(yīng)用和體驗，成為農(nóng)民的生活體驗和習慣。在民主實踐過程中，農(nóng)民通過民主參與維護自己的合法權(quán)益不受侵犯，使自己獲得了切實的利益，有利于調(diào)動他們民主參與的自覺性和積極性。通過完善‘，一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，讓農(nóng)民真正能管理本村的事務(wù)。

(五)保持農(nóng)村共產(chǎn)黨員的先進性，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用

建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須與當前保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結(jié)合起來，充分發(fā)揮;共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要進一步健全農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把村里具有一定威望、知識水平、致富能力、責任心強的人吸納到組織中來，為農(nóng)村基層黨組織充實新鮮血.液，不斷增強其凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其在建一設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘白勺作用。

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口

解決“三農(nóng)”問題，促進我國農(nóng)村社會的發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是“十一五”期間全黨工作的重中之重。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，著力找準新農(nóng)村建設(shè)的突破口。

(一)拓寬增收渠道，提高農(nóng)民的收入水平

一是重點建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力;增加科技投入，改善生產(chǎn)條件，提高土地產(chǎn)出效率;加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。二是大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)民就業(yè)和增收的空間，創(chuàng)造就業(yè)機會，推動勞動力就地、就近轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。

(二)解決好失地農(nóng)民問題

采用保障機制和補償相結(jié)合的辦法解決失地農(nóng)民問題，在征用農(nóng)用地時，采取多種形式解決好農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保險，失地農(nóng)民最終將轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，應(yīng)該享受城鎮(zhèn)居民同等的養(yǎng)老、醫(yī)療保險。

(三)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，強化政府服務(wù)功能

第一，進一步加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生的投入力度。主要包括農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民的科技文化知識教育和實用技術(shù)培訓。第二，進一步加大對農(nóng)村交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度。

(四)加快促進農(nóng)村衛(wèi)生、社會保障社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

以政府公共財政為主導(dǎo)，建立多渠道社會保障資金投入機制，探索和建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展的成果。

(五)村企互動建設(shè)新農(nóng)村。

一是: 加快企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)可以帶動和收納更多農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。二是: 加速工業(yè)與農(nóng)業(yè)的交匯融合, 加快農(nóng)副產(chǎn)品的加工。三是: 加速以工補農(nóng), 以城帶鄉(xiāng)的進程, 形成“以企帶村, 以村興企”, 村企共贏。

參考文獻

1、韓茂淑:《對建設(shè)社會新農(nóng)村的幾點思考》，《特區(qū)經(jīng)濟》，2006年第9期。

2,《安徽新農(nóng)村建設(shè)的條件、難點和著力點》，中國統(tǒng)計信息網(wǎng)2006-06-283、熊毅:《我國新農(nóng)村建設(shè)需要重點解決的問題分析》，《湖南財經(jīng)高等專科學校學報》，2006年第3期。

4、何平周:《社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點、難點與對策》，《文史博覽》，2006年第2期。

5、郭萍:《全面建設(shè)小康社會難點與重點問題思考》，《唯實》，2003年第6期

6、夏雷:《關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)途經(jīng)問題的探討》，《甘肅農(nóng)業(yè)》，2006年第8期。

7,郭占恒:《新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵及面臨兩難問題》，《現(xiàn)代經(jīng)濟探討》2006年第9期。

8、游會民:《多策并舉建設(shè)社會主義新農(nóng)村》，《河南機電高等專科學校學報》，2006年第5期。

9、張琦:《量力而行:“新農(nóng)村建設(shè)”的一種科學發(fā)展觀》，《福建論壇(人文社會科學版)》，2006年第10期。

10、朱小靜:《韓國新村運動發(fā)展階段、特點幾啟示》，《農(nóng)村經(jīng)濟》，2006年第9期。

第二篇：開展新農(nóng)村建設(shè)的途徑

開展新農(nóng)村建設(shè)主要途徑與方式

近年來，各地區(qū)各部門認真落實中央部署，切實加強“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來了新的發(fā)展機遇。糧食連續(xù)數(shù)年較大幅度增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村稅費改革取得重大成果，社會事業(yè)進一步發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強，干群關(guān)系明顯改善。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢，對保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。但是必須看到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的矛盾，因此，解決好三農(nóng)問題，要切實把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)落到實處，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，只有大力推進以城鄉(xiāng)一體化為目標的新一輪改革，還農(nóng)村以公平的發(fā)展環(huán)境、讓農(nóng)業(yè)有公平的產(chǎn)業(yè)地位，給農(nóng)民以公平的國民待遇，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，我國“三農(nóng)”問題的解決才能真正走向坦途，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)才能順利推進。

一、增加農(nóng)民收入，就要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育綠色農(nóng)業(yè)。著力依托資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)工作的重中之重，“抓龍頭、帶基地、成產(chǎn)業(yè)”。同時，要鼓勵生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)于一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強技術(shù)培訓，拓寬增收渠道。把培育新型農(nóng)民作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的切入點，致力于提高農(nóng)民就業(yè)技能，增強農(nóng)民務(wù)農(nóng)、務(wù)工本領(lǐng)。要以農(nóng)村富余勞動力和向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人員為重點，按照不同行業(yè)、不同工種、不同崗位的要求，進行定向?qū)嵱眉夹g(shù)培訓，擴寬農(nóng)民增收致富的渠道。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟，加快一體化進程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村商業(yè)、飲食、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，扎實推進城鄉(xiāng)一體化進程，推動農(nóng)業(yè)人口向第二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以擴大農(nóng)民的非農(nóng)收入。

二、按照城市支持農(nóng)村的改革思路，逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的管理體制。實行城市支持農(nóng)村，表現(xiàn)在政府行為上，就是調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向“三農(nóng)”傾斜，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對接、要素轉(zhuǎn)移、區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展。尤其要注重處理實施惠農(nóng)政策與調(diào)動基層政府積極性的關(guān)系，對免征農(nóng)業(yè)稅等政策造成縣鄉(xiāng)財政短缺的狀況，應(yīng)當提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值地方留成比例，對財政困難的糧食大縣實行100%的轉(zhuǎn)移支付。進一步完善小城鎮(zhèn)的投融資、用地、戶籍、購房、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策。

三、加快建立城鄉(xiāng)共建機制，促進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金量大，而農(nóng)村單位人口的受益率低，改革的思路應(yīng)該是：給農(nóng)村以資金，給城市以市場，讓公共財政的陽光普照農(nóng)村。進一步完善村鎮(zhèn)建設(shè)的投融資機制，鼓勵民間資本投向新農(nóng)村建設(shè)，用“以投代補”、“以獎代補”形式，以政府資金投入帶動更多社會資金投入。建立城鄉(xiāng)流通體系的有效機制，加快市場設(shè)施建設(shè)，架好農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)兩座橋，借助投資、管理和技術(shù)轉(zhuǎn)移把城市成熟的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村去。建立城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度，盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，取消農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制。

四、積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施種子工程。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴大畜禽良種補貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項投入支持標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點。要加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機制，加快推進獸醫(yī)管理體制改革，穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊伍。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，發(fā)展遠洋漁業(yè)，保護漁業(yè)資源，繼續(xù)做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，加強農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易磋商，提高我國農(nóng)業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易爭端的能力。

五、推進農(nóng)村土地征用制度改革。一是對“公共利益的需要”做出明確的司法解釋，堅決杜絕借公共利益為由低價侵占農(nóng)民耕地；二是對于城市工商企業(yè)經(jīng)營用地等，要在確保土地資源合理利用的前提下，積極探索通過市場化的方式來解決，而不應(yīng)再實行國家先征用后轉(zhuǎn)讓的辦法，以徹底杜絕土地征用過程中的尋租現(xiàn)象。三是要充分考慮土地既是農(nóng)民的生產(chǎn)資料又是農(nóng)民的基本生活保障的雙重功能，大幅度提高國家征地的補償費、安置費標準，使“失地農(nóng)民”能夠獲得第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)和在城鎮(zhèn)居住的必要資本，為“失地農(nóng)民”提供能夠參加失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險的費用。四是政府通過土地使用權(quán)的出讓或拍賣獲得的土地

凈收益，應(yīng)按一定的比例返還，用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟和解決“失地農(nóng)民”的福利；五是在土地征地過程中，政府應(yīng)給予村集體組織一定比例的非農(nóng)建設(shè)用地，允許其自用或入市交易。

六、推進農(nóng)村社會保障制度改革。改革原來主要涉及國有單位的福利保障制度，擴大社會保障面，逐步建立農(nóng)民與市民、各種所有制企業(yè)職工平等一致的、覆蓋全社會的包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險等在內(nèi)的社會保障體系，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)編織一張社會安全網(wǎng)。

八、推進公共財政支農(nóng)改革。認真貫徹中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局，更加自覺地擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，加大對農(nóng)村公共教育、公共衛(wèi)生、公共設(shè)施、公共安全和社會保障等方面的人力、物力和財力投入，努力解決農(nóng)村“行路難”、“飲水難”、“用電難”、“上學難”、“就醫(yī)難”、“就業(yè)難”、“通訊難”等實際問題，保證農(nóng)村廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。進一步加大政府財政對農(nóng)業(yè)的投入，提高對農(nóng)業(yè)的綜合支持力度，同時，通過運用財政政策工具，吸引和帶動全社會增加對農(nóng)業(yè)的投入。

農(nóng)村人口眾多、經(jīng)濟社會發(fā)展滯后是我國當前的一個基本國情。我國的經(jīng)濟社會發(fā)展總體上已經(jīng)進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。在這個階段，只有實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方略，加快建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村，我們才能如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化強國的宏偉目標，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

第三篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村的途徑探討

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會進程中的一項重大歷史使命和戰(zhàn)略任務(wù)。岐山縣是正在建設(shè)中的工業(yè)強縣、畜牧大縣、文化旅游名縣，尤其是市委、市政府作出“突破蔡家坡”的重大戰(zhàn)略決策，為岐山縣加快新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的發(fā)展機遇。在縣一級如何找準進新農(nóng)村建設(shè)的切入點和突破口，抓好落實，切實推進新農(nóng)村建設(shè)進程，是當前和今后一個時期我們各級共同面臨的現(xiàn)實而緊迫的課題。強化產(chǎn)業(yè)支撐

實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展抓住建設(shè)的關(guān)鍵點

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，推進新農(nóng)村建設(shè)，必須把生產(chǎn)發(fā)展作為首要任務(wù)，核心是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)支撐。一是抓好糧食生產(chǎn)?！懊褚允碁樘臁?，糧食安全任何時候都是大事。岐山是全國糧油大縣和全省優(yōu)質(zhì)糧基地縣，糧食生產(chǎn)既是發(fā)展基礎(chǔ)，又是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因而始終不能放松。要全面落實最嚴格的耕地保護制度，認真落實扶持糧食生產(chǎn)的各項政策措施，穩(wěn)定糧食種植面積，以小麥良種統(tǒng)繁統(tǒng)供為重點，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種推廣步伐，提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益，在“十一五”期間使全縣糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)率達到85%以上。二是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“一村一品”的發(fā)展思路，持續(xù)開展“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升年”活動，積極發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，形成辣椒、掛面、大棚西瓜、蘋果、精細蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、民俗旅游等特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成以果菜和畜牧業(yè)為龍頭，各種特色農(nóng)業(yè)合理布局、競相發(fā)展的新格局。三是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極培育和扶持發(fā)展華祥、斯美特等農(nóng)產(chǎn)品加工營銷龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。發(fā)揮國家星火計劃農(nóng)村專業(yè)技術(shù)示范協(xié)會—駙馬莊養(yǎng)殖協(xié)會的示范帶動作用，扶持發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和協(xié)會，提高農(nóng)民組織化程度。四是積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。以節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能和資源循環(huán)利用為重點，大力普及沼氣和秸桿綜合利用技術(shù)，逐步建立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；積極實施退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程和

“綠色岐山”創(chuàng)建活動；加快建設(shè)現(xiàn)代化節(jié)水型水利，抓好人畜飲水、渭河堤防加固等工程，使生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展形成良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益“雙贏”。五是著力提升科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。大力實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，以馬江、故郡等五個農(nóng)業(yè)專家大院為依托，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，通過領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技項目、建設(shè)示范基地等形式，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、疫病控制等技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力，推進標準化生產(chǎn)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場競爭力。六是加強農(nóng)村現(xiàn)代化流通體系建設(shè)。積極實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資供應(yīng)等多層次、多元化的現(xiàn)代流通體系，逐步形成農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。夯實發(fā)展基礎(chǔ)

創(chuàng)造富裕生活突破建設(shè)的薄弱點

農(nóng)村落后主要是經(jīng)濟落后，實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)較快增長，提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目的。要堅持把促進農(nóng)民增收作為當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)來抓，夯實新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。一是拓寬農(nóng)民增收渠道。要立足縣情，走新型工業(yè)化道路，扶持壯大機械制造、建筑建材、食品加工等六大產(chǎn)業(yè)集群。以陜汽集團等大中型企業(yè)為依托，培育汽車產(chǎn)業(yè)集群，傾力打造中國載重汽車制造業(yè)基地和西部汽車零部件加工配送中心，在推進工業(yè)化中實現(xiàn)以工補農(nóng)、富民強縣。同時，要依托文物旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，打造周文化、三國文化和民俗文化的品牌，大力發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。要進一步健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加大勞務(wù)培訓力度，擴大勞力輸出規(guī)模，實現(xiàn)勞務(wù)輸出“三個轉(zhuǎn)變”，即由體力型向技能型轉(zhuǎn)變、由季節(jié)性向長期性轉(zhuǎn)變、由盲目型向定向型轉(zhuǎn)變，提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益，使勞務(wù)經(jīng)濟成為擴大就業(yè)、增加收入的新亮點。三是加強扶貧開發(fā)工作。要以貧困村為重點，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務(wù)扶貧，幫助貧困村發(fā)展骨干產(chǎn)業(yè)和增收項目，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強貧困村“造血”功能，實現(xiàn)致富脫貧。四是認真落實“多予、少取”的各項惠農(nóng)政策。全面落實中央、省、市對農(nóng)民實行的“三減免、三補貼”和退耕還林等補貼政策，不斷完善兌現(xiàn)方式和補貼辦法，強化管理，完善方案，使農(nóng)民真正享受落實各項政策帶來的收益和實惠。培育新型農(nóng)民

倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風

找準建設(shè)的切入點

廣大農(nóng)民既是新農(nóng)村的建設(shè)者，又是直接受益者，在新農(nóng)村建設(shè)中起著主體和主導(dǎo)作用。加強農(nóng)民教育培訓、提高農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動其生產(chǎn)積極性、主動性和創(chuàng)造性是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。要積極培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供思想保證、精神動力和智力支撐。一是大力發(fā)

展農(nóng)村教育事業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，落實“兩免一補”政策，實施危改、遠程教育、強師興教等工程，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極實施農(nóng)村勞動力培訓“陽光工程”，開展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民技能培訓，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制，不斷提高農(nóng)民文化素質(zhì)。二是加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。加強“兩館一站一室”（縣一級文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室）等公共文化設(shè)施建設(shè)，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級文化網(wǎng)絡(luò)。大力實施廣播電視“村村通”工程，開展多種形式、生動活潑的文化活動，豐富群眾文化生活。三是持續(xù)發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。加大投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，認真實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點工作，建立以大病醫(yī)療統(tǒng)籌和農(nóng)民醫(yī)療互助救濟制度，徹底解決農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題，并逐步建立農(nóng)民基本醫(yī)療保障體系。四是積極倡導(dǎo)健康文明的新風尚。深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，認真實施公民道德實踐活動，開展“文明村鎮(zhèn)”、“十星級文明戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)科學健康的生活方式，形成民風淳樸、鄰里和睦、文明和諧的新村風貌。改善物質(zhì)條件

構(gòu)建整潔村容把握建設(shè)的著力點

農(nóng)村的落后最直觀的體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施上。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅事關(guān)農(nóng)民的切身利益，而且是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的重要基礎(chǔ)。建設(shè)新農(nóng)村，必須以加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件為突破口。一是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好渠系配套完善、人畜引水工程等農(nóng)田水利基本建設(shè)，增強抵御自然災(zāi)害的能力；抓好退耕還林、天然林保護等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，改善生態(tài)環(huán)境；抓好中低產(chǎn)田改造，積極實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是加快水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實解決農(nóng)民最急需的水、路、電、能

源和環(huán)境衛(wèi)生等建設(shè)，改善人居環(huán)境，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的局面。舉全縣之力突破蔡家坡，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快城市化步伐，建設(shè)寶雞大城市的副中心和新城區(qū)。三是扎實搞好新農(nóng)村試點工作。堅持“規(guī)劃先行，分類指導(dǎo)，試點示范，基礎(chǔ)突破”的思路，以“三集中”推進“三化”，抓好岐星等新農(nóng)村試點建設(shè)，對試點村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村莊整治和公共設(shè)施配套建設(shè)科學規(guī)劃，加大投入。力爭通過幾年努力，把蔡家坡和岐星村建成寶雞市新農(nóng)村的樣板區(qū)。在試點的基礎(chǔ)上逐步推進，逐年分期分批實施，實現(xiàn)整體推進。四是加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度。建設(shè)新農(nóng)村資金投入是保證。要緊緊抓住國家政策向西部地區(qū)傾斜的機遇，逐年加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)費投入。加快建立新農(nóng)村建設(shè)的信貸投入機制，解決農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)、龍頭企業(yè)貸款抵押擔保難的問題，加大信貸支持。要完善農(nóng)村“一事一議”制度，宣傳動員農(nóng)民群眾投資投勞，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時，制定優(yōu)惠政策，吸引民間資金、城市人才、智力和資金參與新農(nóng)村建設(shè)，解決資金不足的問題，構(gòu)建多元化投入的格局。健全保障體制

深化各項改革搶占建設(shè)的制高點

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要不斷深化農(nóng)村改革，著力解決影響農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題，建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效機制，增強新農(nóng)村建設(shè)的活力。一是穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。要堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的土地基本經(jīng)營制度不動搖，加快征地制度改革，依法規(guī)范征地程序，健全補償辦法和社會保障機制，切實保障農(nóng)民的利益。二是深化農(nóng)村綜合配套改革。要抓住我縣被確定為全省農(nóng)村稅費改革第二階段試點縣的機遇，深化農(nóng)村稅費改革，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制，理順縣鄉(xiāng)財政管理體制，積極實施“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的管理方式，加強農(nóng)村財務(wù)管理，堅決防止新的鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生。三是統(tǒng)籌推進各項改革。要加快農(nóng)村金融體制、糧食流通體制、征地制度等改革步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。四是積極探索適合農(nóng)村特點的社會保障制度。逐步加大公共財政對建立社會保障制度的投入，完善最低生活保障制度和低收入困難群眾社會救助制度，積極探索和建立以政府投入為主、農(nóng)民為輔的社會各界資助的新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，引導(dǎo)農(nóng)民積極參保，率先使農(nóng)村65歲以上的老人享受養(yǎng)老保險帶來的實惠，逐步擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。動員社會參與

推進民主管理激活建設(shè)的聯(lián)動點

加強農(nóng)村管理，創(chuàng)建安定有序的農(nóng)村環(huán)境是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力保障。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須擴大基層民主，保障農(nóng)民民主權(quán)利，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。一是營造濃厚的新農(nóng)村建設(shè)輿論氛圍。建設(shè)新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員社會各方面力量廣泛參與。

要加強輿論宣傳，積極營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的輿論氛圍。制訂實施有關(guān)政策措施，吸引城市人才、智力、資金向農(nóng)村流動，引導(dǎo)社會各界、志愿者和各種社會力量通過多種方式參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深入開展保持共產(chǎn)黨先進性教育活動，推行黨員問責制，對全縣黨員進行多層次的培養(yǎng)和教育，加強農(nóng)村黨組織和黨員隊伍建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村黨員的積極性，充分發(fā)揮模范作用，增強農(nóng)村黨組織的凝聚力和向心力，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三是進一步健全村民自治機制。健全村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，發(fā)展和擴大農(nóng)村基層民主，規(guī)范“一事一議”制度，認真搞好村務(wù)公開、政務(wù)公開，不斷強化農(nóng)民群眾的法制觀念，增強依法行使權(quán)利的能力和履行義務(wù)的職能，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。四是深化平安創(chuàng)建活動。要加強農(nóng)民安全防范意識教育，夯實縣、鄉(xiāng)、村、組四級安全生產(chǎn)、社會治安和信訪工作責任，把各種矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，努力維護社會和諧穩(wěn)定，使群眾安居樂業(yè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力保障。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)基本情況匯報

一、基本情況：

王答鄉(xiāng)王答村位于縣城東面，是鄉(xiāng)政府所在中心村，地處208國道和榆古路交匯處，交通便利，地域廣闊，位置優(yōu)越。全村現(xiàn)有人口5000人、1300戶，6000畝耕地，農(nóng)民收入以種植、運輸、商貿(mào)、務(wù)工為主，2010年農(nóng)民人均純收入達6000多元。

二、2010年新農(nóng)村建設(shè)重點項目情況：

2010年以基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)為主，以帶動其他新農(nóng)村建設(shè)步伐，重點完成以下重大項目：

1、農(nóng)村道路建設(shè)。實施“四化”建設(shè)工程，其中硬化共投入400萬元硬化路面5公里300000平米；綠化投資50萬元進行了高標準的綠化，種植楊樹、柳樹等50000多株；亮化投資30萬元新安裝路燈120盞；凈化方面共投資70余萬元用于積存垃圾的清理及用具的添置、用工和車輛日常維護費用的開銷等，另投資30萬元整治村容村貌，對208國道沿線的進行了整修和粉刷，修建排水渠1500米。

2、實施安居工程。計劃三年內(nèi)完成居民小區(qū)400套（100㎡/套）面積共40000㎡住宅工程。目前投資1600萬元的200套共計3XX0㎡的居民小區(qū)建設(shè)任務(wù)及相關(guān)配套建設(shè)已經(jīng)完成，現(xiàn)在第二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在進行施工。

3、學校改建工程。一共投資500萬元用于建設(shè)中心校，并拓寬學校操場改造、操場整平、修路和綠化工程，實施了學校周圍綠化，投入6萬元購置了電腦電教和體育器材設(shè)施。

4、文化活動中心建設(shè)。投資60萬元建設(shè)530多平米的文化活動中心場所，功能集科技培訓中心、農(nóng)民書屋和老年活動中心為一體，目前工程已經(jīng)完工，目前正在配置相關(guān)設(shè)施及器材，計劃年底投入使用。投資30萬元硬化了戶外文化活動場地，成功舉辦了為時1個月的第一屆消夏晚會和農(nóng)民籃球比賽。

5、居民休閑公園的建設(shè)。計劃下半年投入90萬元建設(shè)近3000平米的小區(qū)居民休閑活動廣場，新建休閑走廊，實施小公園綠化，種植各類景觀樹和草皮1800平米，增設(shè)各類活動健身器材。

三、黨支部建設(shè)：

王答支部現(xiàn)有支委5人，黨員92人，黨員代表8人。

1、年初，以“狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力提升基層組織建設(shè)水平”為主題，按照基層組織建設(shè)“五個好”目標要求，通過加強基層黨組織規(guī)范化管理和基礎(chǔ)設(shè)施正規(guī)化建設(shè)，認真規(guī)范各項制度，切實推動基層組織再上新水平新臺階。2010年初被清徐縣評為“新農(nóng)村建設(shè)先進基層黨組織?！?/p>

2、通過給無職黨員設(shè)崗定責，建立和完善無職黨員動態(tài)考核公示制度和管理考核機制，加強對黨員監(jiān)督和季度、考核，構(gòu)建了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺，有效的推動了村各項工作的順利開展。

3、圍繞學習實踐科學發(fā)展觀活動，組織全體黨員干部參加“我為清徐發(fā)展建言獻策”問卷大調(diào)查活動，積極為清徐發(fā)展獻計獻策，振奮精神，以飽滿的熱情和實際行動積極投身到全村經(jīng)濟和社會平穩(wěn)健康發(fā)展的偉大實踐中。

2010年6月被清徐縣縣委、縣政府評為先進基層黨組織，這也是連續(xù)兩年獲此殊榮。黨組織的凝聚力和向心力進一步增強，廣大黨員的黨性意明顯提升，為本村實現(xiàn)穩(wěn)定和諧發(fā)展起到了積極的推動作用。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)財政支出績效監(jiān)督強化途徑

龍源期刊網(wǎng) http://.cn

新農(nóng)村建設(shè)財政支出績效監(jiān)督強化途徑 作者：陳永林

來源：《財會通訊》2007年第11期

社會主義新農(nóng)村、和諧社會建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程。目前，在新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)了某些不和諧因素，直接影響著政府專項財政支出的效益。建立和完善財政支出績效監(jiān)督機制、有效開展財政支出資金績效監(jiān)督，不僅是加強財政管理、推進財政改革的客觀要求，更關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。

首先，明確財政支出監(jiān)督的目標和內(nèi)容。新農(nóng)村建設(shè)中財政支出監(jiān)督的目標是認真貫徹、嚴格執(zhí)行財政支農(nóng)資金預(yù)算，遏制其運用過程中出現(xiàn)效率低下、浪費嚴重、腐敗等不良現(xiàn)象，促進國家財政資源配置與使用效率提高。財政支出監(jiān)督主要是對財政性資金(包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金)運用的全過程及執(zhí)行財政支出的所有單位和個人進行考核、監(jiān)察和督促。其次，探索建立一套科學、完整、規(guī)范的財政支出績效評價方法和財政支出績效評價的分類、指標及標準值體系。第一，財政支出績效評價方法的建立與選用。財政支出范圍的廣泛性及復(fù)雜性決定了財政支出績效評價方法的多樣性。因此，對財政支出績效狀況進行全面、真實、客觀的分析和評價，不僅需要建立一套科學、完整、規(guī)范的支出績效評價方法，而且還要科學、合理地加以運用。財政支出績效評價方法的選擇是否妥當，直接影響到財政支出績效監(jiān)督結(jié)果的客觀、公正。在實際運用過程中，需要根據(jù)不同的績效評價目標科學、合理地加以選擇和運用。第二，財政支出績效評價分類、指標體系的建立與運用。(1)合理構(gòu)建財政支出績效評價分類體系框架。應(yīng)按照財政支出績效評價主、客體的不同，將財政支出績效評價工作分為財政支出項目績效評價、單位財政支出績效評價、部門財政支出績效評價和財政支出綜合績效評價四個層次；按照項目和單位所使用的財政經(jīng)費功能，將單位和項目的支出績效評價劃分為經(jīng)濟建設(shè)類、教育事業(yè)類、科學事業(yè)類、文化事業(yè)類、社會保障類、行政管理類、公檢法司類、農(nóng)業(yè)事業(yè)類和其他類；按照部門性質(zhì)，將部門支出績效評價劃分為國民經(jīng)濟部門、政府行政管理部門、國防部門、社會事業(yè)部門和其他部門；按照財政管理級次，將財政支出綜合績效評價劃分為國家財政支出、中央財政支出和地方財政支出。(2)建立財政支出績效評價指標體系。財政支出績效評價指標是衡量、監(jiān)測和評價財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性，揭示財政支出運行中存在問題的重要量化手段。財政支出內(nèi)容的復(fù)雜性、支出對象的層次性和支出效益的多樣性等特征，決定了進行財政支出績效評價必須建立一個與財政支出績效評價分類體系相適應(yīng)、多層次、不同類型、立體的指標體系。決策機制具體框架為：建立以行政長官為核心和各相關(guān)行政職能部門、經(jīng)濟界、科技界及社會其他各界有關(guān)人士為成員的農(nóng)業(yè)財政支出項目決策委員會；嚴格遵循先上后下、上下結(jié)合、逐級上報審批的原則，確立規(guī)范的農(nóng)業(yè)財政支出項目決策程序；嚴格按照評估中心結(jié)果進行選項決策；建立與農(nóng)民利益密切相關(guān)的重大財政事項公示制度，向社會公開、向農(nóng)民公開，完善專家咨詢制度，實行支出決策論證制和責任制，推進財政決策科學化、民主化。第三，建立財政支出績效評價標準值體系。財政支出績效評價的標準值是衡量財政支出績效的基本準繩，是判斷財政支出監(jiān)管質(zhì)量的客觀依據(jù)，是確保評價

龍源期刊網(wǎng) http://.cn

結(jié)果客觀公正的基準尺度。為此，在建立財政支出績效評價標準值體系時，一要與財政支出績效評價分類體系相適應(yīng)；二要將定量標準和定性標準有機結(jié)合。

再次，加快財政支出績效監(jiān)督法規(guī)制度和工作制度體系建設(shè)步伐。由于我國目前財政支出績效監(jiān)督相關(guān)法律、法規(guī)及工作制度近乎空白，極大地制約了財政支出績效監(jiān)督工作的有效開展。為此，筆者建議：一是在《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》等法律、法規(guī)中增加支出績效管理及監(jiān)督的有關(guān)條款，加強對財政支出績效管理的約束力，為依法開展財政支出績效監(jiān)督工作提供法律保障；二是各級人大對政府財政收支預(yù)決算的審查重點要從合規(guī)性、合理性、合法性審查逐步向績效結(jié)果審查轉(zhuǎn)移；三是適時出臺《財政支出績效監(jiān)督辦法》，對財政支出績效監(jiān)督應(yīng)遵循的原則、財政支出績效監(jiān)督的主客體、范圍、內(nèi)容、監(jiān)督方法選擇、指標及標準值的設(shè)置與選用、績效監(jiān)督的組織實施方式、工作程序及績效監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用等進行總體規(guī)范，并在此基礎(chǔ)上制定相關(guān)的實施細則；四是按照績效的內(nèi)在原則，逐步建立、健全財政支出預(yù)算編制(計劃)審核環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)和決算環(huán)節(jié)的相關(guān)監(jiān)管制度和內(nèi)控機制，如預(yù)算部門(單位)自我評價制度、資金追蹤績效制度和責任追究制度等。